導(dǎo)語：如何才能寫好一篇中美經(jīng)貿(mào)情況報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中國10萬多家民營科技企業(yè)中，總收入超億元人民幣的2627家，其中超10億、20億元人民幣的分別有245家和108家。到去年底，中國民營科技企業(yè)已實(shí)現(xiàn)凈利潤1074．3億元人民幣，納稅1015．5億元人民幣，出口319．8億美元。

中國民營科技促進(jìn)會透露，8月中旬將在長春舉行“中國民營科技企業(yè)促進(jìn)會年會暨世貿(mào)組織與企業(yè)競爭力高峰論壇”。來自全國各地約五百名民營科技企業(yè)家以及社會各界人士，將圍繞中國民營科技企業(yè)如何應(yīng)對加人世貿(mào)組織的新形勢、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化、風(fēng)險(xiǎn)投資與融資等進(jìn)行探討和交流，共商民營科技企業(yè)發(fā)展大計(jì)。

據(jù)稱，民營科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)民營機(jī)制與科技優(yōu)勢的有機(jī)結(jié)合，是中國科技體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。其超常規(guī)發(fā)展，已成為推動中國科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，也是中國國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。我國經(jīng)濟(jì)綜合競爭力向前十名攀升

中國人民大學(xué)競爭力評價(jià)與研究中心最新報(bào)告顯示，2002年我國經(jīng)濟(jì)綜合競爭力繼續(xù)上升，正從世界排名第14位，向前攀升。

該報(bào)告是以瑞士國際管理發(fā)展學(xué)院提供的，49個(gè)國家、地區(qū)的314個(gè)最新國際競爭力指標(biāo)為依據(jù)，按照國際競爭力要素評價(jià)體系結(jié)構(gòu)測算中國國際競爭力的。

報(bào)告表明，今年中國國際競爭力總體有所回升，已由去年的世界排名第33位提升到第31位。從要素來看：

2002年國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力競爭力繼續(xù)上升，主要表現(xiàn)在投資、儲蓄和適應(yīng)性的競爭力有大幅度提高。但與此同時(shí)，最終消費(fèi)競爭力有所下降。這一結(jié)果符合我國近兩年來由于需求不旺，儲蓄持續(xù)增加，在經(jīng)濟(jì)增長壓力過大情況下，通過投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的政策導(dǎo)向。

2002年國際競爭力世界排名第31位，比去年上升了2位。其中匯率競爭力排名下降，但匯率政策的評分上升。國家保護(hù)的競爭力上升較大，與我國加入世貿(mào)組織，減弱對本國經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易保護(hù)有關(guān)。經(jīng)常項(xiàng)目差額、證券投資、商品及服務(wù)出口與進(jìn)口競爭力均有所上升。2002年金融體系的競爭力世界排名第44位，比去年下移1位。

2002年科學(xué)技術(shù)競爭力世界排名第33位，比去年上升2位。除知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)外，國民在國內(nèi)外獲專利數(shù)和增長率都有大幅提高。R&D支出水平競爭力三年來逐漸上升，2002年排名29位。R&D人員、技術(shù)管理、科學(xué)環(huán)境競爭力分別上升了3位、5位、2位，但尚未達(dá)到2000年的競爭力水平。

2002年國民素質(zhì)競爭力世界排名第37位，比去年提高3位。人口特征與就業(yè)由于總量大，增長快，仍是有競爭力的要素。教育結(jié)構(gòu)、生活質(zhì)量、態(tài)度和價(jià)值觀的競爭力均有大幅提高，這與我國積極推進(jìn)科教興國、社會保障體系建設(shè)和以積極開放態(tài)度面對全球化有密切關(guān)系。中美貿(mào)易和投資高速增長

今年以來，美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了復(fù)蘇跡象，雖然復(fù)蘇進(jìn)程中仍存在許多不確定因素，但對中國對美出口未造成明顯影響。同時(shí)，中國國民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定增長。上半年中美雙邊貿(mào)易和投資都保持了高速增長的勢頭。

據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，上半年中美雙邊貿(mào)易額達(dá)到419．7億美元，比上年同期增長11．7％，美國繼續(xù)是中國第二大貿(mào)易伙伴。上半年中國對美國出口298．7億美元，增長19．3％，美國保持了中國第一大出口市場的地位。中國自美國進(jìn)口121億美元，下降3．3％。

中國對美出口的大宗產(chǎn)品有機(jī)電產(chǎn)品、家具、燈具、玩具、鞋類、紡織品、金屬制品和塑料制品等，從美國進(jìn)口的商品主要有機(jī)電產(chǎn)品、光學(xué)儀器、醫(yī)療設(shè)備、化工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品(相關(guān)，行情)、塑料制品和飛機(jī)等。

另據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，上半年中國新批美國對華投資項(xiàng)舊1457個(gè)，增長18．74％，合同外資金額43．57億美元，增長17．38％；美商實(shí)際投資24．54億美元，增長19．71％。

目前美國500家大企業(yè)中已有300多家在中國投資。截至2002年6月底，美國在華投資項(xiàng)目累計(jì)已達(dá)35362個(gè)，合同美資724．8億美元，美方實(shí)際投入369．24億美元。美國已連續(xù)三年成為對華實(shí)際投資最多的國家。美國在華直接投資已遍及機(jī)械、冶金、石油、電子、通訊、化工、紡織、輕工、食品、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、環(huán)保、金融、保險(xiǎn)等國民經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè)。

中國在美國興辦的貿(mào)易型和非貿(mào)易型公司也呈增長趨勢。截至2001年底，經(jīng)批準(zhǔn)的中國在美企業(yè)共656家，協(xié)議投資總額約9．3億美元，中方投資總額約6．9億美元，涉及的行業(yè)有工業(yè)、科技、承包、服裝、農(nóng)業(yè)、餐飲、食品、旅游、金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)取?/p>

今年上半年，中美兩國保持了高層往來的勢頭。2月，美國總統(tǒng)布什訪華。隨后，中國國家副主席5月份訪問美國。兩國經(jīng)貿(mào)部門之間的交流也十分活躍。4月初，美國貿(mào)易代表佐力克訪華；4月下旬，美國商務(wù)部長埃文斯來華與中國外經(jīng)貿(mào)部長石廣生共同主持了中美商貿(mào)聯(lián)委會第14次會議。兩國高層頻繁的往來，為兩國發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

篇2

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)危機(jī)；輪胎特保案；中美貿(mào)易摩擦；中美貿(mào)易前景

一、輪胎特保案

美國總統(tǒng)在2009年9月12日決定，對從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅。帶有強(qiáng)烈貿(mào)易保護(hù)主義色彩的輪胎特保案為美對華實(shí)施的首例特保，該案將不僅影響到中國近20億美元的出口和10萬人就業(yè)，還可能被美其他行業(yè)與其他WTO成員國效仿，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，對于恢復(fù)中的世界經(jīng)濟(jì)也是極為不利的。隨即，中國商務(wù)部公布對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序，與輪胎特保案涉案金額大體相當(dāng)，顯然中美貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。

在國際金融危機(jī)背景下的中美經(jīng)濟(jì)對話，已從以往主要由美國對中國匯率政策指手畫腳，要求中國加快開放金融市場，轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊鴮υ诿劳顿Y安全和日益盛行的貿(mào)易保護(hù)主義的擔(dān)憂。這場以“特保案”為開端的貿(mào)易糾紛并沒有因中國的忍讓和被迫反制就此止步，反而呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，中美貿(mào)易爭端必然將到達(dá)新的，這種背景下的中美貿(mào)易關(guān)系也應(yīng)引起重視。

二、中美貿(mào)易關(guān)系現(xiàn)狀

中美建交30年來，雙邊的貿(mào)易關(guān)系得到了迅猛的發(fā)展，自1993年以來持續(xù)的貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大，且從2002年以后順差大幅度猛增，中美貿(mào)易一直處于不平衡狀態(tài)。2009年前6個(gè)月，盡管受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)及美國貿(mào)易保護(hù)主義的嚴(yán)重沖擊，中國仍然是美國的第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口目的地和首要進(jìn)口來源地。中美貿(mào)易差額的連年上升也導(dǎo)致了中美貿(mào)易摩擦加劇，主要集中在反傾銷、知識產(chǎn)權(quán)、人民幣升值和反補(bǔ)貼領(lǐng)域。

1.中美貿(mào)易不平衡原因

中美作為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快最大的發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大最發(fā)達(dá)的資本主義國家，兩國貿(mào)易發(fā)展出現(xiàn)不平衡具有某種程度上的必然性。這種必然性既是發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家本身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)決定的，也是由全球化時(shí)代的國際分工決定的，甚至這也包括現(xiàn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系一定程度上夸大了中美貿(mào)易差額。

(1)經(jīng)濟(jì)全球化背景下的產(chǎn)業(yè)分工

中美貿(mào)易差額的不平衡，實(shí)質(zhì)是國際分工所處位置高低不同導(dǎo)致的利益分配鏈條上的層級關(guān)系，美國處于國際分工的高端，而我國處于低端，現(xiàn)行的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系不能很好的反映國際商務(wù)活動的實(shí)際情況，從而夸大了中美貿(mào)易的不平衡。20世紀(jì)90年代以來，以美國為首的發(fā)達(dá)國家大力倡導(dǎo)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略，發(fā)達(dá)國家將許多制造業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到亞洲發(fā)展中國家，于是才出現(xiàn)了大量物資產(chǎn)品在亞洲生產(chǎn)并向西方國家出口的新局面。

目前我國經(jīng)濟(jì)活動人口達(dá)7.8億，大量農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，勞動力成本低的優(yōu)勢明顯，這也正是中國制造的產(chǎn)品具有較強(qiáng)國際競爭力的主要原因。低廉的勞動力成本吸引了大量的美國投資，而中國對美貿(mào)易順差中85％左右來自在華投資的外資企業(yè)，其中大部份又是美國企業(yè)。從本質(zhì)上講，這種貿(mào)易加工型產(chǎn)品的出口并不真正意味著中國出口能力的增強(qiáng)，對美貿(mào)易順差的大部分利潤還是流向了外資企業(yè)。

(2)美國對華出口管制

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，美國轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，勞動密集型、資源和能源消耗型及污染大的企業(yè)和附加值低的加工行業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，美國需要進(jìn)口大量的工業(yè)制成品，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要美國的高新技術(shù)產(chǎn)品。但中國作為美國出口管制政策控制的國家之一，中國無法從美國進(jìn)口到大量資本技術(shù)密集型產(chǎn)品。因此對于中美貿(mào)易順差的不斷擴(kuò)大美國政府難辭其咎。

(3)亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

20世紀(jì)80年代中期以來，由于中國加大外資BI進(jìn)力度和廉價(jià)的勞動力成本，中國周邊國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級，把勞動密集型產(chǎn)業(yè)和對西方出口摩擦比較大的商品的加工組裝基地轉(zhuǎn)移到中國，形成了中國從這些國家和地區(qū)進(jìn)口原材料和配件，在中國進(jìn)行加工組裝，繼而出口到歐美的加工貿(mào)易格局。因此中國也成為了世界上主要的勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，這些國家向中國轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也將其在美國的市場和貿(mào)易順差轉(zhuǎn)嫁給了中國。可以說，中美貿(mào)易的不平衡是東亞和東南亞地區(qū)作為一個(gè)整體與美國貿(mào)易關(guān)系在世界經(jīng)濟(jì)全球化中的延續(xù)，體現(xiàn)著中國獨(dú)有的在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。

(4)中美貿(mào)易差額的統(tǒng)計(jì)原則

哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授K.C.Fung和斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授Lawrence J.Lau認(rèn)為，夸大的中美貿(mào)易不平衡是由于進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)銷國原則、進(jìn)出口計(jì)價(jià)因素、香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易因素、服務(wù)貿(mào)易因素所導(dǎo)致的。中美貿(mào)易差額統(tǒng)計(jì)應(yīng)作四項(xiàng)調(diào)整：第一，船邊交貨記錄原則轉(zhuǎn)化為船上交貨記錄原則及成本保險(xiǎn)費(fèi)加運(yùn)費(fèi)調(diào)整；第二，通過香港或其他地方轉(zhuǎn)口貿(mào)易扣除；第三，轉(zhuǎn)口貿(mào)易加價(jià)；第四，服務(wù)貿(mào)易調(diào)整。

2.摩擦原因

隨著中國對美國貿(mào)易順差的快速增加，美國為減小對中國的貿(mào)易逆差，不斷對中美貿(mào)易進(jìn)行干預(yù)，設(shè)置貿(mào)易壁壘，中國出口產(chǎn)品在美國市場上屢屢受阻，包括技術(shù)壁壘、知識產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易救濟(jì)等。中美貿(mào)易摩擦不斷增多，涉及金額越來越大，涉及商品種類也越來越多，不僅包括紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品，更涉及到機(jī)電產(chǎn)品和一些高科技產(chǎn)品。美國對華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查形式也由入世前的反傾銷和保障措施兩種擴(kuò)展為了反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特別保障措施四種。

(1)美國國內(nèi)政治因素

自冷戰(zhàn)結(jié)束以來歷次總統(tǒng)選舉中，對華政策總是兩黨候選人相互攻擊的重要議題，這也是贏得選舉最方便的武器之一。每逢大選臨近，兩黨總統(tǒng)候選人就會對中美貿(mào)易摩擦的各種問題顯示強(qiáng)硬立場，發(fā)表頗具貿(mào)易保護(hù)主義色彩的言論。

針對此次的輪胎特保案，關(guān)鍵也是政治因素作怪，政府向來與工會組織關(guān)系密切，維護(hù)工會組織的利益，是該黨的政治意識形態(tài)?？疾鞀W巴馬總統(tǒng)白宮之路，美國鋼鐵工人聯(lián)合會始終充當(dāng)了堅(jiān)定地支持者。為感恩，當(dāng)選總統(tǒng)的奧巴馬自然要給予美國鋼鐵工人聯(lián)合會相應(yīng)的利益表達(dá)權(quán)。就此而言，奧巴馬通過輪胎特保案一點(diǎn)都不為怪。

(2)不斷擴(kuò)大的中美貿(mào)易逆差

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，美國出口貿(mào)易額下滑嚴(yán)重，2009年前六個(gè)月，其中，美國對中國出口303.9億美元，下降了14.8％。自中國進(jìn)口1334.4億美元，美方貿(mào)易逆差1030.5億美元，為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，美國各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義蠢蠢欲動，設(shè)置壁壘，挑起中美貿(mào)易糾紛。

(3)儒家文明和西方文化的沖突

亨廷頓認(rèn)為，美國與中國的摩擦并非只是簡單的經(jīng)濟(jì)摩擦，

而本質(zhì)是“文明的沖突”，即儒家文明與西方文化的沖突。人類最大分歧和沖突的主導(dǎo)因素是文化方面的差異，文明的沖突將主宰政治，文明的差異將成為未來的戰(zhàn)線。亨廷頓認(rèn)為，中國的歷史、文化、傳統(tǒng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)活力、自我形象都驅(qū)使它在東亞尋求一種霸權(quán)地位，一個(gè)統(tǒng)一的，強(qiáng)大的和自我伸張的中國對美國的安全會構(gòu)成威脅。形形的“中國”在西方及亞太地區(qū)甚囂塵上，尤以美國為甚。顯然，中國與美國頻發(fā)的貿(mào)易摩擦是現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)格局不能適應(yīng)一個(gè)新興國家和平崛起的真實(shí)寫照。

三、中美貿(mào)易關(guān)系前景

雖然在現(xiàn)階段全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，中美貿(mào)易糾紛不斷升級，但中國對美國的反擊還是有所節(jié)制的，為對方留有余地的，中美貿(mào)易關(guān)系注定在合作博弈中不斷發(fā)展，兩國間貿(mào)易機(jī)會不斷改善和增加。一家德國貿(mào)易公司今年8月報(bào)告表示，中國將取代德國成為世界上最大出口國，尤其是在目前美國經(jīng)濟(jì)開始反彈的情況下。至2008年底，約有1200家來自中國內(nèi)地的公司在美國開設(shè)分部，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了7300多個(gè)就業(yè)崗位，去年，中國對美國貿(mào)易投資金額達(dá)到4.62億美元。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中盡管有這樣那樣的困難與挑戰(zhàn)，但兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系始終是不斷擴(kuò)大，不斷發(fā)展。因?yàn)榘l(fā)展的基礎(chǔ)是中美兩國人民從中美貿(mào)易發(fā)展中得到了切實(shí)的利益，中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展前景是樂觀的。

最大的發(fā)達(dá)國家與最大的發(fā)展中國家的關(guān)系，注定會是非常復(fù)雜的，互利雙贏是中美經(jīng)貿(mào)合作的顯著特征，中美的貿(mào)易合作為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出巨大貢獻(xiàn)。

總之，中美兩國貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展是在曲折中前進(jìn)，既存在貿(mào)易摩擦，也有經(jīng)貿(mào)合作。雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展不僅符合兩國人民和企業(yè)的共同利益，而且也有利于整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系的恢復(fù)與發(fā)展。只要中美兩國，高瞻遠(yuǎn)矚，以建設(shè)性的態(tài)度冷靜處理兩國之間的貿(mào)易摩擦，堅(jiān)持平等、發(fā)展、互利，中美兩國的貿(mào)易關(guān)系必定迎來新的。

四、中國政府，企業(yè)對策

1.早日爭取“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位

對于中美雙方來說，“非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)政治問題。涉及中國的反傾銷案件包含的一個(gè)復(fù)雜因素便是美國政府繼續(xù)認(rèn)定中國為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，即母國市場銷售價(jià)格不得作為衡量該產(chǎn)品在美國是否不公平低價(jià)銷售的標(biāo)準(zhǔn)。

中國企業(yè)要想成功應(yīng)訴反傾銷案件十分困難的局面仍然難以改變，如果中國企業(yè)說服美國政府承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)，那么中國企業(yè)贏得反傾銷案件的可能性大大增加。

2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的交流合作

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)重復(fù)生產(chǎn)，惡性競爭，導(dǎo)致竟相降價(jià)，是導(dǎo)致反傾銷的一個(gè)重要原因。因此，在利潤有限，競爭無限的狀況下，產(chǎn)業(yè)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行一定的合作。任何一個(gè)企業(yè)企圖獨(dú)占一個(gè)市場的時(shí)代已經(jīng)過去了，現(xiàn)階段市場以競爭為特征，同行業(yè)企業(yè)，一定要加強(qiáng)合作，細(xì)分市場，避免在某個(gè)市場競爭過度，而在另一處市場處于真空狀態(tài)。

3.擴(kuò)大內(nèi)需，改善中美相互依賴關(guān)系的不對稱性

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中美兩國貿(mào)易相互依賴，相互聯(lián)系的程度達(dá)到了前所未有的程度，但這種相互依存的關(guān)系是不對稱的。從長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略來看，從現(xiàn)階段世界經(jīng)濟(jì)的不確定性來看，我國應(yīng)將經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重點(diǎn)放在拉動內(nèi)需上，最龐大的人口數(shù)量，造就了廣闊的市場，而且經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展時(shí)期，潛在的市場需求是其他國家難以比擬的。

4.構(gòu)建基于所有權(quán)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

指標(biāo)體系應(yīng)包括下列指標(biāo)：外國附屬機(jī)構(gòu)的進(jìn)口、外國附屬機(jī)構(gòu)的粗口、外國附屬機(jī)構(gòu)在我國的銷售、外國附屬結(jié)構(gòu)在我國當(dāng)?shù)氐牟少彙⑼鈬綄贆C(jī)構(gòu)在我國發(fā)生的相關(guān)成本等。更科學(xué)合理的反映我國參與國際商業(yè)活動的實(shí)際利得，改變現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體系給我國造成的不利局面。

篇3

在大國興起的過程中,特別是當(dāng)成為貿(mào)易大國時(shí),必然會引起國際分工格局和利益分配 格局的巨大變化,這就致使新興大國往往同現(xiàn)有國際體系和現(xiàn)有大國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生沖突, 從而導(dǎo)致既得利益國家與新興大國之間的博弈。因此當(dāng)大國興起時(shí),戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦的出現(xiàn) 就具有了一定的客觀必然性。目前,中國迅速發(fā)展已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢,而中美間 的貿(mào)易摩擦也呈現(xiàn)出愈演愈烈的趨勢。

[關(guān)鍵詞] 大國興起 興起的中國 中美貿(mào)易摩擦

中圖分類號:F742 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-1369(2009)6-0042-06

目前國際關(guān)系理論中關(guān)于大國興起與大國沖突的分析基本上都集中在大國興起的影響以及大 國興起與戰(zhàn)爭之間的關(guān)系上。但在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展是世界變化的主要 原動力,它影響到社會結(jié)構(gòu)、政治制度、軍事力量以及各個(gè)國家的地位。由于世界各 國的經(jīng)濟(jì)增長速度不盡一致,因此當(dāng)前大國間的沖突更多的表現(xiàn)為大國間的經(jīng)濟(jì)沖突,日美 經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)和中美經(jīng)貿(mào)摩擦都有力地證明了這一點(diǎn)。概言之,新興大國在發(fā)展的過程中,特別是 當(dāng)成為貿(mào)易大國時(shí),必然會引起國際分工格局和利益分配格局的巨大變化,這就致使新興大 國往往同現(xiàn)有國際體系和現(xiàn)有大國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生沖突,從而導(dǎo)致既得利益國家與新興大國 之間的博弈,因此當(dāng)大國興起時(shí),戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)就具有了一定的客觀必然性。

目前,中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢,盡管從表面上看,大國之間的戰(zhàn)略 性貿(mào) 易摩擦源于某些經(jīng)貿(mào)因素,如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)政策、交易慣例的差異等,但究其實(shí)質(zhì)是大國 之間對于國際地位和戰(zhàn)略利益的角逐,所以貿(mào)易失衡并 不是中美經(jīng)濟(jì)摩擦的關(guān)鍵,美國對中國耿耿于懷的核心在于對其優(yōu)勢旁落的憂慮等其他原因 。 因此有必要從國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科視角,從大國關(guān)系的戰(zhàn)略高度來分析和總結(jié)中美貿(mào) 易摩擦的演變過程和規(guī)律性內(nèi)涵。

大國興起與國際摩擦相關(guān)理論

(1)霸權(quán)周期論。該理論指出任何霸權(quán)國家最終都不可避免地走向霸權(quán)的衰退和瓦解,但 是古往今來,卻沒有一個(gè)國家愿意主動放棄它在霸權(quán)體系中所占據(jù)的優(yōu)勢和特權(quán)。卡贊斯坦 [1](Katzenstein)的研究表明,在國際政治經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的周期變化中,往往會帶來 頻繁的經(jīng) 濟(jì)摩擦。無論是19世紀(jì)40年代英國霸權(quán)的上升時(shí)期還是20世紀(jì)40年代美國霸權(quán)的崛起,抑或 19世紀(jì)80年代至20世紀(jì)20年代英國在國際政治經(jīng)濟(jì)中的霸權(quán)地位的衰退,再或20世紀(jì)70年代 日本、德國經(jīng)濟(jì)的崛起,國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的摩擦都有極為顯著的變化。金德爾伯格[2] (Kind leberger)甚至認(rèn)為,20世紀(jì)30年代的大蕭條部分地是英國作為霸權(quán)國家角色的接力棒交給 尚未完全形成霸權(quán)國家的美國而不幸落地的結(jié)果。拿這一理論來檢驗(yàn)戰(zhàn)后的貿(mào)易政策,可以 發(fā)現(xiàn),美國作為霸權(quán)國家期間,它構(gòu)筑起自由貿(mào)易體制并竭力維持;一旦其霸權(quán)地位下降, 便逐步從自由貿(mào)易的立場后退,轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義,導(dǎo)致貿(mào)易爭端不斷。

(2)世界體系論。世界體系論認(rèn)同世界政治存在霸權(quán)周期, 世界體系論以資本主義世界 經(jīng)濟(jì)體為基本的研究框架,深入地剖析了霸權(quán)興衰的經(jīng)濟(jì)根源。這就是一國在獲得霸權(quán)地位 后,即開始奉行自由貿(mào)易政策,但在維護(hù)霸權(quán)利益的同時(shí),自由主義也孕育了霸權(quán)衰落的種 子,因?yàn)樽杂少Q(mào)易難以阻礙技術(shù)知識在國家間的傳播。在此情況下,其他國家將有可能依托 最先進(jìn)的技術(shù)和裝備躋身于最有利潤的市場,以此蠶食霸權(quán)國家生產(chǎn)率優(yōu)勢的物質(zhì)基礎(chǔ),進(jìn) 而再度引發(fā)各國間的激烈爭奪,導(dǎo)致霸權(quán)國家走向衰落和國家間關(guān)系的重組,進(jìn)而爆發(fā)一系 列的經(jīng)濟(jì)摩擦。吉爾平提出當(dāng)世界體系的邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展,足以脫離對核心區(qū)的依附 并使投資條件有利于邊緣地區(qū)時(shí),核心國家就會采取保護(hù)主義的經(jīng)濟(jì)策略,而這種策略有利 于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí),隨著核心區(qū)經(jīng)濟(jì)的衰退以及邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的起飛,老的核心區(qū) 與新的核心區(qū)就會在市場、原材料以及投資方面不斷發(fā)生沖突,而沖突的具體表現(xiàn)形式就是 各種經(jīng)濟(jì)摩擦,這種經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)恢背掷m(xù)到新的核心國的完全崛起之后。

(3)文明沖突論。文明沖突論由美國著名政治學(xué)大師塞繆爾•亨廷頓[3](Samuel

P.Huntington)提出。他指出冷戰(zhàn)后“文明”已代替民族國家、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)因素等而 成為今后 觀察、討論、判斷一切國際紛爭的“范式”。主要的全球性政治沖突將發(fā)生在具有不同文明 背景的國家和集團(tuán)之間,人類的最大分歧和沖突的主導(dǎo)因素將是文化方面的差異,文明的沖 突將主宰政治,文明的差異將成為未來的戰(zhàn)線。美國“9•11”恐怖事件的發(fā)生,不僅震撼了 全球,似乎也驗(yàn)證了亨廷頓的文明沖突論的預(yù)見性,即伊斯蘭文明與西方文明(基督教文明) 兩大文明的沖突造就了“9•11”事件。亨廷頓對中國的興起表示了擔(dān)擾,他認(rèn)為,中國的 歷史 、文化、傳統(tǒng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)活力、自我形象,都驅(qū)使它在東亞尋求一種霸權(quán)地位,一個(gè)統(tǒng)一的 、強(qiáng)大的和自我伸張的中國對美國的安全構(gòu)成威脅。因此亨廷頓認(rèn)為, 美國與中國的摩擦 并非只是簡單的經(jīng)濟(jì)摩擦,而本質(zhì)是“文明的沖突”,即儒家文明對西方文化的沖突。

(4)國家生命周期論。國家生命周期理論是胡鞍鋼[4]教授借鑒產(chǎn)品生命周期理論 提出的 。它實(shí)際上是在全球范圍內(nèi)進(jìn)行國家競爭的結(jié)果。國家就像一個(gè)有機(jī)的生命體,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的歷史軌跡存在一個(gè)生命周期。作為認(rèn)識中國興起的歷史背景和分析背景,胡鞍鋼教授認(rèn)為 中國經(jīng)歷并將經(jīng)歷的不同四大發(fā)展時(shí)期是:經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國和世界經(jīng)濟(jì)的中心期(1400―1800年) 、 現(xiàn)代化落伍者與經(jīng)濟(jì)大國的衰落期(1820―1950年)、經(jīng)濟(jì)追趕期(1951―2020年)與經(jīng)濟(jì) 強(qiáng)國期(2020―2050年),其構(gòu)成了中國興起的軌跡與效應(yīng)。其中1950―1980年可視為中國 的國家成長期,1980―2020年可視為中國進(jìn)入迅速發(fā)展期。顯然通過以上分析,當(dāng)一個(gè)國家 進(jìn)入迅速發(fā)展期時(shí),由于一國的興起,不可避免地要對他國產(chǎn)生挑戰(zhàn)。興起的大國意味著該 國在國際社會中的地位上升,意味著它要與原先在國際體系中占主導(dǎo)地位的國家分享在國際 事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán),因此必然會面臨各種各樣的沖突,可想而知,在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮風(fēng)起云涌 的今天,經(jīng)濟(jì)摩擦首當(dāng)其沖。

應(yīng)該說上述理論更多地從國際政治的角度解析了大國興起過程中的國際摩擦現(xiàn)象。本文 更加關(guān)注中國的興起過程中中美貿(mào)易摩擦狀況。

大國興起與國際經(jīng)濟(jì)摩擦的必然性

1.大國興起與貿(mào)易利益沖突

在約翰•?？怂?John Hicks)1953年以來著名的演講之后,國際貿(mào)易專家開始認(rèn)識到,一 個(gè)落后經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)率增長有時(shí)候可以降低技術(shù)更加先進(jìn)的貿(mào)易伙伴國的整體福利,希克斯給 出一個(gè)直觀的李嘉圖模型,用以說明一個(gè)國家的生產(chǎn)率的增長對它自己以及其貿(mào)易伙伴的福 利影響。他得出的結(jié)論為:一個(gè)貿(mào)易伙伴生產(chǎn)率的無偏向增長將使兩國受益,當(dāng)增長集中在 出口產(chǎn)業(yè)時(shí),同樣對兩國都有利,但是當(dāng)一國的貿(mào)易伙伴的進(jìn)步集中在進(jìn)口產(chǎn)業(yè)時(shí),該國的 境況就會惡化。多恩布什、費(fèi)希爾和薩繆爾森(Dornbush、Fischer and Samuelson,1977 )在李嘉圖模型中再度運(yùn)用了希克斯的思想,給出了一個(gè)創(chuàng)造性的圖形分析法,他們的結(jié)論 與?？怂挂粯?認(rèn)為落后國家無偏向的技術(shù)變化對兩國而言都是有益的,但同時(shí)也指出技術(shù) 從一個(gè)高工資國家向一個(gè)不太先進(jìn)的低工資國家的轉(zhuǎn)移可能損害轉(zhuǎn)移國家的福利。隨后克 魯格曼(krugman,1985)提出了一個(gè)技術(shù)先進(jìn)國家和相對落后的貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易問題 , 他發(fā)現(xiàn)先進(jìn)國家的發(fā)展總是對貿(mào)易雙方都有利, 而相對落后的國家的發(fā)展盡管總是對它 本身有益, 但是對于先進(jìn)國家是有害還是有利則取決于不同的情況。上個(gè)世紀(jì)末,斯塔福 德和海曼斯(Stafford and Hymans,1998)對一國某產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的影響進(jìn)行了分析,得出的 結(jié)論是:一國生產(chǎn)率的進(jìn)步總是對它本身有利,但是對其貿(mào)易伙伴的影響則取決于對進(jìn)口產(chǎn) 業(yè)的有害影響以及對出口產(chǎn)業(yè)的有利影響之間的平衡。

近期拉爾夫•戈莫里與威廉•鮑莫爾[5](Ralph E.Gomory and William J.Baum ol,2000) 對傳統(tǒng)貿(mào)易模型提出了修正,他們從生產(chǎn)力發(fā)展變化的角度“不經(jīng)意”間闡釋了貿(mào)易摩擦的 成 因。他們的分析表明:目前,世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。大衛(wèi)•李嘉圖時(shí)代科技 發(fā)展緩慢,工商業(yè)不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)社會已讓位于一個(gè)制造品、日新月異的技術(shù)變化以及從規(guī) 模經(jīng)濟(jì)中獲益的大型企業(yè)占主導(dǎo)地位的社會?，F(xiàn)在不存在一個(gè)單純基于國家自然優(yōu)勢來實(shí)現(xiàn) 全球利益最大化的最佳經(jīng)濟(jì)結(jié)果,取而代之的是由于產(chǎn)業(yè)進(jìn)入困難(高啟動成本)與一國生 產(chǎn)能力的變化導(dǎo)致的許多可能的穩(wěn)定結(jié)果。在眾多結(jié)果中,實(shí)際情況通常是對一國來說最佳 的結(jié)果往往對它的貿(mào)易伙伴國不利。他們的結(jié)論是:一個(gè)工業(yè)化國家將從其非常落后的貿(mào)易 伙伴發(fā)展新產(chǎn)業(yè)從而使生產(chǎn)率獲得普遍提高中受益,但是,該貿(mào)易伙伴的進(jìn)步一旦超過了某 一發(fā)展?fàn)顟B(tài),就會引起貿(mào)易雙方利益的沖突。也就是說在現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)中,一國生產(chǎn)能力的 提高通常會損害他國的整體福利,這意味著一國生產(chǎn)能力的提高往往以犧牲他國的總體福利 為代價(jià),國際貿(mào)易可能導(dǎo)致各貿(mào)易國之間的重大利益沖突,而非全面提升各貿(mào)易國的福利。 顯然,在貿(mào)易雙方利益沖突的過程中,貿(mào)易摩擦是其主要表現(xiàn)。

2.大國興起決定中國已進(jìn)入國際經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)r代

大國的興衰是人類歷史前進(jìn)的基本邏輯,國家的興盛與衰敗是人類社會發(fā)展永恒的主題。“ 興起”是一個(gè)大國從落后轉(zhuǎn)向興盛的過程,它必然經(jīng)歷一個(gè)“迅速發(fā)展的階段”。一個(gè)大國 的興起,尤其是當(dāng)其成為貿(mào)易大國時(shí)必然引起國際分工格局和利益分配格局的巨大變化,從 而導(dǎo)致既得利益集團(tuán)與新興大國之間的博弈。現(xiàn)代中國迅速發(fā)展已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨 勢,也引起全球各國的極大關(guān)注。

應(yīng)該說,興起的大國無法避免對他國的挑戰(zhàn)。相對國家的生存與發(fā)展的非零和關(guān)系,國家興 起卻具有一定的零和性質(zhì)。也就是說一個(gè)國家的生存和發(fā)展并不必然影響其他國家的生存和 發(fā)展,所以各國可以和平相處。而一國的興起意味著該國國際地位的迅速上升,意味著它 要分享在國際事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán),這必將對霸權(quán)國家構(gòu)成挑戰(zhàn)。國際社會作為一個(gè)無序的社會 體系,國與國之間國際主導(dǎo)權(quán)的更替只有一種方式,即競爭的方式(并不必然是武力競爭) 。在通過實(shí)力較量進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)權(quán)更迭的國際社會中,新興大國對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)國家的挑戰(zhàn)不可避免。 這種國際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的競爭起初多是通過武力競爭實(shí)現(xiàn)的,但隨著國際環(huán)境的巨大演變,競爭的 方式也已逐步演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)和政治等多維度和多層面的競爭。也就是說,國際摩擦除了軍事形 式的摩擦之外,還包括經(jīng)濟(jì)、外交、輿論等其他形式的摩擦,各種形式的摩擦之間可以相互 催生和轉(zhuǎn)化。由于當(dāng)代國際社會經(jīng)濟(jì)全球化浪潮風(fēng)起云涌,經(jīng)濟(jì)和技術(shù)已經(jīng)成為國家競爭的 主要方面,經(jīng)濟(jì)實(shí)力構(gòu)成了一國綜合國力的主體,并在很大程度上決定其在國際社會中的地 位 ,國際經(jīng)濟(jì)摩擦在近現(xiàn)代歷史中出現(xiàn)的頻率逐步上升。近一個(gè)世紀(jì)以來,國際經(jīng)濟(jì)摩擦已經(jīng) 成為國際摩擦的主題。統(tǒng)計(jì)顯示,從1914年到1990年間,國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的摩擦占到了國際 摩擦的53%[1]。20世紀(jì)90年代以后,在大國之間的摩擦中,經(jīng)濟(jì)摩擦更是占到了絕 大部分。

從世界歷史來看,任何一個(gè)大國的興起必然對現(xiàn)存國際關(guān)系產(chǎn)生巨大的沖擊,國際摩擦呈現(xiàn)一 條“倒U”曲線。興起之前,國際交往較少,利益沖突不多;興起時(shí)期,由于要打破以往的國家 政治經(jīng)濟(jì)格局,國際摩擦大幅度上升;待興起成為既成事實(shí),被世界廣泛認(rèn)可后, 摩擦就會減 少(見圖1)。

同樣,趙曉教授分析了中國作為一個(gè)大國興起與西方主要國家的經(jīng)濟(jì)摩擦情況,得出了相似 的結(jié)論。他指出,中國改革開放以來的發(fā)展將經(jīng)歷三個(gè)重要?dú)v史階段,最終成就中國大國興 起的完美樂章。第一時(shí)期:20世紀(jì)最后20年,中國作為大國崛起的準(zhǔn)備期,國際經(jīng)濟(jì)摩擦處 于隱性階段;第二時(shí)期:中國作為大國快速崛起、國際經(jīng)濟(jì)摩擦日益顯性的時(shí)期,大概也將 經(jīng)歷20余年的時(shí)間,目前我國正處于這一階段;第三時(shí)期:中國作為新的大國被接納、達(dá)致 新的國際均衡的時(shí)期,這將是20余年后的事情。很顯然目前我國正處于第二時(shí)期。

興起的中國與中美貿(mào)易摩擦

1.中國的興起及其影響

現(xiàn)代中國的興起已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢。從近代大國發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)來看,經(jīng)濟(jì)實(shí)力 是國家實(shí)力的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)總量占世界總量的份額,是引起大國力量對比的變 化、導(dǎo)致大國興衰的重要因素。自改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)一直保持持續(xù)較高的增長,按20 05年修訂后的GDP數(shù)據(jù)計(jì)算,1979年至2004年中國GDP年均增長率為9.6%;2005―2007年, 中國GDP年均 增長率更是超過10%。根據(jù)IMF的估計(jì),從1980年到2005年,中國以購買力衡量的國內(nèi)生產(chǎn)總 值增長了近18倍,占全球GDP總量的份額從3.22%上升到13.47%。中國目前是世界制造業(yè)大 國 、世界最具潛力的市場大國,中國成功地完成了現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了由貧 困到溫飽、又到小康的兩個(gè)歷史性跨越。目前中國已成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長的兩大發(fā)動機(jī)之 一。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù),2003年至2005年,中國經(jīng)濟(jì)增長對世界GDP增長的平均貢獻(xiàn) 率高達(dá)13.8%,僅次于美國的29.8%,排名世界第二[7]。國際貨幣基金組織(IMF) 于2007年7月 25日了新的世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告,報(bào)告中稱“中國的經(jīng)濟(jì),受到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和商業(yè)發(fā)展 的推動,將首次成為對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的國家。據(jù)悉,2007年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對世界經(jīng) 濟(jì)的貢獻(xiàn)將占到1/4左右”。

自20世紀(jì)80年代起,中國經(jīng)濟(jì)在迅猛增長的同時(shí),也在悄然改變著國際經(jīng)濟(jì)格局。隨著中國 綜合國力的不斷增強(qiáng)、國際地位的不斷上升和國際影響力的逐漸擴(kuò)大,中國的迅速發(fā)展引起 了國際社會的廣泛關(guān)注和震動。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,任何一個(gè)強(qiáng)國的興起絕不會是寂靜無聲的, 它必然影響并改變原有的國際經(jīng)濟(jì)秩序和國際利益分配格局。正如有關(guān)專家所言,目前我國 已進(jìn)入國際貿(mào)易摩擦多發(fā)期,中國的“和平崛起”成為當(dāng)前國際社會的一個(gè)熱門話題,引起 國際社會的廣泛關(guān)注。同時(shí),“中國”及所謂“中國擴(kuò)張論”、“中國崩潰論”、“ 中國發(fā)展摻水論”等形形的“中國”的變種在美國、歐洲、日本乃至亞太地區(qū)也 甚囂塵上,不絕于耳,尤以美國為甚。顯然中國與包括美國在內(nèi)的世界各國之間頻頻發(fā)生的 貿(mào)易摩擦就是現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)格局不能適應(yīng)一個(gè)新興強(qiáng)國的崛起的表現(xiàn)。

2.中國興起過程中的中美貿(mào)易摩擦

中美貿(mào)易摩擦問題是近幾年中國興起過程中面臨的最為突出的一個(gè)問題。具體表現(xiàn)為: 中美間的貿(mào)易失衡問題、反傾銷問題、人民幣匯率問題、紡織品貿(mào)易問題以及知識產(chǎn)權(quán)問題 等。可以說在中國興起的過程中,美國對華貿(mào)易逆差增加、工作的流失、先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品凈流 出等在美國國內(nèi)已經(jīng)聚合成一股強(qiáng)烈的排華貿(mào)易的情緒。由此,兩國間貿(mào)易摩擦持 續(xù)發(fā)生,制裁與反制裁、限制與反限制等的貿(mào)易交鋒此起彼伏。

首先,不斷擴(kuò)大的貿(mào)易逆差趨使美對華制裁立場日益強(qiáng)硬。

從美國對華的貿(mào)易逆差總額來看,按美方數(shù)據(jù)計(jì)算,美國對華貿(mào)易逆差從2001年的830.5億 美元擴(kuò)大到2007年的2562.7億美元。另一方面,以反映貿(mào)易狀況優(yōu)劣勢的進(jìn)出口 比率來看,在美國進(jìn)出口貿(mào)易主要伙伴中,美國對華的進(jìn)出口比率是最高的。即使按中方數(shù) 據(jù)計(jì)算,美國對中國的進(jìn)出口比率也由2001年的2.07倍上升為2004年的3.34倍,在美國的 主要貿(mào)易伙伴中也是居第一位的[8] 。過高的進(jìn)出口比率對雙邊貿(mào)易是不具有雙贏特征的,也是不可持續(xù)的,在中美之間頻發(fā)貿(mào) 易摩擦就不可避免了。

白宮政府智囊、美國國際經(jīng)濟(jì)研究所所長博格斯頓(Bergsten)于2005年9月在《金融時(shí)報(bào) 》發(fā)表題為《巨人之間的碰撞將使所有人受損》的文章,稱種種情況表明,中美之間貿(mào)易戰(zhàn) 已經(jīng)一觸即發(fā)。貿(mào)易戰(zhàn)一旦打響,帶給世界經(jīng)濟(jì)和中美兩國自身的打擊將是嚴(yán)重的、極具破 壞性的。他援引美方統(tǒng)計(jì)數(shù)字稱,美中兩國是世界上規(guī)模最大、增長最快的兩大經(jīng)濟(jì)體,又 是世界第一、第三貿(mào)易大國。但中國是世界上最大的貿(mào)易順差國,美國是世界上最大的貿(mào)易 逆差國。中國2005 年度對美國約有2000億美元的貿(mào)易順差,中國出口到美國的商 品是從美國進(jìn)口商品 的6倍。如此巨額的不平衡,將使美國政府即使很愿意與中國在朝核等問題上合作,也只能 在制裁中國的問題上采取強(qiáng)硬立場。可以預(yù)料,在我國今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的發(fā)展進(jìn)程 中,中美之間的經(jīng)貿(mào)摩擦必將長期存在。

其次,反傾銷成為中美貿(mào)易摩擦焦點(diǎn),對華保護(hù)貿(mào)易手段層出不窮。

自1980年美國對中國的薄荷醇進(jìn)行首次反傾銷調(diào)查開始,迄今美國已對中國產(chǎn)品實(shí)施100多 項(xiàng)反傾銷措施,是世界上對華反傾銷最多的國家。根據(jù)中國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì),從2001年到 2005年,美國反傾銷立案指控的中國產(chǎn)品涉及范圍非常廣泛,包括滌棉印花布、氯化鈷、搪 瓷廚具、電風(fēng)扇、鉛筆、大蒜、一次性打火機(jī)、濃縮蘋果汁等近百種產(chǎn)品,在已經(jīng)結(jié)案的產(chǎn) 品種類中有80%左右被美國加征反傾銷稅。一直以來,反傾銷、技術(shù)壁壘等手段是引發(fā)中美 貿(mào)易摩擦的主要手段。“入世”以后,美國開始轉(zhuǎn)向利用“非市場經(jīng)濟(jì)條款”、“特保條款 ”及保障措施來限制中國的出口。在2005年全球紡織品配額取消后,中國對美紡織品出口大 幅增加,美國早已開始揮舞這一特保大棒,同時(shí)“非市場經(jīng)濟(jì)條款”、“特保條款”已成為 美國貿(mào)易保護(hù)的重要手段,中美之間的貿(mào)易摩擦也將持續(xù)增加。

第三,“”與“責(zé)任論”:美國對華貿(mào)易政策遏制中國發(fā)展。

2005年1月12日,中美經(jīng)濟(jì)安全評估委員會向美國國會提交的報(bào)告重提“中國” , 稱中國出口的電器、電腦、通訊設(shè)備以及其他需要高技能、高技術(shù)的產(chǎn)品的增長大大高于其 低價(jià)值、勞動力密集型產(chǎn)品。在一些人看來,中國在全球經(jīng)濟(jì)舞臺上的迅速崛起,尤其是它 對美國日益增長的貿(mào)易順差,對美國的經(jīng)濟(jì)和安全利益是一個(gè)潛在的“威脅”。由于美國逆 差 中越來越多的部分是高技術(shù)產(chǎn)品,而不僅僅是服裝、鞋和玩具,一些人認(rèn)為中國侵蝕了美國 在技術(shù)創(chuàng)新方面的領(lǐng)導(dǎo)地位以及在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。數(shù)據(jù)顯示,2000―2004年 ,中 國對美國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化,出口產(chǎn)品層次提高,資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品比重 迅速上升,信息技術(shù)設(shè)備、辦公自動化設(shè)備和電子聲像設(shè)備位居中國對美出口產(chǎn)品前三位。 其中出口到美國的數(shù)據(jù)自動加工機(jī)器,中國產(chǎn)品出口份額從2000年的11.3%上升到2005年47 .1%,增加了4倍;電訊設(shè)備出口份額同期從10.3%增加到28.9%,增加了將近3倍;電子產(chǎn) 品同 期增加了兩倍,從11.9%到22.1%[9]。中國出口的電器、電腦、通訊設(shè)備以及其 他需要高技 能、高技術(shù)的產(chǎn)品的增長大大高于其低價(jià)值、勞動力密集型產(chǎn)品,中國在其他高科技的工業(yè) (如汽車和航空工業(yè))領(lǐng)域的競爭力正在迅速獲得優(yōu)勢。不斷增加的中美貿(mào)易逆差已經(jīng)開始 影響到美國高科技工業(yè),如今的美國制造業(yè)領(lǐng)域,無論是先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域,還是勞動密集型 的制造業(yè)領(lǐng)域都大舉外遷,其最主要的目的地就是中國,當(dāng)跨國公司將大量的先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品 生產(chǎn)線轉(zhuǎn)向中國時(shí),它也將進(jìn)一步減少對美國高技術(shù)工作者和熟練專業(yè)人員的需求。可以想 象到,這是對美國巨大的挑戰(zhàn),意味著對美國的比較優(yōu)勢的挑戰(zhàn)。一些美國專家認(rèn)為,這將 對美國的先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成摧毀性的打擊,是“致命性的”。

與“”相比,美國政府在調(diào)整對華貿(mào)易政策以適應(yīng)中美貿(mào)易關(guān)系“新階段”的報(bào)告中 ,字里行間雖然沒有“”的格調(diào),但是在評估中國的經(jīng)濟(jì)能力與中國的國際貿(mào)易地位 時(shí),卻突出地強(qiáng)調(diào)了中國作為一個(gè)“成熟”的WTO成員和一個(gè)貿(mào)易強(qiáng)國的前提,要求中國應(yīng) 該像美國、歐盟和日本一樣承擔(dān)發(fā)達(dá)國家的責(zé)任。相對溫和的陳詞同樣強(qiáng)調(diào)了中國對美國貨物與服務(wù)提供者的市場準(zhǔn)入壁壘、中國不按規(guī)則辦 事、中國的出口補(bǔ)貼與激勵(lì)等問題,以此來要求中國按發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)義務(wù)的“責(zé)任論 ”奠定基礎(chǔ)?！柏?zé)任論”與“”同樣會影響美國對 華貿(mào)易政策,意識形態(tài)差異、安全借口、經(jīng)濟(jì)霸主地位的獨(dú)尊性會為美國對華采取貿(mào)易歧視 性政策煽風(fēng)點(diǎn)火,“”在短期內(nèi)會起更大的作用。值得注意的是,從兩者的共性看, 建 立在“”與“責(zé)任論”基礎(chǔ)上的對華貿(mào)易政策都會遏制中國經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展。前者 在抬 高中國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上、后者在抬高中國經(jīng)濟(jì)的宏觀承受能力上把中國推到矛盾的焦點(diǎn), 使中國成為美國甚至世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易失衡的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

注釋:

[1]趙曉.再論中國崛起之“國際經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)r代”.國際經(jīng)濟(jì)評論,2005(3-4):6

[2]嚴(yán)建苗.國際貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析.經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài),2002(5):66

[3]蘇國勛.從社會學(xué)視角看”文明沖突論”.社會觀察, 2004(8):27

[4]胡鞍鋼.國家生命周期與中國崛起.中關(guān)村,2006(7):54-61

[5]Gomory R E, Baumol W J. Global Trade and Conflicting Nation al Interest. MIT Press,2000

[6]周立.中國崛起的外部性與經(jīng)濟(jì)安全.管理評論,2006(6):61

[7]省略 2007-10-12(人民網(wǎng)-市場報(bào))

篇4

美國貿(mào)易代表蘇珊?施瓦布于2007年4月9日宣布，美國政府向WTO提出了針對中國的兩項(xiàng)貿(mào)易申訴，分別指責(zé)中國打擊盜版不力和限制美國電影、音樂和圖書產(chǎn)品進(jìn)入本國市場。本次申訴是美國政府2007年以來第三次在貿(mào)易領(lǐng)域向中國施壓。

中美知識產(chǎn)權(quán)沖突回顧

中國在改革開放后與美國的貿(mào)易快速增長，于1991年被美國列入301條款的重點(diǎn)國家。在這次沖突中，美國限期要求中國改變知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀：美國要求中國修改著作權(quán)法，對外國人境外發(fā)表的作品給與保護(hù)；敦促中國參加尼泊爾公約和世界版權(quán)公約；對軟件按文字作品實(shí)行保護(hù)；加快對商業(yè)秘密保護(hù)的立法；對于中國要求專利人在三年內(nèi)必須實(shí)施的強(qiáng)制規(guī)定，美國認(rèn)為產(chǎn)品從外國進(jìn)口到中國境內(nèi)的“進(jìn)口”行為本身就是實(shí)施，因此不能再實(shí)行強(qiáng)制實(shí)施。這次沖突的談判結(jié)果是達(dá)成諒解備忘錄。美國最終放棄了對中國的無理要求，承諾支持中國加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定并繼續(xù)保留中國的最惠國待遇。中國也根據(jù)諒解備忘錄的承諾，修改了《商標(biāo)法》和《專利法》，制定《反不正當(dāng)競爭法》和中國加入著作權(quán)國際公約的條例。

第二次沖突發(fā)生在1994年。美國提出的理由是中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，使侵權(quán)行為變得失控。具體受到關(guān)注的事件之一是美國軟件同盟狀告中國中關(guān)村的幾個(gè)科技企業(yè)侵犯美國軟件版權(quán)。經(jīng)過美國的調(diào)查取證，作為被告的企業(yè)由兩三家擴(kuò)大到越來越多，以至于《紐約日報(bào)》報(bào)道說中關(guān)村究竟是科技一條街還是盜版一條街；事件之二是在廣東，有20多家專門復(fù)制盜版VCD的地下加工廠。這些工廠讓花費(fèi)幾年時(shí)間和上億資金的好萊塢大片在不到3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)在廣東就可以作出復(fù)制品。這些復(fù)制品不僅在國內(nèi)銷售而且出口到港澳臺和東南亞國家。這些事件讓中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)形象受到嚴(yán)重?fù)p害。

近年來中國政府加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，投入的人力和物力都前所未有。整治一年比一年好，僅去年一年中國就開展了7大專項(xiàng)行動，全國公安機(jī)關(guān)立案800多件，批捕988人，法院審結(jié)相關(guān)案件6400多件。2005年1月，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織了20多個(gè)部門和單位及有關(guān)專家學(xué)者，開始制定《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，年內(nèi)將正式公布實(shí)施。在出版物市場準(zhǔn)入方面，中美雙方也一直進(jìn)行著良好的溝通和磋商。在此情況下，美國對中國的知識產(chǎn)權(quán)問題提出申訴，有悖于兩國大力發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系、妥善處理經(jīng)貿(mào)問題的共識，此舉將嚴(yán)重?fù)p害雙方在此方面業(yè)已建立的合作關(guān)系并將對雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來不利影響。

美國對中國提起申訴的原因分析

在知識產(chǎn)權(quán)問題上，美國的態(tài)度一直十分強(qiáng)硬。美國貿(mào)易代表辦公室（以下稱USTR）于2月發(fā)表的中美貿(mào)易關(guān)系審議報(bào)告中指出，去年中美貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，激發(fā)了美國內(nèi)部對于中國貿(mào)易政策的不滿。USTR并為此實(shí)施空前之舉，專門設(shè)立一個(gè)對華執(zhí)行機(jī)構(gòu)。同時(shí)美方又措辭激烈地在《美中貿(mào)易關(guān)系： 進(jìn)入更大責(zé)任和執(zhí)法新階段》這一特殊報(bào)告中稱中國在全球貿(mào)易體系中的“學(xué)徒期”已經(jīng)結(jié)束，美國將讓中國為不平等的貿(mào)易做法負(fù)責(zé)。

知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)是美國的主要經(jīng)濟(jì)來源

美國之所以一直以來如此關(guān)注中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，重要原因之一是知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)是美國的主要經(jīng)濟(jì)來源。美國出口額的一半以上來自知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長的40%來源于知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)，180萬美國人從事知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)，美國的知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值5萬億美元約占其GDP的一半。

美國“2006特殊301報(bào)告”共47頁，有關(guān)中國的篇幅就占了10頁，稱“中國沒有對美國的版權(quán)、發(fā)明、品牌和商業(yè)秘密給予應(yīng)有的保護(hù)”。顯然，在知識產(chǎn)權(quán)問題上，中國已經(jīng)成為美國頭號關(guān)注的國家。 但同時(shí)我們也應(yīng)該注意到: 2006年中國盜版對美國產(chǎn)業(yè)造成了22億美元左右的可能利益損失，相比同期2325億的美中貿(mào)易逆差不過百分之一。而且盜版作為中國的軟肋問題存在已久，美國政府一改往日協(xié)商合作的溫柔態(tài)度，突然向WTO提出申訴，讓放松警惕的中國政府措手不及，顯然是有其他更深層理由和戰(zhàn)略目的的。

實(shí)現(xiàn)相對利益最大化

美國在2007年4月1日多哈最后回旋中明目張膽地與古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖的 “自由貿(mào)易”公然為敵。然而4月2日美國又與韓國達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議。韓國是美國的第七大貿(mào)易伙伴，韓美政策交好可能會讓雙邊貿(mào)易從現(xiàn)在的740億美元飆升至3年后的1000億美元左右，并給美國與亞洲貿(mào)易伙伴的關(guān)系維持和增進(jìn)提供幫助。

在此背景下，美國將中國盜版問題訴諸于眾，可見美國本次對中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題發(fā)難是美國貿(mào)易保護(hù)主義的重要體現(xiàn)。

美國看似撲朔迷離、表面口徑不一的貿(mào)易政策顯現(xiàn)出了清晰的國別差異：一方面對哥斯達(dá)黎加、薩爾瓦多、危地馬拉等拉美經(jīng)濟(jì)小國，以及最新的韓國大展自由貿(mào)易；另一方面對日本、歐盟、中國等經(jīng)濟(jì)大國和主要經(jīng)濟(jì)對手大行保護(hù)主義，最大限度地實(shí)現(xiàn)了“相對利益最大化”戰(zhàn)略意圖。美國在國際貿(mào)易體系中，對主要競爭對手實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策，對次要競爭對手實(shí)施自由貿(mào)易政策。美國采取“殺敵三千自損八百”的霸權(quán)主義戰(zhàn)略是致力于保證美國經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢，鞏固其世界經(jīng)濟(jì)的地位的。

保守勢力的政治力量

抓住美國貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變的主要原因，首先要聚焦于美國經(jīng)濟(jì)的“政治周期”。從根本上看，美國近來對中國貿(mào)易的突然反目，很大程度上與美國國會中保守勢力的驟然增強(qiáng)大有關(guān)系。幾個(gè)月前的中期選舉讓人在國會座位之爭中占了上風(fēng)，而這些人大多對雙赤字結(jié)構(gòu)深惡痛絕，進(jìn)而遷怒于美國貿(mào)易政策近年來的軟弱無力，希望通過強(qiáng)硬手段減緩并阻止貿(mào)易伙伴借國際貿(mào)易對美國利益的“搶灘登陸”。對中國提起知識產(chǎn)權(quán)申訴，與之前將“反補(bǔ)貼”強(qiáng)加于“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的中國、對日元和人民幣施壓加力、對貿(mào)易壁壘的重新修繕等舉措一樣，都是美國國會保守勢力實(shí)施本土保衛(wèi)戰(zhàn)的系列措施。之所以美國在4月2日好像發(fā)生態(tài)度轉(zhuǎn)折一般與韓國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定,是由于任期將滿的布什不想最終背上“自由貿(mào)易終結(jié)者”的終身罵名。布什政府選擇在此時(shí)與韓國簽訂自由貿(mào)易協(xié)議。兩股政治勢力的碰撞意味著短期內(nèi)美國貿(mào)易政策還將有所搖擺，而從長期來看，中美國貿(mào)易關(guān)系已向保護(hù)策略傾斜。

知識產(chǎn)權(quán)案對中美雙方的影響

美國加強(qiáng)針對中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

近幾年，知識產(chǎn)權(quán)上升為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中日益突出的重大爭議問題之一。隨著中國對美國出口產(chǎn)品技術(shù)含量上升，美國企業(yè)不斷利用 337條款作為市場的技術(shù)壁壘手段打擊中國競爭者。根據(jù)美國《關(guān)稅法》 337條款規(guī)定：對于任何進(jìn)口行為中存在的不公平行為，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)都可以應(yīng)美國國內(nèi)企業(yè)的申請進(jìn)行調(diào)查。ITC一旦認(rèn)定某項(xiàng)進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，就可以頒布禁令，禁止侵權(quán)產(chǎn)品在該項(xiàng)專利有效期間進(jìn)入美國市場。

從1996年美國發(fā)起第一起針對中國企業(yè)的337調(diào)查開始，到2006年6月，在美國的企業(yè)共對中國提起了53起337調(diào)查。其中，中國加入WTO后的2002年至2005年，共遭受美國337調(diào)查34起，占同期美國337調(diào)查總數(shù)的41.5%。中國已經(jīng)成為遭受美國337調(diào)查最多的國家。隨著中國出口貿(mào)易額持續(xù)增長，這種局面將會繼續(xù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，加入WTO以來中國企業(yè)因知識產(chǎn)權(quán)問題而付出的賠償金已經(jīng)超過10億美元，這些知識產(chǎn)權(quán)案所涉及的主要領(lǐng)域有手機(jī)、MP3、彩電、DVD等。此次美國向WTO提起申訴將成為一個(gè)導(dǎo)火線,激發(fā)更多美國企業(yè)運(yùn)用 337調(diào)查設(shè)置技術(shù)壁壘。

同時(shí)，美國等外商公司已經(jīng)加快在中國大量注冊商標(biāo)和申請專利。中國企業(yè)對自身的知識產(chǎn)權(quán)尚缺乏保護(hù)意識，不少知名企業(yè)進(jìn)入國際市場時(shí)才發(fā)覺自己的知識產(chǎn)權(quán)成果已經(jīng)被他人搶先注冊或申請。今后美國企業(yè)會更加注重在中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略。這對我國企業(yè)對自己知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)進(jìn)程提出更大的挑戰(zhàn)。

加速中國對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的步伐

保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是提高國際競爭力的必然選擇。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)不力也令中國遭受著巨大損失。以盜版為例，如果中國能將盜版率從90%降低到80%，中國政府將增加65億美元的收入。

中國政府近年來將保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)確立為國家戰(zhàn)略，這十幾年中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作已取得長足進(jìn)步，但還存在很多問題。目前中國的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量還比較少、競爭能力不強(qiáng)，盜版假冒偽劣現(xiàn)象突出，侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高，執(zhí)法力度不夠和對濫用知識產(chǎn)權(quán)缺乏規(guī)制并存，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識不強(qiáng)等。當(dāng)前中國做好知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作雖任重道遠(yuǎn)，但對科技創(chuàng)新和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

篇5

一、東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合趨勢及其發(fā)展

上世紀(jì)90年代初期以來，經(jīng)濟(jì)全球化已逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)的潮流。全球化是指資本、資訊、技術(shù)、勞動力、資源在全球范圍內(nèi)進(jìn)行流動、配置、重組的過程；是生產(chǎn)、投資、金融、貿(mào)易使世界各國、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)相互融合、相互依賴、相互競爭和制約的趨勢。在此一趨勢下，將使企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部分工不斷朝橫向和縱向擴(kuò)展為全球性分工，使生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)尋求較佳的配置，增進(jìn)資源的使用效益，進(jìn)而促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。但是經(jīng)濟(jì)全球化卻也是一把“雙刃劍”，它在推動全球資源較佳配置、加速世界經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，也為全世界各個(gè)國家或地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)帶來了激烈的沖擊，加劇了國際競爭，增加了國際風(fēng)險(xiǎn)，并對“國家”和發(fā)展中國家的工業(yè)造成嚴(yán)厲的挑戰(zhàn)。

面對經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，各國或地區(qū)紛紛采取政策加以因應(yīng)，而其策略不外乎：一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，健全經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；二則是透過雙邊或多邊協(xié)議推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，加速區(qū)域間生產(chǎn)要素和資源的流動與融合，以提升國際經(jīng)濟(jì)競爭力。除此而外，上世紀(jì)90年代區(qū)域貿(mào)易協(xié)定或區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的涌現(xiàn)，亦有現(xiàn)實(shí)的背景：第一，在關(guān)稅暨貿(mào)易總協(xié)定變成世界貿(mào)易組織之后，新一輪多邊談判進(jìn)展遲緩，多邊貿(mào)易談判的議程不斷受阻，特別是2003年墨西哥坎昆回合談判失敗，全球多邊貿(mào)易體系變得渺茫。其次，歐洲一體化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，歐盟東擴(kuò)并進(jìn)入單一貨幣時(shí)代。再其次，作為世界經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)導(dǎo)國家的美國，一改過去對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的反對態(tài)度，轉(zhuǎn)而積極推動和主導(dǎo)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，以獲得更多的政治和經(jīng)濟(jì)利益。

在此一國際政治經(jīng)濟(jì)背景下，盡管國際經(jīng)濟(jì)學(xué)者對于經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合或一體化間究竟存在著相互矛盾，抑或是彼此間能相互促進(jìn)和相互協(xié)調(diào)不同的看法，在多邊貿(mào)易協(xié)商難以推展的，因時(shí)，國際間卻已回到雙邊的自由貿(mào)易協(xié)議(ETA)架構(gòu)，目前已有230多個(gè)國家或地區(qū)間簽署區(qū)域貿(mào)易協(xié)議(RTA)及雙邊自由貿(mào)易協(xié)議(ErA)，很顯然的，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合已成為現(xiàn)階段國際關(guān)系的兩大主流。

在東亞地區(qū)，盡管上世紀(jì)80年代以來，東亞地區(qū)便朝向經(jīng)濟(jì)整合的方向發(fā)展，但僅有亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)的形成和發(fā)展。平心而論，東亞國家或地區(qū)近二、三十年在經(jīng)濟(jì)上雖取得顯著成就，但是區(qū)域內(nèi)始終無法形成一個(gè)類似北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟一樣的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，而歷經(jīng)1997年的亞洲金融風(fēng)暴之后，“亞洲意識”普遍覺醒，再加上中國大陸經(jīng)濟(jì)崛起，成為亞洲各國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的重要對象，使中國大陸經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與整合扮演了重要的角色。

目前以中國大陸為核心正積極推動或構(gòu)想中的東亞區(qū)域合作組織，包括眾所矚目的中國大陸一東盟自由貿(mào)易區(qū)(10+1)，中國大陸、日本、韓國與東盟自由貿(mào)易區(qū)(10+3)，上海合作組織，博鰲亞洲論壇，中國大陸香港更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排(CEPA)，以及東北亞經(jīng)濟(jì)圈等，此外，尚有圖們江開發(fā)計(jì)劃、瀾滄江一湄公河經(jīng)濟(jì)合作等以資源共同開發(fā)為主的具體合作計(jì)劃。這類次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作涉及資源共同開發(fā)的具體合作計(jì)劃，成為東亞經(jīng)濟(jì)合作的主要特點(diǎn)之一。除此之外，中國大陸亦積極推動與新加坡、巴基斯坦、智利、新西蘭的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定。究其原因，一方面是受到北美和西歐區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的具體成效的影響，另一方面則是因亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的進(jìn)展遲緩，迫使東亞各國不得不加速地緣關(guān)系的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，以提升經(jīng)濟(jì)競爭力。

以東亞地區(qū)簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的情況來看，截至2010年1月為止，東亞地區(qū)共有214個(gè)協(xié)定已經(jīng)生效或在醞釀中，其中，以新加坡最多，對外已生效18個(gè)，另外，12個(gè)則在進(jìn)行當(dāng)中；其他國家或地區(qū)包括已生效或簽署，以及處于談判階段和評估階段的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議韓國(28個(gè))、印度(26個(gè))、泰國(23個(gè))、中國大陸(22個(gè))、馬來西亞(20 個(gè))、日本(19個(gè))、印尼(15個(gè))、菲律賓(11個(gè))、越南(11個(gè))、香港(2個(gè))，迄今為止，臺灣只與中美洲巴拿馬、危地馬拉、尼加拉瓜，以及薩爾瓦多-宏都拉斯簽訂4個(gè)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議。

二、兩岸簽署ECFA的重要性及其意涵

由于臺灣經(jīng)濟(jì)長期以來是在國際分工定位中尋獲發(fā)展契機(jī)，并取得較高成就，因此，東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合定然會對未來臺灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成深遠(yuǎn)的影響。盡管東盟一中國自由貿(mào)易區(qū)所可能帶來的影響，端視其未來落實(shí)的程度而定，但是可以預(yù)見的是，臺灣在過去面對兩岸政治緊張關(guān)系未能有所緩和，以致制約了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的順利推展，未來將因非自由貿(mào)易區(qū)成員而需繳交關(guān)稅，影響臺灣企業(yè)外貿(mào)拓展的空間。

以臺灣對“10+1”和“10+3”自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易情況而論，2008年臺灣對大陸(含香港)的進(jìn)出口貿(mào)易值占臺灣對外貿(mào)易總值的26.70％，同年，臺灣對東盟國家的進(jìn)出口貿(mào)易值占臺灣對外貿(mào)易總值的13.04％，兩者合計(jì)，臺灣對“10+3”自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易值，占臺灣對外貿(mào)易進(jìn)出口總值的39.74％，若將日、韓兩國列入，2008年臺灣對“10+3”自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易值，占臺灣對外貿(mào)易進(jìn)出口總值的57.06％(見表1)。

出口貿(mào)易方面，2008年臺灣對大陸(含香港)的出口貿(mào)易值，占臺灣對外貿(mào)易出口總值的38.95％，而臺灣對東盟國家出口貿(mào)易值，則占臺灣出口貿(mào)易值總值的15.24％，兩者合計(jì)，臺灣對“10+1”自由貿(mào)易區(qū)的出口值占臺灣出口貿(mào)易總值的54.19％。若將日、韓兩國列入，臺灣對“10+3”自由貿(mào)易區(qū)出口值則占臺灣出口貿(mào)易總值的64.47％。

從東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合趨勢來看，臺灣若被排除于這些自由貿(mào)易區(qū)以外，對臺灣的經(jīng)濟(jì)影響將有：第一，臺灣因非自由貿(mào)易區(qū)的成員，將無法享有低關(guān)稅的優(yōu)惠，影響臺灣對外貿(mào)易

的拓展，并將產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移的效果。第二，臺灣將無法參與自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)有關(guān)資訊科技、電子商務(wù)協(xié)淵等合作的機(jī)會，將影響臺灣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其就自由貿(mào)易區(qū)，因日、韓在內(nèi)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國際競爭力而言，對臺灣產(chǎn)品的國際競爭力將形成嚴(yán)重的威脅。第三，臺資企業(yè)極可能轉(zhuǎn)移投資的趨勢，亦即轉(zhuǎn)往大陸或東盟國家投資設(shè)廠生產(chǎn)，以規(guī)避關(guān)稅，導(dǎo)致在臺灣投資減少，同時(shí)臺灣當(dāng)局也將更難掌握臺資企業(yè)的動向，影響對大陸經(jīng)貿(mào)政策的制定。

事實(shí)上，從對臺灣產(chǎn)業(yè)競爭力的分析，臺灣廠商過去比較擔(dān)心韓國產(chǎn)品在“10+3”中的競爭，惟近年來東盟國家石化相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展起來，尤其是新加坡、泰國與馬來西亞的競爭力明顯提升，若在“10+1”或“10+3”自由貿(mào)易區(qū)形成后，臺商亦將面臨來自東盟國家產(chǎn)品極大的競爭壓力。

有監(jiān)于東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合對臺灣經(jīng)濟(jì)所可能產(chǎn)生的影響，經(jīng)貿(mào)政策的主軸之一便是基于全球連結(jié)的戰(zhàn)略思維，而兩岸簽定經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議則是落實(shí)“以臺灣為核心，整合全球大陸市場商機(jī)”、“以兩岸連結(jié)突破參與區(qū)域瓶頸”經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)鍵所在。與此同時(shí)，臺灣再次政黨輪替，兩岸在“正視現(xiàn)實(shí)”、“擱置爭議”的基本共識下，所提兩岸簽定經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的建議，獲得大陸方面積極和善意回應(yīng)，使兩岸經(jīng)濟(jì)合作具有良好的政治氛圍。

三、兩岸簽署ECFA對臺灣經(jīng)濟(jì)的影響

有關(guān)兩岸簽署《經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)對臺灣經(jīng)濟(jì)將造成何種影響一直是民眾關(guān)切的議題。2009~g7月底臺灣“經(jīng)濟(jì)部”委托學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)所做的《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議之影響評估報(bào)告》顯示，“維持農(nóng)工管制現(xiàn)況、已開放之農(nóng)工產(chǎn)品自由化”(影響程度較小)以及在“農(nóng)業(yè)部門管制且不降稅、工業(yè)部門解除進(jìn)口管制且自由化”(影響程度較大)兩種模擬情境下的動態(tài)模擬結(jié)果：在考慮資本累積的動態(tài)情境下，兩岸簽署ECFA將促使臺灣的實(shí)質(zhì)GDP提高1.65～1.72％，總出口量與總進(jìn)口量將分別增長4.87～4.99％和6.95～7.07％，貿(mào)易條件均改善1.4％，社會福利將增加77.1～77.7億美元，貿(mào)易余額將增加17.6～17.8億美元，并增加25.7至26.3萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。此項(xiàng)評估報(bào)告亦坦切地指出，雖然ECFA對臺灣經(jīng)濟(jì)有正面的影響，并且將使臺灣化學(xué)塑膠橡膠業(yè)、機(jī)械業(yè)、紡織業(yè)、鋼鐵業(yè)及石油及煤制品業(yè)受益，但對臺灣的電子產(chǎn)品業(yè)、其他運(yùn)輸工具業(yè)、木材制品業(yè)將產(chǎn)生負(fù)面的影響。

此項(xiàng)評估報(bào)告是根據(jù)全球貿(mào)易分析模型(GTAPN型)來進(jìn)行分析，其分析對象僅限商品貿(mào)易自由化，服務(wù)貿(mào)易及外來直接投資(FDI)部分尚未列入分析中。因此，目前所評估出來ECFA對臺灣總體經(jīng)濟(jì)效益可能低于實(shí)際效益。在外來直接投資(FDI)經(jīng)濟(jì)效益方面，從過去歐盟自由貿(mào)易區(qū)成立后各個(gè)國家包括西班牙、葡萄牙、希臘、捷克、愛沙尼亞、波蘭等國，以及香港、澳門與中國大陸簽署《更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)以來，外來直接投資(FDI)均大幅增長的情況，一般估測，臺灣簽署ECFA后三年，外商在臺灣的直接投資(FDI)平均每年流入的金額將在146～240億美元之間。

除了上述有關(guān)靜態(tài)和動態(tài)的評估之外，ECPA的簽訂將為臺灣對大陸經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來如下的效益：1．取得領(lǐng)先其他競爭對手進(jìn)入大陸市場之優(yōu)勢；2．成為外商進(jìn)入大陸市場優(yōu)先合作伙伴及門戶的關(guān)鍵地位；3．改變目前臺商投資型態(tài)，有助于產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈根留臺灣；4．有助于大陸臺商增加對臺采購及產(chǎn)業(yè)競爭；5．有助于加速臺灣發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)運(yùn)籌中心。

任何兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體簽定類似自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議，基本上均必須立基于互利、互惠的原則下進(jìn)行協(xié)商，同時(shí)對總體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)帶來了機(jī)遇，但也面臨了挑戰(zhàn)。為此，臺灣對于兩岸簽署ECFA基本上將基于如下的政策并提出因應(yīng)對策，以保護(hù)臺灣經(jīng)濟(jì)安全與民眾的福祉：

第一，在BCFA的內(nèi)涵上，將先制訂經(jīng)貿(mào)往來及經(jīng)濟(jì)合作的框架性協(xié)議，僅規(guī)定未來雙方準(zhǔn)備協(xié)商的目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)合作以及各項(xiàng)后續(xù)談判的起迄時(shí)程。亦即僅是框架協(xié)議，不會針對各個(gè)產(chǎn)業(yè)細(xì)節(jié)進(jìn)行協(xié)商，尤其是具有爭議的產(chǎn)業(yè)將留待未來談判解決，但將納入早期收獲條款(Early Harvest)，讓部分產(chǎn)業(yè)提早享受調(diào)降關(guān)稅等優(yōu)惠待遇，避免臺灣產(chǎn)品在大陸遭到東盟與中國大陸自由貿(mào)易區(qū)(10+1)商品免進(jìn)口關(guān)稅的排擠效應(yīng)。

第二，在ECFA的內(nèi)涵中將不會涉及“政治”詞語，同時(shí)也不會對大陸開放農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。由于ECFA議題在臺灣內(nèi)部引發(fā)諸多不必要的泛政治化的議論，因此，在ECFA的內(nèi)涵上將完全避開任何政治議題，并純粹就兩岸經(jīng)貿(mào)合作提供大的發(fā)展方向，同時(shí)也將不再開放大陸農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，以保障臺灣農(nóng)業(yè)和農(nóng)民福祉。

第三，為避免ECFA的簽定對臺灣產(chǎn)業(yè)所造成的沖擊，臺灣方面將針對相關(guān)產(chǎn)業(yè)提出規(guī)劃、輔導(dǎo)和保障措施。臺“經(jīng)濟(jì)部”目前已針對可能遭受沖擊的產(chǎn)業(yè)編列十年300億元(新臺幣)的“因應(yīng)貿(mào)易自由化敏感產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勞工就業(yè)發(fā)展和協(xié)助方案”，以及十年90億元(新臺幣)的“因應(yīng)貿(mào)易自由化敏感性產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)計(jì)劃”，以為救濟(jì)和輔導(dǎo)之對策，同時(shí)提出六大新興產(chǎn)業(yè)愿景，包括農(nóng)業(yè)、生技、醫(yī)療、文化、觀光、能源等，期能借ECFA的簽定，充分利用大陸市場，調(diào)整臺灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

四、ECFA促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正?；?/p>

有關(guān)ECFA的內(nèi)涵及兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制方面，兩岸學(xué)界早已提出相當(dāng)多的建議，包括應(yīng)納入早期收獲計(jì)劃；參照中國大陸一東盟自貿(mào)區(qū)的作法，談判“兩岸經(jīng)濟(jì)合作貨品貿(mào)易協(xié)議”；談判“兩岸經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)貿(mào)易和投資協(xié)議”等，甘前兩岸依ECFA四次協(xié)商，并在第五次陳江會所簽定的此項(xiàng)協(xié)議，基本上維持原先所設(shè)定的精神。協(xié)議的目標(biāo)便是要加強(qiáng)和增進(jìn)雙方間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資合作。促進(jìn)雙方貨品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易自由化，逐步建立公平、透明、便利的投資及其保障機(jī)制(見表2)，同時(shí)將來將針對貨品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資及爭端解決等四項(xiàng)協(xié)議進(jìn)行協(xié)商。

在ECFA協(xié)商過程中，最引人關(guān)注的便是早收清單的貨品項(xiàng)目。根據(jù)此次所簽定的協(xié)議，大陸方面同意對臺灣降稅之早期收獲清單有539項(xiàng)，以2009年大陸自臺灣進(jìn)口金額計(jì)算，共138.4億美元，占大陸自臺灣進(jìn)口金額16.1％，而臺灣方面同意對大陸降稅之早期收獲貨品清單有267項(xiàng)，共28.6億美元，占臺灣自大陸進(jìn)口金額的10.5％。兩岸早期收獲貨品清單之類數(shù)和貿(mào)易規(guī)模比例分別約為2：1和4．8：1。在降稅模式方面，兩岸各自適用不同關(guān)稅級距，自ECFA早期收獲實(shí)施二年內(nèi)分3次降至零關(guān)稅，累計(jì)這些早收清單的完全實(shí)施，臺灣方面所造成的關(guān)稅損失為新臺幣34億元，而大陸方面的關(guān)稅損失則約為新臺幣295.7億元(見表3)。

ECFA的簽訂對臺灣經(jīng)濟(jì)將造成何種影響，

一直是個(gè)令人關(guān)注的問題。這可由長期和短期的影響來觀察。短期內(nèi)的效益主要為：1．早收清單集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，這兩大產(chǎn)業(yè)的獲利最多，因此傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將獲得重新再起的機(jī)會，避免過去偏重高科技產(chǎn)業(yè)問題，平衡臺灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；2．早收清單項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)大都分布在臺灣中南部，對臺灣區(qū)域平衡發(fā)展將產(chǎn)生良好的作用：3．傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)最多，這些行業(yè)受惠于ECFA，商機(jī)拓展，將增加聘用勞工，提供更多的就業(yè)。在長期效益方面，臺灣將可重拾其在東亞地區(qū)的地緣優(yōu)勢，與大陸經(jīng)濟(jì)的整合，扮演重要的樞紐角色，并成為外商進(jìn)入大陸市場的重要跳板。此外，透過ECFA將為臺灣經(jīng)濟(jì)融入亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合開啟可能的便捷通道，有利于臺灣經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。

ECFA的簽定為兩岸未來經(jīng)貿(mào)交流與合作提供總體的框架，而雙方同意成立“兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會”，除了負(fù)責(zé)處理與協(xié)議有關(guān)的事務(wù)，并可針對兩岸經(jīng)貿(mào)事務(wù)進(jìn)行定期的磋商，將使兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化的目標(biāo)更具體的落實(shí)。

五、ECFA與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的連結(jié)

有鑒于在經(jīng)濟(jì)全球化的世界潮流下，東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化或區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合對臺灣經(jīng)濟(jì)所可能產(chǎn)生的影響，2008年和蕭萬長在競選期間的經(jīng)濟(jì)政策，便是要立基于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)和政策松綁等三大主軸。在政策松綁方面，則是基于全球連結(jié)的戰(zhàn)略思維，積極推展五大經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，亦即：1．參與全球經(jīng)濟(jì)整合活動；2．推動兩岸經(jīng)貿(mào)動態(tài)調(diào)整，以“活水計(jì)劃”取代“鳥籠政策”；3．開啟兩岸經(jīng)貿(mào)協(xié)商新時(shí)代；4．以臺灣為核心，整合全球與大陸市場商機(jī)；5．以兩岸連結(jié)突破參與區(qū)域合作瓶頸。因此，開啟兩岸經(jīng)貿(mào)協(xié)商新時(shí)代，調(diào)整和松綁對大陸經(jīng)貿(mào)管制政策，以及以兩岸連結(jié)突破參與區(qū)域合作瓶頸，便成為馬當(dāng)局過去二年來對大陸經(jīng)貿(mào)政策主要內(nèi)涵，并獲得相當(dāng)好的成果。

在政策松綁方面，馬當(dāng)局上任之后，便立即松綁大陸投資的40％凈值比例上限及產(chǎn)業(yè)別的投資限制，并鼓勵(lì)關(guān)鍵技術(shù)留臺。與此同時(shí)，為推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作，臺“經(jīng)濟(jì)部”也提出搭橋平臺，選擇16項(xiàng)產(chǎn)業(yè)積極推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作與整合。

事實(shí)上，在過去二年來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展的歷程中，最令人關(guān)注的便在于兩岸簽定經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的可行性及其相關(guān)的問題。有關(guān)兩岸簽署《經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)的構(gòu)想，主要有如下的意涵：1．發(fā)展“第三模式”、涵蓋金融業(yè)登陸、投資保障與避免雙重課稅；2．透過與大陸簽訂經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，再與美國談自由貿(mào)易協(xié)定，進(jìn)而可談參加“東盟10+4”自由貿(mào)易區(qū)，比較有可能成功，才能使臺灣走出去。

而主席有關(guān)兩岸可以簽訂綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，其主要意涵則為：1．鼓勵(lì)兩岸企業(yè)雙向投資，實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?；?，推動經(jīng)濟(jì)合作制度化，為兩岸和平發(fā)展奠定更為扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，提供更為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)動力；2．綜合經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議的簽訂，建立兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，以最大限度實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利；3．建立更加緊密的兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制進(jìn)程，有利于臺灣經(jīng)濟(jì)提升競爭力和擴(kuò)大發(fā)展空間，有利于兩岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，有利于探討兩岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展同亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制相銜接的可行途徑。

事實(shí)上．有關(guān)兩岸簽署ECFA基本上涉及協(xié)議的內(nèi)涵、兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，以及有利于探討兩岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展同亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制相銜接的可行途徑等三個(gè)層面的問題。

在有關(guān)ECFA的內(nèi)涵及兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制方面，兩岸學(xué)界已提出相當(dāng)多的建議，包括應(yīng)納入早期收獲計(jì)劃；參照中國大陸東盟FTA的作法、談判“兩岸經(jīng)濟(jì)合作貨品貿(mào)易協(xié)議”；談判“兩岸經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)貿(mào)易和投資協(xié)議”等。然而，此一協(xié)議的簽定仍有諸多必須思考的問題。

第一，兩岸簽署《經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》是否真能順利地使臺灣經(jīng)濟(jì)銜接亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的問題。就當(dāng)前亞太經(jīng)濟(jì)形勢而論，以大陸為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化逐漸形成，臺灣若無法順應(yīng)并融入此一發(fā)展趨勢，臺灣經(jīng)濟(jì)確實(shí)有被邊緣化的危險(xiǎn)。盡管2008年11月連戰(zhàn)先生得以參與APEC在秘魯舉行的年度聚會，顯現(xiàn)出兩岸政治緊張關(guān)系和緩對臺灣參與國際經(jīng)濟(jì)活動有相當(dāng)?shù)闹妫〇|盟與大陸(10+1)，以及其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織涉及多邊的防商，在兩岸政治關(guān)系無法有更具突破性的改善之前，圖藉兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正?；⑹古_灣加入其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的前景，兩岸如何針對此一問題進(jìn)行協(xié)商。

第二，臺灣參與國際組織與“國際活動空間”是否有不同界定的問題。臺灣方面， “行政院衛(wèi)生署”于2009年1月13日收到世界衛(wèi)生組織(WHO)來函，以“臺北聯(lián)系人員(Contactpoint in Taipei)”為名，同意接納臺灣參與國際衛(wèi)生條例(International Health Regulatiaon，IHR)。5月中旬臺灣又獲得參與世界衛(wèi)生大會(WHA)，2010年5月兩岸衛(wèi)生主管官員又能共同參與世界衛(wèi)生大會，此種情勢的發(fā)展固然表示臺灣已被納入全球疫情通報(bào)及防御體系，已與WHO可以直接聯(lián)系互動。這是透過兩岸協(xié)商或默契才能獲得妥善的安排，然而能否普遍適用于臺灣參與其他國際經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)活動，是臺灣民眾高度關(guān)切的問題。

六、未來兩岸經(jīng)貿(mào)互動應(yīng)關(guān)注的問題

過去二年來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展，固然有長期以來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系互動并衍生諸多急待解決的問題而必然的發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)全球化的潮流與東亞經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢下，它提供兩岸經(jīng)貿(mào)合作寬廣的空間，尤其1997年亞洲金融風(fēng)暴和2008年國際金融危機(jī)的發(fā)生，國際經(jīng)濟(jì)格局所造成的沖擊，更為世界各國或地區(qū)提供合作的認(rèn)知和契機(jī)。

中國大陸經(jīng)濟(jì)的崛起明顯地改變了亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的格局。在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的世界潮流下，特別是2010年東盟與中國大陸(10+1)自由貿(mào)易區(qū)的成立，再加上原有的上海合作組織、博鰲經(jīng)濟(jì)論壇，以及其他構(gòu)思中并正積極推展中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，很明顯的，以中國大陸為核心的亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合已逐漸形成。此種發(fā)展趨勢不僅影響區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工，并且在推動亞太地區(qū)各國或地區(qū)間的金融合作和貨幣體制的建立開啟了寬廣的空間，這是臺灣在發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系無法忽視的事實(shí)。

近年來國際經(jīng)濟(jì)和金融體系的演變對世界各國或地區(qū)均產(chǎn)生重大的影響，而目前兩岸所簽署的ECFA，一方面將使兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正?；?；使兩岸經(jīng)濟(jì)和金融合作，以及產(chǎn)業(yè)分工開啟新自鈕動源，另一方面也使兩岸能在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作中扮演更積極的角色。為強(qiáng)化兩岸經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，針對兩岸簽署ECFA后兩岸經(jīng)貿(mào)互動關(guān)系提出若干初步的構(gòu)想和建議：

1．亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)屬論壇性質(zhì)，任何經(jīng)貿(mào)合作議案并不須經(jīng)所有成員同意才能進(jìn)行。因此，兩岸四地可針對某些特定的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)提出合作方案，在APEC架構(gòu)下進(jìn)行合作。

2．以中國大陸為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合已然成形，為使臺灣經(jīng)濟(jì)能進(jìn)一步融入東亞經(jīng)濟(jì)整合中，應(yīng)使臺灣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以適當(dāng)?shù)纳矸輩⑴c“10+1”或“10+3”自由貿(mào)易區(qū)的有關(guān)經(jīng)貿(mào)會議，為進(jìn)行實(shí)際經(jīng)貿(mào)合作鋪陳直有的渠道。

篇6

經(jīng)合發(fā)組織與世界貿(mào)易組織編寫這個(gè)報(bào)告的目的在于建立一個(gè)能夠反映每個(gè)貿(mào)易環(huán)節(jié)增值信息的數(shù)據(jù)庫，供貿(mào)易決策機(jī)構(gòu)參考。該數(shù)據(jù)庫將為貿(mào)易決策提供五個(gè)領(lǐng)域的重要信息：一是服務(wù)在全球價(jià)值鏈中所占有的舉足輕重的作用；二是進(jìn)口中間產(chǎn)品和服務(wù)對出口的促進(jìn)作用；三是經(jīng)濟(jì)相互依存的實(shí)質(zhì)；四是新興經(jīng)濟(jì)體在全球價(jià)值鏈中的地位；五是供需恐慌對下、上游生產(chǎn)的震蕩。

報(bào)告的初步結(jié)論首先強(qiáng)調(diào)開放和高效的服務(wù)業(yè)市場的重要性。服務(wù)業(yè)占美國、英國、德國、法國和意大利等工業(yè)發(fā)達(dá)國家的GDP的三分之二，但按附加值算對出口的貢獻(xiàn)率僅為50%，在中國不足30%。換句話說，服務(wù)業(yè)在全球價(jià)值鏈中沒有充分發(fā)揮其優(yōu)勢。這里揭示的信息是，在以全球價(jià)值鏈為主體的世界中，要想提高生產(chǎn)率，保持國際競爭力，就需要進(jìn)口高質(zhì)量的中間產(chǎn)品和服務(wù)。

報(bào)告分析了運(yùn)輸器材2009年的出口態(tài)勢，指出世界主要制造商出口的運(yùn)輸器材中，30%至50%的價(jià)值源自國外進(jìn)口。按出口毛值算，德國出口比美國高25%；按附加值算，德國只高5%。這說明德國產(chǎn)品內(nèi)含高得多的進(jìn)口中間產(chǎn)品和服務(wù)。電子產(chǎn)品出口情況類似。中國和韓國是2009年的最大出口國，兩國的出口電子產(chǎn)品中含進(jìn)口成分約40%。

總體而言，大多數(shù)國家進(jìn)口的中間產(chǎn)品約三分之一都用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品，中國紡織業(yè)的中間品進(jìn)口，近85%用于出口加工。一國進(jìn)口中也可能包含進(jìn)口國自身的成分，美國進(jìn)口含5%的美國成分，中國含7%的中國成分。

由于上述原因，各國當(dāng)前按傳統(tǒng)方式的雙邊貿(mào)易平衡數(shù)據(jù)，包含大量重復(fù)計(jì)算，完全不能反映真實(shí)的情況。報(bào)告以爭吵多年的中美雙邊貿(mào)易不平衡為例。如按增加值計(jì)算，中國對美國順差高估了400億美元即25%以上，因?yàn)橹袊M(jìn)口品中含有很高的美國成分；另一方面，中國出口品中含有三分之一的進(jìn)口成分，美國對華服務(wù)出口順差達(dá)150億美元之巨。由此可見，中美貿(mào)易不平衡爭端根本就是一個(gè)庸人自擾的偽議題，被某些人用來做政治炒作，干擾了中美之間互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作。

這項(xiàng)研究給貿(mào)易政策決策者和相關(guān)國際組織提供了發(fā)人深省的啟示。從上世紀(jì)三十年代開始，世界就嘗到了貿(mào)易保護(hù)主義的苦果，為什么到如今還有人津津樂道以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)主義，而且還竟能被某些政府主管部門采用？應(yīng)該引以為戒。據(jù)報(bào)道，瑞士的一則研究報(bào)告指出，歐盟制裁中國光伏產(chǎn)品得不償失。對中國制造商征收懲罰性關(guān)稅，僅德國就可能在三年內(nèi)減少8.47萬個(gè)工作崗位，受保護(hù)產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的工作崗位僅相當(dāng)于其他行業(yè)因此而失去的工作崗位的五分之一。這是名副其實(shí)的得不償失。光伏案的始作俑者是美國，歐盟緊緊跟上可能是擔(dān)心貿(mào)易轉(zhuǎn)向，也就是說怕美國關(guān)了門，中國產(chǎn)品轉(zhuǎn)流到歐盟。其實(shí)，對中國光伏產(chǎn)品征懲罰性關(guān)稅也同樣只是保護(hù)了個(gè)別缺乏競爭性的制造商，傷害了大多數(shù)消費(fèi)者和貿(mào)易商的利益。

拋開此案不說，中國在制訂貿(mào)易政策過程中，應(yīng)深思進(jìn)口高效中間產(chǎn)品和服務(wù)對出口競爭力的促進(jìn)作用，它不僅僅關(guān)系到特定產(chǎn)品的成本，也關(guān)系到宏觀貿(mào)易環(huán)境的可持續(xù)性。中國產(chǎn)品一定要在全球價(jià)值鏈中同其他國家互利共贏才能保障市場準(zhǔn)入的可靠性。新興經(jīng)濟(jì)體在全球價(jià)值鏈中發(fā)揮日益重要的作用，對中國企業(yè)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。這意味著更廣泛的市場選擇，但同時(shí)也面臨更復(fù)雜的競爭環(huán)境。

對中國產(chǎn)業(yè)部門來說，首先要考慮的是加快服務(wù)業(yè)的升級，不僅要服務(wù)好生產(chǎn)和消費(fèi)，更要提高物流服務(wù)效率。對制造業(yè)來說，進(jìn)出口要通盤考慮，進(jìn)口未必是壞事，過多的出口未必一定是好事，進(jìn)還是出，最終取決于是否能最大限度提高自己的國際競爭力，不要依賴政府出臺產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策。我們想要一個(gè)開放的全球市場，就不可能關(guān)閉自己的市場。中國產(chǎn)業(yè)欣欣向上，方興未艾，當(dāng)然要選擇一個(gè)開放的全球市場。

鏈接

關(guān)于全球價(jià)值鏈：從組織規(guī)?？?，全球價(jià)值鏈包括參與了某種產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)性活動的全部主體；從地理分布來看，全球價(jià)值鏈必須具有全球性；從參與的主體看，有一體化企業(yè)、零售商、領(lǐng)導(dǎo)廠商、交鑰匙供應(yīng)商和零部件供應(yīng)商。

新聞熱點(diǎn)：

篇7

1我國紡織品出口貿(mào)易的現(xiàn)狀

我國加入WTO后，紡織品出口從2001年的534.4億美元猛增到2006年約1651.4億美元。五年中，出口增長了近3倍。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年我國紡織品服裝進(jìn)出口總值為1651.36億美元，同比增長22.66％，占全國外貿(mào)進(jìn)出口總值的9.38％，貿(mào)易順差達(dá)1290.34億美元。紡織品服裝出口總值是1470.85億美元。其中，紡織品出口金額是522.54億美元。同比增長18.84％；服裝出口金額是948.30億美元。同比增長28.91％。

我國紡織品出口貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)。主要集中于美國、歐盟和日本。在中美紡織經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，中美經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系是互利雙贏的。中美兩國經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，長期以來，我國向美國出口諸如紡織品之類的低附加值的產(chǎn)品，同時(shí)也從美國進(jìn)口大量的高科技含量的產(chǎn)品。本畢業(yè)論文由整理提供我國紡織品出口對美國市場的依存度高。我國從1994年成為世界上最大的紡織品出口國以來，紡織品出口額約占世界紡織品出口總量的五分之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國出口紡織品到達(dá)美國市場的比率達(dá)20.14％。在未來很長一段時(shí)間內(nèi)我國出口仍將以勞動密集型等輕工業(yè)產(chǎn)品為主，其中紡織品出口仍將是對美國出口的重要組成部分。但同時(shí)中美貿(mào)易摩擦將繼續(xù)升溫。隨著中美貿(mào)易順差逐漸加大，中美之間的貿(mào)易摩擦和分歧在紡織品貿(mào)易中也愈來愈激烈。

在中歐紡織經(jīng)貿(mào)關(guān)系上目前存在著貿(mào)易壁壘和反傾銷障礙。我國紡織服裝受到歐盟TBT限制；在綠色貿(mào)易壁壘方面，歐盟紡織產(chǎn)業(yè)在技術(shù)水平等方面占有優(yōu)勢，所以就以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和消費(fèi)者人身健康為由，對本國產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品規(guī)定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，其目的是為了保護(hù)歐盟自身的紡織產(chǎn)業(yè)。

2當(dāng)前我國紡織品出口貿(mào)易中存在的問題

2.1貿(mào)易摩擦、貿(mào)易壁壘不斷

我國加入WTO以后，紡織業(yè)的快速發(fā)展打破了全球紡織業(yè)原有市場和利益格局，因此對于我國紡織產(chǎn)品的出口就有了所謂“擠占了他人的市場份額”的大量反傾銷等各種障礙。法國紡織工業(yè)聯(lián)盟主席呂西安德沃日曾表示，應(yīng)延長對中國紡織品進(jìn)口配額限制至2008年底?！耙员阆蛑忻乐g簽署的此類協(xié)議看齊”。一些國家和地區(qū)尤其是發(fā)達(dá)國家至今拒不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，甚至干預(yù)中國的金融政策。從紡織層面上來說，他們這樣認(rèn)為是由于我國紡織品出口的快速增長且在進(jìn)口國零售市場上的份額增長較快，已對進(jìn)口國的制造業(yè)造成了一定的沖擊，甚至使一些發(fā)展中國家的出口下降，我國紡織業(yè)將成為全球貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)。

繼技術(shù)壁壘、綠色壁壘之后，以SA8000社會責(zé)任認(rèn)證為代表的“勞動壁壘”，正成為中國出口紡織品的又一大障礙，因?yàn)殡m然我國的紡織品出口在價(jià)格方面具有很大的優(yōu)勢。但是我國的勞動力很多是在不被提供任何社會保障的情況下工作的。面對進(jìn)口國實(shí)行越來越嚴(yán)格的“勞動壁壘”措施，紡織行業(yè)雖然也開始積極推行企業(yè)社會責(zé)任體系，也按照中國相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)國際公約開始實(shí)施了符合國際慣例以及我國國情的行業(yè)自律性的社會責(zé)任管理體系，但在推行社會責(zé)任管理體系的初期，肯定會受到各方面因素的阻撓。

2.2紡織企業(yè)自身存在的問題

紡織企業(yè)自主生產(chǎn)性不強(qiáng)。我國的紡織行業(yè)生產(chǎn)以大量的加工為主，缺乏自主創(chuàng)新。由于我國紡織品的加工能力和加工規(guī)模只在中低檔產(chǎn)品市場有優(yōu)勢，所以紡織品出口企業(yè)的利潤率比較低，賺取的只是制造加工環(huán)節(jié)微薄的利潤，出口多以定牌、貼牌為主，50％以上的服裝出口是來料加工，30％以上是進(jìn)口國提供商標(biāo)、款式、紙樣稿來進(jìn)行加工，自主品牌服裝僅占10％左右，而且設(shè)計(jì)開發(fā)水平不高，不能自主設(shè)計(jì)、生產(chǎn)適合銷路的產(chǎn)品。

出口成本增大，且品牌競爭力不強(qiáng)。人民幣匯率上升、出口退稅率下調(diào)等因素成了中國紡織品出口企業(yè)的最大利空因素，一般一票出口訂單的周期是三個(gè)月，而人民幣匯率又不趨于穩(wěn)定，幾乎一個(gè)月內(nèi)就會有較大的變化。由于紡織品附加值較低，人民幣升值使企業(yè)的出口成本增加。更是削減了企業(yè)的出口利潤。上海著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家石士均教授在寧波舉行的2007年出口形勢報(bào)告會上指出從去年中期開始，人民幣就不斷向上攀升，到現(xiàn)在累計(jì)升值近3％，加上去年12月起部分紡織品退稅率下調(diào)2百分點(diǎn)。這大大加劇了紡織企業(yè)的困難。

3當(dāng)前我國紡織品出口貿(mào)易中的行業(yè)協(xié)會及企業(yè)應(yīng)對措施

3.1紡織行業(yè)協(xié)會殛商會的應(yīng)對之策

紡織商業(yè)行會協(xié)會應(yīng)該努力營造健康有序的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，開展積極有效的信息服務(wù)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)行業(yè)自律性，引導(dǎo)紡織服裝專業(yè)市場的快速穩(wěn)定發(fā)展。

(1)深入開展國際紡織方面的公共信息服務(wù)。由于生產(chǎn)企業(yè)自己搜集信息方面的渠道比較狹窄。所以紡織商會要幫助他們拓展信息槊道，挖掘信息資源，保證紡織企業(yè)及時(shí)了解紡織動態(tài)，針對國際市場業(yè)務(wù)的要求，建立定向的信息采集，為紡織服裝行業(yè)提供更加豐富的原料、產(chǎn)品、技術(shù)裝備、價(jià)格等行情信息。

(2)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)行業(yè)自律。行業(yè)協(xié)會及商會應(yīng)該充分發(fā)揮協(xié)調(diào)小組及企業(yè)專家隊(duì)伍的作用，對于一些不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?，?yīng)該采取價(jià)格協(xié)調(diào)和增強(qiáng)行業(yè)自律性等措施，監(jiān)督進(jìn)出口企業(yè)的守法經(jīng)營情況，以保證紡織品進(jìn)出口企業(yè)內(nèi)的公平有序競爭；同時(shí)，建立并推廣《紡織服裝專業(yè)市場的建設(shè)及管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，提高專業(yè)市場的經(jīng)營管理和服務(wù)水平，建立紡織服裝專業(yè)市場的行業(yè)自律機(jī)制。要求企業(yè)注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)，提高企業(yè)對社會責(zé)任體系的認(rèn)識，提高行業(yè)整體素質(zhì)，維護(hù)行業(yè)在國際市場上的整體利益和形象。超級秘書網(wǎng)

(3)推進(jìn)紡織服裝專業(yè)市場與國外同行的合作交流。我國的紡織企業(yè)與發(fā)達(dá)國家比較在技術(shù)水平等方面都有很大差距，所以多開展紡織企業(yè)特別是進(jìn)出口紡織企業(yè)與國外同行之間的交流活動，擴(kuò)大紡織服裝專業(yè)市場的交易渠道，提高國際競爭意識。

(4)開展行業(yè)培訓(xùn)、品牌推廣等服務(wù)工作。開展紡織服裝專業(yè)市場管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)知識培訓(xùn)、從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)，為紡織服裝專業(yè)市場的建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)營管理、改造升級提供咨詢服務(wù)，為提高專業(yè)市場的企業(yè)品牌形象開展相關(guān)服務(wù)。

(5)建立紡織業(yè)檢測機(jī)制。針對國外越來越多的貿(mào)易壁壘，我國紡織商會及行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極采取措施，面對歐、美、日等主要貿(mào)易伙伴的產(chǎn)業(yè)政策、反傾銷政策等對中國紡織品出口帶來的種種不利，逐步建立起紡織服裝的監(jiān)測系統(tǒng)，對一些重點(diǎn)產(chǎn)品的出口數(shù)置、出口價(jià)格、出口國別和地區(qū)及時(shí)，幫助我國紡織企業(yè)正確認(rèn)識市場前景，確定發(fā)展方向。

3.2紡織企業(yè)自身的應(yīng)對之策

(1)走創(chuàng)新之路。企業(yè)的發(fā)展強(qiáng)大必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，必須大力增強(qiáng)自身的自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整時(shí)期，朝著技術(shù)、知識、服務(wù)密集方向新的發(fā)展，面對國際經(jīng)濟(jì)新形勢，我國紡織業(yè)如何從“模仿”到“創(chuàng)新”，對于長期以來給外國跨國公司打工的我國紡織服裝業(yè)來講。無疑是一種巨大的挑戰(zhàn)。任何企業(yè)若沒有創(chuàng)新是很難持續(xù)發(fā)展的，僅靠低技術(shù)、低附加值的產(chǎn)品出口是不能占領(lǐng)國際市場的。

篇8

美國的法學(xué)在總體上是司法人才的教育，注重于對律師、檢察官等司法人才的培養(yǎng)，因此，在整個(gè)教育和教學(xué)體制上無不致力于課堂教學(xué)和業(yè)務(wù)實(shí)踐的緊密結(jié)合。法學(xué)理論與法律實(shí)踐有效的、有機(jī)的、高度的契合是美國法學(xué)教育的一個(gè)非常重要的特色。歸結(jié)起來，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

首先，把法律實(shí)踐教學(xué)納入到法學(xué)院課程設(shè)置的強(qiáng)制性規(guī)范中。眾所周知，聞名遐邇的美國律師協(xié)會，其旗下設(shè)有一個(gè)理事會(后稱“美國律師協(xié)會理事會”)。該理事會接受美國政府委托對全美法學(xué)院法律教育進(jìn)行管理。理事會的法學(xué)院行政管理規(guī)則規(guī)定:法學(xué)院在課程設(shè)置上必須要有課外教學(xué)活動，諸如社會法律服務(wù)公益性課程和律師技能的培訓(xùn)課程。由上可知，法學(xué)院是否開設(shè)實(shí)踐性課程已經(jīng)不是校方辦學(xué)理念和學(xué)術(shù)自由的問題，而是國家管理的強(qiáng)制性規(guī)定。如果法學(xué)院無視實(shí)踐性課程的規(guī)定，那么，該法學(xué)院的畢業(yè)生就會被美國律師協(xié)會剝奪參與州司法考試的資格。一個(gè)畢業(yè)生就讀于沒有律考資格的法學(xué)院在美國是無法生存的，因?yàn)榫妥x期間絕大多數(shù)美國學(xué)生背負(fù)高額學(xué)費(fèi)，高昂的就學(xué)成本，高學(xué)習(xí)壓力，畢業(yè)時(shí)已負(fù)債累累，入不敷出。選擇法學(xué)專業(yè)，畢業(yè)后就是為了能夠找到高報(bào)酬的律師工作，還清貸款，大展事業(yè)宏圖。如果法學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生不能參加律考，就無法獲得律師資格，這等同于似乎沒修讀過法學(xué)專業(yè)，除非該學(xué)生就讀法學(xué)院原本就另謀其他出路或另有打算。

第二，美國法學(xué)院的實(shí)踐教學(xué)具有完整的、系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)課程體系。歸結(jié)起來，美國法學(xué)院的實(shí)踐教學(xué)課程體系一般可分為三個(gè)教學(xué)層次和系列:(1)課堂專業(yè)技能培訓(xùn)課程;(2)診斷式教學(xué)實(shí)踐課程3)律師業(yè)務(wù)現(xiàn)場培訓(xùn)課程。具體內(nèi)容如下:根據(jù)美國律師協(xié)會理事會《2002－2010年美國法學(xué)院課程巡查顯示，課堂內(nèi)專業(yè)技能培訓(xùn)課程主要有:替代性爭議解決方式上訴審?fù)マq仲裁、事實(shí)辯定實(shí)務(wù)、面見當(dāng)事人與咨詢、調(diào)解、磋商談判、爭議解決談判、訴前庭辯、交易技巧、訴前庭辯基礎(chǔ)、訴前庭辯基礎(chǔ)精進(jìn)等課程。診斷式教學(xué)實(shí)踐課程有:民事權(quán)利、刑事辯護(hù)、環(huán)境法、家庭法、政府利益、青少年法、物權(quán)法、稅法、交易法等課程;以事實(shí)簡單的輕微的民商事真實(shí)案件作為教學(xué)基礎(chǔ)，組織教學(xué)。律師業(yè)務(wù)現(xiàn)場培訓(xùn)課程有:刑事、上訴法官、公司法務(wù)咨詢、政府機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、公訴人、公益辯護(hù)人等課程。診斷式教學(xué)實(shí)踐課程與現(xiàn)場培訓(xùn)課程最大的不同是:在前者，法學(xué)院主導(dǎo)對案件的受理和辦理，嚴(yán)格地說，屬于事務(wù)性的教學(xué)活動;而在后者，則由司法機(jī)關(guān)或?qū)崉?wù)機(jī)關(guān)主導(dǎo)案件的進(jìn)行，是在教師監(jiān)督和指導(dǎo)下的司法或法律活動。美國實(shí)踐教學(xué)課程體系從課堂內(nèi)培訓(xùn)到近乎實(shí)戰(zhàn)的診斷式教學(xué)，再到完全實(shí)戰(zhàn)的法庭等現(xiàn)場實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，課程的設(shè)置不斷接近真實(shí)，有階段性和層次感，使學(xué)生從書本一步一步地走向真正的法律現(xiàn)實(shí)。

第三，為了實(shí)現(xiàn)課程設(shè)計(jì)的目標(biāo)，美國法學(xué)院都開辦了實(shí)踐教學(xué)實(shí)體機(jī)構(gòu)，并設(shè)立與實(shí)踐教學(xué)相關(guān)的各種模擬法庭比賽和獎(jiǎng)勵(lì)制度。以美國阿爾巴尼法學(xué)院(AlbanyLawSchool)為例，該學(xué)院的實(shí)踐教學(xué)開設(shè)了各種法律教學(xué)診斷室(Clin-ics)，(相當(dāng)于我國法學(xué)院的各個(gè)模擬的專業(yè)律師事務(wù)所)，如:家庭暴力診斷室、民事權(quán)利和殘疾人權(quán)利診斷室、醫(yī)患法律診斷室、訴訟入門診斷室(introductiontolitigationclinic)、稅務(wù)法律診斷室、實(shí)地訓(xùn)練診斷室(fieldreplacementclinic)。學(xué)生在具有律師執(zhí)照的法律教授指導(dǎo)下進(jìn)行具體案件實(shí)際操作。診斷室所承接的案子一般事實(shí)比較簡單，學(xué)生容易實(shí)務(wù)操作。法學(xué)院對案件成功的學(xué)生在院內(nèi)各種媒體上大肆表彰，形成了很強(qiáng)的崇尚實(shí)務(wù)的氣氛。此外，學(xué)院還頻繁地組織或參與全國地區(qū)和院內(nèi)的各個(gè)部門法領(lǐng)域的模擬法庭比賽，并邀請?jiān)诼毞ü僖贿厡徟幸贿呏笇?dǎo)學(xué)生進(jìn)行比賽，教學(xué)效果非常突出。值得指出的是，美國的在庭法官對于作為當(dāng)事人身份出庭的學(xué)生，往往在其職權(quán)范圍內(nèi)會給與非常特別的關(guān)照和理解，在法庭休庭時(shí)還會主動地與學(xué)生打招呼，進(jìn)行精神鼓勵(lì)和關(guān)懷，法官在法庭內(nèi)也表現(xiàn)的很有人情味。事實(shí)上，美國法庭和法學(xué)院互動頻繁，法學(xué)院的教學(xué)需要法院的支持，同時(shí)，法庭也需要更多法學(xué)院學(xué)生到法院為眾多無錢請律師的窮人免費(fèi)，以提高和加快法院案件的處理速度和質(zhì)量。美國法學(xué)院的學(xué)生從課堂到社會，從教科書到實(shí)際案子，從模擬比賽到現(xiàn)場出庭，從學(xué)生身份到律師身份，從理論到實(shí)際，從實(shí)際再回到理論，法學(xué)院的實(shí)踐教育給學(xué)生提供的是高強(qiáng)度的，全方位的非常職業(yè)化的訓(xùn)練。第四，在師資安排上，美國的實(shí)踐教學(xué)也配備了與實(shí)踐教學(xué)相匹配的師資隊(duì)伍。美國的法律實(shí)踐教學(xué)的師資是一批具有實(shí)踐專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)又具有法律職稱和學(xué)位的人員組成。一般課堂教學(xué)的教授由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)未必能夠勝任，需要一定時(shí)間的事務(wù)的磨練方能擔(dān)當(dāng)。有許多師資則直接來自實(shí)務(wù)部門。在實(shí)踐教學(xué)領(lǐng)域，實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)比書本知識更加重要，在法學(xué)院學(xué)生即將走出學(xué)校大門的關(guān)口，學(xué)院通過優(yōu)良的師資給學(xué)生提供真正的職業(yè)化訓(xùn)練是學(xué)生迅速適應(yīng)社會，進(jìn)入職業(yè)角色的關(guān)鍵。由此，美國法學(xué)院專門從事實(shí)踐教學(xué)的師資的人數(shù)不少，約占到整個(gè)學(xué)院用人人數(shù)的二分之一。

二、中美法學(xué)教育中實(shí)踐教學(xué)的比較與借鑒

參照美國法學(xué)教學(xué)的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，考察中國法學(xué)教育的體制和機(jī)制，檢查對照我國法學(xué)教學(xué)的現(xiàn)實(shí)情況，依我們看來，至少有如下幾方面值得我們特別關(guān)注和思考。

第一，從中美法學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)看法律實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo):法律“見習(xí)”和法律“實(shí)習(xí)”的啟示。從根本上說，美國法學(xué)院的法律實(shí)踐教學(xué)高強(qiáng)度和寬廣度，是由于美國法學(xué)院學(xué)生的主要出路是司法從職人員，而法律實(shí)踐能力不但是律考的門檻，也是職業(yè)的必備職能;而我國的法律教育體制不同，即便是多數(shù)中國法學(xué)院的學(xué)生希望畢業(yè)后成為律師、或公司法務(wù)或檢察官，但是，我國法學(xué)院仍然繼續(xù)沿著既定的人才培養(yǎng)目標(biāo)辦學(xué)，不會把多數(shù)學(xué)生的愿望作為辦學(xué)唯一的指導(dǎo)思想，而改變貿(mào)院法學(xué)院培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易有關(guān)法律人才的辦學(xué)方向，而轉(zhuǎn)向純法律人才培養(yǎng)的方向。在這一點(diǎn)上，我國與美國法學(xué)院的市場化辦學(xué)有著天壤之別。由此，與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的法律實(shí)踐活動的場所就不會僅僅局限于司法領(lǐng)域。但問題是，我們在司法領(lǐng)域和非司法領(lǐng)域的實(shí)踐教育又進(jìn)行的如何呢?坦率地說，我們的實(shí)踐教學(xué)主要還是著眼于法律領(lǐng)域，在廣度和深度上比較美國同行差距很大，其中美國學(xué)生在教師監(jiān)督下，獨(dú)當(dāng)一面的真正的法律實(shí)習(xí)，就比我們多數(shù)學(xué)生僅僅是做別人助手，或在一旁觀察別人辦案的法律見習(xí)要優(yōu)越得多。當(dāng)然，我們不能照抄照搬美國的法學(xué)教育的一套模式，正確的做法是:一方面，既要汲取其合理的成分和有益的經(jīng)驗(yàn)，為我所用。另一方面，也要經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，研究和探索出一套符合我國實(shí)際情況的學(xué)生法律實(shí)習(xí)的機(jī)制。例如，法學(xué)院免費(fèi)出租提供律師事務(wù)所辦公室，作為交換，法學(xué)院學(xué)生到事務(wù)所深度介入案件或在有監(jiān)督條件下的單獨(dú)處理簡單的民事糾紛。駐入的律師事務(wù)所必須保證一年的接案量和我們學(xué)生的參與量，法學(xué)院通過辦公空間的免費(fèi)出租，可以實(shí)現(xiàn)對律師事務(wù)所的部分有效的管理控制，保證我們學(xué)生在從法律事務(wù)方面進(jìn)行深度實(shí)習(xí)，收到實(shí)效，而不是僅僅浮在表面上。長期以來，我國某些高校法學(xué)院的模擬法庭或模擬律師事務(wù)所利用率不高，有時(shí)經(jīng)常處于閑置狀態(tài)，應(yīng)該考慮如何激活和充分有效地利用起來。

第二，實(shí)踐教學(xué)的課程設(shè)置和課程體系的建立:如何認(rèn)定我國法律學(xué)院實(shí)踐教學(xué)課程的地位和作用。相比于美國同行的課程設(shè)計(jì)，我國法學(xué)院的實(shí)踐教學(xué)課程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到體系化的程度。對此問題，首先我們要自問，在我們的法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)的大前提下有無必要使其體系化?從我國法學(xué)院的實(shí)際情況上看，有效的實(shí)踐課程的方式主要還是在傳統(tǒng)的課堂教學(xué)中多揉進(jìn)一些實(shí)務(wù)成分，例如案例釋法，聘請校外專家承擔(dān)課程部分內(nèi)容等。本科大四長達(dá)十周和研究生一個(gè)學(xué)期的法律實(shí)習(xí)，實(shí)際上就是借名找工作、做論文;所謂學(xué)生的實(shí)習(xí)報(bào)告也就是校外特殊經(jīng)歷心得而已，與有板有眼的實(shí)踐教學(xué)相距甚遠(yuǎn)。美國實(shí)踐教學(xué)的壓力首先和主要是來自于市場的競爭，美國律師協(xié)會理事會的管理規(guī)則的硬性規(guī)定，也是由于市場對人才素質(zhì)的特殊要求使然。雖然，中國法學(xué)院實(shí)踐教學(xué)的壓力有市場的因素，但不是全部。從全國范圍看，有600多所高校有法學(xué)專業(yè)本科生，競爭壓力不可為不大，結(jié)構(gòu)性的過剩和結(jié)構(gòu)性的短缺之間的矛盾日益顯現(xiàn)出來。法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生過剩的部分，大多無法適應(yīng)市場對法學(xué)人才的需求，尤其是高端的涉外應(yīng)用性人才每年約50%的速度在增長，這方面的人才卻往往處于短缺狀態(tài)，而我國不少法學(xué)院培養(yǎng)的法學(xué)專業(yè)仍拘泥于傳統(tǒng)的法學(xué)教育和實(shí)踐教學(xué)，不能適銷對路，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的法律服務(wù)每年僅增長10%左右。這種培養(yǎng)的規(guī)格難以與激烈的市場經(jīng)濟(jì)的需求相契合。目前，市場的競爭和壓力還沒有完全影響到法學(xué)院的生存;壓力可能來自政府部門的要求，但政府部門對法學(xué)院的管理無法像美國律師協(xié)會理事會那樣是貼身的管理，這方面國內(nèi)既無法做到，也鞭長莫及;再加上市場對法學(xué)院畢業(yè)生的需求較大，我國法學(xué)院實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)在推動力不足，對其重視程度不夠。因此，課程體系化的問題似乎還屬于非常前瞻性的問題，并沒有將其擺在應(yīng)有的位置。總之，我國法學(xué)院實(shí)踐課程體系化的問題還沒有提到急需解決的議事日程上，而參考和借鑒美國的做法，結(jié)合我國的司法實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)需求，優(yōu)化具有中國特色的實(shí)踐教學(xué)的課程設(shè)置和課程體系勢在必行。

篇9

［關(guān)鍵詞］ 人民幣匯率 國際協(xié)調(diào) 利益

自2003年在西方七國集團(tuán)財(cái)政部長會議上，日本挑起人民幣升值的爭端，從此引起了國際上對人民幣匯率的關(guān)注。長期以來，關(guān)于人民幣匯率的爭議持續(xù)不斷，人民幣升值的呼聲不絕于耳。在2010年，人民幣匯率問題成為了國際上最為常見的討論話題，尤其是中美兩國之間的匯率博弈最為頻繁，也最為激烈。進(jìn)入2011年，人民幣持續(xù)升值，人民幣匯率突破了6.6關(guān)口，創(chuàng)匯改以來新高。然而，國際上關(guān)于人民幣升值的呼聲并未結(jié)束。美國財(cái)政部于2月4日公布的《國際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》中指出，人民幣價(jià)值仍被大幅度低估，人民幣應(yīng)加快升值步伐。數(shù)天后，美國財(cái)政部長蓋特納在出訪巴西時(shí)也呼吁，美巴兩國應(yīng)該聯(lián)手敦促人民幣升值。人民幣匯率的協(xié)調(diào)成為國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的焦點(diǎn)。

通過協(xié)調(diào)的方式解決人民幣問題，是和平解決爭議國家之間經(jīng)濟(jì)摩擦的最好途徑，是參與國在平等的平臺上表述自身觀點(diǎn)，在共贏的前提下形成合作意向。然而，通過這幾年的協(xié)調(diào)結(jié)果來看，人民幣匯率協(xié)調(diào)一直是低效率甚至是無效果的。這是人民幣匯率問題國際協(xié)調(diào)的最大難題。

一、人民幣匯率國際協(xié)調(diào)低效的原因

人民幣匯率之所以成為協(xié)調(diào)的焦點(diǎn)，其根本是國家間的利益之爭。

在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，美國強(qiáng)烈需要提高出口產(chǎn)品競爭力，扭轉(zhuǎn)對外貿(mào)易逆差的現(xiàn)狀，解決就業(yè)率較低的問題，稀釋國家債務(wù)，轉(zhuǎn)移國內(nèi)視線，渡過經(jīng)濟(jì)危機(jī)。中國是美國最大的進(jìn)口國，長期保持對美貿(mào)易順差，因此成為美國選擇的對象。國家之間的貿(mào)易部平衡常常引發(fā)國際匯率政策的調(diào)整，人民幣匯率問題由此成為美國的關(guān)注焦點(diǎn)。美國要求中國調(diào)整人民幣匯率，以人民幣升值來緩解中美貿(mào)易失衡，更多地分擔(dān)美國經(jīng)濟(jì)調(diào)整的成本和美元貶值的成本。

而經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，美國采取寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，致使美元疲軟，許多非美貨幣承受了較大的升值壓力。日元、澳元、泰銖、新加坡元等兌美元匯率都觸及高位。為了增加本國競爭力，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇或增長，增加就業(yè)，歐美及對中國存在貿(mào)易逆差的國家都希望人民幣升值。這實(shí)際上是歐美等其他國家在美元走弱的背景下向中國轉(zhuǎn)嫁自身貨幣升值帶來的風(fēng)險(xiǎn)。于是出現(xiàn)了歐洲等國家跟風(fēng)美國，要求人民幣升值的現(xiàn)象。

然而，短期內(nèi)的人民幣快速、大幅度升值對中國而言，是弊大于利。中國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)背景、金融市場均無法承擔(dān)人民幣快速、大幅度升值帶來的負(fù)面影響。即使可以像1985年的廣場協(xié)議一樣給日本帶來產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及長期健康發(fā)展的好處，付出的代價(jià)也是極其沉重的。同時(shí)，根據(jù)對美國經(jīng)濟(jì)的研究，中國認(rèn)為人民幣升值并不能解決美國巨大的國際貿(mào)易逆差和就業(yè)問題。剔除經(jīng)濟(jì)原因，中國政府也擔(dān)心人民幣匯率的爭議的背后是美國特殊的政治目的或保持談判籌碼的戰(zhàn)略選擇。因此，中國政府反對人民幣的快速、大幅度升值。

正是出于本國經(jīng)濟(jì)利益的考慮，而同時(shí)協(xié)調(diào)并不是完全的利他主義，所以國家之間存在的利益之爭無法順利平息，人民幣匯率問題遲遲無法解決。

二、人民幣匯率國際協(xié)調(diào)的對策

匯率的國際協(xié)調(diào)的目的在于通過匯率協(xié)調(diào)機(jī)制，做好匯率合作，在協(xié)調(diào)國家均衡接受的前提下，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)全球化過程中國家之間的利益分配，解決國家利益矛盾，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)國家整體利益趨于最大化。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)國家之間的信息溝通

作為全球經(jīng)濟(jì)體系的重要成員，中國擔(dān)負(fù)著維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的重大責(zé)任。不論1997年的亞洲金融危機(jī)，還是2007年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國都以大國風(fēng)范為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了貢獻(xiàn)，并沒有趁機(jī)“以鄰為壑”。然而，對中國國情的不了解，對中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的有限認(rèn)知，致使其他國家對中國產(chǎn)生了片面的看法，對解決人民幣匯率問題十分不利。

因此，中國應(yīng)當(dāng)不斷完善和他國之間的關(guān)系，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的溝通，保持信息的透明化，增進(jìn)國家之間的相互了解，建立戰(zhàn)略信任，不斷提升國家之間的經(jīng)貿(mào)合作水平，從而為解決人民幣匯率問題奠定一個(gè)良好的協(xié)調(diào)基礎(chǔ)。

2.進(jìn)一步夯實(shí)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

從人民幣匯率的歷史發(fā)展來看，人民幣處于持續(xù)升值的狀態(tài)。人民幣的升值對中國經(jīng)濟(jì)增長有明顯的收縮作用，但是我們并不能因此而完全抵制人民幣升值。面對人民幣的升值壓力和升值預(yù)期，我國必須調(diào)整國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國內(nèi)市場環(huán)境，進(jìn)一步夯實(shí)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增加我國抵抗匯率風(fēng)險(xiǎn)的能力，最終為我國人民幣匯率形成機(jī)制提供配套的市場環(huán)境。

這就要求我國把經(jīng)濟(jì)增長的動力從出口轉(zhuǎn)化到拉動內(nèi)需上來；加快我國經(jīng)濟(jì)實(shí)體由勞動密集型向技術(shù)密集型和資本密集型轉(zhuǎn)化，由簡單加工轉(zhuǎn)向深加工和精加工；進(jìn)一步完善金融市場，使得人民幣匯率回歸市場；深化國內(nèi)企業(yè)體制改革，發(fā)展自主產(chǎn)權(quán)，改變我國出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)模式；穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目自由兌換，有利于形成更加靈活的匯率機(jī)制。

3.加快人民幣匯率形成機(jī)制的市場化進(jìn)程

人民幣匯率回歸市場，將更具有彈性和靈活性，不僅有利于調(diào)整國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，有利于增強(qiáng)貨幣政策的獨(dú)立性，也有利于改善貿(mào)易條件，緩解對外貿(mào)易失衡。這也是我國人民幣匯率改革的目標(biāo)。

我國現(xiàn)在執(zhí)行的是一籃子貨幣的有管理的浮動匯率制度，通過結(jié)合主要參考貿(mào)易伙伴貨幣，調(diào)整一籃子貨幣構(gòu)成和比例，制定合理的匯率波動區(qū)間，減少中央銀行的干預(yù)頻率和干預(yù)強(qiáng)度，進(jìn)一步推動人民幣匯率形成機(jī)制的市場化。

在加快人民幣匯率形成機(jī)制的市場化進(jìn)程中，伴隨著利率的市場化。利率市場化有利于逐步增強(qiáng)利率與匯率之間的聯(lián)動效應(yīng)，推動匯率的市場化改革。我國目前利率市場化改革穩(wěn)步推進(jìn)，并取得了階段性進(jìn)展。將來要繼續(xù)金融機(jī)構(gòu)的改革，不斷擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的利率定價(jià)自，推動利率的市場化，進(jìn)而促進(jìn)匯率市場化的形成機(jī)制。

4.將利益分配轉(zhuǎn)變?yōu)槔嬖鲩L

泰羅在科學(xué)管理理論中提出“大餅原理”，其中“餅”指的就是利益。大餅原理說明，利益分配是此消彼長，但是如果通過合作增加了利益總量，則每個(gè)人分配到的利益都會增長。而人民幣匯率問題產(chǎn)生的根源在于利益分配存在爭議。根據(jù)大餅原理，解決人民幣匯率問題，不應(yīng)當(dāng)只從利益分配的角度考慮，更佳的渠道是通過國際合作，共同將利益這個(gè)“餅”做大，從而使得各國利益都得到提高。

要實(shí)現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)合作的“大餅原理”，就要求國家必須進(jìn)一步對外開放，調(diào)整國家進(jìn)出口的結(jié)構(gòu)，調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)合作的模式，同時(shí)減少或者消滅國際貿(mào)易保護(hù)主義。正如美國如果放寬對中國出口產(chǎn)品的技術(shù)等要求，導(dǎo)致中國對美的進(jìn)口增加，將有利于解決美國巨額貿(mào)易逆差，有利于降低人民幣升值壓力，有效化解中美之間的國際貿(mào)易摩擦。通過兩國的經(jīng)貿(mào)合作，兩國的經(jīng)濟(jì)也將得到長足發(fā)展。

協(xié)調(diào)意味著不能夠完全按照自己國家的意愿選擇最優(yōu)經(jīng)濟(jì)政策，其中必然存在經(jīng)濟(jì)的讓渡，因此在人民幣匯率國際協(xié)調(diào)過程中，要處理好經(jīng)濟(jì)讓渡與人民幣匯率協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系。在保障我國人民幣匯率協(xié)調(diào)中的獨(dú)立性的基礎(chǔ)上，在不損害我國長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益的前提下，通過與他國之間的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的共同增長。

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篇10

關(guān)鍵詞：通訊服務(wù)貿(mào)易；出口市場占有率指數(shù)；貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)；顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)；鉆石理論

中圖分類號：F7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

世貿(mào)組織將服務(wù)貿(mào)易分為12大類，其中第二類為通訊服務(wù)。通訊服務(wù)主要指所有有關(guān)信息產(chǎn)品、操作、儲存設(shè)備和軟件功能等服務(wù)。主要包括：郵電服務(wù)；信使服務(wù)；電信服務(wù)，其中包含電話、電報(bào)、數(shù)據(jù)傳輸、電傳、傳真；視聽服務(wù)，包括收音機(jī)及電視廣播服務(wù)；其他電信服務(wù)。

中國加入世貿(mào)組織以來，服務(wù)貿(mào)易連續(xù)十年出現(xiàn)逆差，在出口結(jié)構(gòu)方面，2010年中國服務(wù)貿(mào)易出口仍有約一半集中在運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，而金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、通訊服務(wù)等四類高附加值和高技術(shù)含量的服務(wù)貿(mào)易出口占出口總額的7.6%，其中，通訊服務(wù)貿(mào)易只占服務(wù)貿(mào)易出口的3.5%。因此，努力擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重，特別是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，應(yīng)當(dāng)成為中國今后發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)。在此背景下，研究中國通訊業(yè)的發(fā)展情況，競爭力水平，具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、中美通訊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)已有數(shù)據(jù)顯示，2008～2009年美國在通訊服務(wù)進(jìn)出口額方面，均排名第二，通訊服務(wù)貿(mào)易出口占服務(wù)貿(mào)易出口總額分別是3.3%和3.4%，主要出口英國、巴西、加拿大、墨西哥、阿根廷、日本、法國等。進(jìn)出口額排名第一的是歐盟，用歐盟一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)和中國一個(gè)國家作比較，不具有可比性，因此本文選擇美國作為中國通訊服務(wù)貿(mào)易競爭力分析比較的對象。

2008年中國在通訊貿(mào)易出口方面排名第七，在進(jìn)口方面排名第五。2008年、2009年通訊服務(wù)貿(mào)易出口占服務(wù)貿(mào)易出口總額分別為2.1%和1.8%，在通訊服務(wù)中占較大比重的電信方面，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)排名前五位的國家分別是中國、美國、日本、德國、印度，寬帶上網(wǎng)用戶排名前五位的分別是美國、中國、日本、德國、韓國。（表1）

二、中美通訊服務(wù)貿(mào)易競爭力比較分析

（一）服務(wù)貿(mào)易競爭力分析指標(biāo)體系

1、出口市場占有率指數(shù)分析。出口市場占有率指數(shù)是一國出口總額占世界出口總額的比例，反映一國出口的整體競爭力或競爭地位變化。其計(jì)算公式為：

MSij=Xij/Xwj

其中，MSij表示i國家j產(chǎn)品的世界市場占有率指數(shù)；Xij表示i國家j產(chǎn)品的出口總額；Xwj表示世界j產(chǎn)品的出口總額。MSij值越高，表示i國家j產(chǎn)品所處的產(chǎn)業(yè)國際競爭力越強(qiáng)，反之則越弱。

2、貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)分析。貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)（TC）又稱比較優(yōu)勢指數(shù) （CAI），表示一國進(jìn)出口貿(mào)易的差額占進(jìn)出口總額的比重，它剔除了各國通脹等宏觀總量波動的影響，也排除了因國家大小不同而使得國際間數(shù)據(jù)的不可比較性，總體上能夠反映出計(jì)算對象的比較優(yōu)勢狀況。其計(jì)算公式為：

CAI=（Xij-Mij）/（Xij+Mij）

其中，Xij為i國家j種商品的出口，Mij為i國家j種商品的進(jìn)口，通常比較優(yōu)勢指數(shù)取值范圍為［-1，1］，當(dāng)比較優(yōu)勢指數(shù)接近0時(shí)，說明比較優(yōu)勢接均水平，進(jìn)出叉明顯；當(dāng)比較優(yōu)勢指數(shù)取值大于0時(shí)，說明比較優(yōu)勢大，而且越接近1越大，行業(yè)競爭力也越強(qiáng)；反之，則說明比較優(yōu)勢小，行業(yè)競爭力小，如果CAI=-1，意味著該國第j種商品只有進(jìn)口；如果CAI=1，意味著該國第j種商品只有出口。

3、顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)。顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）可用來衡量一國某類產(chǎn)品的出口量占世界該類產(chǎn)品出口量的比重，它剔除了國家總量波動和世界總量波動的影響，反映了一國某一產(chǎn)業(yè)的出口與世界平均出口水平的相對優(yōu)勢。其計(jì)算公式為：

RCA=（Xij/Yi）/（Xwj/Yw）

其中，Xij表示i國j類產(chǎn)品出口額；Yi表示i國全部產(chǎn)品出口額；Xwj表示世界j類產(chǎn)品出口額；Yw表示全世界產(chǎn)品出口額，如果RCA指數(shù)大于2.5，則表明該國通訊服務(wù)貿(mào)易具有極強(qiáng)的國際競爭力；如果RCA介于2.5～1.25之間，表明該國通訊服務(wù)貿(mào)易具有較強(qiáng)的國際競爭力；如果RCA介于1.25～0.8之間，則該國通訊服務(wù)貿(mào)易具有中度的國際競爭力；倘若RCA

（二）中美通訊服務(wù)貿(mào)易競爭力比較，中國競爭力較弱。根據(jù)表1可以得出中美兩國通訊服務(wù)貿(mào)易出口市場占有率情況，如表2所示。（表2）從總體上看，在2008～2009年的通訊貿(mào)易市場上，美國的出口市場占有率是7.1%，一定程度上說明了美國的通訊服務(wù)貿(mào)易具有一定的競爭力。而中國的市場占有率僅為0.9%，競爭力較弱。從年度變動趨勢來看，美國和中國的市場占有率均保持相對平穩(wěn)狀態(tài)。

用中美兩國通訊服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口數(shù)據(jù)計(jì)算通訊貿(mào)易的CAI指數(shù)，結(jié)果如表2所示，從表2中可以看出，美國的CAI指數(shù)在2008～2009年均為正值，說明其出口有競爭力，具有比較優(yōu)勢。相對而言，中國2009年CAI為負(fù)值，2008年為0.0193，說明比較優(yōu)勢小，行業(yè)競爭力弱。

根據(jù)表1計(jì)算中美兩國服務(wù)貿(mào)易RCA指數(shù)，結(jié)果如表2所示。從表2可以看出，中國和美國通訊服務(wù)貿(mào)易的RCA都小于0.8。數(shù)據(jù)顯示，中國在國際市場的競爭力比較弱，這一結(jié)果與我們之前了解的情況有點(diǎn)出入，可能是因?yàn)楫?dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易盛行時(shí)，以顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)所衡量的該經(jīng)濟(jì)體和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢不具有客觀性，更不能用來預(yù)測一個(gè)貿(mào)易發(fā)展的模式。另外，RCA指數(shù)忽視了進(jìn)口的作用。

三、增強(qiáng)中國通訊服務(wù)貿(mào)易若干建議

中國的通訊服務(wù)貿(mào)易在國際出口市場上占有率不是很高，比較優(yōu)勢較小，但有一定的進(jìn)出口規(guī)模，發(fā)展?jié)摿^大。中國要加強(qiáng)通訊服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，可參照波特的鉆石模型考慮以下方面：

（一）在生產(chǎn)要素方面。提高從事通訊服務(wù)貿(mào)易的人力綜合素質(zhì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的理論知識并加以運(yùn)用，加大在通訊服務(wù)貿(mào)易方面的資本投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

（二）需求方面。主要是本國市場的需求，企業(yè)可以通過差異產(chǎn)品的開發(fā)、高品質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量、完善的服務(wù)等方面，吸引消費(fèi)者的注意力，進(jìn)而擴(kuò)大需求。同時(shí)，波特認(rèn)為，如果一國內(nèi)的消費(fèi)者是成熟復(fù)雜和苛刻的話，會有助于該國企業(yè)贏得國際競爭優(yōu)勢，因?yàn)槌墒鞆?fù)雜和苛刻的消費(fèi)者會迫使本國企業(yè)努力達(dá)到產(chǎn)品高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品創(chuàng)新。因此，提高消費(fèi)者有關(guān)通訊方面的了解，也有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)方面。這些產(chǎn)業(yè)和相關(guān)上游產(chǎn)業(yè)要增加其有國際競爭力，提高生產(chǎn)效率，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。波特認(rèn)為，關(guān)聯(lián)行業(yè)和輔助行業(yè)在高級生產(chǎn)要素方面投資的好處將逐步擴(kuò)溢到本行業(yè)中來，從而有助于該行業(yè)取得國際競爭的有利地位。這種行業(yè)發(fā)展過程的結(jié)果之一是一個(gè)國家內(nèi)成功的行業(yè)趨向聚集，形成關(guān)聯(lián)行業(yè)集群。

（四）企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、競爭對手方面。波特有兩個(gè)觀點(diǎn)：第一，不同的國家有著特色各異的“管理意識形態(tài)”，這些“管理意識形態(tài)”幫助或妨礙形成一國的競爭優(yōu)勢；第二，一個(gè)行業(yè)中存在激烈的國內(nèi)競爭與該行業(yè)保持競爭優(yōu)勢二者之間存在密切的聯(lián)系。激烈的國內(nèi)競爭引導(dǎo)企業(yè)努力尋求提高生產(chǎn)與經(jīng)營效率的途徑，反過來促使他們成為更好的國際競爭企業(yè)。國內(nèi)競爭給企業(yè)帶來創(chuàng)新、改進(jìn)質(zhì)量、降低成本、通過投資提升高級生產(chǎn)要素等一系列壓力。因此，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)選擇合適的管理意識形態(tài)，同時(shí)保持行業(yè)內(nèi)的良性競爭。

四大要素相互作用，相互影響。在四大要素之外還存在兩大變數(shù)：機(jī)遇和政府，機(jī)會是無法控制的，但政府政策是可以制定的。政府的政策可以對四個(gè)組成部分中的任何一個(gè)方面都可以產(chǎn)生積極或消極的影響。例如，政府行業(yè)補(bǔ)貼、資金市場政策、教育政策等影響到該國資源與才能要素。因此，政府政策的制定要從有利于以上四個(gè)要素的角度出發(fā)，支持中國通訊服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

（作者單位：蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院）

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