導(dǎo)語：礦產(chǎn)勘查監(jiān)督管理講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為了切實(shí)鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的成果，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的決定，全面提升礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用的監(jiān)督管理水平，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的集約利用和可持續(xù)利用，省廳決定，召開這次礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用監(jiān)督管理工作座談會(huì)。青田縣等12個(gè)單位將在會(huì)上作典型經(jīng)驗(yàn)交流，還有8個(gè)單位的材料作書面交流。這些材料將從不同的角度為我們提供如何加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用監(jiān)督管理工作的好做法和好經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議還安排與會(huì)代表實(shí)地考察青田縣黃垟鉬礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工程。下面，我就如何抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面提升礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用監(jiān)督管理水平講幾點(diǎn)意見。

一、我省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用監(jiān)督管理工作已經(jīng)取得了很大的成效

自1995年以來的10多年中，我省結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，不斷加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的監(jiān)督管理工作，礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從無序到有序的根本轉(zhuǎn)變，礦業(yè)權(quán)實(shí)現(xiàn)了從無償取得到有償使用的根本轉(zhuǎn)變，礦山自然生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了從無為到有為的根本轉(zhuǎn)變，監(jiān)督管理工作取得了很大的成效。

（一）主要成效

一是全省礦山布局漸趨合理。第一輪規(guī)劃圈定的全省禁采區(qū)內(nèi)的礦山已經(jīng)基本關(guān)停，限采區(qū)內(nèi)的礦山大量縮減，開采區(qū)的礦山不斷集聚。城鎮(zhèn)周邊、主要交通干線可視范圍、風(fēng)景旅游區(qū)等影響視覺景觀的布局不合理的礦山已經(jīng)不復(fù)存在，視覺效果已經(jīng)大為改觀。二是全省礦山總量大幅度減少。到**年底，全省礦山總數(shù)3711個(gè)，在**年的基礎(chǔ)上又減少了449家，減少了率達(dá)11%。三是礦山企業(yè)的集約化水平不斷提高。**年，全省單個(gè)礦山的年產(chǎn)礦石量達(dá)到11萬噸，礦業(yè)產(chǎn)值218萬元。大中型礦山的比例不斷提高。與此同時(shí)，許多礦山企業(yè)、資源綜合評價(jià)、綜合利用、循環(huán)利用、高效利用、優(yōu)礦優(yōu)用的水平也有新的提高。四是礦產(chǎn)勘查開發(fā)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。由于嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)數(shù)量，全面推行礦業(yè)權(quán)有償使用，加之經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對市場的拉動(dòng)，去年以來除普通建筑石料價(jià)格外，其余礦產(chǎn)品價(jià)格總體走高。因此，**年全省礦業(yè)的利稅總額比**年增長了20%以上。強(qiáng)烈地刺激了社會(huì)資本爭相進(jìn)入礦產(chǎn)勘查開發(fā)業(yè)。五是礦山自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)治理工作取得了顯著的成效。誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理的理念已經(jīng)被采礦權(quán)人普遍接受，歷史形成的礦山環(huán)境問題正在逐步解決，新的礦山環(huán)境問題通過完善備用金制度，落實(shí)了采礦權(quán)人的治理責(zé)任，也將從根本上得到解決。全省礦山自然生態(tài)環(huán)境的面貌已經(jīng)發(fā)生了顯著的變化。國土資源部門大力推進(jìn)礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工作得到各級黨委政府及社會(huì)的廣泛認(rèn)同和支持。

（二）基本經(jīng)驗(yàn)

如何加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用的監(jiān)督管理，如何提高監(jiān)管工作的成效。在以往監(jiān)管工作的實(shí)踐中，我們也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

一是必須嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃。規(guī)劃是調(diào)控礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用和保護(hù)的法規(guī)性文件。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，是調(diào)整礦山布局，控制礦山總量，促進(jìn)資源集約利用，全面提升礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用監(jiān)管水平的根本保證。

二是必須認(rèn)真實(shí)施礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用方案。如果說對礦業(yè)權(quán)人勘查開采行為的監(jiān)管在宏觀層面主要依靠規(guī)劃的話，那么，微觀層面上的監(jiān)管主要靠認(rèn)真實(shí)施礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用方案。因?yàn)榈V產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用方案對每一個(gè)礦業(yè)權(quán)人如何應(yīng)用科學(xué)的勘查開采手段，合理勘查開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，有效保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境等都進(jìn)行了明確的規(guī)定。因此，確保認(rèn)真實(shí)施每一個(gè)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用方案是全面提升礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用監(jiān)管水平的有效抓手。

三是必須切實(shí)搞好礦產(chǎn)資源勘查開采企業(yè)的年檢。對礦業(yè)權(quán)人實(shí)施一年一次的年度檢查，實(shí)際上是國土資源管理部門對礦產(chǎn)資源勘查開采企業(yè)一年來是否切實(shí)履行自己法定的義務(wù)，以及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用方案實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。這種檢查以自檢為主，輔之以必要的抽檢。通過這種檢查，可以全面了解礦業(yè)權(quán)人一年中勘查開采礦產(chǎn)資源的情況，發(fā)現(xiàn)問題、分析原因并及時(shí)研究解決問題的對策。因此，切實(shí)搞好年檢是全面提升礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用監(jiān)管水平的重要環(huán)節(jié)。

四是必須全面開展礦山儲(chǔ)量的動(dòng)態(tài)測量。對礦山企業(yè)半年或一年中占有、動(dòng)用、消耗和損失的資源儲(chǔ)量進(jìn)行實(shí)測，建立礦山技術(shù)檔案和資源儲(chǔ)量臺(tái)帳，并據(jù)此來收取采礦權(quán)出讓金及資源補(bǔ)償費(fèi)，對于促進(jìn)礦山企業(yè)十分珍惜和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，全面提升對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)管水平起到重要的基礎(chǔ)性作用。

五是必須倡導(dǎo)和鼓勵(lì)監(jiān)管手段及方法的改革創(chuàng)新。對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用實(shí)施監(jiān)管是法律賦予國土資源部門的一項(xiàng)基本職能。但是，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，監(jiān)管工作又面臨著許多新情況、新問題。因此，不斷研究新情況，解決新問題，改革創(chuàng)新監(jiān)管的手段和方法是新形勢下不斷提高對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用監(jiān)管水平的動(dòng)力所在。近幾年來，青田、長興、北侖、慈溪等縣（市、區(qū)）在這方面創(chuàng)造了許多經(jīng)實(shí)踐證明富有成效的新經(jīng)驗(yàn)，值得全省各地學(xué)習(xí)借鑒。

（三）存在問題

在看到監(jiān)管工作成效及經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也必須清醒地看到目前監(jiān)管工作存在的問題。

一是有的地方國土資源部門對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用監(jiān)管工作重視不夠。自己作為法定的監(jiān)管主體的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，在部署、檢查、總結(jié)工作中沒有把監(jiān)管工作提到應(yīng)有的地位。滿足于發(fā)發(fā)證收收費(fèi)等常規(guī)性工作。監(jiān)管工作長期處于放任或被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。嚴(yán)格說來，這些地方的國土資源部門存在履行法定職責(zé)不到位的問題。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，錯(cuò)位、缺位、不到位對于我們依法行政的同志來說，都可能產(chǎn)生瀆職的問題。

二是一些行之有效的監(jiān)管制度在某些地區(qū)還沒有完全實(shí)施到位。例如：有的礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案雖然編了，但方案沒有從每一個(gè)礦山實(shí)際出發(fā)，缺乏針對性，難以實(shí)施；有的礦山企業(yè)開發(fā)利用方案可能編得不錯(cuò)，但實(shí)施方案要增加投入，提高生產(chǎn)成本，沒有很好去實(shí)施。又如：礦山年檢工作，有的礦山企業(yè)填報(bào)數(shù)字不準(zhǔn)確，虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的情況時(shí)有發(fā)生，年檢機(jī)關(guān)審查又不認(rèn)真仔細(xì)，導(dǎo)致年檢數(shù)字不準(zhǔn)確、不真實(shí)、不全面。管理機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)難以以年檢資料為依據(jù)，對全省或某一市縣（市、區(qū)）的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況進(jìn)行正確的判斷。再如：國家級礦產(chǎn)督察員聘了，督察員的任務(wù)也明確了，但督察職能沒有很好履行。

三是少數(shù)地區(qū)打擊亂采濫挖礦產(chǎn)資源的行為還不夠有力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對礦產(chǎn)資源需要的拉動(dòng)，以及礦產(chǎn)品價(jià)格的攀升，少數(shù)不法分子出于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，非法亂采濫挖礦產(chǎn)資源的問題在局部地區(qū)仍然比較突出，但有關(guān)主管部門對其打擊的力度不夠，導(dǎo)致問題積累和蔓延，需要引起我們高度重視。

二、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作的總體要求和基本原則

雖然根據(jù)國務(wù)院和省政府關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的要求，我省已經(jīng)提前基本完成整頓和規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)，但這只能說是階段性任務(wù)的完成。從嚴(yán)格意義上說，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序是一項(xiàng)長期的任務(wù)，整頓礦產(chǎn)開發(fā)秩序的工作也不是一勞永逸的。因此，依據(jù)有關(guān)礦業(yè)法規(guī)，以及國務(wù)院和省政府關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的要求，結(jié)合我省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理的實(shí)際情況，以礦產(chǎn)資源開發(fā)整合為重點(diǎn)，全面提升礦產(chǎn)勘查開發(fā)利用監(jiān)督管理水平，是我省礦政管理工作今明兩年的主要任務(wù)。

今明兩年，我省加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以有關(guān)礦業(yè)法規(guī)政策為依據(jù)，以礦產(chǎn)資源開發(fā)整合為重點(diǎn)，以提高礦產(chǎn)資源規(guī)?；?、集約化水平為目的，以礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用方案實(shí)施、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)測量、礦山年檢、礦產(chǎn)督察等為手段和載體，強(qiáng)化對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用的全程監(jiān)管，全面提升礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理水平，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供資源保證。

根據(jù)上述加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的總體要求，在監(jiān)督管理中，應(yīng)遵循以下原則：

一是依法監(jiān)管原則。對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用實(shí)施監(jiān)管的主體、監(jiān)管的對象、監(jiān)管的內(nèi)容、監(jiān)管的方法和手段要依據(jù)礦產(chǎn)資源的有關(guān)法規(guī)政策。因此，各級國土資源部門的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉掌握礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用監(jiān)管的法規(guī)政策，切實(shí)做到依法監(jiān)管。

二是全程監(jiān)管的原則。對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用的監(jiān)管要貫穿于工作的全過程。也就是說從礦業(yè)權(quán)布點(diǎn)，礦業(yè)權(quán)許可證申請、審批、登記，礦山儲(chǔ)量登記、統(tǒng)計(jì)、測量，礦產(chǎn)資源勘查開采，礦產(chǎn)資源評價(jià)利用，礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，礦山閉坑報(bào)告及審批，閉坑實(shí)施等進(jìn)行全程監(jiān)管。這對我們的礦政管理工作提出了更高的要求。

三是主動(dòng)監(jiān)管原則。監(jiān)管工作不能處于被動(dòng)地位，而是要依據(jù)法定職責(zé)要求主動(dòng)進(jìn)位。每一個(gè)監(jiān)管主體都要對轄區(qū)內(nèi)的所有監(jiān)管對象列入自己的監(jiān)管范圍和工作內(nèi)容。做到年初有計(jì)劃，年中有檢查，年終有總結(jié)。對礦產(chǎn)資源監(jiān)管工作，監(jiān)管主體要做到到位不缺位，對監(jiān)管工作要做到超前不落后。

四是科學(xué)監(jiān)管原則。對一些實(shí)踐證明有利于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管工作的先進(jìn)技術(shù)手段和方法，以及儀器設(shè)備，要大膽引進(jìn)，舍得投入，為科學(xué)監(jiān)管提供支撐。

五是逐級監(jiān)管原則。上級國土資源部門對下級國土資源部門負(fù)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任，對下級管理機(jī)關(guān)的違法行為或行政不作為應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正，必要時(shí)，可以對違法勘查開采行為進(jìn)行直接查處。在這個(gè)意義上說，各級國土資源部門既是監(jiān)管的責(zé)任主體，又是相對的監(jiān)管對象。要強(qiáng)化逐級監(jiān)管。

六是監(jiān)管創(chuàng)新原則。由于礦產(chǎn)資源監(jiān)管工作面臨著許多新情況、新問題，再說浙江的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)又具有自己的特點(diǎn)。因此，在新形勢下，只要有利于切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管工作，有利于提高資源的開發(fā)利用水平，有利于礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管方法和手段都允許試、允許在實(shí)踐中探索。不少縣、市已經(jīng)在這方面進(jìn)行了許多有益的探索，并積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。我們希望更多的縣市開拓思路、勇于實(shí)踐，創(chuàng)造出更多的新經(jīng)驗(yàn)。

三、全面提升礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用監(jiān)督管理水平

切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用的監(jiān)督管理，全面提升監(jiān)督管理水平，是我省礦政管理工作在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序任務(wù)基本完成后，面臨的一項(xiàng)新的重要任務(wù)，也是全面提升我省礦政管理水平的一個(gè)重要內(nèi)容。因此，今明兩年要抓住礦產(chǎn)資源開發(fā)整合這個(gè)重點(diǎn)，突破礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理這個(gè)難點(diǎn)，不斷提升礦政管理水平，使我省的礦政管理工作繼續(xù)走在全國前列。

（一）要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管工作法定主體的責(zé)任意識(shí)

礦產(chǎn)資源法律法規(guī)明確規(guī)定，縣級以上人民政府國土資源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)的管理監(jiān)督工作?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助國土資源部門做好礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)的管理、監(jiān)督工作。這就明確規(guī)定了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用監(jiān)管工作的法定責(zé)任主體。國土資源部2003年的《市縣國土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》，又對市縣國土資源主管部門監(jiān)督管理的責(zé)任、權(quán)限等作出了明確的規(guī)定。市、縣國土資源主管部門和政府相關(guān)部門，要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化法定主體的責(zé)任意識(shí)，忠實(shí)地履行自己的法定責(zé)任，真正做到“守土有責(zé)”，切實(shí)維護(hù)好轄區(qū)內(nèi)正常的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序。

（二）要進(jìn)一步明確監(jiān)管工作的主要內(nèi)容

各級國土資源主管部門要在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門切實(shí)履行礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理的職責(zé)，其主要內(nèi)容包括以下四個(gè)方面。

一是登記管理機(jī)關(guān)依法行政的情況。自上而下，逐級檢查各級國土資源主管部門是否嚴(yán)格遵照法律法規(guī)的規(guī)定審批登記礦業(yè)權(quán)；是否對違法或不當(dāng)?shù)牡怯洶l(fā)證及時(shí)糾正了；是否對違法勘查開采礦產(chǎn)資源的行為依法查處了；本行政區(qū)正常的礦業(yè)秩序是否建立和鞏固了。

二是礦業(yè)權(quán)人履行法定義務(wù)的情況。檢查探礦權(quán)人是否按期開工，并按探礦工程設(shè)計(jì)施工，有無以采代探行為；是否在查明主要礦種的同時(shí)，對共生伴生礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合勘查，綜合評價(jià)；是否完成法定的最低勘查投入，并依法及時(shí)匯交礦產(chǎn)資源勘查成果資料等等。檢查采礦權(quán)人是否在采礦許可證規(guī)定的開采范圍和期限從事開采活動(dòng)；是否有效保護(hù)、合理開采、綜合利用礦產(chǎn)資源；是否依法交納采礦權(quán)出讓金，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等有關(guān)稅費(fèi)；是否切實(shí)履行礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理、土地復(fù)墾、勞動(dòng)安全等法定的義務(wù)；是否按要求進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等等。

三是合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源情況。檢查采礦權(quán)人是否按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案和礦山設(shè)計(jì)進(jìn)行采礦活動(dòng)，保證礦產(chǎn)資源得到合理的開發(fā)利用；監(jiān)督檢查采礦權(quán)人是否落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境治理方案，是否執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的礦地復(fù)墾計(jì)劃等。

四是維護(hù)正常礦業(yè)秩序的情況。監(jiān)督礦業(yè)權(quán)人在礦業(yè)權(quán)賦予的權(quán)利范圍內(nèi)從事礦業(yè)活動(dòng)，從嚴(yán)查處無證勘查開采礦產(chǎn)資源，以采代探，越界勘查開采礦產(chǎn)資源，擅自轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等各種違法行為。

（三）要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管工作的有效手段和方法

首先要堅(jiān)持以往形成的行之有效的監(jiān)管制度。如規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管制度、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案實(shí)施監(jiān)管制度、礦山年檢制度、礦產(chǎn)監(jiān)察制度、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)測量制度、執(zhí)法巡查制度等等。其次要完善有關(guān)制度。如礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案如何更加有效實(shí)施，發(fā)揮其規(guī)范采礦權(quán)人行為的應(yīng)有作用；省礦產(chǎn)督察員辦公室如何切實(shí)履行職責(zé)，礦產(chǎn)督察員如何真正發(fā)揮作用；儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)測量制度如何加快全面推開，并與采礦權(quán)人交納相關(guān)的稅費(fèi)掛鉤，促進(jìn)其更好地保護(hù)和合理利用資源；一些礦業(yè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)），執(zhí)法巡查工作如何制度化、經(jīng)?；?。第三，要改革創(chuàng)新，在實(shí)踐中探索和總結(jié)出一些具有浙江特色的、行之有效的加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用監(jiān)管的新手段和新方法。浙江應(yīng)當(dāng)在這方面有所作為。

四、大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作

浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知，已就整合工作的總體要求、主要目標(biāo)、基本原則、整合重點(diǎn)、工作安排，保障措施等作出了全面的部署，各市、縣國土資源局要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門、認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

（一）要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合是提高礦產(chǎn)資源監(jiān)管水平的重要前提

推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的根本目的是要解決歷史形成且至今尚未完全解決的一些地區(qū)存在的礦山企業(yè)“低、小、散”的問題。當(dāng)前，礦產(chǎn)資源監(jiān)管的難度主要在小礦，而不是大礦。小礦越多的地方，往往問題越多，也是監(jiān)管工作難度最大的區(qū)域。所以，目前礦山企業(yè)“低、小、散”的問題不解決，監(jiān)管水平難以提高。到去年底，我省單個(gè)礦山的年產(chǎn)礦石量平均才10萬多噸。說明10萬噸以下的礦山還有相當(dāng)大的數(shù)量。且一些地區(qū)的礦山布局很不合理。因此，我們要下大決心，在今明兩年大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合。

（二）要明確礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的重點(diǎn)

從全省來說，年開采量在10萬噸以下的建筑石料礦，以及鉬礦、石灰石礦等是重點(diǎn)整合的礦種。各市縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定整合的重點(diǎn)礦種。同一礦床采礦權(quán)相互交錯(cuò)的礦山，一礦多開和大礦小開的礦區(qū)，小礦密集的礦區(qū)，以及開采方法和技術(shù)設(shè)備落后，資源利用率和管理水平低、生產(chǎn)規(guī)模長期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，存在安全隱患，社會(huì)效益、環(huán)境效益差的礦區(qū)都屬重點(diǎn)整合礦區(qū)。

（三）要抓緊制訂礦產(chǎn)資源整合工作實(shí)施方案

今年年底之前，要完成省政府確定的3個(gè)重點(diǎn)礦種和10個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各地會(huì)后要抓緊以下工作。一是在6月底之前，各市縣（市、區(qū)）要完成本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀的調(diào)查摸底工作，并確定本地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的范圍及重點(diǎn)。二是盡快制訂實(shí)施方案。**年7—8月，各市、縣（市、區(qū)）政府要按照屬地管理原則，組織國土資源、發(fā)展改革等相關(guān)部門編制礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案。各市政府要從整合礦區(qū)中確定在**年底前完成整合工作的重點(diǎn)礦區(qū)，省廳將會(huì)同省級有關(guān)部門做好相關(guān)的幫助和指導(dǎo)工作。礦區(qū)在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的，由縣（市、區(qū)）政府組織編制整合實(shí)施方案；礦區(qū)跨縣級行政區(qū)域的，由市政府組織編制整合實(shí)施方案；整合區(qū)域跨市級行政區(qū)域的，由省廳會(huì)同省發(fā)改委牽頭協(xié)調(diào)確定實(shí)施方案編制主體。各市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案8月15日前報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案7月15日前報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。整合實(shí)施方案應(yīng)包括整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況、已有礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、整合后擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)方案、整合工作進(jìn)度及保障措施等內(nèi)容，并與本市、縣（市、區(qū)）“十一五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃相銜接。三是認(rèn)真組織方案的實(shí)施。

（四）要爭取政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視及支持

省政府文件明確規(guī)定，礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作由市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。國土資源部門作為該項(xiàng)工作的具體職能部門，要主動(dòng)為政府當(dāng)好參謀，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。同時(shí)，該項(xiàng)工作涉及面廣，需要發(fā)展改革、工商、環(huán)保、安監(jiān)、公安、監(jiān)察等部門的密切配合，要按照文件上明確的責(zé)任分工，各負(fù)其責(zé)，做好工作。

同志們，以礦產(chǎn)資源開發(fā)整合為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用監(jiān)督管理工作，全面提升我省的礦政管理水平，是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序階段性任務(wù)完成后，國務(wù)院和省政府以及省廳提出的又一項(xiàng)重要任務(wù)，希望大家再接再厲，干在實(shí)處，走在前列，為我省國土資源管理工作作出新的努力和貢獻(xiàn)。