樹立科學發(fā)展觀 全面提升地區(qū)綜合競爭力
時間:2022-11-15 02:31:00
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一個地區(qū)的綜合競爭力,體現(xiàn)為該地區(qū)在不斷變化的國際國內經(jīng)濟環(huán)境中所具備的持續(xù)發(fā)展能力,不僅表征了現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展水平和實力,更與該地區(qū)的經(jīng)濟增長后勁和未來的發(fā)展?jié)摿ο嚓P聯(lián)。
按照廣東競爭力評估中心的最新研究,從全球視野來考量,廣東經(jīng)濟的國際競爭力已接近中等收入國家水平;在國內,廣東的地區(qū)競爭力指數(shù)高于全國平均水平一倍左右,與浙江、江蘇、福建等省市不分伯仲。
歷經(jīng)二十余年改革開放的洗禮,中國的市場經(jīng)濟體系已雛形初現(xiàn)。中國加入wto及全國開放格局的形成,使得國內外的競爭壓力日益加劇。隨著早期發(fā)展優(yōu)勢的漸次弱化,其他區(qū)域的競爭對手紛紛挾“后發(fā)優(yōu)勢”奮起直追。面對新形勢,未來廣東發(fā)展能否實現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展和協(xié)調發(fā)展,應以科學發(fā)展觀為指針,全面提升地區(qū)綜合競爭力。
從潛在的角度看,廣東地區(qū)競爭力的提升受到多種因素的掣肘。
第一,過度非均衡發(fā)展難以走出“發(fā)展中的陷阱”。在富庶的廣東,至今還有全國級的貧困縣,出現(xiàn)了“陽光里的寒極”現(xiàn)象。珠三角與其他地區(qū)的發(fā)展差距有愈拉愈大之勢。當富裕與貧窮向兩極過度延伸時,一條腿長一條腿短的發(fā)展模式,最終將導致區(qū)域發(fā)展重心失衡,并延緩整個區(qū)域競爭力的提升。
第二,發(fā)展的結構性失衡,需要付出巨大的代價。短視性的城市規(guī)劃、日趨嚴重的江河污染、過快的人口增長和出生性別比例失調、人文精神失落和文化產業(yè)發(fā)展滯后以及日益加大的社會保障壓力,這些都是今后發(fā)展中需要解決的棘手問題。
第三,制造業(yè)基地的技術提升困境。在全球價值鏈系統(tǒng)中,發(fā)達國家日益成為“虛擬經(jīng)濟國家”,發(fā)展中國家相應變?yōu)椤吧a主體國家”。廣東的主體企業(yè)多數(shù)非廣東本土長成,即使是本土化企業(yè)生產的產品,其關鍵技術、關鍵部件仍控制在跨國公司手中。缺失了核心技術和核心部件,企業(yè)的核心競爭力等于無米之炊。
第四,企業(yè)家隊伍的培育。處在風頭浪尖的廣東,曾經(jīng)涌出過一批叱咤風云的企業(yè)家。但許多企業(yè)不斷“城頭變幻大王旗”,“企業(yè)家”也如流星般曇花一現(xiàn)。時至今日,企業(yè)發(fā)展資金已不那么匱乏,市場容量也足夠大,問題就在于缺乏能整合各種資源,開拓國內外市場的一批戰(zhàn)略企業(yè)家。
發(fā)展是辯證的統(tǒng)一。在一定的時空條件下,非均衡發(fā)展是抓住機遇、奠定基礎和占領國際市場制高點的法寶。在另一時空條件下,發(fā)展的非均衡性過度膨脹,又會破壞經(jīng)濟社會各方面的有機聯(lián)系,造成資源浪費和社會的不穩(wěn)定,從而在整體上降低一個地區(qū)的綜合競爭力。
發(fā)展的本質是人的發(fā)展。因此,發(fā)展必須以人為本,以人為本的發(fā)展尤其應當重視文化對經(jīng)濟的推動。當知識成為左右經(jīng)濟發(fā)展的關鍵變量時,綜合競爭力的主導因素也會逐漸由經(jīng)濟競爭力、資源競爭力、科技競爭力、環(huán)境競爭力等向文化競爭力轉變。
綜前所論,提升廣東綜合競爭力應當從以下諸方面著手:
第一,切實轉變發(fā)展觀念。應當摒棄盲目的gdp崇拜,堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,樹立均衡發(fā)展、以人為本的發(fā)展新思維,實現(xiàn)經(jīng)濟社會和文化等方面的協(xié)調發(fā)展。
第二,走新型工業(yè)化之路,提高可持續(xù)發(fā)展能力。提高經(jīng)濟增長的質量,以信息化帶動工業(yè)化,走出一條科技含量高、資源消耗少、污染排放少、經(jīng)濟效益好、資源可充分利用的可持續(xù)發(fā)展道路。積極倡導和推行循環(huán)經(jīng)濟,重視資源的存繼,為后代人留下發(fā)展空間。
第三,實施均衡發(fā)展戰(zhàn)略,促進區(qū)域經(jīng)濟、城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。廣州、深圳兩大中心城市和珠三角地區(qū)應以國際市場為導向,著力提升國際競爭力,發(fā)揮其龍頭帶動作用;以支付轉移、政策扶持等手段加快推進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展步伐;借助產業(yè)的區(qū)內轉移,合理配置和調整區(qū)內產業(yè)結構;調整財政收入和支出結構,在減免農業(yè)稅、減輕農民負擔等方面走在全國前面,促進農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,增加農民收入。
第四,培育區(qū)域產業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系。公共政策領域最新的研究表明,營造地方產業(yè)集群是提高國際競爭力以應對全球化挑戰(zhàn)的一種重要政策措施。廣東應當考慮通過區(qū)域治理,增強本地生產系統(tǒng)的內力和利用國際資源外力相結合的程度,走外源發(fā)展和內源發(fā)展相結合的路子。
第五,加強與周邊省區(qū)的合作,擴大發(fā)展腹地和市場范圍。本著“雙贏”的原則,實現(xiàn)區(qū)域之間的高度競合。以物流、資金流、人才流和信息流為紐帶,在推進粵港澳經(jīng)濟圈形成的基礎上,大力加強與周邊省區(qū)的合作與互動,加速構建“泛珠江三角洲經(jīng)濟合作區(qū)域”。在交通設施一體化、人才流動自由化、產業(yè)轉移清潔化、技術和信息共享等方面取得實質性進展。