導語：如何才能寫好一篇基本農(nóng)田保護條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條  本條例所稱基本農(nóng)田，是指為滿足本省對糧食、棉花和其他農(nóng)產(chǎn)品的基本需求而劃定并特殊保護的農(nóng)田。

第三條  各級人民政府應當把保護基本農(nóng)田納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按照保證農(nóng)業(yè)用地，兼顧非農(nóng)業(yè)建設用地的原則，根據(jù)當?shù)氐耐恋刭Y源、人口增長、經(jīng)濟發(fā)展狀況和土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，并制定措施保持基本農(nóng)田面積的穩(wěn)定。

第四條  全省基本農(nóng)田保護面積應當保持在人均1.1畝以上。省土地管理部門應當會同省農(nóng)業(yè)部門編制全省基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，報省人民政府批準。各市（地區(qū)）、縣人民政府根據(jù)全省統(tǒng)一規(guī)劃和當?shù)貙嶋H情況，確定本行政區(qū)域的基本農(nóng)田保護面積，編制基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，報上一級人民政府批準。

基本農(nóng)田按土地質(zhì)量等級和綜合生產(chǎn)能力劃分為三級：

（一）高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田為一級基本農(nóng)田；

（二）中產(chǎn)農(nóng)田為二級基本農(nóng)田；

（三）一般農(nóng)田為三級基本農(nóng)田。

第五條  縣和縣級以上人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護工作。

縣和縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣和縣級以上人民政府計劃、水利、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)境保護等有關部門協(xié)同土地管理和農(nóng)業(yè)部門實施基本農(nóng)田保護工作。

鄉(xiāng)級人民政府在縣級人民政府土地管理和農(nóng)業(yè)部門指導下做好本行政區(qū)域的基本農(nóng)田保護工作。

第六條  基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定工作以縣（市、區(qū)）為單位進行，由縣級人民政府土地管理部門會同農(nóng)業(yè)、水利、規(guī)劃等有關部門組織實施?；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定，應當逐塊定位、劃界，設置永久性保護標志，制定保護措施，建立檔案，并向上一級土地管理部門備案。

劃定基本農(nóng)田保護區(qū)工作所需經(jīng)費，從耕地占用稅地方留成部分列支。

第七條  國家鼓勵開展培肥地力、提高基本農(nóng)田質(zhì)量和等級的活動。各級農(nóng)業(yè)部門應當做好基本農(nóng)田的土壤營養(yǎng)診斷、肥力測定、配方施肥等服務工作。

第八條  使用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人，應當履行興修農(nóng)田水利、改良土壤、保持水土、提高地力的義務。

對破壞耕地和掠奪性經(jīng)營等造成基本農(nóng)田地力下降的行為，依照有關法律、法規(guī)處理。

第九條  對保護基本農(nóng)田做出突出貢獻的單位和個人，由縣和縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第十條  非農(nóng)業(yè)基本建設一般不得占用基本農(nóng)田。確需占用的，必須嚴格控制占用面積，可以利用三級基本農(nóng)田的，不得占用二級基本農(nóng)田，除國家和省的重點建設項目外，不得占用一級基本農(nóng)田。

占用三級、二級基本農(nóng)田的，依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理用地審批手續(xù)；占用一級基本農(nóng)田的，須經(jīng)省人民政府審批。

第十一條  凡可能對基本農(nóng)田造成污染的建設項目，應當采取污染防治措施，其污染防治方案必須經(jīng)項目主管部門的同級環(huán)境保護部門會同農(nóng)業(yè)等有關部門審查同意，污染防治設施的建設資金和污染防治措施未落實的，不準進行建設。

第十二條  征用、占用基本農(nóng)田從事非農(nóng)業(yè)基本建設，除依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定繳納有關稅費外，用地單位還應當開發(fā)同等面積和質(zhì)量的基本農(nóng)田。開發(fā)基本農(nóng)田確實沒有條件的，應當繳納基本農(nóng)田占用補償費。

基本農(nóng)田占用補償費標準：

（一）三級基本農(nóng)田繳納征占土地實際價格的30％至60％；

（二）二級基本農(nóng)田繳納征占土地實際價格的60％至80％；

（三）一級基本農(nóng)田繳納征占土地實際價格的80％至100％。

不能開發(fā)同等面積和質(zhì)量的基本農(nóng)田，又不繳納基本農(nóng)田占用補償費的，不予辦理建設用地批準手續(xù)。

第十三條  占用基本農(nóng)田中的菜田，按本條例第十二條規(guī)定開發(fā)同等面積和質(zhì)量的基本農(nóng)田或者繳納基本農(nóng)田占用補償費的，免繳新菜田開發(fā)建設基金。

第十四條  基本農(nóng)田占用補償費由縣級人民政府土地管理部門收繳，縣留用70％，上交市（地區(qū)）20％，上交省10％；計劃單列的縣級市留用70％，上交省30％?；巨r(nóng)田占用補償費按預算外資金管理，由同級財政專戶儲存，由土地管理部門商農(nóng)業(yè)、水利等部門統(tǒng)籌安排，必須專項用于基本農(nóng)田的開發(fā)和改造，不得挪用。

挪用基本農(nóng)田占用補償費的，必須全部退回挪用款額，并由其所在單位、行政監(jiān)察機關或者上級主管機關對主要責任人員給予行政處分；個人非法占用的，以貪污論處。

第十五條  未經(jīng)批準或者采取不正當手段騙取批準，非法占用基本農(nóng)田的，責令其退還非法占用的基本農(nóng)田，限期拆除或者沒收在非法占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物和其他設施，并對非法占用基本農(nóng)田的單位和個人，按非法占用基本農(nóng)田的面積，每平方米處以10元至15元罰款；非法占用基本農(nóng)田的單位主管人員和直接責任者是國家工作人員的，由其所在單位、行政監(jiān)察機關或者上級主管機關給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

農(nóng)村居民非法占用基本農(nóng)田建住宅的，按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第十六條  本條例規(guī)定的行政處罰由縣和縣級以上人民政府土地管理部門決定。

對拒絕、阻礙基本農(nóng)田保護管理監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十七條  當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

篇2

第二條  本細則適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定、保護和監(jiān)督管理。

第三條  縣級以上人民政府應當將基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并列入政府目標管理。

縣級以上人民政府土地管理部門和同級農(nóng)業(yè)行政主管部門按照國務院《基本農(nóng)田保護條例》和本細則的規(guī)定以及本級人民政府規(guī)定的職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。

第四條  編制基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃應當根據(jù)基本農(nóng)田的地理位置、自然條件，以土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)資源調(diào)查區(qū)劃為依據(jù)，并與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第五條  省土地管理部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門會同其他有關部門根據(jù)國務院基本農(nóng)田保護規(guī)劃，編制全省基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務院批準。

縣級以上人民政府土地管理部門和同級農(nóng)業(yè)行政主管部門會同其他有關行政主管部門根據(jù)上一級人民政府的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府審查同意后，報上一級人民政府批準。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據(jù)縣級人民政府的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，報縣級人民政府批準。

第六條  全省基本農(nóng)田保護面積不得低于1994年耕地面積的80％。

省人民政府根據(jù)全省實際，確定基本農(nóng)田的布局安排，并向市（州）人民政府和地區(qū)行政公署下達基本農(nóng)田保護的數(shù)量指標；市（州）人民政府或地區(qū)行政公署逐級下達到縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并落實到村社。

第七條  下列耕地原則上應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)：

（一）國務院有關行政主管部門和縣級以上人民政府批準確定的糧、棉、油和名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；

（二）平原和丘陵一、二臺土的水田和旱地；

（三）大、中城市蔬菜基地；

（四）農(nóng)業(yè)科研、教學和良種繁育基地。

第八條  基本農(nóng)田保護區(qū)的基本農(nóng)田按兩級劃分：

（一）高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，有良好水利與水土保持設施的耕地，經(jīng)過治理改造和正在按計劃實施治理改造的中低產(chǎn)田，以及長期不得占用的耕地，劃為一級基本農(nóng)田；

（二）生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)量較高、規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地，劃為二級基本農(nóng)田。

第九條  基本農(nóng)田保護區(qū)的劃區(qū)定界工作，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進行，由縣級人民政府土地管理部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。

基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后，由市（州）人民政府、地區(qū)行政公署或其委托的有關行政主管部門組織驗收。驗收結(jié)果報省土地管理部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

第十條  基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自改變或占用。國家和省能源、交通、水利等重點建設項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)，需要占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的，必須依照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的審批程序和審批權(quán)限向縣級以上人民政府土地管理部門提出申請，經(jīng)同級農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署意見后，報縣級以上人民政府批準，發(fā)給《基本農(nóng)田占用許可證》。

第十一條  占用基本農(nóng)田按下列規(guī)定審批：

（一）占用二級基本農(nóng)田3畝以下（“以下”含本數(shù)，下同）的，由縣級人民政府批準；

（二）占用二級基本農(nóng)田3畝以上10畝以下的，由市（州）人民政府或地區(qū)行政公署批準（其中，成都市和重慶市人民政府可以審批占用3畝以上20畝以下的二級基本農(nóng)田）；

（三）占用二級基本農(nóng)田10畝以上（成都市和重慶市占用20畝以上）1000畝以下、一級基本農(nóng)田500畝以下的，由省人民政府批準；

（四）占用二級基本農(nóng)田1000畝以上、一級基本農(nóng)田500畝以上的，由國務院批準。

第十二條  非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的，除依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定進行補償、安置外，由用地單位或個人負責開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?。沒有條件開墾或者開墾不符合規(guī)定的，依照下列標準繳納或者補足占用基本農(nóng)田保護區(qū)耕地造地費（以下簡稱耕地造地費）：

（一）一級基本農(nóng)田每畝按征地費（包括土地補償費、青苗和附著物補償費、安置補償費，下同）的2倍計算；

（二）二級基本農(nóng)田每畝按征地費的1倍計算。

第十三條  小型水利工程、人畜飲水工程等直接為農(nóng)業(yè)服務的工程項目，以及占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的菜地，已按國家有關規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設基金的，免繳耕地造地費。以國家投資為主興建的能源、交通、通訊、水利、國防軍工等大中型建設項目，經(jīng)國務院批準，可以免繳耕地造地費。

第十四條  耕地造地費由批準用地的縣級以上人民政府土地管理部門負責收取。對收取的費用，按省、市（地、州）各20％，縣（市、區(qū)）60％的比例分配，并交當?shù)刎斦ｍ梼Υ妫瑢ｍ椨糜诨巨r(nóng)田的開墾、建設和中低產(chǎn)田的改造，以及基本農(nóng)田的劃定和保護管理工作。耕地造地費由土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門各按50％的比例安排使用。

耕地造地費的具體收取、使用和管理辦法，由省土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門會同省財政、物價行政主管部門另行規(guī)定。

第十五條  縣級人民政府應當根據(jù)省制定的基本農(nóng)田地力分等定級標準和當?shù)貙嶋H情況，制定當?shù)氐牡亓Ψ值榷夀k法，由其農(nóng)業(yè)行政主管部門會同土地管理部門組織實施，對基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地地力分等定級，并建立檔案。

第十六條  鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田增施有機肥，保持和培肥地力。在土地承包期間，地力升級的，由集體經(jīng)濟組織給予獎勵；地力降級的，由經(jīng)營者予以賠償。

第十七條  在使用、保護和管理基本農(nóng)田中，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府土地管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門給予表彰獎勵：

（一）合理利用耕地成績顯著的；

（二）對開發(fā)土地資源，保護耕地有重大貢獻的；

（三）積極檢舉揭發(fā)亂占濫用耕地、破壞耕地行為的。

第十八條  違反本細則規(guī)定，由土地管理部門或農(nóng)業(yè)行政主管部門依照土地管理法律、法規(guī)和國務院《基本農(nóng)田保護條例》的規(guī)定處理。

篇3

第一條為了加強對本市基本農(nóng)田的保護和管理，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱基本農(nóng)田，是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。本條例所稱基本農(nóng)田保護區(qū)，是指對基本農(nóng)田實行特殊保護而依照法定程序劃定的區(qū)域。

第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護區(qū)的規(guī)劃、劃定、保護和監(jiān)督管理工作。

第四條各級人民政府應當把基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

第五條本市對基本農(nóng)田實行特殊保護。建設項目必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用其他耕地的，不得占用基本農(nóng)田。

第六條各級人民政府應當加強對基本農(nóng)田保護工作的領導。市和區(qū)、縣土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本條例和本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護管理工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。

第七條鼓勵單位和個人進行基本農(nóng)田開發(fā)，其合法權(quán)益受法律保護。

第八條任何單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務，并有權(quán)對侵占、破壞基本農(nóng)田以及其他違反本條例的行為進行檢舉、控告。在基本農(nóng)田保護工作中取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。

第二章規(guī)劃和劃定

第九條市和區(qū)、縣人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時，應當將基本農(nóng)田保護作為規(guī)劃的內(nèi)容，明確基本農(nóng)田保護的布局安排、數(shù)量指標和質(zhì)量要求。區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應當確定基本農(nóng)田保護區(qū)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應當將基本農(nóng)田保護區(qū)落實到具體地塊。

第十條本市劃定的基本農(nóng)田應當占國務院確定的本市行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分之八十以上，具體數(shù)量指標由市人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃分解下達。本市各級人民政府應當采取措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的各自行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少。

第十一條下列耕地劃入基本農(nóng)田保護區(qū)：

(一)國務院有關主管部門和市人民政府批準確定的糧、棉、油和名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；

(二)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田，有良好的水利與水土保持設施的耕地，經(jīng)過治理、改造和正在實施改造計劃的中低產(chǎn)田；

(三)蔬菜生產(chǎn)基地；

(四)農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田以及農(nóng)作物良種繁育基地。

第十二條基本農(nóng)田保護區(qū)的劃區(qū)定界工作，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位進行，由區(qū)、縣人民政府土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。

第十三條劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)，由區(qū)、縣人民政府設立保護標志，予以公告，由區(qū)、縣土地行政主管部門建立檔案并抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。

任何單位和個人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標志

第十四條劃定基本農(nóng)田保護區(qū)時不得擅自改變承包者的承包經(jīng)營權(quán)。

第三章保護和管理

第十五條各級人民政府應當將基本農(nóng)田的保護和管理納入領導任期目標責任制。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當與村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂基本農(nóng)田保護責任書。村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法負責其所有的基本農(nóng)田的保護工作?；巨r(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地承包者是該農(nóng)田的保護人。

第十六條市和區(qū)、縣人民政府應當建立基本農(nóng)田保護監(jiān)督檢查制度，定

期組織土地行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關部門對基本農(nóng)田保護情況進行檢查，并將檢查情況書面報告上一級人民政府。被檢查的單位和個人應當如實提供有關情況和資料。

第十七條基本農(nóng)田保護區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自改變或者

占用。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，由市人民政府報經(jīng)國務院批準。

第十八條經(jīng)國務院批準占用農(nóng)田的，本市各級人民政府應當按照國務院

的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應當按照占多少、墾多少的原則，負責開墾與所占用基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照本條例的規(guī)定繳納耕地開墾費。

占用基本農(nóng)田的單位應當按照區(qū)、縣人民政府的要求，將所占用基本農(nóng)田耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

第十九條耕地開墾費由市和區(qū)、縣土地行政主管部門負責收取，上繳財政部門管理。耕地開墾費必須?？顚Ｓ茫糜谛碌幕巨r(nóng)田的開墾、建設和中低產(chǎn)田的改造，不得挪作他用。其使用計劃，由農(nóng)業(yè)行政主管部門會同土地行政主管部門編制，經(jīng)同級財政部門審核，報同級人民政府批準，使用情況由審計部門進行審計監(jiān)督。新的基本農(nóng)田的開墾、建設和中低產(chǎn)田的改造，由區(qū)、縣土地行政主管部門和同級農(nóng)業(yè)行政主管部門按照各自的職責分工組織實施。

第二十條耕地開墾費的標準為每平方米十元至二十元。耕地開墾費的收取使用管理辦法，由市人民政府制定。

第二十一條禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。經(jīng)國務院批準的重點建設項目占用基本農(nóng)田的，滿一年不使用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照每平方米五元至十元的標準，向土地行政主管部門繳納閑置費；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)國務院批準，由市或者區(qū)、縣人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)。該幅國有土地應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種，重新劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。

第二十二條在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

(一)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物；

(二)挖塘養(yǎng)魚和發(fā)展林果業(yè)；

(三)排放有毒有害的廢水、廢氣、廢渣；

(四)其他損害基本農(nóng)田的行為。

第二十三條各級人民政府應當采取措施，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田興修水利，保持水土，防止耕地沙化、鹽漬化，增施有機肥料，堅持秸桿還田，合理使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學物質(zhì)，大力發(fā)展無公害生產(chǎn)，改良土壤，提高地力。

第二十四條各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應當建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長

期定位監(jiān)測網(wǎng)點，定期向本級人民政府提出基本農(nóng)田地力狀況變化報告以及相應的地力保護措施，并在基本農(nóng)田的營養(yǎng)分析、肥力測定、配方施肥等方面提供指導和服務。

第二十五條市農(nóng)業(yè)行政主管部門應當會同市環(huán)境保護行政主管部門對基

本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地環(huán)境污染進行監(jiān)測與評價，并定期向市人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告。

第二十六條向基本農(nóng)田保護區(qū)提供的肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥

等，必須符合國家有關標準。

第二十七條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成基本農(nóng)

田環(huán)境污染事故的，當事人必須立即采取措施處理，并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報告，接受調(diào)查處理。

第二十八條經(jīng)批準在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地上興建國家和本市重點項目

的，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。在建設項目環(huán)境影響報告書中，應當有基本農(nóng)田環(huán)境保護方案。環(huán)境保護行政主管部門在審批建設項目環(huán)境影響報告書時，應當征得同級農(nóng)業(yè)行政主管部門對基本農(nóng)田環(huán)境保護方案的同意。

第四章法律責任

第二十九條有下列行為之一的，依照《中華人民共和國土地管理法》和

《天津市土地管理條例》的有關規(guī)定予以處理：

(一)未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的；

(二)無權(quán)批準征用、使用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的單位或者個人非法批準占用的；

(三)超越批準權(quán)限非法批準占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的；

(四)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的。

第三十條違反本條例第二十二條第(一)項、第(二)項、第(四)項規(guī)定，

毀壞種植條件的，由市或者區(qū)、縣土地行政主管部門責令限期改正或者治理，恢復種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費一倍至二倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條違反本條例第二十二條第(三)項規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主

管部門依照環(huán)境保護的有關法律、法規(guī)予以處罰。

第三十二條破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)保護標志的，由市或者區(qū)、縣土地行政主管部門責令恢復原狀，并可處以一千元以下的罰款。

第三十三條當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

篇4

一、嚴禁任何單位或個人，未經(jīng)批準在耕地上建房。對不符合建房條件和用地規(guī)劃非法占用耕地的已建成房屋（包括臨時搭建簡易房屋、構(gòu)筑物）以及在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建房的，一律由市國土資源部門責令自行拆除，恢復原狀，逾期不拆除的，由市國土資源部門立案查處，依法。

二、嚴厲打擊擅自買賣農(nóng)村集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設和占用耕地進行房地產(chǎn)開發(fā)的行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法查處，沒收非法所得，并處罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。市國土資源部門要嚴格報批程序和依法執(zhí)行報批制度，嚴格控制城市居民到農(nóng)村建房。

三、嚴格實行基本農(nóng)田保護“五不準”，即：不準（除法律規(guī)定國家重點建設項目之外）非農(nóng)業(yè)建設占用基本農(nóng)田；不準以退耕還林為名，將平原地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍；不準占用基本農(nóng)田植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；不準在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進行畜禽養(yǎng)殖，以及其它嚴重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；不準占用耕地新建磚瓦窯，不允許從耕地取土燒磚。

四、禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、堆放固體廢棄物或進行其它破壞基本農(nóng)田的活動，對已造成基本農(nóng)田破壞的，用地單位和個人應當按照國家、省人民政府的有關規(guī)定復墾。

五、禁止農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請使用宅基地，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。每一戶用地面積使用耕地不超過130平方米，使用荒山、荒地不超過210平方米，使用其他土地不超過180平方米。村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。

篇5

二、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負責，省長、主席、市長為第一責任人。

三、國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計局等有關部門，根據(jù)《綱要》確定的相關指標和生態(tài)退耕、自然災害等實際情況，對各省、自治區(qū)、直轄市耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積提出考核指標建議，報經(jīng)國務院批準后下達，作為省級政府耕地保護責任目標。

四、耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正的原則。從20**年起，每五年為一個規(guī)劃期，在每個規(guī)劃期的期中和期末，國務院對各省、自治區(qū)、直轄市各考核一次?？己说臉藴适牵?/p>

（一）省級行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于國務院下達的耕地保有量考核指標。

（二）省級行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護面積不得低于國務院下達的基本農(nóng)田保護面積考核指標。

（三）省級行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設經(jīng)依法批準占用耕地和基本農(nóng)田后，補充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。

同時符合上述三項要求的，考核認定為合格；否則，考核認定為不合格。

五、考核采取自查、抽查與核查相結(jié)合的方法。

（一）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并向國務院報告耕地保護責任目標的履行情況。

（二）國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計局等部門，每年對各省、自治區(qū)、直轄市耕地保護責任目標履行情況進行抽查，作出預警分析，并向國務院報告。

（三）在耕地保護責任目標考核年，由國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、審計署、統(tǒng)計局等部門，對各省、自治區(qū)、直轄市耕地保護責任目標履行情況進行考核，并將結(jié)果報國務院。

六、全國土地利用變更調(diào)查提供的各地區(qū)耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及分等定級的數(shù)據(jù)，將作為考核參照依據(jù)。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶。要按照國家統(tǒng)一的規(guī)范，加強對耕地及基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測，在考核年向國土資源部、農(nóng)業(yè)部提交耕地、基本農(nóng)田的面積和等級情況的監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。

國土資源部采用抽樣和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，建立抽樣調(diào)查制度和監(jiān)測網(wǎng)絡，會同農(nóng)業(yè)部對耕地、基本農(nóng)田面積和等級情況進行核查。

七、國務院對各省、自治區(qū)、直轄市的耕地保護責任目標考核結(jié)果進行通報。對認真履行責任目標且成效突出的給予表揚，并在安排中央支配的新增建設用地土地有償使用費時予以傾斜；對考核認定為不合格的責令整改，限期補充數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)母睾脱a劃數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田，整改期間暫停該省（區(qū)、市）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。

篇6

為進一步加強我縣采煤塌陷地治理工作，促進資源開發(fā)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、提高對采煤塌陷地治理工作重要性的認識

我縣煤炭儲量26億噸，含煤面積200平方公里，占全縣總土地面積的21%。現(xiàn)有礦井5對，年產(chǎn)煤炭1000萬噸，隨著煤炭開采能力的不斷擴大，采煤塌陷地問題日趨突出。目前全縣因采煤造成的塌陷地累計已達6000多畝，且以每年2000畝的速度增加。大量地表交通道路、水利灌溉和地下水資源遭受不同程度的損壞和污染，對生態(tài)環(huán)境帶來嚴重破壞。同時大量農(nóng)民失去賴以生存的土地，成為影響社會穩(wěn)定的不良因素。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門，一定要從全面落實科學發(fā)展觀、維護人民群眾根本利益、促進全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識做好采煤塌陷地治理工作的重要性，進一步增強緊迫感和責任感，加大工作力度，強化治理措施，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效。

二、堅持因地制宜，科學治理采煤塌陷地

根據(jù)《縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《縣土地復墾規(guī)劃》，結(jié)合實際，抓緊科學編制塌陷地治理規(guī)劃，報市政府批準后實施。

縣國土資源局要根據(jù)土地開發(fā)復墾規(guī)劃，結(jié)合市政府下達的任務目標，結(jié)合各礦區(qū)實際情況，逐年編制塌陷地治理計劃，并分解下達到各復墾義務人。治理工作要從實際出發(fā)，區(qū)別主次先后和輕重緩急。

在組織塌陷地治理中，要堅持因地制宜、科學管理，實施綜合開發(fā)，實現(xiàn)綜合效益。要按國家規(guī)定，對塌陷地治理實行項目管理。采煤塌陷地治理項目由縣國土資源局組織實施。凡是已經(jīng)穩(wěn)沉的塌陷地區(qū)，要作為一個項目綜合規(guī)劃設計。治理工作要堅持種、養(yǎng)、建、游一體布局，生態(tài)措施與工程措施并舉，環(huán)境面貌、生態(tài)條件與生產(chǎn)建設統(tǒng)籌安排。塌陷地平均深度不超過1.5米，且非常年積水的采煤塌陷地，一般應在塌陷穩(wěn)沉后兩年內(nèi)治理為農(nóng)用地；塌陷平均深度超過1.5米或不超過1.5米且常年積水的采煤塌陷地，應在塌陷穩(wěn)沉后三年內(nèi)按照綜合開發(fā)、經(jīng)濟合理的原則，治理恢復到可利用狀態(tài)。

三、加大投入，加快采煤塌陷地治理步伐

按照《省地質(zhì)環(huán)境保護條例》和國家、省、市有關文件精神，按照“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰治理”的原則，有關部門要督促復墾義務人依法履行復墾義務，沒有條件復墾或復墾經(jīng)驗達不到要求的義務人應繳納復墾費。塌陷基本農(nóng)田的復墾費繳納標準，按《省基本農(nóng)田保護條例》的有關規(guī)定執(zhí)行；塌陷非基本農(nóng)田的，復墾費繳納標準按《省實施〈中華人民共和國煤炭法〉辦法》的有關規(guī)定，原則上按不低于耕地開墾費的標準收取。

篇7

關鍵詞：調(diào)查；基本農(nóng)田；認定；工作內(nèi)容

收稿日期：2011-03-22

作者簡介：張慧江（1963―），男，貴州人，高級工程師，碩士，主要從事測繪工程檢驗與管理方面工作。

中圖分類號：S147.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2011）05-0213-03

1 引言

為了全面掌握冊亨縣基本農(nóng)田實際情況,確?；巨r(nóng)田調(diào)查工作質(zhì)量,保證基本農(nóng)田圖件、數(shù)據(jù)、實地三者一致，建立冊亨縣基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫,加強耕地特別是基本農(nóng)田的保護,嚴格控制建設占用耕地,合理劃定基本農(nóng)田的保護區(qū),以建設促保護、推進基本農(nóng)田的質(zhì)量提高,實現(xiàn)可持續(xù)利用,堅決遏制亂占耕地現(xiàn)象，對該縣的基本農(nóng)田情況作了全面調(diào)查。

2 基本農(nóng)田調(diào)查工作準備

2.1 精心組織,統(tǒng)籌安排,分工負責

縣國土資源局規(guī)劃股負責提供土地利用總體規(guī)劃及基本農(nóng)田調(diào)整的有關資料；用地股提供建設項目占用、補劃基本農(nóng)田資料；土地整理中心負責提供土地開發(fā)復墾資料、圖件；法規(guī)股負責提供歷年違法建設占用基本農(nóng)田相關檔案,表冊資料；地籍股負責提供歷年土地變更調(diào)查涉及基本農(nóng)田有關的災毀資料,將提供的資料落實上圖；各基層國土所負責現(xiàn)場踏勘勾繪。

2.2 有計劃、分步驟,確保進度和質(zhì)量

依據(jù)《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查技術(shù)規(guī)程》等相關規(guī)定制定了工作方案,將整個工作分成資料收集、實地核查、核實認定、數(shù)據(jù)庫建設、最終成果檢查驗收5個工作步驟。對工作任務細化分解到位,對各部門職責明確到位,對內(nèi)職能分工到位,規(guī)定了各項任務完成期限,有效保障了基本農(nóng)田調(diào)查上圖進度和質(zhì)量。

2.3 統(tǒng)一思想認識,強化成果質(zhì)量控制

統(tǒng)一思想認識,明確基本農(nóng)田調(diào)查上圖精神,提高對基本農(nóng)田調(diào)查上圖重要性的認識,加強對上圖工作的組織領導,增強做好工作的積極性和主動性。建立基本農(nóng)田調(diào)查成果質(zhì)量“三檢一驗”制度,即作業(yè)隊伍自檢、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次土地調(diào)查領導小組檢查、冊亨縣基本農(nóng)田上圖工作辦公室組織相關部門檢查、縣級驗收確認制度。

3 基本農(nóng)田調(diào)查工作內(nèi)容

3.1 數(shù)據(jù)采集與整理

3.1.1 數(shù)據(jù)采集

充分利用收集的第2次土地調(diào)查成果和含基本農(nóng)田信息的1∶10 000、1∶50 000紙質(zhì)基本農(nóng)田分布圖以及基本農(nóng)田占用、補劃、調(diào)整等資料,采集基本農(nóng)田的基礎資料。

3.1.2 數(shù)據(jù)整理

將采集到的資料進行整理,形成包括土地利用總體規(guī)劃圖、縣級基本農(nóng)田劃定圖、基本農(nóng)田匯總表、基本農(nóng)田劃定和補劃的相關文字資料在內(nèi)的圖件資料,表格資料和文字資料。從而達到了基本農(nóng)田規(guī)劃、補劃、調(diào)整圖件與相應批準文件表述一致；基本農(nóng)田補劃、調(diào)整的地塊標繪清晰的要求。

3.2 調(diào)查上圖內(nèi)容

建立基本農(nóng)田要素層,在土地利用數(shù)據(jù)庫中建立基本農(nóng)田保護塊層和基本農(nóng)田圖斑層。基本農(nóng)田落實上圖,將基本農(nóng)田保護塊落實至土地利用現(xiàn)狀圖上,反映出調(diào)查區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布狀況。基本農(nóng)田面積統(tǒng)計,統(tǒng)計匯總出調(diào)查區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的面積和基本農(nóng)田圖斑地類面積。基本農(nóng)田圖件編制,編制標準分幅基本農(nóng)田分布圖及縣級、鄉(xiāng)級基本農(nóng)田分布圖。

3.3 上圖方法

由于劃定的基本農(nóng)田資料沒有電子圖件,如將紙質(zhì)的基本農(nóng)田劃定、補劃、調(diào)整圖件掃描矢量化后,與數(shù)據(jù)庫中的土地利用圖斑層套合,將會使基本農(nóng)田劃定、調(diào)整資料上的保護塊的界線與第二次土地調(diào)查土地利用數(shù)據(jù)庫的圖斑界線之間產(chǎn)生間隙,且會出現(xiàn)很多碎多邊形。如用目視判讀轉(zhuǎn)繪法,利用地形因素,參照影像判讀在調(diào)查底圖上,確定基本農(nóng)田位置、范圍、地類,從土地利用從數(shù)據(jù)庫中提取相關地類圖斑界線作為基本農(nóng)田保護片（塊）界線的方法比較適宜。因此,采用判讀轉(zhuǎn)繪法。

（1）依據(jù)基本農(nóng)田劃定、補劃、調(diào)整圖件上的基本農(nóng)田保護塊界線,目視判讀標繪在土地利用現(xiàn)狀圖的相應位置上,從數(shù)據(jù)庫中提取相關地類圖斑界線作為基本農(nóng)田保護塊界線。

（2）按照《第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查技術(shù)規(guī)程》中的上圖要求,對提取的基本農(nóng)田保護塊,逐一輸入屬性數(shù)據(jù)。

（3）對基本農(nóng)田保護塊層數(shù)據(jù)進行拓撲處理,對不滿足拓撲要求的進行修改,對基本農(nóng)田上圖內(nèi)容、基本農(nóng)田保護塊與提供的基本農(nóng)田劃定、調(diào)整、補劃數(shù)據(jù)是否一致進行檢查,對不一致的進行修改完善。

（4）將基本農(nóng)田保護塊層與數(shù)據(jù)庫中的地類圖斑層疊加,提取基本農(nóng)田圖斑,建立基本農(nóng)田圖斑層。添加基本農(nóng)田圖斑層屬性數(shù)據(jù)。

（5）對基本農(nóng)田圖斑層數(shù)據(jù)進行拓撲處理,對不滿足拓撲要求的進行修改。

3.4 基本農(nóng)田認定

（1）2009年9月22日原有基本農(nóng)田采集上圖完成后,出標準分幅圖和統(tǒng)計匯總表交冊亨縣基本農(nóng)田上圖工作領導小組組織用地和基本農(nóng)田劃定部門的相關技術(shù)人員進行認定,提出完善要求,進行修改完善,形成原有基本農(nóng)田上圖成果。

（2）2009年10月25日根據(jù)原有的基本農(nóng)田成果,由冊亨縣基本農(nóng)田上圖工作辦公室會同相關部門,確定劃補的地塊后,再進行數(shù)據(jù)采集、上圖,形成成果后。冊亨縣基本農(nóng)田上圖工作辦公室組織用地股、地籍股等相關部門檢查核實基本農(nóng)田調(diào)查成果與所提供的基本農(nóng)田劃定、補劃和調(diào)整的資料是否一致；是否嚴格遵循《第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的要求,基本農(nóng)田上圖的位置、界線、范圍、分布與基本農(nóng)田劃定圖件是否相符；基本農(nóng)田調(diào)查上圖是否符合《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《貴州省基本農(nóng)田保護條例》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。經(jīng)核實認定,其成果完全符合相關政策和技術(shù)要求。

3.5 數(shù)據(jù)編制與數(shù)據(jù)匯總

將數(shù)據(jù)庫中的行政界線層、地類圖斑層、線狀地物層與基本農(nóng)田塊層和基本農(nóng)田圖斑層疊加,形成基本農(nóng)田分布圖。按照《第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查技術(shù)規(guī)程》中的編制要求分別編制出標準分幅基本農(nóng)田分布圖和縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級基本農(nóng)田分布圖。

以基本農(nóng)田保護塊為單位,利用基本農(nóng)田圖斑層中“基本農(nóng)田圖斑地類面積”字段屬性值,計算基本農(nóng)田保護塊范圍內(nèi)各基本農(nóng)田圖斑的地類面積,生成了“第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查統(tǒng)計表”。再由計算機逐地塊統(tǒng)計到村,由村匯總到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、再到縣形成一整套的基本農(nóng)田數(shù)據(jù),生成“第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查匯總表”。

3.6 質(zhì)量控制管理

（1）建立了質(zhì)量管理制度,用制度來控制各環(huán)節(jié)的工作成果質(zhì)量,明確各個工作人員的工作職責,把各項工作的責任落實到人。

（2）制定技術(shù)操作規(guī)范,統(tǒng)一技術(shù)要求和質(zhì)量標準,達到了操作規(guī)范,質(zhì)量標準統(tǒng)一的目標。

（3）及時溝通、請示、協(xié)商解決問題,對工作中出現(xiàn)的問題,及時與冊亨縣基本農(nóng)田上圖工作辦公室溝通、協(xié)商解決,對無法處理的技術(shù)問題及時的請示上級主管部門和相關的技術(shù)專家解決存在的技術(shù)問題,從而提高了工作進度又確保了成果質(zhì)量符合規(guī)范。

（4）從各個環(huán)節(jié)的細節(jié)抓起,細劃了工作任務,從這項工作的開始就嚴格要求,抓好了原始資料的選用和審核、到基本農(nóng)田數(shù)據(jù)采集、上圖、建庫、檢查、圖件編制、統(tǒng)計匯總等環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)都嚴格檢查審核,無論哪個環(huán)節(jié)不合格就返工,不把問題帶到下個環(huán)節(jié),從而確保了工作成果質(zhì)量。

（5）落實責任,嚴格檢查,對每個環(huán)節(jié)實行了由作業(yè)人員自查,技術(shù)質(zhì)檢人員檢查合格后進入下個環(huán)節(jié),原有基本農(nóng)田上圖工作完成后,交冊亨縣基本農(nóng)田上圖工作辦公室進行檢查審核,并修整存在的問題,待冊亨縣基本農(nóng)田上圖工作辦公室提供補劃圖件后,先從數(shù)據(jù)采集開始,到工作完成自檢合格后,再提交到冊亨縣基本農(nóng)田上圖工作辦公室審查認定,從而確保了工作質(zhì)量。

4 基本農(nóng)田調(diào)查工作成果分析

4.1 基本農(nóng)田的面積及構(gòu)成基本農(nóng)田的地類分布狀況

通過本次調(diào)查,冊亨縣第2次全國土地調(diào)查劃定9 918塊基本農(nóng)田保護塊,面積為33 143.54hm2,由耕地和其他地類構(gòu)成,其中耕地31 024.46hm2,其他地類2 119.08hm2（園地0.04hm2,林地65.85hm2,草地5.22,城鎮(zhèn)村及工礦用地2.99hm2,交通運輸用地458.85hm2,水域及水利設施用地471.09hm2,其他土地1 115.04hm2）。

4.1.1 基本農(nóng)田地類結(jié)構(gòu)

冊亨縣現(xiàn)有耕地31 024.46hm2,本次基本農(nóng)田調(diào)查上圖基本農(nóng)田凈面積31 011.41hm2,其中水田為基本農(nóng)田的8 149.78hm2,占基本農(nóng)田的26.28%；旱地22 861.63hm2,占基本農(nóng)田面積的73.72%。

4.1.2 基本農(nóng)田的分布情況

者樓鎮(zhèn)基本農(nóng)田總面積1 865.88hm2,其中水田637.31hm2,旱地1 228.57hm2。坡妹鎮(zhèn)基本農(nóng)田總面積4 416.38hm2,其中水田1 005.87hm2,旱地3 410.51hm2。冗渡鎮(zhèn)基本農(nóng)田總面積3 081.25hm2,其中水田538.62hm2,旱地2 542.63hm2。丫他鎮(zhèn)基本農(nóng)田總面積2 622.71hm2,其中水田936.3hm2,旱地1 686.41hm2。巧馬鎮(zhèn)基本農(nóng)田總面積4 427.50hm2,其中水田692.49hm2,旱地3 735.01hm2。秧壩鎮(zhèn)基本農(nóng)田總面積1 423.08hm2,其中水田650.58hm2,旱地772.50hm2。雙江鎮(zhèn)基本農(nóng)田總面積1 398.76hm2,其中水田328.32hm2,旱地1 070.44hm2。 巖架鎮(zhèn)基本農(nóng)田總面積1 973.14hm2,其中水田578.87hm2,旱地1 394.27hm2。八渡鎮(zhèn)基本農(nóng)田總面積1 274.65hm2,其中水田483.72hm2,旱地790.93hm2。慶坪鄉(xiāng)基本農(nóng)田總面積2 617.76hm2,其中水田520.59hm2,旱地2 097.17hm2。達央鄉(xiāng)基本農(nóng)田總面積930.53hm2,其中水田355.28hm2,旱地575.25hm2。威旁鄉(xiāng)基本農(nóng)田總面積2 868.58hm2,其中水田636.77hm2,旱地2 231.81hm2。弼佑鄉(xiāng)基本農(nóng)田總面積1 218.58hm2,其中水田605.34hm2,旱地613.24hm2。百口鄉(xiāng)基本農(nóng)田總面積892.61hm2,其中水田179.72hm2,旱地712.89hm2。

4.2 基本農(nóng)田調(diào)查上圖匯總數(shù)據(jù)與劃定數(shù)據(jù)分析

4.2.1 基本農(nóng)田上圖概況

原劃定基本農(nóng)田面積31 505.0hm2,其中水田10 761.3hm2,旱地20 744.2hm2,本次調(diào)查基本農(nóng)田上圖面積31 011.41hm2,黔西南州在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編分配給冊亨縣基本農(nóng)田保護指標31 000.0hm2。冊亨縣本次調(diào)查基本農(nóng)田上圖面積符合新一輪土地利用總體規(guī)劃面積要求。統(tǒng)計結(jié)果顯示冊亨縣基本農(nóng)田現(xiàn)有面積是31 011.41hm2,就是說冊亨縣現(xiàn)有基本農(nóng)田面積略大于上一輪土地規(guī)劃中基本農(nóng)田的面積,在數(shù)量上沒有減少。

但是在基本農(nóng)田上圖的過程中發(fā)現(xiàn)基本農(nóng)田地塊范圍已經(jīng)與原來的情況發(fā)生了較大變化。原因是由于上一次基本農(nóng)田成圖和統(tǒng)計方法與本次基本農(nóng)田上圖和統(tǒng)計方法上存在差異；同時歷年來的建設特別是農(nóng)民建房占用了一定數(shù)量的基本農(nóng)田,加之歷年來的土地開發(fā)整理和自然災害、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等每一種因素都導致了基本農(nóng)田在位置和數(shù)量上發(fā)生了變化。

4.2.2 基本農(nóng)田減少及補劃情況

本次調(diào)查基本農(nóng)田上圖面積比原劃定基本農(nóng)田面積減少493.8hm2。通過分析資料得到減少的原因包括1冊亨縣實行退耕還林政策以來,占用原劃定的坡度比較大的基本農(nóng)田105.0hm2。因水沖、沙壓、泥石流等自然災害毀損的基本農(nóng)田占26.3hm2。3冊亨縣龍灘電站庫區(qū)淹沒區(qū)淹沒用地占用基本農(nóng)田362.5hm2,涉及巖架鎮(zhèn)118hm2、達英鄉(xiāng)59.7hm2、壩賴鎮(zhèn)107.63hm2、百口鄉(xiāng)68.47hm2、弼佑鄉(xiāng)5.46hm2、八渡鎮(zhèn)2.65hm2。這部分需補劃的耕地,貴州省國土資源廳于2006年在廣西河池地區(qū)用?？钯徺I了省外耕地指標,以占補平衡的方式解決了這個問題。

4冊亨縣平班水電站建設項目需補劃4.82hm2,按照基本農(nóng)田補劃原則、依據(jù)和技術(shù)要求,通過調(diào)查摸底、地塊踏查、質(zhì)量評估,基本農(nóng)田補劃領導小組審核,從調(diào)查選取的補劃地塊中,補劃質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田面積5.06hm2。按技術(shù)要求上圖,從而保證了二次調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查成果數(shù)據(jù)、圖件和實地3者一致的目標。

5 結(jié)語

由于基本農(nóng)田圖件與土地利用現(xiàn)狀圖的成圖精度不一致、數(shù)學基礎不一致及其他原因,導致基本農(nóng)田保護塊的范圍線與土地利用現(xiàn)狀圖上的地類圖斑界線不能吻合。因此,在實際工作過程中,應充分分析造成界線不吻合的原因,并根據(jù)實際情況劃定基本農(nóng)田保護塊的范圍線。比如因成圖精度或數(shù)學基礎不一致而導致界線不一致,且經(jīng)過坐標轉(zhuǎn)換和幾何糾正處理后,基本農(nóng)田保護塊與土地利用現(xiàn)狀圖的地類圖斑的空間位置、形狀基本一致的,建議以土地利用現(xiàn)狀圖地類圖斑界線作為基本農(nóng)田保護塊的界線；如果是由于其他原因?qū)е陆缇€不一致,且通過坐標轉(zhuǎn)換和幾何糾正處理后,基本農(nóng)田保護塊與土地利用現(xiàn)狀圖的地類圖斑的空間位置、形狀也不一致的,原則上應以經(jīng)基本農(nóng)田劃定部門認定的基本農(nóng)田保護塊界線上圖,或由基本農(nóng)田劃定部門確定此類基本農(nóng)田保護塊的界線。

由于冊亨縣行政村、圖斑、面積等變化,基本農(nóng)田保護責任需要重新調(diào)整落實。根據(jù)冊亨縣行政區(qū)劃的調(diào)整,及時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)系,將基本農(nóng)田保護面積進行相應的調(diào)整合并,重新落實,確定保護面積,落實保護責任；加大土地復墾力度,確保復墾耕地的質(zhì)量和數(shù)量,做到先補后占,實現(xiàn)占補平衡；建立耕地儲備庫,將可流轉(zhuǎn)型的耕地資源納入耕地儲備庫,并加以保護,以備應急。

參考文獻：

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［2］ 國土資源部地籍管理司.TD／1016―2007,土地利用數(shù)據(jù)庫標準［S］.北京：國土資源部地籍管理司,2007.

［3］ 國土資源部地籍管理司.GB/21010―2007,土地利用現(xiàn)狀分類［S］.北京：國土資源部地籍管理司，2007.

［4］ 國土資源部地籍管理司.第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設技術(shù)規(guī)范,國土調(diào)查辦發(fā)［2007］54號［R］.北京：國務院第二次全國土地調(diào)查領導小組辦公室，2007.

篇8

一、指導思想和目標任務

認真貫徹落實《省基本農(nóng)田保護條例》和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，關于嚴格保護耕地，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低精神，我鄉(xiāng)積極響應上級號召，通過劃區(qū)定界，建立標準化基本農(nóng)田保護區(qū)，健全基本農(nóng)田保護監(jiān)管體系，以建設促保護，探索長效機制，發(fā)揮典型示范作用，全面提升我鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護管理和建設水平。通過建制度抓落實，在鄉(xiāng)、村、組、戶四級聯(lián)動下，通過保護區(qū)劃定，使保護區(qū)逐步實現(xiàn)“基本農(nóng)田標準化、保護責任社會化、監(jiān)督管理信息化”，以點帶面促進全鄉(xiāng)基本農(nóng)田的保護工作規(guī)范化，自覺化。

二、加強領導成立組織

為了進一步加強基本農(nóng)田保護工作的組織領導，及時解決保護基本農(nóng)田工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，研究落實基本農(nóng)田保護的長效措施，確?；巨r(nóng)田“五不準”制度的貫徹落實，堅決杜絕非法占用、破壞基本農(nóng)田行為的發(fā)生，經(jīng)黨委、政府研究決定，成立鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護工作領導小組。其成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，具體負責基本農(nóng)田保護相關工作的實施，辦公室設在嚴店國土建設管理所，吳光元同志兼任辦公室主任。

三、劃區(qū)定界明確任務

根據(jù)我鄉(xiāng)實際，全鄉(xiāng)以村為單位劃為15個基本農(nóng)田保護區(qū)，埋設固定標牌，同時劃定具體界限，標明面積，土地用途，以及保護區(qū)具體責任人、監(jiān)管人等。鄉(xiāng)政府與村民委員會簽定基本農(nóng)田保護責任狀。各保護區(qū)健全基本農(nóng)田保護網(wǎng)絡體系，具體落實到村、組、農(nóng)戶，保護責任落實到具體田塊承包人，基本農(nóng)田保護區(qū)劃定主要承擔以下具體任務：

（一）開展基本農(nóng)田整理。在土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)安排土地整理項目，加大投入，建設高標準基本農(nóng)田，提高基本農(nóng)田的糧食生產(chǎn)能力。

（二）規(guī)范加強基本農(nóng)田基礎性工作。進一步完善基本農(nóng)田基礎數(shù)據(jù)和檔案標志，加快現(xiàn)代技術(shù)手段的運用，逐步建立和實施基本農(nóng)田保護信息管理和動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。

（三）完善落實基本農(nóng)田保護規(guī)章制度。研究建立基本農(nóng)田保護的監(jiān)管體系，嚴格執(zhí)行和落實各項基本農(nóng)田保護措施。

（四）探索建立基本農(nóng)田保護長效機制。重點探索責任權(quán)利相結(jié)合的基本農(nóng)田保護政策和加大基本農(nóng)田建設力度的集中投入機制。

四、基本農(nóng)田建設要求

（一）基本農(nóng)田標準化

保護區(qū)基本農(nóng)田經(jīng)過土地整理達到以下基本要求：

1、土地集中連片。在開展土地整理的基本農(nóng)田項目區(qū)內(nèi)做到無零星分散建筑物、無廢棄地、無閑散地。

2、田塊平整、規(guī)則。基本農(nóng)田要有利于機械化耕作，坡地基本實現(xiàn)梯田化，達到“保水、保肥、保土”要求。

3、水利設施配套?；巨r(nóng)田排灌水設施建設要符合當?shù)貦C耕作業(yè)、農(nóng)作物對地下水位的要求，坡地要加強水土保持工程建設，旱地要積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。

4、田間道路通達。田間道路布局合理，適應耕作和田間管理要求，同時適應機械化耕作需要。

5、防護林網(wǎng)配套。主干路、溝、渠兩旁要按照項目規(guī)劃設計要求營造農(nóng)田防護林。

（二）基礎工作規(guī)范化

1、檔案資料完整齊全?；巨r(nóng)田保護圖件應做到清晰，具有統(tǒng)一標定的區(qū)、片、塊位置和編號，反映基本農(nóng)田現(xiàn)狀，圖表冊等有關資料要整理歸檔，永久保存并做到逐級備案。

2、數(shù)據(jù)資料及時更新。規(guī)范完善基本農(nóng)田保護管理臺賬，建立基本農(nóng)田變更統(tǒng)計制度，落實動態(tài)監(jiān)測措施，及時更新基礎數(shù)據(jù)；基本農(nóng)田變化情況要及時反映到基本農(nóng)田登記表并落到土地利用現(xiàn)狀圖上，做到圖表冊與現(xiàn)狀一致。

3、保護標志統(tǒng)一規(guī)范?；巨r(nóng)田保護標志要經(jīng)濟適用、整潔持久，主要設置在交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊；按照有關規(guī)定進行統(tǒng)一編號、登記，標志內(nèi)容要明確保護范圍、面積、要求及責任單位等。

（三）保護責任社會化

1、完善責任體系。完善鄉(xiāng)、村、組各級基本農(nóng)田保護目標責任制；建立基本農(nóng)田保護動態(tài)監(jiān)管制度，形成執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡；加大宣傳力度，特別是利用好土地日，采用宣傳車巡回宣傳基本農(nóng)田保護法律法規(guī)知識，使群眾家喻戶曉自覺遵守；開展動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處涉及占用基本農(nóng)田的違法行為。

2、明確保護責任?；巨r(nóng)田保護面積、范圍、期限、責任人應當明確，并與實際一致，土地使用證或土地承包經(jīng)營權(quán)證書上應注有保護面積和責任人。

（四）監(jiān)督管理信息化

以基本農(nóng)田基礎資料和土地變更調(diào)查為基礎，逐步建立基本農(nóng)田基礎數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，系統(tǒng)運行可靠，信息采集、處理、上報、反饋及時有效，準確反映基本農(nóng)田現(xiàn)狀和利用變化情況，可為基本農(nóng)田審核、補劃、執(zhí)法監(jiān)察、統(tǒng)計分析等提供依據(jù)。

五、保障措施

1、加大資金投入。每年由政府撥付一定的資金，對受自然災害破壞的基本農(nóng)田，進行及時整理，維護。

2、定期巡查。結(jié)合“四個工程”定期巡查制止破壞和非法占用基本農(nóng)田的行為，并大力宣傳保護基本農(nóng)田就是保護我們的生命線的重要意義。

篇9

    【英文關鍵詞】 Soil Pollution; Hazard; prevention and cure

    【正文】

    一、我國土壤污染現(xiàn)狀及危害

    (一)我國土壤污染現(xiàn)狀土壤污染大致可分為:重金屬污染、農(nóng)藥和有機物污染、放射性污染、病原菌污染等多種類型。據(jù)報道,目前我國受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近12000萬公頃,約占總耕地面積的1/5;其中工業(yè)'三廢'污染耕地1000萬公頃,污水灌溉的農(nóng)田面積已達330多萬公頃。 污水灌溉等廢棄物對農(nóng)田已造成大面積的土壤污染。如沈陽張士灌區(qū)用污水灌溉20多年后,污染耕地2500多公頃,造成了嚴重的鎘污染,稻田含鎘5-7mg/kg.天津近郊因污水灌溉導致2.3萬公頃農(nóng)田受到污染物。廣州近郊因為污水灌溉而污染農(nóng)田2700公頃,因施用含污染物的底泥造成1333公頃的土壤被污染,污染面積占郊區(qū)耕地面積的46%.80年代中期對北京某污灌區(qū)進行的抽樣調(diào)查表明,大約60%的土壤和36%的糙米存在污染問題。另一方面,全國有1300-1600萬公頃耕地受到農(nóng)藥的污染。除耕地污染之外,我國的工礦區(qū)、城市也還存在土壤(或土地)污染問題。

    (二)土壤污染的危害 1.土壤污染導致嚴重的直接經(jīng)濟損失對于各種土壤污染造成的經(jīng)濟損失,目前尚缺乏系統(tǒng)的調(diào)查資料。僅以土壤重金屬污染為例,全國每年就因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬t,另外被重金屬污染的糧食每年也多達1200萬t,合計經(jīng)濟損失至少200億元。對于農(nóng)藥和有機物污染、放射性污染、病原菌污染等其他類型的土壤污染所導致的經(jīng)濟損失,目前尚難以估計。 2.土壤污染導致食物品質(zhì)不斷下降我國大多數(shù)城市近郊土壤都受到了不同程度的污染,有許多地方糧食、蔬菜、水果等食物中鎘、鉻、砷、鉛等重金屬含量超標或接近臨界值。 3.土壤污染危害人體健康土壤污染會使污染物在植(作)物體中積累,并通過食物鏈富集到人體和動物體中,危害人畜健康,引發(fā)癌癥和其他疾病等。 4.土壤污染導致其他環(huán)境問題土地受到污染后,含重金屬濃度較高的污染表土容易在風力和水力的作用下分別進入到大氣和水體中,導致大氣污染、地表水污染、地下水污染和生態(tài)系統(tǒng)退化等其他生態(tài)問題。

    二、土壤污染的特點土壤污染具有明顯的隱蔽性、滯后性、累積性和不可逆轉(zhuǎn)性等特點,土壤一旦受到污染,則需要很長的治理周期和較高的投資成本,造成的危害也比其他污染更難消除。 土地污染具有隱蔽性和滯后性。它往往要通過對土壤樣品化驗和農(nóng)作物的殘留檢測,其嚴重后果僅能通過食物給動物和人類健康造成危害,因而不易被人們察覺;因此,從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問題通常會滯后很長的時間。土壤污染具有累積性,污染物質(zhì)在土壤中不容易遷移、擴散和稀釋,因此容易在土壤中不斷積累而超標。土壤污染具有不可逆轉(zhuǎn)性,重金屬對土壤的污染基本上是一個不可逆轉(zhuǎn)的過程,許多有機化學物質(zhì)的污染也需要較長的時間才能降解;土壤污染很難治理,積累在污染土壤中的難降解污染物很難靠稀釋作用和自凈化作用來消除。因此,治理污染土壤通常成本較高、治理周期較長。

    三、我國現(xiàn)行土壤污染防治的法律規(guī)定及其存在的問題目前,我國涉及土壤保護的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國環(huán)境保護法》《刑法》《土地管理法》《土地管理法實施條例》《水土保持法》《土地復墾條例》《基本農(nóng)田保護法》《農(nóng)藥安全使用標準》《農(nóng)用污泥中污染物控制標準》《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》及大氣、水、固體廢棄物污染防治法等。另外,為了貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》,防止土壤污染,保護生態(tài)環(huán)境,我國于1995年制定了《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》(GB 15618—1995)。盡管相關的法律法規(guī)不少,但大多針對經(jīng)濟利用、土地管理和利用、土地規(guī)劃及土地權(quán)屬問題方面,對土壤污染防治的規(guī)定分散而不系統(tǒng),缺乏具可操作性的細則和有威懾力的責任追究條款我國現(xiàn)有的土壤保護法律法規(guī)存在的問題主要有 :

    (一)《環(huán)境保護法》《環(huán)境保護法》羅列的污染種類的滯后性,該法第20條規(guī)定:“各級人民政府應當加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護,防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展,推廣植物病蟲害的綜合防治,合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素?！痹摲ㄓ?989年頒布,但是對于所處的社會發(fā)展狀況而言,以上的羅列已經(jīng)基本概括了所可能發(fā)生的污染種類,而這不發(fā)放置今日,就存在著些許的滯后性,無法窮盡污染種類,致使污染發(fā)生之時,無追究污染著責任的法律依據(jù),其應當包括有放射性物質(zhì)和化學物質(zhì)的污染、亂堆放生產(chǎn)廢物和消費廢物,以及包括生物性污染在內(nèi)的污染及其他可能造成土地退化的不良(有害)影響;

    (二)《土地管理法》 1.調(diào)整對象的局限性《土地管理法》的制定目的是為了加強土地管理,維護土地的社會主義公有制,保護、開發(fā)土地資源,合理利用土地,切實保護耕地。對于防治土壤污染,該法也作了原則性的規(guī)定,即在第35規(guī)定各級人民政府應當采取措施,維護排灌工程設施,改良土壤,提高地力,防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地。這條規(guī)定是在《土地管理法》第4章,耕地保護當中提出的,而并非在總則當中對此問題加以表述,這就導致了這部法在調(diào)整土壤污染問題時,調(diào)整對象存在著明顯的局限性; 2.土壤污染防治意識的缺乏性該法第43條規(guī)定:任何單位和個人進行建設,需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地;但是,興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民字體所有的土地的,或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地除外。該法第36條規(guī)定:非農(nóng)業(yè)建設必須節(jié)約使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚?？梢钥闯龅氖?該法對于基本農(nóng)田的用途有著嚴格的規(guī)定,對于其他耕地的利用范圍則放寬限制,而興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則又放寬了農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為建設用地的條件,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生排放的“三廢”物質(zhì),則是導致農(nóng)村土壤污染的最大元兇,而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和基本農(nóng)田土地布局和使用規(guī)劃的缺失,又是導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在一定程度上造成耕地污染嚴重的原因。

篇10

第一條　為保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《__省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)耕地保護工作適用本辦法。

第三條　本辦法所稱耕地，是指土地利用總體規(guī)劃確定的用于種植農(nóng)作物的土地。

本辦法所稱基本農(nóng)田，是指按照一定時期全市人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃而確定的不得占用的耕地。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護工作。

市、縣（市、區(qū)）國土資源部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護的管理工作。

農(nóng)業(yè)部門負責耕地質(zhì)量監(jiān)測、新增耕地地力評定及其他與耕地質(zhì)量相關的工作。

環(huán)保、林業(yè)、水利等部門應當按照各自職責共同做好耕地保護工作。

第五條　耕地保護堅持總量控制、占補平衡、用養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)管護相統(tǒng)一的原則。

第六條　生產(chǎn)建設活動用地應當集約節(jié)約利用，科學挖潛存量，不占或少占耕地。

第二章　耕地日常保護

第七條　耕地保護實行目標責任制度。

市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應當逐級簽訂耕地保護目標責任書。目標責任書的內(nèi)容包括：

（一）耕地保有量；

（二）基本農(nóng)田保護面積；

（三）新增耕地面積；

（四）其他內(nèi)容。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應當與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂耕地保護目標責任書。目標責任書內(nèi)容包括：

（一）耕地保有量；

（二）基本農(nóng)田保護面積；

（三）其他內(nèi)容。

第八條　耕地保護實行責任目標考核制度。市人民政府定期組織國土資源、農(nóng)業(yè)等部門對縣（市、區(qū)）人民政府耕地保護工作進行考核，并對耕地保護方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。

第九條　國土資源部門應當會同農(nóng)業(yè)部門建立耕地質(zhì)量等級定期調(diào)查評價制度，并劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，設立保護標志，實行特殊保護。

基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得改變或者占用。

第十條　各級人民政府應當加大基本農(nóng)田建設投入，維護排灌工程設施，加強耕地質(zhì)量管理和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量。

第十一條　土地承包經(jīng)營者應當使用有機肥料提高地力，防止土地污染。

第十二條　生產(chǎn)建設活動因挖損、塌陷、壓占等造成耕地損毀的，生產(chǎn)建設單位和個人應當依法進行復墾。

有條件復墾的，縣（市、區(qū)）國土資源部門應當會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等部門對復墾土地進行驗收。驗收合格的，交付農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用。

沒有條件復墾的，應當繳納土地復墾費。土地復墾費專項用于土地復墾。

第十三條　生產(chǎn)建設活動經(jīng)依法批準占用基本農(nóng)田的，建設單位應當進行耕作層剝離和再利用。第十四條　任何單位和個人不得向耕地排放不符合國家環(huán)境保護標準的廢水、固體廢物等污染物。

第三章　耕地占補平衡

第十五條　依法批準的非農(nóng)業(yè)建設占用耕地的，占用單位應當開墾數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?。沒有條件開墾的，應當依法繳納耕地開墾費。耕地開墾費專項用于開墾耕地。

耕地開墾費按照被占用耕地前3年平均年產(chǎn)值的法定倍數(shù)收繳；占用基本農(nóng)田的，按照法定倍數(shù)的最高值收繳；使用易地耕地占補平衡指標的，按照指標交易價格收繳。

使用易地耕地占補平衡指標的，應當依法報經(jīng)批準。

第十六條　依法批準的非農(nóng)業(yè)建設占用基本農(nóng)田的，縣（市、區(qū)）人民政府應當依照被占用的數(shù)量和質(zhì)量進行補劃。本行政區(qū)域內(nèi)沒有條件補劃的，應當依法申請易地有償補劃。

第十七條　縣（市、區(qū)）人民政府應當對提供占補平衡指標的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行補償。

第十八條　補充耕地責任單位按下列規(guī)定確認：

（一）城市批次建設用地，由市、縣（市、區(qū)）人民政府負責；

（二）村莊、集鎮(zhèn)批次建設用地，由所涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責；

（三）單獨選址建設項目用地，由建設單位負責。

第四章　農(nóng)村土地整治

第十九條　農(nóng)村土地整治應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民權(quán)益，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

第二十條　農(nóng)村土地整治包括：

（一）耕地和基本農(nóng)田整治建設；

（二）農(nóng)村建設用地整治；

（三）生產(chǎn)建設活動損毀土地的復墾；

（四）歷史遺留損毀土地與自然災害損毀土地的復墾；

（五）未利用土地的開發(fā)；

（六）土地整治的其他情形。

第二十一條　縣（市、區(qū)）國土資源部門應當加強農(nóng)村土地整治項目的組織實施。

農(nóng)村土地整治項目應當向社會公告，并通過招投標方式確定施工、監(jiān)理等單位。

第二十二條　農(nóng)村土地整治項目竣工后，由國土資源部門會同相關部門組織驗收。項目的驗收內(nèi)容包括：

（一）規(guī)劃 設計和預算計劃執(zhí)行情況；

（二）新增耕地數(shù)量完成及質(zhì)量情況；

（三）資金使用與管理情況；

（四）項目管理規(guī)章制度落實情況；

（五）土地權(quán)屬調(diào)整落實情況；

（六）成果資料歸檔情況；

（七）其他內(nèi)容。

第二十三條　農(nóng)村土地整治項目資金實行專帳管理、?？顚Ｓ?，并接受審計部門的監(jiān)督。

第二十四條　縣（市、區(qū)）國土資源部門應當加強項目后期管護，明確管護主體，落實管護責任，促進項目有效利用。

第五章　法律責任

第二十五條　土地復墾義務人依照本辦法規(guī)定應當繳納土地復墾費而不繳納的，由縣（市、區(qū)）國土資源部門責令限期繳納；逾期不繳納的，處以應繳納土地復墾費1倍以上2倍以下的罰款。

第二十六條　違反本辦法規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標志的，由國土資源部門責令恢復原狀，可以并處1000元以下罰款。

第二十七條　向耕地排放廢水、固體廢物等對耕地環(huán)境造成污染和危害的，由環(huán)保部門依法處理。