導語：山區(qū)土地出讓情況調查一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著招商引資、城市化經(jīng)營步伐的進一步加快，對土地的需求量不斷加大。如何合理使用土地資源，防止國有資產(chǎn)流失，從根本上預防和治理領導干部干預和插手土地使用權出讓、謀取私利等腐敗問題，是擺在我們面前的一個重要課題。前段，圍繞進一步規(guī)范經(jīng)營性用地行為，我們從實際出發(fā)，做了一些積極探索。

一、建章立制，規(guī)范土地交易行為。經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓作為一種市場行為，要體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，必須建立一系列約束市場各方主體的行為規(guī)范、規(guī)章制度和工作程序。為此，我們狠抓了制度建設。一是建立信息公布制度。將上級有關“招、拍、掛”的政策編印成冊，多層次、全方位進行宣傳，使更多的人了解土地使用權出讓規(guī)定。對土地使用權出讓信息，通過市、區(qū)媒體進行公布，防止了暗箱操作。二是建立集體決策制度。區(qū)里成立了由區(qū)長任組長，常務副區(qū)長和分管城建的副區(qū)長為副組長，國土、規(guī)劃、建設、監(jiān)察、計劃等有關部門主要負責人為成員的城市資產(chǎn)經(jīng)營領導小組，負責對土地“招、拍、掛”等工作的組織指導和協(xié)調。凡土地“招、拍、掛”工作程序、地價底價、信息等有關事項，必須經(jīng)城市資產(chǎn)經(jīng)營領導小組集體研究協(xié)商后，統(tǒng)一組織實施。三是建立各項工作制度和紀律規(guī)定。轉發(fā)了《市土地儲備辦法》、《省招標拍賣、掛牌出讓國有土地使用權違法違紀行為行政處分暫行規(guī)定》等文件，并配套制定了相關制度，規(guī)定任何單位和個人都不得違規(guī)暗箱操作、徇私舞弊，插手土地“招、拍、掛”，如有發(fā)現(xiàn)，按照有關規(guī)定嚴肅處理，從而從制度上保證了土地市場健康、有序、公正、規(guī)范發(fā)展。

二、落實土地儲備制度，增強宏觀調控土地市場能力。落實土地儲備制度，實行土地集中統(tǒng)一供應，是經(jīng)營性土地實行“招、拍、掛”的前提和基礎。為保證土地“招、拍、掛”制度的落實，我們按照《市土地儲備辦法》有關規(guī)定，結合實際，劃定土地儲備區(qū)控制范圍，并自2012年7月份開始，凍結單位自行開發(fā)、舊城改造和土地轉讓的審批，對所有經(jīng)營性土地一律實行先儲備后供應。全區(qū)共儲備土地890多畝，已拍賣、掛牌出讓360余畝。同時，對不執(zhí)行土地儲備制度的違規(guī)行為，進行治理整頓，對28起違法用地行為和12戶非法轉讓土地的企業(yè)，依法進行了處理。

三、加強監(jiān)督制約，保證工作的順利實施。區(qū)委、區(qū)政府與土地主管部門和相關部門簽訂經(jīng)營性土地“招、拍、掛”工作責任狀，進一步明確了牽頭部門和參與部門的責任。建立了區(qū)經(jīng)營性土地使用權出讓執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)席會議，定期研究解決經(jīng)營性土地使用權出讓過程中的具體問題。制定出臺了經(jīng)營性土地“招、拍、掛”監(jiān)督管理辦法，對經(jīng)營性土地“招、拍、掛”工作實行報備制，要求土地行政主管部門按照有關規(guī)定擬定土地招標拍賣掛牌出讓方案，經(jīng)批準后，在實施前10日內將“招、拍、掛”有關資料報區(qū)紀檢監(jiān)察機關。同時設立了舉報投訴電話，受理和查處違法違紀案件。在此基礎上，組織專人依法依規(guī)對實施前的準備、實施中的程序、實施后的落實，進行全過程監(jiān)察，并對每宗土地“招、拍、掛”工作運行情況寫出監(jiān)察報告，備案登記，從而保證了各個工作環(huán)節(jié)規(guī)范化運作、透明式辦公、陽光下操作。

我們自2012年7月份實行經(jīng)營性土地“招、拍、掛”制度以來，全區(qū)所有的商業(yè)、旅游、娛樂、經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地都納入了“招、拍、掛”范圍，共依法拍賣掛牌出讓土地總面積361.5畝，收益達1.05億元。

目前，盡管經(jīng)營性土地使用權出讓逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道，但還存在一些問題：一是傳統(tǒng)的思想觀念沒有徹底轉變，這對開展土地清理整頓、土地儲備等工作，產(chǎn)生了不小阻力，在一定程度上影響了土地“招、拍、掛”工作的開展。二是由于土地“招、拍、掛”原則性、政策性強，法律要求規(guī)范，而目前可借鑒的經(jīng)驗又很少，在具體操作過程中，還有許多需要總結和探索之處。三是部門間相互配合還需加強。開展經(jīng)營性土地“招、拍、掛”工作，牽扯到多個部門。哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會嚴重影響土地市場建設，導致土地“招、拍、掛”制度的落空。對此，一要加大宣傳力度，進一步提高全社會的資源意識和法制觀念，為土地“招、拍、掛”制度的落實奠定思想基礎。二要建立完善經(jīng)營性土地招標拍賣掛牌出讓制度，以及與之相配套的土地市場運行基本制度、規(guī)范土地出讓活動各項工作制度等，以進一步規(guī)范土地市場交易行為。三是加強部門間的協(xié)調配合，各負其責，相互支持，形成合力。四是嚴肅查處違紀違法案件，堅決糾正違紀、違法、違規(guī)行為，確保經(jīng)營性土地招標拍賣掛牌出讓制度全面落到實處。