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煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，用市場機(jī)制辦法組合、國有企業(yè)控股、地方政府領(lǐng)導(dǎo)的主體商業(yè)模式，中能煤田有限公司由一個小煤窯，在向現(xiàn)代化煤礦轉(zhuǎn)型的過程中，如何成為一個既有壓力，又有動力，還有能力安全生產(chǎn)的主體。

一、中能目前狀況

中能公司前身是一個年產(chǎn)15萬噸煤窯，2003年元月由民企中方信收購，2005年8月進(jìn)行了公司制改造，成立了中能煤田有限公司，由蒲白礦務(wù)局以34%相對控股、華電煤業(yè)33.5%、中方信29.5%，自然人曹銀喜占3%股份。

這個跨地域、跨行業(yè)、跨所有制的股份制企業(yè)，四年來在榆林市、榆陽區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在三方股東的鼎力支持下，正在發(fā)生著脫胎換骨的變化，由昔日普通的小煤窯正向現(xiàn)代化煤礦邁進(jìn)。

它的規(guī)模：由四年前15萬噸達(dá)到2006年120萬噸，再經(jīng)過二期的技改將會達(dá)到年產(chǎn)300萬噸能力。并與陜西煤業(yè)銷售集團(tuán)共同建成了6公里煤礦專用線。

它的資源：由接手時的4.07平方公里到84平方公里，直至現(xiàn)在338平方公里的礦業(yè)權(quán)，地質(zhì)儲量由0.6億到2億、再到以后的近9億，成為榆橫基地紅石峽礦區(qū)唯一生產(chǎn)開發(fā)主體。

它的資產(chǎn)：由最初注冊資本9千萬到中能成立時1.2億，再到去年年底6.4億，所有權(quán)益者4.4億，每年向榆陽區(qū)交納稅金3400多萬，職工收入達(dá)到了3.26萬元。

它的生產(chǎn)方式：由過去的落后小煤窯房柱式開采，到已有2套綜掘機(jī)，1套綜采機(jī)，是目前榆林地區(qū)唯一長臂式一次采全高綜采面。目前正在安裝先進(jìn)的監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備。

它的形象：正由一個簡陋落后的小煤窯向生產(chǎn)機(jī)械化、管理規(guī)范化、監(jiān)控數(shù)字化、環(huán)境園林化現(xiàn)代煤礦發(fā)展。

二、有“想安全”的體制

中能公司這是一個以國有企業(yè)為主體的混合所有制，又是一個在煤產(chǎn)業(yè)鏈上聯(lián)合體，也是一個以地方管轄，股東支持的責(zé)任主體，它的基因，它的生存環(huán)境都具備了安全生產(chǎn)條件，應(yīng)該說想安全是他內(nèi)在的動力，具體說有這樣幾個優(yōu)勢和特點：

1、有安全生產(chǎn)的共同利益優(yōu)勢。蒲白礦務(wù)局為了礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展，想要一個礦。華電煤業(yè)為了有一個可靠的煤炭供應(yīng)基地，想要有一些煤。中能公司又是中方信親自抱養(yǎng)的，是一種打斷骨頭連著筋的親情關(guān)系，他們都需要一個基業(yè)長青的煤礦，所以從骨子里都支持安全生產(chǎn)的投入，安全管理水平提升，這樣在企業(yè)財務(wù)目標(biāo)，外部環(huán)境及內(nèi)部活動上形成了一個有機(jī)融合的利于安全生產(chǎn)的商業(yè)模式。

2、有安全生產(chǎn)的資源優(yōu)勢。因為他擁有蒲白礦務(wù)局這個半個世紀(jì)煤礦安全生產(chǎn)、企業(yè)管理和煤礦技術(shù)、安全文化的經(jīng)驗和隊伍；有華電煤業(yè)可靠的市場；有中方信靈活的機(jī)制。先進(jìn)理念和人文環(huán)境，可以說是三雙大手握在一起共同托起一個公司，在安全生產(chǎn)的軟件硬件上都比較雄厚。

3、有安全生產(chǎn)區(qū)域優(yōu)勢。由于中能出身于小煤窯一直屬地管理，雖然是國有企業(yè)控股，但一直沒有改換門庭，沒有損傷地方利益，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，不僅為我們創(chuàng)造了寬松的安全生產(chǎn)環(huán)境，而且實行了嚴(yán)格的監(jiān)管，才使中能迅速實現(xiàn)了由生存走向發(fā)展，實現(xiàn)了由小煤窯向現(xiàn)代化煤礦的轉(zhuǎn)型，除了我們每年積極交納各種稅費和安全費用提取外，還第一個在榆陽區(qū)建成了井下水處理系統(tǒng)，并把水用于農(nóng)村灌溉和今后生態(tài)湖的部分用水，正在規(guī)劃實施利用塌陷補(bǔ)償費用共同建設(shè)新農(nóng)村；并與村上建立勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，建立雙管用人機(jī)制，我們還每年主動到農(nóng)村訪貧問苦，這些變化為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定推動作用，是一個企業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏模式。

四年來實踐告訴我們，這一模式不同于利用行政手段上的關(guān)閉，因為這樣會使小窯主因為自身利益而軟磨硬扛，也不同于行政手段的簡單劃撥給國有煤礦，因為他沒有改變基因只是改換門庭，又不同于單純的資源炒賣，它難以收到資源變資本，讓國有資產(chǎn)增值保值，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果，只有這種模式容易調(diào)動方方面面抓安全生產(chǎn)積極性。

三、有“會安全”的機(jī)制

我們按照提升境界、強(qiáng)化能力、攻克瓶頸、科學(xué)發(fā)展的思路要把中能打造成陜北塞上煤海明珠。

這個境界就是要按照現(xiàn)代化煤礦企業(yè)目標(biāo)來改造和管理，能力就是破舊立新能力，瓶頸是消除各種安全生產(chǎn)隱患和實現(xiàn)安全生產(chǎn)、可持續(xù)生產(chǎn)。

我們具體做法是：礦井抓標(biāo)化，系統(tǒng)抓技改，能力抓培訓(xùn)，管理抓責(zé)任，教育抓文化。

我們按照榆陽煤礦實際，先抓好西區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“點、線、面”要求，力求使工程質(zhì)量、作業(yè)環(huán)境，人、機(jī)、物的運(yùn)行都能按章作業(yè)，不違章不留隱患；我們按照現(xiàn)代化煤礦要求，已經(jīng)投入了1.4億元，對井下通風(fēng)、排水、供電、運(yùn)輸進(jìn)行了技改，使其產(chǎn)業(yè)升級；按照本質(zhì)安全高效礦井要求，我們正在打造中能安全文化，堅持說一不二抓安全，把安全放在說一不二位置，高于一切，先于一切，否定一切，消除違章和隱患，我們的理念是：責(zé)任就是安全，隱患就是事故，落實就是職責(zé)，消缺就是政績。我們從抓三基工作入手，正在籌備職工夜校，推廣蒲白以人為本精細(xì)化管理經(jīng)驗，抓好三種人（班組長、安檢員、技術(shù)員），推行三項制度（開工前三人安全確認(rèn)制、安全帳戶、兩級評估制），掌握三種本領(lǐng)（想安全的理念、會安全的技能、能安全的行為），讓農(nóng)民協(xié)議工成為煤礦安全生產(chǎn)的合格工人，用安全人去建設(shè)安全礦井。

四、有“能安全”的協(xié)作方式

我們不僅整合煤礦資源，而且也在努力挖掘三方股東支持中能安全生產(chǎn)的潛力，開展了“手拉手”活動。

我們與蒲白礦務(wù)局手拉手，按照公司章程為中能輸送了一批煤礦高管人員和技術(shù)骨干；采取“支邊”的辦法又派來一些在技術(shù)、財務(wù)、文化方面的專門人才，與中能人一起來研究提升企業(yè)境界和能力；我們還準(zhǔn)備成立各種協(xié)會和沙龍，擴(kuò)大兩邊民間交流；下半年將派兵頭將尾的班組長到蒲白優(yōu)秀班組掛職學(xué)習(xí)，通過傳幫帶來提高中能公司煤礦的安全素質(zhì)和管理水平。

我們與華電煤業(yè)手拉手，按照公司章程也為中能輸送了一些高管人員和管理人員，提高了企業(yè)市場意識；我們還正和華電研討今后煤電一體的發(fā)展戰(zhàn)略及今后隊伍和管理品牌輸出，并把這作為中能今后發(fā)展的第二步，和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，通過目標(biāo)實施，逼使隊伍養(yǎng)成嚴(yán)細(xì)作風(fēng)和規(guī)范作業(yè)的本領(lǐng)。

我們與中方信手拉手，他們不僅為我們輸送了一批人才，而且使我們得到了一個較為寬松的商業(yè)環(huán)境，他們一些經(jīng)營理念輸入使我們打破了國有企業(yè)原來的一些僵化理念和經(jīng)營模式，為中能輸入了新鮮血液，使其體制機(jī)制更加與市場相適應(yīng)。

綜上所述，我們這一商業(yè)模式就是一個“春”字，春就喻意中能進(jìn)入了發(fā)展的春天。其中“三”字代表三層意思，一是充分發(fā)揮三方股東優(yōu)勢，二是代表三年發(fā)展目標(biāo)，三是抓好三基工作。其中“人”字就是以人為本，一切為了人、依靠人、重塑人上下功夫，讓人人成材，其中“日”字就是說要精細(xì)化管理，安全生產(chǎn)每一天，讓天天都能安全高效。也就是說要實現(xiàn)上述目標(biāo)必須以人為本精細(xì)化管理。