地質(zhì)礦產(chǎn)資源利用分析報告
時間:2022-03-04 06:23:00
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為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,促進人與自然和諧,消除地質(zhì)災(zāi)害安全隱患,維護人民生命與財產(chǎn)安全,為實現(xiàn)文明*、富裕*、和諧*、生態(tài)*工程添磚加瓦,我們按照鄞政辦[20*]78號文件精神,對20*年地質(zhì)礦產(chǎn)資源利用與保護進行績效考核,分析報告如下。
一、項目基本情況
地質(zhì)礦產(chǎn)資源利用與保護項目有寧波市國土資源局*分局組織領(lǐng)導(dǎo),于20*年開始實施,為使該項目順利開展,分局專門建立“地質(zhì)礦產(chǎn)資源利用與保護項目績效考評小組”,由分管局長任組長,局財務(wù)室、礦產(chǎn)資源管理科3名同志組成。
二、評估對象和數(shù)據(jù)資料來源設(shè)定。
1、評估對象為20*年度地質(zhì)礦產(chǎn)資源利用與保護項目的指標(biāo)設(shè)定、實施過程與結(jié)果。項目有采礦權(quán)出讓、廢棄礦山治理、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山使用權(quán)出讓資金收繳及管理等四部份組成,共設(shè)12個明細指標(biāo)。
2、數(shù)據(jù)資料來源設(shè)定,為保證項目支出績效評估的真實性和計算的科學(xué)性,我們在市國土資源分局礦管處、*區(qū)財政局的大力支持下,查閱近年歷史資料、走訪礦產(chǎn)開采竟買者、地質(zhì)災(zāi)害防治點,實地進行勘測評估,收集資料,為客觀公正設(shè)立評估指標(biāo)值提供第一手參考數(shù)據(jù)。
三、評估考核體系
針對近年來項目開展現(xiàn)狀,我們對地質(zhì)礦產(chǎn)資源利用與保護項目設(shè)定總體目標(biāo)后,進行量化考核,設(shè)定100分為標(biāo)準(zhǔn)值,各指標(biāo)以指標(biāo)權(quán)量、工作量大小、資金投入額度等設(shè)立權(quán)數(shù),對每一指標(biāo)確定評分標(biāo)準(zhǔn)。做到年初有計劃,年終有考評,并確定90-100分為優(yōu)秀、75-90分為良好、60-75份為合格、60分以下為不合格。
四、項目基本評估
1、*年初區(qū)下達財政預(yù)算1120萬元,因*年地災(zāi)防治項目計劃發(fā)生變化,區(qū)財政實際下?lián)苜Y金650元,占全年計劃預(yù)算的58%,我們對專項資金實行??顚S?,嚴格按局制訂的財務(wù)管理,支出年初有計劃,工程項目有合同;20*年共支付地質(zhì)礦產(chǎn)資源利用與保護費554萬元(其中地質(zhì)災(zāi)害防治210萬元、廢礦治理67萬、測繪普查方案94萬、村補償40萬、協(xié)議解除利息47萬、公告費55萬、其他41萬)。
2、主要指標(biāo)完成情況。(1)在控制采礦出讓總量的同時,對現(xiàn)有采礦點使用權(quán)進行公開掛牌,全年共出讓礦山使用權(quán)45只,應(yīng)收出讓金6656.91萬元,實際上交區(qū)財政專戶6656.91元,收繳率達100%。(2)確定規(guī)劃期內(nèi)廢棄礦山治理目標(biāo)18家,當(dāng)年施工治理2家,它們是高橋鎮(zhèn)湖西采石場、高橋岐陽大岙采石場,治理完成工程量為70%,目前工程進展良好。(3)建立完全轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害觀測點28個,并當(dāng)年治理了章水鎮(zhèn)孔家村地質(zhì)災(zāi)害點,工程完成年度計劃的90%。(4)制訂專項資金管理辦法,地質(zhì)礦產(chǎn)資源利用與保護支出有合同。
3、局績效考評小組對20*年地質(zhì)礦產(chǎn)資源利用與保護專項進行初評,認為項目進展順利,各項量化指標(biāo)符合年初目標(biāo),未出現(xiàn)上下在的波動,實施項目總體處于優(yōu)秀狀態(tài),自評得分98分。
五、項目實施成果
1、地質(zhì)礦產(chǎn)資源利用與保護項目實施改善了*區(qū)城市周邊、風(fēng)景名勝古跡及鎮(zhèn)鄉(xiāng)交通主干線兩可視范圍的生態(tài)環(huán)境,優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境。
2、通過對廢棄礦山的治理可使山體邊坡達到永久穩(wěn)定,并利用廢棄礦山的宕山底土地,適量解決土地資源緊缺的矛盾。
3、通過地質(zhì)災(zāi)害隱患治理,可以確保交通道路暢通,使地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)百姓消除后顧之憂。
六、項目實施過程中存在問題及建議
1、預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行存在一定偏差,項目指標(biāo)設(shè)定各年度變動多,調(diào)整大,單體治理費用預(yù)算與實際結(jié)算存在一定偏差。
2、地質(zhì)災(zāi)害防治的法律法規(guī)可操作性不強,在實際治理中,遇到屬地的群眾不理解與配合,相關(guān)政策處理很被動。
3、地質(zhì)災(zāi)害防治的專業(yè)力量不足,防治技術(shù)、專業(yè)技能相對落后,難以適應(yīng)新形勢下應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的需要。
4、地質(zhì)災(zāi)害防治中面臨“量少價高”的現(xiàn)象,有資質(zhì)治理單位選擇面不廣(寧波市只有3家),目前我區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害則多是小工程、有危險的項目,往往處于被動地位。
針對上述存在問題,為使地質(zhì)礦產(chǎn)資源利用與保護項目實施更加科學(xué)、更加合理、更加透明。因此建議區(qū)政府加大對地質(zhì)礦產(chǎn)資源利用與保護實施的支持力度,并且在資金上要納入財政預(yù)算,確保專項資金到位;人員上要引入專業(yè)人才,確保項目的決策科學(xué)性;設(shè)備上要充實更新,使地質(zhì)災(zāi)害測繪、觀測更準(zhǔn)確到位。