導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法律專業(yè)調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、主要工作情況

1、全面參與XX公司常年法律顧問服務(wù)工作

（1）起草擬定XX公司案件的上訴狀，參與案件的討論。

（2）審查各類合同800余份。

（3）參與XX兩件專項(xiàng)法律服務(wù)方案的報(bào)價工作。

（4）負(fù)責(zé)XX5位實(shí)際施工人索要工程欠款糾紛的處理，擬定以房抵債等相關(guān)協(xié)議。

2、參與XX公司非訴項(xiàng)目盡調(diào)等工作

（1）負(fù)責(zé)XX與XX棚戶區(qū)改造項(xiàng)目及XX項(xiàng)目的法律盡職調(diào)查，并出具法律盡職調(diào)查報(bào)告。

（2）負(fù)責(zé)XX組團(tuán)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目法律盡職調(diào)查并制作修改法律盡職調(diào)查報(bào)告。

（3）全面參與XX項(xiàng)目并購、重組，審查修改交易文件、參加談判會議以及負(fù)責(zé)項(xiàng)目盡職調(diào)查，出具法律補(bǔ)充盡職調(diào)查報(bào)告。

3、負(fù)責(zé)XX公司收購酒店項(xiàng)目的法律盡職調(diào)查并出具盡職調(diào)查報(bào)告。

4、負(fù)責(zé)XX公司非訴項(xiàng)目盡調(diào)等工作

全面負(fù)責(zé)XX收購XX持有的XX5筆債權(quán)等項(xiàng)目的法律盡職調(diào)查工作并擬定120余頁法律盡職調(diào)查報(bào)告。

5、參與XX商業(yè)盡調(diào)。

獨(dú)立負(fù)責(zé)14個商業(yè)地產(chǎn)盡職調(diào)查并對11個項(xiàng)目出具了盡職調(diào)查報(bào)告。

二、主要工作成績及工作中存在的問題

1、工作中能夠較好的完成部門負(fù)責(zé)人安排的工作，能夠做到盡職盡責(zé)。

2、工作中自身存在的問題

（1）工作細(xì)致程度有待提高

在制作各類訴訟文書及盡職調(diào)查報(bào)告過程中，仍會存在不夠細(xì)致，論述不準(zhǔn)確的情況，沒有做到精益求精。

（2）對地產(chǎn)及金融方面法律法規(guī)的熟悉程度仍然不夠

雖然系統(tǒng)的學(xué)習(xí)并實(shí)際負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作，但仍發(fā)現(xiàn)，對工作中常用的法律法規(guī)的熟悉程度還是不夠，不能做到有問必答，爛熟于心的程度，需要繼續(xù)對專業(yè)領(lǐng)域知識進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。

3、因參與非訴業(yè)務(wù)較多，庭審應(yīng)訴能力較為欠缺和匱乏。

三、工作感悟及展望

在接下來的半年工作中我會圍繞以下幾點(diǎn)來提升自己：

1、工作要更加細(xì)致。細(xì)節(jié)決定成敗，律師工作的成敗也往往體現(xiàn)在工作的細(xì)致和對各個環(huán)節(jié)的精細(xì)把控上。在制作法律文書方面應(yīng)當(dāng)細(xì)致審核，避免錯字漏字，嚴(yán)把以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對案件的論述應(yīng)當(dāng)邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，對項(xiàng)目不但要有宏觀的把控也要有具體環(huán)節(jié)的精細(xì)思考。

2、對專業(yè)領(lǐng)域知識進(jìn)行鞏固、學(xué)習(xí)，全面熟悉房地產(chǎn)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)流程，努力按照專業(yè)化律師的要求，精進(jìn)業(yè)務(wù)。

篇2

1．處理依據(jù)性對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查和處理是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。按照國務(wù)院2007年頒布施行的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)過人民政府批復(fù)后，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?？梢?，經(jīng)過人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告是對事故責(zé)任人進(jìn)行行政處罰或行政處分的依據(jù)，也是將涉嫌犯罪的事故責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的依據(jù)。

2．行政確認(rèn)性事故調(diào)查認(rèn)定在行政法學(xué)上屬于行政確認(rèn)行為。行政確認(rèn)在我國還是一個學(xué)理概念，現(xiàn)行法律尚未將其作為一個法律概念使用。行政確認(rèn)行為可以從廣義和狹義兩個方面來理解，廣義的行政確認(rèn)包括非獨(dú)立的行政確認(rèn)行為和獨(dú)立的行政確認(rèn)行為。事故調(diào)查認(rèn)定即是行政機(jī)關(guān)所作的獨(dú)立的行政行為，其行為效果就是制作生成具有法律意義的事故認(rèn)定結(jié)論。在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中，經(jīng)過人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告具有行政確認(rèn)的法律效力。

二、事故調(diào)查報(bào)告作為刑事證據(jù)利用存在的問題及風(fēng)險(xiǎn)

1．違反證據(jù)裁判原則在刑事訴訟中，法官直接采納事故調(diào)查報(bào)告的結(jié)論并據(jù)以作出刑事裁判有違證據(jù)裁判原則。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，事故調(diào)查報(bào)告完整地闡述了事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時間和地點(diǎn)、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生原因等內(nèi)容。經(jīng)過人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告具有行政法上的效力。相關(guān)行政機(jī)關(guān)必須依據(jù)經(jīng)過批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告對責(zé)任人進(jìn)行行政處罰或者行政處分。而刑事訴訟的基本原則要求，對被告人定罪應(yīng)由人民法院進(jìn)行，認(rèn)定案件事實(shí)只能以經(jīng)過法定程序查證屬實(shí)的證據(jù)為依據(jù)。不經(jīng)過刑事證據(jù)認(rèn)定而直接采納事故調(diào)查報(bào)告結(jié)論的做法違反了證據(jù)裁判原則。

2．違反直接言詞原則作為一項(xiàng)證據(jù)法原則，直接和言詞原則對證據(jù)的法律資格提出了專門要求，也就是所有證據(jù)必須在法庭上由法官親自接觸，經(jīng)控辯雙方當(dāng)庭質(zhì)證，才能作為定案的根據(jù)。從消極的角度來說，那些未經(jīng)法官當(dāng)庭接觸，未經(jīng)控辯雙方當(dāng)庭質(zhì)證的證據(jù)，原則上不得作為定案的根據(jù)。具體而言，這一原則要求所有提供言詞證據(jù)的證人都應(yīng)當(dāng)出庭作證，證人所作的庭外證言不具有證據(jù)能力。法院如果對公訴方提交事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容不加區(qū)分地一律采納為定案的根據(jù)，就違反了刑事證據(jù)法的直接言詞原則。

3．在崇尚行政權(quán)威的法制環(huán)境下，事故調(diào)查報(bào)告容易成為司法機(jī)關(guān)辦案的唯一依據(jù)有觀點(diǎn)甚至認(rèn)為，“事故批復(fù)的實(shí)施機(jī)關(guān)，主要包括行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)兩類國家機(jī)關(guān)?！边@種將司法機(jī)關(guān)視為行政命令執(zhí)行者的觀點(diǎn)背后所蘊(yùn)含的司法工具論是不可取的。同時，由于各種因素的影響，法官在面對經(jīng)人民政府批復(fù)同意的事故調(diào)查報(bào)告時，怠于行使判斷權(quán)和裁量權(quán)，只對其進(jìn)行形式審查，幾乎不可能改變事故調(diào)查報(bào)告所認(rèn)定的事實(shí)和結(jié)論，以求得刑事裁判法律效果與社會效果、政治效果的高度統(tǒng)一。

三、事故調(diào)查報(bào)告在刑事訴訟程序中使用的規(guī)范和限制

事故調(diào)查報(bào)告作為刑事證據(jù)利用固然存在上述問題和風(fēng)險(xiǎn)，但完全排斥事故調(diào)查報(bào)告在刑事訴訟中使用的做法也不值得提倡。一方面，事故類犯罪案件與一般刑事案件相比有其特殊性，尤其是在案件事實(shí)和責(zé)任的認(rèn)定上，專業(yè)性比較強(qiáng)，行政機(jī)關(guān)比司法機(jī)關(guān)具有一定的專業(yè)優(yōu)勢;另一方面，一律由司法機(jī)關(guān)重新調(diào)查取證的做法也浪費(fèi)了本已非常緊張的司法資源。應(yīng)該將解決問題的視角放在如何對待調(diào)查報(bào)告的證據(jù)效力上，即事故調(diào)查報(bào)告的哪些內(nèi)容可以作為刑事證據(jù)使用，被告人、辯護(hù)人對調(diào)查報(bào)告有異議時如何處理，法官應(yīng)該如何審查事故調(diào)查報(bào)告。

1．調(diào)查報(bào)告應(yīng)附具原始證據(jù)材料國家安監(jiān)總局印發(fā)的《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中有關(guān)問題的規(guī)定》“經(jīng)過批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告的正文部分由組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定及時在政府網(wǎng)站或者通過其他方式全文公開，但依法需要保密的內(nèi)容除外。”據(jù)此可知，一份完整的事故調(diào)查報(bào)告，至少包含了“正文部分”和正文以外的部分。從安監(jiān)總局法制機(jī)構(gòu)工作人員的相關(guān)論述中也可以得到印證:調(diào)查報(bào)告及其證明材料包括主報(bào)告及其附具的調(diào)查記錄、訊問筆錄、鑒定報(bào)告、物證、書證、視聽材料和其他相關(guān)材料。所謂“主報(bào)告”大致可以視為能夠公開的“正文部分”，而調(diào)查報(bào)告中事實(shí)認(rèn)定所依據(jù)的證據(jù)，以涉及國家秘密為由不對外公開。但在刑事訴訟中，調(diào)查報(bào)告所附具的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)為被告人、辯護(hù)人、審判人員所知悉。未附有證據(jù)材料的調(diào)查報(bào)告不得在刑事訴訟中使用，更不得以國家秘密為由，拒絕辯護(hù)律師查閱、摘抄、復(fù)制調(diào)查報(bào)告所附具的證據(jù)材料。

2．調(diào)查報(bào)告正文不具有證據(jù)效力在刑事訴訟中，調(diào)查報(bào)告所附具的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)為被告人、辯護(hù)人、審判人員所知悉。不僅如此，在庭審中就事實(shí)部分進(jìn)行的法庭調(diào)查環(huán)節(jié)，公訴人應(yīng)該優(yōu)先出示調(diào)查報(bào)告附具的證據(jù)材料，而不是直接引用調(diào)查報(bào)告正文中的文字內(nèi)容。這是因?yàn)楦骄叩淖C據(jù)材料才是能夠證明案件事實(shí)的第一手材料，而報(bào)告正文是行政機(jī)關(guān)根據(jù)所調(diào)查收集的證據(jù)得出的事實(shí)認(rèn)定意見，報(bào)告正文不具有刑事證據(jù)的效力。調(diào)查報(bào)告正文只對法官具有參考意義。法官通過審查判斷后對于報(bào)告主文中的結(jié)論意見可不予采信。

3．在辯方提出異議時，調(diào)查報(bào)告所附言詞證據(jù)應(yīng)由司法機(jī)關(guān)重新收集在2012年修訂的《刑事訴訟法》中，就行政執(zhí)法與刑事司法關(guān)于證據(jù)銜接的問題已經(jīng)有了明確規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用?！苯Y(jié)合刑事訴訟法關(guān)于證據(jù)形式的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收集的證人證言等言詞證據(jù)、鑒定意見以及勘驗(yàn)筆錄等筆錄類證據(jù)在刑事訴訟中是否可以作為證據(jù)使用尚有爭議。在事故類犯罪案件中，如果被告人對于行政機(jī)關(guān)在制作事故調(diào)查報(bào)告過程中收集的所有證據(jù)沒有異議，法官對其予以采納，確認(rèn)行政機(jī)關(guān)所收集的證據(jù)具有證據(jù)資格尚不成問題。但如果被告人、辯護(hù)人對于調(diào)查報(bào)告所附言詞證據(jù)提出異議時，就不能夠?qū)υ撟C據(jù)予以采信，應(yīng)由司法機(jī)關(guān)重新收集。

篇3

一、問題之提出

新《刑事訴訟法》第268條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查。這樣就使得原本活躍于各地少年司法實(shí)踐中的未成年人刑事案件社會調(diào)查制度（以下簡稱“社會調(diào)查”）正式被立法機(jī)關(guān)采納，也正式以法律規(guī)范的形式融入到少年司法制度之中。從原本散落于各處的法律法規(guī)到如今法律層面上的正式規(guī)定，未成年人刑事案件社會調(diào)查制度在我國的少年司法實(shí)踐中積累了大量的適用經(jīng)驗(yàn)，這對推動我國少年司法制度的完善有著重要意義。雖然新刑訴法對社會調(diào)查作出了明確規(guī)定，但筆者認(rèn)為，這一規(guī)定僅僅具有原則性的指導(dǎo)意義，在一定程度上明確了社會調(diào)查的主體和社會調(diào)查的內(nèi)容，但對于社會調(diào)查報(bào)告所應(yīng)具有的法律屬性卻沒有明確規(guī)定。如果不能明確調(diào)查報(bào)告的法律屬性，就會使各地司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生不同的理解，進(jìn)而制定出不同的實(shí)施細(xì)則。這樣就會出現(xiàn)一個問題，即破壞法律適用的統(tǒng)一性，削弱此項(xiàng)制度所應(yīng)該具有的實(shí)用性。例如，有的司法機(jī)關(guān)將其視為證據(jù)，可以在審理階段進(jìn)行質(zhì)證；而有的司法機(jī)關(guān)只將其視為量刑參考意見，由法官自由裁量。不同的屬性自然會產(chǎn)生不同的法律效果，因此如何在現(xiàn)有法律規(guī)制的條件下界定社會調(diào)查報(bào)告屬性，是未成年人刑事案件社會調(diào)查制度需要首先突破的難題。

二、社會調(diào)查報(bào)告屬性之不同界定及評析

我國未成年人刑事案件社會調(diào)查制度源于實(shí)踐，其在施行初期并無普遍性法律的規(guī)制，所以各地司法機(jī)關(guān)對其法律屬性的認(rèn)定并不相同。例如河南省蘭考縣法院將調(diào)查報(bào)告作為證據(jù)使用，允許訴訟參與人提出質(zhì)疑，然后由社會調(diào)查員進(jìn)行解答。而江蘇省的部分法院將社會調(diào)查員作為一種較為特殊的訴訟參與人對待，賦予其類似鑒定人的訴訟地位。隨著社會調(diào)查司法實(shí)踐的不斷發(fā)展，其在少年司法中所扮演的地位越來越重要，理論界對其研究也越發(fā)深入，總結(jié)各地的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)界大體上將社會調(diào)查報(bào)告界定為三種不同屬性：即品格證據(jù)說、鑒定意見說、量刑參考說。

（一）品格證據(jù)說

持該種觀點(diǎn)的學(xué)者較為普遍，其認(rèn)為未成年人刑事案件社會調(diào)查也就是指未成年人的人格調(diào)查或是品格調(diào)查，而調(diào)查的主要內(nèi)容便是未成年人的“人格”或是其“品格”，所以社會調(diào)查報(bào)告的法律屬性為品格證據(jù)。之所以認(rèn)為社會調(diào)查就是品格調(diào)查，主要是從人身危險(xiǎn)性的角度來進(jìn)行考量的。因?yàn)槠犯袷侨松砦ｋU(xiǎn)性的重要表征，“通過考察行為人的人格特點(diǎn)并加以科學(xué)分析，才能使人身危險(xiǎn)性的評估更加準(zhǔn)確、可靠”。那么為何要考慮人身危險(xiǎn)性這一要素呢？這主要是和社會調(diào)查的目的有關(guān)。因?yàn)槲闯赡耆诵淌掳讣纳鐣{(diào)查的理論基點(diǎn)在于刑罰的教育感化功能。未成年人在成長過程中，他們的心理狀態(tài)往往不夠穩(wěn)定，而且自制能力差，加之受外界的不良影響，所以其大多是出于偶然原因走上犯罪道路，比如因心血來潮、一時沖動等，他們所實(shí)施的犯罪并不一定都是有預(yù)謀和有計(jì)劃的，因此大多數(shù)未成年人罪犯并非“罪大惡極”者。少年司法方針主要是考慮如何教育并改造未成年罪犯，這里就要放棄刑罰傳統(tǒng)上的報(bào)應(yīng)和威懾功能，轉(zhuǎn)而找到案件處理方式和教育改造的最佳“結(jié)合點(diǎn)”。對未成年人進(jìn)行社會調(diào)查，找出犯罪原因，了解其人身危險(xiǎn)性和再犯可能性，將對其未來的教育改造產(chǎn)生積極的推動作用?！叭烁裾{(diào)查制度對于量刑具有重大影響，其充分考慮犯罪人的人身危險(xiǎn)性，通過審判前調(diào)查所獲得的犯罪人的人格特征正是其人身危險(xiǎn)性的表癥?！币虼?，社會調(diào)查報(bào)告所反映的內(nèi)容便具有品格證據(jù)的性質(zhì)。

筆者認(rèn)為，產(chǎn)生于我國司法實(shí)踐中的社會調(diào)查，其報(bào)告的法律屬性并不能簡單地納入“品格證據(jù)”的范疇。而未成年人刑事案件社會調(diào)查制度也不能單純地等同于人格調(diào)查或品格調(diào)查制度。一是因?yàn)椤捌犯褡C據(jù)”屬于“舶來”的法律詞語，其并沒有反映在我國的相關(guān)法律規(guī)范中。從我國刑事訴訟法的現(xiàn)有規(guī)范來看，其法定證據(jù)種類中并不包含“品格證據(jù)”。如果將其納入現(xiàn)有的證據(jù)種類中，就會破壞證據(jù)適用的法定性。二是從《刑事訴訟法》第268條的規(guī)定來看，社會調(diào)查的主要內(nèi)容為“成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育”等情況。雖然“等”字屬于列舉未完，但從上述三個要素來看，社會調(diào)查的主要方向不僅包括犯罪主體情況的調(diào)查，也包括犯罪原因的調(diào)查。所以說未成年犯罪嫌疑人或被告人的“品格”即人身危險(xiǎn)性只是社會調(diào)查的一個調(diào)查選項(xiàng)，將其統(tǒng)稱為“人格調(diào)查”不免會以偏概全。雖然社會調(diào)查以行為人為核心而展開，目的在于全方位掌握行為人的個體情況，但是其最終目的是并不只是對行為人主觀惡性的分析和預(yù)測，它還包括行為人社會危險(xiǎn)性方面的分析，而這其中顯然又會考慮眾多的社會因素。再者，因?yàn)閭€人生活經(jīng)歷的多樣性也就決定了人格或品格的內(nèi)涵具有復(fù)雜性，決定人格的因素有很多，社會因素和生理因素等都會對人格的形成產(chǎn)生影響，人格調(diào)查實(shí)際上就是追蹤個人在社會生活中的軌跡，其并不能脫離社會屬性。三是要對“品格證據(jù)”作出正確的理解。雖然對其概念的表面含義不難理解，但作為英美證據(jù)法中的一個重要規(guī)則，它的適用卻十分復(fù)雜。“英美法上使用未成年被告人品格證據(jù)的目的有二：一是證明案件的某些爭議事實(shí)或附隨事實(shí)，二是攻擊未成年被告人的可信性?！绷硗猓€會對被告人的定罪過程產(chǎn)生影響。因?yàn)槲闯赡耆似犯褡C據(jù)的提出會給未成年人本身和案件的審理帶來風(fēng)險(xiǎn)，所以它的提出有一定的限制條件。而我國司法實(shí)踐中的社會調(diào)查，它的調(diào)查內(nèi)容并不是查明案件事實(shí)或爭議事實(shí)，而是犯罪原因的歸納，所以并不對定罪產(chǎn)生任何影響，主要作用是在刑罰個別化原則下對量刑和未來幫教上的考量。再者刑訴法268條對社會調(diào)查的啟動并沒有附加任何限制性條件。綜上所述，英美法下的“品格證據(jù)”與我國少年司法實(shí)踐中的社會調(diào)查不可相提并論。

（二）鑒定意見說

將社會調(diào)查報(bào)告視為一種特殊的鑒定意見，是近來不少學(xué)者的主張。“無論從形式、內(nèi)容還是形成的過程來看，社會調(diào)查報(bào)告的類型視為鑒定意見都符合《刑事訴訟法》的證據(jù)規(guī)定。國外立法也有類似的規(guī)定。例如，《日本少年法》第9條規(guī)定：進(jìn)行前款規(guī)定的調(diào)查，務(wù)必調(diào)查少年、監(jiān)護(hù)人或者相關(guān)人員的人格、經(jīng)歷、素質(zhì)、環(huán)境，特別要有效運(yùn)用少年鑒別所提供的關(guān)于醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)以及其他專門知識的鑒定結(jié)論。美國也是采用類似的做法，由鑒別中心或鑒別所負(fù)責(zé)社會調(diào)查工作?！痹诓糠值貐^(qū)的司法實(shí)踐中，也將社會調(diào)查員的地位等同于鑒定人，獨(dú)立于控辯雙方之外。

筆者不贊同上述說法，社會調(diào)查報(bào)告不能等同為一種特殊的鑒定意見。雖然在司法實(shí)踐中，部分地區(qū)社會調(diào)查工作由專業(yè)的社會工作者來承擔(dān)，其運(yùn)用自身所具有的專業(yè)知識和理論素養(yǎng)，對調(diào)查中所涉及的專門性問題通過分析和判斷形成一份高質(zhì)量的社會調(diào)查報(bào)告，從某些方面看和傳統(tǒng)的司法鑒定者的工作相同。但筆者認(rèn)為我國刑事訴訟法下規(guī)定的鑒定意見并不具有包含社會調(diào)查報(bào)告的可能性。第一，因?yàn)楦鶕?jù)《司法鑒定管理決定》的要求，我國對于鑒定機(jī)構(gòu)的資格和條件有著原則性的要求。鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立和鑒定業(yè)務(wù)的開展必須要經(jīng)過相關(guān)機(jī)構(gòu)的登記和公告，鑒定人的資格和要求也有法律規(guī)定。而且從現(xiàn)有規(guī)定看，我國鑒定工作根據(jù)鑒定對象可分為“法醫(yī)類鑒定”、“物證類鑒定”和“聲像資料類鑒定”。將社會調(diào)查強(qiáng)行納入鑒定意見，與現(xiàn)有法律法規(guī)相抵觸，因此，不能直接套用外國的規(guī)定在我國使用。第二，鑒定意見為“鑒定人對與案件事實(shí)有關(guān)的某些專門性問題進(jìn)行鑒別、分析后所作出的判斷”?？梢钥闯?，案件事實(shí)也包含了定罪事實(shí)，即犯罪構(gòu)成要件的事實(shí)，鑒定等同于事實(shí)調(diào)查，也就是對與定罪事實(shí)有關(guān)的專門性問題進(jìn)行分析。但是社會調(diào)查不涉及對被告人定罪情況的考慮，并不調(diào)查與犯罪構(gòu)成有關(guān)的行為和結(jié)果事實(shí)。第三，從法律責(zé)任的角度考慮，如果鑒定人故意作出虛假鑒定或不實(shí)鑒定，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是在第268條也沒有規(guī)定虛假調(diào)查報(bào)告的法律后果，因此不能貿(mào)然認(rèn)為其屬于鑒定意見，也不能將國外的制度不加辨別地適用于我國的司法實(shí)踐。將社會調(diào)查報(bào)告等同于鑒定意見，其在形式上是想將社會調(diào)查報(bào)告納入法定的證據(jù)種類，但實(shí)質(zhì)上是將由專業(yè)性工作人員作出的調(diào)查報(bào)告等同于“專家意見書”，這樣也是不妥的，同證據(jù)能力法定化和證據(jù)形式法定化原則相悖。雖然其中會包含專家事實(shí)意見，但對案件事實(shí)卻不是親身感受的，也并不是對案件事實(shí)的陳述。

（三）量刑參考說

持該種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為我國的未成年人社會調(diào)查不涉及案件事實(shí)本身的調(diào)查，因?yàn)椤罢{(diào)查報(bào)告的內(nèi)容與犯罪事實(shí)是否存在、是否有罪、罪責(zé)輕重等均無關(guān)聯(lián)，不能稱之為刑事證據(jù)，只能作為法庭對未成年人刑事案件在量刑時的一種參考?！痹摲N觀點(diǎn)立論的主要依據(jù)便是證據(jù)的基本特征。根據(jù)通說，證據(jù)具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。社會調(diào)查報(bào)告之所以不是證據(jù)，就是在于其并不具有關(guān)聯(lián)性。因?yàn)樽C據(jù)的關(guān)聯(lián)性是同案件事實(shí)存在的某種聯(lián)系，因?yàn)樽C據(jù)是在案件發(fā)生過程中產(chǎn)生的，它同案件事實(shí)之間存在著必然的和客觀的聯(lián)系，對證明案情十分重要。而這里的案件事實(shí)正如上所述，主要是關(guān)于行為和結(jié)果的事實(shí)，是定罪事實(shí)。而社會調(diào)查所反映的內(nèi)容卻同案件事實(shí)沒有必然和客觀的聯(lián)系，例如社會調(diào)查中關(guān)于犯罪原因的探查，其同案件事實(shí)的發(fā)生雖然有某種聯(lián)系，但卻不是必然聯(lián)系，只是偶然或間接聯(lián)系。而且社會調(diào)查中必然會涉及到第三人對未成年人的評價，這些都具有很強(qiáng)的主觀性，和案件事實(shí)并沒有客觀的聯(lián)系。

將社會調(diào)查報(bào)告視同量刑參考的觀點(diǎn)避免了前兩種觀點(diǎn)的“違法”嫌疑，從現(xiàn)有的法律規(guī)范上來說，確實(shí)沒有突破證據(jù)的法定種類的限制。但這并不表明將調(diào)查報(bào)告視為量刑參考是沒有問題的。筆者認(rèn)為，從社會調(diào)查報(bào)告本應(yīng)具有的“應(yīng)然法律效果”和“應(yīng)然社會效果”來看，還是有很大問題存在的。如果將其視為一般的量刑參考意見，則難以發(fā)揮社會調(diào)查報(bào)告應(yīng)有的法律效果和社會效果，最終使社會調(diào)查的適用效果“大幅縮水”。因?yàn)榱啃虆⒖家庖娭皇窃诹啃屉A段作為一種特殊的訴訟材料提交法官，其所反映的內(nèi)容只能依據(jù)法官的自由心證予以采納。但是依據(jù)刑事訴訟的證明原則，一項(xiàng)訴訟材料在取得證據(jù)能力之后才可以對它的證明力運(yùn)用自由心證進(jìn)行綜合評判。而證據(jù)能力的獲得要經(jīng)過法定的調(diào)查程序。那么量刑參考能否獲得證據(jù)能力？另外，控辯雙方如果對其真實(shí)性產(chǎn)生異議，能否適用質(zhì)證程序？這都是深入研究后留存的疑問。因此筆者認(rèn)為，將社會調(diào)查報(bào)告視為量刑參考意見仍然不妥，因?yàn)椴荒軐ζ鋬?nèi)容的真實(shí)性經(jīng)過法定程序的檢驗(yàn)。如果只是提交法官單純的量刑建議，勢必會使社會調(diào)查的內(nèi)容形式化和單一化，使其無法真實(shí)反映未成年人的各項(xiàng)情況，以至于法官無法把握刑罰的裁量和后期的幫教矯治，削弱社會調(diào)查的法律效果和社會效果。

三、社會調(diào)查報(bào)告屬性之重新認(rèn)識

上述幾種觀點(diǎn)都不能準(zhǔn)確地界定社會調(diào)查報(bào)告的法律屬性，這就需要以另一種視角來解析其法律屬性?？梢哉f上述對社會調(diào)查報(bào)告屬性的認(rèn)識都是在我國刑事訴訟傳統(tǒng)的定罪量刑相混合模式下進(jìn)行的。能否以另一種視角重新審視社會調(diào)查報(bào)告的屬性？筆者認(rèn)為這是可行的。在這里首先要重新認(rèn)識未成年人刑事案件社會調(diào)查制度。

（一）未成年人刑事案件社會調(diào)查制度之重新認(rèn)識――定罪與量刑的分離

之所以要重新認(rèn)識社會調(diào)查制度，是從定罪和量刑程序的角度出發(fā)的。一般來說我國刑事訴訟是定罪和量刑程序相混合，量刑事實(shí)的認(rèn)定并不需要經(jīng)過獨(dú)立的訴訟程序。但未成年人刑事案件社會調(diào)查制度經(jīng)過多年的司法實(shí)踐，量刑前社會調(diào)查的發(fā)展和成熟已經(jīng)使少年刑事訴訟體現(xiàn)出定罪程序和量刑程序的分離。之所以得出上述結(jié)論，一是因?yàn)槲闯赡耆诵淌掳讣鐣{(diào)查制度的作用便在于使量刑更加規(guī)范化和科學(xué)化，進(jìn)而推進(jìn)量刑程序相對獨(dú)立化。從社會調(diào)查的內(nèi)容可以看出，其并不反映案件事實(shí)，而是圍繞未成年人的個人家庭情況、社會環(huán)境和犯罪原因等因素來展開，這些因素都是量刑過程中法官所應(yīng)考慮的酌定情節(jié)?？紤]到這些因素在未成年人實(shí)施犯罪過程中或大或小的影響，加之對其未來人生發(fā)展的考量，法官必須在量刑時慎之又慎。繼續(xù)延續(xù)傳統(tǒng)的定罪量刑相混合的模式，法官可能無法掌握大量的酌定情節(jié)等材料，所以有必要將量刑從定罪程序中分離。二是因?yàn)槎ㄗ锱c量刑相分離的訴訟模式有法可依。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》以及《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》，法院在審理活動中應(yīng)當(dāng)保證量刑活動的相對獨(dú)立性，人民法院、人民檢察院、偵查機(jī)關(guān)或者辯護(hù)人委托有關(guān)方面制作涉及未成年人的社會調(diào)查報(bào)告的，調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)在法庭上宣讀，并接受質(zhì)證。從上述相關(guān)規(guī)定可以看出，對影響量刑的社會調(diào)查報(bào)告可以經(jīng)過質(zhì)證程序，說明社會調(diào)查報(bào)告的適用便是在定罪與量刑相分離的模式下生成的。

（二）社會調(diào)查報(bào)告屬性在定罪一量刑分離模式下之重新認(rèn)識

上述已經(jīng)闡明未成年人刑事案件的社會調(diào)查報(bào)告是在定罪一量刑分離模式下生成的。社會調(diào)查報(bào)告適用于相對獨(dú)立的量刑程序，所以其法律屬性便是量刑證據(jù)材料，即用來證明量刑事實(shí)的載體。

有的學(xué)者認(rèn)為，“社會調(diào)查不是對未成年犯罪嫌疑人、被告人作案事實(shí)的調(diào)查，與案件本身沒有必然聯(lián)系。因而，顯而易見，社會調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)不是證據(jù)的屬性”。許多學(xué)者也認(rèn)為社會調(diào)查并不反映案件事實(shí)，所以其缺少證據(jù)所應(yīng)該具有的關(guān)聯(lián)性。但筆者認(rèn)為，上述結(jié)論都是在定罪量刑一體化的角度下得出的，即在不區(qū)分定罪證據(jù)和量刑證據(jù)的基礎(chǔ)上作出的論斷。誠然，證據(jù)的關(guān)聯(lián)性必須要求證據(jù)同案件事實(shí)存在某種聯(lián)系。但是，在定罪―量刑程序分離模式下，在量刑過程中也存在相應(yīng)的影響量刑的客觀事實(shí)，即量刑事實(shí)?！鞍讣聦?shí)”完全可以進(jìn)行擴(kuò)大解釋，可以分為定罪事實(shí)和量刑事實(shí)，這兩個因素合起來就影響了一個案件的定罪量刑。這里所作出的擴(kuò)大解釋是有法可依的。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用（中華人民共和國刑事訴訟法）的解釋》第64條的規(guī)定，運(yùn)用證據(jù)證明的案件事實(shí)即包括了“被告人有無從重、從輕、減輕、免除處罰情節(jié)”，又包括“與定罪量刑有關(guān)的其他事實(shí)”。這也就是說，影響量刑的事實(shí)完全屬于案件事實(shí)，而社會調(diào)查所記載的事實(shí)同定罪無關(guān)，但卻影響量刑事實(shí)的認(rèn)定。

既然社會調(diào)查報(bào)告同量刑息息相關(guān)，那么接下來又會產(chǎn)生另一個問題，即社會調(diào)查報(bào)告是否就是量刑證據(jù)？筆者將其認(rèn)定為量刑階段的證據(jù)材料，而不是量刑證據(jù)。此處關(guān)于證據(jù)和證據(jù)材料的區(qū)分，一方面會涉及到二者屬性的認(rèn)定，另一方面也同社會調(diào)查報(bào)告所記載的事項(xiàng)有關(guān)。

對證據(jù)和證據(jù)材料的區(qū)分關(guān)鍵是要明晰證據(jù)的定義。我國刑事訴訟法將證據(jù)定義為“可以用于證明案件事實(shí)的材料”。這里的“材料”不是指證據(jù)材料，而是指同案件事實(shí)有關(guān)聯(lián)性的材料，并且經(jīng)過各種證據(jù)規(guī)則查證屬實(shí)。那些同案件事實(shí)無關(guān)聯(lián)，或者未經(jīng)證據(jù)規(guī)則查證的材料，則是證據(jù)材料，它只是案件證據(jù)的“來源”，并不是證據(jù)本身。證據(jù)材料只有經(jīng)過各種證明規(guī)則查證屬實(shí)才能取得證據(jù)資格，才能具有證明能力。因此，證據(jù)資料和證據(jù)之間應(yīng)該有證明規(guī)則的鏈接。在《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》中規(guī)定社會調(diào)查報(bào)告可以接受質(zhì)證，表明報(bào)告所記載的事項(xiàng)需要經(jīng)過法定的證明規(guī)則來查證屬實(shí)，進(jìn)而也表明了其只是證據(jù)材料，并不是證據(jù)本身。因?yàn)樽C據(jù)材料只有經(jīng)過法定的證據(jù)調(diào)查程序之后才能取得證明能力，接下來才能對有關(guān)事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，才能納入法官自由心證的范圍并成為裁決的依據(jù)，而那些未查證屬實(shí)的事項(xiàng)則被排除在證據(jù)之外。所以說，社會調(diào)查報(bào)告所記載的事項(xiàng)只有經(jīng)過法庭的質(zhì)證程序后，才能取得證據(jù)資格，法官才會根據(jù)自己的自由心證對調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行采納，那些被采納的內(nèi)容才會對量刑事實(shí)的認(rèn)定產(chǎn)生影響。這里需要說明的是，由于定罪和量刑程序的分離，定罪程序在堅(jiān)持“無罪推定”的原則下必須要對定罪事實(shí)堅(jiān)持嚴(yán)格證明原則，對證據(jù)種類和取證方法必須堅(jiān)持合法性原則，即證據(jù)資料必須為法定證據(jù)種類，獲取這些證據(jù)資料的手段符合法律規(guī)定。而量刑程序是一個獨(dú)立的階段，是在認(rèn)定行為人有罪的前提下而啟動的，所以其證據(jù)材料的認(rèn)定不必堅(jiān)持“無罪推定”原則，以自由證明即可，證據(jù)種類和取證方式不受法定證據(jù)方法的限制，但其若要認(rèn)定為量刑證據(jù)也要遵循一定的證明規(guī)則。

另一方面，從社會調(diào)查報(bào)告所記載的內(nèi)容來看，其也只是證據(jù)材料。因?yàn)樯鐣{(diào)查報(bào)告需要反映未成年人人身情況的多方面內(nèi)容，包括成長經(jīng)歷、監(jiān)護(hù)教育、犯罪原因等許多情況，而這些內(nèi)容又多具有社會屬性，其是通過調(diào)查員多方走訪而來的，其中必然摻雜著主觀的成分，加之調(diào)查報(bào)告一般都附有調(diào)查員的事實(shí)分析和法律建議，這其中也都包含眾多主觀因素。而證明案件事實(shí)相關(guān)的證據(jù)則需要滿足三個條件，即客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性?？陀^性要求排除個人的主觀判斷，而且其來源必須保證客觀真實(shí)性；關(guān)聯(lián)性則要求其同案件事實(shí)必須要有某種聯(lián)系；合法性則要求證據(jù)必須要依照法定程序取得。就現(xiàn)階段來說，我國法律對未成年人刑事案件社會調(diào)查的規(guī)定過于原則化，其并沒有規(guī)定詳細(xì)的調(diào)查程序，且其調(diào)查內(nèi)容并不都具有客觀性，其中必然摻雜著被調(diào)查對象或調(diào)查員的主觀判斷。因此，現(xiàn)在就貿(mào)然承認(rèn)其為“證據(jù)”則操之過急，其只是由眾多材料堆砌而成的證據(jù)材料。

篇4

一、品格證據(jù)在我國未成年人刑事訴訟中存在的主要形式

（一）社會調(diào)查報(bào)告

社會調(diào)查報(bào)告，指由一些具有心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、精神病學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)、人類學(xué)等專門知識，熟悉未成年人身心特點(diǎn)，具有豐富未成年人工作經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查者，對與未成年人犯罪行為相關(guān)的情況進(jìn)行全面調(diào)查（包括本案相關(guān)情況、未成年人本人的基本情況、社會生活情況、家庭情況、受教育情況、職業(yè)情況以及其他必要事項(xiàng)），然后基于其專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用科學(xué)的方法，對該未成年人進(jìn)行客觀、全面、綜合、公正的評價，并對造成犯罪的原因、未成年人的人身危險(xiǎn)性和社會危險(xiǎn)性進(jìn)行科學(xué)的、深層次的、專業(yè)的分析判斷，然后提出處理意見，做出專業(yè)的書面意見報(bào)告，為法官對未成年被告人定罪量刑時考慮從輕、減輕處罰提供法律依

據(jù)。[1]自1997年上海長寧區(qū)檢察院開展社會調(diào)查工作以來，各地司法機(jī)關(guān)在工作中已經(jīng)積累了廣泛的經(jīng)驗(yàn)，新的刑事訴訟法將其納入未成年人刑事案件中，彰顯了對未成年人保護(hù)的同時，也進(jìn)一步明確了社會調(diào)查報(bào)告的證據(jù)效力。在未成年人刑事訴訟中，社會調(diào)查報(bào)告可以成為量刑的參考。

（二）心理測試結(jié)論

心理測試結(jié)論是由未成年人在心理測試問卷調(diào)查表上做書面問卷調(diào)查，再由特定部門分析犯罪動因及性格特征，預(yù)測再犯可能性，為選擇強(qiáng)制措施、決定是否起訴提供參考，也會被作為品格證據(jù)移送法院成為定罪量刑的依據(jù)。[2]測謊技術(shù)和測真技術(shù)在我國被統(tǒng)稱為心理測試技術(shù)。[3]犯罪心理測試技術(shù)作為一項(xiàng)偵查手段，在刑事司法領(lǐng)域的應(yīng)用已有相當(dāng)長的歷史了，其科學(xué)性自不待言。但人們對犯罪心理測試在刑事訴訟中的運(yùn)用也存在很大的爭議。對于犯罪心理測試結(jié)論在刑事訴訟中的運(yùn)用問題，我國立法尚無明確規(guī)定，現(xiàn)今關(guān)于心里測評報(bào)告的證據(jù)屬性仍然在學(xué)術(shù)界爭議不斷，但是至少在司法實(shí)踐中其價值僅限于促進(jìn)偵查工作，并未作為證據(jù)作為定罪、量刑的參考。

（三）非羈押措施可行性評估報(bào)告

作為保護(hù)未成年人身心健康，避免了逮捕羈押帶來的染缸效應(yīng)， 非羈押性強(qiáng)制措施相對于逮捕措施而言，優(yōu)勢明顯。根據(jù)2006年《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》 第12 條的規(guī)定，人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事實(shí)、主觀惡性、有無監(jiān)護(hù)與社會幫教條件等，綜合衡量其社會危險(xiǎn)性，確定是否有逮捕必要，慎用逮捕措施，可捕可不捕的不捕。實(shí)踐中，非羈押措施可行性評估報(bào)告作為品格證據(jù)，用以衡量未成年犯罪嫌疑人社會危險(xiǎn)性。然而現(xiàn)實(shí)中，由于大多數(shù)辦案人員傾向適用逮捕，沒有充分考慮適用，加之檢察機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)逮捕的時間只有7 天，沒有足夠的時間進(jìn)行調(diào)查，往往是通過未成年人的前科劣跡材料，再結(jié)合社會調(diào)查報(bào)告得出評估意見，使得未成年人非羈押措施適用率并不高。

二、品格證據(jù)在我國未成年人刑事訴訟應(yīng)用中存在的問題

品格證據(jù)在我國證據(jù)體系中是空缺的內(nèi)容，雖然新《刑事訴訟法》對社會調(diào)查的運(yùn)用作出了規(guī)則，但是也是限于“可以進(jìn)行”的領(lǐng)域，沒有強(qiáng)制性的規(guī)定。司法解釋和行政規(guī)章對品格證據(jù)適用的規(guī)定，仍不能避免司法實(shí)踐中存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）品格證據(jù)的法律地位不明確

品格證據(jù)的效力問題法律上沒有明確的規(guī)定，在司法實(shí)踐中大多是作為量刑的酌定情節(jié)予以考慮，不是庭審的必要環(huán)節(jié)。未成年人刑事訴訟中雖然涉及社會調(diào)查程序，但是由于缺乏強(qiáng)制力，使得法院判決很少體現(xiàn)品格證據(jù)應(yīng)有的價值。

（二）品格證據(jù)的調(diào)查主體不統(tǒng)一，呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)

通過兩高的司法解與各地的試行規(guī)定可以看出，我國品格證據(jù)的調(diào)查主體具體分為四類：控訴方（包括公安機(jī)關(guān)和檢察院）、辯護(hù)方、社會團(tuán)體組織、法院。調(diào)查主體的多元化和混亂，很可能造成重復(fù)調(diào)查既浪費(fèi)了司法資源，又給被調(diào)查者的生活帶來諸多不便。同時，多元的調(diào)查主體，容易造成調(diào)查責(zé)任的互相推諉，工作流于形式等問題，不利于收集到客觀、正確、公正的內(nèi)容。

（三）品格證據(jù)的內(nèi)容不明晰、采信規(guī)則不規(guī)范

《若干規(guī)定》第21條及《刑事訴訟法》第268條規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容比較寬泛；同時，關(guān)于品格證據(jù)的調(diào)查程序、質(zhì)證程序、采信標(biāo)準(zhǔn)等都缺乏明確的法律規(guī)定，這些都會導(dǎo)致司法實(shí)踐中，品格證據(jù)的應(yīng)用混亂，得不到法官的重視，采信度不高。

三、構(gòu)建我國未成年人刑事案件品格證據(jù)制度的設(shè)想

（一）明確品格證據(jù)的法律效力

如前文所述，品格證據(jù)在未成年人刑事訴訟中的應(yīng)用符合我國刑事政策的要求，也是未成年人司法實(shí)踐與國際接軌的必然要求。因此明確品格證據(jù)的法律地位，確立品格證據(jù)在少年司法程序中作為法定的定罪量刑證據(jù)之一的法律地位顯得尤為重要。根據(jù)1998年《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第6條，盜竊公私財(cái)物雖已達(dá)到“數(shù)額較大”的起點(diǎn)，但情節(jié)輕微，如果是滿十六周歲不滿十八周歲的未成年人作案的；或者是全部退贓、退賠的，可不作為犯罪處理。此處，年齡和犯罪后的表現(xiàn)都是社會調(diào)查報(bào)告的重要組成部分。因此，在現(xiàn)在教育為主、懲罰為輔的大背景下，容許品格證據(jù)尤其具有正當(dāng)性。此外，司法實(shí)踐中也在進(jìn)行著一些大膽的嘗試，上海檢察機(jī)關(guān)正在積極推動未成年人刑事案件品格證據(jù)制度的建立，以期將在辦案中形成的社會調(diào)查、心理測試等報(bào)告作為刑事訴訟證據(jù)，發(fā)揮對量刑的影響作用。[4]

（二）品格調(diào)查由法院委托專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)承擔(dān)

與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行的刑事偵查相比，品格證據(jù)的調(diào)查，在性質(zhì)和內(nèi)容上有很大的不同。一律由控方調(diào)查無疑加劇了檢察機(jī)關(guān)的工作量，同時社會 調(diào)查工作稍有不慎就有可能給未成年人造成心理陰影，對心理咨詢能力、教育溝通能力等要求強(qiáng)于調(diào)查取證能力。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)結(jié)合我國實(shí)際，由人民法院委托相對獨(dú)立的專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)作為社會調(diào)查主體更為合理。由中立機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行品格調(diào)查更能體現(xiàn)公正性，避免了由控訴機(jī)關(guān)進(jìn)行品格調(diào)查所帶來的負(fù)面效應(yīng)，又能保證調(diào)查內(nèi)容的科學(xué)、客觀、公正。

（三）完善品格證據(jù)的質(zhì)證規(guī)則、程序

針對目前我國司法解釋對品格證據(jù)調(diào)查內(nèi)容規(guī)定相對寬泛，不易操作的問題。筆者認(rèn)為，立法應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確和具體未成年人刑事案件社會調(diào)查的內(nèi)容。并允許社會調(diào)查員發(fā)揮主觀能動性對一些內(nèi)容進(jìn)行靈活和必要的調(diào)整或補(bǔ)充。另外，調(diào)查結(jié)束后，社會調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容必須規(guī)范化。其中涉及心理、生理等專業(yè)性的問題必須經(jīng)過有關(guān)人員的測評鑒定。調(diào)查人員要根據(jù)調(diào)查報(bào)告給出刑事案件量刑中明確的處理建議。

同時，關(guān)于品格證據(jù)的采信規(guī)則和程序還需要明確和規(guī)范。只有完善規(guī)則和程序，使品格證據(jù)在法庭辯論中得到真正的重視，控辯雙方對其進(jìn)行充分闡述，才能保證其真實(shí)性和有效性。從而體現(xiàn)法庭裁決的客觀、公正性。

品格證據(jù)是非常特殊的證據(jù)而且在我國的司法實(shí)踐中并沒有得到足夠的重視。未成年人刑事司法領(lǐng)域品格證據(jù)的應(yīng)用有著必要性和可行性，只有法律上確立了其證據(jù)地位，并明確其具體內(nèi)容和采信規(guī)則，才能為其進(jìn)一步完善奠定基礎(chǔ)。我國的相關(guān)的法律法規(guī)也為確立品格證據(jù)規(guī)則創(chuàng)造了條件。當(dāng)然，品格證據(jù)的問題本來很復(fù)雜，建立品格證據(jù)制度還必須有相應(yīng)的配套措施，建立與我國未成年人刑事司法發(fā)展情況相適應(yīng)的品格證據(jù)應(yīng)用制度，還需要司法實(shí)踐中進(jìn)一步的研究和探索。

注釋：

[1]陳立毅：《我國未成年人刑事案件社會調(diào)查制度研究》，載于《中國刑事法雜志》，2012年第6期，第73頁。

[2]邁克爾·H·格萊姆：《聯(lián)邦證據(jù)法》，法律出版社1999 年版，第105 頁。

[3]參見邵劭：《心理測試結(jié)論的證據(jù)地位》，載于《中國刑事法雜志》，2012年第2期。

篇5

付鑫(1981-)，男，河北唐山人，河北大學(xué)工商學(xué)院教師。

摘要：培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才，是實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的重點(diǎn)。在婚姻家庭法課程教授過程中，長期存在著以傳統(tǒng)式教學(xué)為主，缺乏對實(shí)踐教學(xué)方法的重視，教學(xué)效果不佳，導(dǎo)致學(xué)生缺乏思考能力、實(shí)務(wù)知識和對社會現(xiàn)實(shí)的關(guān)注。本文以社會調(diào)查方法為例，探討實(shí)踐性教學(xué)方法的重要性及其實(shí)施過程。

關(guān)鍵詞：婚姻家庭法學(xué)；實(shí)踐性教學(xué)；社會調(diào)查2011年教育部和中央政法委員會制定的《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》指出，提高法律人才培養(yǎng)質(zhì)量成為我國高等法學(xué)教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)。培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才，是實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的重點(diǎn)。

作為法學(xué)的一門重要學(xué)科，婚姻家庭法學(xué)以婚姻和家庭為研究對象，強(qiáng)調(diào)法律與倫理、道德的統(tǒng)一，注重婚姻、家庭的穩(wěn)定與和諧，關(guān)注社會現(xiàn)實(shí)與時代變遷?；橐黾彝シ▽W(xué)與社會學(xué)、倫理學(xué)等其他學(xué)科有著密切的聯(lián)系，而絕不是存在于法學(xué)這門學(xué)科的真空之中。與法學(xué)其他學(xué)科不同，它具有血緣性、倫理性、道德性和復(fù)雜性等自身特點(diǎn)。因此，這門課程的特點(diǎn)決定了在婚姻家庭法學(xué)的教學(xué)過程中，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性教學(xué)方法的重要性。

本文以筆者長期從事婚姻家庭法學(xué)的教學(xué)工作為基礎(chǔ)，以婚姻家庭法課程教學(xué)現(xiàn)狀為背景，以社會調(diào)查教學(xué)方法為切入點(diǎn)，闡釋實(shí)踐性教學(xué)方法對于婚姻家庭法學(xué)的重要意義。

一、婚姻家庭法課程教學(xué)現(xiàn)狀之分析

(一)以傳統(tǒng)式教學(xué)為主，缺乏對實(shí)踐性教學(xué)的重視

現(xiàn)在的婚姻家庭法學(xué)教學(xué)過程中，教師依然采用傳統(tǒng)式教學(xué)方法，通過灌輸?shù)姆椒ㄏ驅(qū)W生講授概念的內(nèi)涵、系統(tǒng)的理論和法律的規(guī)定，學(xué)生也只是被動地接受書本上的知識。這就導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不高，缺乏主動思考和創(chuàng)新的積極性。同時，教師注重理論知識的學(xué)習(xí)和自身對司法實(shí)務(wù)知識的缺乏，沒有向?qū)W生提供實(shí)踐學(xué)習(xí)的知識和機(jī)會，造成學(xué)生知識面狹窄，思考能力和解決實(shí)際問題能力較差。這種情況非常普遍，即很多畢業(yè)的學(xué)生需要經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)和適應(yīng)才能勝任工作的需要。

(二)實(shí)踐性教學(xué)方法單一，效果不佳

隨著國家重視和學(xué)校探索，法學(xué)領(lǐng)域采用的實(shí)踐性教學(xué)方法不斷豐富，有案例教學(xué)、模擬法庭、法律診所、法庭旁聽、社會調(diào)查、實(shí)習(xí)等形式。由于受傳統(tǒng)教學(xué)方式和思維的影響，在婚姻家庭法學(xué)領(lǐng)域采用的實(shí)踐性教學(xué)方法還是比較單一，比較常見的就是課堂上常用的案例教學(xué)法。而對于其他實(shí)踐性教學(xué)方式，有些流于形式，有些則根本沒有適用。在案例教學(xué)過程中，教師使用的很多案例不是真實(shí)的案例，而是虛構(gòu)的事實(shí)，這樣的案例不具有典型性和社會性，不能真正反映法律和社會現(xiàn)實(shí)的沖突，使學(xué)生缺乏對現(xiàn)實(shí)婚姻和家庭的正確認(rèn)識。

如我國《婚姻法》第2條規(guī)定，保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。對于家庭和社會中的這些弱勢人群，教師會在課堂上強(qiáng)調(diào)對這些人的特殊和重點(diǎn)保護(hù)，但是，在現(xiàn)實(shí)生活和司法實(shí)務(wù)中，他們的處境和權(quán)益保護(hù)狀況如何，學(xué)生只有通過實(shí)踐性教學(xué)方法，如社會調(diào)查、實(shí)習(xí)等方式才能了解，才會有真正的感悟和體會，才會真正理解該規(guī)定的重要意義。

(三)學(xué)生缺乏思考能力、實(shí)務(wù)知識和對社會現(xiàn)實(shí)的關(guān)注

由于教師采用傳統(tǒng)性的、單向的教學(xué)方法，學(xué)生經(jīng)常處于被動型的接受知識的學(xué)習(xí)狀態(tài)，而沒有作為教學(xué)過程的真正主體參與其中，沒有學(xué)習(xí)的積極性和熱情，就導(dǎo)致學(xué)生缺乏主動思考能力。教師的講授過程可以讓學(xué)生學(xué)習(xí)比較系統(tǒng)的理論知識，建立比較完整的知識構(gòu)架，但是，這種教學(xué)方法阻斷學(xué)生接觸司法實(shí)務(wù)知識，造成理論和實(shí)務(wù)的脫節(jié)，缺乏實(shí)務(wù)部門所需要的工作能力，這也就是法學(xué)專業(yè)的學(xué)生就業(yè)非常困難的緣由。

同時，婚姻家庭法學(xué)這門課程更是與社會發(fā)展密切相關(guān)的學(xué)科。隨著社會的發(fā)展和人們婚姻家庭觀念的改變，婚姻家庭法必須做出相應(yīng)的調(diào)整。如從建國之初到現(xiàn)在，我國已經(jīng)制定了1950年和1980年兩部婚姻法，2001年對婚姻法盡一步修正，針對隨后社會上出現(xiàn)的一些新問題、新現(xiàn)象，最高人民法院先后又出臺了三個司法解釋。由此，可以看出，婚姻家庭法不是固步自封的法律，而與社會發(fā)展極具關(guān)聯(lián)性。而傳統(tǒng)性的教學(xué)方式，無法讓學(xué)生真正切實(shí)感受現(xiàn)代社會的變遷和時代的進(jìn)步，無法讓學(xué)生親身體會現(xiàn)實(shí)情況下婚姻、家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的問題和困境。

二、社會調(diào)查教學(xué)方法之重要性

社會調(diào)查作為一種實(shí)踐性教學(xué)方法，是針對社會生活中的某一情況、某一問題或某一現(xiàn)象，進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查研究，了解、反映客觀事實(shí)。同樣，社會調(diào)查對于提高婚姻家庭法學(xué)的教學(xué)效果，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、思考能力、創(chuàng)新能力具有積極效果。

(一)加深對理論知識的學(xué)習(xí)和認(rèn)識

在社會調(diào)查的整個過程中，學(xué)生始終處于主體地位，而老師僅僅負(fù)責(zé)指導(dǎo)和安排工作。從調(diào)查的主題選定、調(diào)查問卷設(shè)計(jì)、實(shí)際調(diào)查到調(diào)研報(bào)告的寫作，學(xué)生需要以理論知識的學(xué)習(xí)為知識背景，以社會現(xiàn)實(shí)為對象，實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。在調(diào)研的每一環(huán)節(jié)中，學(xué)生都會以所學(xué)的相關(guān)知識來看待現(xiàn)實(shí)問題，而現(xiàn)實(shí)問題又會促使學(xué)生運(yùn)用、思考所學(xué)知識。這一過程印證了從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去的認(rèn)識真理，加深了學(xué)生對婚姻家庭法知識的學(xué)習(xí)和認(rèn)識。

(二)培養(yǎng)學(xué)生的溝通和交際能力

為了解社會某一問題、某一現(xiàn)象的客觀現(xiàn)實(shí)，需要調(diào)查人員深入“基層”，與相關(guān)人員接觸和溝通。社會調(diào)查的方法主要包括個人訪談和問卷調(diào)查。訪談對象和調(diào)查對象大多是不同地域、不同文化程度、不同階層的陌生人，而且婚姻家庭方面的問題個人隱私較強(qiáng)，這就加大了調(diào)查的難度。為確保社會調(diào)查任務(wù)的完成，調(diào)查人員需要具有較強(qiáng)的人際溝通能力。

在社會調(diào)查的過程中，無論是個人訪談還是問卷調(diào)查，學(xué)生都會慢慢地學(xué)習(xí)，如何與不同人溝通和交流，取得對方的信任，獲取相關(guān)信息。他們會注意到面對不同的人，要采取不同的交流方式，通過恰當(dāng)?shù)囊谎砸恍衼砝c對方的距離。在社會調(diào)查中學(xué)到的人際交往能力，對于法學(xué)專業(yè)的學(xué)生來說更是不可或缺。法學(xué)專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后大多會從事法律方面的事務(wù)，來解決糾紛、化解矛盾。從事的職業(yè)，不管是法官、檢察官，還是律師、法律顧問，都需要與不同的人打交道。尤其是從事婚姻方面的事務(wù)更是如此?；橐黾彝シ矫娴募m紛大多是家長里短，情況復(fù)雜，這就需要法律工作者提高自己的交際能力，了解糾紛的真正緣由，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，運(yùn)用情、理、法來化解糾紛。

(三)加強(qiáng)對家庭和社會的關(guān)注

家庭是構(gòu)成社會的最基本“細(xì)胞”。婚姻家庭是以兩性結(jié)合與血緣聯(lián)系為其自然條件而形成的社會關(guān)系，具有自然屬性和社會屬性。［1］家庭雖小，但關(guān)系到個人的切身利益和社會的穩(wěn)定。曾經(jīng)說過：“婚姻法是關(guān)系到千家萬戶、男女老少的切身利益，其普通性僅次于憲法的國家根本大法之一?！痹谏鐣{(diào)查過程中，學(xué)生可以更真實(shí)地、親身了解婚姻、家庭狀況，加深對家庭的認(rèn)識和理解，掌握社會現(xiàn)實(shí)和人們的婚姻家庭觀念。這些認(rèn)識和感悟?yàn)楦玫貙W(xué)習(xí)婚姻家庭法提供了現(xiàn)實(shí)背景，增強(qiáng)學(xué)生對婚姻家庭的認(rèn)同感，使“婚姻家庭”不再是虛無縹緲的想象。

(四)提高創(chuàng)新和寫作能力

社會調(diào)查方法又是一種創(chuàng)新，有利益提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。在社會調(diào)查的每一環(huán)節(jié)，學(xué)生都需要去積極思考、提高自己的創(chuàng)新意識，如主體選定、問卷設(shè)計(jì)，如何調(diào)查以及調(diào)查報(bào)告的撰寫。同時，社會調(diào)查方法又可以提高學(xué)生的寫作能力。撰寫調(diào)查報(bào)告是鍛煉和提高學(xué)生寫作能力和創(chuàng)新能力的有效方式。撰寫調(diào)查報(bào)告，不僅要客觀地反映調(diào)查的實(shí)際情況，而且還要總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)和不足，并提出相關(guān)建議?；谏鐣{(diào)查方法可以提高學(xué)生的創(chuàng)新和寫作能力，它可以作為學(xué)生申請大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目的理想選擇。

三、婚姻家庭法課程社會調(diào)查環(huán)節(jié)之設(shè)計(jì)作為社會調(diào)查方式之一的問卷調(diào)查，其環(huán)節(jié)主要包括選定主題、問卷設(shè)計(jì)、問卷調(diào)查、問卷統(tǒng)計(jì)和撰寫調(diào)查報(bào)告。

(一)選定主題

關(guān)于社會調(diào)查的主題，老師不應(yīng)該自己確定，要充分征求學(xué)生的意見，集思廣益，最后確定具有可調(diào)查性、時代性和現(xiàn)實(shí)性的主題。如何選題，老師要指導(dǎo)和啟發(fā)學(xué)生，著重調(diào)查法律規(guī)定與社會現(xiàn)實(shí)之間的差距與沖突，這樣的調(diào)查研究，對理論和現(xiàn)實(shí)才具有實(shí)際意義。

(二)問卷設(shè)計(jì)

問卷設(shè)計(jì)是社會調(diào)查主題的具體落實(shí)，是保障社會調(diào)查質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。問卷設(shè)計(jì)要做到“前思后想”。“前思”是指設(shè)計(jì)與主題相關(guān)的內(nèi)容。“后想”是指問卷設(shè)計(jì)要有針對性，要有取得相關(guān)信息的選項(xiàng)，要有后面撰寫報(bào)告所需要的內(nèi)容?！扒八己笙搿本褪侵竼柧碓O(shè)計(jì)的內(nèi)容要全面而不繁瑣，有所指而不盲目。例如，在調(diào)查離婚訴訟過程中兒童權(quán)益的保護(hù)問題時，我們需要思考該主題涉及的內(nèi)容，包括兒童和父母的基本情況、結(jié)案方式、兒童直接撫養(yǎng)人的確定(主要是確定依據(jù))、撫養(yǎng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)(負(fù)擔(dān)方、支付方式、數(shù)額)以及探望權(quán)。

同時，問卷設(shè)計(jì)內(nèi)容的語言表達(dá)方式也需要注意。根據(jù)調(diào)查的地域、人群，采用貼合其實(shí)際情況的語言表達(dá)方式。如調(diào)查老年人的生活狀況問題，由于老年人年紀(jì)大，理解能力下降，有好多不識字，文化水平不高，因此，在設(shè)計(jì)問卷時，要盡量使用平常的、當(dāng)?shù)氐纳钣谜Z和簡短語句，這樣有利于他們理解調(diào)查內(nèi)容。

(三)問卷調(diào)查

問卷調(diào)查是獲取信息的非常重要的環(huán)節(jié)，其進(jìn)行的如何直接影響著整個調(diào)查的質(zhì)量。學(xué)生做好問卷調(diào)查，要做好兩點(diǎn)：一是態(tài)度端正，一是方法恰當(dāng)。學(xué)生要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，要認(rèn)識到問卷調(diào)查的重要性，力求調(diào)查的嚴(yán)謹(jǐn)性和客觀性，實(shí)事求是，不能主觀臆斷，更不能應(yīng)付差事。其次，在問卷調(diào)查時，學(xué)生要講究方式方法，根據(jù)不同情況采取適當(dāng)方式，耐心講解調(diào)查的目的和意義，打消被調(diào)查人的顧慮，通過自己的真誠和熱心，拉近距離。

(四)問卷統(tǒng)計(jì)

問卷統(tǒng)計(jì)是對問卷調(diào)查資料的整理和統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)要做到信息的客觀和真實(shí)，因?yàn)槠涫呛竺孀珜懻{(diào)查報(bào)告的直接信息來源。學(xué)生在進(jìn)行問卷統(tǒng)計(jì)時，不僅僅是數(shù)據(jù)的整理，也是了解問題、發(fā)現(xiàn)問題的過程。

(五)撰寫調(diào)查報(bào)告

在調(diào)查結(jié)束后，研究者應(yīng)就整個調(diào)查活動提供一份全面的調(diào)查報(bào)告，將社會調(diào)查的過程、方法和結(jié)果，以文字、數(shù)字或圖表等形式，向他人進(jìn)行詳細(xì)的說明。［2］撰寫調(diào)查報(bào)告是對整個社會調(diào)查活動的總結(jié)。因此，學(xué)生在撰寫調(diào)查報(bào)告時，要盡可能的反映此次調(diào)查的全部情況，包括調(diào)查基本情況(調(diào)查目的、人員、地域、數(shù)據(jù)收集情況)、情況分析(特點(diǎn)、存在的問題及其原因)、對策和建議。最后，需要注意的是，婚姻家庭方面的社會調(diào)查多會涉及被訪者的個人隱私，因此，在撰寫調(diào)查報(bào)告時，要有保密意識，尊重被訪者的隱私權(quán)。

課題：本文系保定市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“提高高校教學(xué)質(zhì)量構(gòu)建婚姻家庭法學(xué)實(shí)踐性教學(xué)體系——基于保定市高校的實(shí)證分析”(編號：201301008)的研究成果之一。

參考文獻(xiàn)： 

篇6

1985年5月，《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》又稱《北京規(guī)則》）對社會調(diào)查制度作了規(guī)定，其第16條第1項(xiàng)規(guī)定：“所有案件除涉及輕微違法行為的案件外，在主管當(dāng)局做出判決前的最后處理之前，應(yīng)對少年生活的背景和環(huán)境或犯罪的條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查，以便主管當(dāng)局對案件做出明智的判決?！钡?7條規(guī)定：“主管當(dāng)局的處置應(yīng)遵循下列原則：采取的反應(yīng)不僅應(yīng)與犯罪的情況和嚴(yán)重性相稱，而且應(yīng)與少年的情況和需要以及社會的需要相稱?！倍笤?013年1月1日，我國《刑事訴訟法》修正案正式實(shí)施，并規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查?！边@是我國第一次以立法的形式確立未成年人刑事案件社會調(diào)查。目前在學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界一致認(rèn)為對未成年人做刑事社會調(diào)查十分必要，但是在社會調(diào)查的主體、社會調(diào)查內(nèi)容、社會調(diào)查的報(bào)告的法律定位、社會調(diào)查資金、司法成本控制等問題業(yè)內(nèi)一直存在爭議。筆者結(jié)合在社區(qū)工作經(jīng)歷和開展未成年犯罪嫌疑人社會調(diào)查實(shí)踐中遇到的問題及其引發(fā)的一些思考，僅就未成年刑事案件社會調(diào)查主體問題展開論證。

一、公安機(jī)關(guān)為社會調(diào)查主體

公安機(jī)關(guān)為社會調(diào)查主體。理由是公安機(jī)關(guān)在偵查過程中可以對未成年犯罪人的性格特點(diǎn)、家庭情況等內(nèi)容進(jìn)行更全面、深入的調(diào)查。公安機(jī)關(guān)作為偵查機(jī)關(guān)，對未成年犯罪案件是否立案或立案后對犯罪嫌疑人是作治安處罰，還是提請檢察院批捕逮捕都需要其作出決定。除對犯罪行為等案件事實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查外，還須對未成年犯罪人的個人情況進(jìn)行全面的調(diào)查。①

筆者認(rèn)為：首先，負(fù)責(zé)偵查的公安機(jī)關(guān)接觸犯罪分子和違法亂紀(jì)的人員較多，對于犯罪的未成年人已有一種思維定勢，并且已經(jīng)對案件有了先入為主的觀念，帶著這樣思考方式很難在做社會調(diào)查時不受主觀因素的影響，其調(diào)查結(jié)果是否符合中立原則受到懷疑。其次，公安機(jī)關(guān)的首要職責(zé)是偵查，對未成年人的社會調(diào)查很有可能只做與案件相關(guān)的調(diào)查，卻忽略與案件看似無關(guān)的例如未成年人心理狀態(tài)的形成原因、成長過程中遇到的改變其性格等突發(fā)事件，所以公安機(jī)關(guān)的社會調(diào)查可能會有失全面性。最后，公安機(jī)關(guān)任務(wù)繁重，如果再開展細(xì)致的未成年人刑事社會調(diào)查可能會造成公安機(jī)關(guān)任務(wù)量增加，影響其他刑事案件的偵辦。當(dāng)然為了預(yù)防此類未成年人再次犯錯誤或者犯罪，可以提請社工或者學(xué)校、家長對其進(jìn)行幫助教育等活動。

二、檢察機(jī)關(guān)為社會調(diào)查主體

檢察院擔(dān)任社會調(diào)查主體。理由是：通過在審查起訴階段開展社會調(diào)查，可以使檢察機(jī)關(guān)全面掌握未成年犯罪嫌疑人的背景資料，以便在庭審時對其進(jìn)行教育，為人民法院正確量刑提供參考依據(jù)，并將有效地提高檢察機(jī)關(guān)的公訴水平，真正體現(xiàn)出對未成年人刑事案件教育為主、懲罰為輔的原則。②

筆者認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)不宜作為調(diào)查主體的理由與公安機(jī)關(guān)類似，另外從做未成年人刑事社會調(diào)查實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)，讓檢察院做社會調(diào)查在時間上就比較困難。以捕前社會調(diào)查為例，刑事訴訟法規(guī)定檢察院在接到公安機(jī)關(guān)提請批捕7天內(nèi)作出是否批捕的決定，7天時間包括提審、研究決定、報(bào)檢察長批準(zhǔn)時間較緊迫，即使能夠做社會調(diào)查，調(diào)查也可能不全面，可參考性比較低。在偵查階段的案件是公安機(jī)關(guān)提請檢察院批捕的案件，認(rèn)為案件情節(jié)比較嚴(yán)重，應(yīng)做社會調(diào)查。有觀點(diǎn)認(rèn)為在公安機(jī)關(guān)做社會調(diào)查，調(diào)查報(bào)告可以應(yīng)用到偵查、起訴、審判全過程。但是筆者認(rèn)為，公安偵查階段對提請批捕的做了社會調(diào)查，但是檢察院認(rèn)為犯罪情節(jié)較輕，出于保護(hù)未成年人的考慮可以從輕處理，不予批準(zhǔn)逮捕，那么這在公安偵查階段的社會調(diào)查顯然是公共資源的浪費(fèi)，提高了司法成本。另一方面，有可能在審查起訴階段未成年人或是其家庭發(fā)生重大變故，對案件或未成年人產(chǎn)生重大影響，這時僅依靠公安偵查階段的社會調(diào)查報(bào)告很顯然不夠全面。所以筆者認(rèn)為，公安偵查階段應(yīng)更注重案件本身的偵查，而對于未成年人的社會調(diào)查可以放到檢察起訴階段，對于確定批捕、起訴的未成年犯罪嫌疑人做必要的社會調(diào)查，既節(jié)省司法成本避免重復(fù)調(diào)查又保證了案件和嫌疑人調(diào)查的全面性。更重要一點(diǎn)是，在檢察院的批捕和起訴階段刑事訴訟法有嚴(yán)格的時間限制，偵查階段的時間控制范圍比較大，如果在檢察院階段開展社會調(diào)查，有利于減少對未成年的羈押時間。

三、法院為社會調(diào)查主體

法院擔(dān)任社會調(diào)查主體。理由是：未成年刑事社會調(diào)查結(jié)論對于量刑具有重大影響，委托他人調(diào)查難以確保其結(jié)論的真實(shí)性，所以未成年人刑事案件社會調(diào)查的主體應(yīng)該是法官。法官作為刑罰裁量的主體，為保證量刑適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)對犯罪人的個人情況親自調(diào)查，這種調(diào)查本身就是形成量刑結(jié)果的過程。③

筆者認(rèn)為此種做法略有不妥：首先，法院作為審判機(jī)關(guān)，是在聽取控辯雙方辯護(hù)后依據(jù)法律做出判決，是具有中立地位的，如果法官主動參與為辯方的社會調(diào)查，與法院的審判立場要求是相背離的。其次，法官在調(diào)查過程中對未成年被告人的社會調(diào)查也會或多或少地影響法官的主觀評價，進(jìn)而影響案件的公正裁決。最后，從現(xiàn)實(shí)情況來看法院每年處理案件量大，若再負(fù)責(zé)專業(yè)化的社會調(diào)查，即使有時間做社會調(diào)查，調(diào)查結(jié)果的質(zhì)量難以保證。法院審判過程中對被告人的情況了解可以參考公安偵查階段或者批捕起訴階段的社會調(diào)查報(bào)告，當(dāng)然對于調(diào)查報(bào)告是否有證據(jù)地位、法官是否采納這又是另外一個值得研究的問題，筆者傾向于法院應(yīng)采納社會調(diào)查報(bào)告作為重要的依據(jù)并在判決書上有所體現(xiàn)，除非證據(jù)法修改或者有相關(guān)司法解釋說明社會調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為證據(jù)使用。

四、社區(qū)司法矯正組織為社會調(diào)查主體

從工作實(shí)踐中看，負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的主要力量一是來于街道的司法所，一是來于社區(qū)的居委會。具體來說，司法所主要是對監(jiān)外服刑人員的監(jiān)管保證其在監(jiān)外服刑期間不違法亂紀(jì)；居委會觀察監(jiān)外服刑人員的思想動態(tài)向司法所匯報(bào)，對于監(jiān)外服刑人員在生活中出現(xiàn)的困難提供幫助。司法所有一定的矯正經(jīng)驗(yàn)可以對監(jiān)外服刑的未成年犯或者公檢法機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要矯正的、還不夠起訴或者判刑條件的未成年人提供幫扶教育，但法律沒有賦予司法所在偵查階段、捕前、訴前、審判階段社會調(diào)查的權(quán)利。有觀點(diǎn)認(rèn)為居委會最適合做社會調(diào)查主體，但是筆者恰恰認(rèn)為居委會做社會調(diào)查有著最大的弊端，就是保密性不夠?！拔闯赡耆饲翱品獯嬷贫取笔菍ξ闯赡耆穗[私最大的保護(hù)，居委會設(shè)立在未成年人家庭住所地，一旦居委會開展調(diào)查不能保證未成年人刑事案件的保密性，有可能使未成年人及其家庭生活受到嚴(yán)重影響，甚至可能適得其反，增加未成年人的抵觸情緒，不配合社會調(diào)查。居委會進(jìn)行社會調(diào)查其專業(yè)性也是筆者懷疑的一點(diǎn)，就目前北京社區(qū)工作人員的文化水平看，除近幾年引進(jìn)的大學(xué)生社區(qū)工作者具有?？埔陨蠈W(xué)歷外，其他工作人員學(xué)歷普遍不高，更不用說社會工作的專業(yè)化水平。北京市內(nèi)隨著大學(xué)生社區(qū)工作者的招聘和社會工作者資格證的社區(qū)普及會有一定的改善，但是仍不能滿足作為未成年人刑事案件社會調(diào)查主體的條件。

五、社會工作事務(wù)所等社會服務(wù)組織為社會調(diào)查主體

設(shè)立專職社會工作所，由專職社會調(diào)查員或者吸收具有專業(yè)功底的兼職社會調(diào)查員。社會調(diào)查本身就是一個專業(yè)術(shù)語，成為一名優(yōu)秀的調(diào)查員最好具備心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、精神病學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)和行為學(xué)等專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗(yàn)。只有這樣，才可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行綜合分析，解釋其犯罪原因，評價其人身危險(xiǎn)性和人格的缺陷。同時找出教育、感化和挽救少年被告人的“感化點(diǎn)”，為之后的是否進(jìn)行監(jiān)護(hù)教育進(jìn)行鋪墊。由此可見，設(shè)立專職的社會調(diào)查人員或者吸收具有專業(yè)功底的兼職調(diào)查人員的模式值得推廣。④

所以綜合以上觀點(diǎn)，筆者支持建立專職社會工作所，由專職社會調(diào)查員或者吸收具有專業(yè)功底的兼職社會調(diào)查員作為未成年刑事案件社會調(diào)查主體，既有專業(yè)性、中立性，又具備科學(xué)研究的能力從實(shí)踐中提升理論，能更快地促進(jìn)未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的建立。

六、結(jié)語

目前我國開展未成年人刑事案件社會調(diào)查還存在著很大的困境，僅就社會調(diào)查主體資格就面臨著法律地位、資金支持、專業(yè)水平等一系列的問題。每個問題的解決都需要依賴其他社會制度的補(bǔ)充，所以未成年刑事案件社會調(diào)查制度的確立是一項(xiàng)巨大的社會工程，需要學(xué)術(shù)界、法律實(shí)務(wù)部門、政府、社會公益組織、未成年保護(hù)組織的傾力合作共同努力完成。少年強(qiáng)則中國強(qiáng)，關(guān)注未成年人犯罪、挽救未成年犯罪嫌疑人、幫助未成年犯罪嫌疑人回歸正常的社會生活是我們每一個相關(guān)工作人員的社會責(zé)任。筆者僅就未成年人刑事案件社會調(diào)查主體問題進(jìn)行簡單論述，希望我國盡早建立健全未成年人刑事案件社會調(diào)查機(jī)制，不僅能體現(xiàn)對這一特殊團(tuán)體的保護(hù)，更是完善現(xiàn)有未成年人刑事司法制度的重要組成部分。

[注釋]

①廖明：《淺談未成年人犯罪案件偵查的全面調(diào)查原則》，載《青少年犯罪問題》2004年第4期。

②范勤：《試論未成年人刑事案件社會調(diào)查制度》，載《法治論叢》2002年第5期。

篇7

【關(guān)鍵詞】高職 畢業(yè)生 就業(yè)思想 問題 對策

【中圖分類號】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）02C-0009-02

從20世紀(jì)80年代初開始，在改革開放政策的指引下，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，高職教育迅速擴(kuò)展，現(xiàn)今高職教育已具備相當(dāng)大的規(guī)模。然而，當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的問題成為全社會普遍關(guān)注的話題，高職畢業(yè)生的就業(yè)形勢更是不容樂觀。高職畢業(yè)生的就業(yè)思想問題是一個突出問題，需要我們不斷思考研究并采取相應(yīng)的對策。

一、高職畢業(yè)生的特點(diǎn)

相較于本科畢業(yè)生，高職畢業(yè)生具有如下特點(diǎn)：

第一，學(xué)歷層次較低。高職畢業(yè)生的學(xué)歷層次要比本科畢業(yè)生低一個檔次，主要以?？茷橹鳎瑢Ｉ局鹉暧兴黾?。

第二，理論知識薄弱。高職生生源主要來自普通高中、職高和中專畢業(yè)生以及一部分具有高中文化程度的社會人員，雖然他們實(shí)際操作能力較強(qiáng)，但理論和專業(yè)基礎(chǔ)知識則相對薄弱。

第三，職業(yè)定位往往過高。高職畢業(yè)生較高的職業(yè)價值觀和職業(yè)期望與用人單位提供的從事一線工作的職位有較大差距。

第三，社會認(rèn)可度較低，容易受挫。一般來說，高職畢業(yè)生相對于普通高校畢業(yè)生來說社會認(rèn)可度較低，高職畢業(yè)生較本科畢業(yè)生更易產(chǎn)生挫折感和自卑感。

二、當(dāng)前高職畢業(yè)生就業(yè)思想存在的問題

（一）理想與修養(yǎng)方面

伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些高職生過于追求擁有豐富的知識、過硬的技術(shù)、較強(qiáng)的能力，急于追求物質(zhì)利益，忽視了德行修養(yǎng)和理想追求，這導(dǎo)致他們畢業(yè)后在職業(yè)道德、職業(yè)理想和職業(yè)素養(yǎng)方面有所欠缺。

高職畢業(yè)生修養(yǎng)方面有所欠缺也體現(xiàn)在誠信意識方面。有些高職生的誠信意識有所缺失，在求職履歷上大做文章。如一般的學(xué)生編造自己是班干部，而班干部編造自己是學(xué)生會主席；成績一般的編造平均分八九十分，并多次獲得獎學(xué)金；沒參加過志愿者活動并多次實(shí)踐經(jīng)歷，卻編造參加了活動、有實(shí)踐經(jīng)歷等。2008年東北三省高校的一份調(diào)查報(bào)告顯示，47.5%的學(xué)生對大學(xué)生在求職材料中造假的看法表示理解，說明這種不誠信意識在學(xué)生的潛意識中基礎(chǔ)牢固。

（二）就業(yè)意向方面

一方面，在就業(yè)地域期望上，高職畢業(yè)生往往不愿意選擇去經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或者基層就業(yè)，相當(dāng)數(shù)量的畢業(yè)生在就業(yè)地域上首選經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)意向的調(diào)查報(bào)告顯示，2010年秦皇島高校畢業(yè)生中選擇去經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的占20%，2010年江蘇高校畢業(yè)生選擇在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的占52.3%，2013年石家莊高校畢業(yè)生選擇在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的占70%，而2011年新疆高校畢業(yè)生選擇在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的更是高達(dá)88.89%。這也真實(shí)反映了高職畢業(yè)生的就業(yè)地域期望。

另一方面，在就業(yè)意向單位上，相當(dāng)數(shù)量的高職畢業(yè)生不愿意選擇去私營企業(yè)或規(guī)模較小的公司就業(yè)，還是以事業(yè)單位、大型國有企業(yè)為擇業(yè)理想。2013年石家莊的高校畢業(yè)生中選擇去事業(yè)單位或大型國有企業(yè)就業(yè)的占56.8%，其中高職生也占了較大比例，同年山東中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校畢業(yè)生中這一選擇占69%。

（三）就業(yè)月薪要求方面

江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的一份2010年調(diào)查報(bào)告顯示，19.4%的畢業(yè)生期望月薪值為3000元以上，43.5%的畢業(yè)生期望月薪值為2000元以上。而2009年北京專科畢業(yè)生期望月薪值為2000元以上的占21.3%。畢業(yè)生第一份工作的月薪要求往往高于企業(yè)能提供的待遇，造成畢業(yè)生就業(yè)難。

（四）職業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面

部分畢業(yè)生就業(yè)目光短淺，很少就個人的職業(yè)理想、職業(yè)生涯規(guī)劃進(jìn)行考慮。東北三省高校的一份2008年調(diào)查報(bào)告中，35.5%的學(xué)生不了解自己的職業(yè)規(guī)劃甚至認(rèn)為不重要。2010年浙江醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校78.8%的學(xué)生對未來職業(yè)無明確的規(guī)劃。

（五）就業(yè)法律意識方面

很多畢業(yè)生缺乏契約意識，首先表現(xiàn)在就業(yè)協(xié)議書的隨意簽訂與毀約。江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2010年的一份調(diào)查報(bào)告顯示，學(xué)生認(rèn)為可以違約的占到43.2%。其次表現(xiàn)在被用人單位侵權(quán)。如有的畢業(yè)生輕信用人單位的口頭承諾；有的畢業(yè)生對用人單位合同中的模糊條款毫無戒備之心，等等。此外，畢業(yè)生常常忽視對就業(yè)方面的法律法規(guī)的了解，缺乏運(yùn)用法律維護(hù)自己權(quán)益的意識。相關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，較少學(xué)生了解我國現(xiàn)行的就業(yè)制度、就業(yè)政策及就業(yè)工作流程等。

（六）求職心理方面

首先是自卑和自傲心理。有些畢業(yè)生在求職過程中自卑心理嚴(yán)重，不能很好地推銷和展示自己。2010年浙江醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校的一份調(diào)查報(bào)告顯示，88.4%的畢業(yè)生就業(yè)準(zhǔn)備一般，自信心不足。與自卑相反，有些學(xué)生對自己估計(jì)過高，出現(xiàn)了自負(fù)和孤傲的心理。其次是焦慮心理。部分畢業(yè)生既擔(dān)心找不到適合自己成長與發(fā)展的崗位和單位，又害怕被用人單位拒之門外等。再次是不同程度的依賴和攀比心理。一些畢業(yè)生過分依賴學(xué)校、父母和親友，不愿主動去市場中求職、擇業(yè)；一些畢業(yè)生相互攀比選擇企事業(yè)單位、知名的公司等。

三、對策分析

（一）政府與社會方面

為緩解高職畢業(yè)生的就業(yè)思想問題，政府與社會應(yīng)共同作出努力。第一，政府應(yīng)鼓勵就業(yè)形式多樣化，包括到城鄉(xiāng)基層、中西部就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)等。第二，政府應(yīng)致力于消除就業(yè)市場不規(guī)范行為，如任意壓低畢業(yè)生工資，不給畢業(yè)生應(yīng)該享有的福利待遇，性別、身高歧視等。第三，政府就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門和用人單位，共同構(gòu)建就業(yè)信息平臺。第四，國家財(cái)政撥款為無法就業(yè)的畢業(yè)生提供一定的失業(yè)保險(xiǎn)、失業(yè)救助、社會救助等。第五，社會特別是用人單位應(yīng)改變對高職畢業(yè)生的認(rèn)識。不少用人單位都存在錯位的人才觀：一是人才高消費(fèi)，各個行業(yè)需要大量的具有實(shí)際技能的高職生，卻直接招聘本科及以上畢業(yè)生；二是不愿接收應(yīng)屆畢業(yè)生；三是提出應(yīng)屆畢業(yè)生無法達(dá)到的招聘條件等。

（二）學(xué)校方面

第一，高校要注重培養(yǎng)學(xué)習(xí)型人才。學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)的專業(yè)和畢業(yè)后從事的工作崗位并不一定能完全對口，更多的是利用學(xué)習(xí)能力更好更快地適應(yīng)自己現(xiàn)任的工作崗位。第二，開展職業(yè)道德教育。包括樹立科學(xué)的職業(yè)理想、職業(yè)價值觀，面向基層的就業(yè)意識和誠信教育。第三，強(qiáng)化就業(yè)觀念引導(dǎo)。首先指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃：指導(dǎo)大一新生進(jìn)行大學(xué)生涯規(guī)劃；指導(dǎo)臨近畢業(yè)的學(xué)生認(rèn)真地進(jìn)行自我分析，如分析自己有什么才干、能力和專業(yè)特點(diǎn)，適合做什么工作與職業(yè)等。其次通過模擬招聘現(xiàn)場、面試等，讓畢業(yè)生親身實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)。再次加強(qiáng)就業(yè)形勢及就業(yè)政策教育。第四，加強(qiáng)法律意識的培養(yǎng)。學(xué)校要強(qiáng)化畢業(yè)生對“就業(yè)協(xié)議書”的認(rèn)識，強(qiáng)化其維權(quán)意識。第五，加強(qiáng)學(xué)生誠信教育。杜絕就業(yè)簡歷中的舞弊造假行為。第六，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)心理指導(dǎo)工作。進(jìn)一步提高大學(xué)生受挫能力、心理調(diào)適能力。

（三）學(xué)生自身方面

第一，正確認(rèn)識自我。高職生在擇業(yè)前，要學(xué)會全面客觀分析和認(rèn)識自己，既不能自高自大，也不要自暴自棄，確立切實(shí)可行的工作崗位和擇業(yè)目標(biāo)。第二，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。高職畢業(yè)大學(xué)生要調(diào)適就業(yè)期望值，樹立“到基層工作”，“先就業(yè)、后擇業(yè)、再立業(yè)”的觀念。第三，培養(yǎng)綜合素質(zhì)。高職生在校期間除要認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)的知識和技能外，還要加強(qiáng)自己的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，如思想道德素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)等，克服自卑膽怯的心理，強(qiáng)化競爭意識。第四，樹立創(chuàng)業(yè)意識，嘗試走創(chuàng)業(yè)之路。學(xué)生應(yīng)該在學(xué)習(xí)和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對專業(yè)的社會需求和發(fā)展前景進(jìn)行深入了解，及時了解國家對自主創(chuàng)業(yè)的政策和支持，做好市場調(diào)查和分析，學(xué)會理財(cái)?shù)取?/p>

【參考文獻(xiàn)】

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篇8

1.市場調(diào)查報(bào)告的含義

市場調(diào)查報(bào)告，是運(yùn)用科學(xué)的方法，對市場上商品供求情況進(jìn)行系統(tǒng)、深入的調(diào)查和研究后寫出的書面報(bào)告。

2.市場調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)

一是專業(yè)性強(qiáng)。市場調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容有著明顯的專門性和業(yè)務(wù)性，它是專門反映市場供需情況的，要求寫作者具有較完備的經(jīng)濟(jì)學(xué)業(yè)務(wù)知識和經(jīng)驗(yàn)。

二是實(shí)踐性強(qiáng)。市場調(diào)查報(bào)告特別看重市場活動的運(yùn)營和操作。它的寫作著眼點(diǎn)不在于經(jīng)濟(jì)理論的探討和闡發(fā)，而在于經(jīng)濟(jì)理論在商品流通領(lǐng)域中的實(shí)際運(yùn)用。因此，它特別需要寫作者深入實(shí)踐，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的工作作風(fēng)。

三是預(yù)見性強(qiáng)。市場調(diào)查報(bào)告不僅要反映市場供需情況的歷史和現(xiàn)狀，更要推斷前景，預(yù)言未來，為有關(guān)部門的決策和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供參考。

3.市場調(diào)查報(bào)告的作用

在商品經(jīng)濟(jì)條件下，市場情報(bào)往往是企業(yè)決策和經(jīng)營成敗的關(guān)鍵問題，而市場調(diào)查就是市場情報(bào)系統(tǒng)的重要組成部分。它的作用主要有兩個方面。

對企業(yè)而言，市場調(diào)查報(bào)告可以幫助生產(chǎn)部門了解市場需求情況，使之能夠及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)出適銷對路的產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)效益。/！/它還可以幫助銷售部門掌握市場流通情況，使其能夠正確把握經(jīng)營方向，保證進(jìn)貨和銷售渠道的暢通，提高競爭能力。

對計(jì)劃、管理部門而言，市場調(diào)查報(bào)告可以幫助計(jì)劃部門準(zhǔn)確認(rèn)識市場，有的放矢地制定產(chǎn)銷計(jì)劃或進(jìn)行宏觀調(diào)控，它還可以幫助管理部門從實(shí)際出發(fā)正確決策、科學(xué)管理。

（二）市場調(diào)查報(bào)告的分類

1.政策法規(guī)調(diào)查

針對有關(guān)政策、法律、法規(guī)進(jìn)行調(diào)查。政策的變化，法規(guī)的頒布與施行，都會對企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生直接或潛在的影響，諸如稅收、銀行、能源、運(yùn)輸?shù)确矫娴姆ㄒ?guī)以及政府對行業(yè)的限制等等。調(diào)查的目的是掌握政策、規(guī)范經(jīng)營機(jī)制。

2.市場需求調(diào)查

針對市場對產(chǎn)品的需求量以及影響需求量的因素進(jìn)行調(diào)查，其目的是尋找市場經(jīng)營機(jī)會。

3.用戶情況調(diào)查

針對用戶購買動機(jī)、購買力和潛在需求進(jìn)行調(diào)查。這種調(diào)查要考慮到購買心理、消費(fèi)時尚、環(huán)境條件、氣候狀況等多方面的主客觀因素。其目的是為商品贏得更多的用戶。

4.經(jīng)營策略落實(shí)情況調(diào)查

針對本企業(yè)的經(jīng)營策略是否得到落實(shí)，是否產(chǎn)生良好效益進(jìn)行的調(diào)查。包括產(chǎn)品質(zhì)量、價格、廣告宣傳、外部包裝、銷售渠道、用戶意見等多方面。目的是發(fā)現(xiàn)問題，改善經(jīng)營。

5.競爭者情況調(diào)查

針對競爭對手的競爭能力進(jìn)行調(diào)查，包括其財(cái)力物力、經(jīng)營戰(zhàn)略、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用、銷售渠道、售后服務(wù)等各個方面。目的是知己知彼，取長補(bǔ)短，強(qiáng)化自身競爭能力。

（三）市場調(diào)查的步驟和方法

市場調(diào)查可分為四個階段：準(zhǔn)備階段、調(diào)查階段、研究階段、寫作階段。

準(zhǔn)備階段，包括確定調(diào)查課題、選擇調(diào)查目標(biāo)、制訂調(diào)查方案、掌握調(diào)查方法等。

調(diào)查階段，就是深入市場觀摩、訪問、檢驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)，以獲得充足的資料。

研究階段，就是對獲得的資料進(jìn)行整理、分析、歸納、提煉，找出特征和規(guī)律，以獲得科學(xué)的認(rèn)識。

寫作階段，就是執(zhí)筆起草，修改定稿的組織和表達(dá)階段。

市場調(diào)查的方法，主要有以下四種：

一是查閱法。就是調(diào)集、查閱有關(guān)的書面材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)字，充分獲得間接材料。

二是詢問法。用當(dāng)面詢問、開調(diào)查會、問卷以及信函詢問、電話詢問等方式，獲取有關(guān)材料。

三是現(xiàn)場觀察法。深入到生產(chǎn)現(xiàn)場、銷售現(xiàn)場、使用現(xiàn)場以及檢測現(xiàn)場，觀察了解情況，以獲取第一手材料。

四是試驗(yàn)法。包括試銷、試用、品嘗等方式，通過消費(fèi)者對產(chǎn)品的評價和反應(yīng)，獲得有關(guān)材料。

（四）市場調(diào)查報(bào)告的寫作

1.標(biāo)題

市場調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題有多種寫法：

一種是調(diào)查對象或事項(xiàng)加“調(diào)查”二字的寫法，如《國產(chǎn)摩托車在國內(nèi)市場地位的調(diào)查》。當(dāng)然，也可以用調(diào)查事項(xiàng)加“調(diào)查報(bào)告”四字，這樣文體更明確了，如《全國胃潰瘍用藥市場調(diào)查報(bào)告》。

一種是直接揭示調(diào)查結(jié)論的寫法，如《出口商品包裝不容忽視》。

還有一種正副標(biāo)題結(jié)合的寫法。正標(biāo)題可直接顯示結(jié)論，也可提出中心問題或者用形象手法暗示主題。副標(biāo)題則是調(diào)查對象加文種名稱。如《“泥巴換外匯”——陶瓷品出口情況調(diào)查》。

2.前言

這是文章的開頭部分，可用簡明扼要的文字，寫明調(diào)查的緣由、依據(jù)、目的，或調(diào)查的時間、地點(diǎn)、范圍及方式方法。

3.主體

這是市場調(diào)查報(bào)告的核心部分，篇幅最長，內(nèi)容最多。主要包括三方面內(nèi)容。

一是情況介紹。包括有關(guān)事實(shí)和統(tǒng)計(jì)數(shù)字，可用敘述和說明的寫法，也可使用圖表。這方面內(nèi)容是全篇的基礎(chǔ)和依據(jù)，要盡量詳盡、準(zhǔn)確。

二是結(jié)論和預(yù)測。通過對情況的分析研究，得出規(guī)律性認(rèn)識。

三是建議和決策。以規(guī)律性認(rèn)識為前提，對應(yīng)該采取的經(jīng)營策略提出意見或建議。

4.結(jié)語

這是市場調(diào)查報(bào)告的結(jié)尾部分，用來收結(jié)全文，一般要與前言相照應(yīng)，重申觀點(diǎn)或展望前景。如無必要，這一部分可以省略，但必須以不損害全篇結(jié)構(gòu)的完整性為前提。

【 例 文 】

國內(nèi)短信息服務(wù)市場調(diào)查報(bào)告

（20__年8月）

中國傳統(tǒng)的移動

通信業(yè)務(wù)一直以話音業(yè)務(wù)為主，但隨著中國移動、中國聯(lián)通移動用戶的不斷增長，用戶對移動增值業(yè)務(wù)的需求在不斷的變化，其中表現(xiàn)最明顯的就是用戶對短信息服務(wù)（即通過手機(jī)或互聯(lián)網(wǎng)對手機(jī)、呼機(jī)、掌上電腦等終端設(shè)備發(fā)送信息的服務(wù)，也就是short message service的意思，以下簡稱sms）的需求急劇增加。通過ccid對國內(nèi)sms市場的研究表明，中國sms市場存在著巨大商機(jī)和發(fā)展?jié)摿?，sms不僅為中國移動、中國聯(lián)通這樣的移動通信業(yè)務(wù)運(yùn)營商提供了新業(yè)務(wù)的增長點(diǎn)，以提高自己的綜合服務(wù)水平和贏利能力，也為用戶提供了更好的服務(wù)內(nèi)容，刺激了用戶的消費(fèi)欲望。以提供i-mode服務(wù)而成為移動互聯(lián)網(wǎng)典范的日本ntt docomo公司也表示看好中國的移動互聯(lián)網(wǎng)市場。在20__年底中國移動推出“移動夢網(wǎng)”計(jì)劃，為中國用戶提供移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，在經(jīng)歷了半年的發(fā)展后取得了很大成績，用戶增長迅速的同時收入增長也很快。在20__年4月中國sms市場總共2.4億條的總?cè)萘恐?，“移動夢網(wǎng)”占有20%左右的市場份額。在中國移動的合作伙伴中，騰訊、搜狐、新浪、網(wǎng)易、掌門網(wǎng)、廣東泰信等在其中又各有其優(yōu)勢和劣勢。從總體來看，中國sms市場有著巨大的市場發(fā)展前景，包括個人服務(wù)市場和企業(yè)服務(wù)市場。

一、sms市場現(xiàn)狀

目前sms主要分為兩種形式。一部分是中國移動或中國聯(lián)通的用戶在手機(jī)與手機(jī)之間互相發(fā)送短信息，但中國移動與中國聯(lián)通的用戶之間不能互相發(fā)送信息。另一部分是通過互聯(lián)網(wǎng)把信息發(fā)送給手機(jī)用戶。到20__年6月底，中國移動電話用戶數(shù)達(dá)到11676.1萬，不管是中國移動注冊用戶還是中國聯(lián)通注冊用戶都開通了短信息服務(wù)，其中也包括神州行用戶和如意通用戶也都開通了短信息服務(wù)。從用戶基數(shù)來看，中國sms市場的用戶數(shù)量是非常龐大的，而且以每月300萬以上的速度在增加，可見未來的發(fā)展前景是比較好的。

從中國目前sms市場來看，用戶通過手機(jī)發(fā)送一條短信息需要向服務(wù)商支付0.1元（神州行用戶每條信息為0.15元），用戶接收短信息不收費(fèi)，費(fèi)用計(jì)入用戶每月的新業(yè)務(wù)費(fèi)，由電信營業(yè)廳或銀行代收。中國移動推出的“移動夢網(wǎng)”業(yè)務(wù)，采取與icp、isp、互聯(lián)網(wǎng)公司等服務(wù)商合作的方式，由中國移動提供短信息服務(wù)平臺，合作伙伴通過中國移動的平臺為客戶提供短信息服務(wù)。

在目前國內(nèi)sms市場中，即時信息服務(wù)提供商騰訊占有較大的市場份額，其oicq注冊用戶已超過8364萬，騰訊公司與中國移動合作推出了移動oicq服務(wù)，在較短的時間內(nèi)就把服務(wù)范圍覆蓋到近4000萬的移動用戶和尋呼用戶。搜狐、新浪、網(wǎng)易、掌門網(wǎng)、廣東泰信等也與中國移動有合作，通過門戶網(wǎng)站為客戶提供sms，其中形式和內(nèi)容都比較豐富，非常的適合目前用戶對sms的要求，在不到一年的時間里，“移動夢網(wǎng)”的業(yè)務(wù)量占到了整個sms市場的近20%的份額。

綜合考查中國sms市場我們會發(fā)現(xiàn)，目前sms市場可以分三部分：第一部分是中國移動和中國聯(lián)通兩家移動運(yùn)營商的移動用戶通過手機(jī)發(fā)送的短信息，這是目前sms市場的主要組成部分；第二部分是中國移動的“移動夢網(wǎng)”用戶通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送的短信息，雖然業(yè)務(wù)開展時間不長，但業(yè)務(wù)量增長迅速，也是sms市場的重要組成部分；第三部分是以oicq為代表的即時信息服務(wù)提供商，目前處在市場的開拓期，沒有形成成熟的市場，但可以預(yù)見將來會成為基于互聯(lián)網(wǎng)提供sms服務(wù)的主力軍。

二、市場前景分析

從sms在中國的產(chǎn)生到現(xiàn)在，在較短的時間內(nèi)就得到了迅速的成長，并可以預(yù)見未來sms市場的前景是非常具有前途的行業(yè)。從sms市場前景的來分析，我們把sms市場分為兩部分，一部分是個人用戶市場，另一部分是企業(yè)用戶市場。

從整個市場的發(fā)展來看，用戶對sms的需求出現(xiàn)巨大增長的原因主要表現(xiàn)在幾個方面：發(fā)送短信息沒有通話費(fèi)，可以為用戶節(jié)省大量的通信費(fèi)用；信息可以保存在手機(jī)中，可以隨時查閱；信息內(nèi)容豐富且具有新意；不受對方是否開機(jī)的限制，即使對方關(guān)機(jī)，在開機(jī)后就能即時看到信息；收發(fā)sms的終端設(shè)備呈現(xiàn)多樣化，手機(jī)、呼機(jī)、掌上電腦、pda等產(chǎn)品基本都具有接收和發(fā)送短信息的功能；服務(wù)商的為提高網(wǎng)絡(luò)的利用能力，增加利潤而提供新的服務(wù)，促進(jìn)了sms的發(fā)展。

我們從個人用戶市場來看國內(nèi)sms的發(fā)展前景，目前中國移動電話用戶數(shù)達(dá)到11676.1萬；oicq用戶達(dá)到8364萬；尋呼機(jī)、掌上電腦、pda產(chǎn)品的用戶數(shù)量也非常的龐大，這些產(chǎn)品除pda部分產(chǎn)品不具備上網(wǎng)功能外，基本都具有上網(wǎng)功能；尋呼機(jī)盡管在國內(nèi)沒有開通雙向?qū)ず艄δ?，但具備接收短信息的能力。由此可見，中國個人用戶的數(shù)量是非常龐大的，而且目前用戶對sms的接受程度和消費(fèi)能力都較強(qiáng)。

另一方面，我們從企業(yè)用戶市場來分析sms市場的市場發(fā)展前景，較個人用戶不同的是企業(yè)用戶發(fā)送信息的目的和方式有所不同。企業(yè)用戶使用短信息服務(wù)主要是用來新的產(chǎn)品和服務(wù)，以廣告宣傳為目的；公司內(nèi)部管理目前使用短信服務(wù)的可能性還較小，在某些特殊行業(yè)或特殊范圍內(nèi)可能用上。企業(yè)用戶的發(fā)送方式主要采用群發(fā)，而不會像個人用戶那樣采用單對單的發(fā)送方式，企業(yè)對即時信息服務(wù)的需求主要集中在企業(yè)內(nèi)部信息的交流和溝通上，在工作流的管理方面使用是企業(yè)目前最希望的方式。中國目前有1000多萬個中小企業(yè)用戶，雖然企業(yè)用戶使用sms的范圍雖然有限，但發(fā)送量非常大，而且用戶的數(shù)量也非常的大，因此，企業(yè)用戶也對sms有較大的需求量。

三、競爭環(huán)境

目前sms市場的競爭主要包括幾個方面，運(yùn)營商主要是中國移動和中國聯(lián)通兩家；sms服務(wù)商形成規(guī)模主要有中國移動、oicq、搜狐、新浪、網(wǎng)易、掌門網(wǎng)、廣東泰信等10家，但開通sms服務(wù)的有70多家公司；除運(yùn)營商和服務(wù)商之外，還有就是sms的軟件提供商，為他們提供網(wǎng)關(guān)或?yàn)橛脩籼峁┛蛻舳塑浖?，目前這樣的軟件公司數(shù)量也較大，而且競爭非常的激烈。

1. 運(yùn)營商的競爭

在sms市場的競爭中，運(yùn)營商的角色只有兩個，即中國移動和中國聯(lián)通兩家移動通信業(yè)務(wù)服務(wù)商，到20__年6月30日止，中國移動占移動用戶總數(shù)的73.7%，中國聯(lián)通占移動用戶總數(shù)的26.3%。運(yùn)營商的競爭主要集中在對用戶的爭奪，對sms是基于話音業(yè)務(wù)的“新業(yè)務(wù)”，通過新業(yè)務(wù)的開展可以吸引新的用戶，也有利于增加單個用戶的使用價值。對于中國聯(lián)通來說，最大的任務(wù)是擴(kuò)大自己的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，對于sms服務(wù)來說，網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍對于短信息服務(wù)至關(guān)重要，而中國移動的優(yōu)勢則越為明顯，從用戶的數(shù)量到網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍都比中國聯(lián)通有優(yōu)勢。

2. sms服務(wù)商的競爭

在sms市場中，服務(wù)商主要是icp和isp，通過與中國移動或中國聯(lián)通的合作，使用他們的網(wǎng)絡(luò)平臺為客戶提供sms服務(wù)，然后采取業(yè)務(wù)分成的合作模式。

sms服務(wù)商的競爭主要表現(xiàn)在服務(wù)內(nèi)容的豐富性、個性化、快捷、方便等方面，為用戶提供形式多樣、內(nèi)容豐富的短信服務(wù)。因此，各家服務(wù)商的網(wǎng)絡(luò)或是平臺是相同的，彼此的差別就在于服務(wù)的內(nèi)容和服務(wù)品質(zhì)上，競爭的焦點(diǎn)也體現(xiàn)在這兩個方面。此外，各家服務(wù)商注冊用戶和數(shù)量也是彼此競爭的關(guān)鍵。

3. 軟件提供商的競爭

軟件提供商的競爭主要分為平臺軟件與客戶端軟件兩部分，平臺軟件基本都是國外公司或是國外公司與國內(nèi)公司合作開發(fā)的產(chǎn)品，客戶端軟件提供商則非常多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)提供sms客戶端軟件的公司大概有近200家，但大部分公司還沒有形成較大的規(guī)模，還有待進(jìn)一步提高產(chǎn)品的性能，增加新的功能，以滿足客戶的需求，應(yīng)該說這一領(lǐng)域的競爭是比較激烈的。

我們從移動運(yùn)營商、sms服務(wù)商、軟件提供商三個角度分析了市場的競爭狀況，由此可以看到，雖然sms服務(wù)

在國內(nèi)發(fā)展的時間不長，但其增長趨勢和市場潛力已經(jīng)被眾多的商家看好，目前市場競爭的激烈程度也足以說明這一點(diǎn)。四、未來發(fā)展趨勢研究

sms服務(wù)在國內(nèi)開始是隨著gsm在中國的發(fā)展而逐步產(chǎn)生的，但廣泛地被用戶接受并使用則是最近兩年的事。移動用戶目前基本都是話音方面的消費(fèi)，用戶除此之外的服務(wù)需求對移動運(yùn)營商是非常重要的，在中國目前開通wap服務(wù)或是無線接入服務(wù)，對于服務(wù)商和用戶都沒有太實(shí)際性的好處，尤其是在通話費(fèi)較高的情況下，讓用戶花費(fèi)大量的錢去無線接入互聯(lián)網(wǎng)是不現(xiàn)實(shí)的。

篇9

關(guān)鍵詞：實(shí)踐教學(xué)；必要性；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）38-0175-02

法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，無實(shí)踐則如同“盲人摸象”般，不能真正領(lǐng)會法律的內(nèi)在精神與現(xiàn)實(shí)適用性的意義，不能熟練靈活地運(yùn)用所學(xué)的法學(xué)知識解決社會的糾紛。正是如此，我們要求法學(xué)學(xué)生既能把理論爛熟于胸，也能將理論運(yùn)用自如。因此，理論與實(shí)踐的能力是必備的。傳統(tǒng)法學(xué)教育太忽視法學(xué)實(shí)踐，基本完全側(cè)重于法學(xué)理論教育。隨著社會的快速發(fā)展，社會關(guān)系越來越復(fù)雜，糾紛隨時都可能出現(xiàn)，這勢必要求我國的法學(xué)教育必須提高培養(yǎng)能力，加快教學(xué)改革，不能片面的注重法學(xué)理論教學(xué)，而應(yīng)該理論與實(shí)踐雙管齊下，這樣才是法學(xué)教育長久發(fā)展之路。

一、重視我國法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的必要性

目前，我國的法律制度與法律思想大多是經(jīng)過我國早期的改革，前輩們拋棄了固守自封的思想，大膽的學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)思想，尤其是學(xué)習(xí)西方的法律制度之后逐步發(fā)展而來。正是由于這些偉大的先輩們，才出現(xiàn)了一些對我國歷史有深遠(yuǎn)影響的法律歷史事件，如，、中華民國頒布的臨時約法等。正是由于這些重要的事件，使得自由與民主的觀念一步一步的深入人心，這也使得人們的法律意識得到了很大的提高。

放眼當(dāng)前，我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化快速發(fā)展，這使得國家的穩(wěn)定與社會的發(fā)展就備受人民的關(guān)注，因此，我國提出了依法治國、有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的管理方略。由于這些依法治國的方略的提出，更加地刺激了我國法學(xué)教育的發(fā)展，也刺激了社會對法律精英的需求。西方發(fā)達(dá)國家法律職業(yè)是被認(rèn)為實(shí)踐性很強(qiáng)的職業(yè)，所以他們很注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，如英美國家，他們設(shè)置了將基本職業(yè)技能如法律文書的制作都規(guī)定在一年級的必修課程中。法律精英基本上是按照這個思路來體現(xiàn)自己的理念和主張的。法律精英就是法官、律師、檢察官和法學(xué)家所構(gòu)成的共同法律人。而這種權(quán)利的捍衛(wèi)使得法律精英往往與社會上的弱者站一起，為的就是解決尖銳的社會糾紛，就像古典紳士一樣成為庇護(hù)弱者捍衛(wèi)公正的道德象征。

二、我國法學(xué)教育實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀與弊端

從上述分析可以看出，法律精英的培養(yǎng)只靠理論來裝滿法學(xué)學(xué)生的大腦是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果他們大腦中只是裝滿法學(xué)理論知識卻不知道如何運(yùn)用，那么這樣的學(xué)生怎么算是法律人才。所以法學(xué)教育不僅僅讓理論裝滿學(xué)生的大腦，更加重要的是他們能夠把自己所學(xué)的理論知識運(yùn)用于社會實(shí)踐中。要想把所學(xué)的理論知識在社會中運(yùn)用自如，那就必須讓學(xué)生在更多的實(shí)踐掌握。我國的填鴨式教學(xué)目前依然基本保持原狀，在教學(xué)中，老師不停的將書本上的那些概念解釋了一遍又一遍，將書本上的內(nèi)容一板又一板的概括在黑板上，正是由于老師教學(xué)只注重理論，學(xué)生也只能把那些抽象的東西硬裝進(jìn)自己的大腦中。由于老師注重理論教學(xué)，而學(xué)生受應(yīng)試教育的影響很重，導(dǎo)致法學(xué)學(xué)生在理論與實(shí)踐上脫節(jié)嚴(yán)重，無法把所學(xué)的理論知識運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)社會中，這樣就勢必?zé)o法培養(yǎng)出法律精英來滿足社會對法律人才的需求。目前，許多的高校已經(jīng)意識到法學(xué)填鴨式教育的嚴(yán)重弊端，所以部分高校一反常態(tài)的接受了法學(xué)“診所式”教育方式，由此他們開展了模擬法庭、課堂上上開展案例分析、建設(shè)法學(xué)實(shí)踐基地、組織學(xué)生開展社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告等活動，讓學(xué)生充分發(fā)揮其自主性，深入了解法律職業(yè)這一工作和了解當(dāng)前的社會，以備以后更快或者直接融入這一職業(yè)。但由于施加的力度不足，其效果也并不是非常的明顯。老師只是扮演指導(dǎo)者、配合者的角色，在最后學(xué)生都已經(jīng)完成了自己該做的事情后，老師就需要總結(jié)，并且?guī)椭鷮W(xué)生解答一些困惑。由于上述一些原因，我國法學(xué)實(shí)踐教學(xué)方面始終不甚如人意。

三、增強(qiáng)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的力度，是培養(yǎng)出法律精英必由之路

法學(xué)教育是關(guān)乎到社會的穩(wěn)定與發(fā)展的學(xué)科，與人們的生活利益有著非常密切的聯(lián)系。既然法學(xué)與人們的生活與社會穩(wěn)定、發(fā)展如此的重要，那么我國的法學(xué)教育就應(yīng)該對法學(xué)學(xué)生要求更加嚴(yán)格，只有這樣才能培養(yǎng)出高品質(zhì)高水平，對當(dāng)事人負(fù)責(zé)的具有高度責(zé)任感的法律精英，這樣的法律人才才是社會渴求的，這樣的法律人才能很好地適應(yīng)社會。因此，我國法學(xué)教育必須增強(qiáng)一下幾方面的投入：

1.加強(qiáng)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。教師除教授學(xué)生理論知識外，更加重要的是講一些社會生活中具體的新鮮的案例，亦或是把自己在從事法律這一職業(yè)或者從事與法律這一職業(yè)有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)等講授給學(xué)生聽，以開闊他們的視野，并彌補(bǔ)他們的生活閱歷少、經(jīng)驗(yàn)不足的問題。如此，就要求老師必須是在法律事務(wù)部門工作的律師，在法院、檢察院工作的相關(guān)法律人士，或者是在律師事務(wù)所兼職或掛職的，只有這樣的老師才能具備足夠的經(jīng)驗(yàn)為學(xué)生解疑釋惑，使其明白該職業(yè)的具體性質(zhì)和工作內(nèi)涵。

2.學(xué)校積極開展模擬法庭實(shí)踐活動。模擬法庭是一個幾乎真實(shí)的法庭，在這里法學(xué)學(xué)生可以切實(shí)感受到審理案件的全過程，使學(xué)生們了解進(jìn)行案件審理的步驟，并且能夠讓他們發(fā)現(xiàn)自己的不足之處。學(xué)?？梢越M織學(xué)生扮演案件審理的各個角色，如法官、辯護(hù)律師、當(dāng)事人，以一種更近乎真實(shí)的感覺，使得學(xué)生提前感受到在從事法律工作時的感受，以激發(fā)他們學(xué)習(xí)的熱情，發(fā)揮其創(chuàng)造性，如此，可以幫助學(xué)生增加工作經(jīng)驗(yàn)，在畢業(yè)后更快的融入所從事的法律職業(yè)。

3.貫徹落實(shí)學(xué)生開展的社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告。社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告要求法學(xué)學(xué)生融入社會，與社會各個層次的人進(jìn)行交流，這樣有利于提高他們的交際能力與人際關(guān)系，再者又可以提高他們發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力。但是部分高校要求學(xué)生進(jìn)行社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告，卻效果不佳，其主要的原因就是學(xué)生主關(guān)方面的偷懶，但是學(xué)校也有責(zé)任，因?yàn)樗麄冎皇翘岢隽艘?，卻并未真正監(jiān)督學(xué)生進(jìn)行的怎么樣，所以，學(xué)生也必定會偷工減料。因此，學(xué)校必須要提高監(jiān)督力度，讓學(xué)生徹底貫徹落實(shí)社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告。

4.提高學(xué)生實(shí)習(xí)的效果。當(dāng)學(xué)生去相關(guān)的法律部門實(shí)習(xí)時，一定要其秉持端正的態(tài)度，認(rèn)真、誠懇地進(jìn)行實(shí)習(xí)，同時，高校應(yīng)與學(xué)生實(shí)習(xí)的相關(guān)部門達(dá)成協(xié)議，以保證學(xué)生在實(shí)習(xí)中能夠有所收獲。

5.保證學(xué)生的畢業(yè)論文質(zhì)量。畢業(yè)論文是學(xué)生在大學(xué)四年的一次對于自己所學(xué)知識有力的體現(xiàn)，從這樣的論文中能夠看出學(xué)生在大學(xué)四年所學(xué)知識的情況，所以必須要求學(xué)生以認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待，以確保其畢業(yè)論文的質(zhì)量。

我國的法學(xué)教育如果一如既往的堅(jiān)持只注重理論教學(xué)，而漠視了實(shí)踐教學(xué)的重要性，如此培養(yǎng)出來的法學(xué)學(xué)生只能是“紙上談兵”的理論型人才，而絕非我們法學(xué)教育所追求培養(yǎng)的理論與實(shí)踐都造詣頗深的法律精英，這樣有悖于法學(xué)教育的初衷，因此，要想改變我國法學(xué)教育的尷尬境況，必須在法學(xué)重理論的基礎(chǔ)上，讓實(shí)踐教學(xué)也占據(jù)舉足輕重的地位，如此雙管齊下，法學(xué)教育才能培養(yǎng)出法律精英。

篇10

為了更好的實(shí)施國家信貸政策，防止不良貸款的發(fā)生，特制定本檢查措施：

一.農(nóng)戶小額信用貸款

1有無戶主的身份證、戶口簿等復(fù)印件，審查是否為非農(nóng)貸款、跨區(qū)貸款

2是否為已入股社員，并持有股金證（有無股金證復(fù)印件）

3有無綠色貸款證，并審查是否超信用發(fā)放貸款

4查看其有無不良貸款記錄

5登陸信貸管理系統(tǒng)，查看其信用等級和實(shí)際是否一致

6有無村黨支部、村民委員會和協(xié)管員的介紹及推薦意見

7是否存在借新還舊貸款（查看以前貸款記錄，是還后貸，還是貸后還）

8貸款利率是否符合規(guī)定

9核對綜合門柜系統(tǒng)檢查日1246科目的數(shù)據(jù)與信貸管理系統(tǒng)是否一致

10貸款合同有關(guān)事項(xiàng)是否完整，有無涂改遺漏的重要事項(xiàng)

二、農(nóng)戶貸款

1貸款資料是否齊全（有無借款申請書、借款人家庭財(cái)產(chǎn)證明、借款人身份證明、借款人提供的抵（質(zhì)）押物產(chǎn)權(quán)證明）

2是否存在借新還舊貸款（查看以前貸款記錄，是還后貸，還是貸后還）

3貸款利率是否符合規(guī)定

4核對綜合門柜系統(tǒng)檢查日貸款科目的數(shù)據(jù)與信貸管理系統(tǒng)相應(yīng)科目的數(shù)字是否一致

5貸款合同有關(guān)事項(xiàng)是否完整，有無涂改遺漏的重要事項(xiàng)

6有關(guān)信用社評級資料是否完整

7保證人提供的資料是否完整合規(guī)（身份證明，營業(yè)執(zhí)照，特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證，企業(yè)資質(zhì)等級證書，有限責(zé)任公司或股份有限責(zé)任公司的《同意保證意見書》、財(cái)務(wù)報(bào)告等）。

8抵押人提供的資料是否完整合規(guī)（身份證明，抵押物權(quán)利證書，有限責(zé)任公司或股份有限責(zé)任公司股東會或董事會的《同意抵押意見書》，國有資產(chǎn)管理部門同意抵押函等。）

9質(zhì)押人提供的資料提供的資料是否完整合規(guī)（身份證明身份證明，質(zhì)物鑒定和價值評估報(bào)告，有限責(zé)任公司或股份有限責(zé)任公司股東會或董事會的《同意質(zhì)押意見書》等。）

10審查調(diào)查報(bào)告是否合規(guī)有無未調(diào)查事項(xiàng)（抵質(zhì)物的所有權(quán)是否進(jìn)行了調(diào)查、抵質(zhì)物的變現(xiàn)能力及價值是否進(jìn)行了調(diào)查，并發(fā)表了調(diào)查意見）

115萬以上的農(nóng)戶貸款是否執(zhí)行了按季收息對于未按季收回的貸款利息是否執(zhí)行了相關(guān)掛賬制度是否進(jìn)行利息催收對于以后收回的掛賬利息是否按規(guī)定記收復(fù)利復(fù)核利息計(jì)算是否正確?

12抵押物是否進(jìn)行公證表外入賬是否正確是否視同現(xiàn)金管理

13貸款審批程序是否合規(guī)對于超權(quán)限貸款是否進(jìn)行了上報(bào)審批

三、自然人貸款

1是否超限額發(fā)放（30萬,20**年新增）

2貸款資料是否齊全?（有無借款申請書、借款人家庭財(cái)產(chǎn)證明、借款人身份證明、借款人提供的抵（質(zhì)）押物產(chǎn)權(quán)證明）,對于貸款資料復(fù)印件是否進(jìn)行了核對?(由核對人注明的與原件核對一致字樣)

3貸款主體資格是否為具有完全民事能力的自然人?擔(dān)保人的主體資格是否合規(guī)?有無60歲以上無經(jīng)濟(jì)能力人的貸款人或擔(dān)保人

4是否執(zhí)行了審貸分離制度貸款的審批程序是否合規(guī)貸款的用途是否符合國家政策

5有無貸前調(diào)查報(bào)告貸前調(diào)查報(bào)告是否規(guī)范（是否按68號文件要求調(diào)查）

6貸后管理是否到位（進(jìn)否進(jìn)行定期和不定期的貸后調(diào)查，有無首次跟蹤貸后調(diào)查，有五級分類認(rèn)定表及工作底稿）

7貸后檢查的內(nèi)容是否包括貸款的使用情況，借款人的經(jīng)營情況和償債能力的變動情況

8每次檢查是否有文字報(bào)告或記錄

9貸款利率是否符合規(guī)定

10貸款合同是否完整（68號文件）

合同是否采用鋼筆或碳素筆書寫，內(nèi)容填制必須完整，不得涂改

相關(guān)條款是否與貸款業(yè)務(wù)審批的內(nèi)容一致

客戶部門是否當(dāng)場監(jiān)督客戶、擔(dān)保人的法定代表人或授權(quán)委托人在信貸合同上簽字、蓋章或蓋指模，核對預(yù)留印鑒，確保簽訂的合同真實(shí)、有效（檢查借款合的筆跡和印跡等）

11抵押、質(zhì)押是否合規(guī)抵押、質(zhì)押物權(quán)憑證是否按規(guī)定進(jìn)行登記和保管抵押物是否進(jìn)行公證

12貸款的主體是否合適有無借名、冒名貸款

13對于及將到期的貸款是否發(fā)出了到期貸款通知書

14貸款利利率應(yīng)用是否正確?對于按季收息貸款未按時收回的是否進(jìn)行了催收利息計(jì)算是否正確?未按時付息等到其異常情況是否作了貸后檢查分析

15對于大額自然人貸款,有無人民銀行核準(zhǔn)發(fā)放并經(jīng)過年檢的貸款卡?

16貸款程序是否合規(guī)?有無逆程序發(fā)放貸款?

17貸款展期是否合規(guī)（展期期限是否符合規(guī)定有無展期貸款申請書抵、質(zhì)押人是否在貸款展期申請書上簽署“同意展期”的意見有無展期調(diào)查報(bào)告與貸款人、擔(dān)保人是否簽訂了《貸款展期協(xié)議書》

四、農(nóng)戶聯(lián)保貸款

1貸款資料是否齊全（聯(lián)保協(xié)議、聯(lián)保貸款人的身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件，各聯(lián)保農(nóng)戶近三年的家庭收入證明、其他證明材料）

2通過各聯(lián)保農(nóng)戶近三年的收入證明，計(jì)算年均收入，確認(rèn)該成員的最高貸款額度，看是否存在超信用發(fā)放貸款

3是否根據(jù)單個聯(lián)保小組成員貸款實(shí)際需求、生產(chǎn)經(jīng)營情況、還款能力、信用記錄等核定其信用額度聯(lián)保小組的貸款額是否超過各成員的信用額之和的50%

4檢查各聯(lián)保戶成員有無不良記錄聯(lián)保小組是否為直系親屬是否在5戶以上是否單獨(dú)立戶有無固定住所有無本地戶口最高貸款期限是否超過3年

5農(nóng)戶聯(lián)保貸款是否實(shí)行按季收息有無貸款臺賬

6對種養(yǎng)專業(yè)戶、多種經(jīng)營戶的聯(lián)保貸款，每季度是否有一份貸后檢查報(bào)告

五、企業(yè)貸款

1檢查借款人提供的資料是否齊全借款人身份是否真實(shí)并符合申請貸款的條件

有無注冊登記或批準(zhǔn)成立的有關(guān)文件復(fù)印件，會（審）計(jì)事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告，特殊行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證、企業(yè)資質(zhì)等級證書或?qū)I證件。相關(guān)復(fù)印件是否經(jīng)有關(guān)信貸調(diào)查人員核實(shí)

有無客戶的經(jīng)濟(jì)或財(cái)務(wù)狀況資料有無近三年經(jīng)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、業(yè)益變動表以及銷量情況，成立不足三年的客戶，提交自成立以來年度的報(bào)表，申請借款前一期的財(cái)務(wù)報(bào)告

有無企（事）業(yè)法人單位的章程，或個人合伙企業(yè)的合同或協(xié)議復(fù)印件

有無法定代表人或授權(quán)委托人身份證明

有無開戶許可證、預(yù)留印鑒卡和有效貸款卡

有無法人營業(yè)執(zhí)照，特殊行業(yè)的企業(yè)須提供有權(quán)部門頒發(fā)的特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證或企業(yè)資質(zhì)等級證書，及其年檢證明

有無合資、合作的合同和驗(yàn)資證明

有無人民銀行頒發(fā)的有效貸款卡，技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)代碼證

有無公司制企業(yè)法人的公司章程，董事會成員和主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人名單和簽字樣本，若為有限責(zé)任客戶、股份有限客戶、合資合作客戶或承包經(jīng)營客戶，要求提供董事會或發(fā)包人同意申請授信業(yè)務(wù)的決議、文件或具有同等法律效力的文件或證明，股東大會關(guān)于利潤分配的決議

有無本年度及最近月份存借款及對外擔(dān)保情況（指的是貸款申報(bào)時）

有無現(xiàn)金流量預(yù)測及營運(yùn)計(jì)劃

有無稅務(wù)部門年檢合格的稅務(wù)登記證明和近二年稅務(wù)部門納稅證明資料復(fù)印件

有無中長期貸款項(xiàng)目，必須提供各類合格、有效的相關(guān)批準(zhǔn)文件，預(yù)計(jì)資金來源及使用情況、預(yù)計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債情況、損益情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及營運(yùn)計(jì)劃

有無中長期貸款項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告

有無客戶的印鑒卡、法定代表人（授權(quán)委托人）簽字式樣

有無保證人公司章程對法定代表人提供借款擔(dān)保業(yè)務(wù)有限制的，需提供董事會決議、文件或具有同等法律效力的證明

有無保證人提供的資料（身份證明，營業(yè)執(zhí)照，特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證，企業(yè)資質(zhì)等級證書，有限責(zé)任公司或股份有限責(zé)任公司的《同意保證意見書》、財(cái)務(wù)報(bào)告等。）

有無抵押人提供的資料（身份證明，抵押物權(quán)利證書，有限責(zé)任公司或股份有限責(zé)任公司股東會或董事會的《同意抵押意見書》，國有資產(chǎn)管理部門同意抵押函等。）

有無質(zhì)押人提供的資料（身份證明身份證明，質(zhì)物鑒定和價值評估報(bào)告，有限責(zé)任公司或股份有限責(zé)任公司股東會或董事會的《同意質(zhì)押意見書》等）

2有無貸前調(diào)查報(bào)告貸前調(diào)查報(bào)告是否規(guī)范（是否按68號文件要求調(diào)查）

3有無首次跟蹤檢查表首次跟蹤檢查表的是否在規(guī)定的時間內(nèi)（15日）作出

4檢查借款人提供的財(cái)務(wù)報(bào)告是否經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)

5檢查借款人各項(xiàng)資料的相關(guān)性和一致性，判斷其真實(shí)程度

6檢查擔(dān)保人是否符合擔(dān)保條件、具備擔(dān)保能力

7檢查對借款人的信用評級是否符合規(guī)定程序

8貸款程序是否合規(guī)?有無逆程序發(fā)放貸款?對于需報(bào)備的貸款是否進(jìn)行了報(bào)備

9檢查《保證合同》是否與《借款合同》中的保證條款相一致，是否合法有效

10檢查《抵押合同》中的抵押物是否經(jīng)過評估，最高可貸額是否在規(guī)定的折扣比例內(nèi)，抵押物是否經(jīng)過有關(guān)部門登記，抵押物有無《擔(dān)保法》中禁止的抵押擔(dān)保物；

11抽查貸后檢查報(bào)告及記錄，測試貸后檢查制度的執(zhí)行情況

檢查貸后檢查報(bào)告是否及時、全面客觀地反映了借款人及保證人的信用狀況，充分反映借款人信用風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警信息；

檢查是否對借款人因改組、改制造成貸款變化情況進(jìn)行詳細(xì)檢查和落實(shí)；

檢查展期原因是否真實(shí)，展期是否符合規(guī)定；

檢查“借新還舊”是否符合區(qū)聯(lián)社的條件和標(biāo)準(zhǔn)，有無自定標(biāo)準(zhǔn)情況。

12檢查貸前報(bào)告和記錄

①檢查調(diào)查報(bào)告質(zhì)量，包括了解信貸員政策水平、業(yè)務(wù)水平和道德水準(zhǔn)，報(bào)告內(nèi)容是否客觀真實(shí)、內(nèi)容充足、條理清晰、觀點(diǎn)鮮明、結(jié)論準(zhǔn)確；

②了解貸前調(diào)查報(bào)告是否實(shí)地考察借款人的經(jīng)營狀況；

③了解信貸人員是否對借款人資產(chǎn)、負(fù)債及投入資本進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。

13檢查貸款的審貸分離情況。有無初審、復(fù)審人員簽字，對貸款風(fēng)險(xiǎn)是否進(jìn)行了復(fù)測并提出明確意見；

14貸后檢查是否到位有無定期的貸后檢查報(bào)告

15對于出現(xiàn)逾期、欠息、信用等級降級或按五級分類貸款形態(tài)降級等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號的客戶，客戶經(jīng)理、信貸員是否在當(dāng)期及時進(jìn)行了跟蹤檢查

五、不良貸款的檢查

1檢查新增不良貸款貸款資料的有無缺失

2檢查新增不良貸款的貸后管理情況。

3有無《信貸業(yè)務(wù)發(fā)生后定期檢查表》或《項(xiàng)目貸款檢查表》

4在不良貸款出現(xiàn)逾期、欠息時是否在當(dāng)期作了跟蹤檢查并發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告

5檢查其貸后檢查報(bào)告及貸后檢查提供的資料，看有無風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警情況貸后檢查人是否發(fā)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號是否填制了《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號處理表》

6對于成為不良貸款前發(fā)現(xiàn)填制的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號是否采取了措施并向有關(guān)部門報(bào)告

7有無信貸管理部門填制的《貸后管理檢查表（按單位）》

8有無到期貸款通知書和《貸款逾期催收通知書》

9有無新的催收措施措施的落實(shí)情況

10借款人有無異議原貸款手續(xù)上有無漏洞

11看以前有不良記錄

12核對綜合門柜系統(tǒng)檢查日貸款科目的數(shù)據(jù)與信貸管理系統(tǒng)相應(yīng)科目的數(shù)字是否一致

六、貸款總的方面

1是否建立貸款臺賬

2是否按要求劃分并如實(shí)反映貸款形態(tài)

3查有無化整為零貸款有無一戶多貸情況

4計(jì)算分析不良貸款占比、新增不良貸款占比，對于新增不良貸款較多，不良貸款占比較高的信用社加大抽查量，分析不良原因（并作出合適評價、建議）

5檢查有無相互擔(dān)保、連環(huán)擔(dān)?，F(xiàn)象（聯(lián)保貸款除外）

6對大企業(yè)、大項(xiàng)目是否建立了貸款專管員制度

7對去年的不良貸款是否進(jìn)行了對賬(到期貸款催收書、貸款人簽字的貸后檢查表也算對賬），其簽字是否與預(yù)留印鑒相符（進(jìn)行了法律訴訟的除外）

8借款憑證的借款日期是否在信貸業(yè)務(wù)合同生效日期之后?借款憑證與借款合同的簽章是否一致?

9檢查貸后管理。有無貸款到期通知書、逾期催收通知書、貸款展期協(xié)議書、貸款展期申請書、客戶財(cái)務(wù)報(bào)表（月季）、貸后檢查報(bào)告、經(jīng)辦信貸員的日常貸后檢查記錄、處分抵押物通知書、貸款呆滯、呆賬認(rèn)定表、有價單證止付、查詢書等資料