導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、發(fā)起新鄉(xiāng)村運動的社會背景和科學(xué)依據(jù)

韓國山多，耕地只占全國國土面積的22％，平均每戶只有1公頃多。韓國的人口密度很大，每平方公里480人。由于人口對有限國土面積的壓力日益增大，從而導(dǎo)致地價不斷上漲，這種現(xiàn)象尤以城市近郊最為顯著。此外，韓國資源匱乏，只有勞動力資源。基于這種國情，韓國的決策者們一致認(rèn)為，依靠人力資源開發(fā)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是韓國得以快速、持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。

人才資本的形成受諸多因素的影響，其中有兩項至關(guān)重要：（1）國民的科技水平；（2）國民的生活倫理（workethic）水平。1945年韓國光復(fù)后，國家的科技水平日益提高，為60年代和70年代的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，韓國國民的生活倫理水平嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展速度。毀滅性的朝鮮戰(zhàn)爭，加上長年的政治動亂，以及循環(huán)往復(fù)的通貨膨脹嚴(yán)重地破壞了韓國國民勤儉節(jié)約、相互信任的良好社會風(fēng)尚和民風(fēng)民俗。自60年代以來，韓國工農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展嚴(yán)重失衡，因貧富差距爆發(fā)戶和貧困戶之間的矛盾加劇，社會分配不公、官員腐敗，加上頻繁，社會不斷動蕩，民憤一觸即發(fā)。隨著工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，大批農(nóng)村年輕人紛紛涌入大城市，一次又一次沖擊著農(nóng)村原有的傳統(tǒng)文化、倫理和秩序。一到政界選舉之際，政治家們?yōu)榱嗽黾舆x票，提出很多不能兌現(xiàn)的口號作為政治資本，腐蝕了農(nóng)民健康、淳樸、自助、自立精神。

韓國的學(xué)者們認(rèn)為，要想提高人力資本兩個重要因素的水平，必須通過一種措施提高國民的生活倫理水平，使其與國民經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展相輔相成、比翼雙飛，才能全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會進(jìn)步（見圖）。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際間交流的擴(kuò)大，從國外引進(jìn)新科技并不難，但是國民的倫理水平，如勤勉、誠實、節(jié)儉、自助、協(xié)同等思想、精神、意識是永遠(yuǎn)無法用金錢和引進(jìn)獲取的。國民的生活倫理與本國國民的文化、宗教、道德、民族、民俗等內(nèi)在的諸多因素密切相關(guān)，而且一個國家國民的生活倫理具有必須依靠本國國民樹立與提高的本質(zhì)特征。如果通過一種具有感召力的活動和國民喜聞樂見、易于接受的形式而不是政治運動，使國民長期受抑制而潛在的良好的社會倫理再次迸發(fā)出來，就會釋放出無窮無盡的效能。60年代末，韓國經(jīng)濟(jì)依靠出口導(dǎo)向型的發(fā)展模式，取得了成功，政府已有財力支援農(nóng)業(yè)，以縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)、區(qū)域之間的差距。這種社會背景，從客觀上要求韓國的農(nóng)民振奮精神，勤勉、自助和合作，官民一體，建設(shè)家鄉(xiāng)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會進(jìn)步。

圖：新鄉(xiāng)村運動與韓國國民科技水平和生活倫理的關(guān)系（缺）

二、新鄉(xiāng)村運動的發(fā)起過程、主要內(nèi)容和社會效益

（一）新鄉(xiāng)村運動的發(fā)起過程

韓國政府自1962－1971年實施了第一、二個經(jīng)濟(jì)發(fā)展5年計劃，重點扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大出口，但在此期間工農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)。第一個5年計劃中工業(yè)發(fā)展速度為7.8％，而農(nóng)業(yè)發(fā)展速度僅為5.3％，第二個5年發(fā)展計劃中工業(yè)發(fā)展速度為10.5％，而農(nóng)業(yè)發(fā)展速度只有2.5％，前后工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度之差，從2.5個百分點擴(kuò)大到8個百分點。城市居民和農(nóng)民的年平均收入也拉大了差距，1962年的農(nóng)戶年平均收入是城市居民的71％，而1970年降到61％。當(dāng)時，在全國農(nóng)村人口中，經(jīng)營不足1公頃耕地的農(nóng)戶占67％，他們的年平均收入還不到城市居民的50％，而且這種差距有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢，導(dǎo)致農(nóng)村人口的大批流動。農(nóng)村人口占全國人口的比例從1950年的70％降到1971年的46％。農(nóng)村人口的大量無序遷移，帶來了諸多的城市問題和社會難題。農(nóng)村勞動力老齡化、弱質(zhì)化，農(nóng)業(yè)后繼無人，加上農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展滯后，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)瀕臨崩潰的邊緣。

為解決這一農(nóng)村與社會問題，韓國政府在實施第三個5年計劃時（1972－1976），把“工農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展”、“農(nóng)水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)”，放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大目標(biāo)之首位（其它兩個目標(biāo)是擴(kuò)大出口和發(fā)展重化學(xué)工業(yè)）。在此期間，韓國政府投資20億美元，啟動農(nóng)村地區(qū)的綜合開發(fā)。但由于有效利用資金投入的體制和機(jī)制尚不健全，加上農(nóng)民立足家鄉(xiāng)，改變家鄉(xiāng)面貌的信心不足，自立自強(qiáng)的精神和意識匱乏，導(dǎo)致資金投入效益并不明顯。根據(jù)這種實際情況，韓國政府自1970年開始發(fā)起了“新鄉(xiāng)村運動”，并設(shè)計實施了一系列的開發(fā)項目，以政府支援、農(nóng)民自主和項目開發(fā)為基本動力和紐帶，帶動農(nóng)民自發(fā)的家鄉(xiāng)建設(shè)活動。以勤勉、自助、協(xié)同為基本精神的新鄉(xiāng)村運動先在農(nóng)村開展以后，以振興國家為動力，迅速波及工廠、學(xué)校及城市，向全國范圍擴(kuò)大。

1970年11月至1971年7月，韓國政府為全國的所有農(nóng)村免費平均提供了300袋水泥，并限制農(nóng)戶不得自行處理水泥，而要用于村里的公共事業(yè)。當(dāng)時韓國的農(nóng)村平均每村有80多戶農(nóng)民，每戶4袋水泥，按當(dāng)時的市價計算相當(dāng)于4000韓圓的政府支援。地方政府為了利用好這些物質(zhì)，設(shè)計了近20種建設(shè)項目，如修建橋梁、公共浴池、洗衣場所，修筑河堤，改善飲水條件和房屋、村級公路等。

村民們得到這些援助物質(zhì)后，紛紛組織動員起來，共同出力合作完成了村里的公共事業(yè)。發(fā)起新鄉(xiāng)村運動的第一年，村民的反映比政府預(yù)期的還要好。第一年，全國35000個村莊中的16000多個村表現(xiàn)積極，成績顯著；第二年，政府對這些成績顯著的村莊繼續(xù)提供援助物質(zhì)，平均每村增加到500袋水泥和1噸鋼筋。政府還將35000個村劃分成自立、自助、基礎(chǔ)三級，成績最佳劃為自立村，最差的劃為基礎(chǔ)村。政府的援助物質(zhì)只分給自立村和自助村。1973年，全國農(nóng)村中的約1/3被劃成基礎(chǔ)村，此后，基礎(chǔ)村迅速減少，到1978年，基礎(chǔ)村基本上消失，約有2/3的村升為自立村。

（二）新鄉(xiāng)村運動的發(fā)展過程

韓國政府在組織實施新鄉(xiāng)村運動的過程中，制定了階段性目標(biāo)，至今已開展30年，取得了超出預(yù)期目標(biāo)的效果，實現(xiàn)了一個發(fā)展中國家跨越式、超常規(guī)發(fā)展的模式。1，基礎(chǔ)建設(shè)階段（1971－1973年）

這一階段的目標(biāo)是改善農(nóng)民的居住條件，如改善廚房、屋頂、廁所，修筑圍墻、公路、公用洗衣場，改良作物、蔬果、蓄禽品種等。自1970年冬季開始，政府無償提供水泥、鋼筋等物質(zhì)，激發(fā)農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村的積極性、創(chuàng)造性和勤勉、自助、協(xié)同精神。由中央內(nèi)務(wù)部直接領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，建立了全國性組織新鄉(xiāng)村運動中央?yún)f(xié)議會，并形成了自上而下的全國性網(wǎng)絡(luò)，同時建立新鄉(xiāng)村運動中央研修院，培養(yǎng)大批新村指導(dǎo)員。新鄉(xiāng)村運動經(jīng)過基礎(chǔ)建設(shè)階段，初步改變了農(nóng)村的生活居住條件，引起了廣大農(nóng)民的共鳴，調(diào)動了他們立足家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性，婦女也開始參與各種社會活動。

2，擴(kuò)散階段（1974－1976年）

在這一階段，新鄉(xiāng)村運動迅速向城鎮(zhèn)擴(kuò)大，成為全國性的現(xiàn)代化建設(shè)活動。原來劃分的自立村，根據(jù)村民的收入情況改劃為福利村。新村建設(shè)的重點從基礎(chǔ)階段的改善農(nóng)民居住生活條件發(fā)展為居住環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高，修建了村民會館和自來水設(shè)施，以及生產(chǎn)公用設(shè)施，新建住房，發(fā)展多種經(jīng)營。政府對新村指導(dǎo)員、國家各級公務(wù)員、社會各界負(fù)責(zé)人分批進(jìn)行了新村教育；對卓有成就的農(nóng)村提供貸款，并在各方面提供優(yōu)惠政策；動員理工科大學(xué)和科研院所的教師、科技人員輪流到農(nóng)村巡回講授和推廣科技文化知識和技術(shù)。在這一階段，農(nóng)民收入大幅度提高，農(nóng)業(yè)連年實現(xiàn)了豐收。3，充實和提高階段（1977－1980年）

在這一期間，隨著城鄉(xiāng)差距的逐步縮小，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)日趨紅火，政府推進(jìn)新鄉(xiāng)村運動的工作重點放在鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特產(chǎn)農(nóng)業(yè)，積極推動農(nóng)村保險業(yè)的發(fā)展。同時，為推動鄉(xiāng)村文化的建設(shè)與發(fā)展，為廣大農(nóng)村提供各種建材，支援農(nóng)村的文化住宅和農(nóng)工開發(fā)區(qū)建設(shè)。在這一階段，國內(nèi)政治不斷動蕩，新鄉(xiāng)村運動受到種種批評和責(zé)難。經(jīng)過調(diào)整以后，新鄉(xiāng)村運動從政府主導(dǎo)的“下鄉(xiāng)式運動”轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g自發(fā)，更加注重活動內(nèi)涵、發(fā)展規(guī)律和社會實效的群眾活動。

4，轉(zhuǎn)變?yōu)閲褡园l(fā)運動階段（1981－1988年）

在這一階段，政府大幅度調(diào)整了有關(guān)新鄉(xiāng)村運動的政策與措施，建立和完善了全國性新鄉(xiāng)村運動的民間組織，培訓(xùn)和信息、宣傳工作改由民間組織來承擔(dān)。政府只是通過制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)，以及提供一些財政、物質(zhì)、技術(shù)支持和服務(wù)等手段，著重調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)展多種經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)、流通業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生活環(huán)境和文化環(huán)境，繼續(xù)提高農(nóng)民收入等。當(dāng)時，農(nóng)村居民普遍認(rèn)為，他們的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平已接近了城市居民生活水準(zhǔn)。5，自我發(fā)展階段（1988年以后）

隨著韓國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一派繁榮氣象從城市開始逐步向四周農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散，新鄉(xiāng)村運動也帶有鮮明的社區(qū)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)的特征。政府倡導(dǎo)全體公民自覺抵制各種社會不良現(xiàn)象，并致力于國民倫理道德建設(shè)、共同體意識教育和民主與法制教育。同時，積極推動城鄉(xiāng)流通業(yè)的健康發(fā)展。新鄉(xiāng)村運動轉(zhuǎn)變?yōu)閲褡晕野l(fā)展階段以后，為在運動初期啟動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化活動而建立的政府機(jī)構(gòu)、活動內(nèi)容和形式逐步弱化，而具有客觀生存與發(fā)展規(guī)律，有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的機(jī)構(gòu)、活動內(nèi)容和形式，如農(nóng)業(yè)科技、推廣、培訓(xùn)組織，農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)協(xié)、流通、農(nóng)村綜合開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究等組織機(jī)構(gòu)應(yīng)運而生，并在不斷優(yōu)化其結(jié)構(gòu)中生機(jī)昂然地傳承著新鄉(xiāng)村運動的精神和理念，發(fā)揮著應(yīng)有的作用。

（三）新鄉(xiāng)村運動的主要內(nèi)容、形式和社會效益

新鄉(xiāng)村運動初期，政府把工作重點放在改善生活環(huán)境上，其理由是：（1）農(nóng)民當(dāng)時最為迫切的要求是改善自己的居住生活條件；（2）改善農(nóng)民基本生活條件，更容易啟發(fā)農(nóng)民并得到廣大農(nóng)民的積極響應(yīng)。新鄉(xiāng)村運動就是在這種農(nóng)村社會背景下發(fā)起，又通過一系列實實在在的項目開發(fā)和建設(shè)工程，增加了農(nóng)民的收入、改變了農(nóng)村的面貌，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)和稱贊。

1，改善農(nóng)村公路

當(dāng)時的韓國農(nóng)村，從地方公路到村級公路既狹窄又彎曲，沒有橋梁，各種車輛和農(nóng)機(jī)具無法通過，交通十分不便。新鄉(xiāng)村運動初期，全國大部分農(nóng)村都組織實施了修建橋梁、改善公路的工程。1971－1975年間，全國農(nóng)村共新架設(shè)了65000多座橋梁，各村都修筑了寬3.5米、長2－4公里的進(jìn)村公路。到70年代后期，除了個別極為偏僻的農(nóng)村外，全國都實現(xiàn)了村村通車。村民們又自發(fā)起來，修筑了許多政府還沒有顧及到的大小河堤。不少農(nóng)民無償讓出了自己的土地，供村里修路。新鄉(xiāng)村運動發(fā)起后，很多農(nóng)村婦女積極參與，村里選出男女各1名擔(dān)任新村指導(dǎo)員，婦女活動在新鄉(xiāng)村運動中發(fā)揮了重要作用。

2，改善住房條件

1971年，在全國250多萬農(nóng)戶中約有80％住在苫有稻草的茅草屋，但到1977年，全國所有的農(nóng)民都住進(jìn)了換成瓦片或鐵片房頂?shù)姆课荩罐r(nóng)村面貌煥然一新。由于改善了農(nóng)村周圍的公路，水泥和鋼筋等物質(zhì)的運費也大大降低，很多農(nóng)民從外地運來水泥和沙子，改善屋頂工程逐漸轉(zhuǎn)變成以建新房為開端、建設(shè)新農(nóng)村的事業(yè)，政府也積極給予貸款支援農(nóng)民改善居住條件和環(huán)境。

3，農(nóng)村電氣化

60年代末，在韓國的農(nóng)村只有20％的農(nóng)戶按上了電燈，其余的農(nóng)戶還在傳統(tǒng)的煤油燈下生活。到1978年，全國98％的農(nóng)戶都裝上了電燈，90年代全國已實現(xiàn)了電氣化。新鄉(xiāng)村運動初期，政府鼓勵競爭，優(yōu)先給積極參與的農(nóng)村供電。隨著新鄉(xiāng)村運動的深入開展，農(nóng)村電氣化得到迅速發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)之間的差距。在這期間，由政府補(bǔ)助一部分，農(nóng)民借用低息貸款，加速實現(xiàn)了農(nóng)村電氣化。農(nóng)民的生活發(fā)生了相應(yīng)的變化，家電得到了普及，農(nóng)民為了購買彩電、冰箱、洗衣機(jī)就要儲蓄，這又促進(jìn)了農(nóng)村儲蓄業(yè)的迅速發(fā)展。

4，農(nóng)民用上自來水

自古以來，韓國農(nóng)民飲用井水，而傳統(tǒng)的井水既不衛(wèi)生又不方便，需要花費很多勞動力和時間。當(dāng)時，能喝上自來水，對農(nóng)民來說是夢寐以求的夙愿。新鄉(xiāng)村運動開始時，村民們自覺地動員起來，把山上的水引到村里的蓄水池后用水管接到每家每戶。因地勢高，不宜引水的村莊，深挖井，再用水管接到每家廚房，用抽水泵取水。80年代，普及使用汲取地下水的井管挖掘機(jī)，農(nóng)村的飲水條件進(jìn)一步得到改善，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件也明顯得到改善。

5，推廣高產(chǎn)水稻品種

新鄉(xiāng)村運動初期，政府開始推廣“統(tǒng)一系”的水稻高產(chǎn)新品種，使韓國的水稻生產(chǎn)跨入劃時代的發(fā)展階段。1970－1977年，水稻的每公頃單產(chǎn)從3.5噸增加到4.9噸。農(nóng)民們在水稻生產(chǎn)中，學(xué)到了共同合作的“集團(tuán)栽培”方式。水土條件相近的10－30戶農(nóng)民，在掌握先進(jìn)耕種技術(shù)的班組長的帶領(lǐng)下，共同選種、育苗、插秧、施肥、灌水，直到收獲。這種共同協(xié)作的“集團(tuán)栽培”，使得水稻高產(chǎn)品種在極短時間內(nèi)推廣到各地農(nóng)戶，提高了全國農(nóng)民的水稻栽培水平。

6，增加農(nóng)民收入

在韓國，農(nóng)戶收入由種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入兩部分組成。隨著工業(yè)化和城市化逐步向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散，農(nóng)戶收入中的非農(nóng)收入所占比重逐步增大，預(yù)計到2004年，非農(nóng)收入所占比重從1994年的35％增加到50％。韓國農(nóng)民收入的明顯提高是從70年代開始的。1970年，農(nóng)戶年平均收入為25.6萬圓（當(dāng)時可折合成824美元），按每戶6口人算，人均收入137美元；1978年農(nóng)戶年平均收入為3893美元，人均649美元，即使考慮通貨膨脹的因素，農(nóng)戶的實際收入也大大提高。韓國農(nóng)民的收入急劇提高，得益于如下幾個因素：（1）自1973年以來，在全國范圍內(nèi)推廣水稻新品種；（2）自70年代中期，政府為保護(hù)“統(tǒng)一系”水稻新品種的價格，給予財政補(bǔ)貼；（3）部分農(nóng)戶改種經(jīng)濟(jì)作物，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；（4）政府以新鄉(xiāng)村運動的名義，大量投資，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

7，農(nóng)協(xié)組織的迅速發(fā)展

70年代的新鄉(xiāng)村運動，對于韓國農(nóng)協(xié)，尤其是基層農(nóng)協(xié)的發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。自古以來，韓國農(nóng)民因貧困交加而沒有多少儲蓄的習(xí)慣，但自70年代以來，越來越多的農(nóng)民開始到農(nóng)協(xié)金融機(jī)構(gòu)儲蓄，而且儲蓄額也不斷增大。1971年每戶農(nóng)民的儲蓄額只有4300韓圓（時價12美元），而1978年增長到24.5萬韓圓（500多美元）。隨著農(nóng)民儲蓄額的不斷增加，由農(nóng)協(xié)提供的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金也不斷增多。60年代中期，由農(nóng)協(xié)提供的生產(chǎn)資金中，70％來自政府的財政資金或金融資金，而到70年代中期，這一比重下降到25％。農(nóng)協(xié)的信用資金主要來源于農(nóng)民的儲蓄，農(nóng)協(xié)的金融組織在農(nóng)村金融業(yè)中占據(jù)重要的位置。婦女組織在發(fā)展農(nóng)村儲蓄業(yè)中發(fā)揮了積極的作用，為新鄉(xiāng)村運動注入了新的活力。

除了金融業(yè)外，在流通方面，農(nóng)協(xié)也發(fā)揮了積極的作用。農(nóng)民在種植水稻高產(chǎn)新品種的過程中，施用了大量的化肥和農(nóng)藥，農(nóng)資、建材、家電等物質(zhì)也都由農(nóng)協(xié)來組織提供。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)協(xié)的規(guī)模也迅速得到擴(kuò)大。70年代，全國基層農(nóng)協(xié)數(shù)為1500個，大致與邑為單位的行政區(qū)域數(shù)相近，一個基層農(nóng)協(xié)對1000多戶農(nóng)民開展業(yè)務(wù)。一個基層農(nóng)協(xié)的工作人員從1972年的6名增加到1980年的18名；一個基層農(nóng)協(xié)受理的資金從1977年的4300萬圓增加到1980年的23.4億韓圓（330萬美元），其中180萬美元來自信用事業(yè)，100萬美元來自經(jīng)濟(jì)活動，50萬美元來自公共福利保險事業(yè)。由此可見，基層農(nóng)協(xié)在當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮了重要作用。

8，興建村民會館

新鄉(xiāng)村運動一般在冬季農(nóng)閑期間開展，但在當(dāng)時很難找到村民能集中討論活動的場所。所以，從開展新鄉(xiāng)村運動的第二年開始，各地農(nóng)村紛紛興建村民會館。農(nóng)民有了自己的會館以后，不僅用來召開各種會議，還用來舉辦各種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班和交流會。為在農(nóng)忙期間節(jié)省勞動力，提高勞動效率，在村民會館中辦起了公共食堂。婦女會在村民會館中還舉辦了公共交易場，降低了產(chǎn)品的流通費用，節(jié)省了村民的購物時間。村民會館收集了包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計資料和農(nóng)業(yè)收入統(tǒng)計資料在內(nèi)的各種統(tǒng)計資料。村民會館還經(jīng)常向村民展示本村發(fā)展計劃和藍(lán)圖。在村民會館組織的各種活動中，農(nóng)民不是只通過書本，而是在各種實況展示和社會實踐中親身體會到了民主決策和管理的真諦，也學(xué)會了與各級政府同心協(xié)力，共同改變農(nóng)村落后面貌，進(jìn)而加快實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的實踐能力。

三、新鄉(xiāng)村運動遇到的問題與發(fā)展方向

進(jìn)入90年代以后，韓國的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村居民和城市居民的收入差距進(jìn)一步縮小。1993年，農(nóng)村居民的收入已達(dá)到城市居民的95.5％，其中，果農(nóng)、菜農(nóng)占較大比重的漢城市郊和濟(jì)州島的農(nóng)民收入最高。1993年，農(nóng)村居民的收入也顯著提高，每100戶農(nóng)民所擁有彩電率達(dá)到123.6％，電冰箱105％，燃?xì)庠?00.4％，電話99.9％，汽車20.9％，計算機(jī)6.7％。

新鄉(xiāng)村運動在國家發(fā)展和社區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)中發(fā)揮了巨大的作用，但也出現(xiàn)了各種問題，遇到了種種難關(guān)，如新鄉(xiāng)村運動的理論研究落后于社會實踐；在城鎮(zhèn)開展此項活動并不理想；因過分強(qiáng)調(diào)政府的統(tǒng)籌作用和依賴行政手段，助長了農(nóng)民依賴政府號召和組織的思想；農(nóng)村勞動力后繼乏人日趨嚴(yán)重；對烏拉圭回合以后開放農(nóng)產(chǎn)品市場缺乏研究；對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展都沒有更為有效的對策等。在這一期間，韓國的新鄉(xiāng)村運動組織也組織開展過一些有效的活動，如“一區(qū)一社一村一品運動”、“農(nóng)產(chǎn)品直銷”、“城鄉(xiāng)姊妹聯(lián)系”、“文明市民和家庭活動”，以及敬老、環(huán)保、交通安全等活動。這些都無非是城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容，盡管與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景、資金投入、科技教育、民間企業(yè)和農(nóng)民的積極性有直接關(guān)系，但是農(nóng)民通過新鄉(xiāng)村運動樹立的勤勉、自助、協(xié)同精神和意識仍鼓舞著韓國農(nóng)民積極向上和奮發(fā)進(jìn)取的主人翁意識和勤勞致富的精神，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

韓國開展新鄉(xiāng)村運動所取得的成就和經(jīng)驗，得到聯(lián)合國有關(guān)組織的關(guān)注和肯定，得到發(fā)展中國家的重視，先后有130多個國家派出12000多人參觀、學(xué)習(xí)和取經(jīng)，有些國家的總統(tǒng)、各部部長親自帶領(lǐng)考察團(tuán)組學(xué)習(xí)、考察。中國農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)學(xué)會在綠色證書培訓(xùn)、科教興村活動、農(nóng)村科教扶貧、農(nóng)村綜合開發(fā)等項活動中，與韓國新鄉(xiāng)村運動組織機(jī)構(gòu)、全國大學(xué)教授新鄉(xiāng)村研究會有著廣泛深入的聯(lián)系、交流與合作，據(jù)2002年4月統(tǒng)計，在全國開展科教興村活動的村莊已有3000個。韓國在推進(jìn)和實現(xiàn)國家工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，遇到的諸多社會問題與我國目前遇到的社會問題極為相似，韓國的新鄉(xiāng)村運動發(fā)起過程、主要內(nèi)容、社會效益及經(jīng)驗教訓(xùn)，對我國調(diào)整農(nóng)村政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，研究農(nóng)村與農(nóng)民問題都會有有益的啟示。

參考文獻(xiàn)：

1，李水山、許泳峰著，《韓國的農(nóng)業(yè)與新村運動》，中國農(nóng)業(yè)出版社，1995.12

2，王廣忠、李水山著，《中韓農(nóng)業(yè)教育與區(qū)域開發(fā)國際研討會論文選集》，中國農(nóng)業(yè)出版社，1996.9

3，韓國全國大學(xué)教授新鄉(xiāng)村研究會，《新鄉(xiāng)村運動論文集》，新鄉(xiāng)村運動中央?yún)f(xié)議會，1982.6

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[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念評價機(jī)制循環(huán)體系

從資源流程和經(jīng)濟(jì)增長對資源、環(huán)境影響的角度考察，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程，是以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧的經(jīng)濟(jì)增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和有效載體，體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念，是我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

一、創(chuàng)新觀念，奠定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想基礎(chǔ)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，必須更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，辯證地認(rèn)識物質(zhì)財富的增長和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念；必須辯證地認(rèn)識經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念；必須辯證地認(rèn)識人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的觀念。在發(fā)展思路上要徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長、忽視資源和環(huán)境的傾向，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，切實推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀。充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源。在生產(chǎn)過程中，企業(yè)內(nèi)部要減少物料的使用，達(dá)到少排放甚至“零排放”的目標(biāo)；建立生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，把不同的工廠聯(lián)結(jié)起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)資源的減量化和再利用。

2.樹立正確的政績觀。徹底轉(zhuǎn)變單純追求GDP增長的狹隘觀念，樹立正確的政績觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，逐步建立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

3.樹立新的經(jīng)濟(jì)增長觀。要積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，淘汰落后生產(chǎn)能力,加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系,鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。二、科學(xué)評價，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

1.建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價機(jī)制的基本思路。一是理論評價與具體操作相結(jié)合。建立評價機(jī)制包含兩種類型：理論評價主要從可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原理入手，從各個方面較為全面地反映本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿?、資源利用的節(jié)約程度及環(huán)境污染治理方面的水平。操作型評價偏重于研究區(qū)域的實用性，從更為宏觀的角度評價城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。二是經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境指標(biāo)相結(jié)合。循環(huán)經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)資源的節(jié)約和高效率利用。因此，從“3r”準(zhǔn)則出發(fā)，設(shè)定三個類指標(biāo)，建立評價機(jī)制：(1)減量投入指標(biāo)、污染減量排放指標(biāo)和資源再循環(huán)利用指標(biāo)，旨在提高資源的有效利用效率和減量化投入水平，改善環(huán)境質(zhì)量。(2)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)，旨在評價經(jīng)濟(jì)和社會效益，在經(jīng)濟(jì)總量上實現(xiàn)高速度增長的同時，提高就業(yè)率，不斷提高人民的生活和科學(xué)文化水平。(3)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，則是利用各項環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，從側(cè)面反映出當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

2.構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價機(jī)制。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價機(jī)制應(yīng)考慮五個方面的指標(biāo)。一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)。應(yīng)包括人均GDP（綠色GDP），低能耗、高產(chǎn)出行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重，以工業(yè)廢棄物和垃圾為生產(chǎn)原料的循環(huán)類型企業(yè)產(chǎn)值，循環(huán)經(jīng)濟(jì)增加值（指循環(huán)經(jīng)濟(jì)部門總產(chǎn)出扣除總消耗后所創(chuàng)造的新增價值）。這一評價體系主要反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量狀況。二是資源減量投入指標(biāo)。應(yīng)包括單位GDP能耗，單位GDP能耗降低率，單位GDP耗水量、耗電量等。用以表明單位能源利用率。三是污染減量排放指標(biāo)。主要包括廢氣排放率，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率，工業(yè)煙塵達(dá)標(biāo)排放率等。主要說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境代價。四是資源再循環(huán)利用指標(biāo)。主要包括生活污水處理率、回用率，工業(yè)固體廢棄物處置利用率，城市垃圾回收和綜合利用率等，這一指標(biāo)體系主要反映資源回收利用水平。五是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。主要應(yīng)包括環(huán)保投資指數(shù),噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率,空氣質(zhì)量指數(shù),綠色能源占總能源比例,這一指標(biāo)體系主要反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的投入和保護(hù)情況。

三、完善機(jī)制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1.堅持制度創(chuàng)新。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，將生態(tài)環(huán)境納入到經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中參與定價和分配，改變外部不經(jīng)濟(jì)這一長期困擾的問題，使企業(yè)自覺“循環(huán)起來”，構(gòu)建資源再利用和再生的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的贏利模式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一，其關(guān)鍵在于建立一個有效的激勵政策、合理的費用機(jī)制。如政府投入機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、收費和稅收機(jī)制等。只有通過制度安排，通過市場機(jī)制，企業(yè)才會去追求經(jīng)濟(jì)的循環(huán)。

篇3

【關(guān)鍵詞】環(huán)境教育；存在問題；轉(zhuǎn)變方向

在百度詞條中輸入“環(huán)境教育”，會瞬時彈出數(shù)千條關(guān)于其的定義，匯總梳理后不難發(fā)現(xiàn)，環(huán)境教育始終離不開兩個關(guān)鍵主體，即人類和環(huán)境。簡而言之，環(huán)境教育就是圍繞人類與環(huán)境的關(guān)系而進(jìn)行的一種長期、系統(tǒng)的教育活動。既然關(guān)鍵主體是人類和環(huán)境，那么就不可回避的要談?wù)劕F(xiàn)在的環(huán)境問題。

跨入21世紀(jì)的人類社會，由于人口激增、科技進(jìn)步及生產(chǎn)力迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的環(huán)境問題日益加劇，人類對環(huán)境惡化的擔(dān)憂也與日俱增，處于對自身的保護(hù)，環(huán)境教育必須委以重任。環(huán)境保護(hù)，教育先行，環(huán)境教育作為素質(zhì)教育的重要組成部分，無疑是人類獲取環(huán)保意識和環(huán)境道德價值的重要途徑。

一、環(huán)境教育概述

環(huán)境教育作為一種新的教育思維和理念是教育內(nèi)容外延的重要補(bǔ)充領(lǐng)域，馬桂新在其《環(huán)境教育學(xué)》一書中明確提出：“環(huán)境教育是一個涉及整個教育過程的教育新領(lǐng)域，它以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會全面和諧、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)以全新的教育思想、教育途徑與方法，實現(xiàn)受教育者情感、態(tài)度、價值觀與行為方式、生活方式的一系列轉(zhuǎn)變，使受教育者成為具有環(huán)境綜合素養(yǎng)的新人類?！?/p>

具體包括以下四大類，第一類環(huán)境科普知識，顧名思義即感知外部環(huán)境并獲取環(huán)境知識；第二類環(huán)境法律知識，例如，通過學(xué)習(xí)新《環(huán)境保護(hù)法》來明確什么能做，什么不能做，法律對于政府、企業(yè)及公眾都有賦予什么權(quán)利和義務(wù)，讓廣大民眾自覺遵守環(huán)境法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化環(huán)境法律意識；第三類環(huán)境體驗知識，例如，通過參觀“綠色主題”環(huán)境教育基地來豐富和填補(bǔ)書本上的環(huán)保知識。讓環(huán)保知識更加貼近生活、服務(wù)生活；第四類環(huán)境道德倫理，即在掌握一定的環(huán)保知識和環(huán)保法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，用環(huán)境道德倫理做支撐來尊重自然、善待自然、合理利用外界環(huán)境。

二、環(huán)境教育存在的問題

回顧我國環(huán)境教育的發(fā)展史，清晰可見，環(huán)境教育突出貢獻(xiàn)在于“傳道授業(yè)”，即傳播環(huán)保知識、培養(yǎng)環(huán)保意識。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，取得了令人可喜的成績，環(huán)保知識予以普及化、大眾化和全民化。與此同時，環(huán)境教育也存在著形式單一、方法簡單、內(nèi)容碎片化及城鄉(xiāng)差異大等諸多問題。

第一，環(huán)境教育形式單一、方法簡單

單純依靠說教的方式很難達(dá)到素質(zhì)教育的目的。課堂固定的一對多的信息接收模式剝奪了學(xué)生們戶外體驗的感受，過多發(fā)揮環(huán)境教育中“傳道授業(yè)”的作用，勢必會影響環(huán)境教育陶冶情操的功效。

第二，環(huán)境教育內(nèi)容碎片化

目前，環(huán)境教育主要采用滲透式教育法，通過學(xué)科交叉來導(dǎo)入環(huán)境教育，缺乏系統(tǒng)、完整的環(huán)境教育體制，無法充分挖掘環(huán)境教育的相關(guān)結(jié)合內(nèi)容來滿足學(xué)生們強(qiáng)烈的求知欲。

第三，環(huán)境教育城鄉(xiāng)差異明顯

我國廣大農(nóng)村地區(qū)連環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施都不健全，談何環(huán)境教育？此外，缺乏接受正規(guī)環(huán)境教育培訓(xùn)的老師也是造成城鄉(xiāng)環(huán)境教育差距大的重要原因。

三、環(huán)境教育轉(zhuǎn)變的方向

第一，環(huán)境教育形式多樣、方法靈活

深入挖掘教材內(nèi)在的環(huán)境教育因素，在潛移默化中開展環(huán)保教育工作，配合植樹節(jié)、世界環(huán)境日、世界地球日等開展環(huán)境體驗活動，讓學(xué)生親身參與到環(huán)保活動中，從自身做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，把從環(huán)境教育中獲取的環(huán)保知識內(nèi)化為環(huán)保道德情感，內(nèi)化于心、外化于行，把環(huán)境意識真正轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行為。

第二，環(huán)境教育內(nèi)容獨立化、系統(tǒng)化

滲透式的環(huán)境教育模式，短期內(nèi)可以滿足孩子們的環(huán)境知識需要，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，不足以把環(huán)境教育向普及化、大眾化和全民化推進(jìn)，環(huán)境教育應(yīng)作為獨立開設(shè)科目，列入中小學(xué)教育大綱，通過學(xué)習(xí)環(huán)保知識、掌握環(huán)保技能、了解國家法律法規(guī)來提高孩子們的環(huán)境意識，讓環(huán)境教育真正成為實現(xiàn)全面素質(zhì)教育的重要組成部分。

第三，環(huán)境教育從加強(qiáng)農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)為切入點

全面提高素質(zhì)教育，必須注重農(nóng)村人口素質(zhì)提高，只有農(nóng)村人口素質(zhì)有了質(zhì)的飛躍，才能從根本上實現(xiàn)我國全面提高國民素質(zhì)的目標(biāo)。廣大農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境教育，應(yīng)首先從加大環(huán)保設(shè)施的投入為切入點，只有改善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，環(huán)境教育才有存在和發(fā)展的沃土。除此之外，培養(yǎng)并輸送更多從事環(huán)境教育的專業(yè)教師也是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境教育工作的深入開展的重要因素。

四、結(jié)論

環(huán)境教育任重而道遠(yuǎn)，需要不斷摸索、開拓和創(chuàng)新。環(huán)境保護(hù)，教育先行，環(huán)境教育是人類獲取環(huán)保意識和環(huán)境道德價值的重要途徑，更是素質(zhì)教育不可或缺的重要組成部分。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]張敦房.淺談我國大陸中小學(xué)環(huán)境教育[J].國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2008（19）

[3]周敏.論青少年環(huán)境教育與環(huán)境意識培養(yǎng)[J].寧商務(wù)職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2002（1）

篇4

環(huán)境影響評價制度雖為美國首創(chuàng)，但在我國已經(jīng)實行好多年了。這么多年來，對緩和和防治環(huán)境污染事故的發(fā)生，改善我國環(huán)境質(zhì)量起到了重要作用。但在完善環(huán)境影響評價制度上還是任重而道遠(yuǎn)，所以說及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響評價制度的問題，在最短的時間內(nèi)行之有效的將其解決，這對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及民生的發(fā)展都是有積極作用的。

關(guān)鍵字：環(huán)境影響評價制度；存在的問題；完善的對策；

中圖分類號：B845.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1我國環(huán)境影響評價制度存在的問題探討

環(huán)境影響評價制度主要體現(xiàn)的是“預(yù)防為主”的原則，是保證社會安定，人民群眾健康發(fā)展、資源可持續(xù)發(fā)展的前提。雖然我國在環(huán)境影響評價方面做了大量的工作，在環(huán)境保護(hù)上起到了積極有效的作用，但置身于21世紀(jì)嚴(yán)重污染的環(huán)境中，這些工作還是顯得存在了很大的問題，以下將具體討論之。

1.1公民環(huán)境保護(hù)意識差、環(huán)境影響評價的公眾參與度不夠高

我國最突出的問題就是公民環(huán)境保護(hù)的意識太差，對身邊的環(huán)境不能好好的保護(hù)，在環(huán)境影響評價活動中也表現(xiàn)的尤為突出。執(zhí)行環(huán)境影響評價的有關(guān)部門對環(huán)境影響評價的重要性認(rèn)識不夠高，在環(huán)境影響評價活動中不能積極有效的完成評價工作，大部分的工作流于形式化，不能讓公民真正參與到環(huán)境影響評價工作中來，這樣一來，對我國環(huán)境影響評價制度工作的有利展開，以及對我國日益惡化的環(huán)境進(jìn)行采取有效的措施，進(jìn)而維持一個良好的生活環(huán)境是極為不利的。

1.2環(huán)境影響評價缺少替代性的方案

環(huán)境影響報告是將環(huán)境影響工作的過程以及結(jié)果進(jìn)行書面化，也是環(huán)境影響評價的最終表現(xiàn)形式。在我國環(huán)境影響評價制度中缺少必須有替代方案的規(guī)定，這樣導(dǎo)致了大多數(shù)單位的環(huán)境影響評價只有唯一的一個可供選擇方案。使得公眾在評價的過程中選擇性太過低，只能按照一套評價方案來評價，這樣就使環(huán)境報告制度的作用降低。

1.3沒有規(guī)范的法律法規(guī)以及健全的管理體制

在法律上有關(guān)于環(huán)境影響評價單位承擔(dān)的法律責(zé)任和相應(yīng)的懲罰措施，但是法律的責(zé)任不是很明確，導(dǎo)致環(huán)境影響評價單位在實際的操作中對環(huán)境影響評價結(jié)果的準(zhǔn)確性還是不承擔(dān)任何的法律責(zé)任，不受任何的處罰。這樣造成了環(huán)境影響評價沒有了法律的約束，致使環(huán)境影響評價單位的工作責(zé)任心大大降低。其次，很多環(huán)境影響評價單位沒有完整的管理體制、評價制度，在評價過程中畸形的操作嚴(yán)重影響了環(huán)境影響評價活動的正常開展，在環(huán)境影響評價的結(jié)果上可信度大大降低。

2如何完善我國環(huán)境影響評價制度

環(huán)境影響的評價是有著重大的意義的，不僅是建立在可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式之上，以及當(dāng)代人民對環(huán)境資源的需求，更重要的是要考慮后代對環(huán)境資源的要求。針對以上提出的問題，就如何完善我國環(huán)境影響評價制度，更好的保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境而提出幾點具體的建議和對策。

2.1建立公眾參與機(jī)制

公眾參與是一個項目的計劃和實施的主要基石之一。環(huán)境評價能否有效大部分取決于公眾的參與程度。因為他們能夠從積極主動的方面，最好的幫助環(huán)境評價單位從實際社會需求，以及良好的經(jīng)濟(jì)效益的決定。這些決定在幫助評價單位均衡項目政策做出了非常寶貴的建議和貢獻(xiàn)。

2.2可供選擇的方案機(jī)制

環(huán)境影響評價進(jìn)程的主要目的在于找出任何情況下在環(huán)境方面和社會經(jīng)濟(jì)方面都是最佳的項目選擇方案，這也就是說，可供選擇的方案在項目開始之前就必須制定出來，并且要經(jīng)過合理的分析和審定，達(dá)到環(huán)境影響評價小組的一致通過，只有這樣才能做到未雨綢繆，在具體的評價過過程中不管出現(xiàn)任何問題都能夠自如的解決，提高工作效率，優(yōu)化環(huán)境影響評價過程，提高環(huán)境影響評價的可靠度。

2.3完善環(huán)境影響評價的評審體制

為了使我國的環(huán)境影響評價工作發(fā)揮真正的作用，不受地方主義的干擾，有必要在評審活動中采取兩級的體制，即受中央環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的管理，同時又有地方環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的管理，雙管齊下，加強(qiáng)對我國環(huán)境影響評評審制度的假設(shè)。

3 結(jié)束語

總而言之，環(huán)境影響評價是一項與社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和人民群眾的健康以及生活方式息息相關(guān)的社會活動。很多國家和有關(guān)國際組織已經(jīng)通過立法或國際條約采納來實施環(huán)境影響評價，評價對象和范圍早已涉及到具體的工程項目、規(guī)劃計劃、經(jīng)濟(jì)政策等宏觀活動。環(huán)境影響評價制度在我國作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動所必須遵循的一項獨立的法律制度，對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面發(fā)展、工業(yè)發(fā)展的合理布局、對污染源的強(qiáng)化治理等都有著重大的意義。所以我們對環(huán)境影響評價要全面的重視起來，讓其發(fā)揮有效的作用，促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的大力發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]呂楠；向鵬；周天源；淺析我國公眾參與環(huán)境影響評價制度；[A]；當(dāng)代法學(xué)論壇；2011；

篇5

關(guān)鍵詞：半工業(yè)化；華北鄉(xiāng)村；近代中國

本文以近代華北鄉(xiāng)村手工織布業(yè)為個案，分析半工業(yè)化在近代中國的興起、發(fā)展及其衰退的全過程。半工業(yè)化是相對于工業(yè)化而言的，從一般意義上講，工業(yè)化是指非生物動力取代生物動力的過程，西方傳統(tǒng)工業(yè)化史論者認(rèn)為，以技術(shù)變革為核心的產(chǎn)業(yè)革命是工業(yè)化的開端，德國經(jīng)濟(jì)史學(xué)家魯?shù)婪颍畢呜悹柼卦谄涿豆I(yè)化史》一書中就曾經(jīng)典性地指出：“在機(jī)器時代破曉以后，隨著紡織的機(jī)械化，隨著蒸汽機(jī)作為一項新的能源，隨著從單件生產(chǎn)過渡到系列生產(chǎn)，過渡到大規(guī)模生產(chǎn)，人類社會才開始了巨大的變化，我們稱之為工業(yè)化的這種變化．”[1](P1)然而，20世紀(jì)70年代以來，西方經(jīng)濟(jì)史學(xué)界強(qiáng)調(diào)制度變遷重于技術(shù)進(jìn)步，提出了原始工業(yè)化理論，把工業(yè)化的歷史追溯到大機(jī)器工業(yè)產(chǎn)生之前的農(nóng)村手工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，著重探討原始工業(yè)化與工業(yè)化第一階段、即紡織工業(yè)之間的聯(lián)系，美國經(jīng)濟(jì)史學(xué)家門德爾斯于1972年發(fā)表了其成名作《原始工業(yè)化：工業(yè)化進(jìn)程的第一階段》，并不斷修正原始工業(yè)化的概念，最后將它表述為“為傳統(tǒng)組織的、為市場的、主要分布在農(nóng)村的工業(yè)的迅速發(fā)展”。如果從人類工業(yè)生產(chǎn)活動的整體而言，原始工業(yè)化對工業(yè)化的導(dǎo)向作用無疑是存在的，也正是在這個意義上，原始工業(yè)化才真正具有了“原始”的含義。但如果從單個國家和地區(qū)的情形分析，并非所有的原始工業(yè)化都能導(dǎo)向工業(yè)化，反過來說，并非所有的原始工業(yè)化都在工業(yè)化啟動并獲得一定發(fā)展之后便銷聲匿跡，尤其在落后國家和地區(qū)，由于工業(yè)化基本上是移植外來工業(yè)文明的結(jié)果，原始工業(yè)化甚至傳統(tǒng)鄉(xiāng)村工業(yè)仍在一定時間、一定范圍內(nèi)繼續(xù)存在，不過，這時候的鄉(xiāng)村手工業(yè)作為工業(yè)化進(jìn)程第一階段的“原始”意義就不再存在了。但是，在若干行業(yè)、若干地區(qū)，工業(yè)化早期的鄉(xiāng)村手工業(yè)與傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村手工業(yè)確實不同，其固有面貌正在日益改變，筆者主張用“半工業(yè)化”來描述這種現(xiàn)象，本文所界定的“半工業(yè)化”包括以下內(nèi)涵：在工業(yè)化的背景下，以市場為導(dǎo)向的、技術(shù)進(jìn)步的、分工明確的專業(yè)性手工業(yè)鄉(xiāng)村的興起與發(fā)展。在一個時期中，鄉(xiāng)村手工業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量及家庭經(jīng)濟(jì)中的地位迅速上升，在很大程度上改變了鄉(xiāng)村手工業(yè)依附于農(nóng)業(yè)的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，轉(zhuǎn)向與工業(yè)化建立更密切的關(guān)系．19世紀(jì)末20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代，華北織布業(yè)中的若干區(qū)域，如高陽、寶坻、定縣、濰縣等就是半工業(yè)化特征最為明顯的地區(qū)．

首先，從技術(shù)進(jìn)步層面分析．高陽、寶坻、定縣、濰縣等地先后使用了效率大大高于老式木機(jī)的鐵輪機(jī)，在整體上形成規(guī)模生產(chǎn)，如高陽，在1908年以前還使用雙手投梭的老式木機(jī)，生產(chǎn)效率低下，1909年左右，高陽旅外人士從天津引進(jìn)鐵輪機(jī)，到1914年，“高陽有織機(jī)2500—3700架之?dāng)?shù)，其中木機(jī)約十分之一二”，鐵輪機(jī)已開始占據(jù)絕對的優(yōu)勢，此后高陽區(qū)內(nèi)鐵輪機(jī)迅速增加，1915年，為5726架，1917年突破l萬臺，1920年超過2萬臺，到1928年達(dá)到29631臺，其中擁有技術(shù)水平較高的簍子提花機(jī)4056臺(P9-18)。改良機(jī)的應(yīng)用增加了土布的花色品種、提高了土布的標(biāo)準(zhǔn)化，高陽手織布的“最初制品僅有16支紗織成之白粗布、粗斜紋布兩種，宣統(tǒng)二年(1910—1911)間，添用20支及32支紗織標(biāo)布、市布、細(xì)斜紋布、提花條子布、被褥被面等。民國元年更添用42支紗織造愛國布及各種袍料，民國七八年間更添用人造鷥造各色提花緞(俗名法麻緞，花色極繁)．”同樣，定縣在清朝末年，“于引進(jìn)機(jī)紗之外，定入復(fù)將投梭改良為拉梭式，生產(chǎn)力增加一倍。民元以后，又輸入鐵輪機(jī)，紡織兩方面技術(shù)上的限制，得此解除，定縣織業(yè)，方能迅速發(fā)展?！睘H縣織布區(qū)半工業(yè)化的興起和發(fā)展也離不開機(jī)紗的使用和改良織機(jī)的輸入，民國初年濰縣東鄉(xiāng)有人從天津攜機(jī)數(shù)架回鄉(xiāng)推廣傳習(xí)技術(shù)，改良出品，該機(jī)“系鐵輪木架之鐵木機(jī)，通稱鐵輪機(jī)．亦名腳踏織布機(jī)，各種輪軸系以生熟鐵制成，其架框則以槐楸木制之，高l公尺7寸，長l公尺l寸，寬2公尺，計重250公斤，能織白粗布、蚊帳布、斜紋布、線呢、嗶嘰及各種提花布、白細(xì)布等．”該縣東鄉(xiāng)濰河沿岸各村莊手織業(yè)者迅速接受了新式織機(jī)，1915至1916年間發(fā)展到500臺左右，1923年前后又由東鄉(xiāng)傳人南鄉(xiāng)、北鄉(xiāng)、西鄉(xiāng)，遍及全縣，布機(jī)達(dá)5萬臺以上，成為一個后起的半工業(yè)化地區(qū)。

其次，從市場層面分析，華北鄉(xiāng)村手工業(yè)生產(chǎn)的主要目的不再是家庭消費，而是為市場生產(chǎn)，尤其是為區(qū)域外市場生產(chǎn)．寶坻、高陽、定縣、濰縣等地區(qū)所生產(chǎn)的土布大多銷往本縣以外的市場，其中東北、內(nèi)蒙古、西北等地是上述地區(qū)土布的主要市場，如寶坻土布業(yè)較為發(fā)達(dá)的1923年，棉布銷售額的92％和銷售值82％都在當(dāng)時河北以外地區(qū)，具體銷售區(qū)域如表1：

表1 1923年寶坻棉布銷售區(qū)域

銷售區(qū)域|數(shù)量(匹)| 百分比|價值(元)| 百分比

熱河|3303000| 72|7392000| 6l

東三省| 680000| 15|1734000| 14

西北| 246000| 5| 792000| 7

河北| 360000| 8|2226000| 18

總計|4589000| 100|12144000| 100

資料來源；方顯廷、畢相輝：《由寶坻手織工業(yè)觀察工業(yè)制度之演變》，《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)報》第4卷，第2期。

高陽棉布銷售區(qū)域更廣，幾乎遍及全國各地，如表2所示．1932年河北本省銷售高陽布共計515581匹，占全國銷售總額的42．95％，銷售值4283301元，占全國銷售值的40％。無論是銷售量還是銷售值，高陽棉布的主要市場都在本省以外．值得注意的是，1932年是高陽織布業(yè)衰落的年代，在河北本省所銷售的棉布中，真正在本地集市上所售棉布僅為149889匹，銷售值為1379077元，在全國銷售額中的比重分別為12．49％和12．84％．

表2 1932年高陽布匹銷售區(qū)域分布情況

區(qū)域名稱|銷售數(shù)量(匹)|百分比|銷售價值(元)|百分比

河北| 515581.0| 42.95| 4283301.25| 39.88

山西| 238857.0| 19．s9| 1990542.62| l8.53

河南| 177515.0| 14.79| 1566649.14| 14.59

山東| 6700.0| 0.56| 82006.4l| o．76

綏遠(yuǎn)| 52326.5| 4.36| 278953.55| 2.60

察哈爾| 21772| 1.81| 181374 15| 1.69

陜西| 82610| 6.88| 829698.81| 7.73

甘肅| 27386| 2.28| 247524.28| 2.30

湖北| 23309| 1.74| 324399.28| 3.02

湖南| 11571| 0.96| 163599.94| 1.52

四川| 31966| 2.66| 665700.58| 6.20

江蘇| 1168.5| 0.10| 13157.04| 0.12

廣東| 1965| 0.16| 37751.03| 0.26

貴州| 7184| 0.59| 85566.92| 0.80

總計| 1200361|100.00|10740224.90|100.00

資料來源：據(jù)吳知：《鄉(xiāng)村織布工業(yè)的一個研究》第 236—238頁表重新計算編制。

19世紀(jì)90年代初，定縣棉布開始銷往境外，后，專營口外貿(mào)易的晉商在定縣開設(shè)的布店日多，定縣土布輸出也日益增多，據(jù)估計，1913年達(dá)200萬匹，1914年達(dá)260萬匹，1915年達(dá)400萬匹，約值2494000元，是定縣土布輸出的最高記錄．另據(jù)估計，濰縣織布區(qū)，“每年出布約1000萬匹，約值7500萬元以上。其銷路遍及全國，而且以河南為最?！保≒132）后起的濰縣織布區(qū)也是以區(qū)域外市場為依托的。

最后，從鄉(xiāng)村手工業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位來看，手工織布業(yè)在近代華北鄉(xiāng)村尤其是河北高陽、寶坻、定縣、山東濰縣等地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量及其家庭經(jīng)濟(jì)中的地位顯著上升，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的依附性大大弱化，轉(zhuǎn)而與工業(yè)化建立更密切的聯(lián)系．在這些地區(qū)，農(nóng)戶從事鄉(xiāng)村手工業(yè)所獲得的收人大大高于其他地區(qū)，如1924年，河北寶坻織布業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)織戶每家依靠織布的平均純所得為105．1l元，依靠農(nóng)作物的凈收入．佃農(nóng)平均為26．38元，半自耕農(nóng)為86．62元，也就是說，佃農(nóng)農(nóng)戶的織布收入約占總收入的80％，半自耕農(nóng)的織布收入占總收入的55％，高陽織布區(qū)1932年共計50793人從事織布，據(jù)對344家織戶的抽樣統(tǒng)計分析，“平均每家全年收入152．91元，織布工資75．11元，占49．12元，自織布匹凈利45．60元，占29．82％，兩項合計為120．71元，占78．94％，而平均每戶耕地凈利僅27 96元，占18．29％，副業(yè)及其他工藝收入4．24元，占2．77％?！?p142)可見，手工織布業(yè)在高陽農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)中的地位是相當(dāng)重要的。定縣、濰縣兩大織布區(qū)的情形與上述兩地大體相似。

明清史學(xué)者對于明清之際的中國是否存在著原始工：業(yè)化現(xiàn)象歧見明顯，但基本上肯定在手工棉紡織業(yè)中沒有出現(xiàn)原始工業(yè)化的跡象。也就是說。直到前夕，鄉(xiāng)村手工棉紡織業(yè)仍然處在家庭自給自足的經(jīng)濟(jì)體系之中，華北地區(qū)也不例外。那么工業(yè)化發(fā)生之后，為什么沒有摧毀手工棉織業(yè)?相反，是什么力量導(dǎo)致鄉(xiāng)村手工棉織業(yè)某種程度的發(fā)展呢?

首先，華北鄉(xiāng)村手織業(yè)的半工業(yè)化得益于早期工業(yè)化所帶來的技術(shù)進(jìn)步。鄉(xiāng)村手工棉紡織業(yè)在我國農(nóng)村有著悠久的傳統(tǒng)，這主要是受到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡劣、人均耕地嚴(yán)重不足的影響，直到前夕，以家庭為生產(chǎn)與消費單位的自給自足體系仍然廣泛地存在，“如果不受外來經(jīng)濟(jì)勢力的推動，一切仍如從前一樣，那么相信它還會繼續(xù)下去的．”(P11)在半工業(yè)化的興起過程中，我們不必諱言外國先進(jìn)技術(shù)的客觀作用，“倘無外國之貨物與

技術(shù)之輸入，中國經(jīng)濟(jì)社會恐猶是二千年來之社會，而不能有絲毫之改變．今日之得有新式工業(yè)，豈非受外國工業(yè)品之刺激而始然乎?”(P390)所謂“外來勢力”就是大機(jī)器工業(yè)的全球化浪潮，對于傳統(tǒng)的手工業(yè)來說，工業(yè)化尤如一面雙刃劍，它既給傳統(tǒng)手工業(yè)以致命一擊，又在一定意義上激活了鄉(xiāng)村手工業(yè)中的某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)。對棉紡織業(yè)來說，遭受致命打擊的是傳統(tǒng)手紡紗，質(zhì)優(yōu)價廉的機(jī)紗剝離了手紡紗與手織布的緊密聯(lián)系，剝奪了它賴以生存的出路；激活的是織布業(yè)，長期因紡紗的供不應(yīng)求而得不到發(fā)展的手工織布業(yè)，因此解除了發(fā)展的“瓶頸”，它的發(fā)展反過來又進(jìn)一步要求改良織機(jī)，提高效率。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，我國相繼出現(xiàn)了改良的手拉機(jī)與足踏機(jī)，“拉機(jī)一人一日，約能織布四、五十尺”(P682)，比起老式的木機(jī)來，手拉機(jī)的效率已大大提高。1905年后，又有日本鐵輪機(jī)的輸入，該機(jī)“每日可織布80至100尺之多，且無須用手來投梭，因此布面可加寬至2尺2寸以上，而仿制進(jìn)口的寬面洋布?！?p11)改良織機(jī)的輸人大大提高了手工織布的效率，提高了土布質(zhì)量，增加了花色品種，使其更適于市場需求。技術(shù)進(jìn)步的機(jī)紗與改良織機(jī)的輸入與使用激活了鄉(xiāng)村手工業(yè)，“寶坻手織工業(yè)之興起，即系受新式織布機(jī)及洋紗輸入之影響”。華北其他鄉(xiāng)村織布業(yè)的半工業(yè)化亦莫不如此，這是就客觀條件而言的。

其次，在主觀上，在華北鄉(xiāng)村半工業(yè)化發(fā)軔的19世紀(jì)末20世紀(jì)初，晚清政府在“振興工藝”的口號下大力興辦工藝局，培養(yǎng)了一批適應(yīng)半工業(yè)化所需的技術(shù)力量，這批鄉(xiāng)村技術(shù)人才的出現(xiàn)恰逢其時，他們回到鄉(xiāng)村，推動了半工業(yè)化的發(fā)展．如成立于1903年的直隸工藝局，所設(shè)實習(xí)工場從1903年至1907年，“先后畢業(yè)者共計二千余人”。此外，直隸各屬傳習(xí)工場藝徒人數(shù)達(dá)2712人[10](p526—532）。這些畢業(yè)生成為直隸乃至華北鄉(xiāng)村手工業(yè)的技術(shù)骨干，直隸“各屬民辦工廠，所用技師匠目，多屬該廠畢業(yè)工徒；東三省、山西、河南、陜西諸省官立工廠，來場調(diào)用工徒亦復(fù)不少?！盵11](P1—2)“實習(xí)工場對華北手工業(yè)最大之貢獻(xiàn)，則為高陽土布之發(fā)展。蓋當(dāng)時由工藝局行文各縣，提倡手工藝，經(jīng)高陽李氏派人來實習(xí)工場實習(xí)機(jī)織，并由勸業(yè)鐵工廠供給織機(jī)。返鄉(xiāng)以后，逐年推廣，遂造成河北省高陽土布之巨大工業(yè)．”[12](p4—6）寶坻也同樣受益，直隸織布工場織染部設(shè)立后，“寶坻學(xué)生之來津習(xí)紡織者，即傳人日本機(jī)器及新式織布方法……肆意仿制，織布業(yè)亦于是發(fā)展矣。”山東各屬工藝局的“畢業(yè)工徒，無慮千數(shù)，分布各地，類能實行其所學(xué)說者。謂今日山東工業(yè)之發(fā)達(dá)，實基于此。”[13]

民間組織與地方能人在華北鄉(xiāng)村半工業(yè)化的興起過程中也發(fā)揮了重要作用，僅以高陽縣為例，該縣土布的改良就是由高陽商務(wù)分會肇始，1906年“高陽商會集資向天津日商田村洋行購買織機(jī)，試辦工廠，是為高陽布實行改良之始，光緒末年商會諸人所辦之織布工廠已養(yǎng)成王徒多人，加以天津?qū)嵙?xí)工廠及各縣工藝局養(yǎng)成之工徒，亦多散歸鄉(xiāng)間輾轉(zhuǎn)傳習(xí)，因之高陽附近農(nóng)民熟悉織布新法日漸增多”，高陽商會還針對手織業(yè)者無力置機(jī)和購紗的狀況，“又聯(lián)合各布莊籌集資金，向天津購買大批織機(jī)，規(guī)定貸機(jī)并領(lǐng)紗織布之辦法”，同時“選本地良工巧匠仿做若干架，放給織布客戶，改織寬面土布，推廣實行，日增月益”[14](p225)，該會還曾多次開會集議推廣鄉(xiāng)村手織業(yè)，僅在1910—1912年間就14次集會研究與土布有關(guān)的擴(kuò)充鐵輪機(jī)、勸立織布場、籌議減免稅、設(shè)立工藝研究所等事宜，工藝研究所旨在“提倡織紡，振興實業(yè)，研究工藝，改良布質(zhì))”[14](p233)。正是由于該會“在事人員提倡織紡，悉心籌劃，調(diào)查本地之情形，因時度勢，煞費苦心，竭盡百般之心力，方成一邑之生計”[14](p227)。經(jīng)過第一次世界大戰(zhàn)期間的發(fā)展，高陽織布區(qū)已擴(kuò)展成為包括高陽、蠡縣、安新、清苑、任邱等五縣共計414村、43萬人在內(nèi)的以高陽縣城為中心的手織業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。民國時期的高陽縣志載：“張興漢，字造卿，以商起家．……與韓偉卿、楊木森、李秉熙等創(chuàng)辦商會，改良織布．二十年來，附高百里間，賴織布以營生者十居八九．”另外。高陽留祥左村人王士穎仿造改良機(jī)的示范效應(yīng)也十分明顯，高陽購進(jìn)東洋鐵機(jī)之初，“行之?dāng)?shù)年少成效．公研其故，仿其制而改造之，始適于用。自是高、蠡、清、安各縣機(jī)聲相接，布貨之流通，遍各省矣”[15](P11、12)。在高陽織布業(yè)最興盛時期，“本縣李叔良、李希古諸君賡續(xù)提倡，盛甲北省”[15](P6)。民國初年，蘇子權(quán)將提花機(jī)引進(jìn)高陽。為高陽產(chǎn)品創(chuàng)新提供了技術(shù)支撐。還應(yīng)指出，在高陽布業(yè)發(fā)展困難時期的1921—1925年，農(nóng)村中一部分“能人”(一鄉(xiāng)或村中殷實而經(jīng)驗豐富的機(jī)戶，在鄉(xiāng)里中較受人敬重)應(yīng)商人之請，擔(dān)任“機(jī)領(lǐng)”或“機(jī)頭”，他們的職責(zé)：“(1)遇有商號須添雇機(jī)戶時，介紹新機(jī)戶；(2)指導(dǎo)督察他所領(lǐng)的機(jī)戶，努力工作，按時繳布；(3)如機(jī)戶有領(lǐng)線后，不能繳布的，代商號追索原料或償金．”(p22)“機(jī)領(lǐng)”或“機(jī)頭”的出現(xiàn)為高陽布業(yè)渡過困難時期作出了貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)村手工棉紡織業(yè)本來就是傳統(tǒng)農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)的重要部分，是應(yīng)對人口壓力、消化剩余勞動力的重要途徑，在農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益尚未提高、新的就業(yè)門徑尚未開辟之前，農(nóng)民不會輕易放棄傳統(tǒng)手工業(yè)，這并非農(nóng)民保守使然，實乃生存所必需。機(jī)器棉紡織業(yè)發(fā)展的趨勢本來是要摧毀鄉(xiāng)村手工棉紡織業(yè)的，它也確實摧毀了鄉(xiāng)村手工棉紡織業(yè)中的紡紗環(huán)節(jié)，為自己造就了一些市場空間，使鄉(xiāng)村手工業(yè)陷入“山窮水盡疑無路”的困境，但它沒有足夠的力量完全取代手工棉織業(yè)，沒有使失業(yè)的手工業(yè)者得到新的工作機(jī)會，相反，它的畸形發(fā)展只有建立在手工棉織業(yè)的基礎(chǔ)之上，因此客觀上激活了手工織布業(yè)。近代華北若干地區(qū)的民間組織、地方能人在這種困境中利用早期工業(yè)化所造成的客觀上的技術(shù)進(jìn)步，引進(jìn)先進(jìn)工具，培養(yǎng)技術(shù)人才，走上了“柳暗花明又一村”的曲徑，道路雖然崎嶇不平，但終究是一種進(jìn)步?？梢哉f，正是由于這些主、客觀因素的作用，才使得近代華北若干區(qū)域的鄉(xiāng)村手工棉紡織業(yè)進(jìn)入半工業(yè)化發(fā)展階段。

但是，除個別地區(qū)外，近代華北鄉(xiāng)村手織業(yè)大體上在20世紀(jì)30年代早期就出現(xiàn)了明顯的衰退，有些地區(qū)的衰退出現(xiàn)得更早，其表現(xiàn)主要是生產(chǎn)萎縮、產(chǎn)量劇減、從事手工業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)相應(yīng)下降。如寶坻布業(yè)高峰時的1923年，依附于商人雇主的織機(jī)8180架，1933年減為375架，減少了96％，織戶由7620戶減至360戶，減少了95％，產(chǎn)量則由3222920匹減為105000匹，減少97%。又如高陽織布業(yè)在1929年時開工的平面織布機(jī)約25000架，提花機(jī)約4300余架，使用棉紗約80000包，人造絲約20000箱，1930年，仍在生產(chǎn)的平面機(jī)約20000架，提花機(jī)約2300架，1931年平面織布機(jī)更減為15000架，提花機(jī)約1100余架，使用棉紗約25000包，人造絲約4000箱，衰落趨勢十分明顯(p27)。濰縣是一個后起的鄉(xiāng)村織布業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，1937年后，織布業(yè)跌人谷底，據(jù)調(diào)查，此前濰縣織布區(qū)擁有織機(jī)10萬臺，此后，布機(jī)數(shù)量大帽下降，濰縣織布區(qū)僅存5000臺，其它布機(jī)或被嚴(yán)重破壞，或被迫拆賣、或流往濟(jì)南、青島、徐州、煙臺等地，所使用的棉紗從全盛時期的10萬捆下降到1940年度的l萬捆，濰縣土布業(yè)從此一蹶不振[16](P30)。

原因究竟何在?時論認(rèn)為“手工業(yè)因為技術(shù)的缺乏科學(xué)基礎(chǔ)，生產(chǎn)的不經(jīng)濟(jì)，制品之缺乏標(biāo)準(zhǔn)，就造成其本身的不健全，年來之衰落，實由于此”[17]，這是從手工業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部而言的，但并不是主要的原因。半工業(yè)化在不同地區(qū)、不同行業(yè)的發(fā)展程度不同，相對而言，高陽、濰縣等地織布業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)與花色品種明顯高于其他地區(qū)，織戶不僅使用了技術(shù)冰平與效率均較高的鐵輪機(jī)和簍子提花機(jī)，而且所生產(chǎn)的布匹種類與花色繁多，基本上能滿足用戶的所有需要，如棉布類包括白布、色布、條布、格布、呢布、十字布、斜紋布、寬面床單布、格紋布、斜紋條、羅紋布、小提花布、電光布、袍料、裙料等等，麻布類有葛、綢、緞、羅紡、綈、麻絲格、襯里綢等。所以，調(diào)查者曾指出：高陽“所出各種布匹，名目過多，實舉不勝舉，且花紋顏色，日新月異”(p217—221)。還應(yīng)指出，分散的農(nóng)民織戶和富裕的農(nóng)民已經(jīng)出現(xiàn)了聯(lián)合開辦作坊、甚至手工工場的趨勢，以高陽最為典型，1926年至1932年，“興起了一種主匠制的家庭工廠和增加了許多織賣貨的織戶……工廠的廠主，大都就是織布工人出身，見織麻布的獲利，以他歷年的經(jīng)驗和積蓄，自己或合伙開辦小規(guī)模的織布工廠，購織機(jī)自數(shù)架至十架不等，普通不過十架，招收工人學(xué)徒，代他做準(zhǔn)備及織布工程，一切由自己監(jiān)督指導(dǎo)，但很少再親自動手了。”[10]有些織布工場甚至開始了向小型織布工廠轉(zhuǎn)化的的嘗試，如“民國22及23兩年(1923、1924)之間，同和工廠曾首先購置電力絡(luò)經(jīng)機(jī)3架，整經(jīng)機(jī)2架，緯線機(jī)1架，電力提花鐵木機(jī)1架，電力條紋鐵木機(jī)2架，都是柴油引擎拖動發(fā)電機(jī)再轉(zhuǎn)動各機(jī)，試驗成績，已有可觀．”(P30)這表明，華北鄉(xiāng)村織布業(yè)中的半工業(yè)化已經(jīng)顯露出向工業(yè)化過渡的曙光。但所有地區(qū)都無例外地在1930年代初處于衰退之中，可見，技術(shù)與效率等內(nèi)部因素并非是半工業(yè)化衰退的主要原因。

那么，鄉(xiāng)村半工業(yè)化現(xiàn)象的萎縮是否是由于工業(yè)化的高度發(fā)展，已到了近代鄉(xiāng)村必須放棄傳統(tǒng)增長方式的地步呢?我們的回答也是否定的。就鄉(xiāng)村織布業(yè)來說，機(jī)織布與手織布生產(chǎn)效率及生產(chǎn)成本的比較，調(diào)查中的分歧較大，據(jù)嚴(yán)中平考證，“普通力織機(jī)?？椩焓陌醮植迹渴恍r工作日，平均至少可出布五十碼，可管理二臺至六臺，即以四臺計，每人每日可出布二百碼，約合五十丈。今日所通行之手織機(jī)，每人每十一小時工作日，至多可出布一百二十碼，是即一人使用力機(jī)的產(chǎn)量，為使用手機(jī)產(chǎn)量的四倍以上”[19](p688—689)。不過也有考證者認(rèn)為，以人力為動力的鐵輪機(jī)與以電力帶動的鐵機(jī)每日(以12小時計)最高生產(chǎn)能力相等，均能織成長5丈2尺寬2尺4寸至5寸的32支頭等布一匹[20]。再比較生產(chǎn)成本．王子建曾對高陽織布區(qū)手織業(yè)與東南各省華商紡織廠作過以下對比，在高陽，每一機(jī)(鐵木機(jī))每一天可以成布100尺，需人工2人以上，在華商紡織廠，每一力織機(jī)每天可以成布125尺，只需人工1人，高陽織100尺布的工資需七角七分半，而在大工廠里卻只要四角六分，即使把動力設(shè)備等統(tǒng)加上去，后者仍站在優(yōu)越的地位上(p141)．實際上，這是很不全面的、只作了人工成本的對比，人工成本之外，機(jī)織布的間接生產(chǎn)成本(如間接人工、折舊、輔助物料、動力費、稅捐、修繕、保險費、職員薪金、職工伙食、文具等)、推銷及管理費用等均作比較。我們?nèi)栽V之于王子建對七省華商紗廠的調(diào)查，表3是各種規(guī)格機(jī)織布每匹總成本：

表3 各種規(guī)格機(jī)織粗細(xì)布每匹總成本(單位：元)

成本分類| 細(xì)布7磅| 9磅| 10磅| 12磅|粗布13磅| 14磅| 15磅| 16磅

直接人工成本| 0.330| 0.424| 0.537| 0.587| 0.407| 0.492| 0.410| 0.394

間接生產(chǎn)成本| 0.686| 0.881| 1.146| 1.308| 0.869| 0.928| 0.883| 0.905

推銷及管理成本| 0.009| 0.011| 0.015| 0.016| 0.011| 0.014| 0.010| 0.011

總成本| 1.025| 1.316| 1.698| 1.911| 1.287| 1.434| 1.303| 1.310

貿(mào)料來源：王子建、王鎮(zhèn)中：《七省華商紗廠調(diào)查報告》第216頁．

下面是加上原料成本的進(jìn)一步核算，以12磅細(xì)紗為例，每匹布除漿質(zhì)外，約用紗u．1磅左右，假定經(jīng)緯紗均為22支，每磅紗價為0．54元，那么原紗成本即為6．21元，加上1．911元的直接人工等三項成本，共計8．121元。按上海貨價季刊所載，1932年12磅細(xì)布，全年平均每匹賣價，折合成銀元為9．378元。這樣，每銷售棉布一匹，可獲毛利1．257元。在此基礎(chǔ)上減去應(yīng)付的利息0.637元，以及官利0.360元，則所得純利益為0．260元。如按折合成銀元后的最低價、即7．832元售出，則又當(dāng)虧損1．286元之多．因此，當(dāng)時“若干布廠工程師，咸謂每織布一匹，當(dāng)虧本一元”[21]（P218），看來，并非夸張。如果我們再考慮到鄉(xiāng)村手織業(yè)低廉的人工(甚至不計成本的勞動力)、及無需付出管理費用的事實，那么，即使按力織機(jī)四倍于手織機(jī)的生產(chǎn)效率算，機(jī)織布在競爭中也未必能占據(jù)絕對優(yōu)勢。這也就說明，鄉(xiāng)村織布業(yè)中的傳統(tǒng)增長方式尚未失去其生命力，其他鄉(xiāng)村也或多或少地存在著類似的情況，這種現(xiàn)象的存在是近代中國城市低度工業(yè)化狀況所造成的，在一個較長時間內(nèi)，鄉(xiāng)村半工業(yè)化與城市低度工業(yè)化將共處共存．

從王業(yè)文明進(jìn)化史看，近代華北鄉(xiāng)村手工棉織業(yè)中的半工業(yè)化不過曇花一現(xiàn)，但它卻留下了絢麗的光彩．它既不同于封建制度下的傳統(tǒng)手工業(yè)，也非工業(yè)化前的原始工業(yè)化，而是在大機(jī)器工業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生并獲得一定發(fā)展之后，傳統(tǒng)手工業(yè)尋求生存與發(fā)展的一種積極方式。盡管在種種外力的干擾下，華北鄉(xiāng)村手工棉織業(yè)中的半工業(yè)化進(jìn)程被迫中斷，但就已經(jīng)出現(xiàn)的向工業(yè)化轉(zhuǎn)化的趨勢來判斷，半工業(yè)化實際上是傳統(tǒng)手工業(yè)與大機(jī)器工業(yè)之間的一種動態(tài)現(xiàn)象．在落后國家和地區(qū)，城市低度工業(yè)化與鄉(xiāng)村半工業(yè)化將在一個相當(dāng)時期內(nèi)相互依存，如何促進(jìn)半工業(yè)化向工業(yè)化轉(zhuǎn)化，是全面實現(xiàn)工業(yè)化不可忽視的一個領(lǐng)域．

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On the Rising and Declining of Village’s semi—indUStrialization of Modern China