導(dǎo)語(yǔ)：人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議講話(市)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議是中央《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》頒布之后，市政府決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。剛才，永忠主任對(duì)20*年的工作作了全面安排部署，我完全同意。下面，就貫徹落實(shí)好中央《決定》精神，全面加強(qiáng)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感

人口問(wèn)題始終是制約我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我市自上世紀(jì)五十年代中期實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，累計(jì)少生200多萬(wàn)人，比全國(guó)提前20年實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，有效地緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。20*年，全市人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了“*”規(guī)劃的良好開(kāi)局。人口現(xiàn)代化建設(shè)有新進(jìn)展。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)保持較高水平，出生人口性別比始終處于合理范圍內(nèi)。人口計(jì)生綜合改革有新亮點(diǎn)。進(jìn)一步完善了“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、家庭為中心、群眾做主人”的農(nóng)村計(jì)生管理體制，乳山市探索總結(jié)出了人口計(jì)生與新農(nóng)村建設(shè)“五個(gè)結(jié)合”經(jīng)驗(yàn)做法；大力實(shí)施計(jì)劃生育/生殖健康“全程關(guān)愛(ài)”計(jì)劃，市人口計(jì)生委與市委宣傳部深入開(kāi)展“雙進(jìn)、雙建”活動(dòng)，與市教育局聯(lián)合開(kāi)展了創(chuàng)建“人口和青春期健康教育示范學(xué)校”活動(dòng)，環(huán)翠區(qū)建立了“青春期心理健康教育基地”和“青春彩虹教育基地”，文登市開(kāi)展了人口早期教育省級(jí)試點(diǎn)工作，促進(jìn)少年兒童的身心健康；全面推行了對(duì)農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，榮成市采取“政府扶助、企業(yè)贊助、個(gè)人捐助”的形式募集計(jì)劃生育公益金，對(duì)計(jì)劃生育困難戶和獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭實(shí)施有效救助。解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有新突破。各市區(qū)以縣域?yàn)閱挝环e極研究出臺(tái)農(nóng)村計(jì)生干部工資待遇財(cái)政補(bǔ)貼制度，高區(qū)、經(jīng)區(qū)、環(huán)翠區(qū)已發(fā)放到位。人口計(jì)生部門(mén)與法院聯(lián)合建立了“宣傳引導(dǎo)、依法征收、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合施治”的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作長(zhǎng)效機(jī)制，征收到位率達(dá)85%以上；與綜治委等九部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)年活動(dòng)，初步形成了各相關(guān)部門(mén)責(zé)任共擔(dān)、信息共享、管理到位、服務(wù)周到的流動(dòng)人口計(jì)生工作局面；與物業(yè)管理部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“十佳”計(jì)生物業(yè)管理住宅小區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步明確和落實(shí)了物業(yè)管理企業(yè)計(jì)生管理服務(wù)工作職責(zé)。這些成績(jī)的取得，是全市計(jì)生系統(tǒng)干部職工共同努力、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)關(guān)心支持、大力配合的結(jié)果，也是廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念、積極參與的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向辛勤工作在人口計(jì)生戰(zhàn)線上的專兼職干部、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員，向關(guān)心支持人口計(jì)生工作的各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

當(dāng)前，我市人口計(jì)生工作進(jìn)入了全面推進(jìn)人口現(xiàn)代化，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。新時(shí)期人口計(jì)生工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。首先，應(yīng)對(duì)第四次人口出生高峰壓力不小。政策內(nèi)生育水平有所上升，上世紀(jì)80年代中期出生的子女已進(jìn)入婚育期，享受“雙獨(dú)”和部分“單獨(dú)”政策的第一代獨(dú)生子女也已進(jìn)入婚育期，形成“雙峰疊加”的局面；群眾的生育意愿與國(guó)家的生育政策之間還存在差距，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)；特殊人群超生在城鄉(xiāng)同時(shí)抬頭，流動(dòng)人口超生占違法生育總量的較大比例，個(gè)別名人、富人超生給社會(huì)帶來(lái)了負(fù)面影響。其次，人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面。我市人口素質(zhì)總體水平還不高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展尚不適應(yīng)；勞動(dòng)年齡人口數(shù)量較大，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；流動(dòng)人口持續(xù)增加，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提出了新的要求；人口老齡化趨勢(shì)加快，“未富先老”對(duì)社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系造成巨大壓力。第三，人口計(jì)生工作難度加大。隨著體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型，越來(lái)越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，以往行之有效的制約手段難以適應(yīng)新的形勢(shì)，管理手段弱化，難度加大。同時(shí)，一些地方和部門(mén)對(duì)低生育水平盲目樂(lè)觀，對(duì)新階段統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，產(chǎn)生麻痹松懈思想，對(duì)計(jì)劃生育重視不夠，支持不夠，少數(shù)地方甚至出現(xiàn)基層基礎(chǔ)不牢、投入不足、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不穩(wěn)的問(wèn)題，影響人口計(jì)生部門(mén)正常履行管理和服務(wù)職能；人口計(jì)生隊(duì)伍自身改革創(chuàng)新意識(shí)、思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理服務(wù)水平還存在差距，對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題缺乏研究探索，缺少應(yīng)對(duì)辦法，存在畏難情緒，這都勢(shì)必影響人口計(jì)生事業(yè)的健康發(fā)展。

人口問(wèn)題關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局。良好的人口發(fā)展環(huán)境對(duì)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀越來(lái)越重要，在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位越來(lái)越突出，在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用越來(lái)越顯著。實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展所面臨的重大問(wèn)題，無(wú)不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，在人口問(wèn)題上的任何失誤，都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期影響。人口計(jì)生工作直接服務(wù)人的發(fā)展、滿足人的需求、影響人的素質(zhì)，關(guān)系人民群眾的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，也直接關(guān)系能不能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。我們要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題的極端重要性，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)期性和艱巨性，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的復(fù)雜性和緊迫性，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀和麻痹松勁情緒，始終把人口計(jì)生工作放在第一國(guó)策的重要位置來(lái)抓，堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口計(jì)生工作思路、機(jī)制和方法不動(dòng)搖，推動(dòng)新時(shí)期人口計(jì)生工作再上新水平。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，積極探索統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題新路子

中央《決定》的，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)人口計(jì)生工作的綱領(lǐng)性文件。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》精神，牢固樹(shù)立優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的理念，進(jìn)一步加快人口現(xiàn)代化建設(shè)，積極推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人力資源的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平仍是新時(shí)期人口計(jì)生工作的重要任務(wù)，是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的基礎(chǔ)。今年我市要在全省率先建立起“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口計(jì)生工作新機(jī)制，為穩(wěn)定低生育水平提供保證。要堅(jiān)持國(guó)家計(jì)劃與家庭計(jì)劃相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民“雙軌制”生育政策，確保完成市政府下達(dá)的20*、20*年人口計(jì)劃。要堅(jiān)持依法管理與村（居）民自治相結(jié)合，加強(qiáng)人口計(jì)生有獎(jiǎng)舉報(bào)工作，加大對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，對(duì)違法生育堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)查處；全面提升農(nóng)村和城市社區(qū)居民計(jì)劃生育自治能力，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。要堅(jiān)持宣傳教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合，大力營(yíng)造計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖的濃厚氛圍，努力轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行晚婚晚育、少生優(yōu)生。

（二）大力加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育工作，著力提高出生人口素質(zhì)。每一個(gè)殘疾兒的出生，都會(huì)給多個(gè)家庭帶來(lái)痛苦，給社會(huì)增加負(fù)擔(dān)。市政府常務(wù)會(huì)已決定，由人口計(jì)生、衛(wèi)生、民政、教育等部門(mén)聯(lián)合制定我市提高出生人口素質(zhì)實(shí)施方案，各級(jí)也要制定好相應(yīng)的規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，并將出生人口素質(zhì)指標(biāo)納入人口目標(biāo)管理責(zé)任制。人口計(jì)生、衛(wèi)生、民政部門(mén)及婦幼保健機(jī)構(gòu)要密切協(xié)作，深入開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢服務(wù)，提高群眾的優(yōu)生保健意識(shí)和能力；大力實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃和出生缺陷干預(yù)工程，搞好四項(xiàng)病毒檢測(cè)，實(shí)行“三級(jí)干預(yù)”，開(kāi)展好婚前、孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后系列化服務(wù)；認(rèn)真落實(shí)婚前查體財(cái)政補(bǔ)貼制度，宣傳引導(dǎo)群眾自覺(jué)進(jìn)行婚檢，把好優(yōu)生第一道關(guān)口；大力開(kāi)展產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查和康復(fù)工作，建立健全出生缺陷定期通報(bào)、預(yù)報(bào)和預(yù)警制度；積極開(kāi)展嬰幼兒早期教育試點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)獨(dú)生子女社會(huì)行為的教育和培養(yǎng)。

（三）密切關(guān)注性別比問(wèn)題，繼續(xù)保持出生人口性別平衡。出生人口性別比如果失衡，將會(huì)影響人口自身和諧，影響社會(huì)穩(wěn)定和家庭幸福。目前，我市出生人口性別比雖然處于正常范圍，但偏好男孩的傳統(tǒng)觀念依然存在。要大力開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，建立健全對(duì)女孩家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障體系，減弱群眾的性別偏好。要嚴(yán)格執(zhí)行《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，整頓規(guī)范B超醫(yī)療市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)資格審查，依法嚴(yán)懲非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的機(jī)構(gòu)和直接責(zé)任人。

（四）加大齊抓共管力度，努力改善流動(dòng)人口管理和服務(wù)。要進(jìn)一步健全完善“現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、市民化服務(wù)、依法維護(hù)權(quán)益”的管理體制，將流動(dòng)人口納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入流入地財(cái)政預(yù)算，使流動(dòng)人口在生產(chǎn)、生活、生育等方面獲得市民化待遇。要加大綜合治理力度，按照“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)管理，誰(shuí)管轄誰(shuí)服務(wù)”的原則，落實(shí)部門(mén)、街道和法定代表人管理服務(wù)責(zé)任制。公安、工商、計(jì)生等部門(mén)之間要密切配合、互通信息，形成流動(dòng)人口齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。大力實(shí)施流入地與流出地之間雙向管理、協(xié)作配合制度，形成居住地為主、無(wú)縫隙覆蓋、無(wú)漏洞管理的局面。

（五）加快養(yǎng)老保障和服務(wù)體系建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。據(jù)2005年人口抽樣調(diào)查，我市65歲及以上老年人口比例達(dá)12.75%，遠(yuǎn)高于7%的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，比2000年“五普”增加3個(gè)多百分點(diǎn)，人口老齡化呈現(xiàn)加重、加速趨勢(shì)，獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老保障問(wèn)題日益迫切。老齡、民政、勞動(dòng)保障、人口計(jì)生等部門(mén)要積極研究制定應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施，并體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的傾斜。要逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，盡力滿足老年人在衛(wèi)生保健、生活照料、文化娛樂(lè)、精神慰藉等方面的需求，確保老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)，努力解除群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂。

（六）認(rèn)真實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。做好農(nóng)村人口計(jì)生工作，統(tǒng)籌解決農(nóng)村人口問(wèn)題，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性任務(wù)和重要前提。要把人口計(jì)生工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃之中，充分發(fā)揮人口計(jì)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)等組織作用，實(shí)施“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”和“生育關(guān)懷行動(dòng)”，開(kāi)展計(jì)劃生育、生殖健康及家庭保健等服務(wù)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，培育新農(nóng)民，建設(shè)“少生優(yōu)育、文明富裕、健康和諧”的新農(nóng)村新家庭。

三、加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)，加快完善人口計(jì)生工作保障體系

人口計(jì)生事業(yè)是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要組成部分。對(duì)人口計(jì)生事業(yè)的公共投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。要從財(cái)力、人力、基礎(chǔ)設(shè)施等方面加大投入，確保人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）完善穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障體系。中央《決定》指出，對(duì)人口計(jì)生事業(yè)的投入，必須納入公共財(cái)政投入保障范圍，確保逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)。各級(jí)要按照以思路定項(xiàng)目、以項(xiàng)目定投入、以投入促發(fā)展的原則，科學(xué)測(cè)算實(shí)際需求，認(rèn)真編制項(xiàng)目文本，積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政、科技等部門(mén)加大投入，確保到2010年人均財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)不低于40元的標(biāo)準(zhǔn)，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、縣鄉(xiāng)人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

（二）完善“三位一體”的公共管理體系。要按照中央《決定》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理、技術(shù)服務(wù)和計(jì)生協(xié)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高人口計(jì)生公共管理和服務(wù)水平。要確保在農(nóng)村綜合改革和城市行政區(qū)劃調(diào)整中穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，確保按照常住人口規(guī)模比例配備工作人員，確保落實(shí)基層工作人員的工資和社會(huì)保障待遇。要按照省里要求，推廣建立村級(jí)計(jì)生專職干部“鎮(zhèn)聘、村用、縣備案”，工資由縣級(jí)統(tǒng)籌發(fā)放制度；以縣域?yàn)閱挝唤⒉⒙鋵?shí)農(nóng)村計(jì)生專職干部工資待遇財(cái)政補(bǔ)貼制度，加快基層干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)步伐。要按照市政府《關(guān)于加強(qiáng)城市人口與計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》要求，社區(qū)居委會(huì)至少要配備一名專兼職計(jì)生工作人員，聘用1－2名計(jì)生協(xié)管員，在住宅小區(qū)或樓群設(shè)立計(jì)生小區(qū)長(zhǎng)，計(jì)生協(xié)管員和小區(qū)長(zhǎng)由市區(qū)、街道辦事處以適當(dāng)?shù)男问礁督o相應(yīng)的報(bào)酬。要加強(qiáng)企業(yè)、流動(dòng)人口聚集地計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，建會(huì)率爭(zhēng)取達(dá)到90%以上。要加大對(duì)人口計(jì)生干部的培訓(xùn)力度，提高做好工作的水平和能力。

（三）完善優(yōu)質(zhì)高效的技術(shù)服務(wù)體系。中央《決定》指出，要穩(wěn)定和加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得隨意撤并和改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)；人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事公益服務(wù)，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障。年內(nèi)，全市所有的市區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生服務(wù)站必須列為全額撥款事業(yè)單位。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集中財(cái)力、分步實(shí)施”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鎮(zhèn)中心服務(wù)站和縣分站的建設(shè)。要大力加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高技術(shù)服務(wù)裝備水平和服務(wù)能力，在免費(fèi)提供基本技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，努力開(kāi)展?jié)M足不同人群、不同層次需求的計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)。

（四）完善資源共享的信息化體系。認(rèn)真實(shí)施“*”人口信息化建設(shè)規(guī)劃，以橫向聯(lián)網(wǎng)、縱向延伸為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)，建立人口計(jì)生綜合信息管理平臺(tái)，加強(qiáng)人口信息資源建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用，提高管理服務(wù)水平。利用各級(jí)政府網(wǎng)站和人口計(jì)生專網(wǎng)，加快人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生、公安、工商、勞動(dòng)保障等部門(mén)橫向聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，建立完善人口信息共享機(jī)制。依托農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，加快人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)縱向延伸步伐，確保年內(nèi)30%以上的村實(shí)現(xiàn)“村村通”。

（五）完善多層次的利益導(dǎo)向政策體系。要繼續(xù)抓好獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)、基本技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)、全面推行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等政策的落實(shí)，著力解決好企業(yè)獨(dú)生子女職工退休人員的一次性養(yǎng)老補(bǔ)助問(wèn)題。要積極探索建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助、長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)、城市計(jì)劃生育夫婦年老一次性獎(jiǎng)勵(lì)等制度。人口計(jì)生、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)研和論證，爭(zhēng)取將計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者生活補(bǔ)助金以及獨(dú)生子女傷殘、死亡父母經(jīng)濟(jì)幫助金納入公共財(cái)政預(yù)算；人口計(jì)生、民政部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取對(duì)計(jì)劃生育特困家庭給予一定的社會(huì)救助。各相關(guān)部門(mén)在建立完善城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老保障和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，都要體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力形成綜合治理人口問(wèn)題新局面

總理在全國(guó)人口計(jì)生工作會(huì)上指出，人口和計(jì)劃生育是天下第一要事，也是天下第一難事。做好人口計(jì)生工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。在新形勢(shì)下，各級(jí)務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正做到難事先議、要事常議，動(dòng)員全社會(huì)力量抓緊抓好人口計(jì)生工作。

首先，要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把人口計(jì)生工作擺上重要議事日程，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。黨政一把手要真正做到“親自抓、負(fù)總責(zé)”，親自下基層搞調(diào)研，親自研究重大問(wèn)題，部署重要任務(wù)，親自督促檢查，抓好落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，黨委換屆后，要盡快明確黨政分管領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定“五職責(zé)任人”領(lǐng)導(dǎo)體系。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，切實(shí)把人口計(jì)生工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，納入各方面的政績(jī)考核，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。各市區(qū)黨委和政府、開(kāi)發(fā)區(qū)工委和管委每年要將本地人口計(jì)生工作情況向市委、市政府作專題報(bào)告。各級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化使命感、責(zé)任感，在全市計(jì)生系統(tǒng)深入開(kāi)展“解放思想、創(chuàng)新發(fā)展”大討論活動(dòng)，堅(jiān)持高起點(diǎn)，確立高標(biāo)準(zhǔn)，反驕破滿，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立新形象。各級(jí)、各部門(mén)要把貫徹落實(shí)中央《決定》作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，省、市落實(shí)中央《決定》的實(shí)施意見(jiàn)4月份左右出臺(tái)，各級(jí)都要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快出臺(tái)有質(zhì)量、有水平的實(shí)施意見(jiàn)，爭(zhēng)取有創(chuàng)新、有突破，確保有實(shí)效。

其次，要切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合。實(shí)行齊抓共管、綜合治理，是統(tǒng)籌解決好人口問(wèn)題的重要條件。要對(duì)照中央《決定》要求，將統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的職責(zé)分解落實(shí)到各相關(guān)部門(mén)，建立完善部門(mén)間橫向協(xié)作配合、縱向垂直負(fù)責(zé)體系。要健全完善人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位經(jīng)常性協(xié)作配合機(jī)制，解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、人口信息共享、人財(cái)物投入等問(wèn)題。要進(jìn)一步完善對(duì)相關(guān)部門(mén)橫向考核辦法，做到真考核、真獎(jiǎng)懲，最大限度地調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門(mén)履行職責(zé)的積極性。市直各相關(guān)部門(mén)要率先垂范，切實(shí)履行人口現(xiàn)代化建設(shè)、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的職責(zé)，爭(zhēng)創(chuàng)“人口現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)單位”，加快形成綜合治理人口問(wèn)題的合力。

第三，要改進(jìn)完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制。實(shí)行人口目標(biāo)管理責(zé)任制，是做好人口計(jì)生工作的一大“法寶”，既要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持下去，又要不斷改進(jìn)和完善。要按照中央《決定》確定的新目標(biāo)、新要求，科學(xué)設(shè)置責(zé)任指標(biāo)體系，把統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的各項(xiàng)指標(biāo)納入其中。要積極改進(jìn)和完善考核辦法，加大重點(diǎn)調(diào)查、平時(shí)督查和抽查力度，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)常性工作的落實(shí)。堅(jiān)持對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、人口和計(jì)劃生育部門(mén)分別進(jìn)行考核，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，把人口計(jì)生工作成效作為考核各級(jí)、各部門(mén)工作實(shí)績(jī)和干部政績(jī)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持任期內(nèi)逐年考核，離任時(shí)進(jìn)行審計(jì)，工作失職的要追究責(zé)任，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

第四，要營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持人口計(jì)生工作的輿論環(huán)境。要堅(jiān)持大宣傳、大聯(lián)合、出精品的工作思路，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，形成全社會(huì)理解參與人口計(jì)生工作的局面。報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒和社會(huì)各界要密切配合，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力，深入開(kāi)展國(guó)策、國(guó)情、人口形勢(shì)教育；中等以上學(xué)校要將人口計(jì)生、生殖健康納入相關(guān)課程教學(xué)內(nèi)容或開(kāi)設(shè)專題講座等。要豐富和完善宣傳教育內(nèi)容和形式，制作群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳品，進(jìn)村入戶，廣泛開(kāi)展群眾性的人口文化活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

做好人口計(jì)生工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作全局，以貫徹落實(shí)中央《決定》為新的起點(diǎn)，振奮精神、開(kāi)拓進(jìn)取，為建設(shè)全面小康和現(xiàn)代化的和諧威海做出新的更大貢獻(xiàn)。