導語：新農(nóng)改住戶居民抽查經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國開展農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查已有二、三十年了，調(diào)查方法基本沒有多大變化。主要是采用抽樣方式抽選調(diào)查戶，通過調(diào)查戶記帳而獲得調(diào)查資料，再經(jīng)過編碼、錄入、匯總（或過錄匯總）實現(xiàn)調(diào)查目的。這種抽樣調(diào)查方法因其得到的信息量大、數(shù)據(jù)準，相對于全面調(diào)查節(jié)約了大量人力、物力和財力，是統(tǒng)計調(diào)查方法改革的一大進步，為農(nóng)村統(tǒng)計工作作出了較大的貢獻。但是，隨著社會的發(fā)展和統(tǒng)計調(diào)查改革要求的提高，這種記帳方法的弊端也逐漸顯現(xiàn)。

一、可被選作記帳戶的對象越來越少

隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村勞動力流動更加頻繁，有文化的勞動力（或家庭主要成員）大都外出打工，沒有外出的又多為文化程度較低、無技術(shù)專長的人（或家庭非主要成員），這部分人基本上不能勝任記帳工作，按隨機原則抽選出的調(diào)查戶就會無人記帳。若人為調(diào)整記帳戶，又違反隨機抽樣的原則，因而能夠作為調(diào)查戶對象的戶越來越少。

二、末端樣本代表性不足

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)民收入來源渠道拓寬，農(nóng)村經(jīng)濟成份趨向多元化。一方面抽選調(diào)查戶時受記帳條件的限制，必然產(chǎn)生在本地生產(chǎn)經(jīng)營活動為主的調(diào)查戶比重偏大，抽樣誤差被人為擴大，代表性肯定存在問題；另一方面因家庭主要成員或勞動力外出，必然出現(xiàn)非掌管家庭經(jīng)濟的人員記帳（或由外人代記），這些人不太熟悉家庭經(jīng)濟運轉(zhuǎn)情況，這樣也不能真實反映家庭實際收支狀況，調(diào)查誤差也被人為擴大，同樣也影響末端樣本的代表性。

三、不適應統(tǒng)計調(diào)查改革發(fā)展的需求

一是隨著統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)改革基本到位，統(tǒng)計調(diào)查任務不斷增加，而老的調(diào)查方法又要占用基層調(diào)查人員大量的工作時間和精力，調(diào)查任務與調(diào)查力量的矛盾更加突出；二是社會對農(nóng)村住戶調(diào)查信息需求更加迫切。在時間上要求更加快捷，在內(nèi)容上要求更加全面，在方法上要求更加靈活，在質(zhì)量上要求更高。老的調(diào)查方法很難適應上述要求。因此，農(nóng)村住戶調(diào)查改革勢在必行。

改革農(nóng)村住戶調(diào)查方法的目的：通過改革農(nóng)村住戶調(diào)查記帳方法，減輕基層調(diào)查人員工作量、提高農(nóng)村住戶調(diào)查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

改革條件日趨成熟：一是調(diào)查隊改革基本到位，同時經(jīng)費保障程度提高，獨立調(diào)查、獨立上報的體制基本形成；二是隨著社會的進步，外出人員手機基本普及，通訊更加便利。使電話調(diào)查成為可能；三是農(nóng)村勞動力流動頻繁，農(nóng)村經(jīng)濟趨向多元化，抽選具有代表性調(diào)查戶的難度大，促使調(diào)查系統(tǒng)只有通過改革適應新的形勢；四是新一輪農(nóng)村住戶調(diào)查樣本輪換即將展開。

改革設想：在農(nóng)村住戶基層調(diào)查網(wǎng)點中，抽出一小部分調(diào)查戶保持原有記帳方法記帳、余下部分調(diào)查戶按新的記帳方法記帳，兩部分合并共同完成農(nóng)村住戶調(diào)查任務。簡稱為“分類記帳法”。

“分類記帳法”的中心思想是：在保持原農(nóng)村住戶調(diào)查網(wǎng)點抽選理論體系和方式不變、調(diào)查目標不變的基礎上，通過改變基層調(diào)查戶記帳方法，從而實現(xiàn)既提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，完成調(diào)查任務，又減輕基層調(diào)查人員工作量的目的。

具體方法是：農(nóng)村住戶調(diào)查網(wǎng)點和戶抽選完成后，根據(jù)調(diào)查戶收入高低和勞動力多少等到相關(guān)指標的變異程度（即方差），在每個調(diào)查點10戶中，再抽出一定比例的調(diào)查戶（暫稱A類調(diào)查記帳戶、下同。根據(jù)云夢縣2007-2008兩個年度12個點農(nóng)民收入調(diào)查資料測算，此比例占調(diào)查點總戶數(shù)的30-40%即可）按老調(diào)查方法記現(xiàn)金、實物兩賬；剩下的調(diào)查戶（暫稱B類調(diào)查記帳戶、下同）按新調(diào)查方法記帳，即稱為“分類記帳法”。

“分類記帳法”要求A類調(diào)查記帳戶保持原來記帳方式不變。即由調(diào)查戶家庭主要成員自己記錄本戶所發(fā)生的全部現(xiàn)金收支（記現(xiàn)金帳）和實物收支記（記實物賬）二本賬，經(jīng)編碼、錄入，參與全縣匯總；要求B類調(diào)查戶的賬全部由輔調(diào)員代記，采取分月進行一次性入戶訪問（或電話訪問）調(diào)查登記。只調(diào)查記錄影響農(nóng)民收入的主要相關(guān)指標和季報中勞動力從業(yè)狀況（包括勞動力監(jiān)測調(diào)查）、年報一次性調(diào)查表等。如農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)投入和收入、家庭經(jīng)營非農(nóng)行業(yè)生產(chǎn)投入和收入、打工人員收入、國家各種補貼、其它各種扶助和補貼收支等指標。實行二賬合一的方式登記。經(jīng)編碼、錄入后參與全縣匯總。

A類調(diào)查戶和B類調(diào)查戶調(diào)查結(jié)果合并匯總后，可得到縣（市）級分季（月）現(xiàn)金收入；全年農(nóng)民人均純收入（或農(nóng)民人均可支配收入）。省級和國家級合并匯總后，分級除得到農(nóng)民收入外，還可以進行分A類和B類調(diào)查戶分別匯總推算，獲得所需全部資料。因其樣本量大，調(diào)查推算指標完全可以滿足各種調(diào)查目的需求。省以上A類調(diào)查戶匯總推算結(jié)果仍可作為推算農(nóng)民人均生活消費、結(jié)存等類指標。如人均糧食、蔬菜等消費量；人均蛋白質(zhì)、油脂、熱量等攝入量；人均衣著、交通、通訊及各種服務等消費量。B類調(diào)查戶除參與省以上農(nóng)民收入等主要指標的匯總外，還可重點作為觀察農(nóng)村勞動力流動、就業(yè)、打工收入變動等狀況的對象。

其它非借貸性轉(zhuǎn)移性支出

此種改革方法有如下作用：

1、可被抽選調(diào)查對象范圍廣泛。因調(diào)查方式改變，無論是否識字或家庭主要成員是否外出，全部農(nóng)村居民戶都可作為被抽選對象，抽選范圍全面，這樣就保持了隨機抽樣固有的代表性強的優(yōu)點。

2、提高了源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是末端樣本代表性有保證。首先是可遵循隨機原則抽選末端樣本，不需要人為調(diào)整記帳戶，保證了隨機抽樣抽取樣本的代表性。二是整體記帳質(zhì)量有保證。對于A類調(diào)查戶，因抽選戶數(shù)較少，抽選的余地較大，可盡量抽選有記帳能力且責任心強的農(nóng)戶，因而他們的記帳質(zhì)量可以保證；對于B類調(diào)查戶因由輔調(diào)員代記，特別是指標設置比較簡單、調(diào)查頻率較低，加上輔調(diào)員待遇提高，責任心增強，因此數(shù)據(jù)質(zhì)量也有保證。三是可以大大減少調(diào)查誤差。主要是回避了調(diào)查戶無人記帳的問題，解決了長期影響記帳質(zhì)量的一個重要因素，因此提高了源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3、可減輕縣級調(diào)查隊工作量。一是可減少基層編碼錄入工作量一半以上；二是減輕對基層記帳質(zhì)量檢查指導工作量；三是減輕抽選、培訓調(diào)查戶工作量和做調(diào)查戶思想工作的時間；四是減少月報、季報、年報審核改錯工作量，總之可減輕縣級調(diào)查隊住戶調(diào)查工作量可一半以上。

4、可節(jié)約部分資金。如果老記帳方式按戶均300元，輔調(diào)查員500元發(fā)放調(diào)查補貼計算，每個點10個調(diào)查戶共需資金3500元。新的“分類記帳法”因B類調(diào)查戶（一般6戶左右）沒有自己記帳，每戶只需發(fā)一定量的電話費（或稱為配合費）即可，按每戶每月發(fā)10元、全年120元，輔調(diào)查員每月100元，全年1200元計算，每個點需資金3120元左右，每個點可比老記帳方法節(jié)約資金近400元。公務員之家

5、此項改革方案是我們在廣泛征求農(nóng)村住戶輔調(diào)員、記帳戶意見并結(jié)合縣級調(diào)查隊多年工作經(jīng)驗的基礎上設計制定的，具有較強的可操作性和實用性。

6、可以推廣一點多用。新的“分類記帳法”因每個點大部分調(diào)查戶生產(chǎn)經(jīng)營情況由輔調(diào)員入戶調(diào)查取得，調(diào)查信息更加準確可靠。在此網(wǎng)點上經(jīng)過簡單改造后，可作為其它調(diào)查目的的抽樣框。一是可抽選中間消耗調(diào)查網(wǎng)點；二是可抽選農(nóng)作物播種面積抽樣調(diào)查網(wǎng)點；三是可抽選農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)資價格調(diào)查網(wǎng)點；四是抽選畜禽一般農(nóng)戶監(jiān)測調(diào)查網(wǎng)點；五是可作為勞動力調(diào)查監(jiān)測調(diào)查網(wǎng)點。

建議：1、此改革的設想源于減輕基層調(diào)查隊工作量和提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，僅作為改革現(xiàn)行農(nóng)村住戶調(diào)查方法的一種探討。如果此法有所長，希望抽樣調(diào)查理論專家和國家統(tǒng)計局相關(guān)領(lǐng)導有所借鑒，也可為調(diào)查隊同仁開擴視野，為共同改進和完善農(nóng)村住戶調(diào)查方案而努力。

2、隨著社會的進步，市場化程度也越來越高，農(nóng)產(chǎn)品商品率也逐步提高。建議上級調(diào)查隊在適當?shù)臅r候取消農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自食價格差，從而更加準確反映農(nóng)民實際收入。

3、加強輔調(diào)員培訓和管理，提高輔調(diào)員待遇是實現(xiàn)這一改革成功的重要手段。