導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇房產(chǎn)稅細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

佛山房產(chǎn)稅征收細(xì)則相關(guān)內(nèi)容

佛山房產(chǎn)稅征收細(xì)則

一、房產(chǎn)稅的基本法律規(guī)定

房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)為征稅對(duì)象，按照房屋的計(jì)稅余值或出租房屋的租金收入，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種稅。現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》是1986年9月15日由國(guó)務(wù)院，并于當(dāng)年10月1日起施行的。廣東省人民政府根據(jù)此條例于1986年12月31日頒布《廣東省房產(chǎn)稅施行細(xì)則》，并自1987年1月1日起施行。

二、房產(chǎn)稅的納稅人

房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納。產(chǎn)權(quán)屬于全民所有的，其經(jīng)營(yíng)管理的單位和個(gè)人為納稅人;產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人繳納;產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由房產(chǎn)代管人或使用人為納稅人。

上面列舉的產(chǎn)權(quán)所有人、經(jīng)營(yíng)管理單位和個(gè)人、承典人、房產(chǎn)代管人或使用人，統(tǒng)稱為房產(chǎn)稅的納稅人。

三、房產(chǎn)稅的征稅范圍

房產(chǎn)稅以房產(chǎn)為征稅對(duì)象，依現(xiàn)行房產(chǎn)稅暫行條例規(guī)定，其征稅范圍包括城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)。

四、房產(chǎn)稅的稅率

依照房產(chǎn)原值計(jì)算征收的，稅率為1.2%;依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算征收的，稅率為12%。從20xx年1月1日起，對(duì)個(gè)人按市場(chǎng)價(jià)格出租的居民住房，其繳納的房產(chǎn)稅暫減按4%的稅率征收。

五、房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)

房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)是房產(chǎn)的價(jià)值或房產(chǎn)的租金收入。按房產(chǎn)價(jià)值征稅的，稱從價(jià)計(jì)征;按房產(chǎn)租金收入計(jì)征的，稱從租計(jì)征。

(一)從價(jià)計(jì)征

《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計(jì)算繳納?！稄V東省房產(chǎn)稅施行細(xì)則》規(guī)定，房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除30%后的余值為計(jì)稅依據(jù)。房產(chǎn)原值，是指納稅人按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，在賬簿記載的房產(chǎn)原值。對(duì)納稅人未按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定記載，房產(chǎn)原值不實(shí)和沒(méi)有房產(chǎn)原值的房產(chǎn)，由房產(chǎn)所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)參考同時(shí)期的同類(lèi)房產(chǎn)核定。

(二)從租計(jì)征

從租計(jì)征，僅限于房產(chǎn)出租的部分。對(duì)房產(chǎn)出租，以房產(chǎn)租金收入為計(jì)稅依據(jù)。房產(chǎn)的租金收入，包括貨幣收入和實(shí)物收入。

六、房產(chǎn)稅的計(jì)算

(一) 從價(jià)計(jì)征的公式為：

年應(yīng)納稅額= 房產(chǎn)原值X(1-30%)X1.2%

(二) 從租計(jì)征的公式為：

應(yīng)納稅額=租金收入X12%(或4%)

房產(chǎn)稅的稅收優(yōu)惠

下列房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅：

(一)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的房產(chǎn);

(二)由國(guó)家財(cái)政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的房產(chǎn);

(三)宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn);

(四)社會(huì)舉辦的學(xué)校、圖書(shū)館(室)、文化館(室)、體育館、醫(yī)院、幼兒園、托兒所、敬老院、等公共、公益事業(yè)單位自用的房產(chǎn);

(五)個(gè)人自有自用的非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn) ;

(六)經(jīng)有關(guān)部門(mén)核定屬危房，不準(zhǔn)使用的房產(chǎn);

(七)經(jīng)財(cái)政部和省稅務(wù)局批準(zhǔn)免稅的其他房產(chǎn)。

(一)從價(jià)計(jì)征

《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計(jì)算繳納?！稄V東省房產(chǎn)稅施行細(xì)則》規(guī)定，房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除30%后的余值為計(jì)稅依據(jù)。房產(chǎn)原值，是指納稅人按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，在賬簿記載的房產(chǎn)原值。對(duì)納稅人未按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定記載，房產(chǎn)原值不實(shí)和沒(méi)有房產(chǎn)原值的房產(chǎn)，由房產(chǎn)所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)參考同時(shí)期的同類(lèi)房產(chǎn)核定。

(二)從租計(jì)征

從租計(jì)征，僅限于房產(chǎn)出租的部分。對(duì)房產(chǎn)出租，以房產(chǎn)租金收入為計(jì)稅依據(jù)。房產(chǎn)的租金收入，包括貨幣收入和實(shí)物收入。

六、房產(chǎn)稅的計(jì)算

(一) 從價(jià)計(jì)征的公式為：

年應(yīng)納稅額= 房產(chǎn)原值X(1-30%)X1.2%

(二) 從租計(jì)征的公式為：

應(yīng)納稅額=租金收入X12%(或4%)

七、房產(chǎn)稅的稅收優(yōu)惠

下列房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅：

(一)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的房產(chǎn);

(二)由國(guó)家財(cái)政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的房產(chǎn);

(三)宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn);

(四)社會(huì)舉辦的學(xué)校、圖書(shū)館(室)、文化館(室)、體育館、醫(yī)院、幼兒園、托兒所、敬老院、等公共、公益事業(yè)單位自用的房產(chǎn);

(五)個(gè)人自有自用的非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn) ;

篇2

第二條　凡在我省規(guī)定開(kāi)征房產(chǎn)稅地區(qū)的單位和個(gè)人的房產(chǎn)，均應(yīng)依照《條例》和本細(xì)則繳納房產(chǎn)稅。

第三條　《條例》第一條所指“城市”，系指國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市;“縣城”，系指未設(shè)立建制鎮(zhèn)的縣人民政府所在地;“建制鎮(zhèn)”，系指省人民政府批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)。

城市的征收范圍為市區(qū)、郊區(qū)和市轄縣的縣城，建制鎮(zhèn)為鎮(zhèn)人民政府所在地。均不包括所轄農(nóng)村和行政村。

工礦區(qū)是指工商業(yè)比較發(fā)達(dá)，人口比較集中，符合國(guó)務(wù)院規(guī)定的建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，但未設(shè)立建制鎮(zhèn)的大中型工礦企業(yè)所在地。具體劃分由州、市人民政府、地區(qū)行政公署確定，報(bào)省稅務(wù)局備案。

第四條　除《條例》第五條免稅的規(guī)定外，下列房產(chǎn)亦不征房產(chǎn)稅：

一、企業(yè)辦的各類(lèi)學(xué)校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園自用的房產(chǎn)。

二、作為營(yíng)業(yè)用的地下人防設(shè)施。

第五條　房產(chǎn)稅的減免稅權(quán)限為：

一、屬于地、州、市范圍內(nèi)全面性的減稅和免稅，報(bào)省人民政府審批。

篇3

第一條  本施行細(xì)則依據(jù)《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第十條的規(guī)定制定。

第二條  房產(chǎn)稅的納稅年度從公歷的每年一月一日起至十二月三十一日止。

第三條  房產(chǎn)稅由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理。

第四條  房產(chǎn)稅的征稅范圍：

城市：為市區(qū)和郊區(qū)；

縣城：為縣人民政府所在地；

鎮(zhèn)：為鎮(zhèn)人民政府所在地（包括鎮(zhèn)政府所在的行政村）；

不在城鎮(zhèn)的大中型工礦企業(yè)。

第五條  納稅人應(yīng)按房產(chǎn)的座落地點(diǎn)分別向房產(chǎn)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納房產(chǎn)稅。

第六條  房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除百分之三十后的余值計(jì)算繳納。

第七條  《條例》第五條一至三款免稅房產(chǎn)中的公用、自用房產(chǎn)，包括公務(wù)用房、宗教活動(dòng)用房和干部、職工家屬宿舍及宗教人員居住用房。不包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房。

第八條  除《條例》第五條規(guī)定的免稅房產(chǎn)以外，下列房產(chǎn)給予減征或免征房產(chǎn)稅：

一、納稅人用作學(xué)校、醫(yī)院（醫(yī)務(wù)室）、療養(yǎng)院、幼兒園、托兒所的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅；

二、毀損不堪居住的房屋和危險(xiǎn)房屋，經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定停止使用后免征房產(chǎn)稅；

三、遭受自然災(zāi)害后恢復(fù)修建的房產(chǎn)以及其他納稅有困難的，給予定期減稅或免稅照顧。

第九條  納稅人新建、擴(kuò)建、翻建的房屋，從建成驗(yàn)收的次月起交納房產(chǎn)稅；未經(jīng)驗(yàn)收使用的，從使用的次月起交納房產(chǎn)稅。

第十條  納稅人調(diào)入、調(diào)出、買(mǎi)賣(mài)房產(chǎn)的，其調(diào)（賣(mài)）出以前及當(dāng)月應(yīng)納的稅款，由調(diào)（賣(mài)）出單位或個(gè)人繳納；調(diào)（買(mǎi)）入單位或個(gè)人，從調(diào)（買(mǎi)）入的次月起計(jì)算繳納。

第十一條  納稅人應(yīng)于本施行細(xì)則公布后，依照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限，將現(xiàn)有房屋的座落、面積、原值以及出租房屋的租金等情況，據(jù)實(shí)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)申報(bào)登記，新增加的房屋應(yīng)于增加之日起三十日內(nèi)申報(bào)登記。

納稅人變動(dòng)住址，轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)、關(guān)閉停業(yè)，或者在擴(kuò)建、改裝房屋后變動(dòng)房屋原值的，應(yīng)于上述行為發(fā)生后的三十日內(nèi)持有關(guān)證件向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

納稅人不按照稅務(wù)部門(mén)的規(guī)定申報(bào)納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)按照規(guī)定確定其應(yīng)納稅額。

第十二條  房產(chǎn)稅的納稅期限：

房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)納的稅款每月繳納一次；企業(yè)和其他單位應(yīng)納的稅款每季繳納一次；個(gè)人應(yīng)納的稅款每季或半年繳納一次。具體征收時(shí)間由縣（市）稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

第十三條  房產(chǎn)稅的征收管理依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。

篇4

近來(lái)，業(yè)界關(guān)于房產(chǎn)稅擴(kuò)容時(shí)機(jī)、范圍及征稅細(xì)則等話題討論激烈。理論界在關(guān)注上述問(wèn)題的同時(shí)，還就房產(chǎn)稅是否合法合理、條件是否成熟、如何進(jìn)一步深化等問(wèn)題進(jìn)行研究。但就普通民眾對(duì)房產(chǎn)稅看法的關(guān)注不夠，對(duì)房產(chǎn)稅在中央宏觀調(diào)控房?jī)r(jià)關(guān)鍵時(shí)期背景下的市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)需求研究尚有較大空間。而事實(shí)上，民眾是否了解房產(chǎn)稅、是否擁護(hù)房產(chǎn)稅對(duì)納稅工作的后續(xù)開(kāi)展起著重要作用，現(xiàn)階段樓市發(fā)展步入“價(jià)滯量縮”的微妙時(shí)期，能否藉房產(chǎn)稅大規(guī)模擴(kuò)容對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生影響，進(jìn)而促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)走上理性的可持續(xù)發(fā)展道路，則是檢驗(yàn)房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則是否科學(xué)合理的良好工具。就當(dāng)前我國(guó)房產(chǎn)稅試點(diǎn)與擴(kuò)容問(wèn)題，分析普通民眾的心理渴望和市場(chǎng)對(duì)房產(chǎn)稅所起作用的現(xiàn)實(shí)需求，研究如何將兩者有效協(xié)調(diào)有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，也是本文探討的主要問(wèn)題。

二、房產(chǎn)稅試點(diǎn)與擴(kuò)容

1986年我國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，對(duì)商業(yè)和寫(xiě)字樓以房產(chǎn)原值減除30%后的余值為稅基，稅率1.2%。由此可見(jiàn)，房產(chǎn)稅在中國(guó)并非新稅種，但該條例規(guī)定了住宅類(lèi)房屋免稅。所以對(duì)于大多數(shù)民眾而言，從滬渝開(kāi)始的以部分普通住宅為征稅對(duì)象的房產(chǎn)稅出臺(tái)后，感覺(jué)還是新生事物。

2011年1月28日，上海市、重慶市作為試點(diǎn)城市開(kāi)始征收房產(chǎn)稅，前者征收對(duì)象為本市居民新購(gòu)房且屬于第二套及以上住房和非本市居民新購(gòu)房，稅率為0.6%；后者征收對(duì)象是獨(dú)棟別墅高檔公寓，以及無(wú)工作戶口無(wú)投資人員所購(gòu)二套房，稅率為0.5%～1.2%。2011年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求當(dāng)年6月底前，40個(gè)重點(diǎn)城市完成個(gè)人住房信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工作，當(dāng)年年底以來(lái)，我國(guó)各地密集推進(jìn)存量房信息系統(tǒng)建設(shè)招標(biāo)工作，為加快房產(chǎn)稅擴(kuò)容和提高二手房交易稅做好技術(shù)準(zhǔn)備。

目前所稱房產(chǎn)稅擴(kuò)容指房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容，即擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)的城市范圍。2012年7月底以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局組織來(lái)自全國(guó)36個(gè)省市的多名稅務(wù)系統(tǒng)工作人員進(jìn)行房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)培訓(xùn)。這說(shuō)明中央和地方有關(guān)部門(mén)正在圍繞房產(chǎn)稅試點(diǎn)的擴(kuò)容密集進(jìn)行人員和技術(shù)準(zhǔn)備。房產(chǎn)稅的開(kāi)征技術(shù)日漸成熟，技術(shù)問(wèn)題已不是征稅的最大障礙。盡管目前尚無(wú)明確納入下一批房產(chǎn)稅試點(diǎn)的城市和區(qū)域，但一些地方政府的態(tài)度積極。曾有多個(gè)省級(jí)地方政府密集派人員赴北京向相關(guān)部委咨詢房產(chǎn)稅的有關(guān)政策，并就推行房產(chǎn)稅試點(diǎn)的情況進(jìn)行溝通。值得關(guān)注的是，在各地方政府此番積極籌備房產(chǎn)稅擴(kuò)容前幾天，國(guó)土資源部曾在其官網(wǎng)公布“湖南、湖北兩個(gè)最新試點(diǎn)區(qū)域的房產(chǎn)稅改革征收細(xì)則正在制定中，房產(chǎn)稅擴(kuò)容范圍包括個(gè)人已購(gòu)的第二套存量房，征收的房產(chǎn)稅率不會(huì)太高”等信息，但當(dāng)天傍晚遭撤下，接下來(lái)湖南、湖北兩省極力否認(rèn)房產(chǎn)稅擴(kuò)容的傳聞。短短幾日，地方政府態(tài)度急轉(zhuǎn)，究竟是“兩湖政府當(dāng)時(shí)不想做吃螃蟹之人，還是各地方政府對(duì)房產(chǎn)稅擴(kuò)容擬定細(xì)則有了后續(xù)掌握更為樂(lè)觀，尚不得而知。但從普通民眾角度考慮，地方政府短短幾日由極力排斥到大為配合的態(tài)度，給人些許不安。民眾對(duì)房產(chǎn)稅抱有的幻想是不是一廂情愿？而當(dāng)前城市房地產(chǎn)市場(chǎng)最需要房產(chǎn)稅帶來(lái)的作用又是什么？

三、民眾訴求與市場(chǎng)需求分析

（一）民眾心理訴求

從2003年18號(hào)文后，我國(guó)城市房?jī)r(jià)進(jìn)入瘋狂上漲的軌道，雖然期間有短暫的滯脹或微跌，但總體保持“小跌大漲”的態(tài)勢(shì)。國(guó)家在采取純粹行政手段“住房限購(gòu)令”之前，所采取的財(cái)政、金融、稅收、土地等措施，調(diào)控效果不佳。房?jī)r(jià)發(fā)展至今，已經(jīng)很難用“高”或者“低”來(lái)形容了，現(xiàn)實(shí)中多數(shù)有房人希望房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲，多數(shù)無(wú)房者覺(jué)得房?jī)r(jià)太過(guò)虛高，應(yīng)該大幅回落。這種心理分化的社會(huì)現(xiàn)象正是由于近幾年房?jī)r(jià)快速上漲導(dǎo)致的，從整體上看，看漲預(yù)期一直持續(xù)，其中間雜了很多無(wú)房民眾的麻木與絕望。而近來(lái)以普通住宅為征稅對(duì)象的房產(chǎn)稅的出臺(tái)，重新點(diǎn)燃這些無(wú)力購(gòu)買(mǎi)住房的群體之希望，加之有些學(xué)者或媒體的觀點(diǎn)進(jìn)一步放大了這部分民眾的心理訴求，他們希望通過(guò)征收房產(chǎn)稅，房?jī)r(jià)能大幅下降，或者市場(chǎng)投機(jī)炒作能大量減少。而有房的民眾，則更關(guān)注的是房產(chǎn)稅的實(shí)施細(xì)則是什么，比如什么類(lèi)型的住房征收、從第幾套或多大面積標(biāo)準(zhǔn)以上征收、稅率是多少等。這些人要等到具體細(xì)則公布以后，才能判讀其情緒是抵觸、配合，抑或是無(wú)所謂。

以上是從房產(chǎn)稅可能對(duì)房?jī)r(jià)和自有資產(chǎn)的影響角度，分析不同群體民眾可能有的心理。大體可以判斷，無(wú)房民眾希望出臺(tái)房產(chǎn)稅，并且能降低房?jī)r(jià)；而有房群體則可能更排斥，當(dāng)然如果細(xì)則不影響其轉(zhuǎn)售、出租等行為，甚至在很容易將稅賦負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給下家的情況下，他們可能也表現(xiàn)出配合的態(tài)勢(shì)。因此，對(duì)于房產(chǎn)稅的心理訴求，將分為兩大陣營(yíng)。近日，某知名門(mén)戶網(wǎng)站就房產(chǎn)稅試點(diǎn)相關(guān)問(wèn)題做了問(wèn)卷調(diào)查，筆者借用其數(shù)據(jù)，分析如下。

問(wèn)題一：上海版和重慶版房產(chǎn)稅相比，您認(rèn)為哪個(gè)比較嚴(yán)厲？問(wèn)題二：上海、重慶房產(chǎn)稅開(kāi)征對(duì)房?jī)r(jià)走勢(shì)有何影響？問(wèn)題三：您是否贊成所在城市開(kāi)征房產(chǎn)稅？其選項(xiàng)和得票情況見(jiàn)圖1。

三個(gè)問(wèn)題中互斥性選項(xiàng)得票相差不多，這充分說(shuō)明了上文定性分析的結(jié)論。民眾對(duì)房產(chǎn)稅問(wèn)題的看法迥異，并且?guī)缀跏且粋€(gè)群體對(duì)另一個(gè)群體。這也預(yù)示著我國(guó)的房產(chǎn)稅擴(kuò)容實(shí)踐除了要解決理論和技術(shù)方面的問(wèn)題，還要面對(duì)很多由于民眾心理層面導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)障礙。

（二）市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)需求

目前我國(guó)經(jīng)營(yíng)性土地使用制度采用的是土地出讓方式，政府按照規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行一級(jí)開(kāi)發(fā)后投放到市場(chǎng)，地塊受讓開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)房產(chǎn)與購(gòu)房者進(jìn)行交易。以上全部過(guò)程為廣義房地產(chǎn)市場(chǎng)，可分為土地出讓市場(chǎng)和房屋買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)兩個(gè)子市場(chǎng)，前者有明顯的行政壟斷性，后者市場(chǎng)化程度較高，為狹義的房地產(chǎn)市場(chǎng)。

1.土地出讓市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)需求

在土地出讓市場(chǎng)中，政府尤其是各級(jí)地方政府占據(jù)主動(dòng)的地位，從土地供應(yīng)計(jì)劃的制定到實(shí)際投放數(shù)量、投放節(jié)奏的控制，都有強(qiáng)烈的行政壟斷色彩。在地方政府將土地收入作為財(cái)政主體收入的現(xiàn)階段，地方政府更看重將要擴(kuò)容的房產(chǎn)稅能否給當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來(lái)貢獻(xiàn)。毫無(wú)疑問(wèn)，房?jī)r(jià)高企進(jìn)一步激發(fā)開(kāi)發(fā)商拿地?zé)崆?，拉高地價(jià)，地方政府收入增加。國(guó)家實(shí)行住房限購(gòu)令之后，雖然房?jī)r(jià)跌幅不大但交易量明顯萎縮，從而導(dǎo)致地方政府土地收入減少。根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，上半年全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入11430億元，同比減少4342億元，下降27.5%。土地出讓收益下滑，導(dǎo)致地方財(cái)政壓力增大，這可能將加快房產(chǎn)稅擴(kuò)容的步伐?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前很多地方政府征收房產(chǎn)稅熱情高漲，其最主要的動(dòng)力是保證當(dāng)?shù)刎?cái)政收入。

2.房屋買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)需求

城市用地不斷蔓延、新樓盤(pán)不斷拔地而起的同時(shí)，伴隨著的是房?jī)r(jià)過(guò)快上漲、房屋資源壟斷、炒作、空置等局面。房?jī)r(jià)已嚴(yán)重超出普通購(gòu)房人支付能力這一實(shí)情無(wú)須贅述，有學(xué)者對(duì)北京50個(gè)小區(qū)進(jìn)行了空置率的調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查家庭電表度數(shù)變化情況得出27.16%的空置率數(shù)據(jù)，推算出北京2007年有5400多萬(wàn)平方米已購(gòu)商品房閑置。實(shí)踐也證明，提高購(gòu)房首付比例、提高貸款利率、提高存款準(zhǔn)備金率等措施根本撼動(dòng)不了房?jī)r(jià)高漲的根基，而限購(gòu)令又因其行政色彩太濃為某些人所詬病，也確實(shí)影響著經(jīng)濟(jì)的活力。通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)房產(chǎn)稅細(xì)則，理想的房產(chǎn)稅的出臺(tái)和擴(kuò)容是解決上述問(wèn)題的良好途徑。

四、制定理想房產(chǎn)稅應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）充分尊重民意，防止賦稅負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁

加大宣傳力度，使民眾對(duì)房產(chǎn)稅的出臺(tái)目的及征收細(xì)則有客觀判斷。房產(chǎn)稅的征收涉及多方群體利益，凸顯強(qiáng)化正確認(rèn)識(shí)和加大解釋力度的必要性。可通過(guò)多種途徑，比如送政策入戶、開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班等，在此過(guò)程中要深入了解普通民眾對(duì)于房產(chǎn)稅的看法和意見(jiàn)，并將其作為市場(chǎng)反饋的主要內(nèi)容納入房產(chǎn)稅后續(xù)改革之中。

有種現(xiàn)象值得關(guān)注，即防止多套房擁有者將房產(chǎn)稅新增稅賦轉(zhuǎn)嫁給下家，進(jìn)而拉高房?jī)r(jià)或抬高租金。近日，很多以房地產(chǎn)中介為主要代表的“甲方”已經(jīng)明確將此可能的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給租房者。如有租房協(xié)議出現(xiàn)補(bǔ)充條款“若遇不可抗的政府行為對(duì)該房屋征收稅費(fèi)，乙方除按第4條之規(guī)定逐年增加租金之外，還應(yīng)承擔(dān)增加稅費(fèi)總額的80%。若乙方不愿支付，甲方有權(quán)中止合同，按第5條之規(guī)定由乙方承擔(dān)違約責(zé)任”。這種“劫貧濟(jì)富”的現(xiàn)象是普通民眾最擔(dān)心的，政府在制定房產(chǎn)稅細(xì)則時(shí)應(yīng)該考慮如何有效預(yù)防此類(lèi)事件的發(fā)生。

（二）分類(lèi)滿足市場(chǎng)需求，將房產(chǎn)稅定位于調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)的利器

針對(duì)不同類(lèi)型的市場(chǎng)需求，采取不同的解決措施?？偫碓?012年兩會(huì)上提出要促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，指出房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)有兩個(gè)：一是促使房?jī)r(jià)合理回歸不動(dòng)搖，二是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。房產(chǎn)稅無(wú)疑是調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)走勢(shì)的最有效手段。當(dāng)然，前提是，必須將房產(chǎn)稅設(shè)計(jì)成梯度型、重度型稅種，同時(shí)，用于自住的首套房（或低于一定面積標(biāo)準(zhǔn)）一定要免征。這是滿足房屋買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)需求的精準(zhǔn)定位。對(duì)于土地出讓市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)需求，則要從改變地方政府官員意識(shí)和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)入手，改變地方政府財(cái)政對(duì)土地收入的過(guò)度依賴，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進(jìn)程才是可持續(xù)發(fā)展的上上策。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，以技術(shù)手段和民眾監(jiān)督機(jī)制作為政策生命力保障

土地作為共有資源，與之不分家的房屋作為最基本的生活資料，任何人都有義務(wù)將家庭住房信息讓渡給公眾。據(jù)有關(guān)報(bào)道，全國(guó)住房信息系統(tǒng)預(yù)計(jì)2013年實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市聯(lián)網(wǎng)，屆時(shí)，異地購(gòu)房和多套購(gòu)房行為監(jiān)管，以及房地產(chǎn)稅政策將具備基本的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支持。在房產(chǎn)稅征收過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定，加大偷稅漏稅打擊力度。同時(shí)，強(qiáng)化和加大普通民眾對(duì)房產(chǎn)稅執(zhí)法的監(jiān)督意識(shí)和可行性建設(shè)空間，使房產(chǎn)稅能在公平公正的大前提下，對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展起到應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

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3.張敏.多省密集派員進(jìn)京備戰(zhàn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容.中國(guó)證券報(bào).2012.8.28

篇5

上海是有房產(chǎn)稅的，計(jì)稅依據(jù)為參照應(yīng)稅住房的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格確定的評(píng)估值，評(píng)估值按規(guī)定周期進(jìn)行重估。試點(diǎn)初期，暫以應(yīng)稅住房的市場(chǎng)交易價(jià)格作為計(jì)稅依據(jù)。房產(chǎn)稅暫按應(yīng)稅住房市場(chǎng)交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納。

上海房產(chǎn)稅細(xì)則中規(guī)定：一是本市戶籍：購(gòu)首套不管面積多大免收房產(chǎn)稅。二套以上按人均面積60平米計(jì)算、超出部分面積乘單價(jià)乘70%乘0.6%（0.4%）等于房產(chǎn)稅，每年征收，一年申報(bào)一次。如賣(mài)掉前面一套變首套，以后可免；二是外地戶籍：有本市長(zhǎng)期居住證滿3年可免交房產(chǎn)稅（如只滿1年先交2年到滿3年可退前面2年交的房產(chǎn)稅）。沒(méi)有長(zhǎng)期居住證的外地人需每年全額（不以人均面積計(jì)算按產(chǎn)證面積全部繳納）繳納房產(chǎn)稅直到賣(mài)掉為止。三是外籍人士：每年全額（不以人均面積計(jì)算按產(chǎn)證面積全部繳納）繳納房產(chǎn)稅直到賣(mài)掉為止。

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篇6

關(guān)鍵詞：

 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)于地下車(chē)位通常采取銷(xiāo)售、出租、按購(gòu)房面積比例贈(zèng)與業(yè)主使用等形式獲取利益回報(bào)。不同的處理方式導(dǎo)致不同的稅收。只有明確各經(jīng)濟(jì)行為下的權(quán)利歸屬，掌握正確的會(huì)計(jì)處理，明確自身的納稅義務(wù)，才能規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)。 以下就此問(wèn)題展開(kāi)分析：

一、地下車(chē)位的構(gòu)成以及權(quán)屬

 1、非人防地下車(chē)位：根據(jù)《物權(quán)法》及法律規(guī)定，項(xiàng)目建筑工程規(guī)劃許可證標(biāo)識(shí)的不屬于人防設(shè)施的地上或地下面積。由開(kāi)發(fā)商投資修建的地下車(chē)位，開(kāi)發(fā)商可享有占用、使用、收益和處分的權(quán)利。

     2、人防地下車(chē)位：項(xiàng)目建筑工程規(guī)劃許可證標(biāo)識(shí)的屬于人防面積的，該人防地下面積的權(quán)屬單位為政府或市、縣（區(qū)）人防辦公室。開(kāi)發(fā)商在和平時(shí)期有管理和使用的權(quán)利，開(kāi)發(fā)商無(wú)權(quán)出售。

二、不同處置方式下的會(huì)計(jì)處理及涉稅分析

     1、銷(xiāo)售非人防地下車(chē)位永久使用權(quán)

     ⑴會(huì)計(jì)處理：收入與成本單獨(dú)設(shè)帳，計(jì)入“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”、“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”等科目。

     ⑵稅務(wù)處理：主要涉及營(yíng)業(yè)稅及附加、企業(yè)所得稅、土地增值稅、印花稅。

     ①營(yíng)業(yè)稅及附加：按銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)對(duì)待?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅若干政策的批復(fù)》國(guó)稅函[2005]83號(hào)已作廢，雖然新修改的《營(yíng)業(yè)稅條例》和《細(xì)則》沒(méi)有談到“永久使用權(quán)”這幾個(gè)字，但是，總局的《營(yíng)業(yè)稅釋義》中說(shuō)：取消原條例中的“永久使用權(quán)”是因?yàn)樵?49號(hào)文件《營(yíng)業(yè)稅稅目注釋》中就已經(jīng)明確——銷(xiāo)售永久使用權(quán)屬于“銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)的子目”所以，此行為按銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)繳納營(yíng)業(yè)稅。稅率為5%。

②企業(yè)所得稅：根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)就其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和其他所得，按適用稅率計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。稅率25%。

③土地增值稅：對(duì)土地增值稅清算前取得的銷(xiāo)售非人防車(chē)位使用權(quán)收益，納入房地產(chǎn)銷(xiāo)售收入，預(yù)征土地增值稅。納入土地增值稅清算范疇的非人防地下車(chē)位收益與其對(duì)應(yīng)的成本應(yīng)遵循配比原則。

④印花稅：根據(jù)《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定，所簽署的房地產(chǎn)交易合同，屬于“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)”征稅名目，按合同所載金額萬(wàn)分之五計(jì)稅貼花。

2、分期租賃

⑴會(huì)計(jì)處理：租金收入與出租成本應(yīng)單獨(dú)設(shè)帳，計(jì)入“其他業(yè)務(wù)收入”、“其他業(yè)務(wù)支出”科目。

⑵稅務(wù)處理：主要涉及營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、印花稅。

①營(yíng)業(yè)稅：根據(jù)《營(yíng)業(yè)稅條例》及實(shí)施細(xì)則，對(duì)于經(jīng)營(yíng)租賃取得的租金收入，按稅率5%計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅。

②企業(yè)所得稅：企業(yè)應(yīng)按取得的實(shí)際租金凈利按25%繳納。

③房產(chǎn)稅：根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于具備房屋功能的地下建筑征收房產(chǎn)稅的通知》（財(cái)稅[2005]181 號(hào)）的規(guī)定，以租金收入為計(jì)稅依據(jù)按12%從租計(jì)征房產(chǎn)稅，并實(shí)行按年征收分期繳納。

④印花稅：房屋租賃合同屬于印花稅納稅規(guī)模，應(yīng)按合同總金額的千分之一繳納印花稅。

     3、按購(gòu)房面積比例贈(zèng)給業(yè)主使用

     ⑴會(huì)計(jì)處理：如果將地下車(chē)位在銷(xiāo)售房屋時(shí)按購(gòu)房面積贈(zèng)與業(yè)主使用，則此部分成本作為公共配套設(shè)置處理。計(jì)入“開(kāi)發(fā)成本—公共配套設(shè)施”等科目。

     ⑵稅務(wù)處理：主要涉及土地增值稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅。

①土地增值稅：《關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)（2006）187號(hào)）第四條第三款的規(guī)定，.建成后產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主所有的，其成本、費(fèi)用可以扣除；建成后無(wú)償移交給政府、公用事業(yè)單位用于非營(yíng)利性社會(huì)公共事業(yè)的，其成本、費(fèi)用可以扣除。

②企業(yè)所得稅：根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法〉的通知》國(guó)稅發(fā)[2009]31號(hào)文第三十三條規(guī)定，利用地下基礎(chǔ)設(shè)施形成的停車(chē)場(chǎng)所，在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?nèi)發(fā)生的、獨(dú)立的、非營(yíng)利性的，且產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主的，或無(wú)償贈(zèng)與地方政府、政府公用事業(yè)單位的公共配套設(shè)施支出?！?/p>

篇7

第二條、房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納。產(chǎn)權(quán)屬于全民所有的，由經(jīng)營(yíng)管理的單位繳納。產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人繳納。產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由房產(chǎn)代管人或者使用人繳納。

前款列舉的產(chǎn)權(quán)所有人、經(jīng)營(yíng)管理單位、承典人、房產(chǎn)代管人或者使用人，統(tǒng)稱為納稅義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）。

第三條、房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10％至30％后的余值計(jì)算繳納。具體減除幅度，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

沒(méi)有房產(chǎn)原值作為依據(jù)的，由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)參考同類(lèi)房產(chǎn)核定。

房產(chǎn)出租的，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)。

第四條、房產(chǎn)稅的稅率，依照房產(chǎn)余值計(jì)算繳納的，稅率為1.2％；依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納的，稅率為12％。

第五條、下列房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅：

一、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的房產(chǎn)；

二、由國(guó)家財(cái)政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的房產(chǎn)；

三、宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn)；

四、個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)；

五、經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)免稅的其他房產(chǎn)。

第六條、除本條例第五條規(guī)定者外，納稅人納稅確有困難的，可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，定期減征或者免征房產(chǎn)稅。

第七條、房產(chǎn)稅按年征收、分期繳納。納稅期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第八條、房產(chǎn)稅的征收管理，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例》的規(guī)定辦理。

第九條、房產(chǎn)稅由房產(chǎn)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

篇8

1月17日，國(guó)務(wù)院修訂了《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，在房產(chǎn)稅的開(kāi)征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅上，賦予國(guó)務(wù)院更多的權(quán)限。這也被看作是為房產(chǎn)稅改革做法理依據(jù)的鋪墊。

1月27日晚，上海、重慶分別出臺(tái)了《上海市開(kāi)展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》和《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)行對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的暫行辦法》及實(shí)施細(xì)則，并從2011年1月28日起實(shí)施，這標(biāo)志著爭(zhēng)論了一年多的房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作正式拉開(kāi)序幕。

房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收已經(jīng)近5個(gè)月，從上海和重慶征收情況來(lái)看并不樂(lè)觀。根據(jù)上海的官方統(tǒng)計(jì)，截至4月27日，上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的應(yīng)征稅的住房2306套，從3月份上海首筆個(gè)人住房房產(chǎn)稅繳納算起，約20筆應(yīng)征房產(chǎn)稅已經(jīng)繳納。即使按照每套住房平均交納5萬(wàn)元計(jì)算，上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)3個(gè)月的入庫(kù)稅款只有百萬(wàn)元左右，全市范圍3個(gè)月的稅款甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到上海市的一套房款。根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，上海應(yīng)繳個(gè)人住房房產(chǎn)稅很容易匡算：試點(diǎn)前3個(gè)月，20筆已繳稅款對(duì)于2306套應(yīng)稅房源，等于上海個(gè)人住宅房產(chǎn)稅的繳納比只有應(yīng)繳房源的1％左右。

重慶的情況同樣慘淡，5月5日，重慶市財(cái)政局有關(guān)人士表示，截至目前，重慶市入庫(kù)的房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收稅款只有幾十萬(wàn)元。

二、房產(chǎn)稅重在完善稅制，降房?jī)r(jià)之訪“流產(chǎn)”

在國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)久調(diào)不降的困局下，房產(chǎn)稅一度被視為遏制房?jī)r(jià)升勢(shì)的“撒手锏”。但試點(diǎn)的運(yùn)行實(shí)情卻表明，房產(chǎn)稅的威懾力著實(shí)被高估了。上海2011年4月商品住宅成交均價(jià)22881元／平方米，環(huán)比上漲2.35％，5月商品住宅成交均價(jià)22387元／平方米，環(huán)比下降2.16％；重慶2011年4月商品房成交均價(jià)環(huán)比上漲7.08％，5月商品房成交均價(jià)環(huán)比上漲4.05％。當(dāng)然，試點(diǎn)城市房產(chǎn)稅開(kāi)征條件較為寬松是其中的一個(gè)原因。但更為重要的是，市場(chǎng)對(duì)房?jī)r(jià)繼續(xù)走高的預(yù)期始終未能真正扭轉(zhuǎn)，以至于在“稅收轉(zhuǎn)嫁”等思維的慫恿下，房產(chǎn)稅利器被“鈍化”了。

實(shí)際上，房產(chǎn)稅本身就不具備降房?jī)r(jià)的功能，其開(kāi)征試點(diǎn)重在完善稅制。

一是完善和健全我國(guó)房地產(chǎn)稅收體系。一個(gè)健全的房地產(chǎn)稅收體制應(yīng)該有生產(chǎn)、交易環(huán)節(jié)的稅，也應(yīng)該有財(cái)產(chǎn)環(huán)節(jié)持有稅，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看兩種稅制并存是合理的體系。從國(guó)際實(shí)踐看，房產(chǎn)稅主要作用是保障地方財(cái)政收入，并沒(méi)有調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格的顯著功能。

二是有利于引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)約集約用地。我國(guó)人多地少，需要對(duì)居民住房消費(fèi)進(jìn)行正確引導(dǎo)。在保障居民基本住房需求的前提下，對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅，通過(guò)增加住房持有成本，可以引導(dǎo)購(gòu)房者理性地選擇居住面積適當(dāng)?shù)淖》浚瑥亩龠M(jìn)土地的節(jié)約集約利用。

三是有利于合理調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會(huì)公平。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人民生活水平有了大幅提高，但收入分配差距也在不斷拉大，這種差距在住房方面也有一定程度的體現(xiàn)。房產(chǎn)稅是調(diào)節(jié)收入和財(cái)富分配的重要手段之一，征收房產(chǎn)稅有利于調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距。

三、試點(diǎn)效果受限購(gòu)和信貸緊縮政策影響較大

上海、重慶兩地的房產(chǎn)稅，除重慶的獨(dú)棟商品住宅外，其他各類(lèi)應(yīng)稅住房都是針對(duì)新增部分征收。這一政策受到“新國(guó)八條”限購(gòu)新規(guī)的沖擊，在實(shí)施效果上將大打折扣。

新限購(gòu)政策規(guī)定：原則上對(duì)已有1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、能夠提供?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?，限?gòu)一套住房；對(duì)已擁有兩套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァ碛幸惶准耙陨献》康姆钱?dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無(wú)法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ瑫和Ｔ诒拘姓^(qū)域內(nèi)向其售房。

篇9

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)稅

引言：城鎮(zhèn)化絕不等于房地產(chǎn)化，但城鎮(zhèn)化也離不開(kāi)房地產(chǎn)業(yè)的支持。要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，必須立即著手變革現(xiàn)有的房地產(chǎn)制度。鑒于房地產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)所處的實(shí)際地位，其與金融、消費(fèi)以及數(shù)十個(gè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)密不可分的關(guān)系，建議將房地產(chǎn)制度改革置于下一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的首要位置，其中，將房產(chǎn)稅作為房地產(chǎn)制度改革的出發(fā)點(diǎn)和核心。過(guò)去20年，我國(guó)貨幣超發(fā)，卻沒(méi)有造成惡性通脹，是因?yàn)榇蟛糠至鲃?dòng)性被房地產(chǎn)市場(chǎng)吸納，并表現(xiàn)為地價(jià)和房?jī)r(jià)近十年的高漲。這一幕未來(lái)20年絕不能再重復(fù)。只有將囤積在房地產(chǎn)市場(chǎng)的數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的資金擠壓或解放出來(lái)，其他急需資金的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)才能獲得發(fā)展的資本，否則，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式幾乎不可能取得成功。能發(fā)揮這種功效的，唯有在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征收累進(jìn)稅率的房產(chǎn)稅。

房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅，又稱房屋稅。2014年1月1日起，對(duì)擁有2套住宅的家庭，人均建筑面積80以上部分，視為奢侈性住宅消費(fèi)，每年征收1%-3%的房產(chǎn)稅，且沒(méi)有減除額；家庭第3套住宅，每年征收4%-5%的房產(chǎn)稅，且沒(méi)有減除額；家庭第4套及以上住宅，每年征收10%的房產(chǎn)稅，且沒(méi)有減除額。

房產(chǎn)稅實(shí)現(xiàn)起來(lái)困難重重，一直以來(lái)，地方政府除了土地出讓金外就沒(méi)有特別好的收入來(lái)源，大部分的收入都將上繳中央，由中央再來(lái)劃撥分給地方。如果有了房產(chǎn)稅地方政府則可以有一個(gè)源源不斷的收入來(lái)源。但是房產(chǎn)稅依然沒(méi)有更多的細(xì)則。實(shí)際上在2011年的時(shí)候住建部就提過(guò)在2012年實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，便于收房產(chǎn)稅，但直到現(xiàn)在還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)這件事。

房產(chǎn)稅的評(píng)估與征管需要大量數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)。房產(chǎn)稅需要包括稅收、土地、房屋等多個(gè)政府部門(mén)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)的共享。同時(shí)，房產(chǎn)稅評(píng)估需要在短時(shí)間內(nèi)對(duì)大量不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一、準(zhǔn)確的評(píng)估，因此需要批量評(píng)估技術(shù)和系統(tǒng)作為技術(shù)支持。政府部門(mén)的完全對(duì)接，對(duì)市場(chǎng)上龐大的、錯(cuò)綜復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行一一鑒定，這些在技術(shù)上本身就存在困難，一時(shí)間很難達(dá)成。

同時(shí)，對(duì)于出臺(tái)房產(chǎn)稅輿論方面也持了不同的態(tài)度，許多人認(rèn)為房產(chǎn)稅征收有利于地方財(cái)政收入，能夠起到抑制投機(jī)的作用，能夠引導(dǎo)樓市平穩(wěn)發(fā)展。而有些專家和學(xué)者則認(rèn)為，房產(chǎn)稅到最后或?qū)⑥D(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者身上增加購(gòu)房者壓力，屬于重復(fù)收稅，可能將房?jī)r(jià)推上高位等。

近些年來(lái)，房?jī)r(jià)非理性上漲，中央和地方政府相繼出臺(tái)調(diào)控政策，但收效甚微，高房?jī)r(jià)問(wèn)題在今年“兩會(huì)”的十大熱點(diǎn)問(wèn)題中僅次于收入分配問(wèn)題，而屈居亞軍。面對(duì)畸高的房?jī)r(jià)政府決定實(shí)行房產(chǎn)稅政策。但個(gè)人認(rèn)為，房產(chǎn)稅政策對(duì)房?jī)r(jià)的抑制作用有限，上海、重慶房產(chǎn)稅的試點(diǎn)已滿兩年，但其影響有限，對(duì)房?jī)r(jià)走勢(shì)影響不大，并未對(duì)購(gòu)買(mǎi)行為形成太大的壓制作用。

國(guó)外的房產(chǎn)稅政策對(duì)我國(guó)房產(chǎn)稅政策的實(shí)施具有一定的借鑒和參考作用。

在國(guó)外，很少聽(tīng)到人們抱怨房地產(chǎn)稅，住房就要交稅，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是天經(jīng)地義的事情，因?yàn)樗麄冎?，房地產(chǎn)稅主要用在公共開(kāi)支上，如街道整修、公園、垃圾清理、警察、消防、教育、公交、博物館、圖書(shū)館等。

在美國(guó)，對(duì)房地產(chǎn)商占有、處置、收益等各個(gè)環(huán)節(jié)征收的各類(lèi)稅項(xiàng)總稱為房產(chǎn)稅。在絕大多數(shù)情況下，美國(guó)的房屋主人都愿意繳納房產(chǎn)稅的，這與美國(guó)的房產(chǎn)稅政策較好體現(xiàn)了“取之于民，用之于民”的原則有關(guān)。對(duì)于美國(guó)公立學(xué)校的學(xué)區(qū)來(lái)說(shuō)，從添置操場(chǎng)里的運(yùn)動(dòng)器械，到支付校車(chē)的龐大開(kāi)支，從為教師發(fā)放工資和福利，到為低收入學(xué)生免費(fèi)提供營(yíng)養(yǎng)午餐，每年的開(kāi)銷(xiāo)大得很，因此從房產(chǎn)稅中抽得的比例也高得多。如果一個(gè)家庭的孩子選擇公立學(xué)校的話，從學(xué)前班到高中畢業(yè)的十幾年中都不用交任何學(xué)費(fèi)，這筆錢(qián)都出自他們繳納的房產(chǎn)稅。假若趕上了一個(gè)好學(xué)區(qū)，孩子就會(huì)接受更良好的教育，將來(lái)的就業(yè)和人生前途也會(huì)更為光明，家長(zhǎng)自然會(huì)歡喜，當(dāng)然要繳納的房產(chǎn)稅也會(huì)比別的地方來(lái)得多。

房產(chǎn)稅的征收以及其他配套政策的實(shí)施，一定要公開(kāi)透明，集思廣益，務(wù)必傾聽(tīng)基層民眾的心聲。借鑒國(guó)外房產(chǎn)稅政策的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，對(duì)我國(guó)房產(chǎn)稅政策的實(shí)施提出以下建議：

1、房產(chǎn)稅的稅率不能太低，稅率太低，如隔靴搔癢，效果甚微甚至讓以前心存恐懼的人從此肆無(wú)忌憚，勢(shì)必推高房?jī)r(jià)。稅率太高又會(huì)加重人民的負(fù)擔(dān)，引發(fā)社會(huì)矛盾，甚至可能引發(fā)樓市崩潰和影響社會(huì)穩(wěn)定的災(zāi)難性后果。

2、適度擴(kuò)大征收對(duì)象隨著房產(chǎn)稅征收范圍的擴(kuò)大，征收過(guò)程的成熟，可以適度地?cái)U(kuò)大征收對(duì)象的稅源基礎(chǔ)。建議免征唯一住房的家庭，對(duì)二套及二套以上的房產(chǎn)進(jìn)行征稅，而且采用采取差別的累進(jìn)稅率方式，真正落實(shí)房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)收入和財(cái)富分配的作用。此外，目前試點(diǎn)城市重慶的房產(chǎn)稅征收對(duì)象雖包含增量及存量房，但僅針對(duì)別墅，其他高檔住房等產(chǎn)品均是針對(duì)增量房產(chǎn)征收；另一試點(diǎn)城市上海則主要針對(duì)新增房產(chǎn)征收，未來(lái)必須適時(shí)的擴(kuò)大征收稅源，并且要從“增量房”向“存量房”的過(guò)渡。應(yīng)逐步改革其征管方案，新的試點(diǎn)應(yīng)該將居民現(xiàn)有大戶型和單價(jià)高的住宅也逐步納入，而不只是針對(duì)新房征收。

3、大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，政府出臺(tái)的政策應(yīng)該向低收入者傾斜，同時(shí)借鑒美國(guó)的房產(chǎn)稅政策的長(zhǎng)處，應(yīng)該將房產(chǎn)稅的稅收“取之于民，用之于民”。

結(jié)束語(yǔ)

要保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)步發(fā)展光靠行政手段還不夠，還要依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段。鑒于“限購(gòu)”等行政措施的短期效應(yīng)，以及地方政府對(duì)土地出讓金的依賴，在全國(guó)推行房產(chǎn)稅的大方向是對(duì)的。通過(guò)開(kāi)征房產(chǎn)稅，一方面可以彌補(bǔ)地方在土地收入方面的缺口，另一方面為未來(lái)取消“限購(gòu)”創(chuàng)造替代性制度。通過(guò)征收房產(chǎn)稅，使資源超量占據(jù)者付出更多，從信貸和稅收制度上確立住房的消費(fèi)品屬性，有利于加快房地產(chǎn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，及時(shí)糾正以往將住房作為投資品而非主要作為消費(fèi)品的觀念。征收房產(chǎn)稅加大房地產(chǎn)的交易成本，把房地產(chǎn)價(jià)格打壓下來(lái)，扼制一些購(gòu)房者的購(gòu)房欲望和需求，特別用高稅收扼制投機(jī)性炒房行為。擠壓房地產(chǎn)業(yè)的泡沫經(jīng)濟(jì)，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。但這僅僅是房產(chǎn)稅的短期目標(biāo)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，開(kāi)征房產(chǎn)稅有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，有利于調(diào)節(jié)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和縮小收入差距，進(jìn)而推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

參考文獻(xiàn)

1、房產(chǎn)稅能否抑制房?jī)r(jià). 城市住宅， 2010年 06期

篇10

上周，A股市場(chǎng)的交易如預(yù)期般的清淡。然而，9月29日晚，央視《新聞聯(lián)播》關(guān)于“國(guó)家有關(guān)部委近日分別出臺(tái)措施遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”的報(bào)道卻引發(fā)了人們的紛紛猜想，是調(diào)控加碼?還是靴子落地?正當(dāng)困惑之際，“招保萬(wàn)金”對(duì)此給予了堅(jiān)決回應(yīng)，房地產(chǎn)板塊在“招保萬(wàn)金”的帶領(lǐng)下整體逞強(qiáng)，似乎是在宣布“王者歸來(lái)”。

五道金牌齊發(fā)　調(diào)控加強(qiáng)

國(guó)家有關(guān)部委近日分別出臺(tái)措施，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。主要內(nèi)容包括：1、各地要加大貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策措施的力度。房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的城市在一定時(shí)間內(nèi)限制購(gòu)房套數(shù)，政策落實(shí)不到位、工作不得力的地方將被約談直至追究責(zé)任；2、完善差別化的住房信貸政策。全國(guó)暫停三套房貸，暫停無(wú)1年以上納稅或社保證明的異地購(gòu)房，首套房首付提高到3成，禁止消費(fèi)型貸款用于購(gòu)房；3、調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)樓盤(pán)進(jìn)行土地增值稅清算和稽查，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)；4、切實(shí)增加住房有效供給；5、加大住房交易市場(chǎng)檢查力度，依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買(mǎi)炒賣(mài)、哄抬房?jī)r(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽(yáng)合同”等行為。囤地捂房者暫停再融資、公司債和新買(mǎi)地資格。

靴子尚待落地

盡管本次不少政策利空在市場(chǎng)預(yù)期之中，但仍有不少政策超出預(yù)期：對(duì)政府實(shí)行問(wèn)責(zé)制、全面停止三套及以上房貸和異地房貸、加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)并擴(kuò)大到全國(guó)、對(duì)違法違規(guī)的開(kāi)發(fā)商暫停股權(quán)和債權(quán)融資。而國(guó)家選擇在這個(gè)時(shí)點(diǎn)這樣的調(diào)控信息主要目的在于為“十一”期間的房地產(chǎn)供需情緒降溫，以免近期的市場(chǎng)回暖情緒在“十一”黃金周期間不理性爆發(fā)而把決策當(dāng)局逼上更險(xiǎn)的調(diào)控絕路。

首套房首付比例提高至30％的主要壓制對(duì)象為剛性需求，該手段對(duì)8月以來(lái)量?jī)r(jià)出現(xiàn)回升壓力起到了有的放矢的壓制。4月首次調(diào)控政策之后購(gòu)房者中剛性需求占到90％左右，而首付比例的提升對(duì)剛需的殺傷力是所有手段中最為有效的，杠桿的提高再次擠壓了當(dāng)前的高房?jī)r(jià)下的需求人群，這同去年底提出的鼓勵(lì)首次購(gòu)房政策出現(xiàn)明顯的沖突，但同時(shí)說(shuō)明政府為達(dá)到其調(diào)控房?jī)r(jià)的目的可以不惜使用一切手段的決心。

由于此次對(duì)貸款發(fā)放對(duì)象和范圍的界定再度從緊，并強(qiáng)調(diào)了對(duì)違規(guī)銀行的懲戒。預(yù)計(jì)短期內(nèi)國(guó)家會(huì)再次收緊銀行的此前已經(jīng)出現(xiàn)松動(dòng)的貸款，從而影響市場(chǎng)前期回升的成交熱度。

條文中加快房地產(chǎn)稅試點(diǎn)工作并推廣到全國(guó)范圍的表述部分，印證了市場(chǎng)對(duì)“十一”期間重慶、上海兩地出臺(tái)房產(chǎn)稅試點(diǎn)的猜想，因此也成為政策未拋下的另一只靴子，由于房產(chǎn)稅在征收范圍、稅率制定和征收值確定上仍有許多預(yù)期不明之處，市場(chǎng)仍將在迷茫中等待另一只靴子落地。