導(dǎo)語(yǔ)：供銷(xiāo)社改革現(xiàn)狀調(diào)查匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系全面推進(jìn)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)我市供銷(xiāo)社改革發(fā)展，受市政府辦公室委托，市供銷(xiāo)社牽頭組織了對(duì)全市供銷(xiāo)社改革發(fā)展情況的調(diào)研。調(diào)研采取全面調(diào)研與重點(diǎn)調(diào)研相結(jié)合、實(shí)地調(diào)研與召開(kāi)座談會(huì)相結(jié)合的形式，在組織各縣（市、區(qū)）開(kāi)展全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，市供銷(xiāo)社又組織兩個(gè)調(diào)研組分別深入到和六縣（市）進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。調(diào)研組在六個(gè)縣（市）考察了20余個(gè)基層現(xiàn)場(chǎng)，在每個(gè)縣（市、區(qū)）分別不同層面組織召開(kāi)了不同類(lèi)型的座談會(huì)（一個(gè)是由政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和農(nóng)民群眾代表參加的政府及社會(huì)層面的座談會(huì)；一個(gè)是由供銷(xiāo)社直屬企業(yè)和基層社參加的供銷(xiāo)社層面的座談會(huì)），廣泛聽(tīng)取了不同階層、不同部門(mén)對(duì)供銷(xiāo)社改革發(fā)展的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將調(diào)研的主要情況報(bào)告如下：

一、基本評(píng)價(jià)

經(jīng)過(guò)調(diào)研，調(diào)研組一致認(rèn)為，成立于建國(guó)初期、與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的供銷(xiāo)合作社，在經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的輝煌、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的磨煉后，已經(jīng)重新確立了在新時(shí)期的定位，展現(xiàn)出了在服務(wù)“三農(nóng)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特價(jià)值和作用，已經(jīng)成為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。

（一）供銷(xiāo)社已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低谷中走出，基本實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)脫貧解困。

上世紀(jì)九十年代，市場(chǎng)改革逐步深化，市場(chǎng)全面放開(kāi)，保持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)慣性的供銷(xiāo)社，受到了嚴(yán)重沖擊：主營(yíng)業(yè)務(wù)全面萎縮、經(jīng)濟(jì)效益急劇下滑、企業(yè)不穩(wěn)定因素驟然增加，一度陷入“網(wǎng)破、線斷、人散”的被動(dòng)局面，成為各級(jí)黨委、政府重點(diǎn)關(guān)注的“信訪大戶”和“困難行業(yè)”。98年底，全行業(yè)匯總虧損高達(dá)1.5億元，虧損面達(dá)56%，各項(xiàng)政策性和經(jīng)營(yíng)性債務(wù)30多億元，供銷(xiāo)社經(jīng)濟(jì)發(fā)展跌入低谷。進(jìn)入新的世紀(jì)，全市供銷(xiāo)社在逆境中覺(jué)醒，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，大膽改革管理體制，加快創(chuàng)新發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)效益逐年回升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，2011年度，全市供銷(xiāo)社完成銷(xiāo)售收入44.3億元，比1999年增長(zhǎng)83.7%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2012萬(wàn)元，比1999年增加5921萬(wàn)元；上交國(guó)家稅費(fèi)5677萬(wàn)元，比1999年增加2516萬(wàn)元。2011年底，全系統(tǒng)凈資產(chǎn)總額4.89億元，比1999年增長(zhǎng)8.4倍；企業(yè)虧損面11.21%，比1999年下降36個(gè)百分點(diǎn)；全系統(tǒng)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走上了良性發(fā)展的軌道，呈現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（二）供銷(xiāo)社正在從“服務(wù)三農(nóng)”中顯示出新的價(jià)值和作用，基本確立了在新時(shí)期的發(fā)展定位。

進(jìn)入新世紀(jì)，全市供銷(xiāo)社在成功實(shí)現(xiàn)扭虧為盈、擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動(dòng)局面后，適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際需要，立足自己的特殊屬性，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持從解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，致力于建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，重新確立了供銷(xiāo)社在新時(shí)期的發(fā)展定位，展現(xiàn)出供銷(xiāo)社在新時(shí)期的特殊價(jià)值和作用。全市供銷(xiāo)社在原有公司幾乎全軍覆沒(méi)和基層組織基本癱瘓的情況下，以農(nóng)民為服務(wù)對(duì)象的出資企業(yè)和植根“三農(nóng)”的基層組織重新崛起、迅速成長(zhǎng)壯大，在保持這個(gè)擁有4萬(wàn)名職工隊(duì)伍的大系統(tǒng)穩(wěn)定的同時(shí)，又為3000多名農(nóng)村青年提供了就業(yè)崗位；服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，將現(xiàn)代與傳統(tǒng)緊密結(jié)合，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)，既提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，又順應(yīng)了農(nóng)民的傳統(tǒng)需求；服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，從工業(yè)品下鄉(xiāng)到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，從農(nóng)民生產(chǎn)生活到社區(qū)服務(wù)，直到為農(nóng)民提供融資服務(wù)，其服務(wù)領(lǐng)域覆蓋了“三農(nóng)”發(fā)展的方方面面。通過(guò)改革發(fā)展，作為深深扎根于農(nóng)村且根系最發(fā)達(dá)的供銷(xiāo)社，與農(nóng)民的關(guān)系越來(lái)越密切，其主渠道作用又日益凸顯出來(lái)。市張莊鎮(zhèn)矬草峪村支部書(shū)記在座談中講到：改革開(kāi)放后，供銷(xiāo)社逐步弱化，基本退出了農(nóng)村市場(chǎng)。社區(qū)服務(wù)中心建成后，讓老百姓對(duì)供銷(xiāo)社有了新的認(rèn)識(shí)。特別是兩個(gè)超市的建設(shè)，縮小了城鄉(xiāng)差距，同時(shí)還為提高農(nóng)民素質(zhì)搭建了平臺(tái)。

（三）供銷(xiāo)社將在新的歷史時(shí)期發(fā)揮出更大作用，成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。

自黨的十六大以來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)了7個(gè)一號(hào)文件，黨的十七屆三中全會(huì)作出《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題作出了總體部署。在新的歷史條件下，貫徹落實(shí)中央和省、市委的重大決策，既需要向“三農(nóng)”注入更多的資源，又需要搞好服務(wù)。特別是面對(duì)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包的農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，必須構(gòu)建一個(gè)經(jīng)營(yíng)性和公益性相結(jié)合的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，對(duì)此各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體曾作出艱辛探索，也取得了諸多成效，但都存在很大的局限性。通過(guò)調(diào)研我們認(rèn)為，供銷(xiāo)社雖然在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期遭受了重挫，喪失了很多資源，但對(duì)于服務(wù)“三農(nóng)”仍具有很多獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：一是供銷(xiāo)社融入“三農(nóng)”，又具備進(jìn)入市場(chǎng)的能力。大半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，供銷(xiāo)社生存發(fā)展的內(nèi)外部條件和環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，但從沒(méi)有離開(kāi)“三農(nóng)”，基層供銷(xiāo)社的職工來(lái)自當(dāng)?shù)剞r(nóng)家，他們熟悉每一個(gè)村莊甚至每一個(gè)農(nóng)戶，了解農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面。同時(shí)，供銷(xiāo)社以流通為本，具有進(jìn)入市場(chǎng)、開(kāi)辟市場(chǎng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。二是供銷(xiāo)社跨越一二三產(chǎn)業(yè)，涉足農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域。既經(jīng)營(yíng)工業(yè)品又經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品，既搞流通又搞生產(chǎn)加工，是連接城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、政府與農(nóng)民的橋梁和紐帶，由此決定了供銷(xiāo)社既能為農(nóng)民生產(chǎn)提供系列化服務(wù)又能為農(nóng)民生活提供綜合性服務(wù)。三是供銷(xiāo)社有經(jīng)營(yíng)功能又具公益性。供銷(xiāo)社是通過(guò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)為“三農(nóng)”服務(wù)的組織，其基層組織和公司企業(yè)是經(jīng)濟(jì)法人，而處于核心支配地位的各級(jí)聯(lián)社可以承接公共資源，行使政府委托的職能，由此使供銷(xiāo)社形成了吸納整合市場(chǎng)資源、社會(huì)資源和公共資源等各種資源的能力。四是它的網(wǎng)絡(luò)遍布鄉(xiāng)村，同時(shí)上下貫通形成體系，使其直接面對(duì)“三農(nóng)”、占有市場(chǎng)份額，形成經(jīng)營(yíng)規(guī)模，能夠?yàn)檗r(nóng)民帶來(lái)更多的利益?？傊鳛辄h委政府直接領(lǐng)導(dǎo)、又植根于“三農(nóng)”的系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)組織，供銷(xiāo)社具有建設(shè)新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系、為“三農(nóng)”提供有效服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，是其他組織所無(wú)法比擬的。因此，隨著建立農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的深入推進(jìn)，供銷(xiāo)社將在新的歷史時(shí)期發(fā)揮出越來(lái)越大的作用，展現(xiàn)出更加廣闊的發(fā)展空間，真正成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。

二、供銷(xiāo)社改革發(fā)展的主要措施

近年來(lái)，全市供銷(xiāo)社在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全力推進(jìn)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，主要采取了以下措施：

（一）全力推進(jìn)超市下鄉(xiāng)，積極構(gòu)建農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)購(gòu)物環(huán)境差、流通方式相對(duì)落后、消費(fèi)安全無(wú)保障的現(xiàn)實(shí)狀況，全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)充分發(fā)揮遍布城鄉(xiāng)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)連鎖配送、超市經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式和新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，全力推進(jìn)農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。幾年來(lái)，通過(guò)培植日用品經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)、興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地直營(yíng)超市、發(fā)展村級(jí)加盟超市（便民店）等各項(xiàng)舉措，已基本構(gòu)筑起連接城鄉(xiāng)、覆蓋鄉(xiāng)村的農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，全市已有10個(gè)縣（市、區(qū)）供銷(xiāo)社建立了日用消費(fèi)品龍頭公司，擁有大型物流配送中心3個(gè)，縣城駐地萬(wàn)平方米以上的超市（大賣(mài)場(chǎng)）4個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地1000平方米以上的直營(yíng)超市80余個(gè)，村級(jí)加盟超市（便民店）1180個(gè)，年日用消費(fèi)品銷(xiāo)售額20億元，供銷(xiāo)社在農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用日益突出和明顯，已成為推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通發(fā)展的重要力量。

（二）積極組織農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，著力構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。近年來(lái)，全市供銷(xiāo)社圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮出積極作用。全市圍繞小麥等大田作物、棉花、大蒜等經(jīng)濟(jì)作物種植以及果蔬、畜禽等特色產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖，積極組建新型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)公司，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品骨干龍頭企業(yè)，加快興建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，全力推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”和雙向流通，積極組織農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)，不斷開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品在城市市場(chǎng)的銷(xiāo)售渠道，逐步形成了上聯(lián)高端市場(chǎng)，下聯(lián)生產(chǎn)田間，集農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、科技化服務(wù)、信息化交易于一體，從基地一直到市場(chǎng)終端的新型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。目前，全市供銷(xiāo)社已創(chuàng)建各類(lèi)種植、養(yǎng)殖、加工、營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社、經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)246個(gè)，組建縣級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)3個(gè)，擁有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存企業(yè)30余個(gè)，確立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地50余個(gè)，年銷(xiāo)售各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品近10億元。供銷(xiāo)社在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富中的作用日益突出。

（三）不斷完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)，加快構(gòu)建農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系。為鞏固供銷(xiāo)社在農(nóng)資市場(chǎng)的主渠道地位，杜絕假冒偽劣農(nóng)資商品坑農(nóng)害農(nóng)，全市供銷(xiāo)社積極組織開(kāi)展了以連鎖經(jīng)營(yíng)、測(cè)土配方施肥服務(wù)和化肥直供等為主要內(nèi)容的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系創(chuàng)新活動(dòng)。目前，全市已有10個(gè)縣市區(qū)確立了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，擁有各類(lèi)農(nóng)資連鎖店1300余個(gè)，農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)基本形成，化肥供應(yīng)量保持在60萬(wàn)噸以上。今年以來(lái)，各縣（市、區(qū)）供銷(xiāo)社進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，全面組織開(kāi)展了由縣級(jí)農(nóng)資配送中心直供農(nóng)戶的“化肥直供”活動(dòng)，化肥價(jià)格一般低于市場(chǎng)價(jià)格的10%左右；同時(shí)組織開(kāi)展了測(cè)土配方施肥和病蟲(chóng)害統(tǒng)一防治等活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民合理施肥、科學(xué)種田?？h供銷(xiāo)社還組織開(kāi)展了以“土地托管”為主要內(nèi)容的大田作物服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)，通過(guò)組建專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)，對(duì)農(nóng)戶的土地實(shí)行種植、施肥、噴藥、澆灌、收割等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，逐步把農(nóng)村勞動(dòng)力從土地中解放了出來(lái)，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、節(jié)約了勞動(dòng)成本，在建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系方面進(jìn)行了積極有益的探索。

（四）創(chuàng)建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，積極構(gòu)建為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的重要平臺(tái)。2007年以來(lái)，針對(duì)農(nóng)民群眾特別是山區(qū)群眾生活不便利、消費(fèi)無(wú)去處、活動(dòng)無(wú)場(chǎng)所的現(xiàn)實(shí)困難，致力于打造為農(nóng)民購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、醫(yī)療、健身等提供綜合服務(wù)的平臺(tái)，全市供銷(xiāo)社組織開(kāi)展了農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)工作。市供銷(xiāo)社近兩年來(lái)集中力量在東部山區(qū)的張莊鎮(zhèn)建設(shè)了9處標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)綜合服務(wù)中心，每個(gè)服務(wù)中心內(nèi)都設(shè)有農(nóng)民群眾生活必需的日用品超市、農(nóng)資超市、洗澡堂、衛(wèi)生室、幼兒園、飯店等項(xiàng)目，配有必要的健身器材和文體娛樂(lè)場(chǎng)所，有些還設(shè)有行政服務(wù)大廳、黨員遠(yuǎn)程教育等公共服務(wù)項(xiàng)目，山區(qū)農(nóng)民不出村或在就近村莊就能夠享受到城市居民一樣的商業(yè)物質(zhì)文明和精神文明，深受山區(qū)農(nóng)民的歡迎。目前，全市供銷(xiāo)社已累計(jì)投資2310萬(wàn)元，采取自主建設(shè)、聯(lián)合建設(shè)、參與建設(shè)等多種形式，興建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心60余個(gè)，在方便農(nóng)民群眾生活，推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮出重要作用。

三、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

全市供銷(xiāo)社為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，但要使其真正擔(dān)當(dāng)起歷史重任，還要付出多方面努力，特別是以服務(wù)“三農(nóng)”主渠道的要求去衡量，還存在不少問(wèn)題。

首先，從供銷(xiāo)社自身來(lái)看，一是供銷(xiāo)社經(jīng)濟(jì)總量不足，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)弱小，供銷(xiāo)社在組織農(nóng)村購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)方面還有很大潛力和發(fā)展空間；二是供銷(xiāo)社在聯(lián)合、合作方面的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，“合作社不合作，聯(lián)合社不聯(lián)合”的問(wèn)題還比較突出；三是供銷(xiāo)社人員老化、人才匱乏，全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)在人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)方面與事業(yè)發(fā)展的需要存在著較大差距；四是全市供銷(xiāo)社發(fā)展的不平衡性問(wèn)題比較突出，個(gè)別縣（區(qū)）供銷(xiāo)社工作被動(dòng)，還沒(méi)有真正明確和把握供銷(xiāo)社在新時(shí)期的定位，缺乏工作的緊迫感和責(zé)任感。

其次，從供銷(xiāo)社發(fā)展的外部條件和環(huán)境來(lái)看，一是個(gè)別地方的黨委政府尚未真正認(rèn)識(shí)到供銷(xiāo)社的價(jià)值和作用，往往把供銷(xiāo)社視為一般的企業(yè)，或者僅把其看成是一個(gè)流通組織，同時(shí)對(duì)供銷(xiāo)社已經(jīng)作出的有益探索，又往往看不到其意義和價(jià)值，因而不能及時(shí)對(duì)其注入必要的資源，致使已經(jīng)出臺(tái)的一些支持供銷(xiāo)社改革發(fā)展的政策措施也不能得到落實(shí)；二是部分職能部門(mén)對(duì)供銷(xiāo)社改革發(fā)展的扶持力度還有待進(jìn)一步提高，特別是個(gè)別基層執(zhí)法單位在市場(chǎng)監(jiān)管等方面還存在著執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的問(wèn)題；三是社會(huì)各界對(duì)供銷(xiāo)社還缺乏充分的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)供銷(xiāo)社的社會(huì)地位和新時(shí)期的價(jià)值、定位還有不少偏見(jiàn)和誤解。

四、意見(jiàn)和建議

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，現(xiàn)就推進(jìn)供銷(xiāo)社改革發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，提出以下意見(jiàn)和建議：

（一）充分認(rèn)識(shí)供銷(xiāo)社在服務(wù)“三農(nóng)”中的特殊價(jià)值。再創(chuàng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。目前，廣大農(nóng)民熱切呼喚一個(gè)能與自己的命運(yùn)聯(lián)系在一起、并為其提供有效服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，各級(jí)黨委政府一直在著力探尋為“三農(nóng)”服務(wù)的新途徑，政府各部門(mén)也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到需要一個(gè)能把進(jìn)入農(nóng)村的資源予以有效轉(zhuǎn)換的服務(wù)載體。供銷(xiāo)社根在農(nóng)村，本在流通，質(zhì)在合作，優(yōu)勢(shì)在網(wǎng)絡(luò)，全市供銷(xiāo)社改革發(fā)展的實(shí)踐已充分證明，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和組織創(chuàng)新的新時(shí)期供銷(xiāo)社，必會(huì)成為農(nóng)民所需要、政府所信任、各方所依賴的服務(wù)“三農(nóng)”的主渠道。建議認(rèn)真總結(jié)全市供銷(xiāo)社已有的成果和經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)其在服務(wù)“三農(nóng)”中的特殊性質(zhì)、地位和作用，支持其通過(guò)改革發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作的帶動(dòng)力量。

（二）進(jìn)一步健全完善農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系。農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系涵蓋農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、惠及民生的有效載體和重要途徑，要把這項(xiàng)展現(xiàn)出重要價(jià)值和具有巨大發(fā)展空間的事業(yè)作為推進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。建議將健全完善農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系納入全市“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市發(fā)改委牽頭，組織供銷(xiāo)社和相關(guān)部門(mén)參加，依據(jù)我市“三農(nóng)”工作實(shí)際，借鑒國(guó)內(nèi)外成功做法，抓住健全體系、拓展職能、整合資源等主要問(wèn)題，制定具體實(shí)施方案，并大力加以推進(jìn)。要重視發(fā)揮作為建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體供銷(xiāo)社的主導(dǎo)作用，對(duì)其進(jìn)一步明確任務(wù)，注入資源，賦予相應(yīng)的職能，引導(dǎo)支持其按照經(jīng)營(yíng)性與公益性相融合、市場(chǎng)運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合、現(xiàn)代企業(yè)制度與農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)相借鑒的要求，努力建設(shè)適應(yīng)時(shí)展需要、具有中國(guó)特色的供銷(xiāo)合作社。

（三）加快推進(jìn)供銷(xiāo)社經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)供銷(xiāo)社要進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。要緊緊抓住各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展“轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)方式”的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快調(diào)整供銷(xiāo)社經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓展供銷(xiāo)社新的發(fā)展領(lǐng)域，擴(kuò)大供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)規(guī)模，全面提升供銷(xiāo)社經(jīng)濟(jì)總量，壯大供銷(xiāo)社經(jīng)濟(jì)實(shí)力；要注重資源整合，大力推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合合作，特別是要加快市直企業(yè)發(fā)展，以新型公司的組建為契機(jī)，搭建系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合發(fā)展的平臺(tái)，逐步形成系統(tǒng)內(nèi)相互合作、上下聯(lián)合的發(fā)展新格局；要加強(qiáng)企業(yè)管理，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制建設(shè)，全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；要高度重視人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)，全面實(shí)施“人才興社”戰(zhàn)略，加快造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的供銷(xiāo)社干部職工隊(duì)伍。

（四）積極營(yíng)造供銷(xiāo)社改革發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。政府各有關(guān)職能部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院和省、市政府文件要求，加大對(duì)供銷(xiāo)社改革發(fā)展的支持和扶持，不折不扣地貫徹落實(shí)各級(jí)政府扶持供銷(xiāo)社改革發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定。財(cái)政部門(mén)撥付的供銷(xiāo)社改革發(fā)展資金應(yīng)維持在2008年度的500萬(wàn)元，并每年有所增長(zhǎng)；發(fā)改、商務(wù)等部門(mén)在服務(wù)業(yè)、物流業(yè)發(fā)展，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”等方面，應(yīng)充分發(fā)揮供銷(xiāo)社的作用，并給予相應(yīng)的政策支持和資金扶持；農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)對(duì)供銷(xiāo)社農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展、測(cè)土配方施肥等工作給予必要的支持和合作；信息產(chǎn)業(yè)等部門(mén)對(duì)供銷(xiāo)社開(kāi)展報(bào)廢汽車(chē)及廢舊家電拆解，農(nóng)村信息化建設(shè)等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)給予大力支持；銀監(jiān)、金融等部門(mén)要在供銷(xiāo)社組建信用擔(dān)保公司、開(kāi)展資金互助合作等方面，給予一定支持；工商、質(zhì)量監(jiān)督、土地、建設(shè)、人事勞動(dòng)等部門(mén)在供銷(xiāo)社注冊(cè)登記、農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村超市建設(shè)、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)、職工養(yǎng)老金繳納等方面給予重點(diǎn)支持。社會(huì)各界、新聞?shì)浾摬块T(mén)也要更多地關(guān)注、理解供銷(xiāo)社改革發(fā)展，加大對(duì)供銷(xiāo)社改革發(fā)展的宣傳報(bào)道，為推進(jìn)供銷(xiāo)社改革發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更為寬松的環(huán)境和良好的氛圍，共同推進(jìn)全市供銷(xiāo)社改革發(fā)展。