導(dǎo)語：完善民生資金監(jiān)管工作經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、存在主要問題

目前，一些管理者受利益驅(qū)使，套取專項資金；有的經(jīng)費不足，擠占專項資金，管理制度存在明顯漏洞，資金的使用管理把關(guān)不嚴，資金發(fā)放不及時、發(fā)放不到位、公示不到位等現(xiàn)象，致使少數(shù)基層干部和群眾對政策理解不透，知曉度不高。主要存在以下幾個方面的問題。

（一）民生資金效益發(fā)揮不高。近年來，民生資金的使用及其效益逐漸成為社會各界普遍關(guān)注的重點。民生資金事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和老百姓的切身利益，花好管好民生資金，使其使用效益得到最大發(fā)揮，切實維護人民群眾的切身利益，是各級政府職能部門義不容辭的責(zé)任。一是由于缺乏有效的制約，在項目的上馬和資金在使用過程中普遍存在“寧多勿少”的利益驅(qū)動，套取資金、浪費資金現(xiàn)象嚴重。二是部分工程項目在執(zhí)行中由于資金配套、后期管護等環(huán)節(jié)存在問題，成為爛尾工程，沒有真正發(fā)揮其經(jīng)濟效益。三是一些地方或部門為了完成對民生項目的考核，實行一刀切、下指標、攤指標等硬性數(shù)量規(guī)定，在“上有政策、下有對策”的情形下，存在弄虛作假、虛報造假現(xiàn)象，使寶貴的民生資金打了水漂。

（二）動態(tài)管理機制不健全。一是民生項目從項目申報、立項，到資金配套、撥付、使用和后續(xù)監(jiān)管等環(huán)節(jié)，貫穿全程的動態(tài)監(jiān)督管理機制尚未建立，難以預(yù)防和阻止資金運轉(zhuǎn)、使用偏離軌道，確保資金運轉(zhuǎn)合法合規(guī)和安全高效使用。二是資金管理與項目管理脫節(jié)，資金與項目缺乏統(tǒng)籌銜接。由于資金管理責(zé)任不具體、不明確、不嚴格，沒有實行問責(zé)制，重爭取，輕管理，以撥代管，權(quán)責(zé)脫節(jié)的現(xiàn)象普遍存在。三是民生支出公開機制不健全。目前，缺乏規(guī)范的民生支出的公開機制，公開的主體、渠道、范圍、方式和審查的程序需要以政策法規(guī)的形式加以進一步明確。民生資金的撥付、使用處于不公開透明的狀態(tài)，一方面給資金的暗箱操作提供了機會，另一方面也不利于監(jiān)督機構(gòu)、社會和公眾對民生資金的有效監(jiān)管。

（三）基層財政監(jiān)督體系薄弱。一是實際操作中普遍面臨資金、項目多頭管理的情況，很多資金由項目主管部門管理。由于項目多、業(yè)務(wù)量大、資金分散、多頭管理，基層財政所無法實施有效監(jiān)督?；鶎迂斦O(jiān)管力量薄弱，業(yè)務(wù)人員少，許多項目需要專門管理人員長期深入實地檢查，加之隊伍素質(zhì)參差不齊，已不能完全適應(yīng)現(xiàn)代公共財政的監(jiān)管需求。二是基層財政所對民生資金的具體使用，事前、事中缺乏參與，事后監(jiān)督局限于發(fā)現(xiàn)和確認偏差以及已經(jīng)存在的問題，在管理監(jiān)督過程中出現(xiàn)職能懸空，導(dǎo)致監(jiān)督缺位。

二、對策及建議

民生問題是一個涉及面廣、政策性強、內(nèi)容豐富的社會系統(tǒng)工程，民生資金的監(jiān)管同樣牽涉面廣，項目內(nèi)容繁雜，需要全面提高財政科學(xué)化精細化管理水平，具體應(yīng)在把牢關(guān)口、創(chuàng)新手段、加強管理和強化監(jiān)督等方面下功夫。

（一）關(guān)口前移抓預(yù)防?？茖W(xué)合理編制預(yù)算，明確利民惠民實事的中長期目標、重點方向、重點領(lǐng)域和重點項目，以及分年度實施的計劃；加強民生資金預(yù)算項目支出的規(guī)范管理，認真做好重點項目支出的安排的研究和評估論證；加快項目支出的預(yù)算執(zhí)行進度，加強民生資金預(yù)算的執(zhí)行分析，財政資金使用跟蹤問效制度。對民生項目實行程序化管理，嚴格把好立項關(guān)、資金支出關(guān)和資金使用關(guān)。對民生工程建設(shè)項目按建設(shè)進度撥款，減少資金跑漏，充分保證資金的利用率項目財務(wù)實行獨立核算，確保?？顚Ｓ?。

（二）科技助力解難題。制針對民生資金全程監(jiān)管難、數(shù)據(jù)審計難、監(jiān)管量化難、身份甄別難、監(jiān)管機制僵化、缺乏信息科技手段等問題，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立快捷高效的全程實時信息監(jiān)管系統(tǒng)，促使民生資金在貫徹落實時實現(xiàn)陽光操作。對項目監(jiān)控，從前期手續(xù)、施工前審批，到項目開工、資金撥付使用、決算直至竣工驗收，進行全程實時監(jiān)控；對專項資金監(jiān)控，從指標下達到撥付、投放使用，進行全過程實時監(jiān)控。同時，結(jié)合各地實際情況，創(chuàng)建完善民生資金電子監(jiān)管系統(tǒng)，覆蓋民生資金項目、資金用途、補助對象、補助標準等情況。在用款計劃申請、資金使用審批、資金撥付和資金發(fā)放四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置監(jiān)測點，實行自動預(yù)警、分級報警，提高工作人員違規(guī)操作的風(fēng)險和成本。此外，還應(yīng)建立財政及各監(jiān)管部門集成信息共享系統(tǒng)，對所有納入系統(tǒng)管理的項目和資金民生資金進行查、訪、核、驗，隨時了解每筆資金的動向，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。在此過程中，保障群眾的知曉權(quán)，系統(tǒng)向群眾開放以查詢資金使用等情況，真正實現(xiàn)每一筆資金的撥付在事前、事中和事后形成多角度、全過程、實時化、動態(tài)性的有效監(jiān)督。

（三）責(zé)任查糾抓落實。加強組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，使每一項資金的監(jiān)管都有具體部門負責(zé)，并將強化監(jiān)管貫穿于從項目立項、審批到驗收、審計的全過程，嚴防資金被挪用、拖欠和改變用途。對每項民生資金的撥付、管理、使用等情況全面開展檢查，逐一建立問題整改臺帳，實行銷號式整改。將明察與暗訪相結(jié)合，定期不定期開展監(jiān)督檢查，重點查處民生資金領(lǐng)域存在的腐敗和違法犯罪問題，嚴肅查處侵害國家、集體或群眾利益的經(jīng)濟案件。同時，暢通群眾利益訴求渠道，完善相關(guān)制度，加大對民生政策落實、民生項目建設(shè)、民生制度執(zhí)行等方面群眾反映強烈問題的查處力度，嚴格追究相關(guān)人員的責(zé)任。