導(dǎo)語：商業(yè)賄賂犯罪治理思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

商業(yè)賄賂犯罪，是指國家工作人員或者國有單位在商業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域中利用職權(quán)實(shí)施的受賄犯罪，以及相關(guān)行賄、介紹賄賂犯罪。它同發(fā)生在人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)等領(lǐng)域的國家工作人員賄賂犯罪有所區(qū)別，但其本質(zhì)仍屬于賄賂罪范疇。商業(yè)賄賂活動(dòng)大量發(fā)生，會(huì)擾亂市場秩序，破壞公平競爭，敗壞商業(yè)道德，嚴(yán)重阻礙社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立、完善與和諧社會(huì)的構(gòu)建，具有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)危害性。

**年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，總書記**年12月25日在人民大會(huì)堂同全國政法工作會(huì)議代表和全國大法官、大檢察官座談時(shí)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持執(zhí)法為民，堅(jiān)持司法公正，把維護(hù)好人民權(quán)益作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為人民安居樂業(yè)提供更加有力的法治保障和法律服務(wù)?！睓z察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中無疑發(fā)揮著重要作用。結(jié)合我市檢察機(jī)關(guān)**年以來查辦的271件284人商業(yè)賄賂犯罪進(jìn)行調(diào)查分析，以期掌握此類案件的特點(diǎn)和規(guī)律，有針對(duì)地制定治理措施。

一、商業(yè)賄賂犯罪案件滋生的成因

商業(yè)賄賂犯罪是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期各種利益交互沖突的必然結(jié)果，是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生的一種新的社會(huì)現(xiàn)象，它將伴隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而長期存在。現(xiàn)階段我國商業(yè)賄賂犯罪滋生的主要成因是：

1、依法經(jīng)營的商業(yè)意識(shí)和誠實(shí)守信的商業(yè)文化還沒有在全社會(huì)得到普遍遵循，不健康的奸商文化仍被少數(shù)人奉行，合法競爭與不正當(dāng)競爭兩種利益的沖突滋生了商業(yè)賄賂。在商業(yè)活動(dòng)十分繁榮的現(xiàn)代社會(huì)，一些市場主體為爭奪商業(yè)資源，獲取高額利潤，在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購，以及資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域采取串通、合謀等不正當(dāng)競爭手段乃至向國家公職人員賄賂，以謀取非法利益。商業(yè)賄賂使行為者采用非正常手段獲得了交易機(jī)會(huì)，這使得合法經(jīng)營的市場主體失去了應(yīng)得的市場份額。商業(yè)賄賂中的暗箱操作，還使得其他經(jīng)營者對(duì)市場信息了解不夠充分，這是對(duì)資源配置機(jī)制有效發(fā)生作用前提的信息公開和對(duì)稱的破壞，結(jié)果導(dǎo)致正常的競爭秩序無法形成。

2、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公共權(quán)力的普遍存在，私權(quán)和公權(quán)的沖突滋生了商業(yè)賄賂。由市場占主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，主要靠競爭來約束和激勵(lì)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)福利最大化和資源配制最佳化的目標(biāo)。公共權(quán)力的跨權(quán)越界，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的干預(yù)，民主監(jiān)督機(jī)制尚不能有效發(fā)揮作用，一些國家工作人員在商業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域利用職務(wù)便利進(jìn)行權(quán)錢交易、收受賄賂。

3、在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，存在大量的國有經(jīng)營型資產(chǎn)和行政事業(yè)型資產(chǎn)，國家工作人員直接參與資產(chǎn)管理、招投標(biāo)、采購、定價(jià)等經(jīng)營性活動(dòng)，具有市場管理者與參與者的雙重身份，商業(yè)賄賂便與國家工作人員的身份與職務(wù)行為密不可分。

4、對(duì)商業(yè)賄賂特別是行賄犯罪，懲處不力，也是商業(yè)賄賂滋生的重要原因。當(dāng)前對(duì)商業(yè)賄賂的懲處主要是科以刑事與行政性處罰，而在商事領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入、從業(yè)、注冊、信貸等方面沒有加以限制，一定程度上助長了賄賂犯罪。

二、商業(yè)賄賂犯罪特點(diǎn)和規(guī)律

1、國有企事業(yè)和國家機(jī)關(guān)的工作人員發(fā)案多。其中，涉案的國有企業(yè)事業(yè)單位工作人員115人，占47.13%；國家機(jī)關(guān)工作人員53人，占21.72%。

2、發(fā)案部門相對(duì)集中。241件案件中，發(fā)生政府采購部門的47件，占19.26%，發(fā)生在工程建設(shè)部門的51件，占20.90%,發(fā)生在金融保險(xiǎn)系統(tǒng)的29件，占11。89%。

3、窩案、串案現(xiàn)象突出，查處一案往往挖出一窩、帶出一串。如**年上半年，大豐市公安局在偵查一起故意傷害案件過程中，沈建東交待此案的另一主謀是原大豐市國土局局長陸燕行，并供出沈本人與陸之間的不正常經(jīng)濟(jì)往來。大豐市人民檢察院于**年7月3日對(duì)沈某某立案偵查，同年7月14日對(duì)陸燕行立案偵查，陸歸案后交待了沈某某、王某某、宋某等人向其行賄的事實(shí)。經(jīng)查，陸燕行于1990年6月至**年6月，在擔(dān)任大豐市某鎮(zhèn)常委書記，大豐市國土資源局局長、黨組書記期間，利用職務(wù)之便，為他人謀利，先后收受他人賄賂計(jì)人民幣175萬余元。該案也成為大豐市檢察院歷史上查辦的涉案人數(shù)最多、范圍最廣、案值最大的一起案件。

4、作案手段隱蔽，查處難度大。商業(yè)賄賂通常以正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式為掩護(hù)，或者采取技術(shù)服務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問費(fèi)、贊助費(fèi)、等貌似合法的手段支付，賄賂行為更隱蔽。如**年下半年，審計(jì)部門移送的鹽東建筑公司涉嫌串標(biāo)的材料，其中并沒有任何職務(wù)犯罪的明顯線索，我市檢察機(jī)關(guān)通過調(diào)閱鹽東建筑公司每年的業(yè)務(wù)費(fèi)用，針對(duì)該公司在**某學(xué)院已承建近億元的建筑工程等情況，對(duì)鹽東建筑公司以涉嫌單位行賄進(jìn)行立案，扣押了其所有帳據(jù)，傳訊有關(guān)財(cái)務(wù)人員，從中發(fā)現(xiàn)了該公司幾年來用假票據(jù)先后夾支出170多萬元的費(fèi)用用于“攻關(guān)”，最終迫使該公司董事長李某某交代了大量的行賄犯罪事實(shí)。根據(jù)李某某的交代，先后立案偵查了5件5人，其中處級(jí)干部3人。

5、涉及范圍廣，一些冷門行業(yè)也已被滲透。如教育領(lǐng)域收受商業(yè)賄賂已初露苗頭。在**年下半年我市檢察機(jī)關(guān)以學(xué)校圖書采購過程中的“回扣”問題為突破口，立案查辦案件7件8人，挽回經(jīng)濟(jì)損失30多萬元。例如：我院受理犯罪嫌疑人梁修福于**年-**年在任**某學(xué)院教材科科長期間，采購教材過程中，采取截留應(yīng)入帳回扣款等方式，侵吞公款十萬余元，另伙同**某學(xué)院原教材科工作人員顧某某、吉某某以補(bǔ)發(fā)加班費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、福利的名義共同私分圖書供應(yīng)商給予的回扣款6萬多元。**某學(xué)院圖書館館長潘某某在**某學(xué)院圖書館采購圖書過程中，利用職務(wù)之便，收受圖書供應(yīng)商的賄賂5萬多元。

6、犯罪數(shù)額愈來愈大。從近三年立案查處的賄賂案件來看，審查認(rèn)定的犯罪金額分別為1189.25萬元、1606.79萬元和2018.79萬元，呈逐年大幅上升趨勢，犯罪動(dòng)機(jī)已不再是生活必需型，而是揮霍享受型和營利型，犯罪數(shù)額觸目驚心。

7、一些公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的行業(yè)如醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)收受商業(yè)賄賂的問題嚴(yán)重，社會(huì)危害性大。**年以來，共查處醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件20件20人，涉及藥品、醫(yī)療設(shè)備購銷環(huán)節(jié)的賄賂案件16件16人，占賄賂案件的80%。例如：**年查辦的**市第一人民醫(yī)院藥劑科副主任陸某某受賄案。陸某某**年3月至**年6月，在該院購進(jìn)藥品和購買設(shè)備及制劑原料等業(yè)務(wù)過程中，先后收受廣東省某縣新藥特藥公司等單位和個(gè)人多次賄賂的人民幣246.52萬元財(cái)物，另有計(jì)人民幣109.61萬元巨額財(cái)產(chǎn)不能說明其合法來源。

三、商業(yè)賄賂犯罪的治理措施

1、加大查辦案件力度，有效扼制商業(yè)賄賂犯罪。檢察機(jī)關(guān)要突出辦案重點(diǎn)，集中力量查辦商業(yè)賄賂大案要案和窩案串案。偵查、批捕、起訴部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證各個(gè)環(huán)節(jié)暢通，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)和人民法院的配合，提高辦案效率，保證辦案質(zhì)量，形成打擊商業(yè)賄賂犯罪的整體合力。

2、建立全國聯(lián)網(wǎng)的行賄檔案查詢系統(tǒng)，推行商業(yè)領(lǐng)域誠信準(zhǔn)入制度。將行賄受賄、弄虛作假等不正當(dāng)競爭行為記入檔案，供全國范圍內(nèi)查詢，對(duì)有不良記錄者限制涉足相同領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。如采用行賄手段騙取商業(yè)貸款的，則降低個(gè)人信用等級(jí)，以行賄或串通合謀承攬工程的，則限制參加招投標(biāo)，以及對(duì)有不良記錄者限制公司注冊、從業(yè)資格。這樣從源頭上過濾出可能涉嫌的商業(yè)賄賂犯罪，凈化市場環(huán)境。

3、加強(qiáng)宣傳教育，建立健康的商業(yè)文化，配合有關(guān)單位和部門積極開展預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪工作，推動(dòng)建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。以樹立社會(huì)主義榮辱觀為重點(diǎn)加強(qiáng)教育，引導(dǎo)各類市場主體依法經(jīng)營、誠實(shí)守信，打造健康的商業(yè)文化，深化改革，創(chuàng)新體制，加快社會(huì)誠信體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員的管理與監(jiān)督，通過剖析典型案例，以案說法，深入各行業(yè)、各部門廣泛宣傳教育，幫助有關(guān)單位建章立制，堵塞漏洞。

4、做好刑事司法與行政執(zhí)法的銜接工作，形成治理商業(yè)賄賂犯罪的嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)。商業(yè)賄賂犯罪涉及面廣，已滲透到了經(jīng)濟(jì)生活相關(guān)的各行各業(yè)，可以說是無孔不入，打擊和預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，我國的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置相當(dāng)全面，各行業(yè)都有行政主管部門，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與行政機(jī)關(guān)相互配合，形成治理商業(yè)賄賂犯罪的嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)。各類行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)構(gòu)成犯罪的商業(yè)賄賂案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉及非國家工作人員的案件要移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)不構(gòu)成犯罪的案件，但應(yīng)給予行政處罰的應(yīng)及時(shí)移送行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。行政、司法機(jī)關(guān)要形成相互暢通信息交換機(jī)制，建立定期信息通報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和懲處商業(yè)賄賂等不正當(dāng)行為。