導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)民工工作督察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為貫徹落實全省清理整頓拖欠農(nóng)民工工資專題工作會議精神，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作，市政府決定在全市開展農(nóng)民工工作專項檢查活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查內(nèi)容

（一）清理拖欠農(nóng)民工工資情況

內(nèi)容：

1.農(nóng)民工勞動合同簽訂情況及集體合同簽訂情況；

2.農(nóng)民工工資支付情況；

3.農(nóng)民工工資發(fā)放臺帳建立情況；

4.辦理工傷保險登記和繳費情況；

5.農(nóng)民工工資保證金繳納情況；

6.農(nóng)民工流動檔案建立情況；

7.建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場張掛農(nóng)民工務(wù)工須知情況；

8.建設(shè)工程項目是否存在無施工許可證施工情況；

9.建設(shè)工程項目非法分包、轉(zhuǎn)包和是否存在拖欠工程款情況；

10.施工單位是否具備資質(zhì)情況。

范圍：使用農(nóng)民工的各類用人單位，重點是招用農(nóng)民工較多的建筑施工、裝飾裝修、餐飲服務(wù)、加工制造及其它中小型勞動密集型企業(yè)。

（二）國務(wù)院和省確定的10件實事落實情況

1.清理和防止工資拖欠情況。

2.農(nóng)民工工資情況。是否實施小時最低工資制度，是否存在同工不同酬現(xiàn)象。

3.農(nóng)民工簽訂勞動合同情況。農(nóng)民工勞動合同簽訂率如何，在提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率方面采取了哪些措施。

4.改善農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境情況。高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)是否得到落實，用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和建設(shè)項目職業(yè)病危害評價制度落實情況。

5.切實保障農(nóng)民工勞動權(quán)益情況。損害未成年工權(quán)益和介紹、使用童工的違法行為是否得到及時查處。

6.農(nóng)民工公共就業(yè)服務(wù)情況。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是否普遍向農(nóng)民工提供免費服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)民工服務(wù)機(jī)構(gòu)建立情況。

7.農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)情況。是否將農(nóng)民工納入普惠制培訓(xùn)范圍，并對其進(jìn)行了免費培訓(xùn)。

8.農(nóng)民工參加社會保險情況。采掘、建筑等高風(fēng)險行業(yè)是否全部參加了工傷保險，農(nóng)民工參加工傷保險是否存在障礙。

9.計劃生育管理服務(wù)工作情況。

10.農(nóng)民工同住子女就學(xué)情況。

（三）有關(guān)農(nóng)民工工作各項制度制定落實情況

1.農(nóng)民工社會保障制度建立、落實情況。是否建立農(nóng)民工醫(yī)療、工作和失業(yè)保險制度，落實情況如何，是否對農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度進(jìn)行了探討。

2.戶籍管理制度落實情況。符合條件的農(nóng)民工在經(jīng)常居住地落戶問題是否得到解決。

3.農(nóng)民工社區(qū)管理服務(wù)制度落實情況。是否建立以社區(qū)為依托的開放型、多功能農(nóng)民工綜合管理服務(wù)平臺，在計劃生育、衛(wèi)生防疫、社會治安、就業(yè)和社會保障服務(wù)等方面發(fā)揮的作用如何。

4.改善農(nóng)民工居住條件方面規(guī)定落實情況。是否按規(guī)定建設(shè)了農(nóng)民工宿舍、公寓房、低價房和租賃住房。

5.農(nóng)民工信息統(tǒng)計制度落實情況。是否建立農(nóng)民工信息統(tǒng)計管理制度，能否按時進(jìn)行統(tǒng)計報告。

（四）農(nóng)民工工作機(jī)制建設(shè)情況

農(nóng)民工工作機(jī)制的建立和運行情況，尤其是農(nóng)民工輸入輸出較多的縣（市）區(qū)所屬社區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層平臺中農(nóng)民工的機(jī)制建設(shè)和運行情況。

二、檢查時間和方法

（一）時間

此次檢查從**月**日開始，**月**日結(jié)束。**月**日至**日為自查階段；**月**日至**月**日為檢查階段。

（二）方法

1.由勞動保障、建設(shè)、民政**、部門和工會組織組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組；

2.聽取受檢單位工作情況匯報；

3.選擇重點縣（市）區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進(jìn)行實地檢查；

4.對建筑施工、裝飾裝修、餐飲服務(wù)等重點行業(yè)企業(yè)的工地或廠礦現(xiàn)場，開展地毯式排查；

5.以走訪、組織農(nóng)民工座談等方式，直接向農(nóng)民工了解情況。

三、工作要求

（一）高度重視。要充分認(rèn)識開展農(nóng)民工工作專項檢查對推動解決農(nóng)民工工作的重要意義，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔20**〕5號）及省政府清理整頓拖欠農(nóng)民工工資專題會議上的講話精神，通過這次專項行動，切實解決農(nóng)民工工作中存在的問題，特別要解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，真正把農(nóng)民工工作各項政策、制度落到實處。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各相關(guān)部門要切實加強對此次執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)勞動保障部門要會同建設(shè)、公安、部門和工會組織成立專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實際，確定具體檢查方案，明確目標(biāo)任務(wù)和重點檢查對象，分解落實工作任務(wù)，充實一線檢查人員，認(rèn)真組織檢查，及時研究解決存在的問題，加強對基層工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，切實把檢查工作抓緊抓好。

（三）加強部門配合。各相關(guān)部門要進(jìn)一步加強相互間的工作協(xié)調(diào)和配合。勞動保障部門負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項檢查工作，對拖欠、克扣農(nóng)民工工資及拒不交納工資保證金的案件及時調(diào)查，依法作出行政處理或處罰。建設(shè)部門參加對建筑行業(yè)的執(zhí)法檢查，依法查處無資質(zhì)單位非法施工和非法分包、轉(zhuǎn)包工程和拖欠工程款案件，檢查建設(shè)單位和施工企業(yè)未繳納工資保證金、無施工許可證非法開工等違法違規(guī)行為。公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃匿的案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性和，維護(hù)社會秩序，保證執(zhí)法檢查工作順利開展。民政部門要認(rèn)真解決城鄉(xiāng)貧困戶基本生活保障問題。部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工上訪案件的登記、處理和協(xié)調(diào)解決。工會組織開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的要及時提請有關(guān)部門及時嚴(yán)肅處理。

篇2

一、總體要求

按照黨的十七屆三中全會關(guān)于建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》（〔20__〕130號）和省政府有關(guān)文件精神，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，做好農(nóng)民工社會保障和公共服務(wù)，保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

二、主要內(nèi)容

（一）以確保農(nóng)民工工資支付為重點，開展農(nóng)民工工資支付專項檢查。20__年初，組織各地集中力量開展農(nóng)民工工資支付重點檢查活動，及時糾正處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。20__年末至20__年兩節(jié)期間，再次組織開展全省農(nóng)民工工資支付專項檢查。（省勞動保障廳牽頭，省公安廳、省建設(shè)廳、省總工會參加）

（二）以提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率為重點，開展“春暖行動”。認(rèn)真貫徹落實勞動合同法及其實施條例，在3-5月份，農(nóng)民工進(jìn)城求職高峰期間，針對農(nóng)民工流動性大、季節(jié)性強、簽約時間短、工作時間彈性大等特點，推廣適用于農(nóng)民工的勞動合同，督促和指導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同，大力提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率。（省勞動保障廳牽頭，省建設(shè)廳、省經(jīng)貿(mào)委、省國資委、省總工會參加。）

（三）以促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工提高職業(yè)技能為重點，開展農(nóng)民工培訓(xùn)行動。在一、二季度，針對春節(jié)后未能實現(xiàn)再就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、在崗農(nóng)民工、農(nóng)村貧困家庭和零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭的農(nóng)村勞動力，組織各地各部門開展以各類實用技能為重點的職業(yè)培訓(xùn)和公共培訓(xùn)。加大對農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，落實職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)鑒定補貼政策，完善和推廣培訓(xùn)券的做法，提高資金使用效益。改善培訓(xùn)設(shè)施，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，適當(dāng)延長培訓(xùn)期限，確保培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民工提高職業(yè)技能水平和就業(yè)競爭能力。（省農(nóng)民工辦牽頭，省教育廳、省科技廳、省財政廳、省勞動保障廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)參加。）

（四）以加強進(jìn)城求職農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)為重點，開展“春風(fēng)行動”。在春節(jié)后大量農(nóng)民工集中返城和新增農(nóng)村勞動力進(jìn)城求職期間，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主動為農(nóng)民工免費提供政策咨詢、就業(yè)信息和職業(yè)介紹服務(wù)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出就業(yè)。進(jìn)一步加強和改善對民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理。嚴(yán)厲打擊坑騙農(nóng)民工的非法職業(yè)介紹行為，促進(jìn)建立統(tǒng)一的人力資源市場。（省勞動保障廳牽頭，省公安廳、省工商局、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)參加。）

（五）以妥善解決農(nóng)民工土地承包經(jīng)營糾紛為重點，開展農(nóng)民工土地承包維權(quán)行動。針對一些地區(qū)農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)不落實、違法調(diào)整收回農(nóng)民工承包地、強迫農(nóng)民工流轉(zhuǎn)承包地等突出問題，依法妥善解決農(nóng)民工土地承包經(jīng)營糾紛，切實維護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。（省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)。）

（六）以推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險和安全培訓(xùn)為重點，開展“工傷保險全覆蓋和安全督查行動”。鞏固擴(kuò)大“平安計劃”成果，爭取年內(nèi)實現(xiàn)建筑施工、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)農(nóng)民工全部參加工傷保險。啟動“平安計劃”二期，重點推進(jìn)商貿(mào)、餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險。力爭20__年基本實現(xiàn)有較穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工全部參加工傷保險的目標(biāo)

。二、三季度，圍繞煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等企業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，對完善和落實高危行業(yè)安全培訓(xùn)相關(guān)制度情況、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員持證上崗情況等進(jìn)行檢查。（省勞動保障廳和省安監(jiān)局分別牽頭，省建設(shè)廳、省總工會參加。） （七）以大型施工項目為重點，開展建筑工地農(nóng)民工標(biāo)準(zhǔn)化宿舍行動。鼓勵和督促建筑企業(yè)重點解決農(nóng)民工由簡易工棚向適宜居住的標(biāo)準(zhǔn)化宿舍轉(zhuǎn)變，切實保障農(nóng)民工宿舍、工房符合抗震規(guī)范和消防要求。確保宿舍、工房質(zhì)量安全，強化治安及環(huán)境衛(wèi)生治理，并配備必要的生活、衛(wèi)生和娛樂等設(shè)施。（省建設(shè)廳牽頭，省公安廳、省衛(wèi)生廳、省總工會、團(tuán)省委參加。）

（八）以關(guān)愛留守流動兒童為重點，開展免疫規(guī)劃實施督導(dǎo)和“共享藍(lán)天”行動。上半年，按照《關(guān)于實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃的通知》要求，對各地制定相關(guān)配套政策、建立協(xié)調(diào)保障機(jī)制、各級財政資金的投入和管理使用、以及組織實施等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，推動擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃的貫徹落實。圍繞農(nóng)村留守流動兒童在文化宣傳、人身安全、醫(yī)療保健、社會救助、家庭教育等方面的突出問題，繼續(xù)開展以支持行動、維權(quán)行動、關(guān)愛行動和宣傳行動為主要內(nèi)容的“共享藍(lán)天”行動。繼續(xù)擴(kuò)大建立留守兒童托管中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展各類關(guān)愛活動，打擊侵害農(nóng)村留守流動兒童權(quán)益的違法犯罪行為，進(jìn)一步改善農(nóng)村留守兒童的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。（省衛(wèi)生廳和省婦聯(lián)分別牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省人口計生委、省總工會、團(tuán)省委參加。）

（九）以構(gòu)建公正、快捷的勞動爭議處理工作機(jī)制為重點，開展農(nóng)民工勞動爭議處理“綠色通道”行動。本著“快立、快辦、快結(jié)、辦好”的原則，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的農(nóng)民工勞動爭議案件，盡可能采取簡易程序處理，對小額勞動報酬爭議案件實行終局裁決，凡符合先予執(zhí)行條件的案件依法先予執(zhí)行。通過開展“綠色通道”專項行動，最大限度地保障仲裁程序快捷和無障礙，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)仲裁救濟(jì)權(quán)利。（省勞動保障廳負(fù)責(zé)）

(十)以農(nóng)村地區(qū)“四小”企業(yè)為重點，開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動。三季度，繼續(xù)組織開展嚴(yán)厲打擊拐騙農(nóng)民工、使用童工、強迫勞動、故意傷害等違法犯罪行為，特別是加強對鄉(xiāng)村勞動用工的監(jiān)察力度。對不簽訂勞動合同、不按時足額支付工資、欠繳社會保險費、超時加班、違反保護(hù)女工和未成年工規(guī)定等方面問題加大監(jiān)察執(zhí)法力度。（省勞動保障廳牽頭，省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省總工會參加。）

為了落實上述行動計劃，省農(nóng)民工辦將組織開展農(nóng)民工工作督察。督查內(nèi)容包括各項行動的具體實施情況、取得的成效以及存在的問題。各市要結(jié)合本地實際情況，積極開展自查；各牽頭部門要根據(jù)專項行動進(jìn)展情況，及時督促有關(guān)市和部門做好工作。（農(nóng)民工辦牽頭，全體成員單位參加）

三、組織實施

20__年維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益行動計劃由上述一系列具體行動組成，內(nèi)容廣泛，針對性強，在不同季節(jié)突出了不同的重點，整個計劃貫穿全年。為保證整個計劃的順利實施，由省農(nóng)民工辦牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省勞動保障廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省人口計生委、省工商局、省安監(jiān)局、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)共同成立“20__年維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益行動計劃”工作組。省農(nóng)民工辦負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，根據(jù)工作進(jìn)展需要，聽取實施情況匯報，分析工作形勢，研究突出問題，進(jìn)行工作調(diào)度。

各項具體行動的牽頭部門要切實負(fù)起責(zé)任，抓緊組織相關(guān)成員單位制定具體的工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、時間進(jìn)度等工作安排，并報省農(nóng)民工辦備案。牽頭部門要按照確定的工作方案，認(rèn)真組織實施。各參與單位要從各自的職能出發(fā)，積極主動配合。

篇3

(萬州區(qū)農(nóng)業(yè)局 萬州區(qū)勞務(wù)辦)

按照區(qū)委辦[]26號文件的安排部署，我局高度重視，組織了專題調(diào)研小組，開展了對促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)相關(guān)情況的專項調(diào)研。一、 基本情況

（一）資源情況。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村勞動力資源83.65萬人，其中男性47.26萬人，占56.5%；女性36.39萬人，占43.5%。從業(yè)勞動力74.93萬人，占勞動力資源總數(shù)的89.6%。

（二）培訓(xùn)情況。，全區(qū)陽光工程、移民、扶貧、外經(jīng)委、婦聯(lián)等各類培訓(xùn)農(nóng)村勞動力18226人。其中陽光工程培訓(xùn)農(nóng)村勞動力14697人，占市下達(dá)培訓(xùn)計劃的113.05%，當(dāng)年已結(jié)業(yè)13775人，培訓(xùn)后已順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)12250人，就業(yè)率達(dá)到88.9%，比市里規(guī)定高3.9個百分點。

（三）轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。據(jù)統(tǒng)計，截止底，全區(qū)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力34.39萬人，占從業(yè)勞動力的45.9%，比凈增3.03萬人。轉(zhuǎn)移的勞動力中，按產(chǎn)業(yè)分，第一產(chǎn)業(yè)的有60906人，占已轉(zhuǎn)移總數(shù)17.7%；第二產(chǎn)業(yè)的有121136人，占35.2%；第三產(chǎn)業(yè)的有161858人，占47.1%。按地域分，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的有70405人，占已轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)的20.5%；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)外區(qū)內(nèi)的有57600人，占16.8%；區(qū)外市內(nèi)的有44062人，占12.8%；市外國內(nèi)的有171704人，占49.9%；境外就業(yè)129人。按年齡[，！]結(jié)構(gòu)分，20歲以下的有74626人，占已轉(zhuǎn)移總數(shù)的21.7%；21—40歲的有250016人，占72.7%；41—50歲的有13756人，占4%；51歲以上的有5502人，占1.6%。按文化結(jié)構(gòu)分，文盲半文盲的有9629人，占已轉(zhuǎn)移就業(yè)的2.8%；小學(xué)文化的有17195人，占5%；初中文化的有244857人，占71.2%，高中以上的有72219人，占21%。按轉(zhuǎn)移時間分，年務(wù)工時間在3—6個月的有32899人，占已轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的9.6%；6個月至1年的有78567人，占22.8%；常年就業(yè)的有232434人，占67.6%。按職業(yè)分，從事管理工作的有22737人，占6.6%；從事技術(shù)工作的有45834人，占13.3%；從事體力勞動的有244785人，占71.2%；其他30544人，占8.9%。按組織形式分，自發(fā)轉(zhuǎn)移的有290173人，占84.4%；有組織轉(zhuǎn)移的有53727人，占15.6%。

（四）收入情況。，全區(qū)農(nóng)村勞動力已轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)總收入17.95億元，比上年增加1.85億元，增長11.5%。勞務(wù)凈收入14.36億元，比上年凈增1.64億元，增長12.9%。進(jìn)城務(wù)工人員人均凈收入4176元，勞務(wù)凈收入全區(qū)農(nóng)業(yè)人平1153元，比上年增長14%。占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)到50.4%。

（五）農(nóng)村富余勞動力充分就業(yè)面臨的形式和任務(wù)。在今后5年內(nèi)，按每人耕種3.5畝耕地計算，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理需求勞動力25.1萬人，除已轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動力外，還有15.44萬人需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)預(yù)測，全區(qū)每年約新增1.3萬個勞動力，同時有1.4萬個勞動力退出，但仍有15萬個富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)村生活水平的逐步提高，農(nóng)村絕對富余勞動力中大約有10%左右的人自愿失業(yè)不需要轉(zhuǎn)移，實際富余勞動力還有13.5萬人左右，即每年需新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.7萬人左右。

二、 促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)的主要制約因素

（一）文化素質(zhì)低，缺乏充分就業(yè)競爭力。調(diào)查統(tǒng)計：我區(qū)已轉(zhuǎn)移進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民只有初中及以下文化程度的占79.0 %；高中及以上的只占21%。由于文化素質(zhì)低，已轉(zhuǎn)移的勞動力普遍存在就業(yè)能力不強、就業(yè)層次不高、就業(yè)狀況不穩(wěn)的現(xiàn)象。在市場經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)對勞動力素質(zhì)要求越來越高。剩下在家務(wù)農(nóng)和打算進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)更低，更缺乏一技之長，據(jù)我們最近隨機(jī)對120名年齡在20—45歲之間的在家農(nóng)村居民調(diào)查，只有初中及初中以下文化程度的97 人，占81%，高中以上的23人，占19%。問他們?yōu)槭裁床怀鋈ゴ蚬r，幾乎都是回答由于文化水平低，工作不好找，缺乏進(jìn)城務(wù)工、就業(yè)轉(zhuǎn)型的競爭力。

（二）轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度小，提高自身素質(zhì)難。一是，全區(qū)各類培訓(xùn)農(nóng)村勞動力18226人，僅占農(nóng)村勞動力資源總數(shù)的2.18%。如果按每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2萬人計算，則需要42年才能輪訓(xùn)一遍，這顯然不能滿足農(nóng)村勞動力實現(xiàn)充分就業(yè)的需要。二是多數(shù)農(nóng)民“市場經(jīng)濟(jì)意識”薄弱，“小農(nóng)意識”仍然存在，他們對轉(zhuǎn)移就業(yè)前的培訓(xùn)往往是被動接受，而不是主動參與；三是各類培訓(xùn)農(nóng)民自己都要交納一部分費用，有的是無力承擔(dān)，更多的是不愿意支付。以陽光工程培訓(xùn)為例：國家撥給每個參訓(xùn)農(nóng)民的補助經(jīng)費人平大約200元左右。按照技能培訓(xùn)的要求，對每個參訓(xùn)農(nóng)民培訓(xùn)至少15—90天，而國家給參訓(xùn)農(nóng)民的補助是按培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取培訓(xùn)費的30%補助，農(nóng)民自己要承擔(dān)70%。技術(shù)含量高的工種培訓(xùn)時間一般要2—3個月，培訓(xùn)費用也就高一些，如縫紉、廚師、電子、機(jī)械修理等工種的培訓(xùn)費用一般在1500元以上，農(nóng)民個人承擔(dān)的費用在1000元以上，所以對政府組織的培訓(xùn)抱著無所謂的態(tài)度.究其原因有：①有的農(nóng)民不愿交培訓(xùn)費或交不起培訓(xùn)費；②耽誤找現(xiàn)錢的時間不劃算；③由于文化素質(zhì)低，根本就學(xué)不懂。因此多數(shù)農(nóng)民對參加技能培訓(xùn)不是很熱心。四是一些下散力的民工，他們大多居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部條件較差的旅 社或民房內(nèi)，早出晚歸，既不看新聞，也不讀報紙，工余之后，大多數(shù)時間都是在聊天或打牌消磨寶貴時間，根本沒有想過要參加培訓(xùn)提高自身素質(zhì)的問題。

（三）已出臺的優(yōu)惠政策落實不力。盡管我區(qū)已出臺了《加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的意見》，給出了培訓(xùn)補助、輸出獎勵、扶持、費用減免、權(quán)益保障、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等一系列優(yōu)惠政策，但通過一年多的執(zhí)行情況來看，很多方面還落實得不夠好，如培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)低、權(quán)益保障政策不配套等，一些相關(guān)部門特別是市直管部門以市主管部門沒有出臺相關(guān)的政策為由，拒絕執(zhí)行，落實難度大。

（四）城市歧視仍然存在。調(diào)查顯示，至少有三分之一的進(jìn)城務(wù)工人員“偶爾”或“經(jīng)?！备械绞芷缫暸艛D。主要表現(xiàn)在不正常的超時勞動成了“正常”現(xiàn)象，平常超時勞動和法定節(jié)假日加班得不到加班工資。從事同樣的工作不能獲得同等的待遇，有25%的務(wù)工農(nóng)民認(rèn)為自己比本單位職工收入低三分之一，20%的人認(rèn)為自己比本單位職工收入低三分之二或相差更多。在從事高危職業(yè)的民工中，他們不能象本單位職工一樣享受“養(yǎng)老、工傷事故”等保險，若出現(xiàn)事故民工既享受不到賠償，還因無法勞動領(lǐng)取不到治傷期間的工資，個人經(jīng)濟(jì)損失很大。

（五）“農(nóng)民”身份的限制。本來現(xiàn)在戶籍管理放得較寬，但至少有90%的農(nóng)民工達(dá)不到僅僅是有“固定的住所”（以本人房產(chǎn)證為準(zhǔn)）這一要求。在一些大城市，農(nóng)民工戶口遷入限制因素更多，因此這90%的農(nóng)民中有相當(dāng)部分由農(nóng)民變?yōu)槭忻襁€要奮斗相當(dāng)長的一個時期。由于戶口的原因?qū)е罗r(nóng)民工及其子女享受不到市民的諸多政策?，F(xiàn)在很多部門都沒有把進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在勞動用工，公務(wù)員招考聘用、教育、社會保障及醫(yī)療等納入市民一樣同等對待。一些單位或部門招工和招公務(wù)員仍然要城市戶口，子女入學(xué)要交擇校費，農(nóng)民工老了沒有養(yǎng)老保險，遇到工傷事故得不到賠償，生了病享受不到醫(yī)保，家庭困難享受不到城市低保等。凡此種種，由于“農(nóng)民”身份的限制，農(nóng)民工沒有享受到市民的同等政策待遇。

（六）社會保障制度落后。農(nóng)民一方面向往城市生活，另一方面又因國家對農(nóng)民工的社會保障制度基本未建立或建立得不完善，農(nóng)民工在遇到工傷事故、身患疾病等時，得不到基本保障，因而不愿放棄承包地，其矛盾心理的實質(zhì)是擔(dān)心一旦放棄土地進(jìn)城，萬一站不住腳，連退路都沒有了。于是，土地就是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的“保險箱”。

（七）法制建設(shè)滯后。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工已有多年的歷史，農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)上上下下都認(rèn)為是一個十分重要的問題，到了非解決不可的時候了，但就是遲遲不能出臺《農(nóng)民工權(quán)益保障法》，導(dǎo)致一些地方，一些用工單位發(fā)生拖欠民工工資、隨意延長勞動時間、勞動安全缺乏保障等現(xiàn)象十分普遍。由于無法可依，執(zhí)法部門無法對違規(guī)單位或部門給予懲處，又不能依法保護(hù)農(nóng)民工的利益，加之農(nóng)民是弱勢群體，這些現(xiàn)象發(fā)生后多數(shù)人只能忍氣吞聲，使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民身心受到極大的傷害。由此帶來的后果是一些農(nóng)民工對政府產(chǎn)生了不信任甚至是對立的情緒。

三、 促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)的政策建議

促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民，全面建設(shè)小康社會的必然途徑。農(nóng)民工是城市建設(shè)不可缺少的一支重要力量，促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，構(gòu)建和諧社會的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持“公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的原則，采取切實有效的措施加快推進(jìn)。

（一） 著力提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)提高是實現(xiàn)充分就業(yè)的基礎(chǔ)。大量事實證明，整體素質(zhì)高、具有專業(yè)技能的農(nóng)民，一方面，進(jìn)城務(wù)工后容易獲得較多的就業(yè)機(jī)會，也能獲得相對穩(wěn)定的職業(yè)和較高的收入。另一方面，也容易融入城市，接受市民觀念，承擔(dān)市民義務(wù)，得到市民認(rèn)可。相反，有些農(nóng)民雖然“洗腳上田”，但由于沒有“進(jìn)城洗腦”，即使進(jìn)城多年，由于沒有一技之長，仍然缺乏充分就業(yè)和轉(zhuǎn)型的競爭力，更難完成從小農(nóng)意識到現(xiàn)代市民的轉(zhuǎn)變。因此，提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)應(yīng)既要抓好當(dāng)前，又要抓好長遠(yuǎn)，建立長效培訓(xùn)機(jī)制。

一抓當(dāng)前：繼續(xù)堅持陽光工程 “政府推動，學(xué)校主辦，部門監(jiān)管，農(nóng)民受益”的運作機(jī)制，著力打造勞務(wù)品牌。（1）引導(dǎo)性培訓(xùn)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要組成部分，是在政府財政支持下開展的一種公益性培訓(xùn)。政府要整合有關(guān)部門、各類教育培訓(xùn)資源和社會力量，采取多種教育、培訓(xùn)手段，多形式、多途徑開展培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，使大部分進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民都能通過不同渠道了解進(jìn)城務(wù)工的一些基本知識。引導(dǎo)性培訓(xùn)的重點是開展政策法規(guī)知識、基本權(quán)益保護(hù)、城市生活常識、尋求就業(yè)崗位等方面基本知識的培訓(xùn)。目的是加強對農(nóng)民的法制觀念教育，幫助他們樹立現(xiàn)代公民意識、權(quán)利意識、平等意識，提高他們在多元化利益分配格局中的交往能力、依法維權(quán)能力和組織能力，引導(dǎo)他們自覺培養(yǎng)起對城市文明的認(rèn)同感和對城市生活的責(zé)任感。（2）職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)村勞動力崗位工作能力的重要途徑，是增強農(nóng)村勞動力就業(yè)能力的重要手段。主要是在各級政府的引導(dǎo)和支持下，由各定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展。各定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身培訓(xùn)優(yōu)勢和企業(yè)用工需求，針對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位，大力開展定向、定崗職業(yè)技能培訓(xùn)。這種培訓(xùn)由于對技術(shù)掌握要求高，培訓(xùn)時間長，培訓(xùn)費用也就高一些。所以政府在財力允許的前提下，也配套一筆適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)費來提高補助標(biāo)準(zhǔn)，減少農(nóng)民個人負(fù)擔(dān)，以鼓勵更多的農(nóng)民參加技能培訓(xùn)。同時，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要做好培訓(xùn)人員的技能鑒定工作。

二抓長遠(yuǎn)：在嚴(yán)格實施九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，特別是將職業(yè)技術(shù)教育納入基礎(chǔ)教育中，使農(nóng)村廣大學(xué)生在就業(yè)前就學(xué)到一技之長。具體辦法可實施“兩后雙百”工程。即對所有未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)后的學(xué)生（“兩后”）百分之百進(jìn)行技能培訓(xùn)，百分之百實現(xiàn)就業(yè)（“雙百”）。為確?！皟珊箅p百”工程的順利實施，讓每位學(xué)員都能如期參加培訓(xùn)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、教育部門、 勞動保障部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)生及家長簽訂“五方聯(lián)保協(xié)議”，實行先培訓(xùn)后就業(yè)再收費，并堅持公辦學(xué)校成本培訓(xùn)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)微利培訓(xùn)，政府先全額墊付培訓(xùn)費用，待學(xué)員就業(yè)后有穩(wěn)定收入再歸還。

（二）廣辟轉(zhuǎn)移渠道，促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。一是向國家、市里規(guī)劃在三峽庫區(qū)重點發(fā)展的九大特色工業(yè)項目轉(zhuǎn)移。圍繞國家、市里對庫區(qū)后期扶持項目落戶萬州，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，以勞動密集型企業(yè)為重點，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)做大，增加就業(yè)崗位。二是向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移。通過“百強鎮(zhèn)”和中心集鎮(zhèn)建設(shè)，使更多的農(nóng)村富余勞動力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。大力招商引資，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，尤其是發(fā)展勞動密集型的制造業(yè)和新型的食品加工業(yè)。三是利用對口支援的契機(jī)，請求對方為我區(qū)提供更多的就業(yè)崗位；四是區(qū)政府督察室要積極督促區(qū)勞動和就業(yè)部門盡快落實區(qū)委常委會已經(jīng)確定的在廣東、福建、上海、江蘇、浙江、北京六省市設(shè)立駐外勞務(wù)開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)，為更多地輸出萬州勞動力和為萬州籍務(wù)工人員提供及時有效的服務(wù)；五是開發(fā)社區(qū)服務(wù)。利用區(qū)委、區(qū)政府辦公地點南北大動遷的機(jī)遇，以街道和移民新城為依托，以居委會為基本單元，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托社區(qū)服務(wù)中心、服務(wù)站的建設(shè)與管理，大力發(fā)展托幼托老、配送快遞、修理維護(hù)、物業(yè)管理、社區(qū)保潔、商品遞送、健身娛樂、社區(qū)治安等服務(wù)崗位。六是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力。向國家、市里對三峽庫區(qū)重點布局的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目落戶萬州所需崗位轉(zhuǎn)移。向國家在交通、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面給予傾斜和國家、市里加大對庫區(qū)扶貧開發(fā)力度所設(shè)置的項目崗位轉(zhuǎn)移。向區(qū)里確定的“十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目”規(guī)?；亟ㄔO(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)所需崗位轉(zhuǎn)移。圍繞大力發(fā)展重專大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織設(shè)置的崗位轉(zhuǎn)移。七是創(chuàng)辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。鼓勵吸引在外務(wù)工、經(jīng)商的成功人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減化辦事手續(xù)，在資金、項目、稅收等方面大力扶持。促進(jìn)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)健康發(fā)展，以吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)充分就業(yè)。

（三）加強服務(wù)強化管理，促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。目前，各級政府及相關(guān)部門對促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)盡管做了一些有益的工作，但離農(nóng)民工的需求相差甚遠(yuǎn)。根本原因是服務(wù)不到位，管理不到邊。公安部門要做好戶口和治安管理服務(wù)工作；司法、勞動部門要做好農(nóng)民工合法權(quán)益的維權(quán)服務(wù)工作，監(jiān)督用工單位在使用農(nóng)民工時與市民一視同仁；就業(yè)部門要為農(nóng)民工提供務(wù)工信息、介紹崗位等牽線搭橋工作；農(nóng)業(yè)部門要做好農(nóng)村勞動力資源信息平臺建設(shè)和更新、農(nóng)民工進(jìn)城后他們的承包地的管理工作；陽光辦、教委、移民、扶貧、外經(jīng)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門要抓好農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)工作；計生部門要抓好流動人口的計劃生育工作；建設(shè)部門要檢查督促建設(shè)企業(yè)及時發(fā)放農(nóng)民務(wù)工工資；民政部門要抓好城市社區(qū)建設(shè)；工會部門要抓好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的工會聯(lián)合會建設(shè)。各部門之間要加強協(xié)調(diào)配合，形成完整的服務(wù)管理體系。

（四）建立健全農(nóng)民工社會保障體系，促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。農(nóng)民工所從事的多為臟、累、重、險的職業(yè)，工作條件相對比較惡劣，而農(nóng)民工由于所處的相對弱勢地位，其權(quán)益往往得不到有效保障，因此，建立健全農(nóng)民工社會保障體系，讓農(nóng)民工參加各種社會保險十分必要。據(jù)我們調(diào)查，農(nóng)民工參加社會保險按重要程度分別是養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市已為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民開設(shè)了工傷保險、醫(yī)療保險等險種，深受農(nóng)民工歡迎。但我區(qū)至今沒有出臺讓農(nóng)民工參加社會保險的具體辦法。區(qū)政府應(yīng)責(zé)成相關(guān)部門開展調(diào)查研究，盡快制定農(nóng)民工參加社會保險的實施細(xì)則，讓農(nóng)民工與城市居民一樣，享受養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、社會低保等各種社會保障，解決他們的后顧之憂。

（五）切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。首先是要盡快制定《農(nóng)民工權(quán)益保障法》，當(dāng)農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害時才能做到有法可依。其次是公安、司法、勞動等部門要切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，依法查處侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的案（事）件，盡量從低收費或免費為農(nóng)民維權(quán)。第三是加快建立進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的工會聯(lián)合會，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)合法權(quán)益。

（六）徹底解決進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)難，促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。農(nóng)民工子女入托入學(xué)問題不僅關(guān)系到提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)，而是關(guān)系到整個國民素質(zhì)提高的問題，因此應(yīng)該把農(nóng)民工子女的教育列入國家教育計劃統(tǒng)籌安排。區(qū)教委要分別指定幾所學(xué)校接納農(nóng)民工子女讀小學(xué)、初中、高中，被指定的城區(qū)各中、小學(xué)任何學(xué)校不得以任何理由拒收農(nóng)民工子女入學(xué)。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女在指定的學(xué)校就讀與常住本區(qū)的城區(qū)學(xué)生實行同一收費標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校不得以任何名義和理由向農(nóng)民工子女收取“借讀費”和與入學(xué)掛鉤的“贊助費”、“捐資助學(xué)費”。農(nóng)民工子女在我區(qū)就讀期間，與本地學(xué)生在評優(yōu)獎勵、入隊入團(tuán)、課外活動等方面一視同仁。

篇4

授學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的委托，由我來做學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)工作報告。請在座各位領(lǐng)導(dǎo)及代表們審議。在過去的五年里，我校全體師生在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、老師的關(guān)心和幫助下，在廣大同學(xué)的支持與配合下，在我全體成員的共同努力下，有聲有色的開展了各項工作，并取得了顯著的成績，得到了廣大師生的好評。一直以來，學(xué)校緊緊圍繞著院團(tuán)委的工作中心，結(jié)合我院的特點，開展了一系列具有我學(xué)校特色的培訓(xùn)工作，取得了驕人的成績。xx省xx職業(yè)技術(shù)學(xué)校，感謝你們多年來對我?！坝曷队媱潯惫ぷ鞯年P(guān)懷、指導(dǎo)和支持，現(xiàn)將我校五年來勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實施情況匯報如下：

基本情況

我校于XX年8月被國務(wù)院扶貧辦確定為貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地。五年來，學(xué)校遵循“省主管、市代管、區(qū)主辦”的原則，按照“政府主導(dǎo)、面向市場、訂單辦學(xué)、保障就業(yè)”的培訓(xùn)要求，在市、區(qū)扶貧辦的直接指導(dǎo)下，采取轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與學(xué)歷教育“一校兩線、齊頭并進(jìn)”的方式，走“場地租賃制、設(shè)備股份制、教師聘任制”的新路，建立建全了五種新機(jī)制，從而有效保障了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的良性發(fā)展，形成了“一校兩分三制、定單培訓(xùn)、定向輸出”的培訓(xùn)模式，打造出了具有巴山特色的勞務(wù)品牌——巴山漢(妹)子，真正實現(xiàn)“培訓(xùn)一期、學(xué)到一技、安置一人、脫貧一戶、帶動一片”的目標(biāo)。五年來學(xué)校共培訓(xùn)學(xué)員7500多人，占計劃任務(wù)的100%，其中學(xué)校安置7356人，自主擇業(yè)144人，安置就業(yè)率達(dá)98%。就業(yè)學(xué)員90%免費安置到沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)，月收入在1300元以上。其培訓(xùn)成果在XX年年6月全國“雨露計劃”成果展覽會上作為xx省僅有的兩家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參展，得到了國務(wù)院扶貧辦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，有多個省扶貧辦帶領(lǐng)本省參展基地學(xué)校前來觀摩、學(xué)習(xí)。

主要做法

一、優(yōu)化就業(yè)維權(quán)服務(wù)，搭建輸出平臺

在轉(zhuǎn)移輸出上，學(xué)校努力搭建平臺，以實現(xiàn)全方位就業(yè)安置。首先根據(jù)市場和用工單位的需要，采取“訂單培訓(xùn)、定向輸出、廠校聯(lián)姻、校企協(xié)作”等方法，主渠道安置培訓(xùn)學(xué)員。其次充分利用現(xiàn)代媒體，通過學(xué)校網(wǎng)站、電視廣告學(xué)員信息，延請外地用工單位主動來校招工，多途徑實現(xiàn)學(xué)員非農(nóng)就業(yè)。

學(xué)校對每位結(jié)業(yè)安置學(xué)員進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)管理至一半年以上，通過學(xué)校就業(yè)安置維權(quán)中心、企業(yè)工會、四川華西民工救助中心等組織多渠道維權(quán)，通過切實履行“七項承諾”，使學(xué)員得到最優(yōu)化的服務(wù)保障。而今，學(xué)校已在安置就業(yè)相對集中的江蘇、寧波、廣州、深圳等地設(shè)立就業(yè)維權(quán)服務(wù)中心，通過中心對輸出學(xué)員進(jìn)行跟蹤服務(wù)管理，做到了訂單培訓(xùn)—就業(yè)—維權(quán)—回引的全程服務(wù)。

二、營造良好氛圍，培訓(xùn)開展“四到位”

領(lǐng)導(dǎo)到位學(xué)校成立了以校長為培訓(xùn)中心主任，副校長為培訓(xùn)中心副主任，科室負(fù)責(zé)人為成員的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由一名副校長專門負(fù)責(zé)此項工作。培訓(xùn)中心下設(shè)辦公室、招生部、培訓(xùn)部、就業(yè)安置部，具體組織開展培訓(xùn)工作。

宣傳到位學(xué)校積極探索構(gòu)建多層面、多序列的招生宣傳模式。一是成立以區(qū)(縣)為中心，學(xué)校為主體，鄉(xiāng)、村、社積極參與的宣傳保障機(jī)構(gòu);二是政府每年將送培任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實專人負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)招生工作;三是以市區(qū)扶貧部門為主導(dǎo)，學(xué)校在新聞媒體開辟扶貧欄目，及時宣傳報道招生培訓(xùn)信息。學(xué)校深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，采取放錄音、發(fā)資料、送傳單等形式，真正做到宣傳工作“四覆蓋”。

學(xué)員組織到位采取貧困學(xué)員自愿申請、村社公示、鄉(xiāng)村審核、縣(區(qū))扶貧辦審定的程序招收學(xué)員入學(xué)參培，嚴(yán)格做到公開、公正、公平招生。機(jī)制到位整合教育資源，構(gòu)建了以巴山職業(yè)技術(shù)學(xué)校為“龍頭”，各網(wǎng)絡(luò)學(xué)校參與的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系。實行動態(tài)管理，末位淘汰制，使整個培訓(xùn)工作駛?cè)肓肆夹园l(fā)展軌道。

三、健全管理制度，規(guī)范資金運行

學(xué)校按照扶貧部門制定的《培訓(xùn)資金使用管理實施細(xì)則》切實加強資金管理，提高資金使用效益。嚴(yán)格實行“一人、一表、一卡、一券、一單、一查、一維、兩證、兩合同、兩臺帳、四制”管理模式，廣泛接受社會、財政、審計和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。在資金投入上，經(jīng)過幾年的努力，我們初步摸索出一條“補、讓、集、貸”的多元化資金投入機(jī)制。

四、注重培訓(xùn)過程，打造技能型農(nóng)民工

在強化技能培訓(xùn)的過程中，五年來，學(xué)校切實做到“兩個規(guī)范”、“四個統(tǒng)一”、“八個結(jié)合”。按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)要求，規(guī)范培訓(xùn)過程，確保培訓(xùn)質(zhì)量，立足市場和用工單位需求，有針對性地開展培訓(xùn)，確保培訓(xùn)一期，學(xué)到一技，增長一智。從而打造出具有巴山特色的勞務(wù)品牌——巴山漢(妹)子，以品牌拓寬了勞務(wù)市場，以高技能提升了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的身價。

探索經(jīng)驗

一、彰顯與時俱進(jìn)，扶危濟(jì)困分國憂

汶川特大地震后，學(xué)校決定為災(zāi)區(qū)免費培訓(xùn)駕駛員200名。2009年底青川災(zāi)區(qū)的100名學(xué)員已順利結(jié)業(yè)，汶川災(zāi)區(qū)的100名100名學(xué)員正在培訓(xùn)中，此舉得到了省委李崇喜副書記的高度評價。

2009年底，受全球金融危機(jī)影響，許多農(nóng)民工紛紛失業(yè)返鄉(xiāng)。學(xué)校抓住這一契機(jī)，大力宣傳轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工走進(jìn)學(xué)校接受技能培訓(xùn)，為再就業(yè)積聚力量，截止2009年4月，已有300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受了學(xué)校技能培訓(xùn)，奔赴新的工作崗位。

二、創(chuàng)新就業(yè)模式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)安置

為確保就業(yè)高質(zhì)、穩(wěn)定，學(xué)校還逐步探索出一條“回訪制”、“招回制”與“提高制”相銜接的就業(yè)保障機(jī)制。從而使受訓(xùn)學(xué)員出得去、留得住、能掙錢。根據(jù)學(xué)校的跟蹤調(diào)查和用人單位的反饋情況，就業(yè)學(xué)員少部分素質(zhì)較高，大部分能勝任工作，個別需要招回，就業(yè)穩(wěn)定率在95%以上。

首先，在就業(yè)安置的基礎(chǔ)上，學(xué)校加大對參培農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)，將向市外安置與本地非農(nóng)就業(yè)相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)員自辦公司、工廠及企業(yè)。目前，已有數(shù)十名學(xué)員學(xué)成后在當(dāng)?shù)鼗蛑苓吺袇^(qū)自主創(chuàng)業(yè)，取得了不錯的業(yè)績。

同時，學(xué)校積極引導(dǎo)已有成就的參培農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦企業(yè)，這樣即可對口安置參培學(xué)員，又可樹立就業(yè)榜樣，推動雨露計劃持續(xù)，深入發(fā)展。

三、以政策為導(dǎo)向，創(chuàng)新培訓(xùn)對象

巴中是貧困地區(qū)，農(nóng)村絕對貧困人口基數(shù)大，為了讓更多的貧困農(nóng)民受益于國家的勞動力轉(zhuǎn)移政策，學(xué)校準(zhǔn)確把握政策精神，盡可能讓貧困家庭都能享受到免費培訓(xùn)機(jī)會。

為此，學(xué)校在嚴(yán)格準(zhǔn)入制度的同時，準(zhǔn)確把握對象。將貧困農(nóng)村人口、城市周邊失地農(nóng)民、兩后生均納入培訓(xùn)范圍。在此基礎(chǔ)上，對初三分流生實施兩步走，對少數(shù)完成轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃、考試考核合格、推遲就業(yè)又愿意繼續(xù)深造的學(xué)員，經(jīng)本人申請納入中職就讀，享受國家中職生補助，進(jìn)而實現(xiàn)從短期培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到長期培訓(xùn)的目標(biāo)。

同時，為順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的時代潮流，學(xué)校因地制宜，嘗試將農(nóng)村農(nóng)機(jī)操作手和農(nóng)村實用技術(shù)人員納入培訓(xùn)對象，嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)、對象選擇關(guān)、就業(yè)轉(zhuǎn)移本地關(guān)、政府督察關(guān)。

四、著眼學(xué)員實際，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)涵

1、注重產(chǎn)教結(jié)合。整個培訓(xùn)過程中，學(xué)校嚴(yán)格實行三合一制度(教師與師傅合一，實習(xí)車間與教室合一，實習(xí)操作與生產(chǎn)加工合一)，讓培訓(xùn)的每一個環(huán)節(jié)都落到實處。

2、研發(fā)校本教材。參加勞動力轉(zhuǎn)移的學(xué)員，大多知識水平低，市場上一般通行的教材并不適用，為此，學(xué)校根據(jù)情況自編適合農(nóng)民工的教材。農(nóng)民工教材，只講怎么做，不講為什么，讓學(xué)員學(xué)到實際操作技能。

3、聘請高能高技教師。學(xué)校從廠企高薪聘請、引進(jìn)重實作、操作能力強的專業(yè)教師，并與訂單企業(yè)聯(lián)手，實施校企聯(lián)合，由訂單企業(yè)派遣老師，實行定向定專業(yè)培訓(xùn)。學(xué)員技能學(xué)習(xí)針對性強，畢業(yè)后即安置到企業(yè)就業(yè)，從而實現(xiàn)了培訓(xùn)就業(yè)一體化。

4、教學(xué)重點體現(xiàn)技能。在培訓(xùn)課時安排上，學(xué)校側(cè)重技能實作，將實作課與理論課學(xué)時按3：1安排。理論課主要講解法律常識及就業(yè)常識，讓學(xué)員學(xué)有所用。

五、逗硬考試考核、提高培訓(xùn)質(zhì)量

學(xué)校采取“學(xué)校+扶貧辦+勞動安監(jiān)”相結(jié)合的方式，嚴(yán)格檢測培訓(xùn)學(xué)員。理論考試由學(xué)校出題，技能考試由扶貧辦、勞動安監(jiān)、學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行，嚴(yán)格考試制度，檢測合格后實名填券。保證了培訓(xùn)質(zhì)量，確保參培學(xué)員學(xué)到過硬技術(shù)。

篇5

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，健全組織體系

按照省、市政府的要求，我縣于20**年組建了就業(yè)服務(wù)局。隨之在全縣十八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處分別建立了勞動保障事務(wù)站，配備了46名專職工作人員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在所轄各村明確一名勞務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員。從而形成了縣鄉(xiāng)村三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村勞動力就業(yè)提供求職登記、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、勞動保障事務(wù)、就業(yè)政策和勞動保障法律知識咨詢等方面的服務(wù)，以此不斷提高我縣農(nóng)村勞動力的就業(yè)競爭能力。健全的組織機(jī)構(gòu)和完善的服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動力就業(yè)提供了一個載體，搭建了一個平臺，奠定了堅實的工作基礎(chǔ)。

二、工作方針明確，相關(guān)政策完備

為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于做好勞務(wù)輸出工作的要求，結(jié)合我縣實際，在開拓市場工作中，制定了“盯準(zhǔn)**、開辟**、**，鞏固老關(guān)系，廣交新朋友，打品牌創(chuàng)信譽，完善服務(wù)，全力推進(jìn)”的指導(dǎo)方針，千方百計擴(kuò)大輸出規(guī)模，提高農(nóng)民生活水平，積極促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序合理流動。由20**年開始，我縣將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃之中，把農(nóng)村勞動力就業(yè)和勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平的一個黃金產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。將農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，列入縣直有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終工作的考核，作為評定工作業(yè)績的重要指標(biāo)，為搞好勞務(wù)輸出提供了保障。

三、基礎(chǔ)工作扎實，勞動力市場建設(shè)不斷加強

幾年來，我縣一直把強化各項基礎(chǔ)工作作為促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)狠抓不放。一是建立了勞動力資源信息庫。集中時間，集中人力，對全縣農(nóng)村勞動力就業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，并按年齡、專業(yè)特長和求職意向進(jìn)行分類。在縣就業(yè)局建立勞動力求職信息庫，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動力資源臺帳，并實行動態(tài)管理。經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查摸底，我縣共有農(nóng)村剩余勞動力13586人。對有外出意向的勞動力出去打工者，為其免費發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。二是完善用工單位檔案。對每一個用工單位都登記建檔，包括招工簡章、招工委托書、勞務(wù)協(xié)議書、花名冊等，做到“求職有去處，用工有資源，成功有合同”。三是大力加強勞動力市場硬件建設(shè)。我們多方籌資16余萬元，對原來的勞動力交流大廳進(jìn)行了裝修改造，安裝了專門用于供求信息的電子大屏幕。四是健全信息搜集網(wǎng)絡(luò)。我們在工作實踐中認(rèn)識到，要為用工單位和求職者提供及時、準(zhǔn)確的職業(yè)中介服務(wù)，必須依賴于市場供需信息的廣泛收集和迅速傳遞。因此，我們以信息網(wǎng)絡(luò)為重點，多渠道、多方式搜集并及時用工信息。在周邊各縣區(qū)及各大中城市，建立勞務(wù)輸出信息收集點，配備兼職信息員。對多方采集來的用工信息進(jìn)行篩選整理后，在利用電視廣告、下鄉(xiāng)、廣播、發(fā)放宣傳品等形式進(jìn)行廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，于每月十日的勞動力交流市場及時予以。形成了以我縣為中心，輻射周邊各縣的信息網(wǎng)絡(luò)，做到了信息準(zhǔn)確、可靠，供需對接方便、迅速。

四、打造誠信品牌，工作成績顯著

為打造我縣勞務(wù)輸出品牌，我們采取了以下措施：一是勞務(wù)輸出嚴(yán)把關(guān)。在幾年來的就業(yè)工作中，我們始終堅持雙向把關(guān)，既為農(nóng)民工負(fù)責(zé)，也為用工單位負(fù)責(zé)。把好用人單位關(guān)。做到“五個不輸出”，即對用工單位的勞動條件、工資支付、工作生活環(huán)境等方面進(jìn)行嚴(yán)格考察，對沒有正式營業(yè)執(zhí)照的不輸出；對從事不健康和違法活動的場所不輸出；對有嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)不輸出；對不簽訂勞動合同的不輸出；對可能拖欠工資的不輸出。得到了**縣父老鄉(xiāng)親的一致信賴。把好務(wù)工人員質(zhì)量關(guān)。為用工單位負(fù)責(zé)。為保證輸出人員質(zhì)量，根據(jù)用工單位要求，堅持“三個不送”，即體檢不合格、身體素質(zhì)差的不送；證件不全、有劣跡行為、政審不合格的不送；未經(jīng)培訓(xùn)，文化知識和相關(guān)知識考試不合格人員不送。深受用工單位好評，打出了**勞務(wù)輸出誠信品牌。二是跟蹤管理搞服務(wù)。我們制定了跟蹤服務(wù)和管理制度。每年都努力協(xié)助用工單位解決最難、最敏感的傷亡事故問題。不管是星期天、節(jié)假日，還是白天、夜間都及時趕赴現(xiàn)場，予以調(diào)處。多年來，我們共協(xié)助用工單位處理了傷、病、亡等事故百余起，僅今年以來妥善處理傷工33起，沒有引發(fā)任何不良事端，贏得了農(nóng)民工家屬和用工單位雙方的信任。三是齊心協(xié)力抗H1N1。20**年春夏之交，我國突發(fā)H1N1疫情，**各礦工人情緒波動很大，如不采取有效措施，勢必嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)，對此，我局高度重視，對輸出和返鄉(xiāng)人員制定了嚴(yán)格的措施，制定了兩項制度，1、督察值班制度：在H1N1時期不分節(jié)假日，24小時不間斷有人值班，隨時向H1N1指揮部報告督察情況。2、體檢制度：堅持對外出和返鄉(xiāng)人員進(jìn)行統(tǒng)一體檢，登記、詳細(xì)記錄、人員流動的地址及體檢結(jié)果，決不放過一個疑點。同時，我局及時與用工單位聯(lián)系，并給外出務(wù)工的家屬發(fā)去慰問信，共同做好農(nóng)民工的思想工作，從而使他們顧全大局，安心工作，保證了用工單位的生產(chǎn)。

篇6

市監(jiān)察局：

按照全市關(guān)于開展行政效能監(jiān)察工作的要求，我們把開展行政效能監(jiān)察作為改善行政管理、推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)、加強勤政廉政的重要措施，進(jìn)行了認(rèn)真的自檢自查，現(xiàn)將情況總結(jié)報告如下：

一、       我局履行法定職責(zé)的情況：

xx市交通局是主管全市公路、水路交通工作的市政府工作部門。交通局機(jī)關(guān)行政編制17名，行使行政職能事業(yè)編制7名，工勤人員編制3名，總編制共27名。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)8個職能科室、一個直管局（市地方海事局）。主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)交通工作的法律法規(guī)、方針、政策，結(jié)合全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，研究制定全市公路、水路交通運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和具體政策措施，按照省和市的統(tǒng)籌安排，制定并組織實施公路、水路交通運輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃；負(fù)責(zé)全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場管理、路政管理、公路養(yǎng)護(hù)和行政執(zhí)法；負(fù)責(zé)新、改建公路、橋梁、航道、港口（渡口）建設(shè)項目的管理和質(zhì)量監(jiān)督；負(fù)責(zé)交通規(guī)費、通行費的征收、稽查、上繳和使用；負(fù)責(zé)和督查交通建設(shè)資金的管理、監(jiān)督和使用；負(fù)責(zé)全市交通運輸市場的培育，負(fù)責(zé)出入境運輸管理工作；負(fù)責(zé)汽車維修市場，汽車、船舶駕駛行業(yè)和公路、水運、搬運、裝卸業(yè)的市場管理；參與相關(guān)部門對重點物資運輸，搶險救災(zāi)，戰(zhàn)備物資和緊急物資運輸?shù)恼{(diào)控；負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的水上交通安全監(jiān)督，船舶檢驗、通信導(dǎo)航及航道管理工作；負(fù)責(zé)全市港口（渡口）、水運的行業(yè)管理工作；指導(dǎo)全市交通運輸行業(yè)體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)調(diào)發(fā)展；制定交通運輸行業(yè)固定資產(chǎn)、科技、教育中長期計劃和年度計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；管理和指導(dǎo)交通行業(yè)精神文明建設(shè)，職工隊伍建設(shè)和交通安全工作；按規(guī)定管理局屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部，抓好交通人才預(yù)測、交流，專業(yè)技術(shù)干部管理、培訓(xùn)和智力引進(jìn)工作。研究制定交通科技政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額和規(guī)范；組織科技攻關(guān)，推廣、引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料，負(fù)責(zé)歸口的交通工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證和技術(shù)監(jiān)督；負(fù)責(zé)全市公路、水路交通行業(yè)的綜合統(tǒng)計，提供信息、情報和咨詢服務(wù)；會同有關(guān)部門培育和發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，并對其進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證、審批、申報等管理。

圍繞上述主要職責(zé)，市交通局領(lǐng)導(dǎo)班子注重加強交通系統(tǒng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高依法行政水平，認(rèn)真履行各項法定職責(zé)。帶領(lǐng)交通系統(tǒng)公務(wù)員、工程技術(shù)人員、企事業(yè)單位職工，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，拼搏爭先，促進(jìn)全市交通事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2004年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資36315.9萬元，路網(wǎng)質(zhì)量不斷提高，全市公路通車總里程達(dá)9936公里。工程質(zhì)量得到保證，04年全市公路建設(shè)工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，公路養(yǎng)護(hù)得到切實加強，交通運輸不斷發(fā)展，04年全市完成客運量842萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量82010萬人公里，貨運量1161萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量12541萬噸公里。交通行政執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范，今年來繼續(xù)保持行政訴訟和行政復(fù)議案件為零。

二、       我局遵守和執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》的情況：

我局高度重視《八條禁令》的貫徹執(zhí)行，把落實《八條禁令》視為交通黨政工作的重點之一，將之列入議事日程。決定將貫徹執(zhí)行《八條禁令》納入黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核、交通工作目標(biāo)考核、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員年終考核。為了加強領(lǐng)導(dǎo)，將《八條禁令》的執(zhí)行落到實處，市交通局成立了由局領(lǐng)導(dǎo)和辦公室人員組成的紀(jì)律檢查組，定期或不定期對局機(jī)關(guān)工作人員和局屬事業(yè)單位執(zhí)行《八條禁令》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。規(guī)定單位主要領(lǐng)導(dǎo)是貫徹執(zhí)行《八條禁令》的第一責(zé)任人，形成了局長（書記）親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機(jī)制。為了加大警示力度，我局還制作了“保山市交通局政務(wù)公開欄”，將《八條禁令》列于上面，懸掛在局機(jī)關(guān)辦公樓的大廳，讓進(jìn)入辦公樓的每一個工作人員抬頭便見到《八條禁令》，時刻敲響警鐘。為了避免貫徹執(zhí)行《八條禁令》出現(xiàn)“一陣風(fēng)”、“走過場”，我局決定對局機(jī)關(guān)工作人員和二級事業(yè)單位執(zhí)行《八條禁令》的情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。時間上實行定期、不定期的檢查，確保一個月檢查一次；方式上采用專項檢查、明查暗訪或納入其他檢查的形式；檢查內(nèi)容包括：一是檢查工作紀(jì)律，有無遲到、早退、曠工，上班時間不務(wù)正業(yè)、外出辦私事的情況，以及掛牌上崗和按規(guī)定著裝的情況。二是檢查工作任務(wù)落實情況，對于局上下達(dá)的工作任務(wù)是否按時完成，是否存在有安排無落實，或拖著不辦、頂著不辦、辦而不實的情況。三是檢查廉潔自律情況，有無收受賄賂，插手物資采購和建設(shè)工程的招投標(biāo)，公私不分，用公款參加高消費娛樂活動，利用工作之便吃、拿、卡、要等情況。市局明確規(guī)定，在檢查中發(fā)現(xiàn)有違《八條禁令》的，視其情節(jié)輕重，對當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對于違反禁令而單位不及時處理或徇私包庇的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。自貫徹執(zhí)行《八條禁令》以來，局機(jī)關(guān)及下屬單位令行禁止，未發(fā)現(xiàn)違反禁令之事。

三、       多方采取措施，解決人民群眾反映熱點問題的情況

   拖欠農(nóng)民工工資是近年人民群眾反映強烈的熱點問題，市交通局把維護(hù)群眾的利益作為交通工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真開展清理拖欠工程款工作。運用經(jīng)濟(jì)法律和必要的行政手段，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理。堅持償還欠款和杜絕清欠并重，強調(diào)政府帶頭清欠，優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。正確處理好清欠與發(fā)展交通的關(guān)系，維護(hù)人民群眾的切身利益。本著誰直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理，誰負(fù)責(zé)組織清欠工作的原則，做到分工明確，責(zé)任落實。通過扎實工作和認(rèn)真清理，查清全市交通系統(tǒng)拖欠公路工程款和農(nóng)民工工資的數(shù)量和原因，經(jīng)過積極協(xié)調(diào)和多方爭取，至2005年春節(jié)前，共清償兌現(xiàn)公路工程款2766.3萬元，其中：農(nóng)民工工資2355.96萬元。

通過清欠工作，我們認(rèn)真分析目前我市交通建設(shè)管理工中存在此類問題的原因，加強調(diào)查研究，建立起防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效機(jī)制，按照國家投資融資體制改革的要求，進(jìn)一步深化交通建設(shè)領(lǐng)域的改革，在體制機(jī)制的管理方法上進(jìn)行創(chuàng)新，特別是針對拖欠問題，研究建立科學(xué)的交通從業(yè)單位的信用評價體系，推進(jìn)勞動用工合同制，加強政府投資工程的監(jiān)管方式。 

四、       我局依法實施行政許可的情況：

行政許可，也就是通常所說的行政審批，是行政機(jī)關(guān)管理社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)的重要手段。04年7月1日生效的《行政許可法》是在總結(jié)行政審批制度改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定的。這部法律的公布施行，是對現(xiàn)行行政審批制度的重大改革和創(chuàng)新，將促進(jìn)政府對社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、法制化，也將有力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。因此，貫徹執(zhí)行行政許可法，是實踐“三個代表”重要思想，堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)；貫徹執(zhí)行行政許可法，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必須要求；貫徹執(zhí)行行政許可法，是全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法制政府的重大舉措；貫徹執(zhí)行行政許可法，是建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。我們充分認(rèn)識實施行政許可法的重要性和緊迫性，增強自覺性和主動性，真正把貫徹這部法律，作為我們交通部門的一項職責(zé)，切實抓緊、抓好。由局長胡嘉鴻同志親任組長，抽調(diào)相關(guān)科室、部門人員組成“市交通局宣傳貫徹行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，人員落實，具體工作有專人負(fù)責(zé)。為了盡快地掌握此部法律，市交通局為在職干部職工每人訂購了一冊《行政許可法》，先后三次派人參加省政府法制辦舉辦的行政許可法培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，通過考試取得了云南省《行政許可法》培訓(xùn)合格證（3人）。并于2004年4月8日專門邀請市法制局的專業(yè)人員，為我局干部職工進(jìn)行《行政許可法》的培訓(xùn)，共參加106人，通過全體人員的共同努力和認(rèn)真學(xué)習(xí)，經(jīng)書面考核，全部合格，取得了保山市《行政許可法》培訓(xùn)合格證。局機(jī)關(guān)18名公務(wù)員還參加了全市公務(wù)員《行政許可法》考試，全部合格。

《行政許可法》反映了設(shè)權(quán)應(yīng)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償?shù)葯?quán)力運行的一般規(guī)律。我們交通上的行政許可來源于《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《云南省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)。按照行政許可法的規(guī)定和省、市法制部門確定的時間表，我們重點做好了三個方面的工作：一是清理實施行政許可的主體；二是清理行政許可項目，明確項目名稱和實施機(jī)關(guān)；三是清理行政許可規(guī)定。整個清理過程中，都按時、按量和按質(zhì)填報好各類表格，報市法制局審核。經(jīng)過清理，市交通局是合格的一類行政主體，市運政處、市地方海事局是法規(guī)授權(quán)的二類行政主體。共涉及行政許可項目三十五項（市交通局六項、市運政處二十二項、市地方海事局七項）。

我們對清理完畢的行政許可主體、項目、規(guī)定等都依法在辦公場所予以公示。全市交通系統(tǒng)的行政執(zhí)法干部、職工每月都組織1～2次的專題學(xué)習(xí)。并根據(jù)實際工作需要，從市局到各縣、區(qū)交通局都有一位領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)取了《法制督察證》，監(jiān)督檢查行政許可實施單位及其工作人員在實施行政許可中，是否存在違紀(jì)違法行為，目前沒有此類現(xiàn)象發(fā)生。

五、結(jié)合制度建設(shè)進(jìn)行效能監(jiān)察，建立效能監(jiān)察長效機(jī)制

篇7

關(guān)鍵詞：廣西城鎮(zhèn)化建設(shè)；基本思路；對策

中圖分類號：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

相比較于廣西的工業(yè)化發(fā)展，廣西城鎮(zhèn)化發(fā)展可謂嚴(yán)重滯后，與沿海省份有著巨大的差距。加快推進(jìn)廣西城鎮(zhèn)化建設(shè)是支撐廣西未來經(jīng)濟(jì)高速增長、拉動中國南部沿海經(jīng)濟(jì)再次騰飛的強大動力。

一、廣西城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

1、城鎮(zhèn)化水平提高快

廣西以項目為抓手，以產(chǎn)業(yè)為支撐，重點推進(jìn)南寧、柳州等中心城市建設(shè)，全面推進(jìn)縣城、重點鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。從2000年到 2012年是廣西城鎮(zhèn)化發(fā)展最快、質(zhì)量最高、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時期。2000 年廣西鎮(zhèn)化率為28%，到2012年達(dá)到39.2%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到1 838 萬人，比2000 年增長35%；城鎮(zhèn)建成區(qū)面積 840 平方公里，比 2000 年增長 30%。

2、城鎮(zhèn)綜合承載能力增強

廣西不斷增強城市建設(shè)投資力度，抓好城鎮(zhèn)道路、燃?xì)?、供排水、電網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模逐步擴(kuò)大，服務(wù)能力和供給能力不斷增強。現(xiàn)在，廣西人均城市道路面積達(dá) 11.83 平方米，城市污水日處理能力達(dá) 714 萬立方米，城鎮(zhèn)供水普及率達(dá) 92.87%，縣城以上城市供水安全保障及應(yīng)急系統(tǒng)初步建立完善；城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到 84.04%；基本確立公共交通在城市交通中的主體地位，每萬人擁有公共交通車輛7 標(biāo)臺，交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善。

3、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展

堅持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相互促進(jìn)，以城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)拉動城鎮(zhèn)，大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)。2002 年以來，廣西 GDP 年均增速達(dá)到12%左右，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，每年新增就業(yè)崗位50 萬個左右，對城鎮(zhèn)化支撐作用明顯增強。廣西多項措施不斷做大做強工業(yè)，努力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。廣西工業(yè)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，又拓寬了城鎮(zhèn)發(fā)展空間，吸納了區(qū)內(nèi)大量農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移，帶動了人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局加快調(diào)整，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)互動、一體化發(fā)展的重要特征。

二、加快推進(jìn)廣西城鎮(zhèn)化的對策

1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

進(jìn)一步加強近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批，合理確定規(guī)劃的強制性內(nèi)容以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的空間布局和建設(shè)時序。同時，加強城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)規(guī)劃，并做好其與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。以城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)業(yè)集中化、人口聚集化為基本要求，把城鄉(xiāng)兩大社會板塊作為一個有機(jī)整體統(tǒng)一規(guī)劃，按照中心城市擴(kuò)大規(guī)模、縣級城市完善功能、重點城鎮(zhèn)示范帶動、新農(nóng)村建設(shè)分類推進(jìn)的“四位一體”基本思路，分層分區(qū)位確立各自的功能定位和地域特色，加快形成中心城區(qū)—縣城—鎮(zhèn)—中心村—基層村五級城鄉(xiāng)規(guī)劃體系框架。南寧市、柳州市、桂林市等中心城市應(yīng)規(guī)劃發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū); 中小城市和縣城應(yīng)利用土地、勞動力、資源等要素成本優(yōu)勢，規(guī)劃發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村和基層村應(yīng)重點規(guī)劃發(fā)展特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品。建立和完善對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃實施情況的定期評估制度，進(jìn)一步明確和細(xì)化評估周期、評估部門、評估方法、評估內(nèi)容和評估報告上報的程序等。實行規(guī)劃公示制度和聽證制度，大力提倡公眾參與規(guī)劃編制、審批、實施和調(diào)整的全過程。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政檢查、行政糾正和行政責(zé)任追究制度，成立由黨委巡視組、政府督察室、紀(jì)檢、監(jiān)察、建設(shè)等部門人員共同組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)合督查組，每年定期對城鄉(xiāng)籌劃的編制、審批、實施管理等情況開展監(jiān)督檢查。

2、加快戶籍制度改革

中心城市應(yīng)加快戶籍制度改革，按照“降低門檻、放寬政策、簡化手續(xù)”的原則，逐步取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，以具有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件，按照實際居住地統(tǒng)一登記為“居民戶口”，實行城鄉(xiāng)一元化的戶口登記制度。同時，應(yīng)全面放開中小城市和城鎮(zhèn)的戶籍限制，積極引導(dǎo)農(nóng)民工在中小城市和大的集鎮(zhèn)安家落戶，凡在中小城市和城鎮(zhèn)擁有住房并簽定一年以上勞動合同的農(nóng)民工，都允許其登記為城鎮(zhèn)戶口。加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、教育、社會保障、優(yōu)撫安置和計劃生育等配套制度的改革，使符合條件并取得城鎮(zhèn)戶籍的居民，享受同等待遇。逐步構(gòu)建涵蓋農(nóng)民工子女的基本均等的義務(wù)教育公共服務(wù)體系，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育一并納入政府保障范圍。允許落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)民繼續(xù)保留農(nóng)村集體土地經(jīng)營承包權(quán)，享有原村級集體資產(chǎn)的權(quán)益和集體可分配收益，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，同時允許其依法有償轉(zhuǎn)讓。

3、加大投入

積極拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)籌資渠道，堅持政府主導(dǎo)、市場運作，逐步建立起國家投資引導(dǎo)，集體、個人、企業(yè)、社會共同投資建設(shè)城鎮(zhèn)的多元化投資體系。各級政府應(yīng)集中財力重點支持小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目等基礎(chǔ)性項目和公益性項目，最大限度地發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向功能。鼓勵有條件的市、縣籌建小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，以企業(yè)化方式經(jīng)營城鎮(zhèn)，激活民間資本、盤活土地資產(chǎn)、搞活招商引資，為加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開辟廣泛的融資渠道。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊整治、遷村并點和新農(nóng)村建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤改革試點，完善農(nóng)村土地交易所運行機(jī)制，規(guī)范推進(jìn)土地實物交易和指標(biāo)交易。探索建立農(nóng)村宅基地于小城鎮(zhèn)土地進(jìn)行置換的政策措施，妥善解決好小城鎮(zhèn)發(fā)展的用地需求問題，鼓勵農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力加快在城鎮(zhèn)就業(yè)。加大中小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強以供水供氣、城市道路改造、城市防洪、消防、污水和垃圾處理為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點完善一街、一場、一站、一院、一廠。大力推動城鎮(zhèn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)。

4、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化聯(lián)動

加快培育產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局一體化。形成城鎮(zhèn)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工與專業(yè)化配套體系，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)和交易成本，取得集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、聯(lián)合行動效應(yīng)和制度效應(yīng)。廣西北部灣城市群應(yīng)重點發(fā)展石油化工、鋼鐵、林漿紙、修造船、電子信息、糧油加工、新能源等，培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，加快形成臨海先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流基地。西江經(jīng)濟(jì)帶城市群應(yīng)加快與珠江三角洲地區(qū)的市場對接，主動承接?xùn)|部機(jī)械、建材、電子、紡織服裝、皮革、家電、船舶配套及再生資源深加工等行業(yè)。資源富集區(qū)城市群應(yīng)充分利用水電、有色金屬、糖等資源優(yōu)勢，加快發(fā)展煤炭、電力、糖業(yè)、錳深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)。推動電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)在城市工作中的廣泛應(yīng)用，以數(shù)字城市技術(shù)為依托，建立完善自治區(qū)、市、縣三級聯(lián)動電子信息政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)向企業(yè)和公眾提供行政審批、產(chǎn)權(quán)交易、信息、政策查詢、資訊查詢、業(yè)務(wù)咨詢和在線辦理等電子化信息化行政服務(wù)。推動城市建設(shè)與管理領(lǐng)域信息化，加快電子政務(wù)、綜合便民服務(wù)等城鎮(zhèn)公共服務(wù)領(lǐng)域信息化的建設(shè)。

結(jié)論

廣西作為我國西部開發(fā)的海上橋頭堡，加快推進(jìn)其城鎮(zhèn)化建設(shè)對于拉動我國南部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動民間投資、刺激消費、擴(kuò)大內(nèi)需等都將有十分重要的戰(zhàn)略意義。

篇8

[論文內(nèi)容提要]農(nóng)村土地､債務(wù)､基層民主制度建設(shè)､治安環(huán)境是當(dāng)前農(nóng)村社會矛盾的主要表現(xiàn)｡在分析原因的基礎(chǔ)上,筆者認(rèn)為只有加強農(nóng)村平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村治安綜合治理基層組織建設(shè)､加強農(nóng)村和諧文化建設(shè)､切實抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作､加強和改進(jìn)工作,才能化解農(nóng)村各類矛盾糾紛,減少不和諧､不穩(wěn)定因素,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境｡

開展農(nóng)村平安建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會､建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求和重要內(nèi)容｡保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定之間的相互協(xié)調(diào),使農(nóng)村安定有序､充滿活力,使農(nóng)民群眾安居樂業(yè)､和睦相處,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵｡筆者從當(dāng)前社會矛盾的主要表現(xiàn)出發(fā),在分析原因的基礎(chǔ)上,提出了相應(yīng)的對策,以期拋磚引玉｡

一､當(dāng)前農(nóng)村社會矛盾的主要表現(xiàn)

當(dāng)前我國農(nóng)村社會治安保持持續(xù)穩(wěn)定,農(nóng)民群眾的安全感不斷增強｡但由于受多種因素的影響,農(nóng)村社會治安也面臨著許多新情況､新問題,少數(shù)農(nóng)村地區(qū)影響社會和諧穩(wěn)定的治安問題還比較突出,群眾反映還比較強烈,農(nóng)村社會穩(wěn)定的形勢依然嚴(yán)峻｡當(dāng)前農(nóng)村社會矛盾主要表現(xiàn)在以下五大方面:

(一)土地問題成為農(nóng)村矛盾的重點

因土地問題引發(fā)的農(nóng)村矛盾是當(dāng)前農(nóng)村反映最為集中､最為突出的問題｡一是土地承包權(quán)屬糾紛｡主要是城中村､城郊村､開發(fā)區(qū)､工業(yè)園區(qū)､移民安置區(qū)等村組,人多地少,成員復(fù)雜,因土地權(quán)屬糾紛導(dǎo)致群眾上訪的事件仍持續(xù)不斷｡二是違規(guī)征地引發(fā)矛盾｡少數(shù)用地單位違規(guī)操作,未批先占,少批多占,或占地后長期閑置,導(dǎo)致撂荒,引起群眾強烈不滿｡三是群眾對土地補償標(biāo)準(zhǔn)不滿｡特別是國家建設(shè)征地補償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)營性項目征地,土地補償標(biāo)準(zhǔn)不一,群眾不接受,因征地補償問題阻止高速公路和鐵路施工,甚至阻斷交通的事件時有發(fā)生｡四是失地農(nóng)民的利益缺乏保障｡一些地方違法征占農(nóng)民耕地,不給農(nóng)民合理的經(jīng)濟(jì)補償和生計安置,引發(fā)農(nóng)村,仍然是影響農(nóng)村乃至社會不穩(wěn)定的一個突出問題｡

(二)農(nóng)村債務(wù)問題存在嚴(yán)重隱患

農(nóng)業(yè)部在1999年采取抽樣的調(diào)查發(fā)現(xiàn),全國村級約有3600億的債務(wù)｡而農(nóng)業(yè)部2006年上半年的抽樣調(diào)查,該數(shù)字已經(jīng)達(dá)到4000億｡村級債務(wù)問題不僅制約了村級集體經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)的發(fā)展,而且嚴(yán)重影響了基層組織的正常運轉(zhuǎn),成為引發(fā)農(nóng)村矛盾糾紛､危及農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要因素｡由于債務(wù)不能償還,由此引發(fā)干部與群眾之間,現(xiàn)任干部與原任干部之間,村干部與包工頭之間等多方面矛盾,由于債務(wù)問題引發(fā)的行兇動武事件在各地也經(jīng)常發(fā)生｡農(nóng)村債務(wù)不解決,對維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定影響很大｡

(三)基層民主制度建設(shè)方面存在的矛盾

一是村務(wù)公開未完全到位｡現(xiàn)在農(nóng)村很少召開村民大會開展村務(wù)公開,多數(shù)公開欄常年不公開,上面檢查時往往是突擊應(yīng)付｡即使公開了,內(nèi)容也不具體,群眾看不明白,甚至出現(xiàn)公開內(nèi)容不真實的現(xiàn)象｡久而久之,群眾對村務(wù)公開失去了信任,對村級事務(wù)失去了監(jiān)督｡二是農(nóng)村宗族勢力有所抬頭｡少數(shù)地方宗族勢力死灰復(fù)燃,尤其在村兩委換屆選舉時,村內(nèi)宗族或派性之間矛盾難以調(diào)和,少數(shù)房頭宗族勢力干涉村務(wù)政務(wù),操縱村民換屆選舉,導(dǎo)致村民之間矛盾沖突,影響正常的村民自治工作,給農(nóng)村社會帶來諸多不安定因素｡

(四)農(nóng)村社會治安環(huán)境令人堪憂

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面展開,農(nóng)村社會治安保持了持續(xù)穩(wěn)定,農(nóng)民群眾的安全感不斷增強｡2006年,全國公安機(jī)關(guān)所立發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的刑事案件與2005年基本持平,其中嚴(yán)重影響群眾安全感的爆炸､放火､殺人､等嚴(yán)重暴力犯罪分別下降了25.2%､13.3%､14.8%和5.2%｡2007年上半年,全國農(nóng)村發(fā)生的刑事案件繼續(xù)保持穩(wěn)中有降｡但是,有的農(nóng)村地痞､村霸､市霸､水霸､菜霸等流氓惡勢力橫行鄉(xiāng)里,為害一方;有的地方黃､賭､毒等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止｡這些問題的存在,不僅直接危害廣大農(nóng)民的切身利益,影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,而且直接影響建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的順利進(jìn)行｡

二､農(nóng)村社會矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因

農(nóng)村社會矛盾糾紛的產(chǎn)生有其深刻的經(jīng)濟(jì)根源和社會背景,筆者認(rèn)為主要有以下幾個方面:

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后

當(dāng)前農(nóng)村存在的突出社會矛盾,都直接或間接的與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后､鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱､農(nóng)民的收入水平較低有直接聯(lián)系｡由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡,城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢形成了強烈反差,城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大,發(fā)展水平嚴(yán)重失調(diào)｡這種經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的不平衡狀況,嚴(yán)重地影響著農(nóng)村社會和諧進(jìn)程,是農(nóng)村社會矛盾產(chǎn)生的根本原因｡

(二)農(nóng)村社會保障機(jī)制尚未建立

維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定,一方面取決于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面依賴于完善的社會保障機(jī)制｡這些年來,隨著城鎮(zhèn)化､工業(yè)化､產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快,因土地承包､土地租賃､土地征用､征地補償?shù)壬孓r(nóng)土地問題日益增多,已成為當(dāng)前影響農(nóng)村社會矛盾糾紛的焦點｡由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策性等因素的限制,政府對農(nóng)民群眾在經(jīng)濟(jì)利益上的要求不能完全滿足｡特別是在社會保障和救助體系不夠完善的情況下,面對失地失業(yè),又無養(yǎng)老､醫(yī)療保障;面對因公致殘,生活極度困難;面對農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境受到破壞;面對農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益受到侵害等等,廣大農(nóng)民群眾表達(dá)訴求的愿望和行為更加強烈,很容易引發(fā)一系列的群體性上訪事件,激化社會矛盾｡

(三)基層民主制度不健全

一是部分基層干部群眾觀念淡薄｡少數(shù)干部不體察民情,關(guān)心群眾疾苦不夠,不能及時為群眾排憂解難,對人民群眾反映的問題回避推諉,對正當(dāng)要求置若罔聞,對出現(xiàn)的矛盾糾紛不及時調(diào)處,導(dǎo)致各種矛盾由小變大,致使一些群眾越級上訪,甚至演變成｡二是不依法行政｡有的基層干部法律法規(guī)水平低,不能依法行政､依法辦事,工作方法簡單粗暴,不注重做群眾的思想工作,處理矛盾糾紛方式方法失當(dāng),引起群眾不滿,傷害了干群之間的感情｡三是以權(quán)代法｡少數(shù)被“海選”出來的村干部,利用手中職權(quán),在集體項目承包､征地補償､救濟(jì)款發(fā)放等群眾敏感的問題上,不實行村務(wù)公開,搞暗箱操作,,侵犯了農(nóng)民群眾的正當(dāng)權(quán)益,引起農(nóng)民群眾強烈不滿和抵觸情緒｡

(四)預(yù)防調(diào)控機(jī)制不健全

完善健全的預(yù)防調(diào)控機(jī)制,是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧的基本保證｡有些地方在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定工作中,還沒有真正建立起健全的工作責(zé)任制｡有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)專班僅一個人,村組干部配置過少,加上經(jīng)費保障不力,維穩(wěn)工作難以開展｡有的地方工作又比較薄弱,機(jī)制很不健全,導(dǎo)致了一些應(yīng)由部門處理的問題,直接集中到黨委和政府,不僅影響了黨委政府的形象和正常的工作秩序,而且對社會穩(wěn)定帶來一定的負(fù)面影響｡

三､促進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè),構(gòu)建和諧新農(nóng)村的對策建議

構(gòu)建社會主義和諧社會的重點在農(nóng)村,難點也在農(nóng)村｡沒有農(nóng)村的和諧,就不可能有全社會的和諧｡為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè),構(gòu)建和諧新農(nóng)村,應(yīng)著重強化以下幾個方面的工作:(一)加強農(nóng)村平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),努力促進(jìn)農(nóng)村社會和諧

農(nóng)村平安建設(shè)的成效,關(guān)鍵在于基層黨委和政府｡各級黨委､政府應(yīng)把農(nóng)村平安建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)和各地平安建設(shè)的總體規(guī)劃,納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo),列入干部考核評價的重要內(nèi)容,與晉職晉級和獎懲使用直接掛鉤｡加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,查找薄弱環(huán)節(jié),幫助解決農(nóng)村平安建設(shè)工作中遇到的困難和問題｡對工作突出的縣(市､區(qū))､鄉(xiāng)(鎮(zhèn))､村的單位和個人,要予以表彰鼓勵;對因重視不夠､工作不力,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定､造成惡劣影響的重大刑事案件､治安災(zāi)害事故和重大的地方和單位,嚴(yán)格實行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,使農(nóng)村平安建設(shè)工作的各項措施真正落到實處｡

(二)加強農(nóng)村法治建設(shè),提高農(nóng)民法律素質(zhì)

培育社會主義新型農(nóng)民,既是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù),也是解決農(nóng)村社會矛盾糾紛的現(xiàn)實需要｡各地要加大“五五普法”工作力度,通過廣泛開展科技､文化､衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,大力開展健康有益､豐富多彩､形式多樣､具有鄉(xiāng)土氣息的群眾法制宣傳活動,切實增強農(nóng)民群眾的法制觀念,提高農(nóng)民群眾的自我約束能力,使農(nóng)民群眾自覺地通過合法渠道解決矛盾糾紛｡

(三)切實抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作,營造安定有序的社會環(huán)境｡

進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛預(yù)防､排查､調(diào)處工作機(jī)制,整合力量､整合資源,加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))､村(組)矛盾糾紛排查調(diào)處中心､站點等工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),把人民調(diào)解､行政調(diào)解和司法調(diào)解結(jié)合起來,完善農(nóng)村多渠道解決爭端的機(jī)制｡要嚴(yán)格落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會､情況報告､歸口調(diào)處等制度｡高度重視和解決農(nóng)村因干群關(guān)系､農(nóng)民負(fù)擔(dān)､土地承包､土地征用､環(huán)境污染､移民搬遷､拖欠農(nóng)民工工資､集體資產(chǎn)處置､村務(wù)公開､鄰里糾紛和宗族問題等引發(fā)的矛盾糾紛,依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,妥善處理好農(nóng)民群眾最關(guān)心的各種利益關(guān)系｡建立和推行重大決策及重大項目風(fēng)險評估制度,從源頭上預(yù)防和減少各類矛盾的發(fā)生｡

(四)加強和改進(jìn)工作,積極穩(wěn)妥地處理

要加強和改進(jìn)工作,完善督察專員､領(lǐng)導(dǎo)包案處理大要案等制度,確保農(nóng)民群眾的利益訴求在任何情況下都有人回應(yīng)､有人處理｡要建立對重大案件､重訪案件實行實地調(diào)查處理制度｡對重大案件､重訪案件或認(rèn)為有必要進(jìn)行督查督辦的案件,省級黨委､政府應(yīng)授權(quán)有關(guān)部門進(jìn)行實地調(diào)查處理,加大督查督辦工作力度,防止重訪､重大的發(fā)生｡

農(nóng)村平安建設(shè)切實關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,也切實關(guān)系到社會主義和諧社會的宏偉基業(yè),只有從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀､構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度,重視農(nóng)村平安建設(shè),才能化解農(nóng)村各類矛盾糾紛,減少不和諧､不穩(wěn)定因素,預(yù)防和減少違法犯罪,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境｡

注釋:

①《國務(wù)院摸底基層債務(wù)財政部醞釀相關(guān)方案》

②公安部《我國農(nóng)村上半年治安形勢保持穩(wěn)定》,2007年08月23日05時27分,來源:新華網(wǎng)｡

[參考文獻(xiàn)]

[1]王智民,等.當(dāng)前中國農(nóng)民犯罪研究[M].中國人民公安大學(xué)出版社,2001,(4).

[2]師逸,蔣凌燕.當(dāng)前影響農(nóng)村穩(wěn)定的若干因素淺析[J].云南公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報,2000,(1).

[3]蘇建忠,陳允政.淺談當(dāng)前影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的原因及對策[J].廣西公安管理干部學(xué)院學(xué)報,2000.02｡

[4]宋遠(yuǎn)翔.影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的問題､原因及對策[J].山東公安?？茖W(xué)校學(xué)報,2002,(1).

篇9

一、落實措施，確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展

洋縣公安局牢固樹立“治安環(huán)境是第一社會環(huán)境”的理念，切實把社會平安穩(wěn)定作為服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的立足點。為此，洋縣公安局采取了以下措施：

(一)縣局強化預(yù)警控制、偵查工作，建立情報信息收集研判機(jī)制，各渠道收集上報信息，通過信息研判，及時化解了4?9重大涉警新聞事件、廣廈明珠農(nóng)民工討要工資等重大不穩(wěn)定事態(tài)10起，穩(wěn)妥處置堯柏水泥公司阻工事件等5起；密切注視各類敵對勢力的動向，加強對重點群體，人員查控，嚴(yán)厲打擊非法組織的犯罪活動，嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，積極預(yù)防和處置各類和不安定事端。

(二)嚴(yán)懲違法犯罪活動，堅持嚴(yán)打不放松，增強嚴(yán)打整體效能。全局認(rèn)真落實命案偵破工作新機(jī)制，推行刑偵體制改革，組建了大要案件偵查隊，設(shè)立了四個責(zé)任區(qū)刑警中隊，完備了刑事技術(shù)室硬件裝備，建成一級刑事技術(shù)室，強化刑事執(zhí)法辦案質(zhì)量，刑事案件三率達(dá)標(biāo)。組織開展了冬季集中整治、社會治安整治、打黑除惡、打拐、禁毒等8項專項行動。先后成功偵破“2009.1.29”殺人案；“2009.3.7”故意傷害致死等命案；摧毀涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙2個；破獲傷害案件22起、侵財案件309起、經(jīng)濟(jì)犯罪案件28起、涉毒違法案件23起、涉林刑事案件9起。繳獲贓款贓物總價值150余萬元，有力地促進(jìn)了洋縣社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

(三)進(jìn)一步完善治安防控體系，在市局、縣委、縣政府高度重視和支持下，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范警務(wù)室建設(shè)。深化了“兩見警”工作，健全“三臺合一”體制，完善統(tǒng)一指揮機(jī)制。堅持“警力跟著警情走、警務(wù)圍著群眾轉(zhuǎn)”的分級管理、分類指導(dǎo)、兼顧全面、突出重點的原則，確立“城區(qū)穩(wěn)則全縣穩(wěn)”的思路，領(lǐng)導(dǎo)包抓、業(yè)務(wù)部門加強培訓(xùn)，定期檢查通報，嚴(yán)格考核獎懲措施，按照“十個一”的標(biāo)準(zhǔn)，在全縣選擇60個警務(wù)室，選配了77名業(yè)務(wù)能力強的警務(wù)民警，以“三深入”和“警民相約警務(wù)室”活動為載體，提升了社區(qū)農(nóng)村警務(wù)工作“軟實力”。出臺兩見警工作規(guī)范，制定了《警務(wù)室民警安全防范基礎(chǔ)管理工作考核辦法》。在城區(qū)及交通要道設(shè)立6個兩見警執(zhí)勤點，推行治安警、刑警、交警聯(lián)合執(zhí)法，在縣城各社區(qū)，組織民警與轄區(qū)單位、居委會開展警民聯(lián)防，在公共場所推行義務(wù)安全制度，推動民警工作重心向責(zé)任區(qū)下沉。由于思路明確，措施得當(dāng)，相繼開展的社會治安綜合整治、槍支彈藥民爆物品管制刀具清理收繳、暫住人口私房出租清理整頓、行業(yè)場所整頓、文化市場及學(xué)校周邊治安治理等專項活動得以順利進(jìn)行，圓滿完成任務(wù)。同時，督促企事業(yè)單位內(nèi)部落實安全防范措施，健全企事業(yè)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)74個，落實人員395名，還開展了打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施專項斗爭。實現(xiàn)監(jiān)管場所27年安全無事故。

二、發(fā)揮職能作用，提高管理服務(wù)水平

(一)強化交通安全、消防安全管理。以保暢通、降事故為目標(biāo)，深入開展平安暢通縣創(chuàng)建活動，落實道路交通安全聯(lián)席會議制度，大力開展交通安全宣傳，健全道路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，組織開展春運、黃金周、校園周邊、酒后駕駛、國慶安保等11次交通安全專項整治。偵破交通肇事逃逸案件13起，偵破率為100％；在消防管理上，推行機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全責(zé)任制度，大力開展消防五進(jìn)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展“三秦亮劍”、六小場所消防安全整治行動、消防安全隱患治理年活動，先后對全縣所有中小學(xué)校的689棟建筑進(jìn)行了耐火等級、配套消防設(shè)施和安全疏散出口的排查，對60家公眾聚集、易燃易爆等場所開展了消防安全檢查，確保重特大火災(zāi)事故零發(fā)生。

(二)改進(jìn)報警服務(wù)中心工作，規(guī)范接處警工作制度，完善城區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實施監(jiān)控進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。謝村、金水鎮(zhèn)監(jiān)控開通后，防控效果非常明顯。同時，加大創(chuàng)衛(wèi)工作執(zhí)法保障，完成了狂犬病防治和甲流感防控工作。加強對重點項目建設(shè)的安全保衛(wèi)，維護(hù)了良好的投資環(huán)境。

三、夯實基礎(chǔ)，狠抓規(guī)范化建設(shè)

篇10

一、爭取領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，建立強有力的工作格局

一是及時向市委主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。市委書記鄧永儉兩次聽取匯報，并多次在全市會議上提到“工崗快遞”工作，為各級團(tuán)組織開展工作提供了強有力的領(lǐng)導(dǎo)支持，此外，還成立了以市委副書記為顧問，團(tuán)市委書記為組長，各部室負(fù)責(zé)人為成員的“工崗快遞轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組加強對工崗快遞工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是制定了詳細(xì)的實施方案，按照宣傳、外聯(lián)、內(nèi)調(diào)、組織輸送等不同任務(wù)，明確了版權(quán)所有各成員的責(zé)任和目標(biāo)，以服務(wù)為切入點，確定了從抓好信息、培訓(xùn)、輸送、維權(quán)、服務(wù)這五個環(huán)節(jié)入手，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力名，安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)青年和城鎮(zhèn)新增青年勞動力名的目標(biāo)任務(wù)。三是確定了葉縣、魯山為農(nóng)村青年勞務(wù)輸出龍頭帶動縣，發(fā)揮輻射示范作用，提出“輸出一人，帶出一村；輸出一村，帶動一方”的工作思路。截止目前，葉縣、魯山輸出人以上的村達(dá)到個，發(fā)揮了較好的輻射帶動作用。四是建立青年創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。確立了國家、省、市級青年文明號如新華機(jī)械廠、友好旅行社、永威皮鞋廠等家民營企業(yè)為青年創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，先后安排余人到該基地見習(xí)就業(yè)；四是實行旬報和周例會、月例會制度，加強督查。由于有了強有力的組織保障和明確的目標(biāo)任務(wù)，使我市“工崗快遞轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)計劃”得到了強力推進(jìn)。

二、加強宣傳，營造氣勢，為農(nóng)村青年外出務(wù)工掃清思想障礙

首先、澄清底數(shù)?！肮徔爝f轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)計劃”在我市實施后，團(tuán)市委在個縣（市）區(qū)進(jìn)行了比較系統(tǒng)的調(diào)查摸底，較準(zhǔn)確地掌握了農(nóng)村剩余青年勞動力的基本情況，包括剩余青年勞動力的數(shù)量、性別、年齡、知識結(jié)構(gòu)、技能水平、流動特點、組織化程度等，為下一步工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。

其二、加強宣傳。團(tuán)市委充分發(fā)揮團(tuán)組織的宣傳優(yōu)勢，利用第一季度在全市開展的“情暖鄉(xiāng)親，青年助農(nóng)”活動的現(xiàn)場、科技大篷車及電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等載體，通過宣傳一些外出務(wù)工致富成才的農(nóng)村青年典型，廣泛宣傳外出務(wù)工對農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要性，營造“務(wù)工有為，務(wù)工光榮”的良好氛圍。還特別針對部分農(nóng)村青年有著“金窩銀窩，不如自己的草窩”的陳舊觀念，積極進(jìn)行說服引導(dǎo)，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，放下包袱，輕裝前進(jìn)，樹立早出早富，晚出晚富，不出不富的意識，提高了廣大農(nóng)村青年外出務(wù)工的積極性。

其三、針對用工單位的招工意向、崗位特點和技術(shù)要求，加強對外出務(wù)工人員的正確引導(dǎo)，實現(xiàn)從盲目性外出到針對性外出，從體力型務(wù)工到智力型務(wù)工的轉(zhuǎn)變，切實做到輸?shù)贸?、占得住、掙得錢。

其四、充分利用社會資源。抓住平頂山市委、市政府選撥名優(yōu)秀青年到農(nóng)村任“村官”的有利時機(jī)，首先在這些優(yōu)秀青年中營造勞務(wù)經(jīng)濟(jì)造福一方的氛圍，使外出農(nóng)村青年能得到當(dāng)?shù)卮鍍晌嘧拥闹С?，從而使他們安心在外地工作?/p>

其五、嘗試在一些地方建立勞務(wù)用工信息庫。郟縣團(tuán)委充分利用縣駐各地招商工作隊、勞務(wù)輸出信息員、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等社會力量，廣泛采集用工信息，及時進(jìn)行匯總整理，建立充實勞務(wù)用工信息庫。截止月底，勞務(wù)用工信息庫共收集用工崗位個，輸出務(wù)工青年多人。

三、借助外力，強化培訓(xùn)，全面提高務(wù)工青年的綜合素質(zhì)

我們始終堅持先培訓(xùn)、后輸出的原則，借助社會力量廣泛開展形式多樣的培訓(xùn)。一是抓好訂單培訓(xùn)。依托河南省質(zhì)量工程技術(shù)學(xué)院、市技校、市團(tuán)校、市增彩電腦學(xué)校等學(xué)校的師資力量，有計劃地組織教師下到縣鄉(xiāng)免費巡回教學(xué)。魯山團(tuán)縣委與當(dāng)?shù)刈畲蟮摹昂Ｑ喽Y儀中心”、縣“西關(guān)服裝裁剪學(xué)?！钡嚷?lián)系，對廣大青年進(jìn)行技能培訓(xùn)，既方便了廣大青年找工作，也為用人單位輸送了合格人員。截至目前，全市團(tuán)組織已與北京、廣州、湖北等地的家企業(yè)達(dá)成用工崗位協(xié)議，以“定向培養(yǎng)”的方式，培訓(xùn)適合企業(yè)需要的勞動力人。

二是強化技能培訓(xùn)。針對部分青年勞動力素質(zhì)偏低、技能較差的問題，團(tuán)市委和市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校聯(lián)合，把技術(shù)培訓(xùn)作為勞動力轉(zhuǎn)移的重要環(huán)節(jié)來抓，對農(nóng)民工進(jìn)行不同崗位、工種的文化、法律、技能培訓(xùn)?！猎隆寥?，在湛河區(qū)曹鎮(zhèn)鄉(xiāng)的邢鋪村，由團(tuán)市委和農(nóng)廣校組織的流動培訓(xùn)站正式成立，使農(nóng)民在家門口就能受到培訓(xùn)服務(wù)。汝州市的職業(yè)中專、郟縣的農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、葉縣的農(nóng)技推廣服務(wù)中心、新華區(qū)的人力資源開發(fā)中心等都開展了靈活多樣的培訓(xùn)，取得了良好效果。我們還與市勞動就業(yè)局聯(lián)合，依托社區(qū)勞動保障平臺，強化對城市下崗失業(yè)人員或社區(qū)待業(yè)人員的技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)。上半年，依托這些培訓(xùn)組織共培訓(xùn)外出務(wù)工青年和下崗青年人。

三是做好綜合素質(zhì)培訓(xùn)。在加強實用技術(shù)培訓(xùn)、務(wù)工常識培訓(xùn)的同時，我們還著重增加了道德禮儀，安全、衛(wèi)生常識及法律維權(quán)等內(nèi)容，重點強化品德修養(yǎng)培訓(xùn)和紀(jì)律觀念培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員的綜合素質(zhì)。

四是建立證書制度。我們還充分發(fā)揮各類資質(zhì)評定機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，做到不培訓(xùn)不發(fā)證，不發(fā)證不輸出提高務(wù)工青年的技術(shù)含量，從而增強了青年農(nóng)民的擇業(yè)能力和社會認(rèn)可度。

四、掌握規(guī)律，健全制度，有效促進(jìn)崗位成功對接

我們深知，能否實現(xiàn)崗位對接是能否落實工崗快遞轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)計劃的最重要的環(huán)節(jié)。宣傳、培訓(xùn)都是崗位對接的鋪墊，為了提高對接成功率，我們遵循勞動力市場規(guī)律，以定向培訓(xùn)、信息、（現(xiàn)場招聘、政策引導(dǎo)等形式，引導(dǎo)青年實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)就業(yè)。

——定向培訓(xùn)。通過與輸入地團(tuán)組織聯(lián)系，了解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工信息，如用工數(shù)量、技術(shù)要求等，有針對性地開展培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用工企業(yè)的成功對接。通過這種方式，我們已向廣州、深圳、上海、北京、蘇州等地輸出青年務(wù)工人員多名。

——信息。我們與市人才交流中心、市職業(yè)技術(shù)中心協(xié)調(diào)，每周六在市華誠大廈一樓大廳組織勞動用工、勞務(wù)輸出信息，形成了經(jīng)?；?、制度化的信息辦法，使青年有了更多、更主動的選擇空間。

——現(xiàn)場招聘。今年月中旬，我們組織外地駐平單位、部分外地客商、青企協(xié)會員單位、部分青聯(lián)委員所在單位共多家企業(yè)，召開現(xiàn)場招聘會，各縣（市）區(qū)青年踴躍參與，當(dāng)場簽訂就業(yè)意項多人次，實現(xiàn)了企業(yè)與青年的直接對接。

——政策引導(dǎo)。我們利用勞動部門對安排下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)有資金扶持、稅費減免的政策，積極協(xié)調(diào)社區(qū)騰崗，把保潔、保安、保衛(wèi)、保綠等公益性崗位優(yōu)先安排給我們的下崗失業(yè)待業(yè)青年。積極響應(yīng)團(tuán)省委的號召，動員全市大學(xué)生志愿者服務(wù)貧困縣、支援西部建設(shè)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)成才，月初，我們有名大學(xué)生被輸送到新疆支援西部建設(shè)，服務(wù)貧困縣的大學(xué)生也報名踴躍，目前正在抓緊組織。我們還積極響應(yīng)市委、市政府的號召，動員名大專以上學(xué)歷的歲以下青年到農(nóng)村擔(dān)任“村官”，其中多名為應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，這一舉措不僅解決了多名青年的就業(yè)問題，更主要的是也為我們加強基層團(tuán)的組織建設(shè)提供了人才基礎(chǔ)。

五、完善機(jī)制，加強維權(quán)，幫助外出務(wù)工青年解除后顧之憂

團(tuán)市委圍繞外出務(wù)工青年的五個希望，即希望家中農(nóng)活有人幫，希望能及時準(zhǔn)確掌握勞務(wù)信息，希望正當(dāng)權(quán)益得到保護(hù)，希望外出之后有組織管，希望社會保障能跟上。針對這些后顧之憂，團(tuán)市委版權(quán)所有重點搞好維權(quán)服務(wù)，全力解除外出務(wù)工青年的后顧之憂。

一是加強組織建設(shè)，在外出務(wù)工青年較多的民營企業(yè)普遍建立團(tuán)組織，在市區(qū)務(wù)工青年較集中的社區(qū)建立青年中心，提高外出務(wù)工青年的組織化程度。目前已建立民營企業(yè)團(tuán)組織個，社區(qū)青年中心個，農(nóng)村青年中心個，發(fā)揮了較好的服務(wù)作用。

二是以“伸出援助之手，獻(xiàn)出慈愛之心”為主題，組織市區(qū)團(tuán)員青年向法律援助中心捐款，用于援助權(quán)益受侵的貧困務(wù)工青年，據(jù)不完全統(tǒng)計，這次捐款行動共籌集資金萬元，保證了援助中心的正常工作。

三是給外出務(wù)工青年發(fā)放聯(lián)系卡，設(shè)立法律援助熱線，重點圍繞務(wù)工青年的工資發(fā)放、工作時間、勞動安全、傷殘賠償、困難幫扶等方面提供義務(wù)服務(wù)和維權(quán)保障。今年，我們共協(xié)調(diào)有關(guān)部門受理務(wù)工青年權(quán)益維護(hù)案件起，受益務(wù)工青年達(dá)多人，切實維護(hù)了務(wù)工青年的合法權(quán)益。

四是為外出務(wù)工家庭搞好志愿服務(wù)，一方面為外出務(wù)工青年家庭的“留守子女”建檔立卡，通過團(tuán)隊組織及時掌握他們的思想動態(tài)，學(xué)習(xí)生活狀況，扶養(yǎng)交往關(guān)系等，給予他們在學(xué)習(xí)上、生活上、心理上幫助，切實保證“留守子女”的健康成長。另一方面，為外出務(wù)工青年困難家庭解決實際困難，麥?zhǔn)諘r節(jié)，團(tuán)市委成立了支志愿助農(nóng)服務(wù)隊，為外出務(wù)工困難家庭幫收、幫種余人次。

以上是平頂山團(tuán)市委在工崗快遞轉(zhuǎn)移就業(yè)方面的一些做法，半年多來，通過全市各級團(tuán)組織的共同努力，取得了初步成效。但如何進(jìn)一步實施農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)，更大范圍地拓寬下崗失業(yè)青年的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)渠道，特別是如何進(jìn)一步提高務(wù)工青年的知識技能、改變陳舊的思想觀念、增加勞動收入、有效地保護(hù)合法權(quán)益等問題，有待我們?nèi)プ龃罅康墓ぷ?。結(jié)合半年來的工作實際，我們有以下幾點思考：

⒈要聯(lián)動，不要單干。解決城市下崗失業(yè)青年就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村青年富余勞動力，是政府有關(guān)職能部門的主要任務(wù)，他們有一定的陣地優(yōu)勢，有一定的經(jīng)費保障，有一定的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。更有國家專門的政策扶持。我們要充分發(fā)揮這些部門現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，由他們“專用”變?yōu)槲覀儭肮灿谩?。上半年我們從三個層面切入，變共青團(tuán)單干為全社會聯(lián)動。一是緊追不放。多次與司法、勞動、人事、工商、財政等部門結(jié)合，了解政策，摸清實底，主動出擊，積極爭取。上半年共爭取培訓(xùn)項目個，培訓(xùn)多人。二是借雞生蛋，我們依托電大、技校、農(nóng)干校等社會資源，建立了個培訓(xùn)基地，下半年繼續(xù)擴(kuò)大合作面，力爭年底建成個基地，并逐一掛牌，使其成為共青團(tuán)開展培訓(xùn)、就業(yè)信息的場所。三是內(nèi)部挖潛。動員青聯(lián)、青企協(xié)、青年文明號及各類青年典型的力量，創(chuàng)造就業(yè)崗位，幫扶青年創(chuàng)業(yè)。月份在十杰青年、新華機(jī)械廠廠長陳西平的倡議下，創(chuàng)建了個創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，共安置下崗青工多人上崗見習(xí)。社會聯(lián)動有效地推進(jìn)了工崗快遞轉(zhuǎn)移就業(yè)的全面實施。

⒉要創(chuàng)新，不要等靠?；顒映跗?，大部分團(tuán)干感到無從下手，一沒就業(yè)崗位，二沒資金支持，三沒成功經(jīng)驗，四是沒培訓(xùn)師資，出現(xiàn)了等崗位、等資金、等政策的現(xiàn)象，工作一時曾擱置不前?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過反復(fù)研討，確立了抓宣傳、抓信息、抓培訓(xùn)、抓維權(quán)、抓服務(wù)的工作方法，聘請市委副書記做顧問，確立魯山、葉縣為青年勞務(wù)輸出龍頭帶動縣，建立青年外出務(wù)工見習(xí)基地，成立青年助農(nóng)服務(wù)隊，為法律援助中心捐款，為外出務(wù)工青年家庭的“留守子女”給予生活、學(xué)習(xí)、心理上的幫助等項工作。這些工作的開展很快打開了工作局面，使“工崗快遞轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)計劃”在全市迅速推進(jìn)。