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“百年大計，教育為本?！苯逃聵I(yè)事關子孫后代的前途與命運，事關廣大人民群眾的切身利益。隨著我縣城市化進程的加快、縣城人口的急劇增多，給城區(qū)教育帶來了巨大壓力。對城區(qū)內(nèi)學校進行合理布局與調(diào)整，不僅是為民辦實事、辦好事的具體舉措，也是踐行科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

一、我縣城區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀

一是義務教育發(fā)展迅速?？h城有公辦初中一所（*二中，該校占地60.4畝，校舍建筑面積12600m2,共有教室49間，學生公寓40間，行政、功能等各類輔助用房23間。教職工152人，其中專任教師141人，職工11人?，F(xiàn)有在校學生3181人，50個班，平均班額65.8人，師生比為1:21.6）；有民辦初中1所（大宇實驗學校初中部，在校生106人）；有縣直小學兩所（城關小學和城關三小，城關小學現(xiàn)有在校學生5174人，77個班，平均班額67.2人；城關三小現(xiàn)有在校學生2654人，45個班，平均班額59人）、村級小學4所，民辦小學1所，在校小學生9314人。二是高中規(guī)模不斷擴大。全縣有高中一所（*中學，該校占地256畝，校舍建筑總面積79616m2，共有教室147間，學生公寓560間，行政、功能等各類輔助用房63間。教職工508人，其中專任教師486人，職工22人?，F(xiàn)有在校學生7262人，119個班，平均班額61人。三是職業(yè)教育初具規(guī)模?？h城有公辦職業(yè)高中兩所（縣職校和橫溪職校，在校學生2121人），有各類民辦職業(yè)培訓教育機構14所，在校生總數(shù)達1312人。四是學前教育發(fā)展較快。目前，城區(qū)有幼兒園19所（其中公辦幼兒園1所，民辦幼兒園18所），在園幼兒3977人（其中公辦570人，民辦3407人）。

二、存在的主要問題

一是規(guī)劃布局不合理?？h城內(nèi)只有一所高中（*中學），一所公辦初中（縣二中）。重點高中和普通高中合二為一，單一的普通高中教育格局，不利于我縣普通高中教育的發(fā)展，影響教學質(zhì)量的提高，而且成績好的和成績差的學生聚集在一所學校，差的學生還會影響好的學生，不利于學校管理，加上規(guī)模過大，學校管理難度也加大，難免存在管理上的空檔。同時，縣城內(nèi)只有一所公辦初中，且布局不合理。因其招收的初中生大多是十一、二歲左右，由于學校座落在縣城以北，致使贛新大道以南的學生每天都要穿越323國道往返學校數(shù)次，既不安全，家長也不放心，群眾反餉較大。二是成班率過高。目前，城關小學平均班額達67.2人，城關三小平均班額達59人，縣二中平均班額達65.8人，均超過省定50人的標準。尤其是縣二中已遠遠容納不下每年急劇遞增的初中生。2009年秋，預計縣城內(nèi)初一將招生1500人左右，加上現(xiàn)有在校初一、二年級學生2303人，外學區(qū)轉入學生估算400人左右，預計2009年秋城區(qū)初中在校學生規(guī)模可達4200人，到2012年，城區(qū)初中在校生將達到6000人以上，而縣二中按省定標準班額50人計，只可容納在校學生2450人，現(xiàn)有的教學容量已遠遠滿足不了就學需要。三是師資及輔助用房配備不足。城區(qū)內(nèi)學?，F(xiàn)有的師生比均未達到國家標準，教師配備不足，尤其是骨干教師、學科帶頭人少。部分學校由于學生過多，為保證學生正常上課，已將部分輔助用房用來作教室。四是幼兒教育有待進一步規(guī)范。民辦幼兒園中頒發(fā)了辦學許可證的有16所，不具備辦學條件、沒有辦學許可證的有2所。幼兒園普遍存在規(guī)模較小，師資結構不合理，設施和配備不符合國家要求等問題。五是職業(yè)教育發(fā)展滯后。我縣公辦職業(yè)學校和民辦職業(yè)培訓教育機構都是租用場地辦學，沒有辦學場所，且辦學規(guī)模小，辦學質(zhì)量不高，部分專業(yè)設置雷同，低水平重復建設嚴重，缺少特色科類，不具備競爭優(yōu)勢，導致招生難度較大。六是特殊教育尚屬空白。目前尚未建設特教學校，縣域內(nèi)殘疾兒童少年的教育需求得不到滿足，與科學發(fā)展觀的要求存有差距。

三、加快城區(qū)學校布局調(diào)整的建議與對策

加快城區(qū)學校布局調(diào)整事關城區(qū)教育的長遠發(fā)展，事關廣大人民群眾的切身利益，我們一定要以科學發(fā)展觀為指導，科學規(guī)劃，合理調(diào)整布局。具體來說，就是要做到“三個堅持”：

（一）、堅持科學規(guī)劃

要樹立辦大教育的理念。聘請有關專家，制訂《*城區(qū)教育發(fā)展的中長期規(guī)劃》，科學合理地規(guī)劃布局城區(qū)各類學校的位置、規(guī)模、用地，從根本上解決城區(qū)教育中存在的矛盾和問題，促進城區(qū)教育健康、快速發(fā)展。

（二）、堅持合理布局

一是要合理布局小學。隨著城鎮(zhèn)化的進一步加快，大量的農(nóng)村學生要求從鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉入縣城小學就讀。經(jīng)調(diào)查，*年、*年、*年城區(qū)小學轉入小學生分別為861人、980人、1100人，預計2009年開始，轉入城區(qū)的小學生每年不少于1000人。同時，小學學制改革“五改六”到位后，城區(qū)小學將增加學生1612人。到2012年，城區(qū)小學在校生將達到1.2萬人以上。急需增加城區(qū)小學容量。因此，要本著科學規(guī)劃、逐年新（擴）建的原則，2009年按設計容量3000人的規(guī)模，改建章貢小學為城關四小，占地面積33.1畝；2010年左右在城南新區(qū)（現(xiàn)水科所路）征地新建城關第五小學，占地30畝，規(guī)劃容量3000人，2011年9月投入使用。

二是要合理布局初中與高中。一要加快三中建設步伐。*三中建成后，總占地將達207畝，校舍建筑總面積61498m2，共有教室90間，學生公寓360間，行政、功能等各類輔助用房90間，教職工宿舍144間。按國家標準班額50人計，可容納在校學生4500人左右。當務之急是要加大資金投入，加強工程監(jiān)管，確保三中如期竣工并投入使用。二要科學定位。三中建成后，要對三中及現(xiàn)有的*中學科學定位?？蓪⒃诮ǖ?三中辦成我縣的省級重點高中，只招收高中生，*中學辦成完全中學，既招收高中生，也招收初中生，而縣二中保持原狀，繼續(xù)招收初中生。主要原因是三中不僅地理位置好，遠離鬧市區(qū)，便于實行全封閉管理，比較適合辦全封閉寄宿制高中。而且規(guī)劃新穎，都是按照省級示范性重點高中的規(guī)劃，設有教學區(qū)A、B、C三棟教學大樓，綜合實驗辦公區(qū)A、B、C三棟大樓，藝術廳、學術報告廳一棟，學生公寓A、B、C、D、E五棟，教工宿舍一棟，食堂等配套生活用房一棟，并有相匹配的運動場等。且起點高，主體教學樓、實驗樓、藝術樓、學術交流樓的設計均按照現(xiàn)代化設計理念設計。但考慮到省重點高中的命名需要評估，有個過程等因素，可將在建的三中定為*中學，現(xiàn)在的*中學定為*三中。這樣，既省去了評估、命名的麻煩，又能充分利用*中學省重點的優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)和悠久的歷史資源，更可以讓*中學在新的起點上有個更好更大的發(fā)展空間，有利于我縣高中教育資源整體水平的提高。同時，規(guī)劃在章貢小學（第四小學）前面征地規(guī)劃建設*第四中學（初中），占地44.1畝,容量為3000人。逐步形成縣城內(nèi)多所高中、初中相互競爭、共同提高的新格局。

三是要合理布局幼兒園。堅持以政府投入為主辦好公辦示范幼兒園，將幼兒園建設納入公共設施配套建設規(guī)劃。按照《贛州市城市完整教育體系建設實施方案》的要求，實行“誰開發(fā)，誰建園”責任制，在城市改造和居民小區(qū)建設過程中，配套建設與居住人口相適應的幼兒園、托兒所。尚未建設園所的小區(qū)，可采取由原開發(fā)單位提供相應設施，或招商建設的辦法解決。結合城市建設發(fā)展，配套新建一批規(guī)范幼兒園，形成合理的幼兒園布局。同時，要加快薄弱園所改造。統(tǒng)籌調(diào)整教育資源，促進幼兒園園舍條件符合標準；幼兒園設備設施配備要符合國家安全標準；盤活區(qū)域內(nèi)教育資源，通過改建擴建、校舍置換、撤并，以及縮小規(guī)模、減少班額等方式，擴大生均面積，使薄弱園變成優(yōu)質(zhì)園區(qū)。

四是要做大做強職業(yè)教育。一要加快*職業(yè)技術學校的建設步伐，有效整合*職校和橫溪職校的辦學資源，力爭在2009年組建新的*職業(yè)技術學校，并申報江西省示范性職業(yè)技術學校，到2011年在校生人數(shù)達到3000人。二要規(guī)劃建設職教園區(qū)。要創(chuàng)新辦學理念，改變辦學思路，引導社會力量投資辦校，讓職業(yè)教育走社會化辦學之路。統(tǒng)籌搞好職校規(guī)劃，選擇合適地段，劃拔一定的土地，規(guī)劃建設職教園區(qū)，職教園區(qū)能容納3—5所職校左右，每所職校容納3000人左右。其中校園建設、師資安排、招生與就業(yè)均有投資者負責，政府負責出臺相關政策，在招生、就業(yè)等方面給予扶持。對新辦或現(xiàn)有的職校要提高辦學標準，對那些沒有實力、規(guī)模小、專業(yè)少且不實用的職校要合并。通過出臺一系列政策措施，大力扶持有實力的民辦職校。力爭經(jīng)過一段時間，建成一批省內(nèi)外有較大影響、與地方產(chǎn)業(yè)特色相配套的重點專業(yè)，逐步形成“以高職教育為龍頭、以中職教育為骨干、以初等教育為基礎、校企聯(lián)合、產(chǎn)學研結合，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相匹配”的職業(yè)教育新格局，使職業(yè)教育做強做優(yōu)做大，發(fā)展成我縣的一大新興特色產(chǎn)業(yè)。

五是要加快特殊教育發(fā)展步伐。以原二中校址為基礎，改建成*特殊教育學校。邀請有關專家盡早拿出學校改建規(guī)劃，加大投入，加快建設步伐，盡早滿足縣域內(nèi)殘疾兒童少年的受教育需求。

（三）、堅持優(yōu)化配置

一是合理配置教師。城區(qū)中學科學定位后，在重新劃分學區(qū)的基礎上，對現(xiàn)有*中學及二中教師進行重新安排。在考慮教師年齡結構、學科結構、職稱結構的情況下分成若干小組科學確定。同時，要改善教師隊伍結構。嚴格實行教師資格準入制度和教師編制動態(tài)管理，按照省定配編標準，每年及時補充縣城中小學教師，達到數(shù)量足夠、結構合理、學科配套的目標。

二是合理配置生源。重點高中確定后，要對現(xiàn)有高一、二年級的優(yōu)質(zhì)生源重新劃分。要按照保重重點中學、兼顧普通中學的原則，借鑒其他縣市做法，以中考成績劃段，將第一段的學生劃入重點高中，第二段的學生則以搖號方式平均分配，第三段的學生劃入普通高中。而初中學生則以學區(qū)為劃分依據(jù)，分別到*二中和*中學就讀。

三是合理配置設備。堅持優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先投入的原則，做到經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。用足用好教育收費政策，并按規(guī)定專項用于改善中小學辦學條件。同時，實行教育資金集中使用制。成立教育資金集中使用領導小組，將所有的教育資金集中捆綁使用。根據(jù)學校辦學需要，嚴格按照省定標準配足配齊教學儀器和輔助設備，保證正常教學需要，促進我縣城區(qū)教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。