對(duì)內(nèi)對(duì)外開放措施

時(shí)間:2022-10-21 03:39:00

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對(duì)內(nèi)對(duì)外開放措施

擴(kuò)大甘肅省對(duì)內(nèi)對(duì)外開放程度的對(duì)策研究,是2007年甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目的重大項(xiàng)目,由蘭州商學(xué)院傅德印教授主持完成。此項(xiàng)研究圍繞甘肅省如何擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放程度這項(xiàng)系統(tǒng)工程,以科學(xué)發(fā)展觀深入理解對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的科學(xué)內(nèi)涵,從國(guó)際開放、區(qū)際開放和區(qū)內(nèi)開放三個(gè)層面對(duì)國(guó)內(nèi)外區(qū)域開放的相關(guān)理論進(jìn)行評(píng)述,為研究甘肅對(duì)內(nèi)對(duì)外開放提供理論基礎(chǔ)。

對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,既包括對(duì)國(guó)外開放,也包括對(duì)公有經(jīng)濟(jì)以外的非公經(jīng)濟(jì)就某一市場(chǎng)或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開放。開放的具體內(nèi)容是生產(chǎn)要素的流動(dòng)和市場(chǎng)的準(zhǔn)入。開放的目的是在互惠互利的基礎(chǔ)上,利用“兩個(gè)市場(chǎng),兩種資源”,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)外開放首先要對(duì)內(nèi)開放。對(duì)內(nèi)開放的實(shí)質(zhì),就是打破部門壟斷和地區(qū)封鎖,消除對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的不合理限制,促進(jìn)國(guó)內(nèi)充分而有序的競(jìng)爭(zhēng)。

此項(xiàng)研究提出了我省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念;堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我省開放全局,以開放促改革、以開放促發(fā)展;按照先內(nèi)后外的路徑,從改善投資、發(fā)展環(huán)境入手,加大招商引資工作力度;從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手,轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式;以“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式,推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。此項(xiàng)研究從進(jìn)一步解放思想,解決擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放程度的動(dòng)力問題;深化經(jīng)濟(jì)體制和政府管理體制改革,解決擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放程度的軟環(huán)境問題;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放程度的硬環(huán)境問題;布局好對(duì)外開放的層次與結(jié)構(gòu),積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;創(chuàng)新投融資體制,完善招商引資體系這五個(gè)方面提出了我省擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的具體對(duì)策。

此項(xiàng)研究認(rèn)為,甘肅省應(yīng)選取先對(duì)內(nèi)后對(duì)外的開放路徑。這種開放路徑包含兩種含義:一是通過深化改革擴(kuò)大對(duì)公有經(jīng)濟(jì)以外的非公經(jīng)濟(jì)的開放,打破部門壟斷,消除對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的不合理限制;二是擴(kuò)大區(qū)際開放,打破地區(qū)封鎖,在國(guó)內(nèi)充分有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上,再通過國(guó)際開放,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。甘肅省之所以選擇先內(nèi)后外的開放路徑,是因?yàn)檫@種路徑與我國(guó)改革開放的歷史軌跡相吻合,被江浙模式的成功所證明;與甘肅省的歷史和現(xiàn)狀相吻合,有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)構(gòu)建;與甘肅省制定的工業(yè)強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略相吻合,有利于加快工業(yè)化的步伐。