導(dǎo)語(yǔ)：基層工商四化發(fā)展交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

周伯華局長(zhǎng)指出，要以兩會(huì)精神為動(dòng)力，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，以制度化、規(guī)范化、程序化、法治化為抓手，建立工商行政監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)工商行政管理改革發(fā)展的新局面。這是工商部門(mén)全面落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的最好闡釋。

推進(jìn)“四化”建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，需要工商系統(tǒng)上下長(zhǎng)期、不懈地努力。從事一項(xiàng)工作，完成一項(xiàng)任務(wù)，必須著眼全局，突出重點(diǎn)。推進(jìn)“四化”建設(shè)的重點(diǎn)在基層工商所。

原因主要有三點(diǎn)：一是在人民群眾的心目中，基層工商所在很大程度上直接代表工商部門(mén)形象?；鶎庸ど趟枪ど滩块T(mén)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的前沿陣地，也是展示工商部門(mén)良好形象的窗口。工商所執(zhí)法人員每天與基層群眾打交道，即使是最偏遠(yuǎn)的村屯和集市，也可以看到他們監(jiān)管執(zhí)法的身影?？梢赃@樣說(shuō)，哪里有經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)，工商所的監(jiān)管執(zhí)法觸角就延伸到了哪里。在群眾當(dāng)中，工商所干部的一言一行、一舉一動(dòng)直接代表了工商部門(mén)的整體形象。二是工商部門(mén)大約70％的人員在基層工商所，但是即使是這樣，大部分工商所依然存在人員較少，尤其是高素質(zhì)、綜合型人才較少的情況，直接導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法力量不足。三是工商所收費(fèi)任務(wù)較重，個(gè)別工商所人員存在重收費(fèi)、輕執(zhí)法的觀念，上級(jí)部門(mén)部署的工作不能及時(shí)落實(shí)到位。

針對(duì)上述原因，筆者認(rèn)為，推進(jìn)“四化”建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，還是應(yīng)以基層工商所為重點(diǎn)，抓住了這個(gè)重點(diǎn)，我們就能有的放矢，找準(zhǔn)工作重心，高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

整合執(zhí)法資源，完善組織機(jī)構(gòu)

俗話說(shuō)，上面千條線，底下一根針。目前，基層工商所面對(duì)上級(jí)單位各部門(mén)的任務(wù)要求，以工作多，任務(wù)重，層層工作最后都要基層工商所落實(shí)為托辭，工作落實(shí)質(zhì)量不高，程度不深入。要以促進(jìn)工商所科學(xué)發(fā)展為原則，大膽進(jìn)行工商所機(jī)構(gòu)改革。一是科學(xué)設(shè)置工商所。對(duì)轄區(qū)面積小、管轄工商戶數(shù)少、監(jiān)管主體單一、整體力量較弱的工商所和專業(yè)工商所進(jìn)行合并，對(duì)工商所監(jiān)管區(qū)域相互重疊的重新進(jìn)行劃分，使工商所機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)合理。二是發(fā)展壯大工商所執(zhí)法力量。本著傾斜基層的原則，把一些素質(zhì)好、能力高、肯負(fù)責(zé)、重實(shí)干的工商干部充實(shí)到基層工商所。人員調(diào)整時(shí)，要兼顧年齡、特長(zhǎng)等個(gè)人實(shí)際情況，使工商所人員在年齡搭配、工作特長(zhǎng)等方面實(shí)現(xiàn)最合理配置。三是選好所長(zhǎng)。所長(zhǎng)是工商所能否構(gòu)建和諧向上、積極進(jìn)取的工作氛圍的關(guān)鍵。所長(zhǎng)要在廉潔守紀(jì)、嚴(yán)于律己上作表率，在認(rèn)真工作，勇挑重?fù)?dān)上作榜樣。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的形式，使一批德才兼?zhèn)?、有朝氣、有活力、有思路、有闖勁的年輕優(yōu)秀骨干脫穎而出，擔(dān)任工商所長(zhǎng)職務(wù)。四是明確人員分工。在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法上，形成網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管模式。并在此基礎(chǔ)上，細(xì)化人員職責(zé)，明確人員分工，使每一項(xiàng)工作有專人負(fù)責(zé)，落到實(shí)處。建立健全基層工商所組織機(jī)構(gòu)，把黨支部直接建立在工商所，定期召開(kāi)民主生活會(huì)，強(qiáng)化黨員的組織紀(jì)律觀念，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在工商所設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察小組，指定專人擔(dān)任兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，把紀(jì)檢監(jiān)察工作有效開(kāi)展起來(lái)。

加強(qiáng)人員教育，提高素質(zhì)能力

在推進(jìn)“四化”建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的過(guò)程中，人的因素是決定性的因素。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，要做到“三提高，三加強(qiáng)”。三提高，一要提高思想素質(zhì)。采取多種形式開(kāi)展經(jīng)常性的思想政治學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等理論成果，關(guān)心國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，旗幟鮮明、觀點(diǎn)明確地?fù)碜o(hù)黨的方針、路線和政策。二要提高文化素質(zhì)。開(kāi)展各種形式的學(xué)歷教育和信息化知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)課堂、網(wǎng)絡(luò)考試等手段實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育，適應(yīng)現(xiàn)代化辦公需要。三要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。加大工商所在崗人員培訓(xùn)力度，在人員培訓(xùn)上要把重點(diǎn)放在基層工商所，通過(guò)上級(jí)部門(mén)實(shí)地到工商所開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，崗位練兵等形式，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。在培訓(xùn)過(guò)程中，要注意結(jié)合工商所人員年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和自身特點(diǎn)有針對(duì)性地編制培訓(xùn)計(jì)劃，調(diào)整培訓(xùn)方法。同時(shí)，在日常教育宣傳中，還要注重加強(qiáng)人員的三種意識(shí)。一要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，這是做好本職工作的基礎(chǔ)和前提條件。每名工商干部都要以高度的責(zé)任心和事業(yè)心投入到工作當(dāng)中，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)構(gòu)建責(zé)無(wú)旁貸的工作氛圍。二要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。推進(jìn)“四化”建設(shè)，說(shuō)到底就是為了更好地履行工商行政管理職能，為人民服務(wù)。要牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的宗旨，努力為廣大企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者服務(wù)。三要加強(qiáng)廉潔意識(shí)。教育人員從主觀上認(rèn)清反腐倡廉的重要性，加強(qiáng)廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”，努力培養(yǎng)良好的工作和學(xué)習(xí)作風(fēng)，在廣大工商干部中營(yíng)造“以廉為榮，以貪為恥”的良好氛圍。

健全監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為

規(guī)范執(zhí)法行為重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。在執(zhí)法辦案中，根據(jù)事前、事中、事后等不同時(shí)間段，以規(guī)范工作程序、工作行為為重點(diǎn)，建立健全基層工作制度。推行執(zhí)法崗位責(zé)任制，將執(zhí)法職權(quán)分解到機(jī)構(gòu)、崗位和人員，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)、崗位、人員的職責(zé)、權(quán)限和辦事程序，做到事前防范。完善行政處罰案件核審制度，工商所設(shè)置專（兼）職法制員，承擔(dān)起本所承辦的一般程序案件核審、簡(jiǎn)易程序案件備案監(jiān)督、對(duì)本所監(jiān)管執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查以及提供法律咨詢建議等職責(zé)，保證了一般程序案件全部經(jīng)過(guò)核審這一程序，做到了事中制約。建立執(zhí)法行為評(píng)議考核制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度，對(duì)行政處罰、行政許可等執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，重視案件回訪工作，做到事后監(jiān)督。借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力推行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上審批，減少工商干部與行政執(zhí)法相對(duì)人的直接接觸，排除人為因素，杜絕以權(quán)謀私。