如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

時(shí)間:2022-11-14 02:44:00

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如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

組織人事工作如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)好又發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),從新時(shí)期新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想,不僅是解決當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則,而且是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。在組織人事工作中如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,從雁塔區(qū)實(shí)際來講,就是建設(shè)“實(shí)力雁塔、魅力雁塔、和諧雁塔”,需要我們高度重視,認(rèn)真研究,積極實(shí)施。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),培養(yǎng)一批踐行科學(xué)發(fā)展觀的干部隊(duì)伍。

一是要以思想政治建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的綜合素質(zhì)。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主旨,教育干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,深悟科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵,從而在思想意識(shí)上對(duì)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)新的升華;要以貫徹落實(shí)黨的路線方針政策為主題,教育干部深學(xué)履行崗位職責(zé)的業(yè)務(wù)知識(shí),廣學(xué)經(jīng)濟(jì)、科技、法律等各方面知識(shí),用足、用好、用活上級(jí)政策,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,立足實(shí)際,創(chuàng)造性地開展工作;要以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為主線,教育干部強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí),突出工作重點(diǎn),善于科學(xué)決策,努力增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和按照科學(xué)規(guī)律辦事的能力。要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的素質(zhì),自覺地以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二是以解決具體問題為目標(biāo),進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際能力。一要提高科學(xué)決策能力。領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化科學(xué)決策意識(shí),學(xué)習(xí)現(xiàn)代決策理論,掌握運(yùn)用現(xiàn)代決策方法,努力提高科學(xué)決策、依法決策、民主決策的水平。要注重調(diào)查研究,抓住本質(zhì),把握規(guī)律,使每一個(gè)決策方案,都建立在嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、可靠的基礎(chǔ)上。要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,健全黨內(nèi)議事規(guī)則和程序,確保決策科學(xué)。要強(qiáng)化法制觀念,堅(jiān)持按制度、規(guī)定辦事,防止違法決策。二要提高科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)能力。首先突出重點(diǎn)。工作指導(dǎo)上,要針對(duì)不同時(shí)期、不同階段的特點(diǎn),突出重點(diǎn)方向、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié),防止“眉毛胡子一把抓”。其次分層實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于統(tǒng)攬全局,把時(shí)間和精力用在解決影響本地區(qū)發(fā)展的“瓶頸”上,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),形成正規(guī)的工作秩序和落實(shí)到位的良性循環(huán)。第三分類指導(dǎo)。遵循本地區(qū)發(fā)展的規(guī)律,區(qū)分不同情況,提出不同要求,做到具體問題具體解決,努力增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對(duì)性、有效性。三要提高解決重大現(xiàn)實(shí)問題的能力。各級(jí)干部必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),用創(chuàng)新的精神不斷研究新情況,解決新問題。要善于發(fā)現(xiàn)新形勢(shì)、新環(huán)境中出現(xiàn)的新問題,正確處理地區(qū)與單位、“硬件”與“軟件”、重點(diǎn)與一般的關(guān)系,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,防止顧此失彼,對(duì)一些重大問題進(jìn)行預(yù)見性研究和思考。要針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、城市建設(shè)與管理、新形勢(shì)下利益調(diào)整、社會(huì)穩(wěn)定等實(shí)際問題,下功夫?qū)W理論、學(xué)科技、學(xué)管理,實(shí)現(xiàn)能力素質(zhì)由單一型、經(jīng)驗(yàn)型向復(fù)合型、科學(xué)型躍升,在解決重大現(xiàn)實(shí)問題中發(fā)揮積極作用,體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。

三是以發(fā)揮表率作用為己任,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺肩負(fù)起貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大責(zé)任,深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵與精神實(shí)質(zhì),提高貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性,帶頭學(xué)好、用好科學(xué)發(fā)展觀。近幾年來,雁塔區(qū)通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉等方式,不斷提高干部素質(zhì)和執(zhí)政能力,改進(jìn)工作作風(fēng),為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了扎實(shí)的思想和干部保障。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須切實(shí)建立健全科學(xué)的干部選拔任用、監(jiān)督管理機(jī)制,選好配強(qiáng)干部隊(duì)伍。

首先,要選好干部、配強(qiáng)班子。一是健全良好的用人機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》,在充分發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持群眾路線的同時(shí),通過科學(xué)建立和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議和考察預(yù)告制、任前公示制、試用期制等制度,進(jìn)一步落實(shí)群眾在用人上的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),嚴(yán)防考察失真、評(píng)價(jià)失準(zhǔn)、用人失誤。二是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)和能力用干部,對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難的崗位上工作的干部,要高看一眼;對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部,要多加留意;對(duì)那些埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部,絕不能虧待。對(duì)那些雖然已經(jīng)成為歷史,但被實(shí)踐發(fā)展證明確屬突出成績(jī)和重大貢獻(xiàn)的,必須作為干部提拔任用的重要依據(jù);而對(duì)曾經(jīng)被視為突出成績(jī),但被實(shí)踐發(fā)展證明是虛假政績(jī)或造成重大損失的,必須加以認(rèn)定和追究責(zé)任,已經(jīng)因此得到提拔重用的干部,必須堅(jiān)決撤下來。

其次,要加強(qiáng)管理,定期考核。以責(zé)任目標(biāo)為依據(jù),制定規(guī)范嚴(yán)密地干部工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,真正建立起“激勵(lì)有為、淘汰平庸”的考核機(jī)制。在具體操作中,要抓好基礎(chǔ)考核,對(duì)干部的責(zé)任目標(biāo),逐條對(duì)照,逐項(xiàng)檢查,逐一考核,進(jìn)行打分排隊(duì)。對(duì)考核實(shí)績(jī)突出者,要給予重獎(jiǎng),該提拔的提拔,該重用的堅(jiān)決重用;對(duì)考核實(shí)績(jī)差的,要予以嚴(yán)罰,該誡勉談話、降職、免職、責(zé)令辭退、引咎辭職的,堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定辦理,決不能“一拉平”、“一鍋煮”,堅(jiān)決杜絕考核與評(píng)價(jià)脫節(jié)、考核與任用脫節(jié)、組織與群眾脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。

第三,要強(qiáng)化監(jiān)督,防患未然。在干部的監(jiān)督管理上:一是強(qiáng)化事前監(jiān)督。建立一套嚴(yán)密的組織人事部門與廣泛的民主監(jiān)督相配套的制度,落實(shí)群眾在干部政績(jī)?cè)u(píng)判上的監(jiān)督權(quán),健全完善干部監(jiān)督約束機(jī)制和黨委內(nèi)部議事及重大決策機(jī)制。二是強(qiáng)化事中監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)行為和落實(shí)工作部署過程中的措施、途徑、手段和運(yùn)行狀態(tài),要盡可能地掌握、了解,必要時(shí)通過考察反饋、任前談話、民主生活會(huì)、組織函詢,運(yùn)用群體的力量評(píng)實(shí)評(píng)準(zhǔn)干部政績(jī)等形式,廣泛接受群眾的監(jiān)督。三是強(qiáng)化事后監(jiān)督。通過年度考核、來信來訪、換屆考察、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方法,調(diào)查了解干部工作業(yè)績(jī),防止出現(xiàn)并及時(shí)糾正急于求成、急功近利的心態(tài)和違背求真務(wù)實(shí)的做法。

雁塔區(qū)近年來在干部的任用上堅(jiān)持群眾路線,擴(kuò)大干部任用工作中的民主,堅(jiān)持把公開、推薦作為干部選拔的必經(jīng)程序。在干部的推薦過程中明確規(guī)定不僅要在本單位機(jī)關(guān)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)推薦,而且還延伸到所在部門的下設(shè)相關(guān)單位。在考察談話中明確規(guī)定:一般談話人數(shù)要在本單位人數(shù)的80%,最低不能少于60%;在街辦選用干部時(shí)不僅與本街辦干部談話,而且擴(kuò)大到轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、村組干部等。為了加強(qiáng)干部的監(jiān)督管理,區(qū)委先后制定出臺(tái)了《雁塔區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度》、《雁塔區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度》、《雁塔區(qū)新任區(qū)級(jí)中層副職領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制度》、《雁塔區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》、《雁塔區(qū)區(qū)級(jí)中層黨政正職任職由區(qū)委會(huì)無記名投票表決辦法》等多項(xiàng)干部監(jiān)督管理制度,有效的推進(jìn)了干部隊(duì)伍自我約束、自我管理、自我提高的能力。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。

一是必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),積極探索抓好黨建促進(jìn)發(fā)展的有效形式和載體。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。黨的基層組織建設(shè),要堅(jiān)決破除就黨建抓黨建的務(wù)虛作法,牢固樹立圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的觀念,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。農(nóng)村基層黨組織要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),探索建立讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。社區(qū)黨組織要緊緊圍繞服務(wù)社區(qū)居民,努力建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū),為社區(qū)群眾創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人際關(guān)系和諧的良好環(huán)境。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的目標(biāo),在各級(jí)黨組織指導(dǎo)和業(yè)主支持下開展活動(dòng),認(rèn)真貫徹黨的方針政策,維護(hù)好國(guó)家、企業(yè)和員工的利益。

二是必須牢牢把握時(shí)代脈搏,與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新基層組織建設(shè)的工作方法和途徑。必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),用創(chuàng)新的精神不斷研究新情況,解決新問題。要善于抓住觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新這個(gè)重點(diǎn),突破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)、工作模式和常規(guī)運(yùn)作方式,不斷探索具有時(shí)代特征、符合基層實(shí)際的有效方法和途徑,使基層組織建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性,賦予創(chuàng)造性?;鶎狱h組織的活動(dòng)方式,應(yīng)當(dāng)以如何更好地發(fā)揮黨員的模范帶頭作用、提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為中心,根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和黨員隊(duì)伍的變化,因地制宜、因時(shí)制宜地進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新。

三是必須落實(shí)黨員的主體地位,為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供強(qiáng)大動(dòng)力。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體。要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理,引導(dǎo)廣大黨員牢記歷史使命,增強(qiáng)主體意識(shí)。要改革和完善基層黨組織選舉制度,全面實(shí)行基層黨務(wù)公開,拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道,為黨員行使知情權(quán)、選舉權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利創(chuàng)造條件。鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果,進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制文件,努力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò),使廣大黨員在服務(wù)群眾中團(tuán)結(jié)和凝聚群眾。在流動(dòng)黨員集中的地方建立黨員服務(wù)機(jī)構(gòu),探索建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立健全黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制和表彰工作的制度化、規(guī)范化,關(guān)心幫助老黨員和困難黨員,真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層黨員、干部。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須以人為本,造就一支適應(yīng)時(shí)代要求的后備人才隊(duì)伍。

一是科學(xué)選拔,重點(diǎn)掌握一批后備人才隊(duì)伍。按照《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的意見》和《中共陜西省委關(guān)于加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干中的決定》精神,合理規(guī)劃,分類指導(dǎo),科學(xué)選拔并有效的儲(chǔ)備一批一定數(shù)量的后備人才隊(duì)伍。按照人才需求的屬性,明確具體的條件,采取“雙推雙選”(即“雙推”群眾推、組織推;雙選:行業(yè)選、組織選)、公開競(jìng)選和組織考試、考察相結(jié)合的方法,及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充優(yōu)秀后備人才,并按照各方面所用人的比例需求重點(diǎn)掌握一批工作實(shí)際突出,經(jīng)過培養(yǎng)鍛煉能力素質(zhì)提高快,群眾公認(rèn)結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀后備人才隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)培訓(xùn),不斷拓展后備人才隊(duì)伍的視眼。首先要對(duì)后備人才隊(duì)伍定期舉辦培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn),使后備人才對(duì)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀,全面理解其科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì),把不斷改造主觀世界同增強(qiáng)黨性修養(yǎng)結(jié)合起來。其次在安排講座、講報(bào)告時(shí),要把黨的歷史、中國(guó)歷史,以及科學(xué)管理、黨的政策方針、法律法規(guī)等都要作為必修課,系統(tǒng)學(xué)習(xí),并組織嚴(yán)格的考試、考核,使后備人才不僅懂得黨內(nèi)生活的準(zhǔn)則要求、黨的優(yōu)良傳統(tǒng),而且要樹立良好的政治敏銳性和想大事、議大事、干大事的意識(shí)。同時(shí),適當(dāng)安排后備人才隊(duì)伍到發(fā)達(dá)地區(qū)和紅色旅游、基地進(jìn)行實(shí)地考察,讓后備人才親身體驗(yàn)革命事業(yè)的艱苦和時(shí)展的緊迫感。

三是定期考核,使后備人才健康成長(zhǎng)。要有組織的對(duì)后備人才進(jìn)行全面考察,讓后備人才定期向所在單位的黨組織或組織部門匯報(bào)自己的思想、工作和學(xué)習(xí)情況,每年對(duì)自己工作進(jìn)行全面總結(jié),并形成書面材料,各黨組織和組織部門定期開展個(gè)別或集體談心交流,增強(qiáng)對(duì)后備人才管理的針對(duì)性,同時(shí)每一至兩年要進(jìn)行一次全面考察,通過所在單位群眾公認(rèn)測(cè)評(píng),對(duì)照政績(jī)、貢獻(xiàn)或某項(xiàng)工作完成情況的考察,全區(qū)掌握每一位后備人才的情況。

四是搭建平臺(tái),加大對(duì)后備人才隊(duì)伍實(shí)踐鍛煉的力度。搭建一定平臺(tái),把他們選拔到艱苦的地方在完成急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中當(dāng)配角進(jìn)行鍛煉,干上一、兩年進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),對(duì)在工作中出現(xiàn)的不良認(rèn)識(shí)或行為習(xí)慣必須警鐘長(zhǎng)鳴,對(duì)取得成績(jī)也要給予充分肯定,有效提高其主觀性。同時(shí),適時(shí)還要進(jìn)行相互輪崗,使他們對(duì)各種工作都有所接觸,有所認(rèn)識(shí),從中得到全區(qū)的提高,為今后不管遇到什么樣的工作都能干一行、愛一行、鉆一行。

雁塔區(qū)近年來從高校應(yīng)屆本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生中選錄了一定數(shù)量的不同專業(yè)的學(xué)生,分配到全區(qū)不同街道、單位部門工作鍛煉,對(duì)工作兩年以上的又進(jìn)行了選拔擔(dān)任街辦的主任助理,一方面讓這些干部在工作崗位上進(jìn)行磨煉,另一方面通過定期的培訓(xùn)、考評(píng),有組織的外出參觀學(xué)習(xí),使這些年輕干部得到很快成長(zhǎng),并作為人才進(jìn)行儲(chǔ)備。在需用時(shí),及時(shí)補(bǔ)充到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義發(fā)展觀與當(dāng)代中國(guó)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物,是“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),也是推動(dòng)組織人事工作創(chuàng)新與發(fā)展的思想武器。我們必須引導(dǎo)廣大黨員干部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷提高整體素質(zhì),增強(qiáng)工作能力,改進(jìn)工作方法,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。