導(dǎo)語(yǔ)：新農(nóng)村考察座談講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委、縣政府統(tǒng)一組織這次赴平利縣學(xué)習(xí)考察社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，對(duì)于了解新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和要求，促進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，意義重大，作用深遠(yuǎn)。通過兩天多的現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，大家開闊了眼界，學(xué)習(xí)了建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，起到了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確要求、豐富建設(shè)思路的作用。下面，我就全縣社會(huì)主義新農(nóng)村的啟動(dòng)建設(shè)工作講三點(diǎn)意見，請(qǐng)同志們?cè)诠ぷ髦薪Y(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和長(zhǎng)期性

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重大部署，是解決“三農(nóng)”問題的總體思路、總要求，是長(zhǎng)期而艱巨的歷史性任務(wù),縣域經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，是解決“三農(nóng)”問題的主陣地。當(dāng)前，我國(guó)總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護(hù)的條件和能力。黨的十六大以來，先后提出了的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性思路，以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略取向，和以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略措施，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”總體布局在“三農(nóng)”工作中的具體體現(xiàn)。

建設(shè)新農(nóng)村，一是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備條件較差，經(jīng)營(yíng)管理也較粗放。加快建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，改良土壤，興修水利，推廣良種良法，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)在要求，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障。二是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，增加農(nóng)民收入，首先必須挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效；必須發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。三是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，是建設(shè)新農(nóng)村十分重要的組成部分。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須首先建設(shè)和諧村鎮(zhèn)。這就要求我們必須建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全面改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施條件，逐步改變目前城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問題。四是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。必須用新農(nóng)村建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)“十一五”時(shí)期的農(nóng)村工作，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共財(cái)政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。

當(dāng)前，我國(guó)已初步具備了建設(shè)新農(nóng)村的條件。一方面，經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，有了支持保護(hù)農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另一方面，近年來，在起點(diǎn)較高的基礎(chǔ)上，黨中央、國(guó)務(wù)院為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件出臺(tái)了一系列更直接更有力的政策措施，特別是農(nóng)村“六小工程”和重點(diǎn)村建設(shè)（節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣、草場(chǎng)圍欄等）建設(shè)進(jìn)展順利，成效顯著，為新農(nóng)村建設(shè)積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。因此，借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，加快我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，破解我縣“三農(nóng)”難題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。

二、明確任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，梯次推進(jìn)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

為了深入貫徹黨的十五屆五次全會(huì)和縣委十五屆七次全會(huì)的要求精神，實(shí)施好“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，用科學(xué)的發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加快我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，縣委、縣政府決定從*年1月起在全縣開展新農(nóng)村建設(shè)工作，力爭(zhēng)通過5年的努力，把我縣廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、治安良好、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（一）結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。平利縣與我縣同屬陜南山區(qū)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，有六條基本經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒：一要學(xué)習(xí)他們打造“女媧故里、綠色平利、休閑家園”和“山頂造林帶帽子、山腰建園賺票子、川壩產(chǎn)業(yè)錢帶子、河邊竹柳變樣子”的好思路，不斷推進(jìn)*的生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)；二要學(xué)習(xí)他們把新農(nóng)村建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)和黨政一把手工程的好體制，做到機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施和工作責(zé)任“六到位”，實(shí)行一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子包抓、一個(gè)部門牽頭、多個(gè)單位協(xié)作，一包到底，現(xiàn)場(chǎng)示范，包建包成；三要學(xué)習(xí)他們工作持之以恒、敢啃硬骨頭和工作有人管、有人抓、能抓成的好作風(fēng)；四要學(xué)習(xí)他們立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼當(dāng)前、準(zhǔn)確定位、規(guī)劃先行、突出特色、依山傍水的好規(guī)劃，將發(fā)展方向定位為生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑度假和旅游新村，采取綠色通道建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、民居亮化、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)旅游有機(jī)結(jié)合；五要學(xué)習(xí)他們集中項(xiàng)目、捆綁資金、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的好做法，整合資金，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為重點(diǎn)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持；六要學(xué)習(xí)他們產(chǎn)業(yè)支撐、部門聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格管理、規(guī)范運(yùn)作和加強(qiáng)考核的好機(jī)制，把解決農(nóng)民的穩(wěn)定收入來源作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為支撐，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，抓住規(guī)范管理這個(gè)關(guān)鍵，實(shí)行定對(duì)象、定項(xiàng)目、定措施、定責(zé)任、定脫貧時(shí)間“五定”和項(xiàng)目公告公示、項(xiàng)目開工單、項(xiàng)目驗(yàn)收、財(cái)政報(bào)帳“四制”,使我縣板栗、蠶桑、畜牧和生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)得到更快的發(fā)展，為群眾增收建立長(zhǎng)效機(jī)制，掀起學(xué)習(xí)熱潮，促進(jìn)我縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有序開展。

（二）明確思路，掌握原則。全縣新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和縣委十五屆七次會(huì)議精神，以全面推進(jìn)小康建設(shè)為目標(biāo)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“五通四改三建三清”（通路、通水、通電、通廣播、通電視、通電話，改房、改灶、改廁、改圈，清垃圾、清污泥、清路障）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的新的突破口和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)新的載體，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，依靠群眾，整體推進(jìn)，逐步把我縣廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、治安良好、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。

新農(nóng)村建設(shè)的基本原則是：一要政府引導(dǎo)，群眾參與。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)履行農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)；充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬。二要實(shí)事求是，量力而行。從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作；制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際，切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績(jī)工程。三要因地制宜，分類指導(dǎo)。要深入調(diào)查研究，因地制宜，在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，按照依山傍水、節(jié)約土地、安全避險(xiǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一風(fēng)格、各有特色的原則，并根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，區(qū)別不同情況，科學(xué)編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設(shè)模式上實(shí)行與打造綠色*、發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、綜合開發(fā)、工賑移民、基層組織建設(shè)、實(shí)施“十一五規(guī)劃”有機(jī)結(jié)合；在方式方法上，先易后難，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。四要循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要尊重客觀規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，抓好典型引路，抓好示范帶動(dòng)，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，不急功近利，切忌違背群眾意愿和客觀條件強(qiáng)行硬推。

（三）落實(shí)任務(wù)，重點(diǎn)突破。全縣計(jì)劃從*年1月開始，用5年時(shí)間在全縣廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“五通四改三建三清”和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為主要內(nèi)容的新村鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新經(jīng)濟(jì)組織、新風(fēng)貌和好班子“五新一好”新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。總體目標(biāo)是：一年突破，三年見效，五年變樣，充分調(diào)動(dòng)全縣廣大干部群眾的積極性和各方面的力量，力爭(zhēng)在全縣率先實(shí)現(xiàn)村村通沙石路、部分村組通自來水的基礎(chǔ)上，率先在所有村鎮(zhèn)全面完成規(guī)劃編制，與縣中心城區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃接軌；經(jīng)過5年的努力，全縣60%以上的村鎮(zhèn)基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧，治安秩序良好”的文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)達(dá)到農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，農(nóng)民科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村面貌大改觀，基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。具體目標(biāo)要求是：

1.建設(shè)新村鎮(zhèn)。全面開展村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，三年內(nèi)完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全部村莊的總體規(guī)劃編制；引導(dǎo)農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，以舊換新、改造民房；規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建的民房，要求設(shè)計(jì)美觀，格調(diào)鮮明，不搞簡(jiǎn)單的整齊劃一、千房一面；建立和完善村鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)體系，調(diào)整教育、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)，完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育以及供電、電視、電信等配套設(shè)施，所有村鎮(zhèn)達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)。

2.發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)；實(shí)施優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理”的要求，著力培育做強(qiáng)2－3個(gè)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改水改廁結(jié)合起來，大力推廣“畜禽－沼氣－果菜”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

3.培育新農(nóng)民。推進(jìn)“農(nóng)民知識(shí)化”工程，加快培育新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)全縣18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握1－2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能；大力開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，逐步建立與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的道德體系，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。

4.組建新經(jīng)濟(jì)組織。按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)劃”和“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，培育、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；推廣各種行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、聯(lián)合社、經(jīng)聯(lián)社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織形式，建立起覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織群體，做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社，合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶達(dá)到60%以上，提升農(nóng)民組織化程度；圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織。

5.塑造新風(fēng)貌。以“五通四改三建三清”為突破口，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為動(dòng)力，整體推進(jìn)精神文明建設(shè)。*年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村和村部所在地做到轄區(qū)無成片暴露垃圾、污泥和路障，徹底改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象，明年底力爭(zhēng)90%以上的村鎮(zhèn)達(dá)到“三清”要求；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“科學(xué)規(guī)劃、完善機(jī)制、分類指導(dǎo)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，扎實(shí)有效開展“三改”工作，要選擇一批重點(diǎn)村開展“四改”試點(diǎn)工作，按計(jì)劃按規(guī)劃分批完成重點(diǎn)村“四改”任務(wù)，5年內(nèi)力爭(zhēng)60%的村鎮(zhèn)基本達(dá)到道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化的要求；開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗族宗派勢(shì)力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式；建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系、困難農(nóng)民救助體系；村鎮(zhèn)公共設(shè)施配套，農(nóng)民群眾文化生活豐富多彩，健康有益的文體活動(dòng)正常開展，農(nóng)民就醫(yī)、就學(xué)方便，病殘孤寡農(nóng)民生產(chǎn)生活有保障。

6.創(chuàng)建好班子。將新農(nóng)村建設(shè)列為“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)的主要內(nèi)容，繼續(xù)創(chuàng)新和深化“三民”活動(dòng)和“三培兩帶”活動(dòng)。把“五通四改三建三清”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)；要以新農(nóng)村建設(shè)工作為切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)為政能力和構(gòu)筑社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的建設(shè)，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)中組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和幫助農(nóng)民群眾增收致富的能力和水平；把開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)工作結(jié)合起來，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

（四）搞好規(guī)劃，分步實(shí)施。按照“規(guī)劃先行、分步實(shí)施、因地制宜、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、全面發(fā)展”的思路和“一個(gè)突破、三年見效、五年變樣”的目標(biāo)，我縣新農(nóng)村建設(shè)具體分三個(gè)階段有序推進(jìn)。

1.啟動(dòng)階段（*年）。在全縣范圍內(nèi)開展新農(nóng)村建設(shè)宣傳工作，營(yíng)造氛圍，動(dòng)員群眾積極參與，扎實(shí)開展4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)重點(diǎn)村的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，搞好建設(shè)規(guī)劃、“五通四改三建三清”和文明村創(chuàng)建示范，做到因地制宜、一村一策、科學(xué)指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全面推開打好基礎(chǔ)。繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全縣10個(gè)鎮(zhèn)、15個(gè)重點(diǎn)村、30%以上的自然村落完成規(guī)劃編制。

2.實(shí)施階段（2007年－2008年）。建成一批“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的重點(diǎn)示范村；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村配套設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)；成立一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社；實(shí)現(xiàn)80%以上的農(nóng)村適齡勞動(dòng)力基本掌握1－2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或職業(yè)技能，培育一批新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民。

3.提高發(fā)展階段（2009年—2010年）。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，90%以上的村莊完成“五通四改三建三清”，基本達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的要求，90%以上的農(nóng)村適齡勞動(dòng)力掌握1－2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能，90%以上的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成立了合作經(jīng)濟(jì)組織，90%以上的村鎮(zhèn)有若干農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)突出，創(chuàng)建一批全面達(dá)標(biāo)的文明村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，確保全縣新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效

新農(nóng)村建設(shè)是縣委、縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐的一個(gè)新舉措，是從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的大膽探索和實(shí)踐，更是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的惠民、富民、民心工程。全縣上下務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)活動(dòng)意義，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，明確職責(zé)，分工合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面投入到新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作中來。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任?？h委、政府決定把新農(nóng)村建設(shè)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，成立全縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包組、村組包戶四級(jí)聯(lián)包責(zé)任制，分別由四名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、四個(gè)縣級(jí)包抓部門和若干包扶單位包抓四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四個(gè)試點(diǎn)村的試點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際，確定建設(shè)工作思路，制定實(shí)施方案，督查工作進(jìn)展，確保工作任務(wù)如期完成。要將試點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)成效作為單位包村工作的考核重要內(nèi)容，協(xié)助開展宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底工作，指導(dǎo)幫助掛點(diǎn)村做好村莊建設(shè)規(guī)劃，籌集資金，集中建設(shè)，抓點(diǎn)示范，抓出成效，為全面推開打好基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，推行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包項(xiàng)目、包任務(wù)、包進(jìn)度、包質(zhì)量和包完成時(shí)間制度，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的開展。

二要制定方案，加強(qiáng)宣傳。在充分學(xué)習(xí)消化吸收借鑒平利經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣實(shí)際，開闊視野，創(chuàng)新思路認(rèn)真搞好縣鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和實(shí)施方案；要開展形式多樣的宣傳發(fā)動(dòng)工作，形成新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍；要全面開展村鎮(zhèn)規(guī)劃，聘請(qǐng)有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，根據(jù)全縣區(qū)域特色和人文環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，*年內(nèi)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%以上的中心村、30%以上的自然村落的規(guī)劃編制，2007年內(nèi)完成所有中心村和自然村落的規(guī)劃編制，并全面開展“五通四改三建三清”工作，*年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)無成片暴露垃圾、污泥和路障，2007年底力爭(zhēng)60%的村莊達(dá)到“五通四改三建三清”要求，已啟動(dòng)的扶貧重點(diǎn)村*年內(nèi)還要全面完成“三改”任務(wù)。

三要集中力量，傾力建設(shè)。要將籌集有限的資金相對(duì)集中到重點(diǎn)村的建設(shè)項(xiàng)目上，捆綁資金，幫助重點(diǎn)村完善公共配套設(shè)施和公共服務(wù)體系，各個(gè)自然村落基本完成規(guī)劃建設(shè)、“五通四改三建三清”等“五新一好”新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作，初步達(dá)到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)、“五通四改三建三清”標(biāo)準(zhǔn)、文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，形成特色，體現(xiàn)亮點(diǎn)，體現(xiàn)成效。

四要加強(qiáng)配合，綜合扶持。各新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在選擇一個(gè)重點(diǎn)村，集中單位力量對(duì)口援助、服務(wù)的同時(shí)，按照縣上的總體要求，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)配合力度，加大扶持強(qiáng)度，帶頭履行職能，支持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)?？h鄉(xiāng)財(cái)政部門每年要預(yù)算安排一定比例的專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村建設(shè)，并積極向上爭(zhēng)取扶持資金；計(jì)劃部門要將新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目打包向上爭(zhēng)取資金，同時(shí)實(shí)行或向上爭(zhēng)取規(guī)費(fèi)減免政策；林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、扶貧、水利等涉農(nóng)資金要向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。國(guó)土和規(guī)劃建設(shè)部門在為小城鎮(zhèn)、中心村編制或?qū)徍艘?guī)劃時(shí)，只收規(guī)劃設(shè)計(jì)成本費(fèi)，且每年必須完成指定的設(shè)計(jì)任務(wù)，所需規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排；交通部門要協(xié)助各鎮(zhèn)搞好農(nóng)村公路規(guī)劃，并督促有關(guān)設(shè)計(jì)部門對(duì)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用只收取成本費(fèi)，且每年必須完成指定的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)；國(guó)土、房產(chǎn)部門辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)本級(jí)規(guī)費(fèi)減半收?。黄渌嘘P(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費(fèi)，房屋建設(shè)審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督；要加大對(duì)亂批土地、亂收費(fèi)的查處力度，對(duì)違反規(guī)定亂批土地和在農(nóng)民建房中亂收費(fèi)的，發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。

五要加強(qiáng)規(guī)劃，嚴(yán)格管理。全縣要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理納入規(guī)范化制度軌道，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國(guó)土部門要嚴(yán)格按土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，不得在規(guī)劃區(qū)外批宅基地；未規(guī)劃的村鎮(zhèn)，必須按要求完成規(guī)劃編制，未完成規(guī)劃編制前，暫緩宅基地和建房審批。要引導(dǎo)鼓勵(lì)建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，其老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的不得批準(zhǔn)其在新宅基地建房。嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立規(guī)劃建設(shè)組織，確定專門力量，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供及時(shí)、周到的服務(wù)，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實(shí)；鼓勵(lì)制定村規(guī)民約，把政府管理與村民自治有效結(jié)合起來，建立科學(xué)、高效的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系。要根據(jù)不同區(qū)域、不同條件編制不同的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃建設(shè)模式力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式；既可分散村落式，也可城郊集中式。要提高房屋設(shè)計(jì)水平，務(wù)求新穎別致，美觀大方；要提供各種房型供農(nóng)民選用，避免過多的火柴盒式的、車廂式的低水平建筑，挖掘潛力，體現(xiàn)*特色。各試點(diǎn)村要充分發(fā)揮村民自治組織的作用，召開村民代表大會(huì)，商議村莊規(guī)劃建設(shè)、“五通四改三建三清”等新農(nóng)村建設(shè)事項(xiàng)，牽頭動(dòng)員群眾，具體組織實(shí)施村莊規(guī)劃、拆舊建新等工作。

六要強(qiáng)化督查，加強(qiáng)考核。縣委、縣政府決定從*年起將全縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)單位年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，由縣委組織部負(fù)責(zé)、縣農(nóng)工部參與制定目標(biāo)考評(píng)方案，征求各方意見后予以實(shí)施。加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)持做到每季度一調(diào)度，半年一督查，一年一考評(píng)，定期通報(bào)各鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地對(duì)各鎮(zhèn)開展工作情況、包村單位結(jié)對(duì)幫建情況、職能部門履行工作職責(zé)情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作抓得緊，成效明顯的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不到位，進(jìn)展慢，成效不明顯的，責(zé)令限期整改，并給予通報(bào)批評(píng)。農(nóng)村黨組織要對(duì)黨員帶頭參與支持新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行考核，結(jié)合黨員設(shè)崗定責(zé)、保持先進(jìn)性教育等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用，經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級(jí)文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性評(píng)比活動(dòng)，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。

總之，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)全新任務(wù)、開創(chuàng)性工作和系統(tǒng)工程，是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期我黨的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的長(zhǎng)期任務(wù)，要求我們?cè)诠ぷ髦袌?jiān)持以任務(wù)責(zé)任為前提，以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ)、以資金捆綁為保障，既要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要切實(shí)提高農(nóng)民生活水平，既要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展；既要加強(qiáng)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，又要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)。只要我們充分依靠國(guó)家公共財(cái)政的支持和保證，堅(jiān)持自力更生，立足區(qū)域發(fā)展，抓住農(nóng)民自愿這個(gè)主體，加強(qiáng)部門扶持，深化改革，科學(xué)規(guī)劃，積極引導(dǎo)，量力而行，因地制宜，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)配合，有序推進(jìn)，并以新的發(fā)展思路，新的增長(zhǎng)方式和新的公共服務(wù)，不斷打造新的農(nóng)民群體，全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一定會(huì)開好頭，起好步，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。