導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇法院審管辦工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法官績(jī)效考核工作的落實(shí)

——市兩級(jí)法院20__年上半年法官績(jī)效考核情況匯報(bào)

尊敬的檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

20__年初，市兩級(jí)法院按照省委政法委、省法院法官績(jī)效考評(píng)工作培訓(xùn)會(huì)的要求，通過(guò)對(duì)全市法院績(jī)效考核工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，組成檢查組逐地幫助分析、指導(dǎo)落實(shí)等方法，力促會(huì)議精神在我市兩級(jí)法院得到有效落實(shí)。與此同時(shí)，我們?cè)谑形ㄎ念I(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)下，結(jié)合中院20__年“圍繞一個(gè)中心（緊緊圍繞市委中心工作）、堅(jiān)持‘兩為’主題（堅(jiān)持為大局服務(wù)，堅(jiān)持為人民司法）、把握三項(xiàng)重點(diǎn)（切實(shí)把握社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔司法三項(xiàng)重點(diǎn)工作）、深化‘四個(gè)一’理念（著力深化“辦理一個(gè)案件，挽救一個(gè)家庭；辦理一個(gè)案件，救活一個(gè)企業(yè)；辦理一個(gè)案件，穩(wěn)定一個(gè)地方；辦理一個(gè)案件，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)”“四個(gè)一”辦案理念）、強(qiáng)化‘五院方略’（ 強(qiáng)力推進(jìn)素質(zhì)建院、質(zhì)量立院、創(chuàng)新興院、文化育院、科技強(qiáng)院“五院方略”）、實(shí)現(xiàn)新的跨越。（努力使法院整體工作再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新跨越）”的工作思路，從抓隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)入手，狠抓干警違法違紀(jì)源頭治理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦案過(guò)程、辦案結(jié)果和辦案效果的監(jiān)督，進(jìn)一步完善了以“重教、嚴(yán)管、厚愛(ài)”為指導(dǎo)，以調(diào)動(dòng)廣大法官工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性為核心，以引導(dǎo)法官講學(xué)習(xí)，想工作，干事業(yè)，比奉獻(xiàn)為重點(diǎn)，以提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)和整體形象為目標(biāo)，將日常法官隊(duì)伍建設(shè)、案件審判質(zhì)量、廉政建設(shè)融為一體的法官績(jī)效考核辦法，并報(bào)送市委政法委批準(zhǔn)備案。

20__年6月份，在兩級(jí)法院績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組的直接組織下，市法院審判管理辦公室、績(jī)效考核辦公室及所轄各基層法院績(jī)效考核辦公室采取定性與定量相結(jié)合（即辦理案件的質(zhì)量和數(shù)量相互對(duì)照）、綜合與單項(xiàng)相結(jié)合（即綜合工作與業(yè)務(wù)審判相互對(duì)照）、部門(mén)與個(gè)體（即所在部門(mén)的考核情況與干警個(gè)人的考核相互對(duì)照）相結(jié)合的方法，通過(guò)量化打分、庭室匯總、考核辦公室審查、黨組研究的步驟，對(duì)全市法院從事審判業(yè)務(wù)的法官進(jìn)行了綜合考評(píng)。根據(jù)檢查方案的要求，現(xiàn)將市法院有關(guān)考核情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）參加考核的人員情況

市中級(jí)法院在編人數(shù)人，有審判職稱的法官人數(shù)為人，參加考核的法官人數(shù)為人，占有審判職稱法官的%，全院共建立干警績(jī)效考核檔案198份，其中業(yè)務(wù)部門(mén)法官績(jī)效考核檔案份（兩人因下基層法院掛職，一個(gè)借調(diào)省法院而未參加上半年考核）。

（二）上半年考核結(jié)果情況

本次考核我們按照基礎(chǔ)分為100分，法官崗位職責(zé)目標(biāo)為70分，共同職責(zé)目標(biāo)為30分，另設(shè)有加分項(xiàng)。從考評(píng)情況來(lái)看，上半年市中級(jí)法院共參加考核法官人，其中優(yōu)秀法官人數(shù)為人，優(yōu)秀率為%（因部分考核指標(biāo)為年度任務(wù)，半年考核時(shí)未計(jì)入）；稱職人數(shù)為人，稱職率為%；基本稱職人數(shù)為人，基本稱職率為%。全院沒(méi)有不稱職法官。

（三）考核結(jié)果的運(yùn)用情況

今年上半年，市中級(jí)法院通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方法，提拔使用了6名中層正職，競(jìng)爭(zhēng)上崗的六名同志在 干警考核時(shí)均為優(yōu)秀檔次；懲處方面，今年上半年市中級(jí)法院給予兩名同志行政警告處理。

（四）新收案件引發(fā)上訪情況

截止20__年6月20日，我院辦理的新收案件沒(méi)有引發(fā)非正常上訪事件的發(fā)生。關(guān)于公司員工代表反映要求中院依法公正處理公司和涉嫌犯罪一案，我院按照有關(guān)法律規(guī)定，依法及時(shí)公正對(duì)此案進(jìn)行了判決。由于該案件二審法院維持了一審法院的判決，未發(fā)現(xiàn)承辦人員有違犯法律規(guī)定的有關(guān)事項(xiàng)，所以市法院、法院對(duì)承辦人員只能按照上訪案件給予了扣分。關(guān)于反映其夫涉嫌貪污、一案，我院接到督辦通知后，院長(zhǎng)高度重視，責(zé)成有關(guān)人員要依法公正審理，目前該案已審理完畢，該案件承辦人員因工作不到位，按照有關(guān)規(guī)定給予該同志降低一個(gè)考核檔次，未被評(píng)為優(yōu)秀檔次，只被評(píng)為稱職。

二、考核過(guò)程中的具體做法

（一）突出重點(diǎn)，加大對(duì)案件辦理情況考核的權(quán)重

法官的主要工作就是案件的審理。為此，在年初修訂對(duì)法官的績(jī)效考核辦法時(shí)，我們嚴(yán)格按照省委政法委、省法院及市委政法委的要求，本著以法官辦案質(zhì)量為重點(diǎn)、以辦案數(shù)量為依據(jù)、以辦案效果為根本的原則，將法官績(jī)效考核的基礎(chǔ)分設(shè)定為100分，其中法官崗位職責(zé)目標(biāo)為70分，占總分值的70%（僅涉訴分值一項(xiàng)達(dá)40分，占40%）。在具體考核過(guò)程中，我們根據(jù)市法院黨組提出的“四無(wú)”（即辦理的案件無(wú)發(fā)回重審、無(wú)改判、無(wú)超審限、無(wú)上訪）目標(biāo)要求和《市法院20__年度法官績(jī)效考核辦法》的規(guī)定，依據(jù)立案庭（負(fù)責(zé)對(duì)法官辦理案件的數(shù)量、審限的考核）、接訪處理督察辦公室（負(fù)責(zé)對(duì)上訪及工作的考核）、案件評(píng)查問(wèn)責(zé)辦公室（負(fù)責(zé)對(duì)辦理案件發(fā)回重審、改判情況的考核）、政治部宣傳處（負(fù)責(zé)對(duì)法官裁判文書(shū)上網(wǎng)情況的考核）通報(bào)，由院審判管理辦公室、績(jī)效考核辦公室

進(jìn)行統(tǒng)一的量化打分，并由審管辦向院黨組寫(xiě)出法官業(yè)務(wù)考核情況動(dòng)態(tài)分析報(bào)告，對(duì)每一名法官在案件辦理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)和分析，提出相關(guān)整改建議，為院領(lǐng)導(dǎo)制訂法官管理辦法提供第一手的參考資料。（二）全面衡量，注重法官整體素質(zhì)的提高

法官的整體素質(zhì)如何，直接決定其在案件審理過(guò)程中的公正與否。20__年度，我們?cè)谧⒅胤ü贅I(yè)績(jī)考核，強(qiáng)化對(duì)其案件辦理的數(shù)量和質(zhì)量權(quán)重的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)對(duì)法官的寫(xiě)作水平、廉潔自律、司法禮儀、學(xué)習(xí)活動(dòng)等方面的綜合考核。在今年的考核過(guò)程中，兩級(jí)法院考核辦公室根據(jù)各考核職能部門(mén)（負(fù)責(zé)對(duì)某項(xiàng)具體工作考核的部門(mén)）下發(fā)的考核通報(bào)，按照不同的分值對(duì)所屬法官的綜合情況進(jìn)行了全面的打分衡量。從市法院考核情況來(lái)看，在半年的考核過(guò)程中，各考核職能部門(mén)共編發(fā)業(yè)務(wù)指標(biāo)考核通報(bào)6期，綜合類(lèi)考核通報(bào)21期，檢查通報(bào)4期，可以說(shuō)涵蓋了法院工作的各個(gè)方面。通過(guò)全面的考核，真正起到了細(xì)化法官的工作、衡量法官的綜合素質(zhì)和能力的作用。同時(shí)，通過(guò)考核也使法官充分認(rèn)識(shí)到了自身存在的問(wèn)題和不足，使之進(jìn)一步明確了努力的方向，切實(shí)達(dá)得了以考核促工作，以工作的成效檢驗(yàn)考核效果的目的。

（三）方法靈活，切實(shí)增強(qiáng)考核結(jié)果的可信度

考核工作能否正常開(kāi)展，其可信程度是重點(diǎn)。今年，中院率先成立審判管理辦公室，同時(shí)實(shí)行審判業(yè)務(wù)部門(mén)法官績(jī)效評(píng)估制度，將審判業(yè)務(wù)部門(mén)法官的績(jī)效評(píng)估工作交由審判管理辦公室進(jìn)行，由績(jī)效考核辦依照審判管理辦公室的評(píng)估結(jié)果對(duì)法官進(jìn)行考核，使對(duì)審判業(yè)務(wù)部門(mén)法官的評(píng)估、考核更加趨于合理，極大提高了案件審判質(zhì)量和效率。在考核工作中，我們首先從各考核職能部門(mén)抓起，主要做了五項(xiàng)工作。一是明確考核職能部門(mén)。依據(jù)部門(mén)工作性質(zhì)，把對(duì)法官的審判流程管理、案件辦理質(zhì)量、上訪情況、廉潔自律情況、綜合工作情況的考核，分別劃歸到審管辦、立案庭、問(wèn)責(zé)辦、督察辦、辦公室、研究室、紀(jì)檢監(jiān)察室等部門(mén)。二是創(chuàng)建動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。年初在制訂部門(mén)考核辦法時(shí)，我們將各職能部門(mén)履職情況作用對(duì)該部門(mén)考核的一項(xiàng)具體內(nèi)容，要求其對(duì)每一位法官的綜合情況進(jìn)行全程監(jiān)控，形成月通報(bào)、季匯總，對(duì)不能按照要求完成的部門(mén)，由院考核辦公室進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其補(bǔ)發(fā)相關(guān)通報(bào)，在年度考核中扣除該部門(mén)相應(yīng)分值。三是建立部門(mén)日?？己酥贫?。要求各業(yè)務(wù)部門(mén)依據(jù)各類(lèi)考核通報(bào)情況，對(duì)所屬干警的辦案質(zhì)量、辦案效率、綜合工作及時(shí)進(jìn)行評(píng)分認(rèn)定，并將結(jié)果報(bào)送考核辦公室進(jìn)行核查。四是全面考核排序。院考核辦公室將各業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)所屬法官的評(píng)分認(rèn)定作為依據(jù)，結(jié)合各職能部門(mén)的通報(bào)情況，法官完成各項(xiàng)綜合指標(biāo)情況，對(duì)其進(jìn)行全面審核認(rèn)定，并按不同級(jí)別排出具體名次（半年考核只對(duì)該法官在部門(mén)排序情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，年底考核排出總體名次）。五是完善法官績(jī)效考核檔案。為每一位法官建立績(jī)效考核檔案，堅(jiān)持做到了一人一檔，一人一盒，并在考核結(jié)果公布后，對(duì)于提出異議的法官，由績(jī)效考核辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)其考核情況進(jìn)行查閱核對(duì)。由于考核過(guò)程的公開(kāi)、公正、透明，全體法官對(duì)自身每月、季的考核情況都能做到心中有數(shù)，使其對(duì)考核結(jié)果更加信服，從而有效地促進(jìn)了法官隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)足進(jìn)步。

（四）注重運(yùn)用，強(qiáng)化考核結(jié)果的轉(zhuǎn)化

考評(píng)成果是否有效運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，是考量績(jī)效綜合考評(píng)能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵。我市兩級(jí)法院堅(jiān)持做到了“一報(bào)告一建議一講評(píng)”，注重考核結(jié)果的轉(zhuǎn)化。一報(bào)告，即在年終由審判管理辦公室向院黨組提交一份考核結(jié)果分析報(bào)告。對(duì)法官在績(jī)效考核中的強(qiáng)項(xiàng)及弱項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)比較，并分析原因。一建議，即針對(duì)存在的問(wèn)題，提交一份整改建議。一講評(píng)，即在年底召開(kāi)了一次專題講評(píng)會(huì)，通報(bào)考核結(jié)果、分析存在的問(wèn)題、提出整改意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，我們還將績(jī)效考核成績(jī)實(shí)實(shí)在在地與干警評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。一是與評(píng)選“五個(gè)一” （即辦案能手、調(diào)解能手、計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用能手、寫(xiě)作秀才、優(yōu)秀法官）活動(dòng)掛鉤。根據(jù)考核結(jié)果，院黨組對(duì)本年度前五名的法官進(jìn)行了優(yōu)先評(píng)定。二是與年終評(píng)先掛鉤。在去年確定立功受獎(jiǎng)指標(biāo)時(shí)，我院黨組按照省法院有關(guān)文件精神，對(duì)在考核過(guò)程中獲得優(yōu)秀且辦理的案件達(dá)到“四無(wú)”要求的12名法官優(yōu)先予以確定。年初，在研究去年提拔使用的23名干警向組織部門(mén)備案時(shí)，首先查看在年度考核過(guò)程中的檔次，要求必須達(dá)到稱職以上。同時(shí)，結(jié)合部門(mén)的考核結(jié)果，在確定部門(mén)立功受獎(jiǎng)及評(píng)選優(yōu)秀黨支部的過(guò)程中，也嚴(yán)格按照考核結(jié)果確定。如我院今年六月份確定的優(yōu)秀黨支部全部是在年度考核取得省院前五名、本院前三名的部門(mén)。三是與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。對(duì)達(dá)到“四無(wú)”要求的法官，在給予立功受獎(jiǎng)等精神獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，給予5000元至1000元不等的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)連續(xù)三年取得前三名的部門(mén)在給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，還組織了部門(mén)全體干警出省考察。

三、考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

雖然我們?cè)诜ü倏?jī)效考核工作方面取得了一定的成績(jī)，但是在考核過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)一些這樣或那樣的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)法官的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，既要注重辦案的質(zhì)量，還要注重辦案的效率和社會(huì)效果，如何科學(xué)設(shè)定指標(biāo)還處于摸索階段。

篇2

一、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，依法維護(hù)農(nóng)民承包土地權(quán)益

1．深入貫徹農(nóng)村土地承包法律政策。一是依法落實(shí)土地承包政策。依法落實(shí)現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策，進(jìn)一步抓好《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》等法律、法規(guī)的宣傳和貫徹實(shí)施工作；依法推進(jìn)二輪土地承包后續(xù)完善掃尾工作，妥善解決遺留問(wèn)題。二是切實(shí)保障農(nóng)村土地承包權(quán)益。全面落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民承包土地的各項(xiàng)權(quán)益，堅(jiān)決制止和糾正承包期內(nèi)違法收回或者調(diào)整農(nóng)民承包地、強(qiáng)迫或者限制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、擅自改變流轉(zhuǎn)耕地農(nóng)業(yè)用途等行為。三是加強(qiáng)土地承包檔案管理。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理，對(duì)農(nóng)村二輪土地承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、土地承包方案、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放清冊(cè)、相關(guān)臺(tái)帳等都要入檔，并按照省、市有關(guān)工作要求，充分利用土地承包管理信息化軟件，做好土地承包資料的電腦錄入和備份工作。

2．切實(shí)加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)。一是積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方按照省里制訂的流轉(zhuǎn)合同示范文本依法訂立書(shū)面合同并加以鑒證。二是完善土地流轉(zhuǎn)管理制度。按照中央、省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力審查制度、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)制度、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度等。三是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。按照歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，及時(shí)土地流轉(zhuǎn)信息，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理和指導(dǎo)。

3．全面推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。一是健全調(diào)解仲裁體系。2013年我市要依法成立仲裁委員會(huì)，我局組建仲裁庭；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立調(diào)解委員會(huì)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站組建調(diào)解庭，建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、市（縣）級(jí)仲裁、司法保障的土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處體系。二是依法開(kāi)展調(diào)解仲裁工作。要按照調(diào)解仲裁法律和有關(guān)工作要求，積極爭(zhēng)取黨委、政府高度重視和有關(guān)部門(mén)的大力支持，不斷改善調(diào)解仲裁工作手段和條件，確保土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛有機(jī)構(gòu)受理、有專業(yè)人員審理、有固定地點(diǎn)辦理，把糾紛解決在當(dāng)?shù)?、把矛盾化解在基層，切?shí)發(fā)揮調(diào)解仲裁在解決農(nóng)村土地承包矛盾糾紛、維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益、保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定方面的重要作用。三是加強(qiáng)調(diào)解仲裁培訓(xùn)和制度建設(shè)。不斷推進(jìn)調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、制度化，加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展仲裁員培訓(xùn)，統(tǒng)一仲裁員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，建立仲裁員聘任、持證上崗、考核、證書(shū)管理等制度，同時(shí)加強(qiáng)與司法、、法院等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成糾紛解決協(xié)調(diào)機(jī)制。

二、推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理，切實(shí)加大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)力度

4．認(rèn)真完善農(nóng)村集體“三資”管理。一是建章立制。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見(jiàn)》和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，建立健全資產(chǎn)清查、資產(chǎn)臺(tái)帳、資源登記簿、資產(chǎn)和資源招投標(biāo)、資產(chǎn)處置以及經(jīng)濟(jì)合同管理等方面的規(guī)章制度。二是清產(chǎn)核資。要認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，對(duì)清產(chǎn)核資工作要統(tǒng)一部署、穩(wěn)步推進(jìn)、摸清底數(shù)、建立臺(tái)帳、梳理分類(lèi)、帳實(shí)相符。三是探索創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理情況調(diào)研，逐步建立農(nóng)村集體“三資”交易和監(jiān)督管理平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。

5．深入開(kāi)展財(cái)務(wù)清理審計(jì)。一是全面清理審計(jì)。要對(duì)2012年度的村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行全面清理審計(jì)，同時(shí)要將村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)內(nèi)容由資金向農(nóng)村集體“三資”管理拓展。二是開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)。重點(diǎn)要做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)，征地補(bǔ)償費(fèi)、村級(jí)債權(quán)債務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等專項(xiàng)審計(jì)，村級(jí)集體公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、集體資產(chǎn)資源拍賣(mài)和招投標(biāo)等重大事項(xiàng)的專項(xiàng)審計(jì)，農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和與農(nóng)民群眾利益息息相關(guān)的重大事項(xiàng)的專項(xiàng)審計(jì)等。三是提升審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)時(shí)一定要嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)程序，做到審前有通知，審中有記錄，審后有結(jié)論。對(duì)清理審計(jì)出來(lái)的違紀(jì)違規(guī)資金要抓好退賠兌現(xiàn)，違紀(jì)違規(guī)人員要處理到位。2013年計(jì)劃對(duì)全市所有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)審計(jì)4-5個(gè)村（居）委會(huì)。

三、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷提升合作社發(fā)展和建設(shè)水平

6．加大政策支持力度，促進(jìn)合作社又快又好發(fā)展。一是要在數(shù)量的增加、規(guī)模的擴(kuò)大、領(lǐng)域的拓展上下功夫。確保2013年全市新發(fā)展30個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，同時(shí)引導(dǎo)糧食、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品合作社的聯(lián)合，爭(zhēng)取組建1個(gè)全省性的大宗農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)聯(lián)合社，打造知名品牌。二是要在完善政策、加大扶持力度。今年我市要進(jìn)一步完善支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的有關(guān)政策，落實(shí)具體的支持扶持措施，擴(kuò)大各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模，妥善解決好農(nóng)民專業(yè)合作社在從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)用地、用電、土地流轉(zhuǎn)、申報(bào)商標(biāo)認(rèn)證、興辦農(nóng)產(chǎn)品加工所需倉(cāng)儲(chǔ)、生鮮食品冷藏運(yùn)輸?shù)确矫嬗龅降睦щy和問(wèn)題。三是開(kāi)展示范社創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)合作社規(guī)范運(yùn)行。通過(guò)規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)，切實(shí)培育一批能引領(lǐng)合作社發(fā)展方向，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色和經(jīng)營(yíng)手段的精品示范社，帶動(dòng)全市合作社規(guī)范健康運(yùn)行。今年我市力爭(zhēng)培育和爭(zhēng)取申報(bào)省級(jí)示范社1個(gè)，衡陽(yáng)市級(jí)示范社2個(gè)，市本級(jí)示范社5個(gè)。四是要在成員培訓(xùn)、探索調(diào)研、宣傳服務(wù)上下功夫。組織指導(dǎo)合作社對(duì)成員進(jìn)行法律法規(guī)、合作知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技、財(cái)務(wù)管理、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等知識(shí)培訓(xùn)。探索調(diào)研，解決合作社發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，營(yíng)造農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展的良好氛圍。

7．強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)扶持，提升合作社服務(wù)水平。一是加強(qiáng)品牌培育。要把對(duì)合作社的指導(dǎo)服務(wù)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面實(shí)現(xiàn)由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)合作社樹(shù)立品牌戰(zhàn)略意識(shí)，抓好合作社成員產(chǎn)品包裝的統(tǒng)一和品牌的統(tǒng)一，整合品牌，要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)同類(lèi)專業(yè)合作社的聯(lián)合，形成強(qiáng)大的品牌優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)今年，打造1個(gè)全國(guó)知名的大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是優(yōu)化銷(xiāo)售服務(wù)。努力提升合作社對(duì)成員在生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)能力，積極開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”、“社企對(duì)接”、“農(nóng)市對(duì)接”等五大對(duì)接，拓展合作社營(yíng)銷(xiāo)渠道，提升產(chǎn)品知名度。三是提供智力支援。要利用好科研院所、各種高校資源、陽(yáng)光工程、一村一名大學(xué)生計(jì)劃等抓好合作社理事長(zhǎng)、管理人員培訓(xùn)，在我市培養(yǎng)一批有文化、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、樂(lè)奉獻(xiàn)的帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的合作社帶頭人。2013年我局計(jì)劃組織對(duì)合作社成員進(jìn)行兩次以上兩百人次以上的合作社有關(guān)知識(shí)和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)班講座。

四、完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度，確保落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策

8．加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度。一是深化減負(fù)責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)高度重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，減負(fù)意識(shí)不松懈，工作力度不減弱，嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)分工協(xié)作、齊抓共管的工作責(zé)任，切實(shí)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。二是完善工作制度。繼續(xù)堅(jiān)持和完善涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”，涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”，農(nóng)村報(bào)刊訂閱“限額制”，農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”，并實(shí)行“一票否決”制，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金備案和公開(kāi)制度，減負(fù)考核制度，“向村級(jí)組織收費(fèi)審核制”和“村級(jí)組織向農(nóng)民收費(fèi)申報(bào)制”等十項(xiàng)制度。重點(diǎn)完善“限額制”，確保報(bào)刊訂閱不超標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的查辦力度，強(qiáng)化“責(zé)任追究制”，對(duì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)典型案例公開(kāi)通報(bào)、曝光。三是拓寬監(jiān)管領(lǐng)域。要推動(dòng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管向相關(guān)領(lǐng)域延伸，重點(diǎn)監(jiān)管農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域向村級(jí)組織和農(nóng)民集資攤派行為，農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域向農(nóng)民代支代扣代繳費(fèi)用和搭車(chē)收費(fèi)行為，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域向農(nóng)民多收費(fèi)亂收費(fèi)行為，惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助補(bǔ)償政策落實(shí)領(lǐng)域抵扣和搭車(chē)收費(fèi)行為；重點(diǎn)防止政府全部投入型項(xiàng)目向村級(jí)組織和農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁資金缺口的行為，政府補(bǔ)助型項(xiàng)目強(qiáng)行要求村級(jí)組織和農(nóng)民出資出勞的行為等。

9．狠抓惠農(nóng)政策全面落實(shí)。一是宣傳惠農(nóng)政策。免費(fèi)發(fā)放《農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡》等宣傳資料，把政策交給農(nóng)民；通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳減負(fù)惠農(nóng)政策，著力提高農(nóng)民群眾對(duì)政策的認(rèn)知度；認(rèn)真開(kāi)展各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，向基層干部宣講減負(fù)惠農(nóng)政策，提高基層干部執(zhí)行政策的水平和能力。二是完善發(fā)放方式。積極推行“一卡通”發(fā)放制度，除了災(zāi)情補(bǔ)助、緊急事件救助和節(jié)假日慰問(wèn)等臨時(shí)性補(bǔ)貼外，其他經(jīng)常性、固定性的補(bǔ)貼項(xiàng)目都要納入“一卡通”發(fā)放。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門(mén)要協(xié)同監(jiān)察糾風(fēng)機(jī)關(guān)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)建立聯(lián)合督查機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性的督查檢查，嚴(yán)肅查處抵扣、截留、挪用、套取等違反惠農(nóng)政策的違紀(jì)違規(guī)行為，今年將配合省、衡陽(yáng)市減負(fù)辦對(duì)新農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方案實(shí)施情況、一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)情況、小型水利基礎(chǔ)設(shè)施資金和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金使用情況等進(jìn)行重點(diǎn)督查，并就種糧補(bǔ)貼資金的發(fā)放情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼足額、及時(shí)、規(guī)范打卡到戶。

10．推進(jìn)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作。一是履行職責(zé)。要進(jìn)一步嚴(yán)格一事一議項(xiàng)目審核審批，加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的溝通和聯(lián)系，既分工又合作，共同抓好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施。二是規(guī)范程序。要結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行《一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目操作程序》，規(guī)范獎(jiǎng)補(bǔ)工作。對(duì)超出議事適用范圍，違反民主議事程序，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)，增加村級(jí)負(fù)債的議事項(xiàng)目，未按一事一議規(guī)定程序報(bào)批的一律不得開(kāi)展一事一議籌資籌勞和列入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。三是強(qiáng)化監(jiān)管。對(duì)強(qiáng)行要求村民出資出勞或強(qiáng)行以資代勞，平調(diào)、挪用、截留、私分、貪污一事一議籌集資金及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等違紀(jì)違法行為要堅(jiān)決查處。今年將繼續(xù)配合省和衡陽(yáng)市減負(fù)辦、糾風(fēng)辦對(duì)2012年度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施工作開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違反政策的問(wèn)題將進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)抓好整改。

11．深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)治理。一是實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重、問(wèn)題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。二是開(kāi)展專項(xiàng)治理。繼續(xù)開(kāi)展向村級(jí)組織亂收費(fèi)的專項(xiàng)治理，解決好向村級(jí)組織亂攤派問(wèn)題；加大治理農(nóng)村中小學(xué)以“自愿”名義向?qū)W生攤派教輔資料的問(wèn)題，要堅(jiān)持和落實(shí)好“一教一輔”和自愿征訂的原則，切實(shí)減輕學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)；加大治理對(duì)農(nóng)民建房亂收費(fèi)的問(wèn)題；開(kāi)展向農(nóng)民專業(yè)合作組織亂收費(fèi)的治理，為農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展提供良好的環(huán)境。

五、夯實(shí)農(nóng)經(jīng)工作基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)經(jīng)工作全面發(fā)展

12．強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。一是明確經(jīng)管部門(mén)職能編制。按照有關(guān)文件要求將農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體“三資”管理、農(nóng)民專業(yè)合作組織指導(dǎo)管理等列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站具體履行。按照我市目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部的實(shí)際情況和做好農(nóng)經(jīng)工作的現(xiàn)實(shí)需要，力爭(zhēng)今年新增5個(gè)經(jīng)管工作人員編制，充實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)力量。二是全面推行依法行政。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作規(guī)范化、法制化建設(shè)。