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我局成立于20**年9月，是全國第一個縣級城市開展相對集中行政處罰權(quán)工作的試點。在行政管理上實行雙重管理，區(qū)局在各鎮(zhèn)（街）設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，對分局人、財、物和執(zhí)法規(guī)范實行統(tǒng)一管理，分局日常工作由各鎮(zhèn)（街）安排。我局現(xiàn)共有執(zhí)法人員314人，全部是在編公務(wù)員。其中黨員171人，大專以上學(xué)歷313人，本科以上學(xué)歷213人，平均年齡30歲。314人中只有機(jī)關(guān)19人從其它部門調(diào)入外，其余都通過公務(wù)員公開招考錄入。正是由于我局機(jī)構(gòu)新、人員新，在干部選拔任用的機(jī)制上如何做到在既發(fā)揮老臣子積極性的同時又能創(chuàng)造機(jī)遇讓年紀(jì)輕、素質(zhì)高的干部走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，在人事管理把好尺度落實隊伍的雙重管理，使分局領(lǐng)導(dǎo)既聽從區(qū)局統(tǒng)一指揮、規(guī)范執(zhí)法的同時密切鎮(zhèn)（街）關(guān)系，做好服務(wù)基層工作這一直是我局在干部人事工作的平衡點。

一、實行競爭上崗，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)

開局之初，區(qū)局正副局長、正副科長是由其他單位調(diào)入，各鎮(zhèn)（街）派出機(jī)構(gòu)的正副職都是與其他執(zhí)法人員通過公開招考進(jìn)入隊伍后臨時物色，采用聘任制方式進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位的。20**年機(jī)構(gòu)調(diào)整后，我局先于20**年7月在系統(tǒng)內(nèi)推行組長競爭上崗，報名143人，獲聘56人。在此基礎(chǔ)上，我局又于20**年5月引入競爭機(jī)制選拔中層正職。嚴(yán)格按照競崗的公布職位、報名推薦、資格審查、筆試、面試、民主測評、組織考察、決定任命的工作程序推進(jìn)，整個競崗過程中有37人報名，35人符合競崗資格，在筆試、面試和民主測評程序完成后，我們將重點放在組織考察，通過個別談話的形式，聽取隊員對競爭上崗者在德、能、勤、績、廉五方面的主要表現(xiàn)和存在問題的客觀評價，全系統(tǒng)超過30％的隊員接受了考察組的談話。在考察期間，我局還收到一些反映個別競崗者風(fēng)紀(jì)問題的信件，競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組通過明查暗訪，認(rèn)真審慎地分析、了解和核實有關(guān)情況，以公道正派、實事求是為原則，客觀地全面反映競崗者的主要表現(xiàn)和存在問題。最后，根據(jù)競爭上崗者的筆試、面試、民主測評、組織考察四項成績，以2：3：1：4的比例得出綜合總分，總分前12位干部脫穎而出被任命到機(jī)關(guān)和分局擔(dān)任中層正職。對兩名時任均安和樂從中隊的正職競崗落選者，我們及時與均安和樂從的政工副書記和主管領(lǐng)導(dǎo)主動溝通，交流意見，對兩名落選者作出了妥善安置，做好思想疏導(dǎo)工作，使競崗工作順利完成，工作大局穩(wěn)定過渡。在正職確定后，我局又著手推進(jìn)了分局副職的組織考察工作，提拔任用一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、形象好、善于團(tuán)結(jié)協(xié)作的年輕干部。通過此次大換血，使中層班子的結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，提升了基層班子整體戰(zhàn)斗力。

二、穩(wěn)步推進(jìn)輪崗，切實服務(wù)基層

打開網(wǎng)頁和媒體，報道城管系統(tǒng)大多是粗暴執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、以罰代管、執(zhí)法擾民、執(zhí)法只講實體忽視程序等等負(fù)面的多。的確，在城監(jiān)時代有的工作能夠打打擦邊球，不按法定程序去完成，但隨著依法行政，法律法規(guī)進(jìn)一步健全，部門的職能要按法定程序進(jìn)行運(yùn)作，這帶來了在解決實際問題的速度和效果上的影響，亦帶出了部門與鎮(zhèn)（街）協(xié)調(diào)的空白點。

作為全國的試點，如何帶好隊伍、依法行政、文明執(zhí)法、又好、又快地服務(wù)好基層，這具體實施要靠人，要靠我們的中層干部帶好隊伍。依法行政并不簡單就是法律評判機(jī)器，而是要以法律為準(zhǔn)繩的原則上以人為本、以基層為本，這才能取得基層和群眾的認(rèn)同。在干部隊伍管理上我局實行了雙重管理的模式，重點抓好分局的火車頭任用和交流。這既有利于干部廉政建設(shè)，又有利于密切鎮(zhèn)（街）的關(guān)系。20**年以來，我局已對十個鎮(zhèn)（街）和四個科室的中層干部分階段進(jìn)行了輪崗。在輪崗方案出臺之前，局領(lǐng)導(dǎo)先后到相關(guān)鎮(zhèn)（街）調(diào)研，充分征詢當(dāng)?shù)卣话咽趾椭鞴茴I(lǐng)導(dǎo)的意見，為做好輪崗方案奠定基礎(chǔ)。輪崗前，局將對相關(guān)同志進(jìn)行財務(wù)審計、工作交接以及個別談話，使他們快速進(jìn)入當(dāng)?shù)亟巧?，為基層更好地服?wù)。

三、嚴(yán)格遵守規(guī)范，選好班子成員

20**年全區(qū)換屆后，局領(lǐng)導(dǎo)班子也進(jìn)行了調(diào)整，缺副局長1名。為選好、選準(zhǔn)班子成員，我局認(rèn)真審慎地分析客觀實際，沒有即時補(bǔ)缺，而是采取暫緩一段時間作為觀察期物色合適人選。在此期間，局對符合條件的人進(jìn)行分析和比較，鎖定了兩名候選人進(jìn)行壓擔(dān)子，并從不同渠道廣聽民意。20**年7月，我局向組織部提交了符合提拔人選和擬提拔人選的名單和表現(xiàn)材料。在整體操作過程中，我局配合組織部門做好兩件事：一是確定考察對象。召開推薦會和進(jìn)行個別談話，根據(jù)統(tǒng)計推薦票數(shù)據(jù)顯示，我局?jǐn)M提拔的人選與民主推薦的結(jié)果一致。順利地確定了考察對象。二是組織考察。在組織部門的考察過程中，我們密切配合做好考察預(yù)告、召開民主測評會、個別談話，并做好各項溝通工作。在組織部門的具體指導(dǎo)和操作下，規(guī)范完成干部選拔的每一個程序，使我局順利完成了班子成員的補(bǔ)缺工作。在接下來選拔任用科長的工作中，我局將在后備干部中加強(qiáng)培養(yǎng)，充分聽取民意，選準(zhǔn)人選。

根據(jù)不同時期的實際情況，我局在取得組織部門的支持下，對選拔任用干部工作進(jìn)行了有益的探索，在隊伍中形成了良好的用人導(dǎo)向。今后，我局將繼續(xù)按照規(guī)范指引做好干部管理的各項工作。