導(dǎo)語：交通廳作風(fēng)建設(shè)年整改方案（?。┮晃膩碓从诰W(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

交通廳圍繞浙江經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以交通六大工程建設(shè)為主線，狠抓行業(yè)管理，農(nóng)村公路建設(shè)和城鄉(xiāng)公交一體化，促進我省交通事業(yè)的大發(fā)展，交通的社會地位明顯提高；廳黨組思路清晰，重點突出，目標明確，堅持三個文明一起抓，成績顯著，交通廳主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)研，及時解決了基層和群眾的現(xiàn)實困難，得到了社會各界的高度評價；廳機關(guān)在加強和改進作風(fēng)建設(shè)方面做了許多工作，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有了新的提高，是一個政治堅定、團結(jié)實干、作風(fēng)民主、敬業(yè)精神強、有戰(zhàn)斗力的機關(guān)。

二、主要意見、建議和要求（共八類、64條）

（一）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，計9條

1.貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強交通科技創(chuàng)新。

2.加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前瞻性。

3.保持政策的連續(xù)性（如建設(shè)農(nóng)村公路港灣式?？空镜难a貼，前幾年的政策是每建一個補貼1萬元，今年突然取消了，使各地相關(guān)規(guī)劃受到較大影響）。

4.在制定政策時，要充分考慮欠發(fā)達地區(qū)的實際情況，不搞一刀切，在扶持力度和持續(xù)時間上照顧欠發(fā)達地區(qū)（如鄉(xiāng)村康莊工程的補助政策，不僅要加大對欠發(fā)達地區(qū)的投入，而且要延長扶持和補助時間，充分考慮欠發(fā)達地區(qū)任務(wù)重、啟動慢的實際情況，使欠發(fā)達地區(qū)真正受益。另外，不能因為欠發(fā)達地區(qū)某些項目因資金等原因滯后，就以取消其它項目作為懲罰。幫助欠發(fā)達地區(qū)不能以時間為限，而應(yīng)以使幫扶政策落到實處為目標）。

5.要注意政策的靈活性。如鄉(xiāng)村康莊工程鼓勵下山脫貧，整村搬遷的給予補貼。實際工作中，下山搬遷的總?cè)藬?shù)可能不小（如1－2萬人），但整村搬遷的很少，使下山搬遷者很難享受到該政策。

6.要幫助基層解決政策實施中的問題以及其它需要省廳幫助解決的問題。象山縣交通局反映，當(dāng)?shù)乜h政府的有關(guān)行政許可的規(guī)定與省運管局的相關(guān)規(guī)定不一致，要求省廳幫助協(xié)調(diào)處理此問題。湖州、衢州市交通局要求省廳出面協(xié)商解決與江蘇、江西等省的公路銜接等問題。再如衢州的衢江開發(fā)、臺州的椒江二橋建設(shè)及104國道改造等，要求省廳幫助出主意、想辦法，以加快推進這些項目。

7.積極聽取群眾反映的問題，不斷及時地整改，出臺更多便民措施（解決老百姓行路難、行路安全、停車難等問題）。

8.進一步加強對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度，公路建設(shè)補助等方面對給政策傾斜。加強對基層的工作調(diào)研，尤其是海島、山區(qū)地區(qū)的扶貧調(diào)研，出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以使全省交通做到統(tǒng)籌發(fā)展。

9.對省道改造建設(shè)省廳應(yīng)給予全力支持。

（二）體制機制方面，計7條

1.目前全省交通系統(tǒng)的職權(quán)職能不夠統(tǒng)一，如港航體制問題，臺州市港務(wù)局是隸屬于市政府直管的單位；又如省級業(yè)務(wù)局的工作布置往往一條線下來，造成交通主管部門的管理脫節(jié)，希望省廳這方面的規(guī)定增加些剛性。

2.一些大的問題希望省里有個明確的導(dǎo)向，如綜合執(zhí)法問題和公路養(yǎng)護體制改革問題，公路養(yǎng)護實行兩分離后，養(yǎng)護公司還是以事業(yè)的思維在運轉(zhuǎn)，現(xiàn)在又要加工資，負擔(dān)很重，不提高養(yǎng)路費難以維持；又如法規(guī)授權(quán)以后主管部門如何體現(xiàn)對業(yè)務(wù)管理部門的管理問題等，還有，全省各級管理機構(gòu)的名稱建議能夠統(tǒng)一。

3.繼續(xù)貫徹分級管理的思路，充分發(fā)揮各級交通部門的積極性和創(chuàng)造性（水上建設(shè)項目都由省港航局操作，甚至限額以下的項目也是如此；農(nóng)村公路項目由省局管到底，沒給地方一點機動權(quán)，建議以總里程為考核目標，適當(dāng)放權(quán)；農(nóng)村公路的設(shè)計審查原來由地方負責(zé)，現(xiàn)在也上收到省里，沒有省局審查的不予撥款；省出臺了《公路水路建設(shè)市場管理辦法》后，將省道的審批權(quán)也收到了省里，環(huán)節(jié)太多，效率太低，省里應(yīng)加強監(jiān)督檢查而不是都收上去）。

4.為提高工作效率，可以嘗試改革體制機制。根據(jù)不同縣市的情況，省廳要賦予下面更多的自主權(quán)，小的工程可由縣局負責(zé)。如：通行政村問題。

5.要理順工作關(guān)系，整合管理資源，降低運行成本。如省公路局與省運管局的關(guān)系，上面從各自的業(yè)務(wù)布置開會、培訓(xùn)，下面往往重疊在同一部門或同一個人。

6.廳與局的職責(zé)有重疊、交叉，應(yīng)從理順體制角度，明確職責(zé)，推進作風(fēng)建設(shè)。

7.加強考核的透明度，考核指標設(shè)置的科學(xué)性（如：航道工程，資金落實了、招投標等工作都做了，但土地問題國家不批，最后要扣我們的分；督促業(yè)主碼頭開工建設(shè)，可以提要求，但不能作為考核的目標，因為這不是交通行政主管部門管的事）。

（三）、農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、規(guī)費收繳等方面，計6條

1.結(jié)合實際，深入調(diào)研，盡快出臺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護政策（把嘉興作為試點），建立起農(nóng)村公路養(yǎng)護的長效機制。要重視公路養(yǎng)護管理體制的改革，完善和落實各項政策，特別是按照企業(yè)運作后，部分職工接近退休年齡，在退休的待遇享受上，與事業(yè)單位的差距比較大，存在不穩(wěn)定的因素。

2.進一步加快農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)（加大“康莊工程”建設(shè)力度，加快實施通村聯(lián)網(wǎng)工程），為構(gòu)建和諧社會，全面建設(shè)小康社會，提前實現(xiàn)基本現(xiàn)代化作出更大貢獻！

3.我省公路收取養(yǎng)路費不知是否有明確的標準，如還沒有，請盡快制訂。避免亂收費的現(xiàn)象存在。

4.關(guān)于養(yǎng)路費返回問題，要求寧波能夠享受其他地市一樣的待遇。

5.要進一步加強調(diào)查研究，并注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實際政策措施。加強對“四自”收費公路等熱點難點問題的調(diào)查研究，盡快提出指導(dǎo)性意見和具體措施、辦法（“四自公路”收費用于歸還貸款的，應(yīng)將還貸情況向社會公開）。

6.杭州市對外地車輛征收“進城費”范圍，擴大到市區(qū)以外的所有地方，不知交通廳對此有否整治權(quán)力（現(xiàn)名曰：“四自工程費”）？蕭山機場連接杭甬高速公路的一段5公里長機場普通路，對進入機場車輛征收比高速公路還貴的“買路費”，不知交通廳有權(quán)對此提出整改否？

（四）交通工程建設(shè)方面，計12條

1.要重視高速公路建設(shè)的監(jiān)管和質(zhì)量。

2.要求廳質(zhì)監(jiān)局收取的高速公路建管費，以一定的形式撥給地方一部分。

3.建議對交通工程建設(shè)企業(yè)的資格預(yù)審變?yōu)橘Y格后審。

4.實行部門預(yù)算后，效率可能低了，有些資金到位比較慢。

5.要加快建設(shè)和管理資金轉(zhuǎn)移支付的速度。

6.在資金問題上，一是建議學(xué)習(xí)其他省市的做法，采取留成的形式使用規(guī)費，如廣州就是這樣做的；二是質(zhì)量監(jiān)督費用由建設(shè)單位直接提取撥付，避免與業(yè)主的討價還價，也改變目前的拖欠情況，確保質(zhì)量監(jiān)督資金按期足額到位；對市縣的質(zhì)量監(jiān)督部門希望也象路政、站場、道班一樣，省里有所投資；希望對以前我們自己搞的縣道鄉(xiāng)道硬化工程也有所補助，并加大對欠發(fā)達縣的傾斜。

7.關(guān)于計劃安排，一是每年的計劃盤子最好在年前定下來，主要是地方拼盤資金需要與兩代會銜接，現(xiàn)在的安排時間在與地方資金的銜接上有困難；二是加大對國省道建設(shè)資金的投入，進一步提高對干線公路的重視程度。

8.希望省廳繼續(xù)加大對嘉興土地問題的支持力度。省廳為解決嘉興土地問題已經(jīng)做了很多工作，但交通建設(shè)土地指標、耕地占補平衡、基本農(nóng)田補劃等問題全靠嘉興已無法解決，請省廳加大協(xié)調(diào)力度，幫助嘉興盡快解決土地問題。

9.項目和經(jīng)費問題。嘉興承擔(dān)的過境交通任務(wù)很重，目前項目融資難度較大，建設(shè)資金相當(dāng)緊缺，希望省廳繼續(xù)給予資金上的大力支持（一是加大對焦山門大橋和西雙橋的補助力度。二是嘉興提前兩年啟動農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程，目前已完成500多公里，希望省廳對工作走在前列的給予鼓勵和補助）。

10.要做好諸永高速公路建設(shè)指揮部撤銷之后的銜接工作。建議省廳成立一個機構(gòu)，協(xié)調(diào)處理善后問題。

11.紹興到嘉興的跨海大橋、紹興到諸暨的高速公路，指揮部已成立好幾年了，但至今仍未開工建設(shè)，也沒有說法，不知什么原因？

12.臺州的交通工作在全省來講相對比較滯后，如104國道臺州段有70余公里是二級以下的公路，臺州好多項目沒有列入省的十一五規(guī)劃，市級財政也比較困難，又沒有組建交通投資公司，希望省廳能重點幫助，多到臺州指導(dǎo)工作。

（五）港航管理方面，計9條

1.加強研究和探索，著眼長遠，逐步推進，務(wù)求實效，做好寧波-舟山港一體化工作。

2.進一步重視溫州港口的建設(shè)與發(fā)展，明確功能到位，加大支持力度。

3.希望省廳（港航局）關(guān)心和支持舟山港口公共設(shè)施建設(shè)（比如公共錨地等）的資金支持。希望省廳在舟山渡口、渡船的改造上繼續(xù)予以重視和支持，專門在技改資金上切出一塊用于渡口、渡船的改造。

4.涉及五級以上航道改造，特別是護岸、航道橋梁改造，省廳應(yīng)有政策扶持。

5.省港航局要抓緊制訂和出臺渡口專項整治的標準和實施細則，以便具體操作。

6.希望省廳（港航局）在基層執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)上給予關(guān)心和支持。

7.要加強對水運發(fā)展的投入。應(yīng)加強航道建設(shè)，這方面省港航局應(yīng)考慮。

8.舟山港務(wù)局希望能夠參加省廳的紀檢會議。

9.做好“京杭大運河”地圖標解釋工作。

（六）、行業(yè)管理、行政執(zhí)法方面，計7條

1.省廳要進一步將管理提上議事日程。一是要研究正常協(xié)調(diào)規(guī)范的工作秩序，在六大工程基本結(jié)束后，全省工作應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入分線協(xié)調(diào)整體推進，非特殊需要不要打亂格局特別突出工程建設(shè)；二是要整合管理資源和管理力量，省局之間要加強聯(lián)系溝通，省廳要加強對省局工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，如去年整治外掛車輛的成果，因年底調(diào)整了養(yǎng)路費征收辦法而喪失殆盡。

2.要在行業(yè)管理上花更大的精力、投入更多的資金。要研究提出對策措施，從根本上解決城鄉(xiāng)公交一體化等涉及群眾利益特別是廣大農(nóng)民利益的問題。要進一步重視和加強行業(yè)管理中深層次問題的研究。

3.要加強基層站所的建設(shè)，場站建設(shè)、輔助設(shè)施建設(shè)不如高速公路建設(shè)的力度。

4.要重視研究和加大對交通綜合執(zhí)法改革的力度，特別是在執(zhí)法主體、經(jīng)費、裝備上予以支持。

5.要處理好行業(yè)管理與業(yè)主管理的關(guān)系（如礦山鑒定，按理不應(yīng)該去管）。

6.建議在全省范圍內(nèi)細化現(xiàn)有的執(zhí)法條款，減少自由裁量空間，提高交通執(zhí)法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

7.希望能夠?qū)徟炫_---湖北荊州的客運線路。

（七）、作風(fēng)建設(shè)方面，計6條

1.對基層調(diào)研少，一些強勢部門，如財政廳、教育廳、發(fā)改委、交通廳官僚作風(fēng)實在讓基層難以接受。要解決工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面存在突出問題，

2.多下基層督促、指導(dǎo)，多特別是交通相對比較落后地區(qū)和縣、市（區(qū)）一級交通部門。省廳要進一步加強上下聯(lián)動、溝通和聯(lián)系（如與寧波市交通局）。務(wù)實方面要加強，工作思路確定要多聽聽下面意見，每年排計劃，可以聽聽縣局意見（一般省廳只聽市里的意見）。

3.省廳要加強與外省市特別是相鄰省市的聯(lián)系溝通。各省廳之間要建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、能夠切實解決問題的聯(lián)系溝通機制，盡快解決那些久拖不決的相鄰省市交通銜接問題。

4.行文關(guān)系要進一步理順（臺州市港航局直接行文省廳，廳不單接了，而且辦了，我們認為是不對的）。

5.要簡化辦事程序（現(xiàn)在項目統(tǒng)計上報口徑多，工作量大，機關(guān)行文中簽字環(huán)節(jié)交多，希望能簡化些）。

6.省廳行業(yè)管理部門（公、航、運三局）在研究布置政策、工作時，要注意與交通局（委）的溝通，上下通氣。

（八）、隊伍建設(shè)、交通文化建設(shè)與宣傳方面，計8條

1.繼續(xù)加大交通文化建設(shè)的工作力度。進一步提升文明理念和創(chuàng)建內(nèi)涵，進一步提升浙江交通的文明形象，建設(shè)和諧交通。

2.加強交通干部隊伍的建設(shè)培養(yǎng)，加大對基層交通工作的關(guān)心和支持力度。建議廳機關(guān)多以人才技術(shù)管理的優(yōu)勢加強對縣市交通主管部門面對面的行業(yè)指導(dǎo)和人才培訓(xùn)，增強縣市政府換屆后現(xiàn)有交通班子服務(wù)本職的能力。

3.提高機關(guān)干部素質(zhì)，加強干部下派鍛煉和上掛交流工作力度。加強交通干部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。省廳要明確一個處室統(tǒng)一管理所有交通培訓(xùn)工作，改變目前比較分散的狀況，由省廳統(tǒng)一編制下達年度培訓(xùn)計劃（包括干部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)），并充分發(fā)揮交通院校特別是交通干校在培訓(xùn)方面的專長和作用。

4.希望省廳在行業(yè)上向有關(guān)部門要求增加編制的同時，加大對執(zhí)法隊伍建設(shè)的指導(dǎo)力度，建設(shè)一支文明高效的執(zhí)法隊伍。

5.希望省廳在隊伍建設(shè)上更多地指導(dǎo)幫助，從省廳層面在創(chuàng)學(xué)習(xí)型方面多開展教育、培訓(xùn)；在創(chuàng)新型方面，對科技項目加大資金、政策扶持力度；在創(chuàng)服務(wù)型方面，要加大信息化建設(shè)力度。建立上下互動機制，加大考核力度。

6.建議進一步加強交通新聞宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對交通重大事件、交通建設(shè)成就有計劃地做好宣傳報道工作；在今后的工作中全系統(tǒng)要進一步加大宣傳力度，讓老百姓多了解交通、感受交通成果、支持交通建設(shè)。

7.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，解決“交通上去了，人員倒下了”的問題。交通廳是73個部門中服務(wù)最差的一個，辦事拖拉無時間觀念，在招投標過程中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，不公平、公正，因為該部門權(quán)力太大，總覺得下面有求于他。建議省政府把所有交通廳直接撥款的權(quán)力收歸為省政府撥款。

8.該系統(tǒng)某些領(lǐng)導(dǎo)干部與相關(guān)管理單位處室的公務(wù)員在辦理公務(wù)、參與工程建設(shè)管理活動中，活動費、驗收費收入超過本人年薪收入，派出的招投標辦公室工作人員綜合素質(zhì)差，不懂工程技術(shù)，卻收受與專家評審相同的報酬。