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前幾年，在積極推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作中，我們感到遠教工作在基層是“熱在縣里、斷在鄉(xiāng)里、冷在村里”，這一現(xiàn)象始終困撓著縣鄉(xiāng)黨委，干部苦惱，群眾茫然，制約了遠教事業(yè)的進一步發(fā)展。為此，我們認真調(diào)研，積極創(chuàng)新，推行遠教工作以村為主，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能，加大縣委引導作用，在全市積極推進遠教工作縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動”，從而有效地把縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)成一線，織成一片，較好地發(fā)揮了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育在助推社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

強化縣委引導作用，讓縣鄉(xiāng)村三級遠教工作動起來

要解決“熱在縣里、斷在鄉(xiāng)里、冷在村里”的問題，關(guān)鍵在縣委。為了把遠教工作的有關(guān)政策及時落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，形成縣鄉(xiāng)村齊抓共管、上下聯(lián)動的良好工作格局，在實施縣鄉(xiāng)村遠教工作“三級聯(lián)動”中，我們充分發(fā)揮縣委的龍頭作用，增強縣直各部門的“傳熱”功能，讓鄉(xiāng)動起來，使村活起來。

明確目標任務(wù)，加強組織引導。實施遠教目標管理責任制，各縣市區(qū)委強化農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作領(lǐng)導小組及其成員單位的職能與作用，明確任務(wù)，細分責任，層層實行目標管理，各級黨委組織部門將遠教工作納入年度工作目標考核體系，納入農(nóng)村黨的建設(shè)目標考核體系，領(lǐng)導小組其他成員單位則把遠教工作納入本部門本單位年度工作目標考核體系。發(fā)揮遠教聯(lián)系制度作用，舞好龍頭，縣級領(lǐng)導普遍聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村，將各自的建整扶貧村、新農(nóng)村建設(shè)示范村辦成遠教示范點，全市已建成350多個遠教示范點。各遠教成員單位作為聯(lián)村后盾單位，不推卸，不松懈，加大對村級遠教工作的經(jīng)費支持、業(yè)務(wù)指導和技術(shù)服務(wù)，共同做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠教工作。由于領(lǐng)導重視，措施得力，各級黨組織和廣大基層黨員干部深刻認識到了這項工作的重要性，進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識，形成了縣鄉(xiāng)村三級齊抓共管的工作局面。

廣泛發(fā)動群眾，加強輿論引導。各縣（市、區(qū)）委遠教辦通過有線電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、板報、標語、會議等形式大力宣傳遠教工作的目的、意義、內(nèi)容、方式，在鄉(xiāng)村人口集中地、主要交通路口懸掛橫幅、張貼標語、辦板報、發(fā)放宣傳資料，使遠教工作家喻戶曉。同時，各縣市區(qū)廣泛開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育“科技服務(wù)月”、“科技文衛(wèi)對接”、鄉(xiāng)土人才網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)、“四下鄉(xiāng)”等科技服務(wù)活動，組織科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、文化、衛(wèi)生等方面的專家和志愿者利用遠教站點，進行農(nóng)業(yè)技術(shù)遠程教育，深入鄉(xiāng)村，面對面開展科技咨詢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還發(fā)動機關(guān)、學校、醫(yī)院工作人員，利用工作之便，或在工作之余，進村入戶，手把手地教，面對面地講。在縣鄉(xiāng)村各級各部門的共同努力下，廣大農(nóng)村黨員干部和群眾增強了對現(xiàn)代遠程教育的了解，激發(fā)了參與遠程教育的熱情，在全市營造了上下齊心、真抓實干的良好氛圍，掀起農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的新熱潮，農(nóng)民群眾的遠教知曉率在不斷提高。

創(chuàng)建遠教“紅旗站點”，加強典型引導。為使縣鄉(xiāng)村遠教工作動起來，我們以點帶面，加強對遠教站點的規(guī)范化建設(shè)，在全市開展遠教“紅旗站點”創(chuàng)建活動，出臺了《懷化市黨員干部現(xiàn)代遠程教育“紅旗站點”創(chuàng)建活動方案》和《“紅旗站點”評分細則》，對“紅旗站點”實行優(yōu)進劣出的動態(tài)管理。目前，全市已申報“紅旗站點”36個，“優(yōu)秀站點”280多個。同時，在創(chuàng)建過程中，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育學用典型、“袁隆平科技獎”和“袁隆平科技致富能手獎”獲獎?wù)叩膫鲙蛶ё饔茫扇　耙粠б弧?、“一幫多”等形式，利用遠程教育平臺、產(chǎn)業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，幫助3450戶黨員群眾脫貧致富，有效地促進了遠教工作的平衡發(fā)展。

發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)橋接作用，把縣鄉(xiāng)村三級遠教工作聯(lián)起來

開展遠教工作以來，我們針對遠教工作“斷在鄉(xiāng)里”的問題，從遠教站點建設(shè)、遠教人才培養(yǎng)、站點管理與使用入手，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級遠教功能，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級管理，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級承上啟下作用，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村之間的遠教工作共振。

實施“鄉(xiāng)村聯(lián)建”工程，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級遠教功能。在行政村普遍建立遠教終端站點的同時，我們普遍推行“鄉(xiāng)村聯(lián)建”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與政府所在地行政村黨組織共建遠教終端站點234個，其余53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)則拓展渠道，整合資源，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨內(nèi)統(tǒng)計電腦系統(tǒng)與遠教站點合二為一，實行共建共管共用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還多方籌資，拓寬場地、開通寬帶、添置視頻會議系統(tǒng)，提升遠教站點功能，有效解決了遠教工作“斷在鄉(xiāng)里”的站點硬件缺失問題，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為基層黨員干部群眾的信息中心、學習交流中心、文化娛樂中心，為縣鄉(xiāng)村遠教工作“三級聯(lián)動”打下了堅實基礎(chǔ)。

實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員輪訓制度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級遠教管理水平。在建設(shè)村級遠教終端站點之前，首先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員集中進行培訓，從站點建設(shè)技術(shù)標準到施工要求，從電腦軟硬件操作到站點維護，從課件下載到組織基層黨員干部學用，進行了全方位的培訓。站點建設(shè)完成之后，在集中培訓村級操作管理員的時候，又將鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員納入進來，一同培訓，從而提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員的遠教管理水平。

加強遠教工作志愿者隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級服務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員由于人手少、流動大、懂技術(shù)的少，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在遠教工作上的作用發(fā)揮。而要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在遠教工作中承上啟下的橋接作用，培養(yǎng)和壯大遠教人才隊伍是關(guān)鍵，為此，各級遠教辦與團委通力協(xié)作，將遠教志愿者隊伍建設(shè)納入到全市志愿者隊伍管理中來，增設(shè)農(nóng)村遠教服務(wù)類型，細分軟硬件設(shè)備維護、管理操作員培訓、遠教政策宣講、遠教學用組織等多個服務(wù)項目，供遠教志愿者選擇申報。按照就近、方便、快捷服務(wù)的原則，根據(jù)各鄉(xiāng)村遠教站點的實際需求，就近從有志于遠教事業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、學校、醫(yī)院、鄉(xiāng)企員工中招募志愿者，發(fā)揮他們的一技之長，推進農(nóng)村遠教事業(yè)的發(fā)展。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)有116名機關(guān)單位人員申報加入遠教志愿者隊伍。

發(fā)揮村級主體作用，使縣鄉(xiāng)村三級遠教工作活起來

讓黨員干部受教育，使農(nóng)民群眾得實惠，這是農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的最終落腳點，也是農(nóng)村遠程教育終端站點的根本任務(wù)。我們在實施縣鄉(xiāng)村遠教工作“三級聯(lián)動”中，突出村級主體地位，增強村級主體功能，發(fā)揮村級主體作用，通過整合資源、開展教學、學用成果轉(zhuǎn)化，使縣鄉(xiāng)村三級遠教工作活起來。

克服等靠要的思想，突出村一級的主體地位。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，作為農(nóng)村信息化建設(shè)的排頭兵，才剛剛起步，還存在一些問題，具體是部分基層黨員干部的認識不到位，思想不統(tǒng)一，沒有全身心投入，表現(xiàn)為不想做；部分農(nóng)民素質(zhì)較低，思想觀念和文化教育落后，表現(xiàn)為不會做；一部分人認為遠教站點建設(shè)就是上面給錢搞建設(shè)，加之鄉(xiāng)村財力貧乏，對遠教相關(guān)附屬設(shè)施建設(shè)的投入，存在嚴重的等靠要思想，表現(xiàn)為不能做。針對這些問題，各級黨組織始終突出村一級的主體地位，充分發(fā)揮村支兩委班子的作用，將農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育與村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與村民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓相結(jié)合，與村級文化娛樂相結(jié)合，切實讓基層黨員干部群眾充分感受到現(xiàn)代遠程教育的魅力和好處，從而激發(fā)他們學遠教用遠教的激情，增強他們學遠教用遠教的自我主體意識。

注重村級遠教骨干隊伍建設(shè)，增強村一級的主體功能。農(nóng)村遠教站點功能全不全，作用發(fā)揮得好不好，關(guān)鍵在于有沒有一支過硬的操作管理員隊伍。一方面，多渠道多方式建立村級遠程教育站點操作管理員隊伍，從村支兩委中明確一名責任心強的班子成員，作為遠程教育站點管理員，村級遠教操作員以村干部為主體，以縣鄉(xiāng)機關(guān)下派第一村支書、選派的大學生村官、鄉(xiāng)村中小學教師、農(nóng)村青年為補充，在每個村挑選一至兩名遠教操作員，全市已有4800多名操作員持證上崗。另一方面，多形式培訓操作員和管理員，豐富他們的遠教基礎(chǔ)理論知識，增強他們的實踐操作能力，在各縣市區(qū)普遍集中培訓的基礎(chǔ)上，又開展了全市遠教操作管理人員的操作技能大比武，通過層層選拔賽，全市共130多人獲得市、縣兩級農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育操作技能比武“十佳能手”稱號。與此同時，采取校企合作、依托行業(yè)協(xié)會、掛靠產(chǎn)業(yè)大戶等形式，在鄉(xiāng)村建立了230多個穩(wěn)定的遠教實訓基地，進一步增強了村級遠教主體功能。

整合資源，組織學用，發(fā)揮村一級的主體作用。為了不斷滿足農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾集中學習、個性化學習和信息服務(wù)的需要，我們整合資源，一站多用，共建共享，積極與“文化信息資源共享工程”對接，與涉農(nóng)部門、電信公司一起推進“寬帶進村”計劃，今年為1542個村鋪設(shè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，爭取到2010年，全市“寬帶進村”達到100%。依托有線電視平臺，開設(shè)遠教電視頻道，在有線電視入戶率達50%以上的鄉(xiāng)村，充分利用廣播電視現(xiàn)有的設(shè)備、人員和技術(shù)，增設(shè)遠教電視頻道，根據(jù)農(nóng)時和農(nóng)民作息習慣，插播遠教課件，每周播放3-4次，讓黨員干部群眾足不出戶學，把遠教的觸角延伸到農(nóng)戶。為了使村級遠教終端站點成為提高農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)的培訓點，我們創(chuàng)新方式方法，因地制宜組織開展系列教學活動。對村干部重點進行政治理論、政策法規(guī)方面培訓，對年輕黨員干部重點進行學歷和崗位技能培訓，對老黨員重點依托文化信息資源共享工程，開展豐富多彩的文化娛樂活動。為了使村級遠教終端站點成為農(nóng)民群眾學習科技知識的致富點，各鄉(xiāng)各村根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和發(fā)展的需要，在對農(nóng)民群眾普遍進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)培訓的基礎(chǔ)上，重點對農(nóng)村進城務(wù)工人員進行勞動力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培訓，對產(chǎn)業(yè)大戶、行業(yè)協(xié)會成員進行產(chǎn)業(yè)鏈專項技術(shù)培訓和市場信息引導，同時結(jié)合農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，利用遠教教學課件，組織學習培訓，指導黨員干部群眾學習掌握項目技術(shù)知識，推動項目實施，切實讓黨員干部受教育，農(nóng)民群眾得實惠。

通過縣鄉(xiāng)村遠教工作“三級聯(lián)動”的全面實施，農(nóng)村黨員干部遠程教育工作“熱在縣里、斷在鄉(xiāng)里、冷在村里”的現(xiàn)象得到明顯改善，較好地解決了遠教工作在“建、管、學、用”上存在的問題和不足，激活了遠教工作學用機制，激發(fā)了農(nóng)村黨員干部群眾參與遠教學習的熱情，增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。