導(dǎo)語：商務(wù)局工業(yè)發(fā)展對(duì)策研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1引言

自從20*年中國汽車市場(chǎng)開始啟動(dòng)，近幾年中國汽車工業(yè)發(fā)展迅猛。汽車產(chǎn)量從20*年的233.44萬輛快速提升至20*年的570.77萬輛，由世界排名第八位躍升至第四位；汽車消費(fèi)量從20*年的273.1萬輛迅速上升至20*年的592萬輛，占世界汽車市場(chǎng)的比重由4.3%升至8.7%。中國已經(jīng)成為名副其實(shí)的汽車生產(chǎn)和銷售大國。然而，缺乏自主品牌和自主研發(fā)能力卻是我們無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。以一汽等為代表的*省汽車工業(yè)在當(dāng)前全國上下一片熱血沸騰的自主品牌、自主創(chuàng)新的呼聲中倍受世人的關(guān)注，但也面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)?？鐕嚲揞^們已經(jīng)加緊在中國的發(fā)展步伐，國內(nèi)外汽車集團(tuán)將擴(kuò)大投入提高產(chǎn)能，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。另外，*省汽車工業(yè)自身也面臨著一些問題，如自主品牌影響力不高，零部件工業(yè)比較滯后于整車的發(fā)展等?！?”時(shí)期，面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，*省汽車工業(yè)應(yīng)該采取何種發(fā)展策略，從而實(shí)現(xiàn)由汽車工業(yè)面向國內(nèi)到面向國外的轉(zhuǎn)變，對(duì)于拉動(dòng)*經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有十分重要的意義。

2*省汽車工業(yè)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

2.1汽車工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)具備

一直以來，*省汽車工業(yè)發(fā)展較快，作為*省的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)帶動(dòng)全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)起到了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年*省汽車整車產(chǎn)量為67.7萬輛(不含一汽外埠產(chǎn)量)，同比增長(zhǎng)了18.8%。目前，*省汽車工業(yè)已經(jīng)形成較為完整的體系，具備生產(chǎn)轎車、重型車、輕型車、微型車、客車、專用車、改裝車等多個(gè)品種汽車的能力。20*年，一汽產(chǎn)量達(dá)到117萬輛，占全國總產(chǎn)量的16.25。零部件的生產(chǎn)具有以下優(yōu)勢(shì):

（一）我省零部件產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)具有一定優(yōu)勢(shì)

*省利用東北老工業(yè)基地改造的契機(jī)，充分發(fā)揮人力資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，以一汽集團(tuán)公司和一汽一大眾公司為依托，以汽車整車和發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車電子等系列產(chǎn)品為龍頭，以一、二級(jí)模塊為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)模塊化和系統(tǒng)化供貨為目標(biāo)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域環(huán)境和支持政策的優(yōu)化，推進(jìn)與世界知名企業(yè)的合資合作，加快提高零部件企業(yè)的自主研發(fā)能力和制造水平，構(gòu)建配套品種系列寬、開發(fā)能力強(qiáng)、融入全球汽車零部件采購鏈、出口規(guī)模大的國家級(jí)汽車零部件出口基地。目前我省零部件行業(yè)基本具備一級(jí)模塊生產(chǎn)能力的企業(yè)有8戶，19種產(chǎn)品；二級(jí)模塊生產(chǎn)能力的企業(yè)有15戶，18種產(chǎn)品；三級(jí)模塊生產(chǎn)能力的企業(yè)有11戶，47種產(chǎn)品。除一汽集團(tuán)所屬企業(yè)外，一些省內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品在國內(nèi)也具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，其中汽車電線束、轎車車等、消音器、保險(xiǎn)杠、變速箱控制單元、制動(dòng)器、離合器、濾清器、座椅骨架、精鍛連桿、等速萬向節(jié)、汽車音響系統(tǒng)、儀表板總稱等產(chǎn)品在國內(nèi)已形成明顯的優(yōu)勢(shì)。

（二）我省各級(jí)政府重視汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我省發(fā)展零部件產(chǎn)業(yè)過程中離不開各級(jí)政府的大力支持。在汽車產(chǎn)業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，為了加強(qiáng)對(duì)汽車工業(yè)的研究、規(guī)劃和協(xié)調(diào)服務(wù)，解決汽車工業(yè)發(fā)展中的重大問題，我省特成立汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，具體負(fù)責(zé)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，監(jiān)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，協(xié)調(diào)地區(qū)間、行業(yè)間及企業(yè)間的關(guān)系，指導(dǎo)企業(yè)改革重組、合資合作、投資融資、科技進(jìn)步及信息交流等。有關(guān)市州和部門圍繞著汽車工業(yè)這個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)制定工作措施，確保了國家和省里出臺(tái)的鼓勵(lì)企業(yè)投資、開發(fā)、出口等政策的落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決了汽車工業(yè)發(fā)展中的重大問題。

（三）我省科研優(yōu)勢(shì)為汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)保障

企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)春市汽車工業(yè)已有50年的歷史，在50年的發(fā)展進(jìn)程中，培養(yǎng)了大批汽車方面的技術(shù)人才和管理人才。目前，長(zhǎng)春市有科研院所100多家，在全國技術(shù)力量占有率方面名列前茅，位居全國第12位。*大學(xué)、汽研所、第九設(shè)計(jì)院、材料研究所、高等汽車技術(shù)職業(yè)學(xué)院以及國家級(jí)光電、化學(xué)、物理等研究部門都為長(zhǎng)春市汽車工業(yè)發(fā)展做出過巨大貢獻(xiàn)，培養(yǎng)了大批技術(shù)人才和高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，同時(shí)一汽集團(tuán)也是一個(gè)培養(yǎng)和造就人才的大熔爐，為全國各大主機(jī)廠、零部件企業(yè)輸送了大量的人才，一汽人才已遍及全國的汽車行業(yè)。外商招聘汽車專業(yè)人才在長(zhǎng)春市是非常容易的，這也是長(zhǎng)春優(yōu)勢(shì)所在。長(zhǎng)春不但培養(yǎng)人才，而且還為招聘國內(nèi)外來長(zhǎng)春從事汽車行業(yè)的人才，制定了非常優(yōu)惠的政策，并創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。*省的科研優(yōu)勢(shì)，為我省汽車零部件產(chǎn)業(yè)，乃至我省汽車工業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)后援。

（四）我省擁有一批國內(nèi)外知名的汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)

國內(nèi)外各大汽車零部件廠商普遍看好*省汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，全省已有50多戶零部件企業(yè)與外商進(jìn)行合資合作，還有30多戶零部件企業(yè)與國內(nèi)汽車零部件廠家合資合作，很多外商還在我省獨(dú)資建廠。如國外知名大公司在長(zhǎng)春合資或獨(dú)資的有德國海拉公司的車燈、曼?胡默爾公司的濾清器、西門子公司的汽車電子等；美國天合公司的轎車底盤及制動(dòng)系統(tǒng)、塔奧公司的副車架、江森公司的內(nèi)飾件、德爾福公司的電線束、偉世通公司的鋁制散熱器等；法國佛吉亞公司的座椅骨架、萊特公司的消聲器、杰克賽爾的空調(diào)器等；日本光洋公司的轉(zhuǎn)向器、東機(jī)工的減震器等。目前，長(zhǎng)春市零部件工業(yè)實(shí)際利用外資額已達(dá)3億美元，是全市招商引資最多、外商投資力度最大的行業(yè)。現(xiàn)正在洽談或已簽協(xié)議的還有15家外國大公司。如：德國波德乃茲公司新型汽車電線束、ZMM公司合資生產(chǎn)高檔轎車保險(xiǎn)杠、TRW公司合資生產(chǎn)ABS系統(tǒng)、GF公司開發(fā)生產(chǎn)高檔轎車底盤、日本豐田公司的座椅滑道、轉(zhuǎn)角器和儀表盤總成等項(xiàng)目。繼續(xù)與美國江森公司擴(kuò)大合資項(xiàng)目混氣發(fā)動(dòng)機(jī)蓄電池、汽車電子傳感器等項(xiàng)目。日本豐田V6發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目也已在長(zhǎng)春動(dòng)工。長(zhǎng)春已成為國內(nèi)外汽車零部件生產(chǎn)廠商的首選投資城市之一。

2.2*省是擁有汽車整車自主品牌較多的省份之一

座落在長(zhǎng)春市的一汽集團(tuán)經(jīng)過50年的發(fā)展，形成了中、重、輕、微、轎全面發(fā)展的產(chǎn)品格局。擁有解放、紅旗、兩大自主品牌，形成遍布全國的營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，享有很高的市場(chǎng)知名度?！耙黄逼放茷槿珖I(yè)品牌第四位，行業(yè)品牌第一位，其價(jià)值為3*.65億元，“紅旗”品牌價(jià)值為54.56億元，“解放”品牌以107.62億元的品牌價(jià)值蟬聯(lián)卡車制造類首位。20*年實(shí)現(xiàn)整車出口14256輛，增長(zhǎng)39.8%，出口額10291萬美元，增長(zhǎng)94.1%，在同行業(yè)中首家實(shí)現(xiàn)自主品牌整車出口突破一萬輛。零部件出口額1.32億美元，增長(zhǎng)28.9%，產(chǎn)品出口主要有美國、日本、意大利、中東、歐洲等國家。同時(shí)，長(zhǎng)春市擁有中國最早的、實(shí)力最強(qiáng)的、功能最完善的國家級(jí)汽車研究所、全國唯一的國家汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、全國最大的汽車工程學(xué)院―*大學(xué)汽車學(xué)院、全國最大的從事汽車工廠設(shè)計(jì)的研究院―機(jī)械工業(yè)第九設(shè)計(jì)院、全國最大的汽車職業(yè)學(xué)院―長(zhǎng)春高等汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批國內(nèi)知名的高等院所、科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)，長(zhǎng)春市在汽車工業(yè)領(lǐng)域擁有一批高層次的技術(shù)專家和熟練的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，科研人員達(dá)6800多人，全市從事汽車制造的專業(yè)技術(shù)工人達(dá)10萬余人，長(zhǎng)春市已經(jīng)成為全國名副其實(shí)的中國汽車工業(yè)發(fā)源地、汽車產(chǎn)業(yè)人才聚集地，成為培養(yǎng)汽車自主創(chuàng)新、研發(fā)和管理專業(yè)人才的搖籃。

2.3企業(yè)的海外業(yè)務(wù)發(fā)展較快

一汽在積極開展國內(nèi)業(yè)務(wù)的同時(shí)，不斷深入國際汽車貿(mào)易循環(huán)，初步建立起CKD全球采購及營銷體系。先后在亞洲、非洲、歐洲、美洲建立了五大地區(qū)性公司，設(shè)立了11個(gè)分公司和辦事機(jī)構(gòu)，已與80多個(gè)國家和地區(qū)的1000多家企業(yè)、貿(mào)易公司、分銷商和商建立了業(yè)務(wù)關(guān)系。進(jìn)出口總額從3000萬美元起步已累計(jì)達(dá)到41.1億美元，其中出口各種商用車、乘用車4.3萬輛。20*年，一汽創(chuàng)匯1.8億美元。并同大眾、奧迪、西門子、福特、通用、豐田、日產(chǎn)、大宇、現(xiàn)代等國際著名廠商保持著廣泛的技術(shù)交流與合作關(guān)系。

4*省汽車工業(yè)面向國際市場(chǎng)發(fā)展的主要問題

4.1零部件工業(yè)滯后于整車的發(fā)展

一方面，*省汽車零部件企業(yè)相互之間缺乏合作聯(lián)系，整體競(jìng)爭(zhēng)力不足。另一方面，*省汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，汽車零部件工業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于整車的發(fā)展速度，并且零部件業(yè)的基礎(chǔ)差、規(guī)模小，零部件產(chǎn)業(yè)所占汽車工業(yè)全部產(chǎn)值比重不足20%，而整車與零部件合理的產(chǎn)值比重應(yīng)為1：7，*省汽車零部件工業(yè)的缺口還很大。零部件工業(yè)是汽車工業(yè)的基礎(chǔ)，本地產(chǎn)業(yè)配套能力的缺乏將成為*省汽車工業(yè)發(fā)展的瓶頸。

4.2龍頭企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待拓展

一汽目前生產(chǎn)的自主品牌轎車還亟待提高。從世界汽車產(chǎn)品格局來看，轎車是汽車工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品，轎車市場(chǎng)保有份額最大。在我國，轎車工業(yè)有很好的市場(chǎng)前景。但這一市場(chǎng)總有飽和的時(shí)候，一旦飽和我們將沒有自己的海外轎車市場(chǎng)。那時(shí)將嚴(yán)重阻止*省的汽車工業(yè)發(fā)展。

5對(duì)*省汽車工業(yè)面向國際市場(chǎng)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

5.1堅(jiān)持做大做強(qiáng)自主品牌

當(dāng)前，中國國內(nèi)生產(chǎn)的汽車特別是轎車大部分都是外國公司的品牌。這種情況導(dǎo)致的后果是嚴(yán)重的。首先很多企業(yè)只是國外品牌汽車的組裝廠，國產(chǎn)化率很低，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)非常有限。其次，這些產(chǎn)品更新速度很慢，對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的需求反應(yīng)也很遲鈍。第三，自主創(chuàng)新能力弱。合資企業(yè)幾乎沒有自己的產(chǎn)品開發(fā)能力，完全依賴于外方提供技術(shù)。第四,合資產(chǎn)品難以跨出國門。這些產(chǎn)品市場(chǎng)受外方市場(chǎng)布局控制只能在中國銷售。

要改變中國汽車行業(yè)自主品牌缺失，合資權(quán)益大頭外溢，發(fā)展受制于人的現(xiàn)狀，做大做強(qiáng)民族品牌是提升中國汽車工業(yè)的必由之路，也是增加汽車工業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的最有效途徑。*省汽車工業(yè)最大的特色就是自主品牌和合資品牌都很強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)也在于此。*省要繼續(xù)充分發(fā)揮汽車工業(yè)的自主品牌優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)品種類，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新的能力，不僅保證制造利潤，更要努力贏得品牌利潤，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；要發(fā)揮一汽等龍頭企業(yè)作用，使*省成為中國民族汽車品牌最重要的生產(chǎn)基地。

5.2堅(jiān)持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升研發(fā)水平

*省要發(fā)揮自主品牌優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)整車和汽車零部件的自主創(chuàng)新能力，特別是不斷加強(qiáng)對(duì)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車底盤、變速箱等核心技術(shù)的自主研發(fā)能力。但自主開發(fā)并不等于閉門造車，在自主開發(fā)的過程中不排除全球化的技術(shù)合作和人才合作，即走開放式的自主發(fā)展道路，在保持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，與國外的汽車技術(shù)研發(fā)公司合作，在合作過程中培養(yǎng)自己的高水平技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍，提升自身的研發(fā)能力。另外，*省汽車工業(yè)還要重視借鑒吸收國際最先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)自身的高水平管理隊(duì)伍，提高經(jīng)營管理水平。

5.3在相關(guān)政策上給予自主品牌汽車更多的支持

（1）政府對(duì)自主品牌的研發(fā)設(shè)備和技術(shù)采購減免稅。(2)國家大幅度的減免自主品牌汽車企業(yè)的稅費(fèi)，至少要和合資、外資企業(yè)一致。(3)各級(jí)政府強(qiáng)制性的把一部分政府采購的份額給予自主創(chuàng)新、自主品牌的汽車。(4)成立“*省汽車自主開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)基金”，重點(diǎn)支持自主品牌汽車的研發(fā)中心及產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)。(5)通過政策性銀行，國家對(duì)自主品牌汽車企業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改項(xiàng)目發(fā)放長(zhǎng)期低息貸款。(6)加大輿論對(duì)自主品牌汽車的宣傳力度，提高其知名度和美譽(yù)度。

5.4延伸汽車產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

*省汽車工業(yè)的發(fā)展必須要有強(qiáng)大的汽車零部件工業(yè)體系支撐，因此，以整車廠為龍頭，形成汽車零部件的集群化發(fā)展，打造*省汽車產(chǎn)業(yè)集群，是提升我汽車工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然選擇。零部件業(yè)的發(fā)展應(yīng)采取以下形式：

首先，依靠整車廠的力量對(duì)汽車零部件工業(yè)進(jìn)行分層管理，國家應(yīng)放松對(duì)零部件企業(yè)的直接干預(yù)，整車廠利用市場(chǎng)勢(shì)力對(duì)一級(jí)供應(yīng)商進(jìn)行管理，而一級(jí)供應(yīng)商再利用供求關(guān)系中的有利地位對(duì)二級(jí)供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)管理，依此類推，把原來國家行業(yè)主管部門目錄管理轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)包網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)的自主管理。

其次，面對(duì)兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展零部件工業(yè)，樹立全球競(jìng)爭(zhēng)的理念。世界汽車市場(chǎng)上，無論是整車還是零部件，都逐漸呈現(xiàn)寡頭壟斷的市場(chǎng)格局，整車與零部件企業(yè)之間應(yīng)形成既競(jìng)爭(zhēng)又合作的戰(zhàn)略聯(lián)盟已成為共識(shí)。以“最佳采購原則”為基礎(chǔ)的全球采購正在成為整車企業(yè)普遍采用的經(jīng)營策略，有實(shí)力的零部件廠商應(yīng)積極進(jìn)入國際市場(chǎng)。

第三，加速零部件產(chǎn)業(yè)整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育和扶植一批有競(jìng)爭(zhēng)力的零部件企業(yè)集團(tuán)。首先，順應(yīng)汽車工業(yè)發(fā)展的潮流，汽車企業(yè)集團(tuán)應(yīng)“主動(dòng)地”將零部件企業(yè)整體剝離，讓其有更大的決策自主權(quán)。政府不應(yīng)直接參與兼并的過程，而應(yīng)制定和規(guī)范零部件企業(yè)聯(lián)合、兼并重組的政策法規(guī)，明確企業(yè)并購的標(biāo)準(zhǔn)、原則、程序和要求，對(duì)兼并重組的企業(yè)給予稅收、貸款等方面的優(yōu)惠，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，積極配合而不是取代市場(chǎng)這個(gè)“看不見的手”來配置資源。

第四，努力提高零部件企業(yè)的自主開發(fā)能力，力爭(zhēng)設(shè)計(jì)出高附加值、高技術(shù)含量的零部件產(chǎn)品，最終推動(dòng)整個(gè)汽車業(yè)的發(fā)展。歐美日等發(fā)達(dá)國家的零部件企業(yè)都有相當(dāng)強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)能力，它們與整車進(jìn)行同步設(shè)計(jì)、制造，個(gè)別領(lǐng)域甚至超前發(fā)展。日本在以組裝產(chǎn)業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)體系出現(xiàn)問題時(shí)，開始把高功能、高附加值零部件和中間材料作為“中場(chǎng)產(chǎn)業(yè)”予以重視，“中場(chǎng)產(chǎn)業(yè)”將成為今后制造業(yè)的核心和領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。零部件企業(yè)在引進(jìn)外國技術(shù)的基礎(chǔ)上，加快吸收消化，開展模仿創(chuàng)新。整車廠應(yīng)積極支持零部件企業(yè)在降低成本、產(chǎn)品開發(fā)方面的努力，必要時(shí)給予資金上的支持，搞聯(lián)合開發(fā)。

最后，建立整車廠商與零部件廠商的合作共同體。

5.5建立靈活的海外市場(chǎng)銷售機(jī)制

目前*省整車出口主要還是一汽進(jìn)出口公司，然而該公司只是一汽集團(tuán)的一個(gè)子公司，在產(chǎn)品資源海外配置上還有很大的局限性，也就是說它還不能做到以銷定產(chǎn)，國外要的批次和型號(hào)還不能做到及時(shí)排產(chǎn)生產(chǎn)，這嚴(yán)重影響了其海外市場(chǎng)的銷售。建立國外SKD廠可以帶來一定的市場(chǎng)但投資過大，覆蓋面有限，因此建立靈活的海外市場(chǎng)銷售機(jī)制是擴(kuò)大出口的必然。