導(dǎo)語(yǔ)：基層黨組織設(shè)置思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

基層黨組織的設(shè)置是基層黨建工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，也是基層組織建設(shè)的中心環(huán)節(jié)?？茖W(xué)合理地設(shè)置好黨的基層組織是體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的必要前提和重要保證。當(dāng)前，隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，如何讓基層黨組織設(shè)置更好地適應(yīng)改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“互利、雙贏”成了我們急需思考的問(wèn)題。

一、我市基層黨組織設(shè)置現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

我市現(xiàn)有直屬黨（工）委37個(gè)，其中鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委16個(gè)；二級(jí)黨委21個(gè)，其中村黨委1個(gè)，非公企業(yè)黨委15個(gè)；黨總支90個(gè)，其中村黨總支47個(gè)，社區(qū)黨總支1個(gè)，非公企業(yè)黨總支13個(gè)；黨支部1282個(gè)，其中村級(jí)黨支部271個(gè)，社區(qū)黨支部13個(gè)，非公企業(yè)黨支部251個(gè)。近年來(lái)我市采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等多種形式不斷加大創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置力度，積極在開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)集中區(qū)探索按行業(yè)設(shè)置黨組織，在建昌鎮(zhèn)、儒林鎮(zhèn)等推行按產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)置黨組織，先后成立了開(kāi)發(fā)區(qū)紡織服裝行業(yè)黨支部、建昌鎮(zhèn)紅香芋協(xié)會(huì)黨支部、儒林鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)黨支部等行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈基層黨組織，同時(shí)，結(jié)合因企業(yè)改制轉(zhuǎn)制下崗黨員、流動(dòng)黨員增多的情況及時(shí)設(shè)立了“流動(dòng)黨員之家”黨支部和“軍轉(zhuǎn)干”黨支部，有力加強(qiáng)了黨的基層組織建設(shè)，取得了明顯成效。但與此同時(shí)仍有相當(dāng)一部分黨組織設(shè)置還停留在傳統(tǒng)模式，局限性正日漸顯現(xiàn)。

1、黨組織設(shè)置形式單一不能充分適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展。黨組織的設(shè)置是與一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)模式發(fā)生了巨大的變革，傳統(tǒng)黨組織設(shè)置的不適應(yīng)性便凸現(xiàn)出來(lái)：一是新的資源急需得到有效整合。傳統(tǒng)黨組織設(shè)置模式的單一性和封閉性使一些新經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及各種合作社難以跨越行政區(qū)域、行業(yè)、所有制進(jìn)行優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合和共同發(fā)展，迫切需要黨組織及時(shí)整合利用，進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)，充分發(fā)揮它們的輻射帶動(dòng)作用，保證它們健康快速發(fā)展。二是新的領(lǐng)域急需得到進(jìn)一步拓展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生了個(gè)體、私營(yíng)、股份制等多種經(jīng)濟(jì)形式，出現(xiàn)了一些新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織等黨建工作新領(lǐng)域，如何創(chuàng)新組織設(shè)置占領(lǐng)這些陣地，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，擴(kuò)大黨的工作的滲透力、影響力成了急需解決的新課題。三是新的矛盾急需得到徹底解決。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有集體企業(yè)破產(chǎn)、改制，產(chǎn)生了大量下崗失業(yè)黨員和流動(dòng)黨員；出現(xiàn)了一些有組織無(wú)人管的黨員和有支部無(wú)單位（單位被解散而黨支部依然存在）的黨組織，還有的基層黨委不作深入的調(diào)研，一味把下崗失業(yè)黨員大量轉(zhuǎn)入社區(qū)、成立臨時(shí)聯(lián)合支部或掛靠作為解決的最好辦法，削弱了黨組織對(duì)這些黨員的教育管理。

2、黨組織設(shè)置結(jié)構(gòu)單一不能充分發(fā)揮新時(shí)期黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。新時(shí)期黨組織肩負(fù)的責(zé)任越來(lái)越重，但黨組織設(shè)置結(jié)構(gòu)的單一性卻限制了黨組織作用的充分發(fā)揮。一是黨組織設(shè)置偏“低”，不堪重負(fù)。在我市有許多基層黨組織符合設(shè)立黨總支而設(shè)支部的現(xiàn)象，尤其是行政村和社區(qū)，黨員人數(shù)最多的有近200人，最少的也有40多人，按黨員人數(shù)幾乎都可以成立黨總支，有些黨組織還可以成立黨委，但在我市157個(gè)行政村和17個(gè)社區(qū)中僅有1個(gè)村黨委，53個(gè)黨總支和1個(gè)社區(qū)黨總支，有一些村和社區(qū)有100多個(gè)黨員還是黨支部設(shè)置，支部班子應(yīng)付日常工作就忙碌不已，很難有太多的精力來(lái)兼顧其他。二是黨組織內(nèi)部劃分“簡(jiǎn)單”。在大多數(shù)基層黨組織中沒(méi)有根據(jù)黨員的特點(diǎn)、特長(zhǎng)或興趣愛(ài)好來(lái)劃分支部和黨小組，而是按地域遠(yuǎn)近來(lái)劃為第一黨支部（黨小組）、第二黨支部（黨小組），很難充分發(fā)揮出黨組織的應(yīng)有作用。三是黨員的分類(lèi)教育管理乏力。幾乎每個(gè)基層支部都由一些不同身份性質(zhì)、不同行業(yè)的黨員組成，各種類(lèi)型的黨員混雜在同一支部，參加的是同一內(nèi)容的活動(dòng)，接受同一標(biāo)準(zhǔn)和要求，相互間往往缺乏共同的愛(ài)好和話(huà)題，黨員教育管理缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。

3、黨組織運(yùn)行模式單一不能充分激發(fā)新時(shí)期各類(lèi)黨員的先進(jìn)性。黨的先進(jìn)性是由黨員的先進(jìn)性凝聚成的，黨員的先進(jìn)性也要靠黨組織來(lái)激發(fā)和引導(dǎo)，但當(dāng)前的黨組織設(shè)置卻在一定程度上影響了黨員先進(jìn)性的發(fā)揮。一是先進(jìn)性氛圍營(yíng)造不足。由于黨員身份性質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)等不同，黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，有的黨員體現(xiàn)先進(jìn)性的形式會(huì)得到大家的認(rèn)可，有的黨員先進(jìn)性行為卻會(huì)被視為“另類(lèi)”，在同一支部不同類(lèi)別黨員之間先進(jìn)性的可比性不強(qiáng)，爭(zhēng)先氛圍不夠。二是黨員的先進(jìn)性潛力挖掘不夠。基層黨組織沒(méi)能較好的成為充分展示黨員先進(jìn)性的有效平臺(tái)，在各條戰(zhàn)線(xiàn)上都有一大批表現(xiàn)突出的黨員，按傳統(tǒng)的組織設(shè)置，沒(méi)有被有效地按類(lèi)組合，集中發(fā)揮出更大的作用，而是被人為地分解，無(wú)形中被削弱了優(yōu)秀黨員群體合力的發(fā)揮；對(duì)普通黨員缺乏針對(duì)性的專(zhuān)門(mén)組織引導(dǎo)，限制了個(gè)人先進(jìn)性的發(fā)揮。三是各類(lèi)黨員之間的優(yōu)勢(shì)得不到更好的互補(bǔ)。黨員的示范作用更多的呈現(xiàn)為自發(fā)、自主或各自為政的無(wú)序狀態(tài)，難以上升為組織行為、群體行為，相互間缺乏協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性和持續(xù)性，這一切都迫切需要從實(shí)際出發(fā)對(duì)基層黨組織現(xiàn)行的設(shè)置方式進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新。

二、創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置面臨的制約性因素

目前主要有以下幾個(gè)方面問(wèn)題成為制約進(jìn)一步創(chuàng)新基層組織設(shè)置的不利因素：

1、創(chuàng)新黨組織設(shè)置的思想認(rèn)識(shí)不足。一些基層黨組織對(duì)創(chuàng)新黨組織設(shè)置的必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，存在求穩(wěn)、怕亂、嫌煩的思想。一是不想抓。近年來(lái)基層黨建工作發(fā)生了許多重大的變化，企業(yè)改制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、行政村合并、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”等等，許多黨務(wù)干部為了大局的穩(wěn)定花費(fèi)了很大的精力，潛意識(shí)下只想保持暫時(shí)的穩(wěn)定，不想再有大的波動(dòng)，對(duì)黨組織設(shè)置缺乏熱情。二是不敢抓。有些基層黨組織雖然對(duì)創(chuàng)新黨組織設(shè)置有了一定的認(rèn)識(shí)，但心存顧慮，對(duì)基層黨組織如何設(shè)置、如何調(diào)整心中無(wú)數(shù)，想探索怕工作標(biāo)準(zhǔn)難把握，怕違背政策，縮手縮腳消極等待。三是不會(huì)抓。缺乏明確的指導(dǎo)思想，不知從何著手，在創(chuàng)新的“面”上，抓個(gè)別支部，怕效果不明顯，一刀切，又怕脫離本地發(fā)展的實(shí)際草率從事，出問(wèn)題取得適得其反的效果；在創(chuàng)新的“度”上，對(duì)于支部如何細(xì)分，班子、黨員如何組合等沒(méi)有清晰的思路，使工作出現(xiàn)了被動(dòng)。

2、黨組織設(shè)置在一些領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié)。隨著各類(lèi)新社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織不斷涌現(xiàn)，黨組織設(shè)置工作在這些新的領(lǐng)域進(jìn)展比較緩慢，存在一些薄弱環(huán)節(jié)甚至“空白點(diǎn)”。目前在我市已建立黨組織的非公企業(yè)有1125家（含黨小組），非公企業(yè)黨建覆蓋率僅31.9％，還有相當(dāng)一部分符合建立黨組織條件的企業(yè)因各種原因未建立黨組織。一是非公企業(yè)黨員數(shù)量少，流動(dòng)性大。在我市3500多家非公企業(yè)中，從業(yè)人員有近10萬(wàn)人，但黨員僅有3000多名，約占從業(yè)總?cè)藬?shù)的3％，有許多規(guī)模較小的非公企業(yè)黨員數(shù)為0，同時(shí)受企業(yè)效益、工資福利等因素影響，黨員在企業(yè)間流動(dòng)性較大，使企業(yè)很難達(dá)到符合建立黨組織的人數(shù)；二是企業(yè)中存在著大量的“隱形黨員”。有些黨員，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公企業(yè)中的農(nóng)村黨員，雖在在企業(yè)上班但仍參加所在村黨組織的活動(dòng)，怕組織關(guān)系遷入企業(yè)后會(huì)失去農(nóng)村黨員的一些權(quán)利。有的企業(yè)黨員對(duì)企業(yè)缺乏歸屬感，存在著臨時(shí)觀念，不愿遷入組織關(guān)系。三是一些非公企業(yè)主不支持建立黨組織。一些企業(yè)主對(duì)黨組織的重要性認(rèn)識(shí)不足，怕建立黨組織會(huì)牽涉精力，影響生產(chǎn)，怕黨組織對(duì)個(gè)人在企業(yè)中的決策產(chǎn)生影響，因此，對(duì)企業(yè)黨建工作不感興趣。

3、黨組織設(shè)置難以適應(yīng)黨員分布結(jié)構(gòu)的不斷變化。新形勢(shì)下農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨員身份和分布結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、多重性給創(chuàng)新黨組織設(shè)置帶來(lái)了難度。一是流動(dòng)黨員增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)黨員有近4000名，占農(nóng)村黨員總數(shù)18％，在有建筑之鄉(xiāng)之稱(chēng)的建昌鎮(zhèn)更高達(dá)40％。在社區(qū)除了老、弱、病、殘的黨員，大部分黨員在外務(wù)工。二是改制、破產(chǎn)企業(yè)黨員增多。近年來(lái)，由于企業(yè)改制、破產(chǎn)和企業(yè)離退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，大量下崗失業(yè)黨員、離退休黨員出現(xiàn)，這些黨員中一部分遷入社區(qū)，一部分成為城市流動(dòng)黨員，還有一部分被企業(yè)上級(jí)黨組織合并或掛靠，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜。三是雙重或多重身份黨員增多。黨員活動(dòng)范圍的擴(kuò)大使黨員具有了雙重或多重身份性質(zhì)，黨員的流動(dòng)性又使這些黨員的身份性質(zhì)極易發(fā)生改變，很難進(jìn)行正確的歸類(lèi)界定。

三、創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的幾點(diǎn)思考

結(jié)合我市實(shí)際，我認(rèn)為創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

1、提高新認(rèn)識(shí)，正確把握創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的原則。

創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置應(yīng)著重把握以下原則：

（1）有利于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)及設(shè)置方式，目的在于更有效地發(fā)揮黨組織和廣大黨員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范和示范帶動(dòng)作用，因此創(chuàng)新黨組織設(shè)置最基本和最根本的就是要圍繞發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。

（2）有利于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的原則。通過(guò)創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化黨組織結(jié)構(gòu)體系，拓展黨組織覆蓋面，調(diào)好調(diào)優(yōu)黨組織整體功能，形成一批特點(diǎn)明顯、結(jié)構(gòu)合理、堅(jiān)強(qiáng)有力的組織集體。

（3）有利于加強(qiáng)黨員教育和管理的原則。要通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，建立一個(gè)比較完善的、能夠適應(yīng)和覆蓋各個(gè)層面的黨組織和黨員活動(dòng)及管理的體系，把有相同志趣和一定專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的黨員編在一起，有利于黨員之間相互學(xué)習(xí)、共同提高，充分展現(xiàn)黨員的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)；有利于加強(qiáng)黨員的教育管理，開(kāi)展有針對(duì)性的組織生活，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（4）堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，注重實(shí)效的原則。創(chuàng)基層黨組織設(shè)置，必須緊密結(jié)合基層區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色、行業(yè)要求、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、黨員人數(shù)和職業(yè)分布等因素，從實(shí)際和需要出發(fā)，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，有序推進(jìn)。

2、明確新目標(biāo)，著力構(gòu)建科學(xué)合理的基層黨組織設(shè)置新格局

創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置必須堅(jiān)持《黨章》等規(guī)定，圍繞中心，服務(wù)發(fā)展，大膽實(shí)踐。

（1）圍繞加快發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。將最大限度的發(fā)揮黨組織的作用，加快發(fā)展作為創(chuàng)新黨組織設(shè)置的出發(fā)點(diǎn)。一是提升組織設(shè)置。將黨員在50以上（接近50人條件成熟的也可以）的村黨支部，升格為黨總支或黨總支。二是完善結(jié)構(gòu)體系?？傊?黨委)主要下設(shè)四種類(lèi)型的黨支部，(1)特色產(chǎn)業(yè)類(lèi)黨支部，積極推行按產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立黨支部，形成“支部加協(xié)會(huì)”、“支部加公司”等模式，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托建立產(chǎn)業(yè)類(lèi)黨支部，如養(yǎng)殖業(yè)、苗木業(yè)、蔬菜業(yè)及其形成的協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)化黨支部，(2)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類(lèi)黨支部，從事水稻等傳統(tǒng)種植的黨支部；(3)老黨員類(lèi)黨支部，由具有一定威望的老黨員、退職村干部等組成黨支部。(4)流動(dòng)黨員（外出人員）黨支部。對(duì)在外務(wù)工黨員建立外出黨員黨支部；外出黨員相對(duì)集中地方的，可以在駐地建立“流動(dòng)黨員之家”。三是理順組織關(guān)系。提升后的村黨總支（黨委）直屬鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)的支部由總支（黨委）領(lǐng)導(dǎo)，尤其是一些協(xié)會(huì)黨支部和基地（公司）黨支部，如發(fā)展規(guī)模較大、黨員會(huì)員與協(xié)會(huì)關(guān)系緊密、具備獨(dú)立條件，可以直屬鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，如協(xié)會(huì)、基地屬松散型組織，仍應(yīng)由村黨總支（黨委）領(lǐng)導(dǎo)。

（2）圍繞推動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新企業(yè)基層黨組織設(shè)置。將發(fā)揮黨組織的政治核心作用，充分發(fā)揮黨組織為發(fā)展保駕護(hù)航作用作為出發(fā)點(diǎn)。一是按“行業(yè)”完善黨組織設(shè)置。按照“就近、便利、適宜”的原則，對(duì)于不具備成立黨組織條件的企業(yè)（“兩新”組織），尤其是中介組織等，規(guī)模較小，黨員人數(shù)較少，很容易被忽視的新社會(huì)組織實(shí)行相同行業(yè)或相近行業(yè)聯(lián)建，便于活動(dòng)開(kāi)展和黨員交流溝通。二是按“行業(yè)”提升黨組織設(shè)置。對(duì)于企業(yè)集中的地區(qū)，如我市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、金城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)等為防止企業(yè)黨組織不斷增多，黨委管理精力不夠，要探索成立專(zhuān)門(mén)的企業(yè)黨委，由黨委組建專(zhuān)門(mén)的工作班子，相同或相近行業(yè)的企業(yè)支部成立黨總支，建立健全工業(yè)集中區(qū)企業(yè)黨組織網(wǎng)絡(luò)，確保對(duì)企業(yè)黨組織的有效管理。三是按“行業(yè)”細(xì)化黨組織內(nèi)部設(shè)置。在企業(yè)內(nèi)部，為使組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)能協(xié)調(diào)鼓勵(lì)按科室、車(chē)間或同一工種劃分支部、黨小組，劃分盡量細(xì)一點(diǎn)，將黨小組細(xì)分到生產(chǎn)班組，甚至固定班次，使組織活動(dòng)與日常工作學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合。

（3）圍繞穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)新社區(qū)基層黨組織設(shè)置。將保障社會(huì)穩(wěn)定作為黨組織設(shè)置的立足點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際靈活設(shè)置黨組織。一方面借鑒我市“黨員之家”和“軍轉(zhuǎn)干部支部”的成功經(jīng)驗(yàn)靈活設(shè)置黨組織，根據(jù)我市社區(qū)實(shí)際，暫時(shí)不易直接將大量的下崗失業(yè)黨員轉(zhuǎn)入社區(qū)，而應(yīng)視情而定，如在受改制影響較大的經(jīng)貿(mào)、供銷(xiāo)、糧食系統(tǒng)，可以根據(jù)黨員的實(shí)際成立相應(yīng)的同行業(yè)或相近行業(yè)的黨員支部、“軍轉(zhuǎn)干支部”等，既有利于黨員的教育管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，又可以緩解和減輕社區(qū)黨組織的壓力；另一方面，提升社區(qū)黨組織的設(shè)置規(guī)格，按照“以類(lèi)為主，以塊為輔”的原則創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置。一是按照黨員興趣、愛(ài)好和特長(zhǎng)劃分，設(shè)置黨組織。二是根據(jù)黨員特點(diǎn)設(shè)立流動(dòng)黨員黨支部。三是按樓幢和黨員居住地設(shè)置黨組織。把黨支部（黨小組）建在樓幢，以利于對(duì)社區(qū)的黨員進(jìn)行教育管理，特別是那些年老體弱或體弱多病的黨員，不方便經(jīng)常外出參加組織活動(dòng)，根據(jù)他們的特點(diǎn)，就近組織活動(dòng)，方便他們過(guò)組織生活。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善社區(qū)黨建工作的運(yùn)行機(jī)制，逐步形成“條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、橫向到邊、上下貫通”的黨建工作新格局，使社區(qū)黨組織設(shè)置更加科學(xué)化、規(guī)范化、合理化。

3、探索新形式，努力形成完善高效的基層黨組織運(yùn)行新模式

在創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的基礎(chǔ)上，我們還必須不斷拓寬工作思路，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力形成一套科學(xué)完善的運(yùn)行模式。

(1)設(shè)崗定職，分類(lèi)管理的新模式。對(duì)于新設(shè)置形成的基層黨組織及所屬黨員明確職責(zé)要求，并細(xì)化到每個(gè)黨員，讓每個(gè)支部每個(gè)黨員都明確各自工作的重點(diǎn)，如各類(lèi)產(chǎn)業(yè)、協(xié)會(huì)支部的職責(zé)是把自己及所屬黨員的資源全部有效整合成為一個(gè)整體，努力把產(chǎn)業(yè)不斷做強(qiáng)做大，充分發(fā)揮帶富幫富作用；老黨員支部的職責(zé)負(fù)責(zé)一些公益事務(wù)等，有計(jì)劃有組織地發(fā)揮他們的余熱，形成全局一盤(pán)棋，總支牽頭抓總，各支部分工負(fù)責(zé)，個(gè)個(gè)有任務(wù)，人人有指標(biāo)的局面，努力讓每個(gè)支部每個(gè)黨員都有的體現(xiàn)先進(jìn)性的途徑，都發(fā)揮出最大的作用。

（2）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共建雙贏的新模式。打破行政區(qū)域、行業(yè)等界限，將一定范圍內(nèi)的黨組織進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，如積極推行社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支部黨員與特色產(chǎn)業(yè)支部黨員結(jié)對(duì)共建，老黨員與外出黨員支部結(jié)對(duì)共建，黨員之間結(jié)對(duì)幫扶等新形式，形成專(zhuān)業(yè)技術(shù)互補(bǔ)、年齡結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、思維觀念互補(bǔ)的良好格局。

（3）雙重設(shè)置，雙向進(jìn)入的新模式。突破一個(gè)黨員編入一個(gè)支部的局限，對(duì)外出務(wù)工黨員、流動(dòng)黨員實(shí)行主要工作、生活地固定黨組織與次要工作、生活臨時(shí)地黨組織雙重設(shè)置的模式；使黨員始終處于黨組織的教育管理之中，對(duì)農(nóng)村黨員實(shí)行既進(jìn)入居住的黨組織又參加協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)或企業(yè)黨組織活動(dòng)的雙向進(jìn)入模式，增強(qiáng)黨員間的交流溝通和傳幫帶作用，不斷建立完善雙重身份黨員雙重管理的新機(jī)制。建立非公經(jīng)濟(jì)黨建工作信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨務(wù)工作者、非公企業(yè)主、職工黨員三支隊(duì)伍的教育管理，不斷擴(kuò)大黨建工作在兩新組織等黨建工作新領(lǐng)域的黨建工作的覆蓋面。