導語：如何才能寫好一篇金融單位四風對照檢查材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十精神，以法律、行政法規(guī)和國家相關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)，促進投資類公司規(guī)范發(fā)展，嚴厲打擊金融犯罪活動，維護市場秩序和社會穩(wěn)定。

工作目標、范圍和內(nèi)容

（一）工作目標

取締非法，查處違規(guī)，健全制度，規(guī)范經(jīng)營，確保經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。

（二）工作范圍

全區(qū)范圍內(nèi)已登記注冊或未登記注冊、以自有資金對外投資的公司，以及融資性擔保公司和小額貸款公司。

（三）工作內(nèi)容

核實各投資類公司證照是否齊全；管理制度是否健全；經(jīng)營范圍是否合規(guī)；是否虛假出資或抽逃注冊資本；有無非法吸收公眾存款和非法集資等違法行為。

工作分工

（一）組織領(lǐng)導

為加強對全區(qū)檢查規(guī)范投資類公司工作的領(lǐng)導，成立區(qū)檢查規(guī)范投資類公司工作領(lǐng)導小組（詳見附件），領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)檢查規(guī)范投資類公司工作，督導建立對投資類公司的規(guī)范管理制度，決定檢查規(guī)范工作的重大事項。各責任單位要高度重視檢查規(guī)范工作，抽調(diào)專門人員，切實做好對投資類公司檢查規(guī)范工作。

（二）職責分工

按照“誰許可，誰監(jiān)管；誰審批，誰負責；誰辦證，誰管理”的原則，區(qū)檢查規(guī)范投資類公司工作領(lǐng)導小組成員單位職責分工如下：

1.區(qū)金融辦：負責制定工作方案，協(xié)調(diào)各成員單位開展工作，匯總整理檢查規(guī)范工作相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導小組匯報工作開展情況等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

2.工商分局：負責提供全區(qū)注冊的投資類公司戶數(shù)、注冊資本、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍等相關(guān)信息；依法對投資類公司虛假出資、抽逃注冊資本、虛假宣傳，以及非投資類公司超范圍從事投資等違法經(jīng)營行為進行查處。

3.公安分局：負責依法對投資類公司非法吸收公眾存款及非法集資等違法違規(guī)行為進行查處；負責受理單位或個人對涉及投資類公司案件的舉報、立案、查處、移送工作，并依法打擊投資類公司違法犯罪活動。

4.即墨銀監(jiān)辦：配合公安、工商等單位對非法集資和吸收公眾存款等非法金融活動開展取證工作，依法取締其非法從事銀行業(yè)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動。

5.區(qū)政府法制辦：負責為檢查規(guī)范工作提供法律咨詢支持。

6.各街道辦事處：配合公安和工商等部門做好轄區(qū)內(nèi)投資類公司調(diào)查摸底工作，維護社會穩(wěn)定，及時上報工作信息。

工作步驟

檢查規(guī)范工作自2014年3月份開始，5月份結(jié)束。檢查規(guī)范工作分六個步驟進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（2014年3月15日）。召開全區(qū)檢查規(guī)范投資類公司工作會議，制定檢查規(guī)范工作方案，明確責任分工。

（二）調(diào)查摸底階段（2014年3月16日至2014年3月22日）。對全區(qū)范圍內(nèi)投資類公司進行全面、細致的排查，摸清投資類公司的數(shù)量、注冊時間、業(yè)務(wù)開展、風險狀況等基本情況，各部門、各街道建立健全工作臺賬。

（三）公司自查階段（2014年3月23日至2014年4月5日）。投資類公司根據(jù)下發(fā)的通知要求，結(jié)合自身經(jīng)營情況認真開展自查工作，由各街道辦事處負責匯總，并于3月30日前報領(lǐng)導小組辦公室。

（四）對照檢查階段（2014年4月6日至2014年4月26日）。按照法律、行政法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，對投資類公司逐一進行嚴格對照檢查，并按照各類公司情況分類提出處置意見，報區(qū)政府。

（五）清理處置階段（2014年4月27日至2014年5月10日）。對未經(jīng)批準擅自設(shè)立、無照從事交易經(jīng)營活動的投資類公司，由工商部門依法予以取締。對超范圍或變相超范圍經(jīng)營的，由工商部門責令其在規(guī)定期限內(nèi)整改；整改不到位的，依照有關(guān)規(guī)定辦理變更登記或注銷登記；逾期不辦理變更或注銷登記的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。涉嫌違法犯罪的，交由公安部門依法處理。

（六）驗收總結(jié)階段（2014年5月11日至2014年5月17日）。各成員單位對檢查規(guī)范工作進行總結(jié)，并于5月14日前將書面總結(jié)材料報區(qū)領(lǐng)導小組辦公室。5月16日前，區(qū)領(lǐng)導小組將組織督查驗收，并將工作開展情況報區(qū)政府。

工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。檢查規(guī)范工作政策性強、敏感度高、涉及面廣，事關(guān)維護全區(qū)社會穩(wěn)定的大局。各責任單位要高度重視，充分認識此次檢查規(guī)范工作的重要性和必要性，切實增強責任心和緊迫感，按照統(tǒng)一部署和要求，突出重點，加大力度，狠抓落實，確保檢查規(guī)范工作順利開展。

（二）明確分工，密切協(xié)作。檢查規(guī)范工作在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，實行分工負責制。各成員單位按照責任分工，加強溝通，相互支持，密切配合，形成合力。

（三）維護穩(wěn)定，規(guī)范發(fā)展。各責任單位要提前制定應急預案，防范和化解檢查規(guī)范活動中可能出現(xiàn)的各類風險。檢查規(guī)范工作中發(fā)現(xiàn)重大問題，要及時向領(lǐng)導小組辦公室報告。對經(jīng)批準合法存續(xù)的投資類公司，各責任單位要督促其建立健全規(guī)章制度，嚴格遵守風險管理等各項規(guī)定。

篇2

房鎮(zhèn)鎮(zhèn)是區(qū)委常委、區(qū)委組織部長孫激波同志深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的聯(lián)系點。房鎮(zhèn)鎮(zhèn)的學習實踐活動從2009年3月9日正式啟動，2009年8月底基本結(jié)束，歷時半年多時間。全鎮(zhèn)共有33個黨支部、1338名黨員（科級黨員干部17名）參加了學習實踐活動。

房鎮(zhèn)鎮(zhèn)按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，以“科學發(fā)展，富民強鎮(zhèn)”為主題，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，服務(wù)‘兩區(qū)’ 建設(shè)，構(gòu)建和諧房鎮(zhèn)”為載體，以深入學習調(diào)研、推動思想解放為基礎(chǔ)，以破解發(fā)展難題、實現(xiàn)科學發(fā)展為重點，以人民群眾滿意為目的，精心組織，扎實推進，學習實踐活動取得明顯成效。

二、主要做法

房鎮(zhèn)鎮(zhèn)在開展學習實踐活動過程中，堅持把加強學習培訓貫穿始終，把深入調(diào)查研究貫穿始終，把推動解放思想貫穿始終，把解決突出問題貫穿始終，把吸收群眾參與貫穿始終，進一步加深了廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部對科學發(fā)展觀的理解，形成了推動科學發(fā)展、構(gòu)建和諧房鎮(zhèn)的共識，解決了一批影響和制約房鎮(zhèn)科學發(fā)展的突出問題。

（一）精心組織準備，廣泛進行發(fā)動

鎮(zhèn)黨委先后召開3次黨委會，在第一時間傳達學習中央精神，深入學習領(lǐng)會總書記關(guān)于科學發(fā)展觀的一系列重要論述，深入學習省、市、區(qū)委的一系列決策部署，制定了切合房鎮(zhèn)實際的活動實施方案，明確了活動載體，統(tǒng)一思想認識，認真開展討論，深入進行思想發(fā)動，努力把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到中央的要求和部署上來。

組織開展了“聽民聲、知民情、問民計”民意調(diào)查活動，班子成員深入基層，廣泛征求和聽取人大代表、政協(xié)委員、黨員群眾代表和老干部代表的意見建議，為開展學習實踐活動打下了堅實的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。為了貫徹群眾路線，堅持開門搞活動，鎮(zhèn)黨委明確規(guī)定，學習實踐活動每一階段、每一環(huán)節(jié)，都要讓群眾代表參加，真誠接受群眾監(jiān)督和評議。

為切實加強對全鎮(zhèn)學習實踐活動的領(lǐng)導，鎮(zhèn)黨委成立了學習實踐活動領(lǐng)導小組，建立了黨員領(lǐng)導干部學習實踐活動工作聯(lián)系點，形成了上下聯(lián)動、各方配合的工作格局。堅持工作計劃到天，責任落實到人，保證了各項工作的順利實施。

加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。通過廣播、電視、簡報等形式，集中宣傳報道工作動態(tài)。各基層單位采取召開黨員大會、座談討論、發(fā)放宣傳資料等形式，及時宣傳學習實踐活動的目的、意義和要求。

（二）深入學習調(diào)研，推動思想解放

房鎮(zhèn)鎮(zhèn)采取多種形式，搞好學習培訓。一是專題輔導學習。邀請部分專家、優(yōu)秀村書記就如何解放思想、推動科學發(fā)展、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟進行了專題輔導培訓。二是集中培訓學習。舉辦了全鎮(zhèn)黨員干部理論培訓班，分3批分別對村居書記主任、兩委成員及骨干黨員干部共300余人進行了集中培訓。三是現(xiàn)場體驗學習。組織村書記、主任赴膠州市參觀，學習先進經(jīng)驗。四是專題宣講。選派25名干部駐村入戶，面對面宣講。

進入學習調(diào)研階段后，圍繞查找影響和制約房鎮(zhèn)科學發(fā)展的突出問題，以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，房鎮(zhèn)采取多種方式，進一步深入開展調(diào)查研究。一是開展了“問政于民、問需于民、問計于民”調(diào)研和“我為房鎮(zhèn)科學發(fā)展進一言”活動，召開了村干部代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員和駐地企業(yè)員工代表等座談會10余次，發(fā)放調(diào)查問卷600多份，開通熱線電話1部，做到了征求意見黨員干部全覆蓋、社會各界代表人士全覆蓋和經(jīng)濟、社會、黨建等領(lǐng)域全覆蓋。二是在廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定專題，由17位副科以上干部每人帶一個題目，住村入戶開展專題調(diào)查研究，體察民情，體驗民意，體會民生，并形成17篇高質(zhì)量調(diào)研報告。三是考察調(diào)研。到做得好的地方考察學習，開闊視野，借鑒經(jīng)驗，尋找差距。通過深入調(diào)查研究，初步查找出了影響和制約房鎮(zhèn)科學發(fā)展的突出問題。

房鎮(zhèn)鎮(zhèn)堅持把推動思想解放、樹立科學發(fā)展理念作為學習實踐活動的切入點，努力在提高思想認識上取得新進展。一是邀請市委講師團徐國旗教授圍繞“思想解放與發(fā)展思路”主題講理論、談形勢，促使廣大黨員干部學習理論、尋找差距、轉(zhuǎn)變觀念。二是圍繞“科學發(fā)展，富民強鎮(zhèn)”這一主題，組織2次黨員干部集體討論、召開1次全鎮(zhèn)解放思想討論交流大會，進行討論交流，推動思想解放。三是開設(shè)了村官論壇，讓黨員干部圍繞發(fā)展談?wù)J識、談觀點、談思路，全面反映廣大黨員干部在學習實踐活動中的感悟、體驗和收獲。

（三）緊密聯(lián)系實際，深刻分析檢查

精心準備，認真開好領(lǐng)導班子專題民主生活會。一是認真學習領(lǐng)會中央精神，為開好民主生活會做好思想準備。二是采取多種形式，進一步查找存在的突出問題。鎮(zhèn)黨委分別召開了6次座談會，進一步征求各方面意見，共征求到涉及經(jīng)濟發(fā)展、改善民生等意見建議9大類19條。同時召開領(lǐng)導班子調(diào)研成果交流會，深化了對鎮(zhèn)情的認識。三是嚴把發(fā)言材料質(zhì)量關(guān)。按照“四不上會”的要求，即問題找得不準不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會、努力方向不明不上會，分層分類對發(fā)言材料進行審閱把關(guān)。四是認真對照檢查。堅持重在找準問題，重在總結(jié)經(jīng)驗，重在明確方向，正面教育為主的原則，深刻分析存在的問題，開展積極健康的批評與自我批評，高質(zhì)量開好專題民主生活會。為了保證專題民主生活會的質(zhì)量，鎮(zhèn)黨委還吸收10名黨員、群眾代表列席會議，重點圍繞查找問題準不準、分析根源深不深、民主氣氛濃不濃、整改措施實不實，對民主生活會情況進行測評。

鎮(zhèn)黨委集思廣益，形成領(lǐng)導班子分析檢查報告。一是明確具體要求。在內(nèi)容上，突出體現(xiàn)三點：黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的情況；存在的突出問題及主客觀原因特別是主觀原因分析；今后貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路和加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)、推動科學發(fā)展的具體措施。在撰寫中，明確提出要充分運用學習調(diào)研、征求意見、解放思想討論和專題民主生活會成果，突出檢查分析問題和理清科學發(fā)展思路這個重點。二是廣泛聽取意見，反復修改討論。分析檢查報告初稿形成后，召開了2次黨委會、1次領(lǐng)導干部會，對分析檢查報告進行充分研究討論，并采取書面印發(fā)、召開座談會等形式，廣泛聽取各方面意見，反復修改后向社會公布。三是嚴把分析檢查報告審閱關(guān)。嚴格按照調(diào)查研究和征求意見范圍不廣、查找存在的問題不準、確立科學發(fā)展思路不清、制定整改措施不實不能通過的“四不通過”原則，反復修改，確保了分析檢查報告的質(zhì)量。

充分發(fā)揚民主，認真組織群眾進行評議。鎮(zhèn)黨委精心制定了組織群眾評議的具體方案，組織召開村（居）書記、市區(qū)黨代表、政協(xié)委員和基層黨員干部群眾代表共79人參加的評議會，對鎮(zhèn)黨委貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告進行評議。評議滿意率100%。

（四）狠抓整改落實，創(chuàng)新制度機制

堅持立足民意找問題，順應民意抓整改，依據(jù)民意看效果，著力在解決問題、關(guān)注民生、建章立制上下功夫。各參學單位領(lǐng)導班子整改方案以分析檢查報告為依據(jù)，對查擺出來的問題進行全面分析和歸類，對整改落實項目進行了認真梳理，按照輕重緩急和難易程度，認真制定整改方案，做到了“三明確一公開”，即明確整改落實的目標、方向和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領(lǐng)導、部門的責任，并及時向黨員干部群眾公開承諾。嚴格實行整改方案審閱把關(guān)制。主要看整改目標是否清楚、重點是否突出、措施是否具體、時限是否可行、責任是否落實。

三、基本經(jīng)驗

通過半年來的學習實踐活動，房鎮(zhèn)基本經(jīng)驗是，搞好學習實踐活動，推動各項工作開展，必須做到：

一要進一步解放思想、更新觀念，開拓創(chuàng)新，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。今年以來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇，我們要在思想上牢固樹立科學發(fā)展理念，增強學習的自覺性，不斷解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新，把握發(fā)展機遇，加快發(fā)展步伐。把科學發(fā)展觀作為推進改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)，立足我鎮(zhèn)實際，科學分析問題，深刻把握現(xiàn)有矛盾，自覺走科學發(fā)展道路。

二要進一步堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建和諧房鎮(zhèn)。服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)是近年來我鎮(zhèn)工作的重點。“兩區(qū)”的建設(shè)、發(fā)展可以有力地推動我鎮(zhèn)招商引資、經(jīng)濟發(fā)展、設(shè)施建設(shè)等工作再上新水平。要牢牢把握“兩區(qū)”建設(shè)給我鎮(zhèn)發(fā)展帶來的機遇，增強服務(wù)意識，做好協(xié)調(diào)保障工作，不斷完善配套設(shè)施，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，重點引進一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長的高科技大項目，重點培育一批帶動作用強、財政貢獻率高的大企業(yè)，大力發(fā)展金融保險、倉儲物流、旅游商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過抓投入、上項目，不斷壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展。

三要進一步調(diào)動各方積極性，努力形成工作合力。在加快經(jīng)濟發(fā)展、推動城市化進程中，要妥善處理各種社會關(guān)系，積極協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，充分調(diào)動社會各界參與經(jīng)濟、社會主義新農(nóng)村及平安建設(shè)等工作積極性，努力形成推動各項工作順利開展的強大合力。

四要進一步轉(zhuǎn)變作風，強化務(wù)實意識。要努力轉(zhuǎn)變工作方式，深入調(diào)查研究、增強工作的針對性和長遠性。要充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的表率作用，以身作則，率先垂范。要設(shè)身處地為群眾排憂解難，做到“為民、務(wù)實、清廉”。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、接受群眾監(jiān)督、接受輿論監(jiān)督。

四、初步成效

全鎮(zhèn)干部群眾普遍感到，這次學習實踐活動是全鎮(zhèn)對科學發(fā)展觀理論的一次大普及，是在科學發(fā)展觀指引下的一次思想大解放，是提高廣大黨員干部科學發(fā)展能力的一次大培訓，是對房鎮(zhèn)科學發(fā)展的一次大推動。

（一）深化了推動房鎮(zhèn)科學發(fā)展的共識

通過學習實踐活動，大家對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求有了更深刻的理解，進一步深化了推動房鎮(zhèn)科學發(fā)展的共識。全鎮(zhèn)上下一致認為：加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動科學發(fā)展的首要任務(wù)，大力實施項目帶動是推動科學發(fā)展的重要途徑，不斷改善民生是推動科學發(fā)展的根本目的，擴大對外開放是推動科學發(fā)展的強大動力，加強黨的建設(shè)是推動科學發(fā)展的有力保障。

（二）找準了實現(xiàn)房鎮(zhèn)科學發(fā)展的突破口

在學習實踐活動中，鎮(zhèn)黨委、政府把做好四大板塊經(jīng)濟和項目工作作為破解發(fā)展難題，推動科學發(fā)展的重要抓手。

結(jié)合我鎮(zhèn)實際，積極發(fā)展四大板塊經(jīng)濟。以濟青高速公路為界，北部依托淄博科技工業(yè)園，重點發(fā)展科技工業(yè);南部結(jié)合淄博新區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)；依托淄博科技工業(yè)園創(chuàng)業(yè)園，合理布局，建設(shè)商貿(mào)加工區(qū)；依托西部教育園區(qū)，在濱博高速路以西建設(shè)綠色生態(tài)板塊。

開工建設(shè)了一批既能促進當前又能推動長遠發(fā)展的大項目、好項目。目前正在建設(shè)的淄博科技工業(yè)園創(chuàng)業(yè)園項目計劃總投資1.5億元，占地100畝，10萬平米標準廠房工程正在順利建設(shè)。運動員公寓主體工程已完工，已進入收尾階段。舊村改造工程進展順利，部分村就村改造已經(jīng)啟動實施。

（三）健全完善了保障房鎮(zhèn)科學發(fā)展的工作機制

房鎮(zhèn)鎮(zhèn)在學習實踐活動中，共清理不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的制度3項，完善制度20項，新建制度3項。重點建立完善了六項制度和機制：一是健全完善了黨委、黨組理論學習制度。二是完善了鎮(zhèn)黨委會議事決策規(guī)則。三是全面推行了以“問政于民、問需于民、問計于民和述效”為主要內(nèi)容的“三問一述”制度。四是建立村級后備干部選拔培養(yǎng)機制，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展儲備人才。五是深化包村包片制度，建立農(nóng)村聯(lián)合黨總支。六是建立了訴求保障制度。從辦信、接待、辦案和責任落實等方面制定訴求督辦的具體辦法，提高訴求辦理的質(zhì)量和效率。

（四）集中解決了一批人民群眾反映強烈的突出問題

五、存在的問題和今后打算

篇3

一、圍繞中心，努力工作，搞好全市信息化建設(shè)

今年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導和大力支持下，全市信息化推進與信息產(chǎn)業(yè)工作，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，解放思想，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，取得了較好成績。

1、電子政務(wù)建設(shè)步伐加快。政府網(wǎng)站主媒體地位凸顯，圓滿完成了我市人大、政協(xié)“兩會”的網(wǎng)上直播報道工作；積極做好全市重大活動的宣傳報道，應時開設(shè)了《深入學習實踐科學發(fā)展觀》、《項目突破年》、《“防災減災日”宣傳月》等專題欄目；與國內(nèi)知名媒體新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視國際《城市頻道》等實現(xiàn)合作，成功推介了“江北水城?運河古都——生態(tài)聊城”文化旅游品牌，在新華網(wǎng)首頁實現(xiàn)聊城政府網(wǎng)鏈接，開通了聊城走向世界快車道，搭建起聊城對外交流合作的新橋梁；積極建設(shè)“突發(fā)公共事件應急平臺”，做好突發(fā)應急指揮系統(tǒng)的招投標準備工作；深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，幫助各縣市區(qū)建設(shè)推廣政務(wù)信息公開系統(tǒng)，確保今年年底全面實現(xiàn)網(wǎng)上政府信息公開。

2、信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。面對全球性金融危機的沖擊，我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，其中，全市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)利潤較去年同期增長20.38%，軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入較去年同期增長15.99％，均超過全省平均增幅。同時，我們還根據(jù)國家和省加大扶持創(chuàng)新型信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，結(jié)合我市信息產(chǎn)業(yè)實際情況，深入調(diào)查研究，會同財政局、發(fā)改委、科技局等部門，按照要求，篩選出一批信息產(chǎn)業(yè)項目進行扶優(yōu)扶強，積極推薦申報國家、省信息產(chǎn)業(yè)扶持項目。

二、認真查擺，深入調(diào)研，找準存在主要問題

主要存在四個方面的問題：

1、思想解放的力度還不夠大。近年來，全市信息化主管部門和廣大干部職工堅持解放思想，積極推進改革創(chuàng)新，實現(xiàn)了一些突破。但是，面對經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新形勢，局領(lǐng)導班子思想解放的力度、觀念更新的程度、改革創(chuàng)新的魄力與服務(wù)科學發(fā)展的要求相比，還不能完全適應。特別是在用科學發(fā)展觀去指導工作和實踐方面，還有一定差距。在上大項目上，責任感、緊迫感還要進一步增強，開拓創(chuàng)新意識仍需進一步提高；在行業(yè)發(fā)展上，近期目標與長期規(guī)劃還需進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對近期工作考慮的較多，與長遠發(fā)展謀劃結(jié)合的還不夠。

2、理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)尚不能完全適應科學發(fā)展的需要。一是政治理論學習，向深層次鉆研、探索還不夠。二是業(yè)務(wù)知識學習，存在著用到什么學什么、什么急需學什么的現(xiàn)象。三是對金融、法律、管理等輔助決策方面的知識研究不夠。四是對國際上整個信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息化發(fā)展趨勢和國外大公司發(fā)展戰(zhàn)略的跟蹤研究不足。造成理論水平、業(yè)務(wù)知識等，尚不能完全適應當前我市信息化和信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。

3、工作作風與服務(wù)科學發(fā)展的要求還有差距。一是工作開會部署的多，對如何抓好會議精神的貫徹監(jiān)督落實還不夠。二是工作重點有時不夠突出，對行業(yè)發(fā)展?jié)撛诘膯栴}研究的還欠缺。三是深入基層較少。到基層，特別是到縣（市、區(qū)）、企業(yè)調(diào)研還不夠充分，向群眾請教、聽取各方面意見，還不夠及時、經(jīng)常和深入，對基層和企業(yè)了解還不夠深。四是重大項目推動力度還需進一步加大。

4、對信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)幫扶力度有待進一步加大。面對金融危機對我市信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的沖擊，與企業(yè)的溝通較少，幫助信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)爭取優(yōu)惠政策資金扶持，引導企業(yè)做大做強，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，增強市場競爭力的工作還應進一步加強。

5、制度建設(shè)仍需進一步加強。我局黨風廉政建設(shè)工作總體來講比較好，大家能夠認真執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部廉潔自律的規(guī)定，筑牢了思想道德防線，在大的原則方面把握得較好。但是，還應進一步發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部的模范帶頭作用，進一步加強作風建設(shè)和相關(guān)制度建設(shè)，做到防微杜漸。

三、認真總結(jié)，深刻剖析，深挖問題主要原因

1、對政治學習的重要性認識還不夠，科學發(fā)展意識有待于進一步增強。對政治理論學習的重要性認識不足，學習的主動性還不夠強。政治理論學習在黨組中心組層面組織的還較多，班子成員個人安排時間學則較少。擠時間、或利用業(yè)余時間進行學習不夠。做出的決策和工作思路與科學發(fā)展觀的要求有時還存在一定距離。

2、對業(yè)務(wù)知識學習的系統(tǒng)性還不夠，科學發(fā)展能力有待于進一步增強。按照科學發(fā)展觀的要求，領(lǐng)導班子不僅要掌握深厚的政治理論知識，擁有良好的政治素質(zhì)，同時還需要精通經(jīng)濟管理、科學決策等各方面的業(yè)務(wù)知識和綜合能力。只有這樣，才能具備駕馭全市行業(yè)發(fā)展緊緊追蹤國際、國內(nèi)市場潮流的能力，才能使全市信息化工作做到又好又快發(fā)展。我們對應知應會的新知識、新理論、新技術(shù)掌握還不夠豐富，對本市、本行業(yè)情況掌握存在不夠及時、不夠全面。班子成員主動探求業(yè)務(wù)知識的積極性有待進一步挖掘，還需把業(yè)務(wù)知識學習擺上重要議事日程。

3、以人為本的思想還需進一步鞏固，對基層的了解還不全面。對基層遇到的困難、提出的問題，從政策性、原則性上考慮的多，站在其切身利益方面去想問題較少，靈活性欠缺。到縣市區(qū)、企業(yè)等基層單位檢查、調(diào)研時，注重聽匯報，看材料，和基層干部座談，深入到一線職工中間去聽取他們的意見和建議還不夠?？陀^上來講，到基層檢查、調(diào)研時時間短，不可能面面俱到。主觀上講，我們總認為領(lǐng)導干部掌握的情況多、水平高，考慮問題周全，而一線干部職工接觸面較窄，了解情況少，很難提出有真知酌見的意見和建議。所以，從思想上和一線群眾進行溝通與交流重視不夠，從而導致不能很好的傾聽他們的反映，了解他們的真實感覺和迫切需求，對于掩藏在基層的深層次矛盾和問題了解不夠。

4、對從點滴搞好制度建設(shè)抓得不夠緊，班子成員在細微之處的要求還需進一步從嚴?？傉J為班子成員都是老黨員，具有較強的抵御腐蝕、辨別是非的能力，在反腐倡廉方面不會出大問題。因此，沒有從點滴做起，從細微之處做起，自我約束和警覺性不高，總感覺只要不貪污受賄行賄，不做違背原則的事情，就不會犯錯誤，對“千里之堤潰于蟻穴”的現(xiàn)象，沒有從制度建設(shè)上引起高度重視。

四、努力學習，認真思考，不斷提高對深入學習實踐科學發(fā)展觀的認識。

深入學習實踐科學發(fā)展觀就是要認清信息化建設(shè)在科學發(fā)展觀指引下取得的新成效及信息化發(fā)展面臨的新機遇，總結(jié)近階段取得的好經(jīng)驗，把積極性引導到進一步貫徹落實科學發(fā)展觀上來。同時要認清信息化主管部門在推動全市信息化建設(shè)科學發(fā)展所處的位置和肩負的責任，進一步提高認識，提升貫徹落實科學發(fā)展觀的水平，加快推進全市信息化工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1、解放思想，進一步強化發(fā)展意識。

要站在更高的起點、更高的層次，明確自身定位，進一步發(fā)揚創(chuàng)新精神，爭樹一流形象，建一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績，充分發(fā)揮主觀能動性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動信息化建設(shè)各項工作不斷邁上新的臺階。從思想上實現(xiàn)由一般向滿足多層次需求轉(zhuǎn)變；從工作重心上實現(xiàn)由管理為主向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；從管理模式上實現(xiàn)由政府主導為主向發(fā)動社會廣泛參與轉(zhuǎn)變；從被動完成工作向主動工作轉(zhuǎn)變。做到既總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又抓住事關(guān)群眾利益的突出問題,重點突破，將階段工作與長遠建設(shè)結(jié)合起來，同時建立長效機制，推動全市信息化工作科學發(fā)展。

2、牢記責任，進一步強化全局意識。

要堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合，不斷增強班子成員的全局觀念，自覺做到一切重大問題堅持集體討論決定，班子成員積極參與和自覺維護黨的集體領(lǐng)導，模范執(zhí)行局黨組做出的各項決議和決定，樹立“一盤棋”的全局觀念，按照分工負責的原則，做好分管的工作，確保各項決議、決定的全面貫徹執(zhí)行。同時要加強部門間的溝通聯(lián)系，形成良好的工作局面。

3、深入基層，進一步強化為民意識。

密切與群眾的關(guān)系，要帶著深厚的感情做群眾工作，想群眾所想，幫群眾所需，解群眾所難，從思想感情上扎根群眾，做群眾的貼心人。要從實際出發(fā)，進一步加強與基層、企業(yè)的溝通交流，增強調(diào)研工作的針對性，提高為民辦實事的效率。更好地幫扶信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)爭取優(yōu)惠政策資金扶持，加大招商引資力度，開拓企業(yè)宣傳、招商渠道，引進高科技技術(shù)和高層次專業(yè)技術(shù)人才，引導企業(yè)做大做強，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。要建立和完善群眾監(jiān)督評議制度，建立承諾服務(wù)、登門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、一站式服務(wù)等各項制度，提升服務(wù)水平。

4、轉(zhuǎn)變作風，進一步強化務(wù)實意識

要努力提高思想政治素質(zhì)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以黨的事業(yè)為重，以最廣大群眾的根本利益為重。要加強科學發(fā)展觀理論的學習，認真研究新思路、新方法，努力成為本職工作的行家里手。要努力轉(zhuǎn)變工作方式，深入調(diào)查研究、增強工作的針對性和長遠性。要充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的表率作用，以身作則，率先垂范。要設(shè)身處地為群眾排憂解難，做到“為民、務(wù)實、清廉”。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、接受群眾監(jiān)督、接受輿論監(jiān)督。

五、明確目標，開拓創(chuàng)新，不斷完善貫徹落實科學發(fā)展觀的新方法和新機制

在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，認真總結(jié)近階段貫徹落實科學發(fā)展觀的好經(jīng)驗，仔細查擺工作中存在的問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，結(jié)合實際確定了下一步的工作方向、思路、主要措施，確保問題的解決。

今后全市信息化和信息產(chǎn)業(yè)工作將緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“建設(shè)生態(tài)文明市”和“項目突破年”的總體要求，力推政務(wù)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會信息化，力促信息化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效融合，力抓電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、系統(tǒng)集成業(yè)，力保信息網(wǎng)絡(luò)安全，提升國民經(jīng)濟和社會信息化水平，實現(xiàn)2010年信息產(chǎn)業(yè)主營收入過百億，使其成為帶動我市經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)升級的重要產(chǎn)業(yè)。

圍繞上述目標，要重點抓好以下五個方面的工作。

第一，大力培植壯大信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。針對我市信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，普遍存在研發(fā)能力不強，產(chǎn)品檔次低，市場競爭力不強的特點，從以下幾方面努力：一是培植壯大聊城電子信息產(chǎn)業(yè)園（聊城軟件園）規(guī)模，促其優(yōu)化升級。發(fā)揮園區(qū)的聚集和孵化作用，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。把引進優(yōu)勢信息企業(yè)作為招商引資工作的重點，對外宣傳國家、省、市的優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外大企業(yè)到我市投資電子產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)和信息化服務(wù)業(yè)等。引導鼓勵高等院校的專家人才到高新園區(qū)領(lǐng)辦高新技術(shù)項目。二是進一步加強與企業(yè)的溝通交流，幫扶信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)篩選優(yōu)勢項目，爭取優(yōu)惠政策資金扶持，引導企業(yè)做大做強，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，增強市場競爭力；三是辦活辦好“光岳商網(wǎng)”，增強企業(yè)網(wǎng)上招商的意識，開拓企業(yè)宣傳、招商引資渠道，組織企業(yè)參與省市組織的信息技術(shù)招商引資活動和經(jīng)貿(mào)洽談會；參與國內(nèi)產(chǎn)品項目洽談會、交流會；組織企業(yè)出國考察、宣傳推介洽談項目。四是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，搞好信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)，全力維護社會穩(wěn)定。

第二，扎實推進電子政務(wù)，促進政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理創(chuàng)新。一是加強政府網(wǎng)站建設(shè)工作，提升網(wǎng)站服務(wù)功能，應時開設(shè)專題，做好全市重大活動的宣傳報道，加大與新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視國際等國家知名網(wǎng)站的合作交流力度，提升政府網(wǎng)站知名度，推介聊城“江北水城運河古都”的城市品牌。二是拓展電子政務(wù)系統(tǒng)的作用，提高協(xié)同辦公能力。擴大電子政務(wù)專網(wǎng)覆蓋范圍，逐步覆蓋市，縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）這三級政府部門，并延伸到黨委、人大、政協(xié)和兩院（法院和檢察院），以及其他的重要企事業(yè)單位。減少資源浪費，節(jié)約財政資金，滿足各級各部門進行內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及決策的需要，同時也滿足社會管理、公共服務(wù)等面向社會服務(wù)的需要。三是深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，加強對市直部門、縣市區(qū)調(diào)研督促，切實做好全市政府信息網(wǎng)上公開工作。四是與市應急辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同推動“突發(fā)公共事件應急平臺”建設(shè)，完善社會預警和應對突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運行機制，增強對各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應急處置能力。五是健全電子政務(wù)績效考核機制。對各級各部門的電子政務(wù)建設(shè)情況、信息資源開發(fā)與共享、政府網(wǎng)站內(nèi)容保障等工作進行考核評比，并將考核結(jié)果作為評價機關(guān)工作的重要依據(jù)，為我市電子政務(wù)持續(xù)發(fā)展提供激勵和保障。

第三，加快信息技術(shù)應用步伐，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是全面促進信息化與工業(yè)化相融合，引導企業(yè)向高技術(shù)、信息化、節(jié)能型、環(huán)保型方向發(fā)展。積極推廣信息技術(shù)應用較好的東阿阿膠（erp）、時風集團、中通客車（nerp）、魯西化工等樣板企業(yè)，以點帶面，推進工業(yè)信息化；針對機械加工，造紙紡織等高污染行業(yè)行業(yè)，引導綠色生產(chǎn)信息技術(shù)應用，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量效益；采取市場化運作的方式，調(diào)動電信運營商參與企業(yè)建設(shè)的積極性、主動性，實現(xiàn)雙合共贏。二是完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立、健全涉農(nóng)信息服務(wù)體系。鼓勵電信運營商參與新農(nóng)村信息化建設(shè)，為農(nóng)村信息化的發(fā)展爭取最大的優(yōu)惠條件和資金支持，協(xié)調(diào)引導聊城移動公司拓展“農(nóng)村信息機”、“千百萬工程”與“農(nóng)信通”等農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)，聊城聯(lián)通公司繼續(xù)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“三農(nóng)信息服務(wù)站”建設(shè)。三是堅持“抓三帶一促二”的發(fā)展戰(zhàn)略，重點推進金融信息化、旅游信息化、交通和物流信息化。挖掘我市悠久的歷史文化，豐富的旅游資源，推進文化旅游信息資源的開發(fā)利用，發(fā)揮服務(wù)業(yè)信息化后發(fā)優(yōu)勢，加快實現(xiàn)電子商務(wù)在商業(yè)、貿(mào)易、旅游、娛樂等領(lǐng)域的廣泛應用。加快整合建立各類服務(wù)業(yè)信息化平臺、物流業(yè)信息化平臺的步伐。

第四，著力推進社會公共服務(wù)領(lǐng)域信息化，促進社會和諧發(fā)展。致力于創(chuàng)造讓廣大群眾用得上、用得起、用得好的信息化基礎(chǔ)環(huán)境。建設(shè)多層次、多功能的就業(yè)和社會保障信息化服務(wù)體系；加強衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；立足“生態(tài)型強市名城”建設(shè)，積極實施“數(shù)字環(huán)保”工程；開展社區(qū)信息化建設(shè)，大力推進家庭上網(wǎng)工程。

第五，加大信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，進一步優(yōu)化信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強全市信息化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃及監(jiān)督管理，優(yōu)化全市信息化與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。認真貫徹落實《山東省信息化促進條例》，做好信息化行政執(zhí)法各項具體準備工作，建立完善執(zhí)法管理配套機制，促進全市行政執(zhí)法的穩(wěn)步開展；對各部門財政投資或部分財政投資的信息化工程項目實行立項審核與強制監(jiān)理，加強監(jiān)督力度，提高透明度；進一步抓好項目建設(shè)的招投標工作，完善和規(guī)范招標程序，保證項目投資結(jié)構(gòu)的規(guī)范和合理性，有效防止項目建設(shè)過程中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；采取積極措施努力做好全市信息網(wǎng)絡(luò)安全工作。

六、把握目標，制定措施，努力加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)。

結(jié)合我局工作特點，總結(jié)多年來加強班子自身建設(shè)的經(jīng)驗，強化工作職能，突出抓好服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，創(chuàng)建思想上有方向、工作上有標準、崗位上有職責、過程上有監(jiān)督、落實上有效果、團結(jié)上有凝聚的“六有”型領(lǐng)導班子。

一是創(chuàng)建學習型領(lǐng)導班子，實現(xiàn)思想上有方向。加強班子自身建設(shè)，必須把加強科學發(fā)展觀的學習擺在第一位，深化對科學發(fā)展觀的認識和理解，帶頭學習實踐活動，營造濃厚的學習氛圍。完善領(lǐng)導班子、黨員干部教育培訓制度，形成領(lǐng)導干部自覺學習、主動學習，機關(guān)干部經(jīng)常學習的學習機制。通過對科學發(fā)展觀的學習，使領(lǐng)導班子成員進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，理清發(fā)展思路和方向，創(chuàng)新發(fā)展思路和方法，破除阻礙科學發(fā)展的思想觀念，著力提高科學決策與執(zhí)政水平，提高班子成員領(lǐng)導科學發(fā)展的能力。不斷建立和完善工作機制，確保領(lǐng)導班子在科學發(fā)展上開拓進取，把科學發(fā)展觀理論學習的成果轉(zhuǎn)化為工作的思路和對策。

二是創(chuàng)建務(wù)實型領(lǐng)導班子，實現(xiàn)工作上有標準。圍繞“作風實，標準高；服務(wù)好，效率高”的要求，切實轉(zhuǎn)變作風，強化服務(wù)，規(guī)范行為。在全市信息化系統(tǒng)大力倡導求真務(wù)實的工作作風，對基層、企業(yè)和群眾反映的問題要落實好，切實提高辦事效率,建成求真務(wù)實的領(lǐng)導班子，以一流的工作標準，創(chuàng)一流的工作業(yè)績。

三是創(chuàng)建公仆型領(lǐng)導班子，實現(xiàn)崗位上有職責。要立足崗位為企業(yè)和百姓搞好服務(wù)，強化公仆意識，強化崗位意識，努力提高服務(wù)質(zhì)量，提高依法行政、依法辦事水平，創(chuàng)造公正透明、廉政高效的辦公環(huán)境。

四是創(chuàng)建誠信型領(lǐng)導班子，做到落實上有效果。班子及成員要經(jīng)常對照檢查，看制定的工作目標完成了沒有，整改措施落實了沒有，作出的承諾兌現(xiàn)了沒有，通過規(guī)范工作程序，量化服務(wù)標準，完善首問責任、承諾、告知、責任追究等制度，確保規(guī)范、公正和誠信，讓群眾滿意。

五是創(chuàng)建清正廉潔的領(lǐng)導班子，做到過程上有監(jiān)督。結(jié)合工作實際，認真開展黨風廉政教育，使班子成員始終堅持廉潔自律，自覺抵制不良風氣的影響和侵蝕。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，并采取黨務(wù)公開、政務(wù)公開等措施，做到任何工作自始至終的過程都要有監(jiān)督，不斷提高工作透明度，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷推進反腐倡廉工作，建設(shè)一個清正廉潔的領(lǐng)導班子。

篇4

一、石油企業(yè)資金管理存在的問題

(一)缺乏現(xiàn)代企業(yè)所具有的資金管理意識

1．缺乏資金時間價值觀念。在資金的籌集、運用、分配上缺乏科學性，沒有把資金的時間價值引入財務(wù)管理。現(xiàn)金流量是企業(yè)籌資、用資的關(guān)鍵。由于缺乏對現(xiàn)金流量的認識，致使企業(yè)一味地追求產(chǎn)量和產(chǎn)值。對一些高成本的產(chǎn)量長期進行不合理的風險投入和負債經(jīng)營。導致資金投入很多。效益卻不盡人意，從而加劇了企業(yè)資金困難。

2．缺乏資金合理性、計劃性使用。在資金分配上比例失衡，把過多的錢用于長期項目。致使流動資金不足。運轉(zhuǎn)艱難，財務(wù)風險陡增。另外。流動資金內(nèi)部各項目之間分配不合理，致使資金使用效率低下。資金占用結(jié)構(gòu)的不合理。使企業(yè)資金積壓與資金不足并存．增加了企業(yè)的財務(wù)風險和經(jīng)營風險。再一方面是缺乏有效的資金使用機制。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)各自為政，相互銜接較差。資金使用效率低下。

3．結(jié)算資金到賬緩慢。目前，石油企業(yè)中應收賬款過多，企業(yè)應收賬的現(xiàn)金額大，賒賬長期居高不下，影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，導致財務(wù)陷入惡性循環(huán)中。特別是因信用政策、客戶信用、結(jié)算因素、管理因素、金融結(jié)算因素，導致應收賬款沒有相應政策制約，從而很難從源頭上控制大筆應收賬款的發(fā)生。

(二)沒有處理好長期投資和短期投資的關(guān)系

雖然石油企業(yè)一般對長期資金的投資和籌集十分重視。但在投資管理和控制上，仍沿襲著較為粗放的經(jīng)營方式，只一味地追求產(chǎn)量和產(chǎn)值，對一些高成本的產(chǎn)量長期進行不合理的風險投入和負債經(jīng)營，導致資金投入很多，但效益卻不盡人意，從而加劇了企業(yè)資金困難。另一方面，對短期資金的運作普遍缺乏深層次的控制和分析，既沒有及時制定營運資金的持有政策和融資政策，也沒有制定相應的考核目標，短期投資管理較為混亂，致使資金運營效率低下。

(三)國有資產(chǎn)利用率偏低

石油企業(yè)在國有資產(chǎn)管理過程中偏重于實物管理和靜態(tài)管理。在重視資產(chǎn)實物形態(tài)的同時。忽視了資產(chǎn)的價值形態(tài)。致使一些積壓閑置資產(chǎn)難以合理流動。存量資產(chǎn)難以盤活，降低了資產(chǎn)的利用率。另外，也存在經(jīng)營承包者對資產(chǎn)使用價值的侵蝕。在承包制的經(jīng)營方式下，承包制自身的短期行為和承包指標的剛性約束，促使承包者采用超載、越時和減少維修費用手段過度使用國有固定資產(chǎn)。從固定資產(chǎn)的加速損耗中獲取額外利潤。這在客觀上侵蝕了固定資產(chǎn)的使用價值，縮短了固定資產(chǎn)的使用壽命，使固定資產(chǎn)在使用價值的耗損中難以實現(xiàn)保值增值。

(四)資金內(nèi)部控制流于形式

雖然有關(guān)企業(yè)資金控制的內(nèi)部會計控制規(guī)范已經(jīng)出臺，但目前一些企業(yè)只停留在書本上的學習和消化階段，并沒有根據(jù)新規(guī)范來對照檢查工作中存在的問題，一些單位的生產(chǎn)人員只管生產(chǎn)操作，不過問原材料的浪費和節(jié)約；銷售人員只管推銷產(chǎn)品，不過問銷售款的收回；財務(wù)部門只管記賬、算賬，不監(jiān)督各項資金的使用是否符合財經(jīng)制度，從而導致資金管理上的混亂，加速了資金緊缺。

二、加強石油企業(yè)資金管理的對策

根據(jù)資金安全性、流動性和增值性的三性原則，結(jié)合石油企業(yè)資金管理中存在的主要問題，對新體制下加強石油企業(yè)資金管理提出以下建議。

(一)強化企業(yè)資金管理意識

1．增強資金的時間價值觀念。資金時間價值是資金在周轉(zhuǎn)使用過程中，隨著時間推移而產(chǎn)生的價值增量。企業(yè)應利用資金需要量和資金使用收益，積極開展必要的技術(shù)預測，把握好時機，抓住機遇。充分運用資金供求時間差以及價格差，產(chǎn)生資金再分配效益，利用資金信貸關(guān)系，產(chǎn)生資金使用效益。運用資金時間價值這一客觀尺度，按照經(jīng)濟上的可行性要求，進行最優(yōu)方案選擇。

2．注重資產(chǎn)增值。講究生財聚財。石油企業(yè)是高投入、高風險和高利潤的大型企業(yè)，追求利潤目標和整體經(jīng)濟效益是石油企業(yè)資金運動的根本目的。加強企業(yè)資金管理的落腳點也是給企業(yè)創(chuàng)造一種能提高經(jīng)濟效益的體制，因此，追求利潤最大化。是企業(yè)的根本目的。企業(yè)的資金管理要圍繞著這一目的，把成本同產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、壽命等結(jié)合起來考察，防止只增產(chǎn)不增收現(xiàn)象，注重資產(chǎn)增值，講究生財聚財；促使財務(wù)管理人員對經(jīng)營活動實行全面財務(wù)監(jiān)督。

3．強化資金投資管理。資金投資。是石油企業(yè)從有關(guān)渠道取得的資金，投入到內(nèi)部或外部以謀取收益的行為。在投資前必須充分考慮資金的時間價值、風險價值。深入細致研究投資決策，分析投資機會；對投資項目進行可行性研究，編制投資計劃，選擇最佳投資方案，同時對經(jīng)濟效益做出評價。避免出現(xiàn)高投入、高消耗、高成本、低效益現(xiàn)象。及時清算收回投資收益，杜絕投資損失和資金浪費。

4．加強結(jié)算資金管理．加速資金周轉(zhuǎn)。為了加快企業(yè)的資金回籠，提高資金利用率，企業(yè)應從應收款入手，聯(lián)合銷售部門、財務(wù)部門成立清欠小組，跟蹤分析，及時考核每一筆應收賬款的回收情況。相互加強信息反饋，加快應收款項回收步伐。對應收賬款建立永久性負責制，誰經(jīng)手的項目款要由誰催收，且要做到當年銷售的貨款，資金當年回籠。無論誰經(jīng)手的業(yè)務(wù)發(fā)生壞賬，都要追究相關(guān)負責人的責任。另外要加大貨款回收力度，從源頭解決資金流入問題，在年初就要制定出壓縮應收賬款的總體指標和各項分解指標，并將壓縮應收賬款指標和現(xiàn)金流量作為考核的硬性指標，落實到各單位經(jīng)營責任合同書中，以確保資金的及時回籠。加速資金周轉(zhuǎn)。

(二)明確投資目標責任制，抓好決策管理

石油企業(yè)動輒就是巨額投資，投資決策正確與否至關(guān)重要。因此，要形成科學的決策制度。明確投資目標責任制，增強決策者的責任心和風險意識，堅決遏制表面上集體決策、集體負責，但最后誰都不負責的現(xiàn)象。同時，要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。由偏重擴大規(guī)模的總量投資，向注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高開采效益轉(zhuǎn)變。對那些需要大量資金和較高成本代價才能拿到的產(chǎn)能和產(chǎn)量，要適當削減。并堅決關(guān)掉無效井。通過減產(chǎn)和改善投資結(jié)構(gòu)，切實把低效無效的原油產(chǎn)量降下來，騰出資金補充高效開發(fā)井，以促使形成最大的投資效益。

(三)加強國有資產(chǎn)管理，使閑置資產(chǎn)合理流動，提高資金使用效益

石油企業(yè)的投入高。資產(chǎn)規(guī)模大，這就要求資金的貨幣形態(tài)具有再生功能，資金的實物形態(tài)具備流動功能，資金在經(jīng)營過程中只有充分發(fā)揮了這兩種功能，資金的流動性和增值性才得以實現(xiàn)。石油企業(yè)資產(chǎn)存量蘊藏著相當大的潛力。因此要定期進行財產(chǎn)清查工作，把閑置和低效資產(chǎn)通過各種方式進行租賃經(jīng)營。石油企業(yè)通過實行資產(chǎn)租賃，逐步建立統(tǒng)一開放的租賃市場，使資產(chǎn)在租賃經(jīng)營中進入良性循環(huán)。對哪些在生產(chǎn)經(jīng)營活動中。長期不能發(fā)揮作用的閑置資產(chǎn)，在資產(chǎn)保值的前提下，經(jīng)過資產(chǎn)評估進行競價拍賣。也可以把閑置的資產(chǎn)進行嫁接。即把石油企業(yè)閑置的廠房、設(shè)備和勞動力入股或與投資方合資經(jīng)營?？傊e極處理“積壓、報廢”物資．全面盤活存量資產(chǎn)。

(四)深化目標成本管理，強化內(nèi)部控制

目前，石油企業(yè)普遍存在消耗高、浪費嚴重的現(xiàn)象，成本節(jié)支潛力較大。要減少生產(chǎn)過程中流動資金占用，必須深化和完善目標成本管理，加強內(nèi)部控制，努力搞好內(nèi)部挖潛，對各項施工成本中工、料、費的消耗標準進行精心測算和動態(tài)控制。嚴格制定工作流程和規(guī)范工作標準。并與各責任中心承包考核、指標緊密掛鉤，嚴格獎懲制度。同時，對主要負責人實施管理負責制，并將目標成本管理同干部業(yè)績考核、職工工資晉升相結(jié)合，把降低成本的活動貫穿于群眾性的自主管理活動之中。力求從根本上減輕資金占用和費用支出。減輕資金的壓力。

篇5

自今年月中旬以來開展的全區(qū)干部作風集中整治活動，是區(qū)委、區(qū)政府積極應對新的形勢，從加快夷陵區(qū)發(fā)展的實際需要出發(fā)采取的一項重大舉措。全面準確總結(jié)今年集中整治活動情況，對進一步推進全區(qū)干部作風建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境，具有十分重要的意義。剛才，洪星同志通報了民主評議結(jié)果和十佳典型事例。丹昱同志宣讀了表彰文件。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部都要以此為鏡，認真對照檢查，更加注重和加強干部作風和發(fā)展環(huán)境建設(shè)。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，講三個問題：

一、全區(qū)干部作風集中整治活動的主要成效

全區(qū)干部作風集中整治活動經(jīng)過了充分醞釀和精心準備。整個集中整治活動按照學習動員、統(tǒng)一思想，征求意見、查擺問題，集中整改、建章立制，公開承諾、階段小結(jié)個階段積極有序推進，最后通過民主評議，讓人民群眾對干部作風和發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況作出評判。

總的來看，在各級各部門、廣大干部群眾的積極參與和共同努力下，活動得到了社會的廣泛認同，基本達到了預期目的，取得了比較明顯的成效。

⒈思想觀念發(fā)生了明顯變化。這次集中整治活動雖然時間很短，但卻產(chǎn)生了很大震動。應該說，這項活動最直接也是最大的收獲，就是讓廣大干部受到了一次普遍而深刻的教育，思想觀念發(fā)生了明顯變化。通過集中整治，全區(qū)各級黨政機關(guān)和廣大干部群眾的思想進一步解放，認識進一步統(tǒng)一，觀念進一步更新；通過集中整治，全區(qū)機關(guān)干部的發(fā)展意識、大局觀念進一步增強，服務(wù)經(jīng)濟、共謀發(fā)展的氛圍更加濃厚；通過集中整治，廣大黨員干部執(zhí)政為民的理念、求真務(wù)實的作風、清正廉明的紀律進一步增強；通過集中整治，全區(qū)上下“人人關(guān)心環(huán)境，事事關(guān)系環(huán)境”、“一切圍繞發(fā)展干，一切圍繞中心轉(zhuǎn)”的主人翁意識進一步增強。

⒉發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。一是機關(guān)作風有了明顯轉(zhuǎn)變。普遍實行了“首問負責制”、“限時辦結(jié)制”等相關(guān)制度和文明辦公、文明用語等有關(guān)規(guī)定，“門難進、臉難看、事難辦”的“三難”現(xiàn)象有了很大改進。以貫徹落實中央號文件精神為契機，在全區(qū)認真組織開展了“千名干部萬戶行”活動，促使廣大干部不斷改進作風，深入基層，大興調(diào)查研究之風，為廣大群眾解決了一些實際問題，辦了一大批看得見、摸得著的實事。二是一批群眾反映的實際困難和問題得到了有效解決。開通書記專線、區(qū)長熱線、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心和區(qū)作風整治辦公室舉報電話，受理各種投訴和來信來訪件次，辦結(jié)件，辦結(jié)率％三是一些影響環(huán)境的突出問題得到了有力查處。嚴格按照有關(guān)規(guī)定，對一批涉及群眾利益的、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的和干部隊伍建設(shè)中的突出問題，嚴肅認真地進行了處理。目前，全區(qū)已處理人，其中組織處理人；紀律處分人；刑事處理人。四是一些反映強烈的不良風氣得到了有效扼制?！皩W風不濃”、“玩風太盛”、“奢風太重”的現(xiàn)象已得到很大的改變，機關(guān)干部抓學習的緊了，鉆研工作的多了，節(jié)儉辦事正在成為廣大干部的自覺行為。五是行政效率得到明顯提高。今年來，全區(qū)上下以深入學習《行政許可法》為契機，不斷加大改革力度，“四個中心”建設(shè)步伐進一步加快。目前，進行政服務(wù)中心的窗口單位個，審批項目個，受理行政審批事項件，已辦結(jié)件，辦結(jié)率％。今年，我區(qū)探索實行重大項目聯(lián)合審批，使得審批環(huán)節(jié)和辦事時限平均減少和縮短三分之一以上，政府工作效率進一步提高。

⒊招商引資和項目建設(shè)取得明顯成效。作風整治以來，各級各部門始終堅持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境，一手抓項目、一手抓作風，以作風整治促進發(fā)展環(huán)境改善，以發(fā)展環(huán)境改善促進項目建設(shè)，以項目建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展，認真抓好招商引資和項目建設(shè)中遇到的各種問題整改，不僅使集中整治有了明確的目標和方向，而且也讓招商引資和項目工作有了一個有力的抓手。全年共引進投資萬元以上項目個，投資總規(guī)模億元，其中投資億元以上項目個過億元的個，投資億元以上項目個，投資萬元以上項目個。四大項目區(qū)建設(shè)全面啟動，大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重點工業(yè)項目落戶園區(qū)，雅倩二期、粵海紡紗等一批項目如期投產(chǎn)，掀起了全區(qū)新一輪招商引資和項目建設(shè)的熱潮。

⒋全區(qū)對外形象明顯提升，經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快。這次集中整治活動，在全區(qū)上下特別是在外來投資者中產(chǎn)生了良好反響，進一步增強了外來投資者在夷陵區(qū)投資興業(yè)的信心和決心。全民參與的積極性也被調(diào)動起來，“親商、重商、安商、扶商”意識大大增強。全區(qū)金融信用等級不斷提高，整體對外形象得到了明顯提升。全區(qū)經(jīng)濟、社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展?！痢聊辏珔^(qū)經(jīng)濟實力增強，財政收入增長、農(nóng)民收入增加、社會就業(yè)增長，呈現(xiàn)近些年來少有的大好形勢。全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)億元，比上年增長．％，財政收入突破億元，達到．億元，在全市縣市區(qū)中規(guī)?？偭苛械谝唬晦r(nóng)民人平增收元，創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在．％以內(nèi)。

⒌作風建設(shè)長效機制初步形成。集中整治期間，區(qū)委、區(qū)政府在不斷規(guī)范完善“四個中心”建設(shè)的同時，制定實施了《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責任追究的暫行規(guī)定》、《建立抓落實工作長效機制的意見》、《加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《發(fā)展環(huán)境民主評議暫行辦法》等制度，通過這一系列制度的建立與完善，初步搭建了一個結(jié)構(gòu)比較嚴密、權(quán)責比較明晰的作風建設(shè)制度體系。全區(qū)各級各部門也都結(jié)合實際需要，進一步修訂完善了各項規(guī)章制度，各級干部特別是領(lǐng)導干部帶頭模范執(zhí)行規(guī)章制度，把各項制度、措施真正抓落實，形成了較好的工作機制。

這些成果，對全區(qū)干部作風不斷改進、服務(wù)質(zhì)量不斷增強、工作效率不斷提高、發(fā)展環(huán)境不斷改善，對我區(qū)加快發(fā)展必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

二、全區(qū)干部作風集中整治活動的主要特點

概括起來講，主要有以下六個方面：

⒈強勢宣傳發(fā)動，迅速統(tǒng)一思想認識。一是召開千人

大會深入發(fā)動月日，區(qū)委、區(qū)政府召開了多名機關(guān)干部參加的全區(qū)干部作風集中整治暨項目工作動員大會。會議闡釋了為什么今年要下大決心、堅持高標準、采取硬措施，并以強有力的領(lǐng)導、機構(gòu)作保證在全區(qū)開展這項活動，強調(diào)了在新形勢下抓干部作風，抓發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實意義，指出了集中整治要著重治理和解決的六個方面的突出問題，并倡導要全面樹立六種作風，提出要通過集中整治，在全區(qū)上下形成“一切圍繞發(fā)展干，一切圍繞中心轉(zhuǎn)”、“人人關(guān)心環(huán)境，事事關(guān)系環(huán)境”的社會氛圍，達到干部作風明顯好轉(zhuǎn)、服務(wù)質(zhì)量明顯增強、工作效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯改善的目的。對這次活動的指導思想、整治重點、工作措施、組織領(lǐng)導提出了十分明確和具體的要求。現(xiàn)在回過頭來看，這次大會對統(tǒng)一全區(qū)上下的思想產(chǎn)生了巨大的推動作用。二是深入學習，提高認識。各級各部門堅持把學習教育貫穿活動全過程，組織了多種形式的學習討論，達到了人人受教育、個個有提高的目的，促進了廣大干部思想的解放和觀念的更新，為集中整治活動奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。三是廣泛宣傳，營造氛圍。發(fā)揮輿論的宣傳、監(jiān)督和導向作用，及時宣傳集中整治過程中涌現(xiàn)出的正、反典型，充分激發(fā)了廣大群眾參與干部作風和發(fā)展環(huán)境建設(shè)的積極性。

⒉堅持依靠群眾，認真查擺突出問題。一是區(qū)作風整治辦公室通過發(fā)放近千份《征求意見表》、從三峽夷陵網(wǎng)摘錄《訪客留言》、召開外來投資企業(yè)、本地民營業(yè)主和老干部座談會等，共收集各類意見、建議條。經(jīng)過匯總整理后，原汁原味地向各單位進行了反饋。二是開通專線電話、設(shè)置意見箱、舉報箱，廣開言路，廣泛接受社會監(jiān)督。三是各部門各單位召開座談會多場次，組織調(diào)查走訪多人次，征求意見和建議條。四是各級領(lǐng)導帶頭，帶領(lǐng)廣大機關(guān)干部深入基層，認真聽取各方面的意見和建議，掌握了大量第一手材料。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，各單位按照“只談問題，不談成績；既擺現(xiàn)象，更挖根源”的總體要求，堅持不遮掩、不怕丑、不怕痛，深入查擺存在的問題。通過領(lǐng)導帶頭自查、干部自我檢查、單位內(nèi)部互查，對照六個方面的突出問題，認真查擺出在本部門、本單位和每個人身上的具體表現(xiàn)，明確了整改的重點。

⒊注重實際效果，狠抓整改措施落實。各級各部門堅持把整改作為最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)抓落實，嚴格按照“四個不放過”的要求，重點圍繞群眾反映強烈的熱點、難點和

焦點問題，影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題，干部和領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)及自身素質(zhì)方面存在的問題，認真制定整改方案，全面落實整改措施，做到了邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，由于各單位狠抓整改措施的落實，保證整改工作取得了較好效果，群眾所提意見絕大多數(shù)得到了落實，一些嚴重影響發(fā)展環(huán)境的突出問題得到了解決，一些破壞發(fā)展環(huán)境的人和事得到了及時處理。

⒋堅持取信于民，廣泛開展公開承諾。區(qū)直個單位分別采取發(fā)文件、發(fā)公開信、通報情況、設(shè)置公開欄、張貼承諾書等多種形式向社會公開承諾。家與發(fā)展環(huán)環(huán)境關(guān)系較為密切、人民群眾予以較多關(guān)注的重點單位，就工作范圍、工作職責、服務(wù)措施等內(nèi)容，并對單位、個人查擺出的問題和自身工作實際通過新聞媒體向社會作出了公開承諾，接受監(jiān)督檢查，使人民群眾看到了集中整治的成果，增強了加快發(fā)展的信心。同時，各單位認真制定有效措施，以實際行動實踐承諾，努力做到言必行，行必果，以實實在在的行動贏得了人民群眾和廣大投資者的信賴和支持。版權(quán)所有

⒌力求標本兼治，建立健全長效機制。集中整治期間，各級各部門堅持把完善工作機制和機關(guān)制度建設(shè)作為治本之策，貫穿于作風建設(shè)始終，從實際出發(fā)，從管用出發(fā)，從長效出發(fā)，以基礎(chǔ)制度的建立和完善促使長效機制的逐步建立。區(qū)直各部門各單位共建立完善各項規(guī)章制度多條，其中新建多條，修改完善多條，有力地推動了機關(guān)工作的制度化和規(guī)范化。

⒍堅持公平公正，精心組織民主評議。檢驗集中整治活動的效果如何，必須把評判權(quán)交給投資者、基層和人民群眾。因此，區(qū)委、區(qū)政府決定在集中整治結(jié)束時和今后每年年底，組織廣大干部群眾和社會各界對各單位發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況進行公開評議，并制定了《發(fā)展環(huán)境民主評議暫行辦法》。今年集中整治活動的民主評議工作，嚴格按照《暫行辦法》的規(guī)定，在各單位自查自評、組織專班考評的基礎(chǔ)上，組織社會各界對區(qū)直個單位的干部作風和發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況進行了集中測評。測評的結(jié)果表明，人民群眾對這次集中整治取得的成果給予飛’充分肯定，在個單位中，得到的“優(yōu)秀”和“滿意”票數(shù)絕大多數(shù)都超過了％，最少的也超過了％，這一結(jié)果在作風整治以前是很難達到的。在征求意見，查擺問題時有多條意見和建議，但在民主評議時，卻有如此高的滿意率，說明我們開展集中整治活動絕不是走過場、搞形式，而是動真格的，也是能見實效的。面對這樣的結(jié)果，我們每一個人都應該感受到來自于群眾的壓力和希望。

干部作風建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化是一項長期性、基礎(chǔ)性、根本性工作，是一項永不竣工的系統(tǒng)工程，是保證夷陵區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的必備條件。要清醒地看到，這次干部作風集中整治活動所取得的成效是初步的，是階段性的，與加快發(fā)展的要求相比，與群眾的期望相比，都還有很大的差距。從目前我區(qū)的發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀和近期明查暗訪的情況來看，還有許多不盡如人意的地方，動員大會上所講的六個方面問題，在一些部門和單位還一定程度的存在，有些部門和單位的整改措施、公開承諾和制定的各項制度尚未完全落實到位，機關(guān)工作效率和工作作風還有待進一步改善，機關(guān)干部的宗旨意識和奉獻精神還有待進一步增強，各種影響發(fā)展的體制還需要通過深化改革進一步予以解決。從群眾投訴的情況來看，“三難”現(xiàn)象、“三亂”問題及反映有關(guān)部門或不作為或亂作為的投訴仍然時有發(fā)生。從集中整治白勺整體工作來看，還有許多需要進一步改進的地方?？傊?，集中整治活動雖然告一段落，但發(fā)展環(huán)境建設(shè)從一定意義上講才剛剛開始，任務(wù)還十分艱巨。因此，干部作風和發(fā)展環(huán)境建設(shè)只有開始，沒有結(jié)束；只有起點，沒有終點；只能加強，不能削弱，必須采取過硬措施，一以貫之，常抓不懈。

三、當前和今后一個時期干部作風建設(shè)的工作重點

當前和今后一個時期，干部作風和發(fā)展環(huán)境建設(shè)應突出以下五個方面：

第一，鞏固成果，進一步強化認識。

全區(qū)干部作風集中整治成果來之不易。對此，我們必須倍加珍惜。今年，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較好成績，構(gòu)建了一個新的較高發(fā)展平臺，這既是區(qū)委正確領(lǐng)導、全區(qū)人民努力的結(jié)果，也與全區(qū)干部作風的不斷轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化密不可分?！痢聊?，是在新的平臺上推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年，區(qū)委提出了“四堅持、四提升”總體思路，號召各級各部門和全區(qū)廣大人民群眾振奮精神、自我加壓，推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面提升提速。實現(xiàn)這一目標，良好的干部作風是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵、是保證。為此，大家必須進一步統(tǒng)一思想，形成共識，必須進一步增強責任感、危機感和緊迫感，必須進一步提高對整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的思想認識。廣大干部群眾在充分肯定集中整治成果的同時，也普遍表現(xiàn)出對集中整治活動結(jié)束后干部作風“回潮”、各種影響發(fā)展環(huán)境現(xiàn)象出現(xiàn)反彈的擔心。我們絕不能對干部作風集中整治的階段性成果估計過高，必須對可能出現(xiàn)的新問題、復發(fā)的老毛病有充分的思想準備和工作準備。這次會議是一次回顧總結(jié)會，更是新一輪干部作風建設(shè)的動員部署會，全區(qū)各級各部門務(wù)必以高度負責的精神，不折不扣地做到“五個必須”，即，思想認識必須進一步提高；領(lǐng)導力量必須進一步加強；出臺的政策必須認真執(zhí)行；公開承諾的事項必須堅決兌現(xiàn)；沒有解決的問題必須切實解決，更加到位地落實各項長效管理措施，努力把我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)推向一個新的階段。版權(quán)所有

第二，持之以恒，進一步強化教育。

學習教育是一項基礎(chǔ)性的工作，貫穿于干部作風建設(shè)始終。各部門各單位要拿出學習教育具體規(guī)劃，與即將開展的黨員先進性教育活動結(jié)合起來，與全區(qū)解放思想加快發(fā)展動員會上提出的大力倡導六種理念結(jié)合起來，與區(qū)委二屆二次全會上提出的努力提高六種能力和水平結(jié)合起來，認真組織實施。要持之以恒地抓好思想政治教育、愛崗敬業(yè)教育和政策法規(guī)教育，進一步增強廣大干部特別是執(zhí)法人員的職業(yè)道德素質(zhì)和服務(wù)能力。要對執(zhí)法人員進行全面清理，影響形象、態(tài)度蠻橫、法制意識不強、服務(wù)意識淡薄的，要嚴肅查處。要把中層干部和窗口工作人員作為教育培訓的重點，制定嚴密的教育培訓計劃，穩(wěn)步實施，注重實效。要加強對學習教育工作的組織領(lǐng)導、引導、檢查督導，通過學習教育，在全區(qū)努力營造一個人人關(guān)心、服務(wù)和參與發(fā)展環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。

第三，嚴明紀律，進一步強化查處。

抓查處，是貫穿干部作風建設(shè)全過程、促進干部作風建設(shè)不斷深化的重要手段。干部作風建設(shè)，必須做到立說行、令行禁止。剛才，區(qū)委、區(qū)政府對重點單位民主評議綜合得分情況進行了通報。這次大會之前，區(qū)委、區(qū)政府主要負責人已對排名靠后單位的負責人進行了談話。今后，要進一步嚴明工作紀律、財經(jīng)紀律、組織紀律、廉政紀律。最近，吳官正同志在全國落實黨風廉政建設(shè)責任制工作電視電話會議上要求各級領(lǐng)導務(wù)必做到“五個不許”，對違反規(guī)定收錢送錢的和凡是參與賭博的，作出了“一律先予免職，再按規(guī)定處理”的嚴格規(guī)定，并強調(diào)指出：“好風氣是抓出來的，也是帶出來的”。全區(qū)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部要認真學習吳官正同志講話精神，堅持從我做起，既要以身作則、嚴格自律，又要敢抓敢管、認真負責，嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府《加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責任追究的暫行規(guī)定》等有關(guān)制度的規(guī)定和要求，切實抓好查處工作。當前要突出做好四個方面的工作：一是要建立健全明察暗訪巡視工作機制。要把明察暗訪作為對今后干部作風、發(fā)展環(huán)境和黨風廉政建設(shè)實施有效監(jiān)督的重要手段和方式，作為一項重要措施長期堅持下去。區(qū)紀委、監(jiān)察局要定期組織區(qū)委黨風監(jiān)督員、區(qū)政府特邀監(jiān)察員及相關(guān)部門組成工作專班開展明察暗訪。對發(fā)現(xiàn)的問題要認真查處，確保抓出成效。二是要建立健全投訴處理工作機制。人民群眾的投訴分四種類型歸口相關(guān)職能部門辦理，即涉及干部作風和環(huán)境問題的投訴，以經(jīng)濟環(huán)境投訴中心為主處理；涉及老百姓切身利益的日常問題，由辦負責；涉及違紀政紀的問題，由紀委監(jiān)察局處理；涉及刑事案件方面的問題，由司法機關(guān)處理。三是建立健全重大問題督查工作機制。重大問題由區(qū)紀委、監(jiān)察局會同區(qū)委、區(qū)政府督查室進行督辦落實。四是嚴格執(zhí)行對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為責任追究制度。

第四，突出重點，進一步強化落實。

抓好落實，是轉(zhuǎn)變干部作風的迫切需要和關(guān)鍵所在。因此，各級各部門必須高度重視，把抓落實始終擺在重要位置。要以落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定》為內(nèi)容的五個制度為著力點，著眼于突出問題的解決。從集中整治期間發(fā)現(xiàn)和掌握的情況來看，極個別的部門和干部，不研究新的形勢，不學習新的知識，把一些條條款款、甚至已經(jīng)廢除的“規(guī)矩”作為借口，導致在同樣政策、同樣背景、同樣條件下別人很容易辦成的事，在他這里卻很難辦，甚至辦不成的現(xiàn)象仍然存在；極少數(shù)單位出現(xiàn)了“門易進，有凳坐，有茶喝，滿臉笑，就是事難辦”的怪現(xiàn)象；極少數(shù)單位仍然有私設(shè)小金庫，挪用、占用項目資金的行為，甚至存在貪污私分、揮霍浪費，用公款游山玩水、用公車走親訪友、接送家屬子女等現(xiàn)象；個別單位不講誠信，把承諾喊在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，就是不落實在行動上；個別單位領(lǐng)導在服務(wù)發(fā)展上當面一套、背后一套，會上表態(tài)快、會后落實難；部分單位機關(guān)內(nèi)部管理不嚴，招待費管理混亂，機關(guān)干部甚至是領(lǐng)導干部上班時間打牌賭博；極個別執(zhí)法人員法制觀念淡薄，執(zhí)法方式野蠻、態(tài)度粗暴，利用手中權(quán)力“吃、拿、卡、要”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，違規(guī)錯誤執(zhí)法、辦人情案、辦交易案，甚至收受他人賄賂；個別黨員干部干擾、阻礙項目建設(shè)和征地拆遷工作，造成極壞的負面影響。對此，群眾意見很大，社會反映也很強烈。這些問題的存在，進一步說明環(huán)境建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，不能有絲毫的懈怠，必須采取更力口強有力的措施，狠抓整改落實。

第五，構(gòu)建合力，進一步強化領(lǐng)導。

當前和今后一個時期的干部作風建設(shè)，要從集中整治活動逐步向經(jīng)?；?、規(guī)范化的干部作風建設(shè)轉(zhuǎn)變。區(qū)委、區(qū)政府督查室、紀檢、宣傳、組織及經(jīng)濟發(fā)。畏環(huán)境投訴中心等部門要保持密切聯(lián)系，形成工作合力，齊心協(xié)力共同抓好后期干部作風建設(shè)。各級各部門領(lǐng)導特別是主要負責人要擔當起本級本部門干部作風建設(shè)“第一責任人”的重任，要始終堅持把干部作風、環(huán)境建設(shè)納入重要議事日程，認真研究，精心組織，狠抓落實。要不斷深化干部作風建設(shè)內(nèi)容，圍繞“為民、務(wù)實、清廉”的總體要求和“改進作風、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”的工作主題，進一步落實整改措施，建立長效機制，鞏固整治成果，規(guī)范行政行為，提高行政效率。要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，堅持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境、一手抓項目、一手抓作風，將作風整治的工作熱情和廣大干部群眾的積極性引導到區(qū)委各項決策部署上來。

同志們，以一流的干部作風、一流的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境推進

全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面提升提速，是夷陵區(qū)在新的平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求，也是全區(qū)人民肩負的重大歷史使命。區(qū)委要求，全區(qū)各級各部門和廣大群眾要從踐行“三個代表”高度，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，以更加飽滿的熱情、更加堅定的決心、更加過硬的作風，努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。我們深信，有全區(qū)廣大黨員干部和群眾的積極支持，社會各界的廣泛參與，全區(qū)的干部作風和發(fā)展環(huán)境建設(shè)一定會再上一個新的臺階

最后，就區(qū)政府機構(gòu)改革工作再強調(diào)幾點。

剛才，作佩同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于宜昌市夷陵區(qū)政府機構(gòu)改革方案的實施意見》。對實施區(qū)政府機構(gòu)改革的目的、任務(wù)、指導思想、工作步驟、組織領(lǐng)導已經(jīng)提出了

十分明確的意見，請大家認真貫徹落實。就如何抓落實我講幾點具體要求：

第一、要提高認識，強化責任。

這次改革，雖然機構(gòu)變動不多，不同于以往那種在行政機關(guān)中全面鋪開的改革。但這次改革職能調(diào)整比較大，涉及的都是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要部門，理順部門間的事權(quán)關(guān)系調(diào)整和轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)仍然很重。改革調(diào)整的部門和與改革相關(guān)的部門，要站在踐行“三個代表”重要思想和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的高度，充分認識推進區(qū)政府機構(gòu)改革的重要性和必要性，增強抓好改革的緊迫感和責任感。這里需要著重強調(diào)的是，全區(qū)各級各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府決策上來，積極支持區(qū)政府機構(gòu)改革，改革調(diào)整的部門和相關(guān)職能部門要強化抓落實的責任，確保區(qū)政府機構(gòu)改革順利推進。

第二、要加強配合，扎實工作。

對于改革調(diào)整的部門職能調(diào)整和劃轉(zhuǎn)，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的《意見》已作出明確規(guī)定，有改革任務(wù)的部門，要認真依照文件精神，做好本部門“三定”方案擬定工作。機構(gòu)編制部門要抓好機構(gòu)三定方案的審核工作，組織、人事部門要做好人員調(diào)整工作，切實保證機構(gòu)編制和人員調(diào)整到位。這次政府機構(gòu)改革雖然涉及少數(shù)部門調(diào)整，但在改革中，將要根據(jù)現(xiàn)有機構(gòu)運行情況，對有的部門機構(gòu)編制進行適當調(diào)整。凡涉及的部門必須服從編委決定，絕不允許人員編制劃不出的現(xiàn)象存在。

要認真做好思想政治工作。機構(gòu)改革涉及到機構(gòu)、職能調(diào)整和人員安排，難免引起部分干部職工的思想波動。各有關(guān)部門要注意掌握干部職工的思想動態(tài)，有的放矢地做好思想政治工作，提高大家對機構(gòu)改革的思想認識，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。在機構(gòu)改革的實施過程中，要教育干部職工識大體、顧大局，以黨的事業(yè)為重，正確對待個人工作崗位的變動，遵守紀律，服從安排。

第三，要強化領(lǐng)導，嚴明紀律。

要加強組織領(lǐng)導。機構(gòu)改革是一項事關(guān)全局的大事，要以高度負責的精神，嚴謹細致的作風，認真扎實的工作，確保改革圓滿成功。特別是有改革任務(wù)的部門，明確的牽頭負責人要對本單位的機構(gòu)改革負總責、親自抓。要在認真抓好機構(gòu)改革的同時，統(tǒng)籌安排好其他方面的工作，做到機構(gòu)改革和其他工作兩不誤、兩促進。

篇6

一、開展深入學習實踐活動形成的共識

在學習調(diào)研和分析檢查過程中，局領(lǐng)導班子成員緊密聯(lián)系個人思想和工作實際，通過集中學習和專題調(diào)研，對如何在發(fā)展改革工作中更好地貫徹落實科學發(fā)展觀進行了深入思考，深刻認識到科學發(fā)展觀是發(fā)展改革各項工作的重要指導方針，貫徹落實科學發(fā)展觀是發(fā)改部門的重要職責，我們必須結(jié)合實際，把科學發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。在推進發(fā)展和改革的實踐中，始終堅持以下共識。

1、必須堅持解放思想，搶抓科學發(fā)展機遇。解放思想是我縣取得改革開放輝煌成就的不竭動力之源。象山30年改革的歷史充分證明，每一次大發(fā)展都伴隨著一次思想大解放，每一次思想大解放都促進了經(jīng)濟社會的大發(fā)展。當前，我縣正處于加快發(fā)展的重要機遇和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，發(fā)展改革部門作為經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合管理部門，肩負著推動全縣發(fā)展改革工作、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的繁重任務(wù)，我們必須按照縣委縣政府貫徹落實科學發(fā)展觀的部署要求，堅持用解放思想推動科學發(fā)展，用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進發(fā)展改革工作的新思路、新機制、新舉措。

2、必須堅持統(tǒng)籌兼顧，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、促進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展是我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要體現(xiàn)。當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著許多新問題、新困難、新機遇，面對新形勢、新任務(wù)，落實科學發(fā)展觀，就必須牢牢抓住統(tǒng)籌兼顧的方法，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。盡快走出金融危機，促進象山科學發(fā)展“漂亮轉(zhuǎn)身”，發(fā)展改革部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重大意義，進一步增強危機感、緊迫感、責任感，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌謀劃，兼顧全面，促進我縣經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級。

3、必須堅持以人為本，切實改善民生。以人為本是科學發(fā)展觀的核心。堅持以人文本，就是要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點，讓經(jīng)濟社會發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。發(fā)展改革部門要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為落實科學發(fā)展觀的著力點，以實施“四大民生行動計劃”為主要抓手，努力在解決社保、醫(yī)療、弱勢群體等事關(guān)群眾利益的熱點難點問題上為縣委縣政府提出新思路、新舉措，不斷完善為民辦實事的長效機制，切實保障民生事業(yè)和諧發(fā)展。

4、必須堅持改革創(chuàng)新，健全長效機制。堅持改革創(chuàng)新，加快推進改革開放，努力實現(xiàn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破，建立落實科學發(fā)展觀的長效機制，已成為新時期完善社會主義市場經(jīng)濟體制的當務(wù)之急。作為發(fā)展改革部門，我們必須始終堅持社會主義市場經(jīng)濟體制的改革方向，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，著力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制改革，用改革的辦法破解發(fā)展中的矛盾，用創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展中的難題，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，向改革創(chuàng)新要新的動力、新的資源、新的空間，在新的起點上再創(chuàng)余姚體制機制新優(yōu)勢。

二、近年來貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效

近年來，發(fā)改局黨委領(lǐng)導班子認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐，切實把科學發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作各個領(lǐng)域、各個方面，精心謀劃，主動有為，發(fā)展和改革工作不斷邁上新臺階。

（一）抓統(tǒng)籌謀劃，參謀助手作用較好發(fā)揮。近年來，局黨委圍繞當好縣委、縣政府參謀助手這一職能，積極主動地為縣委、縣政府謀思路、出主意、抓落實，進一步理清了發(fā)展思路。一是加強重大課題研究。圍繞縣委、縣政府的中心工作，開展前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，注重將調(diào)研成果提煉為決策方案，轉(zhuǎn)化為工作舉措。近年來，先后就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目推進、改革創(chuàng)新、物價監(jiān)管”等重大課題深入進行調(diào)查研究，及時提出對策措施建議，得到縣委、縣政府的高度重視和充分肯定。二是加強規(guī)劃引導。規(guī)劃是推進科學發(fā)展的重要依據(jù)。近年來，我們既抓好規(guī)劃的編制實施，又強化了相應的管理機制。相繼編制《象山縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣船舶修造中長期發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》等多個專項規(guī)劃，對引導我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。加強規(guī)劃管理，編制年度經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，開展規(guī)劃綱要的年度監(jiān)測和中期評估工作。三是加強經(jīng)濟監(jiān)測預警。密切關(guān)注形勢變化，堅持經(jīng)濟形勢季度分析制度，及時提出有針對性的建議。特別是去年以來，針對世界金融危機引發(fā)的復雜多變的經(jīng)濟形勢，加強經(jīng)濟形勢調(diào)研，召開企業(yè)座談會，反復研判形勢，及時綜合分析提出有高度、有深度、有觀點的季度經(jīng)濟形勢分析報告，突出把握發(fā)展特點及趨勢，提出有針對性的對策建議，為縣委、縣政府把握大局、正確決策提供了重要依據(jù)。

（二）抓項目建設(shè)促進投資較快增長。作為全社會固定資產(chǎn)投資管理的綜合部門，我局高度重視重點項目建設(shè)和投資的適度增長。一是強化要素保障。緊抓國家擴大內(nèi)需機遇，會同相關(guān)部門積極申報爭取項目，今年下半年以來，上報國家、市中央投資儲備項目60余個，其中12個項目列入新增中央投資計劃，爭取到中央投資資金3370萬元，積極爭列省市重點項目，落實總用地指標5180畝，爭取到市統(tǒng)籌指標項目47個，到位用地指標3950畝。積極向金融部門推介政府投資項目，擇優(yōu)篩選18個項目向市、縣級金融機構(gòu)推介，部分項目已明確貸款意向。二是加強項目管理。完成縣長經(jīng)濟責任政府投資項目專項審計工作。完成《政府投資項目管理辦法》實施評估，出臺《象山縣固定資產(chǎn)投資考核辦法》，修訂《象山縣電網(wǎng)建設(shè)責任制考核辦法》。推進重大項目前期工作，做好新行政中心建設(shè)前期研究工作，推進風電等重大前期項目工作進度。加強造價隊伍建設(shè)，提高造價審核效率。建立中介機構(gòu)業(yè)績審核通報制度，從嚴控制超概算超預算現(xiàn)象，08年共核減概算和預算標底1.38億元。三是強化項目審批服務(wù)。建立投資項目聯(lián)合審批制、聯(lián)合審查和專家評議制度。重點實事工程審批實行優(yōu)先辦理制、提前介入制、陪同辦理制、現(xiàn)場辦公制、預先告知制“綠色通道”審批辦法，海水淡化、海螺水泥、中油重工等重大項目獲省市核準。集中力量做好船舶企業(yè)的審批服務(wù)工作，10個待批的船舶修造企業(yè)8家已列入市發(fā)改委首批解決名單。

（三）抓協(xié)調(diào)服務(wù)，重點工程加快推進。積極發(fā)揮“重點工程攻堅年”活動辦公室作用，認真做好各項組織實施工作。加強工程監(jiān)管，制訂出臺《象山縣重點工程考核評優(yōu)辦法》，做好人大政協(xié)督查員、干警聯(lián)系人、掛職聯(lián)絡(luò)人制度的組織落實工作。強化協(xié)調(diào)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決了炸藥缺供、石材供應難、柴油供應緊張、建筑材料漲價等問題，保障工程順利推進。加強載體平臺建設(shè)，重點工程簡報實行“一周一報”制（刊出27期），及時通報項目前期和工程建設(shè)進度。有效開展“開工促進月”、“環(huán)境整治月”、“安全質(zhì)量月”、“竣工投產(chǎn)月”等專項活動活動，力促城東市場、林善岙隧道、新樂船廠等14個項目實現(xiàn)新開工，三門口大橋、丹城四小、中心城區(qū)濱海水廠等12個項目完成建設(shè)任務(wù)。印發(fā)《縣重點工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施方案》，開展重點工程安全生產(chǎn)百日督查專項行動。2008年，41個重點工程建設(shè)項目總體進展順利，共完成投資34.36億元，占年計劃112.06%，比去年同期提高了11.45個百分點。全縣固定資產(chǎn)投資完成76億元，比上年增長17%。

（四）抓體制創(chuàng)新，體制改革不斷深化。牽頭完成城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工遺屬政策的出臺實施。中心鎮(zhèn)改革步伐加快，石浦鎮(zhèn)已列入全國小城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點，西周鎮(zhèn)培育政策已出臺，賢庠鎮(zhèn)已列入省級第二批中心鎮(zhèn)培育規(guī)劃候選名單。積極開展行政管理體制綜合配套改革試點工作，制定出臺《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點方案》，并通過市里論證；初步擬定《石浦鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點方案》。全面完成政策性農(nóng)村住房保險工作，參保農(nóng)戶12.8萬戶，參保率達98.5%。

（五）抓監(jiān)管服務(wù)，物價保持基本穩(wěn)定。一是加強價格監(jiān)管。積極應對價格上漲偏快引發(fā)的價格問題，保持市場價格穩(wěn)定。改進煤熱價格聯(lián)動機制，解決企業(yè)間熱供需矛盾。及時制止我縣客運中巴車的集體上漲等價格行為，積極疏導水、電、熱氣、屠宰等價格矛盾。依法對糧食、牛奶、食用油、石油液化氣等部分重要商品及服務(wù)實施臨時價格干預。全面完成2007年度行政事業(yè)性收費驗審工作。積極配合縣政府做好經(jīng)濟適用房和廉租房的審核工作，切實解決低收入家庭的住房困難。二是嚴格價格執(zhí)法。組織開展清費減負活動。減免企業(yè)價格評估收費2萬余元嚴格督查150多項停止和降低行政事業(yè)性收費的落實，及時辦理收費許可證的注銷變更。同時，清理規(guī)范各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道自行出臺的不合法不合理的收費項目。共取消行政事業(yè)性收費項目75個，暫停68個，降低（包括經(jīng)營服務(wù)性收費）18個，進一步減輕了群眾和企業(yè)的負擔。重點查處公安、農(nóng)林、工商、國土、氣象等12個部門的涉企收費，共查處價格違法案件2件，違法金額10.2萬元。三是優(yōu)化價格服務(wù)。積極開展“代表委員談價格、《價格法》實施十周年宣傳月、價格服務(wù)進萬家”活動，宣傳價格法規(guī)政策。發(fā)揮“12358”價格舉報電話，化解價格矛盾，維護群眾合法利益。開展價格認證，拓展價格服務(wù)領(lǐng)域。

（六）抓資源節(jié)約，新型墻材使用逐步推廣。全面開展磚瓦窯專項整治組織實施工作，按計劃完成淘汰拆除14座粘土磚瓦窯任務(wù)。加強新型墻體材料發(fā)展的推廣應用，完成建筑節(jié)能和新墻材推廣應用市級試點示范項目驗收，完成我縣5家新型墻材企業(yè)產(chǎn)品資格認證。新墻材總產(chǎn)量達1.11億標磚，新墻材應用比例達68%，新墻材生產(chǎn)比例達52%；積極做好散裝水泥專用車輛和混泥土攪拌車輛的養(yǎng)路費減免的協(xié)調(diào)工作，散裝水泥生產(chǎn)率達到75%。加強墻改、散裝資金管理，專項資金征收突破1000萬元。推行墻改散裝基金緩繳措施，10家企業(yè)緩繳墻改散裝基金400萬余元。

（七）抓內(nèi)部建設(shè)，隊伍素質(zhì)得到提高。注重學習培訓，邀請相關(guān)領(lǐng)導作十七大精神、依法行政、反腐倡廉專題講座，全面提高機關(guān)干部的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。加強信息報送和宣傳，制訂出臺《局宣傳信息工作考核獎勵辦法》，刊出《發(fā)展和改革》30期，《今日象山》刊登我局相關(guān)工作報道60篇。加強內(nèi)部管理，依據(jù)“四條禁令”等相關(guān)規(guī)定，出臺《局機關(guān)工作人員違紀違規(guī)處理意見》，制定《局編制外聘用人員工資福利待遇的意見》，規(guī)范編外職工待遇。增強工作主動性，建立局領(lǐng)導工作一周上報和科室月度工作檢查制度。深化學習型機關(guān)建設(shè)，倡導創(chuàng)新合作的機關(guān)文化，進一步提高隊伍的凝聚力。提升機關(guān)效能，組織召開機關(guān)行風建設(shè)監(jiān)督員會議。深入開展“幫企業(yè)、鼓干勁、破難題、促發(fā)展”活動，出臺八方面幫扶措施，成立幫扶小組，切實幫助企業(yè)解決困難。局干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力。08年度局獲得縣開放型經(jīng)濟優(yōu)勝服務(wù)單位，縣重點工程優(yōu)勝服務(wù)單位，縣調(diào)研工作先進集體等多項榮譽。

上述成績的取得，是縣委縣政府貫徹落實科學發(fā)展觀、總攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，也是全局上下團結(jié)一心、勵精圖治、奮力拼搏的結(jié)果。實踐證明，只有深入學習實踐科學發(fā)展觀，不斷提高駕馭和統(tǒng)攬全局的能力；只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀，我們才能真正做到解放思想、實事求是、與時俱進，努力豐富和完善發(fā)展改革工作思路；只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀，我們才能始終站在時代的前列，切實加強發(fā)改局自身建設(shè)，更好地肩負總體指導和綜合協(xié)調(diào)的職責?？傊?，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，既是這幾年我們做好各項工作的最根本的經(jīng)驗，也是今后工作中必須始終堅持的最根本的要求。

三、在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的主要問題及原因剖析

總體上看，我局在貫徹落實科學發(fā)展觀方面，思想是高度重視的，態(tài)度是堅定不移的，行動是積極主動的，措施是果斷有力的，效果是比較明顯的。但是，從科學發(fā)展觀的深層次、高標準來衡量，按照面臨的形勢和任務(wù)來衡量，離縣委縣政府的要求和人民群眾的期望來衡量，還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1、思想解放的力度還需進一步加大。從總體上說，局領(lǐng)導班子及黨員干部的政治覺悟、綜合素質(zhì)、工作作風的主流是好的，是符合科學發(fā)展觀要求的。但我們也清醒地看到，發(fā)改部門作為綜合經(jīng)濟管理部門，在思想觀念、工作措施、操作能力與深入貫徹落實科學發(fā)展觀，與履行好宏觀經(jīng)濟綜合管理部門的職責、當好參謀助手、開展發(fā)展改革工作新局面的要求相比，還有不少差距，還不能有效突破固有的思維定式，因此組織協(xié)調(diào)力度還不足，改革創(chuàng)新的步子不大。特別是在新的歷史條件下，如何進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系以及創(chuàng)新規(guī)劃管理方法、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進重大項目、創(chuàng)新機制體制等方面還有不少難題亟待破解，需要我們作更為艱苦和深入的探索。

2、重大問題的研究還需進一步提高。加強宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的預警預測，科學把握經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律，增強經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，為縣委縣政府提出決策依據(jù)，是發(fā)改局貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。近年來，我們著力開展重大課題的研究，不斷增強工作的前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性，統(tǒng)籌推進各項工作，較好地完成了縣委縣政府部署的各項目標任務(wù)。但我們深切感到，在工作中，由于客觀上存在著干部隊伍知識結(jié)構(gòu)層次不一，年齡結(jié)構(gòu)相對老化等問題，因此對宏觀經(jīng)濟和戰(zhàn)略研究的工作力量整合不夠、力度不大，注重抓當前，謀劃長遠的力度還不夠，特別是在關(guān)系長遠的思路、規(guī)劃、項目政策等研究得不夠系統(tǒng)、不夠深化，前瞻性地預見重大問題、系統(tǒng)性地分析矛盾根源、創(chuàng)造性地提出對策措施上仍需進一步強化。比如，規(guī)劃體制改革推進較慢，規(guī)劃安排和落實還缺乏有效的機制，重編制輕實施現(xiàn)象比較明顯，實施約束力不強，規(guī)劃對發(fā)展的引導作用沒有充分發(fā)揮出來。參謀助手作用還沒有充分發(fā)揮，雖然我們的很多建議對策為領(lǐng)導決策提供了依據(jù)，但是從高標準嚴要求來看，尚還有很大距離。尤其在當前金融危機的影響下，深度研判經(jīng)濟形勢，準確提供對策建議還有待研究深化?！笆濉币?guī)劃編制過程中還存有困難，剛好處于金融危機影響的非常時期，指標等重要問題的研究難度更大，如何整合資源，科學定位象山的發(fā)展還需要依托研究機構(gòu)共同研究。

3、重大項目的推進合力還需進一步加強。發(fā)揮重大項目的支撐作用，是拉動內(nèi)需實現(xiàn)保增促調(diào)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)科學發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。近年來，我局著力加大重點項目推進力度，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強發(fā)展后勁奠定了堅實的基礎(chǔ)，但也還存在很多差距和不足。比如，項目推進的合力還沒有真正形成，如何進一步增強全局合力、增強與縣級有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的合力，加快項目審批進度，加強重大項目督查監(jiān)管，共同推進重大項目建設(shè)及如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加大政策處理力度，做好征地拆遷工作，加大要素保障力度，切實做好重大項目的資金、土地等要素保障等等問題還需深入的研究，探索更好的辦法。政府投資項目管理還存在不足，項目整體推進不快、項目前期謀劃儲備、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資體制改革等存在問題需要繼續(xù)探索。重點工程的協(xié)調(diào)服務(wù)還不夠，在項目推進和管理中的綜合協(xié)調(diào)效果不甚理想，部分問題困難沒有及時有效地幫助解決。對重點工程推進情況全過程了解、跟蹤、督查，掌握工程推進情況還不夠全面及時。造價審核效率還需提高，與相關(guān)項目管理部門的工作交流溝通還不夠，對中介機構(gòu)的監(jiān)管還需加強。個別項目在監(jiān)管審批與監(jiān)管的相互配合協(xié)調(diào)上還存在一些實際問題，需在內(nèi)部操作流程上做進一步規(guī)范，價格成本監(jiān)審機制尚需規(guī)范落實。

4、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整還需進一步深入。我局在認真貫徹落實縣委縣政府的戰(zhàn)略部署中，認真履行綜合經(jīng)濟管理部門職能，積極參與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面作出了努力，取得了一定的成績，但對照科學發(fā)展觀的要求，總體上創(chuàng)新突破不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與兄弟縣（市）先進水平相比，仍存在不少差距，主要是產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的格局尚未形成，還缺少具有強大帶動作用的核心型企業(yè)，對全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動強、影響大的重點項目不多，還需更好發(fā)揮綜合管理職能。抓服務(wù)業(yè)發(fā)展工作力度還不夠大，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的體制障礙仍然比較突出。作為全縣抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽頭部門，組織協(xié)調(diào)工作還需進一步加強，必須進一步研究完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施落實，加快推進我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面，推進力度還不夠，《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)出臺，但各方面配合政策還不完善，如何加快循環(huán)經(jīng)濟項目的實施，還有待進一步探索和實踐。

5、機關(guān)內(nèi)部建設(shè)還需進一步加強。近年來，我局的機關(guān)作風和黨風廉政建設(shè)抓得緊，抓得實，也取得了效果，黨風廉政建設(shè)總的情況是好的，但同時還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的干部對政策的學習不深、理解不透，依法行政水平有待進一步提高；有的干部工作作風上仍存在效率不高、辦事拖沓等現(xiàn)象。有的干部創(chuàng)新進取的愿望不強，干事的積極性不高，主動性不強。在隊伍建設(shè)方面，干部隊伍結(jié)構(gòu)層次不夠合理，對干部職工的培訓、業(yè)務(wù)指導、工作聯(lián)動以及協(xié)調(diào)推進工作等方面的手段不夠多，服務(wù)的主動性和超前性仍顯不足，內(nèi)部工作制度和管理制度在執(zhí)行中仍有不如人意之處，無法滿足日益繁重的發(fā)展改革工作要求，這些問題的存在需引起我們高度重視。

針對以上主要問題，全局上下特別是局黨委領(lǐng)導班子，按照科學發(fā)展觀的要求，進行了全面反思和深入剖析，從客觀因素上分析，上述許多問題的存在，有諸多客觀原因，但從主觀因素深入分析，還是努力不夠，工作不到位，剖析原因主要有以下幾個：

一是科學發(fā)展的系統(tǒng)性認識還不夠?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。實現(xiàn)科學發(fā)展，首先必須實現(xiàn)思想觀念、思維方式的深層次轉(zhuǎn)變。科學發(fā)展觀思想深刻，內(nèi)容豐富，我們雖然制定了學習制度和學習計劃，但由于平時業(yè)務(wù)性工作繁重，沒有對理論進行深入鉆研，理論學習還不夠全面、系統(tǒng)和深入，對科學發(fā)展觀的學習把握不夠系統(tǒng)、全面和深入。在實際工作中。

二是改革創(chuàng)新的力度、深度還不夠。創(chuàng)新是推動全局工作順利推進的不竭動力。從整體上看,領(lǐng)導班子開拓創(chuàng)新意識較強，但還存在穩(wěn)妥有余、開拓不足的問題，實際工作中還習慣于按老經(jīng)驗、老套路干事，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題前瞻性、突破性研究還不夠，缺乏銳意改革、開拓進取的精神。在一些問題上突破不夠多，視野還不夠開闊，目光還不夠長遠

三是調(diào)查研究，工作作風扎實深入還不夠。在實際工作中，對縣委縣政府安排部署的工作任務(wù)能積極主動地貫徹落實，尤其在項目爭取和重點工程推進等重要工作投入了較大精力，但調(diào)查研究的深入還不夠，到基層調(diào)研時，多數(shù)停留在開座談會、聽匯報的層面，掌握實際情況不夠細致全面；同時，調(diào)研思考不夠深入，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作的政策引導和工作抓手的研究還不夠及時、不夠具體，積極探索、勇于開拓不夠。

四是抓內(nèi)部建設(shè)、形成合力的方法還不夠。干部隊伍建設(shè)整體素質(zhì)大幅提高，但參差不齊現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)干部聯(lián)系思想實際改造主觀世界還不夠，不同程度的存在缺乏奮發(fā)昂揚的精神，個別同志不太安心本職，有的不能很好地處理好工作與崗位的關(guān)系、職務(wù)與進步的關(guān)系。作風建設(shè)和思想政治工作有待進一步加強，工作效率、工作質(zhì)量仍有較大提升空間，個別同志服務(wù)意識不夠強，辦事效率不夠高。發(fā)展改革工作的長效機制構(gòu)建力還不夠。

四、進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的努力方向

針對存在的主要問題，我們將在學習實踐活動和今后推進發(fā)展和改革工作地實踐中，進一步深刻把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和本質(zhì)要求，對照縣委縣政府的各項目標任務(wù)和具體要求虛心聽取各部門意見和建議，圍繞提高戰(zhàn)略謀劃能力、協(xié)調(diào)推進能力、便民服務(wù)能力活動目標，力爭在重大問題的研究上有新提高，在重大項目的推進上有新突破，在重大改革舉措的推出上有新作為，用發(fā)改工作的新成效促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）抓思想解放，力爭在科學謀劃水平上新提高

如何正確認識和把握縣情及經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律，為縣委縣政府提供決策依據(jù)，是發(fā)改局的重要職能。當前，面對國際金融危機、擴大內(nèi)需拉動投資、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)發(fā)展等問題，都需要我們深化對科學發(fā)展觀的認識，進一步解放思想，強化創(chuàng)新意識，在重大課題研究上取得新突破，作出前瞻性的分析預測，提出有效的應對措施。一是在重大專題調(diào)研上取得新突破。加強統(tǒng)籌安排，每年突出若干個事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的問題，堅持超前思考、集中力量進行深入研究，創(chuàng)造性地把上級黨委、政府發(fā)展的精神與發(fā)展改革工作實際緊密結(jié)合起來，為縣委縣政府作出決策、制定戰(zhàn)略提供服務(wù)。二是在規(guī)劃引導方面取得新突破。強化規(guī)劃的指導性、約束性和權(quán)威性，建立完善的規(guī)劃實施機制和以規(guī)劃為依據(jù)的績效考核制度，形成落實規(guī)劃實施的制度保障。重點探索確?！笆晃濉币?guī)劃實施的有效機制，啟動“十二五”規(guī)劃的前期和編制各項工作。三是在重大經(jīng)濟活動監(jiān)測預警方面取得新突破。及時、準確把握國內(nèi)外形勢變化，針對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，做好季度和半年度經(jīng)濟形勢分析工作，特別要加強服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢的分析，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷提高政策建議的前瞻性、及時性和準確性。

（二）抓項目建設(shè)，力爭在擴內(nèi)需保增長上有新突破

全面落實項目中心制，加快推進項目建設(shè)，發(fā)揮重大建設(shè)項目對全縣經(jīng)濟社會的帶動和引領(lǐng)作用，為推進我縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供強有力的支撐。一是加大投資，確保完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)83.6億元，為今明兩年以50億政府投資拉動200億全社會投資奠定基礎(chǔ)。深入開展“重點工程突破年”活動，進一步強化重點項目建設(shè)的推進力度?？茖W安排投資計劃，根據(jù)項目的實際進展和推進條件，梳理排定“上報一批”、“催批一批”、“開工一批”、“在建一批”、“儲備一批”等“五個一批”項目，實行動態(tài)推進。項目的立項審批、規(guī)劃設(shè)計、開工建設(shè)做到早謀劃、早部署、早分解、早落實。二是完善重點項目協(xié)調(diào)推進機制。充分發(fā)揮縣重點項目建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調(diào)職能，及時協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。加大重點項目推進力度，切實做到三個“到位”，即責任分解到位、跟蹤督查到位、考核獎懲到位。三是探索完善重點建設(shè)保障機制。創(chuàng)新工作機制，努力在前期工作、征遷安置、環(huán)境整治、要素保障、企業(yè)項目落戶建設(shè)、服務(wù)管理等方面實現(xiàn)新突破。嚴格工程建設(shè)監(jiān)管，加大項目監(jiān)管力度，及時開展重大建設(shè)項目督查工作，確保項目的規(guī)范推進、資金的有效使用和工程建設(shè)全過程的高質(zhì)量。

（三）抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭在加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上有新成效

我縣經(jīng)濟已經(jīng)進入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、攻堅期。按照縣委縣政府提出的“保增促調(diào)”總體方針，著眼長遠，堅持加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。一是加快推進服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面組織實施《服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動綱要》，研究制訂進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策意見以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其重點領(lǐng)域發(fā)展專項規(guī)劃，明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標、重點產(chǎn)業(yè)和空間布局。在稅費政策、土地政策、要素和價格政策、市場準入政策等方面加大對服務(wù)業(yè)的扶持力度，優(yōu)化我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是大力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出發(fā)展臨港工業(yè)的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展船舶修造、新型能源、石油化工等臨港裝備制造業(yè)。進一步推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）生態(tài)化、信息化建設(shè)和改造步伐，加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的集聚集約發(fā)展。三是推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與實施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃，進一步加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策引導和扶持力度，加快高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，盡快形成我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢和局部強勢。四是加強節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟工作。從項目審批源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)盲目擴張，加快可再生能源的開發(fā)利用。實施“1030”循環(huán)經(jīng)濟行動計劃，重點推進10大基地建設(shè)和30個重點項目建設(shè)。鞏固粘土磚瓦窯整治成果，大力推廣發(fā)展新型墻體材料，扎實推進散裝水泥發(fā)展。

（四）抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力爭在改善民生上有新作為

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，著力保障和改善民生，積極推動基本公共服務(wù)均等化，努力促進社會和諧。一是全面推動《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點方案》和《石浦鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)建城改革試點方案》的實施，分解落實工作責任和年度工作計劃。二是加強社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極參與社會事業(yè)發(fā)展各專項規(guī)劃的組織實施，加快推進我市社會事業(yè)發(fā)展。啟動“十二五”社會事業(yè)相關(guān)規(guī)劃編制的前期工作。三是切實加強涉及群眾切身利益的社會事業(yè)建設(shè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)把教育支持政策的重點放在農(nóng)村、薄弱學校和困難群體上。全面實施“四大民生行動計劃”，全面提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等水平，切實保障社會弱勢群體基本需求。大力推進公共文化建設(shè)，著力提高公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是繼續(xù)做好全縣社會發(fā)展形勢分析工作，尤其要加強復雜宏觀環(huán)境下社會發(fā)展形勢的監(jiān)測預警，及時發(fā)現(xiàn)問題，力爭把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，維護全市的社會和諧與穩(wěn)定。

（五）抓學習教育，力爭在機關(guān)內(nèi)部建設(shè)上有新水平