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審計報告、審計結果報告、審計工作報告是財政審計工作中常用的幾種審計文書?！秾徲嫹ā访鞔_規(guī)定，審計組對審計項目實施審計后，應當向審計機關提出審計報告，審計署、地方各級審計機關每年應分別向國務院、地方各級政府提出對本級預算執(zhí)行情況的審計結果報告，代國務院、本級政府分別向全國人大常委會、地方各級人大常委會提出對預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

然而，現實中，許多人尤其是新參加工作業(yè)務人員對審計結果報告和審計工作報告的關系搞不清楚，不知道如何撰寫，下面，筆者就此問題談幾點看法：

一、審計結果報告和審計工作報告的涵義與作用

審計結果報告，是指審計署向國務院總理或地方審計機關向本級政府首長和上一級審計機關提出的、對上一年度本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計監(jiān)督的結果報告。審計工作報告，是指審計機關受政府的委托，向本級人大常委會提出對上一年度本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作情況的報告。

兩個報告制度的建立對于完善預算管理制度，加強對預算執(zhí)行和其他財政資金的審計監(jiān)督具有重要作用。

審計結果報告為各級政府審定財政部門編制的財政決算草案提供重要資料和情況，有利于各級政府加強對本級財政收支的管理。各級審計機關是監(jiān)督國家財政收支的專門機關，是各級政府財政監(jiān)督的職能部門。它不僅對本級各部門和下級政府的預算執(zhí)行情況和決算進行監(jiān)督，而且也監(jiān)督本級預算執(zhí)行情況。審計機關通過每年向本級政府首長提出對預算執(zhí)行情況的審計結果報告，使各級政府能夠比較全面、客觀地了解預算執(zhí)行情況及存在的主要問題，為各級政府做出科學決策，解決預算管理中存在的問題提供了客觀的依據，有利于各級政府在向本級人大常委會提交財政決算草案前，及時糾正預算執(zhí)行中存在的問題。

審計工作報告為各級人大常委會審查和批準財政決算提供客觀依據，有利于人大常委會加強對預算執(zhí)行和其他財政收支的監(jiān)督。按照我國預算管理職權的劃分，各級人大常委會審查、批準本級財政決算。兩個報告制度確立以后，各級人大在審查、批準財政決算之前不僅聽取財政工作報告，而且還聽取審計機關受政府委托所作的對本級財政預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。這樣，有利于人大常委會全面、客觀地掌握政府財政管理情況，加強各級人大常委會對預算執(zhí)行和其他財政收支的監(jiān)督，督促政府采取措施，解決預算執(zhí)行中存在的問題，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。

二、審計結果報告與審計工作報告的關系

審計工作報告是在審計結果報告的基礎上形成的，它們既有聯系、又有區(qū)別。它們的聯系在于，兩個報告的核心內容都是相同的，審計結果報告是審計工作報告的有機組成部分，在一些基本數字、基本情況、對預算執(zhí)行情況的評價以及主要問題等方面具有一致性。它們的區(qū)別在于：

一是報告對象和目的不同。審計結果報告的報告對象是本級政府首腦，其目的在于促進各級政府加強對本級財政收支的管理；審計工作報告的報告對象是本級人大常委會，其目的在于強化各級人大常委會對本級預算執(zhí)行和其他財政收支的監(jiān)督。

二是報告的主體不同。審計結果報告的報告人是各級審計機關；審計工作報告的報告人是各級政府，審計機關是受政府委托向各級人大常委會作審計工作報告。

三是報告內容的范圍不同。審計結果報告主要報告預算執(zhí)行審計的結果，審計工作報告的內容范圍則相對廣泛，不僅要報告預算執(zhí)行審計的結果，還要報告在政府首腦領導下開展預算執(zhí)行審計工作的全面情況。

四是報告的側重點不同。審計結果報告?zhèn)戎赜谙蛘衣逗头从掣鞑块T單位在組織預算執(zhí)行或預算中存在的問題和情況，以及加強和完善預算收支管理的建議；審計工作報告應側重于反映審計查出問題的處理情況，以及經審計后政府各部門單位采取的糾正和整改措施，充分體現在政府首腦領導下預算執(zhí)行審計工作的成效，以及政府接受人大對預算執(zhí)行和其他財政收支進行監(jiān)督的態(tài)度。

三、審計結果報告和審計工作報告的程序

關于兩個報告的具體程序，《審計法》和其他有關法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定，各級審計機關的做法也不盡一致。根據近幾年各級審計機關預算執(zhí)行審計的經驗，審計結果報告和審計工作報告的程序主要包括以下步驟：

一是審計機關根據審計掌握的情況和查出的問題形成審計結果報告初稿，審計機關負責人召集業(yè)務工作會議，在充分考慮被審計的本級各部門意見的基礎上，對報告初稿進行討論修改，定稿后報本級政府主要領導審核。

二是政府主要領導根據審計結果報告反映的情況和揭露的問題，以及政府財政管理和人大監(jiān)督的不同側重點，決定如何向人大常委會報告預算執(zhí)行審計工作，并提出預算執(zhí)行審計工作報告的撰寫要求，審計機關據此草擬審計工作報告初稿并提交政府辦公會議討論、修改。這是整個報告程序的關鍵環(huán)節(jié)，一方面審計機關在政府領導之下，審計工作報告的報告內容應該符合政府要求；另一方面，審計機關要向人大講實情說實話，重點反映人大關心的情況和問題，突出人大監(jiān)督的嚴肅性和權威性。

三是政府征求人大財經委對審計工作報告初稿的意見，并作進一步修改，最后由政府主要負責人審核定稿。審計工作報告定稿之前征求人大財經委的意見，使之盡可能貼近人大的要求，這樣有利于爭取主動，避免正式報告預算執(zhí)行審計工作時出現偏差，更好地為人大常委會審查批準決算服務。

四是審計機關負責人受政府委托向人大常委會作審計工作報告，并經人大常委會審查批準后，以充分發(fā)揮人大監(jiān)督的作用。

實踐證明，對預算執(zhí)行情況審計要做好為政府和人大兩個服務，要形成高質量的審計結果報告和審計工作報告，除了審計機關要做好預算執(zhí)行審計的基礎性工作外，還應該具備一套科學完整的預算執(zhí)行審計報告程序。通過科學完整的報告程序，可以吸收各方面的合理意見，妥善處理審計機關與本級各部門、審計機關與政府、政府與人大以及上級審計機關與下級審計機關等方面的關系，從而變審計成果為行政和法律力量，有效發(fā)揮財政收支審計在國家財政經濟生活中的作用。