完善政務(wù)服務(wù)體系

時間:2022-01-18 10:56:00

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完善政務(wù)服務(wù)體系

加快推進政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),是全區(qū)開展繼續(xù)解放思想大討論活動取得實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是深化行政管理體制改革的有效途徑,是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強綜合實力的必然要求,也是加強對權(quán)力監(jiān)督、從源頭上預防和治理腐敗的重要手段。加快推進政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),就是要全面推進體制改革和創(chuàng)新,按照公共服務(wù)型管理體制、公共服務(wù)型政府的總要求,著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。特別是要以行政審批制度改革為核心,盡快形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制,實現(xiàn)行政管理體制改革重大突破。

一、加快形成科學有效的運行機制

一是建立健全考核激勵機制。在政務(wù)服務(wù)體系外部,實行各級黨委、政府一把手親自抓、負總責,把政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)作為政績考核的重要內(nèi)容。在政務(wù)服務(wù)體系內(nèi)部,加快制定服務(wù)窗口和工作人員考核管理辦法,全面引入民主測評機制,對部門窗口及工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進行考核。抓好“示范政務(wù)服務(wù)中心”和“示范窗口”創(chuàng)建活動,建立行政組織競爭與發(fā)展的機制,調(diào)動公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性。

二是建立健全監(jiān)督機制。各級黨委、政府要把對政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)情況的監(jiān)督檢查放在重要位置,紀委、監(jiān)察部門對各部門落實情況進行檢查驗收和督促整改,政務(wù)服務(wù)中心管理機構(gòu)要充分發(fā)揮行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的作用,督促各部門嚴格按照規(guī)定開展工作。充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員隊伍及新聞媒體作用,重點對各窗口單位“兩集中”落實情況進行實地察訪,對辦事對象進行回訪,主動接受群眾監(jiān)督。同時,建立健全政務(wù)服務(wù)責任追究制度、投訴舉報制度和政務(wù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考評機制。

二、進一步深化行政審批制度改革

加快理順部門職能關(guān)系,切實做到“兩集中”。加快理順部門相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責和行政審批職能,把所有審批權(quán)限集中到一個內(nèi)設(shè)部門,成立行政審批管理辦公室,并進駐政務(wù)服務(wù)中心集中受理審批。

做好行政審批項目整理工作,實行全區(qū)統(tǒng)一的行政審批目錄管理。進一步整理全區(qū)行政審批項目目錄,按照應(yīng)進政務(wù)服務(wù)中心行政審批項目、暫不進政務(wù)服務(wù)中心行政審批項目、下放市縣審批項目等進行分類,制定相應(yīng)的審批操作規(guī)范,明確具體實施依據(jù)、條件等,最終實行全區(qū)統(tǒng)一的三級行政審批目錄管理。同時,進一步優(yōu)化流程,壓縮內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間,不斷提高行政審批的當場辦結(jié)率。

切實解決好部門對服務(wù)窗口的授權(quán)問題。盡快出臺規(guī)范授權(quán)文件,明確各個部門向服務(wù)窗口授權(quán)的內(nèi)容、形式、授權(quán)后的監(jiān)督管理等,為政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)提供政策依據(jù),從根本上解決服務(wù)窗口“只掛號、不看病”等授權(quán)不充分的突出問題。

創(chuàng)新審批方式。在做好由“分散審批”轉(zhuǎn)為“集中審批”的基礎(chǔ)工作的同時,積極探索和實行由“傳統(tǒng)審批”轉(zhuǎn)為“網(wǎng)絡(luò)審批”、由“串聯(lián)審批”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)審批”、由“分級審批”轉(zhuǎn)為“聯(lián)動審批”。對一些重點項目專門開通“綠色通道”,落實跟蹤督辦、限時快辦、主動協(xié)辦、預約辦理等制度,使大部分審批服務(wù)項目在現(xiàn)有審批時限的基礎(chǔ)上再進行壓縮,以提高行政審批效能。

三、加強政務(wù)服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)

統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心管理機構(gòu)。自治區(qū)加快研究出臺專門文件,統(tǒng)一規(guī)范全區(qū)三級政務(wù)服務(wù)中心的機構(gòu)性質(zhì)、人員編制、職能設(shè)置、運行經(jīng)費、辦公場地等,保障政務(wù)服務(wù)中心的正常運行。

完善政務(wù)服務(wù)體系信息系統(tǒng)建設(shè)。升級全區(qū)行政審批軟件系統(tǒng),完善電子監(jiān)督監(jiān)察體系,讓咨詢、申請到受理、審批、辦結(jié)和取件等全過程信息化管理,實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣(區(qū))三級行政審批管理部門的信息共享和信息交換,為進駐部門的審批業(yè)務(wù)辦理提供服務(wù),對市、縣(區(qū))級行政審批實行業(yè)務(wù)指導。

四、拓展政務(wù)服務(wù)體系的服務(wù)領(lǐng)域

一是建立公共資源的交易平臺。組織相關(guān)單位研究制定公共資源交易管理辦法,將建筑工程機電設(shè)備招標中心、政府采購中心、藥品采購中心等機構(gòu)集中整合,進駐自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,解決我區(qū)招投標分散、缺乏監(jiān)督、成本過高的問題。二是推動行政事業(yè)性收費統(tǒng)一到中心繳費。加緊研究制定與行政審批項目相關(guān)的收費項目目錄,明確進入政務(wù)服務(wù)中心和不進入政務(wù)服務(wù)中心的收費項目,實行分類申報、一口受理、一費繳清。三是開通全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)熱線,搭建集求助、投訴、服務(wù)、信息交流為一體的綜合性服務(wù)平臺。