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我們正處發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，改革的攻堅(jiān)階段，必須認(rèn)識(shí)在新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中，加強(qiáng)黨建工作的極端重要性，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)期黨的建設(shè)的豐富內(nèi)涵，大膽解放思想，努力開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速高效發(fā)展提供思想、政治、組織、紀(jì)律保證，真正把全區(qū)各級(jí)黨組織成為實(shí)踐“三個(gè)代表”，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)核實(shí)和戰(zhàn)斗堡壘。

一、緊扣一個(gè)主線——以創(chuàng)新為先，激活黨員干部思想，使黨建工作適應(yīng)發(fā)展的需要

創(chuàng)新是個(gè)時(shí)代的主題，思想的解放是貫穿黨建工作始終的一條主線。為適應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)的需要，應(yīng)該堅(jiān)持把黨的建設(shè)滲透實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益發(fā)展的全過(guò)程，把黨的建設(shè)與推動(dòng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立起“大黨建”觀，有效地克服重經(jīng)濟(jì)、輕黨建和黨建工作、經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”的傾向。努力創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新思維方式，使工作更加貼近經(jīng)濟(jì)工作，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)中更好找準(zhǔn)著力點(diǎn)。一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立以發(fā)展為主題的黨建工作理念。思路決定出路，加快發(fā)展，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是前提。推動(dòng)**新一輪發(fā)展最緊迫的任務(wù)是進(jìn)一步解放思想，消除束縛發(fā)展的思想障礙，革除體制弊端，讓一切有利于民眾創(chuàng)業(yè)的思想充分活躍起來(lái)，把一切有志于創(chuàng)業(yè)的的成員充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，使廣大黨員干部當(dāng)好率先創(chuàng)業(yè)的發(fā)動(dòng)者、支持者和示范者。近年來(lái)，**區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得顯著成效，首先應(yīng)該源于黨員干部思想上的破舊立新，我們通過(guò)發(fā)展思路大討論，區(qū)情大討論，先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)大討論，正確認(rèn)識(shí)**區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，潛力所在，方向所在，把握發(fā)展階段論，大力倡導(dǎo)敢想敢干，開(kāi)拓進(jìn)取，勇于爭(zhēng)先，苦干實(shí)干的良好風(fēng)氣，樹(shù)立了敢上頭班車，敢抓潮頭魚(yú)，敢當(dāng)排頭兵的意識(shí)，大大促進(jìn)了干部思想大解放。通過(guò)黨建工作在全區(qū)營(yíng)造了聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍，使黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作找準(zhǔn)了對(duì)接點(diǎn)。二是堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立以群眾利益為根本的黨建工作理念。群眾的利益是否得到實(shí)現(xiàn)是檢驗(yàn)黨建工作成效的一條根本標(biāo)準(zhǔn)。我們注重加強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)、制度和能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持把最廣大人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在實(shí)際工作中，全區(qū)各級(jí)黨組織始終把握一點(diǎn)，就是做到切實(shí)提高群眾生活水平，切實(shí)提升人居環(huán)境，為人的生產(chǎn)、生活、發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。近幾年來(lái)我們從破解群眾面臨的迫切需要解決，但自身又無(wú)能為力解決的難題入手，大力實(shí)施“辦實(shí)事工程”、“民心工程”。近三年來(lái)，我們共投入基礎(chǔ)設(shè)施資金71.86億元，修建堤防40公里，修建道路59.7公里，改造背街小巷157條，同時(shí)，在群眾就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面投入資金近1.5億元，使人民群眾直接享受到發(fā)展的成果。三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)的黨建工作理念。正確把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平是新時(shí)期對(duì)干部提出的新要求，尤其處于實(shí)現(xiàn)中部崛起，區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)中，執(zhí)政能力能否適應(yīng)形勢(shì)要求，能否在風(fēng)尖浪口處于不敗之地，對(duì)于我們黨員干部是實(shí)實(shí)在在的一場(chǎng)大考驗(yàn)。我們抓黨建，就是要強(qiáng)化干部的自身素質(zhì)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，建立一支高素質(zhì)、強(qiáng)能力、能夠處理復(fù)雜事務(wù)，能夠領(lǐng)導(dǎo)廣大群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的干部隊(duì)伍。近年來(lái)，**區(qū)委把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨建的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，著力提高干部對(duì)形勢(shì)判斷的能力，對(duì)事物規(guī)律把握的能力，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題突破的能力，在工作中能夠做到見(jiàn)之未萌，能夠分清輕重緩急，能夠把握是非曲直，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

二、圍繞一個(gè)主題——以發(fā)展為重，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，為發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證

我們必須在牢固樹(shù)立起“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的觀念，使黨的建設(shè)目的始終著眼于發(fā)展，工作始終圍繞著發(fā)展，措施始終服務(wù)于發(fā)展，成效始終用發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作同步加強(qiáng)、同步推進(jìn)。一是圍繞發(fā)展抓黨建，必須充分認(rèn)識(shí)、體現(xiàn)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。在黨各種繁重任務(wù)中，發(fā)展始終先于一切，重于一切，大于一切。我們制訂了長(zhǎng)期與短期的發(fā)展計(jì)劃，確立了不同階段的奮斗目標(biāo)，并把這些指標(biāo)落實(shí)到各單位，引導(dǎo)各單位把工作重心都轉(zhuǎn)移到加快發(fā)展上來(lái)，用發(fā)展考核政績(jī)，衡量干部。近年來(lái)，我們改革和完善干部績(jī)效考核制度。在去年探索考核評(píng)比干部政績(jī)的模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考核辦法和考核細(xì)則，不斷調(diào)整充分考核內(nèi)容，加大了目標(biāo)考核力度。年初，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)街鎮(zhèn)、區(qū)直部門單位和績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了修訂，把指標(biāo)的量化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，積極營(yíng)造一切為了發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展的氛圍。通過(guò)科學(xué)制定和實(shí)施干部績(jī)效考核，在全區(qū)上下形成了鼓勵(lì)干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)、激發(fā)干部干好事業(yè)的良好環(huán)境。二是圍繞發(fā)展抓黨建，必須充分考慮發(fā)展的需要選用干部。加快發(fā)展，關(guān)鍵在人。圍繞發(fā)展抓黨建，就必須通過(guò)用好人，為發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。這幾年，我們**區(qū)處于大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期，干部隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著十分繁重的任務(wù)，選賢任能顯得尤為重要。我們大力培養(yǎng)和使用善政之人，堅(jiān)持在建設(shè)中鍛煉干部，在建設(shè)中檢驗(yàn)干部，在建設(shè)中發(fā)現(xiàn)干部，提倡無(wú)功便是過(guò)，有為才有位的政績(jī)觀，堅(jiān)持以工作政績(jī)判斷是非，以工作政績(jī)論英雄。我們堅(jiān)持認(rèn)為，用好一個(gè)人，鼓舞一大片，用錯(cuò)一個(gè)人，傷透眾人心。我們一直堅(jiān)持公正，出以公心，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，重用政績(jī)突出的，啟用敢闖敢冒的，少用四平八穩(wěn)的，形成了“重實(shí)踐、重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)、重一線”的正確用人導(dǎo)向。有效地調(diào)動(dòng)了大家抓發(fā)展的工作積極性。近年來(lái)，把干部使用向一線傾斜，向基層傾斜，主要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線察人，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線選人。同時(shí)，積極推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部公選范圍，積極營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，使**成為各類人才聚集、各類人才發(fā)展的良港。三是圍繞發(fā)展抓黨建，必須充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在發(fā)展中的先鋒模范作用。黨的先進(jìn)性是歷史的、具體的。圍繞發(fā)展抓黨建，最終也必須落實(shí)到每個(gè)共產(chǎn)黨員為發(fā)展作貢獻(xiàn)的思想和實(shí)踐中。要教育黨員從我做起，從本單位做起，從現(xiàn)在做起，立足本職扎實(shí)工作，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，以實(shí)際行動(dòng)為群眾做出示范、樹(shù)起榜樣，在轉(zhuǎn)機(jī)建制、在新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局中找準(zhǔn)新位置、當(dāng)好新角色、作出新貢獻(xiàn)；所有共產(chǎn)黨員都要積極參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在各行各業(yè)、各個(gè)崗位上走在群眾的前頭，真正做到一個(gè)黨員就是一面旗幟。今年在先進(jìn)性教育中，我們強(qiáng)調(diào)先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)把握三個(gè)要求。一要做文明的標(biāo)兵，二要做創(chuàng)業(yè)的樣板，三要做奉獻(xiàn)的表率；就是號(hào)召全區(qū)黨員要為發(fā)展作貢獻(xiàn)，在支持發(fā)展中體現(xiàn)先進(jìn)性。

三、突出一個(gè)主導(dǎo)——以強(qiáng)基為本，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平

黨的十六屆四中全會(huì)提出，提高黨的執(zhí)政能力，首先是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，關(guān)鍵是要求領(lǐng)導(dǎo)干部把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律，善于運(yùn)用改革的辦法、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法來(lái)推動(dòng)工作。關(guān)鍵在干建設(shè)一支干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。一是抓教育，全面提高干部素質(zhì)。理論是行動(dòng)的指南，理論水平的高低直接決定執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的高低。當(dāng)前最根本的是要學(xué)習(xí)馬列主義、思想，特別是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀和等一系列新形勢(shì)下的基本理論，增加工作的原則性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和預(yù)見(jiàn)性。要克服干部教育培訓(xùn)弱化的傾向，加大工作力度，深入開(kāi)展黨員干部大培訓(xùn)的活動(dòng)。要通過(guò)各種形式培訓(xùn)教育，提高干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，今年來(lái)，我們開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以真學(xué)真用為目標(biāo)，抓好理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。聘請(qǐng)國(guó)家、省、市知名學(xué)者、教授，每月舉辦一期有關(guān)投融資知識(shí)、虛擬經(jīng)濟(jì)知識(shí)、招商引資知識(shí)等專題講座，著力提高廣大干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。選送了5名同志到上海等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，積極與清華、北大、人大、國(guó)防科技大學(xué)等知名大學(xué)聯(lián)系，做好了清華大學(xué)聯(lián)合開(kāi)辦領(lǐng)導(dǎo)干部“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”專題班前期準(zhǔn)備工作。組織22名黨務(wù)干部赴新加坡、香港等地考察學(xué)習(xí)。全區(qū)共選送29名干部參加省委黨校、市委黨校的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)，先后組織了社區(qū)書(shū)記、村支部書(shū)記進(jìn)行封閉性培訓(xùn)，使各個(gè)層面的干部都得到了系統(tǒng)的前沿教育。到外地掛職鍛煉的同志回來(lái)后，就招商引資進(jìn)行了專題研究，在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和突破口，全區(qū)14個(gè)街道辦事處都建立了招商服務(wù)中心，在長(zhǎng)沙率先創(chuàng)新了招商方式，使招商引商工作找到了新的載體。創(chuàng)新了招商引資工作。二是抓改革，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。發(fā)展的動(dòng)力源于改革。推進(jìn)干部人事制度改革，就是發(fā)揮“鯰魚(yú)效應(yīng)”，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)激發(fā)干部的活力。要通過(guò)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的改革來(lái)使干部增強(qiáng)適應(yīng)力、創(chuàng)造力，尤其是要加強(qiáng)干部選用制度、考核制度、監(jiān)督制度、淘汰制度、管理制度等制度范疇內(nèi)的創(chuàng)新，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的選人用人機(jī)制，營(yíng)造公平的選人用人環(huán)境，在干部隊(duì)伍中形成奮發(fā)有力、爭(zhēng)先創(chuàng)憂的濃厚氛圍。這幾年，我們堅(jiān)持在黨建上以改革的精神來(lái)創(chuàng)新管理方式，向改革要資源，向改革要空間，向改革要活力，在組織人事體系進(jìn)行一系列改革，如事業(yè)單位人事制度改革，干部選聘制度改革，洪山局綜合農(nóng)場(chǎng)體制改革，干部政績(jī)考評(píng)改革，通過(guò)這些行之有效的改革措施，極大地釋放了管理帶來(lái)的效益。三是抓落實(shí)，提升干部實(shí)踐水平。為政之要，貴在落實(shí)。干工作既要有好地思路、好的決策、更要有好的落實(shí)。在當(dāng)前高速發(fā)展期和矛盾凸現(xiàn)期的大背景下，干部既面對(duì)發(fā)展的壓力，又面臨執(zhí)政的風(fēng)險(xiǎn)，可以說(shuō)每一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾對(duì)于干部執(zhí)政能力都是一次考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，干部的實(shí)踐真功夫也只有從抓落實(shí)中才能得到體現(xiàn)、得到長(zhǎng)進(jìn)。我們抓干部素質(zhì)的提高，不單純?cè)诶碚撋先?qiáng)化，而更多地是讓干部有鍛煉的機(jī)會(huì)，有展示的舞臺(tái)，有成才的環(huán)境，置身于具體任務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)來(lái)提升干部工作能力。近年來(lái)，我們堅(jiān)持樹(shù)立干部是第一資源的意識(shí)，切實(shí)把優(yōu)秀干部推到抓落實(shí)的前沿陣地，做到人才向一線聚集，向基層導(dǎo)向，使干部有用武之地，同時(shí)又使他們?cè)诠ぷ髦性鲩L(zhǎng)才干。**區(qū)這幾年的經(jīng)濟(jì)跨越了負(fù)重爬坡的階段，躋身于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一方陣，以強(qiáng)勁的勢(shì)頭為新一輪發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在這個(gè)過(guò)程中，我們鍛煉了一批干部，發(fā)現(xiàn)了一批干部，同時(shí)也得益于這一批干部。這幾年，受國(guó)家宏觀調(diào)控影響較大，我們同樣面臨經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊的壓力，但我們的干部堅(jiān)持不回避矛盾，正確把握了形勢(shì)，突破了土地、資金、拆遷等幾個(gè)方面的瓶頸制約因素，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速高效發(fā)展。三年來(lái)，共完成城市拆遷近150萬(wàn)平方米，大力推進(jìn)了城市化進(jìn)程，城區(qū)面積從14平方公里擴(kuò)大到36平方公里，GDP從80.76億元預(yù)計(jì)增長(zhǎng)到114億元，財(cái)政稅收從2億預(yù)計(jì)增長(zhǎng)到7億。應(yīng)該說(shuō)，這些方面使我們確實(shí)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，也是我們干部執(zhí)政能力的一個(gè)具體體現(xiàn)。