導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇會(huì)議紀(jì)要編制要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

會(huì)議紀(jì)要范文格式

一，概說(shuō)

在會(huì)議過(guò)程中，由專(zhuān)門(mén)記錄

人員把會(huì)議的組織情況和具體內(nèi)容如實(shí)地記錄下來(lái)，就形成了會(huì)議記錄。

會(huì)議記錄有記與錄之分。記又有詳記與略記之別。略記是記會(huì)議大要，會(huì)議上的重要或主要言論。詳記則要求記錄的項(xiàng)目必須完備，記錄的言論必須詳細(xì)完整。若需要留下包括上述內(nèi)容的會(huì)議記錄則要靠錄。錄有筆錄，音錄和影像錄幾種，對(duì)會(huì)議記錄而言，音錄，像錄通常只是手段，最終還要將錄下的內(nèi)容還原成文字。筆錄也常常要借助音錄，像錄，以之作為記錄內(nèi)容最大限度地再現(xiàn)會(huì)議情境的保證。

二，格式

會(huì)議記錄的格式分為記錄頭，記錄主體，審閱簽名三個(gè)部分。

記錄頭的內(nèi)容有：

1。會(huì)議名稱(chēng);

2。會(huì)議時(shí)間;

3。會(huì)議地點(diǎn);

4。會(huì)議主席(主持人)

5。會(huì)議出席，列席和缺席情況;

6。會(huì)議記錄人員簽名。

三，要求

會(huì)議記錄的要求歸納起來(lái)主要有兩個(gè)方面，一個(gè)是速度要求，一個(gè)是真實(shí)性要求。

(一)速度要求。

快速是對(duì)記錄的基本要求。

(二)真實(shí)性要求。

紀(jì)實(shí)性是會(huì)議記錄的重要特征，因此確保真實(shí)就成了對(duì)記錄稿的必然要求。

真實(shí)性要求的具體含義是：

1。準(zhǔn)確。不添加，不遺漏，依實(shí)而記。

2。清楚。首先是書(shū)寫(xiě)要清楚，其次，記錄要有條理。

3。突出重點(diǎn)。

會(huì)議記錄應(yīng)該突出的重點(diǎn)有：

(1)會(huì)議中心議題以及圍繞中心議題展開(kāi)的有關(guān)活動(dòng);

(2)會(huì)議討論，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)及其各方的主要見(jiàn)解;

(3)權(quán)威人士或代表人物的言論;

(4)會(huì)議開(kāi)始時(shí)的定調(diào)性言論和結(jié)束前的總結(jié)性言論;

(5)會(huì)議已議決的或議而未決的事項(xiàng);

(6)對(duì)會(huì)議產(chǎn)生較大影響的其他言論或活動(dòng)。

如何寫(xiě)好會(huì)議紀(jì)要

1、會(huì)議開(kāi)始前要熟悉會(huì)議參與人，如若是客戶(hù)，可以索要名片(此步驟也可會(huì)后要)，之后可制成Excel表格，方便公司里其他人使用

2、會(huì)議過(guò)程中，要特別注意領(lǐng)導(dǎo)的思路形成過(guò)程，對(duì)于提出的要求決策一定要明確記錄。在匯報(bào)中可用詞匯：會(huì)議認(rèn)為，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，會(huì)議指出，會(huì)議號(hào)召，會(huì)議決定

3、會(huì)議紀(jì)要中的主要內(nèi)容和關(guān)鍵字，要用紅字、黑體標(biāo)識(shí)，方便審閱人審閱

4、會(huì)議中提到的需要跟進(jìn)的事項(xiàng)(一般有時(shí)間限制)，需要注明，并且設(shè)置時(shí)間提醒(紅字提醒)，按專(zhuān)人分類(lèi)，到時(shí)提醒

5、會(huì)議結(jié)束之后，要就任務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行總結(jié)，與專(zhuān)人核對(duì)確認(rèn)。

6、按照項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)，制作Excel，注明該項(xiàng)目的第幾次會(huì)議，會(huì)議結(jié)束后工作的進(jìn)度情況

7、會(huì)議開(kāi)始之前需要回報(bào)前次會(huì)議跟進(jìn)的事項(xiàng)和完成情況，下一階段的進(jìn)度目標(biāo)及落實(shí)措施

8、書(shū)寫(xiě)過(guò)程思路要清晰，分條羅列事項(xiàng)。

會(huì)議紀(jì)要開(kāi)頭范文一2月28日下午，縣委委書(shū)記***、縣長(zhǎng)***召集縣委辦、縣政府辦、縣教育局、縣財(cái)政局、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣公安局、縣工商局、縣文化旅游局等單位主要負(fù)責(zé)同志就20xx年高考工作及縣各普通高中教師編制、債務(wù)、學(xué)校發(fā)展環(huán)境等問(wèn)題進(jìn)行研究，現(xiàn)將形成的意見(jiàn)紀(jì)要如下：

一、教育部門(mén)要進(jìn)一步調(diào)整師資結(jié)構(gòu)，首先保證教學(xué)一線(xiàn)的需要，要澄清目前不能勝任一線(xiàn)教學(xué)工作且占教師編制的人員底子，人事勞動(dòng)部門(mén)要盡快澄清高中教師編制情況，并就今年高中招聘教師問(wèn)題拿出具體方案你好3月15日前要拿出方案妥善解決縣一高、二高新聘的36名教師的編制問(wèn)題你好

二、縣財(cái)政局、審計(jì)局對(duì)縣一高、縣二高、縣三高、縣四高的債務(wù)進(jìn)行全面核查，3月底前拿出方案。今后，各高中確需進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)行?？h財(cái)政局于3月底前拿出縣二高、縣三高、縣四高三所高中的擇校費(fèi)調(diào)控意見(jiàn)。

三、文化、工商部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)檢查，創(chuàng)造良好校園周邊環(huán)境;公安部門(mén)要盡快辦理在我縣就讀并申請(qǐng)?jiān)谖铱h參加今年高考的縣外學(xué)生的臨時(shí)戶(hù)口，同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)校治安，并于3月10日前在縣一高成立兩個(gè)治安室，積極做好高考前的服務(wù)工作。

四、任何單位和個(gè)人不得對(duì)縣一高、二高、三高、四高四所高中進(jìn)行任何形式的檢查，確需進(jìn)行檢查的，要報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)私自進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行檢查，要追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、教育部門(mén)要迅速召開(kāi)各高中校長(zhǎng)會(huì)議，將此次會(huì)議精神進(jìn)行傳達(dá)，此外，要加大對(duì)各高中的管理力度，在精力投入上要向高中傾斜，并積極借鑒外校好的管理經(jīng)驗(yàn)、管理方法。提高管理人員和教師搞好教學(xué)的積極性，同時(shí)要高度重視學(xué)校安全工作，積極做好高考前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保完成今年縣委、縣政府下達(dá)的高考目標(biāo)任務(wù)。

六、縣委、縣政府兩辦督查室要做好本次會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況的督查工作。

與會(huì)人員：

xx年xx月xx日

會(huì)議紀(jì)要開(kāi)頭范文二根據(jù)中央書(shū)記和國(guó)務(wù)院的指示，康世恩同志于7月7日至7月9日，召集山西省、鐵道部、國(guó)家經(jīng)委和北京、太原鐵路局的負(fù)責(zé)同志開(kāi)會(huì)，對(duì)改革北京、太原鐵路局管理體制，保證山西煤炭運(yùn)輸問(wèn)題，認(rèn)真作了研究。

山西省是我國(guó)重要的煤炭基地，組織好山西煤炭的運(yùn)輸，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。山西煤炭的外運(yùn)，主要由北京、太原兩個(gè)鐵路局承擔(dān)。北京鐵路局每天安排給太原鐵路局的運(yùn)煤空車(chē)占太原鐵路局所需空車(chē)總數(shù)的95%左右;太原鐵路局運(yùn)出的煤炭有2/3是在北京鐵路局管轄區(qū)域卸掉，其余大部分也要經(jīng)由北京鐵路局轉(zhuǎn)運(yùn)。

但目前由于兩個(gè)鐵路局分管主要運(yùn)輸干線(xiàn)，把煤炭運(yùn)輸中的裝、運(yùn)、卸、排等環(huán)節(jié)分割開(kāi)來(lái)，不能集中統(tǒng)一指揮，影響鐵路運(yùn)輸能力的充分發(fā)揮，與山西煤炭外運(yùn)任務(wù)很不適應(yīng)。與會(huì)同志認(rèn)為，必須按照經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和運(yùn)輸規(guī)律，對(duì)兩個(gè)鐵路局的管理體制進(jìn)行改革。經(jīng)反復(fù)協(xié)商，一致同意鐵道部提出的體制改革實(shí)施方案：

一、建立北京鐵路管理局，下設(shè)北京、太原、天津、石家莊四個(gè)鐵路局，撤銷(xiāo)鐵路分局。

這樣做的好處是：第一，北京鐵路管理局可以統(tǒng)一調(diào)度指揮太原、北京兩個(gè)鐵路局的運(yùn)輸力量，形成一個(gè)整體，把煤炭運(yùn)輸中的裝、運(yùn)、卸、排各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接起來(lái)，又把煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸緊密銜接起來(lái)，充分發(fā)揮運(yùn)力效能，使運(yùn)輸線(xiàn)路暢通，更好地完成煤運(yùn)任務(wù)。第二，有利于加強(qiáng)鐵路基層工作。分局撤銷(xiāo)以后，鐵路局直接領(lǐng)導(dǎo)站、段，便于加強(qiáng)基層工作，搞好機(jī)車(chē)、車(chē)輛、線(xiàn)路、通訊等設(shè)備的維修和技術(shù)改造，組織好職工的技術(shù)培訓(xùn)工作。

鐵道部要立即著手制定北京鐵路管理局和四個(gè)鐵路局的職責(zé)范圍和具體工作方法。

二、為了搞好生產(chǎn)與運(yùn)輸?shù)你暯樱訌?qiáng)北京鐵路管理局與山西省的聯(lián)系，決定由北京鐵路管理局派駐聯(lián)絡(luò)員，在山西省經(jīng)委辦公。其任務(wù)是，代表鐵路管理局向省里請(qǐng)示匯報(bào)工作，辦理、轉(zhuǎn)達(dá)省里交辦事項(xiàng)，及時(shí)溝通雙方的情況，協(xié)調(diào)生產(chǎn)與運(yùn)輸?shù)年P(guān)系。

三、北京、太原兩個(gè)鐵路局在北同蒲線(xiàn)的分界點(diǎn)，定在寧武。這樣便于北京鐵路局全面安排大同和雁北地區(qū)統(tǒng)配礦與地方礦的煤炭外運(yùn)。

四、鐵路管理局、鐵路局機(jī)構(gòu)設(shè)置要精干，太原鐵路局保留原建制，干部原則上不要變動(dòng)，各項(xiàng)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)。分局撤銷(xiāo)前對(duì)干部要作好安排。臨汾、大同分局撒銷(xiāo)后，可分別設(shè)立調(diào)度分所，必要時(shí)也可分設(shè)小型辦事處，協(xié)助鐵路局統(tǒng)一安排當(dāng)?shù)氐能?chē)、機(jī)、工、電、檢等項(xiàng)工作。

五、北京鐵路管理局要切實(shí)安排好山西省地方物資的運(yùn)輸。要給太原鐵路局保持足夠的運(yùn)用車(chē)。對(duì)流向固定的大宗散裝物資，可采取固定車(chē)底組織直達(dá)循環(huán)拉運(yùn)。對(duì)山西省的統(tǒng)配煤、經(jīng)濟(jì)煤、出口煤、協(xié)作煤、自拉煤等，要根據(jù)計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，一視同仁，保證運(yùn)輸。

六、當(dāng)前晉東南的煤炭絕大部分通過(guò)京廣、隴海兩條鐵路線(xiàn)外運(yùn)，裝煤的空敞車(chē)全部靠鄭州鐵路局排送，因此太焦線(xiàn)五陽(yáng)至孔莊一段線(xiàn)路，仍由鄭州鐵路局管理。鐵道部要對(duì)太焦線(xiàn)進(jìn)行技術(shù)改造，提高運(yùn)輸能力。為加強(qiáng)鄭州鐵路局與山西省的聯(lián)系，鄭州鐵路局要在山西省派駐聯(lián)絡(luò)員。

改革鐵路管理體制是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，步子一定要穩(wěn)妥。北京、太原鐵路局管理體制的改革，作為全國(guó)鐵路管理體制改革的試點(diǎn)，今年下半年作好準(zhǔn)備，明年初開(kāi)始實(shí)行。鐵道部和有關(guān)省市要密切配合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注意研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把這項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地搞好。

會(huì)議紀(jì)要開(kāi)頭范文三時(shí) 間：XXXX年XX月XX日

地 點(diǎn)：XXXX辦公室

參加人員：全體銷(xiāo)售部人員

主持人員：XXX(銷(xiāo)售副總)

會(huì)議記錄：XXX

紀(jì)要內(nèi)容：總結(jié)XX月份工作內(nèi)容，分析現(xiàn)存問(wèn)題，制定XX月份工作計(jì)劃

本次銷(xiāo)售會(huì)議由XXX(銷(xiāo)售副總)主持，會(huì)議用時(shí)共計(jì)約1個(gè)小時(shí)，現(xiàn)將會(huì)議討論內(nèi)容及主要事項(xiàng)整理如下：

一、為與公司財(cái)務(wù)、人事等部門(mén)工作更好的接軌，也為銷(xiāo)售部日后工作分工更加規(guī)范合理， 張總首先提出了對(duì)銷(xiāo)售部人員檔案歸檔整理與完善的要求。

二、由XXX開(kāi)始，各銷(xiāo)售人員就XX月份工作內(nèi)容一一做了詳細(xì)總結(jié)，對(duì)于上月所參與的幾次投標(biāo)工作，分析了未中標(biāo)原因，指出其中存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)改進(jìn)措施： 1、關(guān)系要跟進(jìn) 2、產(chǎn)品要熟知 3、信息要廣泛 4、思想要靈活 5、XX月份開(kāi)始要加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，利用公司新的資質(zhì)獲得銷(xiāo)售大單子。6、加大和水泵廠(chǎng)合作力度。

在此基礎(chǔ)上，各銷(xiāo)售人員都制定了XX月份各自的詳細(xì)工作計(jì)劃，以期在XX月份的工作中有更好的提升。

三、會(huì)議聽(tīng)取了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)部各銷(xiāo)售人員的發(fā)言，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)部于今年XX月份組建，大家各抒己見(jiàn)，基于自身特長(zhǎng)提出了很多利于公司網(wǎng)站優(yōu)化及網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)的建議。最后X總提出網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)部由XXX牽頭，在部門(mén)內(nèi)部形成統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)思路與方案，報(bào)X總審閱。

四、制訂部門(mén)內(nèi)部召開(kāi)早會(huì)制度。會(huì)上X總提議，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)部和工程營(yíng)銷(xiāo)部每天召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議，時(shí)間控制在半小時(shí)以?xún)?nèi)，主要總結(jié)一下昨天工作、分析當(dāng)天主要事務(wù)并制訂明日工作計(jì)劃，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)部與工程營(yíng)銷(xiāo)部每周召開(kāi)兩次碰頭會(huì)，交流探討工作進(jìn)展，及時(shí)反饋市場(chǎng)信息與客戶(hù)需求。銷(xiāo)售部是一個(gè)整體團(tuán)隊(duì)，只是分工不同，大家應(yīng)抱團(tuán)合作，做到精心、精藝與精神。

篇2

【關(guān)鍵詞】專(zhuān)業(yè)管理；做法

一、專(zhuān)業(yè)管理的目標(biāo)描述

1.專(zhuān)業(yè)管理的理念或策略

為促進(jìn)“三集五大”體系建設(shè)，適應(yīng)國(guó)網(wǎng)公司提出的“集約、精益、全面、統(tǒng)籌”的核心要求，松陽(yáng)縣供電公司根據(jù)省公司下發(fā)的《公司全面深化內(nèi)控體系建設(shè)會(huì)議紀(jì)要（浙電會(huì)紀(jì)〔2014〕9號(hào)）》《內(nèi)控深化工作會(huì)議紀(jì)要（浙電會(huì)紀(jì)〔2014〕66號(hào)）》等內(nèi)控文件，以流程標(biāo)準(zhǔn)、成本標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)狠抓基礎(chǔ)管理，通過(guò)規(guī)范、優(yōu)化預(yù)算管理流程、健全預(yù)算管理制度體系，落實(shí)財(cái)務(wù)審核和監(jiān)督職責(zé)，創(chuàng)新管控方式以及加強(qiáng)業(yè)財(cái)協(xié)同等策略，建立健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備審查機(jī)制、投資能力管控機(jī)制、項(xiàng)目執(zhí)行控制機(jī)制、投資回報(bào)掛鉤機(jī)制4個(gè)工作機(jī)制，并以此為抓手，積極構(gòu)建“目標(biāo)有預(yù)控、項(xiàng)目有儲(chǔ)備、支出有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程強(qiáng)控制、結(jié)果嚴(yán)考核”的全面預(yù)算閉環(huán)管理體系。

2.專(zhuān)業(yè)管理的范圍和目標(biāo)

項(xiàng)目預(yù)算閉環(huán)管理實(shí)行“全面、全員、全額、全程”管理，管理范圍涵蓋公司項(xiàng)目的全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

具體目標(biāo)如下：

通過(guò)建立“目標(biāo)有預(yù)控、項(xiàng)目有儲(chǔ)備、支出有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程強(qiáng)控制、結(jié)果嚴(yán)考核”的全面預(yù)算管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理從逐級(jí)匯總向科學(xué)主導(dǎo)、從分散粗放向集約精益、從條塊分割向全面統(tǒng)籌、從開(kāi)口運(yùn)作向閉環(huán)管理轉(zhuǎn)變，并進(jìn)一步提升公司經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化公司資源配置，有效推動(dòng)精益財(cái)務(wù)，合理防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.專(zhuān)業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值

（1）預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核指標(biāo)。預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考評(píng)為定量考評(píng)，納入公司企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核體系，主要由4個(gè)指標(biāo)組成：利潤(rùn)總額、經(jīng)濟(jì)增加值、可控費(fèi)用、資產(chǎn)負(fù)債率。計(jì)分規(guī)則：完成目標(biāo)值得基礎(chǔ)分，根據(jù)橫向排名，同比變動(dòng)等情況進(jìn)行加減分。結(jié)果應(yīng)用：與領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬、單位工資總額掛鉤。

（2）預(yù)算管理質(zhì)量考核指標(biāo)。此過(guò)程為預(yù)算管理工作定性評(píng)價(jià)，納入公司財(cái)力集約化管理考核，主要有4個(gè)指標(biāo)組成：預(yù)算編報(bào)質(zhì)量、業(yè)務(wù)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控應(yīng)用情況、月度現(xiàn)金流量預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算控制業(yè)務(wù)規(guī)范應(yīng)用情況。

二、專(zhuān)業(yè)管理的主要做法

1.主要流程說(shuō)明

松陽(yáng)縣供電公司以“儲(chǔ)備、編制、執(zhí)行、考核”的閉環(huán)流程為主線(xiàn)，通過(guò)建立健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備審查機(jī)制、投資能力管控機(jī)制、項(xiàng)目執(zhí)行控制機(jī)制、投資回報(bào)掛鉤機(jī)制四大機(jī)制，以及通過(guò)梳理內(nèi)控管理流程，融合內(nèi)控管理策略，來(lái)大力推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算管理。

其中，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備是預(yù)算編制的基礎(chǔ)，預(yù)算編制是控制分析的基礎(chǔ)，控制分析是考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果又為次年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和預(yù)算編制提供了參考，四大環(huán)節(jié)相輔相成，形成了閉環(huán)體系。

2.項(xiàng)目?jī)?chǔ)備流程

（1）建立并運(yùn)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備審查機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算前端控制項(xiàng)目?jī)?chǔ)備流程如下圖3所示：

（2）定期核查項(xiàng)目?jī)?chǔ)備信息，規(guī)范項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理

3.預(yù)算的編制

（1）優(yōu)化預(yù)算編制流程，提升預(yù)算編制水平。松陽(yáng)縣供電公司按照“兩下兩上，先下后上”的分級(jí)預(yù)算管理方式，采用海博龍預(yù)算系統(tǒng)作為預(yù)算編制的工作平臺(tái)，責(zé)任部門(mén)則通過(guò)瀏覽器訪(fǎng)問(wèn)預(yù)算系統(tǒng)，進(jìn)行預(yù)算編制的工作。

優(yōu)化預(yù)算編制流程的主要工作有：①豐富預(yù)算管理層級(jí)，完善預(yù)算工作架構(gòu)；②建立投資能力管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)需求與能力雙向平衡；③應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)成本編制日常經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)預(yù)算的源頭管理。

（2）嚴(yán)把項(xiàng)目釋放的審核監(jiān)督關(guān)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃與預(yù)算數(shù)據(jù)的匹配。

4.預(yù)算的控制分析

在預(yù)算實(shí)施環(huán)節(jié)中，預(yù)算的控制分析策略是保證預(yù)算順利執(zhí)行的有效手段。松陽(yáng)縣供電公司始終以經(jīng)營(yíng)目標(biāo)嚴(yán)控、過(guò)程能控、風(fēng)險(xiǎn)可控為控制目標(biāo)，針對(duì)不同的預(yù)算對(duì)象，實(shí)施不同的控制策略。

（1）統(tǒng)一項(xiàng)目編碼，細(xì)化預(yù)算下達(dá)顆粒度，保證預(yù)算執(zhí)行可追蹤、易檢索。

（2）通過(guò)業(yè)務(wù)流和資金流實(shí)施全鏈條控制。

①業(yè)務(wù)流管控。首先，進(jìn)行項(xiàng)目校驗(yàn)，在“有預(yù)算不超支，無(wú)預(yù)算不開(kāi)支“的管理要求下，進(jìn)行校驗(yàn)項(xiàng)目編碼的規(guī)范性；檢驗(yàn)業(yè)務(wù)流是否納入預(yù)算方案。其次，在目執(zhí)行過(guò)程中，業(yè)務(wù)流包括預(yù)算下達(dá)、需求提報(bào)、招投標(biāo)、合同簽訂、合同履約、物料領(lǐng)用、財(cái)務(wù)入賬等階段，其控制重點(diǎn)工作和要求如下表2所示：

②資金流管控。實(shí)施“收支兩條線(xiàn)”的資金流管控原則，即收入集中歸集，支出集中審批，不得坐收坐支。所有項(xiàng)目類(lèi)支出均實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算管理，所有的收入、支出均納入現(xiàn)金流量預(yù)算，確保項(xiàng)目與資金一體化管控。由系統(tǒng)實(shí)施強(qiáng)控，減少人工干預(yù)，確保預(yù)算執(zhí)行剛性。收入成本預(yù)算按年度控制，現(xiàn)金流量預(yù)算按月度控制。

（3）實(shí)行“業(yè)務(wù)部門(mén)建臺(tái)賬，職能部門(mén)月分析，預(yù)算執(zhí)行季匯報(bào)”的工作機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算內(nèi)控管理。

①業(yè)務(wù)部門(mén)建立預(yù)算控制臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)雙重把控；②職能部門(mén)建立月度分析例會(huì)制度，有效指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門(mén)日常經(jīng)營(yíng)；③預(yù)算管理辦公室按季將綜合經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)向預(yù)算管理委員會(huì)進(jìn)行匯報(bào)總結(jié)。

5.預(yù)算的考核評(píng)價(jià)

（1）實(shí)行投資回報(bào)掛鉤機(jī)制，充分發(fā)揮激勵(lì)約束作用；（2）建立溝通機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)，提升項(xiàng)目預(yù)算管理水平。

6.預(yù)算閉環(huán)管理過(guò)程的其他關(guān)鍵點(diǎn)管控

（1）強(qiáng)化系統(tǒng)關(guān)鍵用戶(hù)的權(quán)限控制；（2）嚴(yán)格預(yù)算管理工作的移交環(huán)節(jié)，保證預(yù)算管理流程的有效運(yùn)轉(zhuǎn)；（3）加強(qiáng)預(yù)算管理流程各環(huán)節(jié)審核力度，落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，提升內(nèi)控管理水平。

7.專(zhuān)業(yè)管理的人力資源保障

按照《國(guó)家電網(wǎng)公司全面預(yù)算管理框架指南》，公司建立了“預(yù)算決策機(jī)構(gòu)、預(yù)算工作機(jī)構(gòu)、預(yù)算責(zé)任機(jī)構(gòu)”三級(jí)組織體系，按照“縱向統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、橫向統(tǒng)籌組織、分工負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制開(kāi)展工作，預(yù)算組織架構(gòu)健全、職責(zé)清晰，預(yù)算決策程序完備、執(zhí)行有序高效。

8.專(zhuān)業(yè)管理的制度和信息系統(tǒng)支持

（1）以嚴(yán)密的預(yù)算管理制度體系為基礎(chǔ)，規(guī)范管理。預(yù)算制度規(guī)范是保證預(yù)算管理工作有效開(kāi)展的前提，松陽(yáng)縣供電公司目前已建立的制度體系分為管理制度體系與工作流程規(guī)范體系。其中，管理制度體系包括4項(xiàng)綜合性制度，如《預(yù)算管理辦法》《月度現(xiàn)金流量預(yù)算管理辦法》《成本管理辦法》等，以及20項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性制度，如《營(yíng)銷(xiāo)投入項(xiàng)目管理辦法》等。工作流程規(guī)范體系則包括26個(gè)規(guī)范化的預(yù)算管控標(biāo)準(zhǔn)流程，如《預(yù)算流程手冊(cè)》《預(yù)算編制表單》等，同時(shí)結(jié)合省公司下發(fā)的關(guān)于內(nèi)控的文件，如《內(nèi)控深化工作會(huì)議紀(jì)要（浙電會(huì)紀(jì)〔2014〕66號(hào)）》《公司全面深化內(nèi)控體系建設(shè)會(huì)議紀(jì)要（浙電會(huì)紀(jì)〔2014〕9號(hào)）》等等，公司通過(guò)各辦法相互銜接，構(gòu)成了預(yù)算管理從橫向到縱向、從編制、審批、下達(dá)、執(zhí)行到監(jiān)督、考核全過(guò)程、各環(huán)節(jié)有效約束的嚴(yán)密的制度體系。規(guī)范了預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立了基建、技改、大修、其他等預(yù)算項(xiàng)目從計(jì)劃審批、過(guò)程管理到結(jié)果考核的規(guī)范運(yùn)作程序，提升了資金的控制力度，達(dá)到了資金費(fèi)用按集中管理、統(tǒng)籌安排、財(cái)權(quán)與事權(quán)分開(kāi)、安全與效益并重的原則，實(shí)行分級(jí)歸口管理的管理效益。預(yù)算管理辦法與年度業(yè)績(jī)考核辦法相銜接，形成了激勵(lì)、約束、規(guī)范的執(zhí)行和考核體系，有力保證了公司預(yù)算目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

（2）以先進(jìn)的信息化網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，創(chuàng)新管理。主要包括：業(yè)務(wù)系統(tǒng)（業(yè)務(wù)預(yù)算信息）、財(cái)務(wù)管控模塊（預(yù)算編制）、套裝軟件（預(yù)算執(zhí)行控制）和輔助決策系統(tǒng)（預(yù)算分析監(jiān)控）。

三、評(píng)估與改進(jìn)

1.專(zhuān)業(yè)管理的評(píng)估方法

每月由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)各級(jí)預(yù)算責(zé)任中心預(yù)算管理質(zhì)量的分析和預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)的計(jì)算，根據(jù)各責(zé)任中心預(yù)算執(zhí)行情況及相關(guān)預(yù)算考核辦法，落實(shí)各項(xiàng)考核、獎(jiǎng)懲措施。針對(duì)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題制定整改措施，檢查、督促各責(zé)任中心進(jìn)行整改。同時(shí)，進(jìn)行預(yù)算分析，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作的持續(xù)改進(jìn)。

2.專(zhuān)業(yè)管理存在的問(wèn)題

盡管公司的項(xiàng)目預(yù)算閉環(huán)管理工作取得了初步成效，但受觀念習(xí)慣、職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、信息手段等多種因素限制，項(xiàng)目預(yù)算閉環(huán)管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

（1）預(yù)算閉環(huán)管理工作過(guò)程中仍存在一些不足，如部分項(xiàng)目可研深度不足、投資估算不科學(xué)，造成執(zhí)行中項(xiàng)目調(diào)整多、支出控制難；協(xié)同部門(mén)溝通力度不夠，造成部分工作滯后等。

（2）項(xiàng)目預(yù)算閉環(huán)管理工作的評(píng)價(jià)體系尚待完善。預(yù)算評(píng)價(jià)體系的改善一直是公司預(yù)算工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)，目前在用的評(píng)價(jià)體系偏重于保證年度目標(biāo)的完成，有一定的局限性，缺乏對(duì)企業(yè)內(nèi)控管理以及月度、季度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的指標(biāo)。

3.今后的改進(jìn)方向或?qū)Σ?/p>

（1）優(yōu)化項(xiàng)目預(yù)算管理界面。強(qiáng)化公司各部門(mén)在項(xiàng)目全過(guò)程管理中的職責(zé)。理順業(yè)務(wù)、計(jì)劃和預(yù)算在項(xiàng)目管理上的關(guān)系，強(qiáng)化職能對(duì)接，發(fā)展建設(shè)部著重抓好可研、儲(chǔ)備和項(xiàng)目執(zhí)行的過(guò)程管理；財(cái)務(wù)資產(chǎn)部抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)可行性審核，加強(qiáng)規(guī)劃與計(jì)劃的銜接；抓好能力與需求的平衡，合理確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，安排預(yù)算投入，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與考核。

（2）補(bǔ)充預(yù)算管理工作考核指標(biāo)。為了全面完善公司預(yù)算管理工作評(píng)價(jià)體系，計(jì)劃增加月度、季度預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度評(píng)價(jià)指標(biāo)、預(yù)算管理內(nèi)控實(shí)施效果評(píng)價(jià)指標(biāo)以及預(yù)算工作的及時(shí)性、預(yù)算體系的完善性等定性評(píng)價(jià)指標(biāo)等，以期全面推動(dòng)公司預(yù)算管理工作的進(jìn)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：鐵路鋪架工程 概算清理 施工圖 檢算 變更 政策性調(diào)差

鐵路大中型基本建設(shè)工程投資規(guī)模大，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)在施工過(guò)程中出現(xiàn)一定的變化，在建設(shè)過(guò)程中將不可避免地要受到國(guó)家政策、自然環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等方面的影響，普遍存在涉及面廣、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。為合理確定和控制工程造價(jià)，進(jìn)行概算清理是一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。在此，筆者就在概算清理工作中的幾點(diǎn)體會(huì)與大家共同探討。

1 概算清理程序和原則

1.1 概算清理程序 鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目概算清理程序一般為：首先由建設(shè)單位向項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)提出投資清理的申請(qǐng)，審批部門(mén)予以批準(zhǔn)后，建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位編制投資清理文件，投資清理文件經(jīng)建設(shè)單位初審后連同初審意見(jiàn)一并上報(bào)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

1.2 概算清理原則 概算清理以批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算為框架，按照不同內(nèi)容分類(lèi)別進(jìn)行編制，以設(shè)計(jì)文件為基礎(chǔ)，以國(guó)家和鐵道部的相關(guān)規(guī)定及承包合同等為依據(jù)，遵循公平、公正、合法、實(shí)事求是、嚴(yán)格控制的基本原則。

2 施工圖投資檢算

正式施工圖與招標(biāo)用初步設(shè)計(jì)圖中間由于設(shè)計(jì)深度引起的有關(guān)投資變化作為施工圖量差（不含有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的變化所引發(fā)正式施工圖的）。初步設(shè)計(jì)核備概算與施工圖預(yù)算總額的差就是施工圖量差的費(fèi)用。根據(jù)鐵建管[1998]115號(hào)《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“115號(hào)文”）的規(guī)定，初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的造價(jià)總額應(yīng)控制在一定的范圍內(nèi)。

在實(shí)際進(jìn)行施工圖量差費(fèi)用清理時(shí)存在以下問(wèn)題：①兩個(gè)設(shè)計(jì)階段在計(jì)算工程造價(jià)時(shí)，采用的定額不同，因此在定額的采用上有較大的區(qū)別，從而影響了工程的造價(jià)，初步設(shè)計(jì)概算站前工程采用預(yù)算定額、站后工程采用概算定額，而施工圖預(yù)算站前、站后工程均采用預(yù)算定額。②由于施工圖與初步設(shè)計(jì)兩階段的設(shè)計(jì)深度不同，分部分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)文件組成內(nèi)容的細(xì)度有很大的區(qū)別，所以簡(jiǎn)單采用工程數(shù)量差額來(lái)計(jì)算施工圖量差有一定的問(wèn)題。

廣珠城際軌道交通工程概算中正線(xiàn)鋪軌是25m標(biāo)準(zhǔn)軌鋪設(shè)無(wú)縫線(xiàn)路，正線(xiàn)道岔是普速道岔。在施工圖設(shè)計(jì)中，正線(xiàn)設(shè)計(jì)為500米長(zhǎng)軌鋪設(shè)無(wú)碴軌道，正線(xiàn)鋪岔為埋入式無(wú)碴道岔。鑒于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高和概算中采用定額水平低的情況，由此產(chǎn)生的施工圖量差整理后進(jìn)入施工圖投資檢算。

3 變更設(shè)計(jì)的清理

變更設(shè)計(jì)是指施工圖經(jīng)審核修改批準(zhǔn)后至工程正式驗(yàn)收前，變更施工圖的活動(dòng)。變更設(shè)計(jì)的費(fèi)用應(yīng)按初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)和招標(biāo)文件明確的主要原則（包括概算編制、土石方調(diào)配、材料供應(yīng)計(jì)劃方案等）計(jì)算。按照《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》（鐵建設(shè)[2005]146號(hào)）及《關(guān)于加強(qiáng)鐵路勘察設(shè)計(jì)工作的意見(jiàn)》（鐵鑒[2008]2號(hào)）中的規(guī)定，變更設(shè)計(jì)要堅(jiān)持“先批準(zhǔn)，后變更；先設(shè)計(jì)，后施工”的原則。

3.1 Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì) 按照鐵道部概算清理的要求，在上報(bào)概算清理文件前首先要完成Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)的上報(bào)工作。由于Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)涉及的金額較大，清理工作應(yīng)作為概算清理的重點(diǎn)來(lái)處理。

3.1.1 Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)申報(bào)應(yīng)具備的條件?！惰F路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》（鐵建設(shè)[2005]146號(hào)）第八條符合下列條件之一者為I類(lèi)變更設(shè)計(jì)：①變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案的。②變更初步設(shè)計(jì)主要批復(fù)意見(jiàn)的。③變更涉及運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)輸安全的。④變更重點(diǎn)工點(diǎn)的設(shè)計(jì)原則。⑤變更設(shè)計(jì)一次增減投資300萬(wàn)元（含）以上的。

3.1.2 Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)劃分原則。鐵建設(shè)[2005]146號(hào)“第十條”明確的變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目劃分原則：①同一工點(diǎn)或同一病害引起的不可分割的一次性變更，為一項(xiàng)變更設(shè)計(jì)。②同一工點(diǎn)中的不同變更內(nèi)容、同一病害類(lèi)型的不同工點(diǎn)、同一變更內(nèi)容的不同段落應(yīng)分別劃分為不同的變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目（初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)者除外）?！暗谑粭l”明確變更設(shè)計(jì)必須按上述原則劃分，嚴(yán)禁將變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目合并或拆分。

3.1.3 Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)需準(zhǔn)備的資料。①手續(xù)齊全并經(jīng)建設(shè)單位審核合格下發(fā)的施工圖和變更設(shè)計(jì)圖紙；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化引起的文件、圖紙、變更設(shè)計(jì)通知等等。②經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)指揮部簽字審批的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，要求內(nèi)容翔實(shí)，工程數(shù)量、計(jì)算過(guò)程、示意圖清晰明了，重難點(diǎn)工程、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目要求有設(shè)計(jì)人員審核簽字。

3.1.4 Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)辦理流程。①流程一：變更設(shè)計(jì)意向提議-組織現(xiàn)場(chǎng)查看，召開(kāi)會(huì)議并下發(fā)相關(guān)四方（涉及地方的為五方）會(huì)議紀(jì)要-滿(mǎn)足Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)條件，建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位發(fā)出要求編制Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)的正式函件-設(shè)計(jì)院繪制變更設(shè)計(jì)圖紙，編制相關(guān)費(fèi)用預(yù)算，形成變更設(shè)計(jì)文件-上報(bào)鐵道部或管理試點(diǎn)單位審查-建設(shè)單位依據(jù)審查批復(fù)結(jié)果與施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，調(diào)整合同價(jià)款。②流程二：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化等（不需要四方會(huì)議紀(jì)要）-變更設(shè)計(jì)意向提議-滿(mǎn)足Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)條件，建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位發(fā)出要求編制Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)的正式函件-設(shè)計(jì)院繪制變更設(shè)計(jì)圖紙，編制相關(guān)費(fèi)用預(yù)算，形成變更設(shè)計(jì)文件-上報(bào)鐵道部或管理試點(diǎn)單位審查-建設(shè)單位依據(jù)審查批復(fù)結(jié)果與施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，調(diào)整合同價(jià)款。

3.1.5 Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)費(fèi)用。Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)引起的費(fèi)用按初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算編制原則，扣除不應(yīng)發(fā)生的費(fèi)用后確定，并按費(fèi)用按批準(zhǔn)意見(jiàn)執(zhí)行。

3.2 Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì) 根據(jù)施工總承包合同的約定，Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)屬于風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)內(nèi)容。按照風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的計(jì)價(jià)原則，對(duì)于不構(gòu)成Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，要力爭(zhēng)辦理Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)。

3.2.1 Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)的分類(lèi)。①包干內(nèi)Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)：指符合合同約定、屬于風(fēng)險(xiǎn)包干范圍內(nèi)Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)。②包干外Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)：通常由業(yè)主界定，主要包括地方要求或地方安全評(píng)估要求新增加的橋涵、三改等工程；由于建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期的重大調(diào)整引起，但達(dá)不到Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)：地方要求增加、建設(shè)單位要求新增、接收單位要求增加。

3.2.2 Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)辦理需準(zhǔn)備的資料。①施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主四方簽認(rèn)的會(huì)議紀(jì)要；涉及地方原因的Ⅱ類(lèi)變更，還需提供地方政府行政批復(fù)或文件，會(huì)議紀(jì)要為施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主、地方政府或部門(mén)五方簽認(rèn)的會(huì)議紀(jì)要。②經(jīng)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、業(yè)主單位簽字蓋章手續(xù)齊全的工程數(shù)量計(jì)算單和工程數(shù)量增減匯總表、單項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算表。

4 政策性費(fèi)用的清理

政策性調(diào)整是概算清理的重點(diǎn)內(nèi)容，一般是設(shè)計(jì)單位在業(yè)主的委托下對(duì)建設(shè)過(guò)程中因材料漲價(jià)等因素進(jìn)行的概算調(diào)整。該項(xiàng)調(diào)整總的原則是以批復(fù)概算為基準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格按照鐵道部文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。實(shí)際調(diào)整中主要包括以下幾項(xiàng)：

4.1 甲供料價(jià)差 甲供料是指建設(shè)單位統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的材料或設(shè)備。在建設(shè)采購(gòu)過(guò)程中，由于施工圖設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)存在軌道標(biāo)準(zhǔn)的差異及定額滯后的原因，概算中PD3 25米標(biāo)準(zhǔn)軌變?yōu)閁71Mn（k）100米長(zhǎng)軌，普速道岔改為高速道岔，實(shí)際采用的材料種類(lèi)和規(guī)格與概算均有所不同，同時(shí)概算中的材料數(shù)量和實(shí)際采購(gòu)數(shù)量也有較大差異。

4.2 自購(gòu)料價(jià)差 根據(jù)鐵建設(shè)[2009]46號(hào)《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段材料價(jià)差調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，依

據(jù)“115號(hào)文”及配套辦法編制概算的建設(shè)項(xiàng)目，2007年10月1日后，按鐵道部的季度材料價(jià)差系數(shù)計(jì)算材料價(jià)差。

5 結(jié)語(yǔ)

概算清理是鐵道部對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程投資確定的重要階段，清理概算工作的成功與否，關(guān)系著鐵路建設(shè)各方面的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也直接影響工程建設(shè)能否最終順利完成。對(duì)鐵路施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是通過(guò)合理、合法途徑進(jìn)行索賠的重要階段，認(rèn)真做好概算清理工作，可將建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題解決，有效降低成本風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐵建設(shè)[2007]110號(hào)，鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖投資檢算管理暫行辦法[S].

[2]鐵建管[1998]115號(hào)，鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編制辦法[S].

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關(guān)鍵詞：電力工程 設(shè)計(jì)評(píng)審 文檔管理 信息平臺(tái)

中圖分類(lèi)號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 引言

省經(jīng)研院評(píng)審的項(xiàng)目范圍及評(píng)審深度不斷擴(kuò)大，涉及的單位類(lèi)型多樣化，在評(píng)審效率、管理質(zhì)量上面臨挑戰(zhàn)。這對(duì)工程的管理效率、管控深度和預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)能力，特別是對(duì)提高工程建設(shè)評(píng)審管理水平提出了更高要求。

通過(guò)對(duì)評(píng)審平臺(tái)的建設(shè)與研究，筆者認(rèn)為一個(gè)較為完善的評(píng)審平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)如下功能：

評(píng)審流程處理網(wǎng)絡(luò)化；評(píng)審資料電子化管理，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化評(píng)審；項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)自動(dòng)匯總，提高工程設(shè)計(jì)評(píng)審和出文效率，解決目前評(píng)審意見(jiàn)耗費(fèi)巨大工作量的問(wèn)題；建立工程造價(jià)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，對(duì)比分析工程設(shè)計(jì)評(píng)審與結(jié)算評(píng)審成果，提取近期工程各階段平均造價(jià)；梳理評(píng)審業(yè)務(wù)要點(diǎn)，通過(guò)與評(píng)審業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動(dòng)查詢(xún)，編制智能化評(píng)審手冊(cè)；組織市公司、經(jīng)研所、設(shè)計(jì)院召開(kāi)評(píng)審會(huì)議，實(shí)現(xiàn)可研、初設(shè)成果資料的一體化審查、評(píng)審、匯總等電子化管理工作；遠(yuǎn)程可視化評(píng)審；評(píng)審資料的電子存檔，和重要規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)存儲(chǔ)，以全面、深入的電子檔案積累，形成經(jīng)研院的評(píng)審核心數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)評(píng)審工作質(zhì)量提升。

2 評(píng)審平臺(tái)功能模塊簡(jiǎn)介

2.1信息公告管理

通過(guò)滾動(dòng)條、跑馬燈等功能，可實(shí)現(xiàn)通知、公告信息制定、、接收、告警提示、通知公告歷史信息查詢(xún)等功能。

2.2可視化視頻評(píng)審管理

通過(guò)視頻軟交換實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程評(píng)審功能，實(shí)現(xiàn)聲音、影像及文件資料互傳，實(shí)現(xiàn)即時(shí)且互動(dòng)的溝通，具備多方音視頻交互、電子白板、動(dòng)態(tài)PPT演示、文件共享、協(xié)同瀏覽、媒體播放、桌面共享、文字交流、會(huì)議控制、會(huì)議管理等功能。

2.3待辦任務(wù)管理

評(píng)審計(jì)劃消息提醒和評(píng)審意見(jiàn)消息提醒。顯示當(dāng)前登錄用戶(hù)待處理的工作事項(xiàng)并提供快速鏈接到工作頁(yè)面。

待辦任務(wù)分層分級(jí)提示：根據(jù)登錄用戶(hù)工作的輕重緩急，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)待辦工作的分層分級(jí)提示。對(duì)于按計(jì)劃要求快到完成期限的工作以黃牌提前給予提示；對(duì)于未按時(shí)完成的工作以紅牌警示；對(duì)于普通工作實(shí)現(xiàn)綠色信息提示。同時(shí)區(qū)分工作類(lèi)型是重要、緊急，還是一般性工作。

評(píng)審計(jì)劃信息查看：為確保評(píng)審工作有條不穩(wěn)的進(jìn)行，保障每個(gè)用戶(hù)（參會(huì)人員）及時(shí)掌握評(píng)審工作，待辦任務(wù)中顯示評(píng)審計(jì)劃工作的詳細(xì)信息，如：被評(píng)審工程、所處階段、評(píng)審時(shí)間，被評(píng)審單位，評(píng)審人員組成等信息。

2.4評(píng)審計(jì)劃管理

創(chuàng)建評(píng)審工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)評(píng)審計(jì)劃的信息，由評(píng)審計(jì)劃生成相關(guān)人員工作流程與待辦任務(wù)。實(shí)現(xiàn)評(píng)審計(jì)劃歷史信息查詢(xún)。

創(chuàng)建評(píng)審工作計(jì)劃：錄入工作計(jì)劃標(biāo)題、內(nèi)容、項(xiàng)目信息（項(xiàng)目單位、工程名稱(chēng)、評(píng)審階段等）、評(píng)審形式、地點(diǎn)、評(píng)審時(shí)間、備注等信息。

添加評(píng)審工作內(nèi)容：添加主管總工、項(xiàng)目經(jīng)理、經(jīng)理助理、匯總?cè)?、評(píng)審專(zhuān)家、各中心業(yè)務(wù)評(píng)審人等信息。添加評(píng)審工作任務(wù)提示時(shí)間、評(píng)審工作流等信息。

評(píng)審計(jì)劃：評(píng)審工作計(jì)劃信息維護(hù)完成后，向各中心、業(yè)務(wù)相關(guān)人員評(píng)審計(jì)劃信息。實(shí)現(xiàn)評(píng)審計(jì)劃前的增、刪、改（調(diào)整）、查、生效、失效等功能。評(píng)審計(jì)劃后生成相關(guān)人員工作流程與待辦任務(wù)信息。

2.5工作流程監(jiān)控管理

通過(guò)評(píng)審意見(jiàn)流程管理，實(shí)現(xiàn)可研評(píng)審意見(jiàn)、初設(shè)預(yù)評(píng)審意見(jiàn)及會(huì)議紀(jì)要、初設(shè)評(píng)審意見(jiàn)及會(huì)議紀(jì)要的流程監(jiān)控管理；提供在線(xiàn)編輯評(píng)審意見(jiàn)功能，同時(shí)對(duì)評(píng)審意見(jiàn)的合規(guī)性、完成性進(jìn)行校驗(yàn)， 不符合校驗(yàn)規(guī)則的將進(jìn)行提示；在意見(jiàn)上報(bào)后，系統(tǒng)記錄校核和審核所修改的內(nèi)容，方便用戶(hù)對(duì)比進(jìn)行查看；通過(guò)意見(jiàn)跟蹤與工作可視化監(jiān)控，即時(shí)了解到評(píng)審意見(jiàn)的進(jìn)度。

評(píng)審意見(jiàn)自動(dòng)生成：自動(dòng)添加評(píng)審意見(jiàn)相關(guān)內(nèi)容，生成評(píng)審意見(jiàn)書(shū)。實(shí)現(xiàn)評(píng)審意見(jiàn)書(shū)下載及在線(xiàn)查看等功能。

意見(jiàn)跟蹤：完成整個(gè)評(píng)審意見(jiàn)管理流程的項(xiàng)目可以在意見(jiàn)跟蹤中查到該項(xiàng)目的情況。用戶(hù)可以通過(guò)“意見(jiàn)跟蹤”，查找到該項(xiàng)目，點(diǎn)預(yù)覽整體的評(píng)審意見(jiàn)并可以下載并可以了解到評(píng)審意見(jiàn)整理流轉(zhuǎn)情況。

可視化動(dòng)態(tài)監(jiān)控：通過(guò)工作流程圖、動(dòng)態(tài)圖表報(bào)表、Flas等展現(xiàn)工具，實(shí)現(xiàn)工作可視化監(jiān)控、監(jiān)測(cè)管理。

工程評(píng)審：工程評(píng)審會(huì)議由項(xiàng)目法人單位主持，一般包括大會(huì)設(shè)計(jì)介紹、分組專(zhuān)業(yè)討論、評(píng)審會(huì)議紀(jì)要討論、大會(huì)通過(guò)評(píng)審會(huì)議紀(jì)要等階段。

2.6評(píng)審知識(shí)庫(kù)管理

研究建立電力工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審知識(shí)庫(kù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審核案例、政策法規(guī)、指標(biāo)、材料價(jià)格、專(zhuān)家儲(chǔ)備、文檔管理、標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)審理論與技術(shù)等知識(shí)體系管理。實(shí)現(xiàn)評(píng)審業(yè)務(wù)管理及相關(guān)的專(zhuān)家管理、政策法規(guī)管理、審核案例管理、材料價(jià)格管理、指標(biāo)管理、評(píng)審數(shù)據(jù)智能分析等工作。

2.7評(píng)審意見(jiàn)自動(dòng)匯總分析

制定輸變電工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審意見(jiàn)與批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)化模板，根據(jù)評(píng)審情況，系統(tǒng)自動(dòng)生成評(píng)審意見(jiàn)與批復(fù)的初稿，實(shí)現(xiàn)評(píng)審意見(jiàn)草稿的匯總、編輯、下載、上載等功能，對(duì)評(píng)審意見(jiàn)、批復(fù)意見(jiàn)等進(jìn)行統(tǒng)一管理。依據(jù)電子化評(píng)審過(guò)程各節(jié)點(diǎn)記錄的各種工程專(zhuān)業(yè)規(guī)范的評(píng)審意見(jiàn)，由系統(tǒng)自動(dòng)匯總各項(xiàng)數(shù)據(jù)，為評(píng)審管理考核等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。統(tǒng)計(jì)分析主要有：工程資料欠時(shí)統(tǒng)計(jì)、評(píng)審資料修改率統(tǒng)計(jì)、評(píng)審按計(jì)劃完成統(tǒng)計(jì)和評(píng)審意見(jiàn)按期完成統(tǒng)計(jì)等。

2.8系統(tǒng)接入信息管理

實(shí)現(xiàn)造價(jià)信息的接入。通過(guò)與造價(jià)計(jì)算等專(zhuān)業(yè)分析技術(shù)工具與平臺(tái)無(wú)縫連接，實(shí)現(xiàn)核量工具與審價(jià)工具數(shù)據(jù)互通，且可借助于材料價(jià)格、指標(biāo)管理系統(tǒng)快速完成評(píng)審工作。實(shí)現(xiàn)多角度的統(tǒng)計(jì)，為評(píng)審決策提供依據(jù)。

2.9電子檔案信息管理

實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)、分派、計(jì)劃、審核、復(fù)核、報(bào)告、歸檔等評(píng)審過(guò)程圖紙、說(shuō)明書(shū)、材料清冊(cè)、概算書(shū)等電子檔案信息管理功能，文檔關(guān)鍵信息自動(dòng)識(shí)別、糾錯(cuò)。

工程電子檔案：建立地市公司級(jí)工程電子信息管理系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的電子信息技術(shù)平臺(tái)。不僅能夠不斷積淀電網(wǎng)建設(shè)數(shù)據(jù)信息，而且可實(shí)現(xiàn)信息的查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、分析應(yīng)用等強(qiáng)大功能，這將為電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃提供豐富的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；為電網(wǎng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)提供決策支持；為控制電網(wǎng)建設(shè)的造價(jià)、降低工程建設(shè)成本提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)；為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、自然災(zāi)害地區(qū)電網(wǎng)安全預(yù)警分析和快速反應(yīng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)管理：設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)管理功能與國(guó)家電網(wǎng)公司工程設(shè)計(jì)評(píng)審平臺(tái)中相關(guān)模塊功能保持一致。在工程設(shè)計(jì)評(píng)審中開(kāi)放相關(guān)權(quán)限并對(duì)部分功能做調(diào)整，地市公司用戶(hù)直接登錄平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)及信息的查看，不做過(guò)多擴(kuò)展應(yīng)用。

3 結(jié)論

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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；結(jié)算；審核

建設(shè)工程結(jié)算的編制是一項(xiàng)很繁瑣而又必須很細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識(shí)，而且還要有極高的結(jié)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，由于編制人員所處的地位、立場(chǎng)和目的不同，加上編制的方式、方法和思考問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)及編制人員的專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)道德的差異，因而所編制結(jié)算成果的準(zhǔn)確性和合理性也會(huì)存在較大的差別，因此，如何保證竣工結(jié)算的公平、公正、合理和準(zhǔn)確，工程結(jié)算的審核，必須從工程量是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)書(shū)、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。如何才能既快又好地做好工程造價(jià)的審核，現(xiàn)從以下幾方面詳述。

一、審核、研究送審結(jié)算資料，全面熟悉、了解工程具體情況

收到送審結(jié)算資料后，審核人員應(yīng)對(duì)所送審的資料進(jìn)行審核，審核內(nèi)容主要包括:1.送審資料的清晰程度；2.送審資料是否全面、完整，是否有缺送、漏送；3送審資料是否真實(shí)、有效，手續(xù)是否齊全，復(fù)印件是否有確認(rèn)章，施工現(xiàn)場(chǎng)簽證單、會(huì)議紀(jì)要、洽商紀(jì)錄、設(shè)計(jì)變更等資料會(huì)簽手續(xù)是否完備，材料證明文件、票據(jù)等資料是否真實(shí)、有效等。如果發(fā)現(xiàn)送審資料有問(wèn)題，應(yīng)通知送審單位盡快完善。如果資料合格，應(yīng)對(duì)送審資料(包括招投標(biāo)文件、施工合同、竣工圖紙、送審結(jié)算書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、會(huì)議紀(jì)要等)進(jìn)行深入、細(xì)致的研究，以便全面熟悉、了解工程的具體情況。

二、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證單有效性和合理性的審核

現(xiàn)場(chǎng)簽證是指施工圖以外(含施工方案和施工圖總說(shuō)明，但工程量需在施工現(xiàn)場(chǎng)確定)的施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的實(shí)際工作，簽證具有紀(jì)實(shí)性，是由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師本著實(shí)事求是的精神對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行記錄，及時(shí)確認(rèn)工程行為的發(fā)生與數(shù)量，但是否可以計(jì)量與支付，并納入工程結(jié)算，必須按合同原則來(lái)辦理，并不是所有的簽證都要計(jì)價(jià)。例如:招標(biāo)文件規(guī)定，計(jì)算變更工程量時(shí)，技術(shù)措施費(fèi)不進(jìn)行調(diào)整。但有一張簽證單內(nèi)容則是因施工內(nèi)容的變更，增加腳手架工程量若干平方米，很顯然，這張簽證單就屬于無(wú)效簽證單，因?yàn)榧词宫F(xiàn)場(chǎng)確實(shí)增加了簽證單所列的腳手架工程量，三方會(huì)簽手續(xù)也完善，但因?yàn)樗`背了招標(biāo)文件的規(guī)定(技術(shù)措施費(fèi)不進(jìn)行調(diào)整)，所以不能予以認(rèn)可。判斷簽證單的合理性應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)并結(jié)合預(yù)算、合同等文件，這就要求審核人員具備豐富的施工管理知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，具體問(wèn)題具體分析，判斷簽證內(nèi)容是否合情合理，如果有疑問(wèn)，需到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核。

三、工程量審核

認(rèn)真審核工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確，在審核工程量之前，應(yīng)熟練地閱讀施工圖紙，熟悉工程量計(jì)算規(guī)則、地方定額、合同和招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確開(kāi)項(xiàng)，在審核過(guò)程中，應(yīng)講究順序，掌握工程量計(jì)算之間的內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)行連續(xù)計(jì)算、連續(xù)審核和引用。例如:土方實(shí)際開(kāi)挖高度小于設(shè)計(jì)室外高度，計(jì)算時(shí)仍按圖計(jì)。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過(guò)梁所占體積未扣；鋼筋計(jì)算常常不扣保護(hù)層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計(jì)算等等。因此對(duì)施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則。一是分清計(jì)算范圍，如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑屋層高大于3.6m時(shí)，天棚需要裝飾方可計(jì)取滿(mǎn)堂腳手架費(fèi)用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計(jì)取支模超高增加費(fèi)。

四、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，核實(shí)送審資料與實(shí)際情況的一致性

對(duì)送審資料有了全面的了解熟悉后，審核人員應(yīng)會(huì)同建設(shè)、監(jiān)理和施工單位具體經(jīng)辦人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，校對(duì)送審資料所反映的內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際完成情況是否相一致。

五、精讀合同，核對(duì)施工合同條款

首先核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列人竣工結(jié)算。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)合同開(kāi)口或有漏洞，應(yīng)請(qǐng)業(yè)主、監(jiān)理與施工單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。

六、費(fèi)用的審核

取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書(shū)等來(lái)確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是否正確；價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)。對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。

七、套用單價(jià)的審核

工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，的形式和內(nèi)容，計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)要注意如下幾個(gè)問(wèn)題:

1.對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核

首先要注意采用的項(xiàng)目名稱(chēng)和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱(chēng)、斷面形式、度等級(jí)(砼標(biāo)號(hào)、水泥砂漿比例)等。其次工程項(xiàng)是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項(xiàng)工程與總包及分包都有聯(lián)系時(shí)，往往容易產(chǎn)生工量的重復(fù)。另外定額主材價(jià)格套用是否合理，對(duì)最高限價(jià)的材料的定額套用的規(guī)定等。如花崗石、大理石、木地板、外墻裝飾板等，主材價(jià)格未超過(guò)最高限價(jià)的，按定額規(guī)定，按實(shí)際補(bǔ)價(jià)差；主材價(jià)格過(guò)最高限價(jià)的，則以最高限價(jià)進(jìn)人直接費(fèi)，按實(shí)際補(bǔ)價(jià)差。

2.對(duì)換算的定額單價(jià)的審核

除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分，換算時(shí)的方法是否準(zhǔn)確，采用的系數(shù)是否正確，這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。

3.對(duì)補(bǔ)充定額的審核

主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。

篇6

一、信息公開(kāi)工作的基本情況

（一）全力抓好信息公開(kāi)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。市發(fā)改委認(rèn)真落實(shí)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)、人員配置。設(shè)立有經(jīng)濟(jì)信息中心專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)本單位的政府信息公開(kāi)的各項(xiàng)工作。委黨組書(shū)記、主任李孟昌全面負(fù)責(zé)，并指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，由經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)人牽頭，各職能科室積極配合，抓好信息公開(kāi)工作的落實(shí)。

（二）建立健全信息公開(kāi)相關(guān)制度。一是完善了《防城港市發(fā)改委政府投資重大項(xiàng)目公示試行辦法》、《防城港市發(fā)改委機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)暫行辦法》，做好本委政府信息公開(kāi)指南和目錄的修編、修訂和更新工作，明確有關(guān)要求。二是完善保密審查機(jī)制，堅(jiān)持上網(wǎng)信息要經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)審批，誰(shuí)上網(wǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，把好信息保密關(guān)。三是落實(shí)配套制度。完善了《市發(fā)改委機(jī)關(guān)服務(wù)窗口崗位職責(zé)》、《防城港市經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)更新維護(hù)制度》等配套制度，促進(jìn)我委信息公開(kāi)工作。

（三）加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提升信息公開(kāi)工作能力。2010年，我委多次組織公務(wù)員學(xué)習(xí)《條例》、《廣西壯族自治區(qū)政府信息公開(kāi)年度報(bào)告制度（試行）》等文件精神，加強(qiáng)專(zhuān)題培訓(xùn)力度，提高公務(wù)員依法公開(kāi)水平，全面規(guī)范政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作。此外，另指定一名委領(lǐng)導(dǎo)為本委的新聞發(fā)言人，并積極參加全市新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，規(guī)范信息程序，提高信息公開(kāi)時(shí)效，推動(dòng)完善政務(wù)信息協(xié)調(diào)、申請(qǐng)受理機(jī)制。

（四）全面推行政府信息公開(kāi)工作。按照部門(mén)職責(zé)抓好全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)、固定資產(chǎn)投資、規(guī)劃及項(xiàng)目前期等工作，深化行政審批制度改革及行政權(quán)限公開(kāi)工作，抓好項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)工作，各項(xiàng)工作中能公開(kāi)的信息，及時(shí)在我委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（防城港市經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)）予以公布，同時(shí)積極參與全市電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)推廣工作。不斷規(guī)范建設(shè)好面向廣大人民群眾的信息公開(kāi)欄目、政務(wù)網(wǎng)站、辦事指南等，重點(diǎn)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)政務(wù)交流平臺(tái)的應(yīng)用，提供多鏈接的信息服務(wù)，拓寬信息公開(kāi)渠道。

二、圍繞中央和自治區(qū)黨委、政府繼續(xù)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”等中心工作，推進(jìn)政府信息公開(kāi)的情況

（一）全力推進(jìn)重大項(xiàng)目聯(lián)合審批。一是今年組織召開(kāi)全市項(xiàng)目聯(lián)合審批會(huì)11次，共受理項(xiàng)目審批、咨詢(xún)等事項(xiàng)397項(xiàng)，總投資1932億元（含項(xiàng)目重復(fù)統(tǒng)計(jì)）。其中，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)271項(xiàng)，占68%；現(xiàn)場(chǎng)承諾會(huì)后辦結(jié)60項(xiàng)，占15%；現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)咨詢(xún)52項(xiàng)，占13%；承諾會(huì)后答復(fù)14項(xiàng)，占4%。通過(guò)全市項(xiàng)目聯(lián)合審批活動(dòng)，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和改善民生類(lèi)等一批項(xiàng)目完成前期工作，取得了良好成效。二是積極參加自治區(qū)聯(lián)合集中審批活動(dòng)。2010年，我市先后參加自治區(qū)組織的聯(lián)合集中審批活動(dòng)4次，中央商務(wù)區(qū)、中越界河整治工程、230萬(wàn)噸鎳合金項(xiàng)目等一批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目得到及時(shí)批復(fù)核準(zhǔn)，大力推進(jìn)了重大項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作。

（二）在項(xiàng)目可研階段、初步設(shè)計(jì)階段舉行公開(kāi)論證。對(duì)重大和重點(diǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目可研、初設(shè)階段均采取公開(kāi)論證，我們提前告知業(yè)主要委托有資質(zhì)的編制單位編制項(xiàng)目的可研、初設(shè)；我委通過(guò)委托有資質(zhì)的咨詢(xún)單位組織專(zhuān)家召開(kāi)項(xiàng)目可研、初設(shè)評(píng)審會(huì)。項(xiàng)目評(píng)審會(huì)除了邀請(qǐng)專(zhuān)家以外，根據(jù)項(xiàng)目前期工作階段，還邀請(qǐng)項(xiàng)目所在地的規(guī)劃部門(mén)、土地部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)以及項(xiàng)目業(yè)主、編制單位等相關(guān)部門(mén)參會(huì)。會(huì)議紀(jì)要和專(zhuān)家意見(jiàn)在會(huì)上當(dāng)場(chǎng)表決100%舉手通過(guò)才能正式印發(fā)。會(huì)議紀(jì)要和專(zhuān)家意見(jiàn)由評(píng)審中心印發(fā)到我委及業(yè)主單位、參會(huì)單位、編制單位。我委根據(jù)會(huì)議紀(jì)要和專(zhuān)家報(bào)告要求編制單位進(jìn)一步修改完善項(xiàng)目的可研報(bào)告或初步設(shè)計(jì)，修改后我委才對(duì)項(xiàng)目可研報(bào)告或初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審批。對(duì)于已通過(guò)評(píng)審的重大項(xiàng)目，我們還在本委信息網(wǎng)站、發(fā)改信息期刊等形式公開(kāi)。2010年經(jīng)我委審批的可研報(bào)告61項(xiàng)，初步設(shè)計(jì)49項(xiàng)。

（三）公開(kāi)政府投資資金的計(jì)劃使用情況。政府投資資金主要有國(guó)家資金、自治區(qū)資金、地方財(cái)政資金。（1）對(duì)于政府性投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批過(guò)程中，我們都嚴(yán)格把關(guān)資金使用，在項(xiàng)目審批文中均明確政府投資項(xiàng)目的總投資、資金來(lái)源和資金籌措方式。（2）對(duì)于國(guó)家資金和自治區(qū)資金。主要是由自治區(qū)發(fā)改委下達(dá)的投資計(jì)劃，我委根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的投資計(jì)劃，通過(guò)文件形式及時(shí)向項(xiàng)目所在地的發(fā)改部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)項(xiàng)目投資計(jì)劃，并要求項(xiàng)目相關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目資金的管理和使用。2010年經(jīng)我委轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)國(guó)家及自治區(qū)資金9.4億元。

（四）加強(qiáng)政府性投資重大項(xiàng)目信息公開(kāi)的工作力度。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)對(duì)政府投資重大項(xiàng)目建設(shè)信息公示的相關(guān)要求，以及《防城港市發(fā)改委政府投資重大項(xiàng)目公示試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，我委對(duì)審批的總投資5000萬(wàn)元以上的政府性投資重大項(xiàng)目，通過(guò)防城港市經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)（市發(fā)改委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站）向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議。公示的內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目申報(bào)單位名稱(chēng)和項(xiàng)目建設(shè)單位名稱(chēng)、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)及項(xiàng)目功能、總投資及資金來(lái)源、負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目的主辦科室名稱(chēng)、郵政地址和電子郵箱，以及其他需要公示的內(nèi)容等8方面的內(nèi)容。2010年，我委已向社會(huì)公示了三個(gè)總投資5000萬(wàn)元以上的政府性投資重大項(xiàng)目上，分別為企沙鹽場(chǎng)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目一、二、三期工程。

三、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

（一）公開(kāi)的主要內(nèi)容。2010年，防城港市發(fā)展和改革委主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息378條，其中涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)新聞?lì)?5條（含轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載），重點(diǎn)項(xiàng)目類(lèi)26條，項(xiàng)目審批核準(zhǔn)類(lèi)38條，發(fā)展改革工作動(dòng)態(tài)類(lèi)176條，調(diào)研文集類(lèi)6條，政策法規(guī)類(lèi)16條（含轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載），其他類(lèi)21條。

（二）公開(kāi)形式。對(duì)于主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，本委主要采取網(wǎng)上公開(kāi)的形式。本委受理網(wǎng)上政府信息公開(kāi)申請(qǐng)和信函、傳真。聯(lián)系方式見(jiàn)網(wǎng)站首頁(yè)。另外采取多渠道公開(kāi)信息，如選擇重要的信息報(bào)市政府辦、市政務(wù)辦予以公開(kāi)。

四、依申請(qǐng)公開(kāi)和不予公開(kāi)政府信息的情況

截至2010年12月31日，沒(méi)有接到申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況。

五、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況

截至2010年12月31日，未發(fā)生政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況。

六、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

截至2010年12月31日，未發(fā)生因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

七、存在問(wèn)題及改進(jìn)情況

（一）存在問(wèn)題

一是信息公開(kāi)的內(nèi)容有待進(jìn)一步完善；二是網(wǎng)站軟硬件建設(shè)力度不夠，制約著政務(wù)公開(kāi)的信息化步伐。

篇7

1)報(bào)價(jià)的編制原則。在實(shí)地考察、市場(chǎng)調(diào)查和吃透招標(biāo)文件的前提下，按如下原則編制報(bào)價(jià)。

(1)編制時(shí)要以國(guó)家批準(zhǔn)的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定、定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、材料價(jià)格及招標(biāo)文件要求為依據(jù)。此外要符合業(yè)主選定定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)招標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)等為依據(jù)。

(2)必須嚴(yán)肅認(rèn)真地核對(duì)招標(biāo)文件中的工程量清單，不能漏項(xiàng)，因?yàn)樗苯佑绊懲稑?biāo)報(bào)價(jià)及中標(biāo)機(jī)會(huì)。

(3)編制中實(shí)施“量”“價(jià)”分離。對(duì)工程量清單中已確定量項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)復(fù)核，對(duì)工程量清單中的“暫定量”“參考量”“估計(jì)量”和只有清單而無(wú)量等項(xiàng)目實(shí)施“量”“價(jià)”分離計(jì)算。投標(biāo)單位對(duì)“價(jià)”的組成要分析明確。對(duì)“量”要有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在不提高整體報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，可以采用不平衡報(bào)價(jià)方法，但是需要注意其中幾點(diǎn)問(wèn)題:一是為了保證前期的安全、文明、環(huán)保等較大投入以及資金周轉(zhuǎn)，應(yīng)該適當(dāng)提高前期工程項(xiàng)目單價(jià)，可以適當(dāng)降低后期項(xiàng)目，如匝道、防撞護(hù)欄、橋面鋪裝、人行道及欄桿、隔音的聲屏障和景觀裝飾等項(xiàng)目的單價(jià);二是對(duì)工程量清單中的“暫定量”“參考量”“估計(jì)量”等可能以后會(huì)增加工程量和有設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目應(yīng)提高單價(jià)，對(duì)可能以后會(huì)減少工程量的項(xiàng)目應(yīng)降低單價(jià)，兩者的幅度應(yīng)控制在10%以?xún)?nèi)，否則會(huì)評(píng)為廢標(biāo);三是對(duì)只有清單沒(méi)有工程量項(xiàng)目，填寫(xiě)單價(jià)時(shí)應(yīng)高一些，因不在投標(biāo)總價(jià)之內(nèi)，在以后發(fā)生時(shí)可以獲利。

2做好理賠的思想準(zhǔn)備

由于市政橋梁特點(diǎn)及一些不可預(yù)測(cè)的因素，據(jù)統(tǒng)計(jì)各種變更占結(jié)算價(jià)的20%～40%。故投標(biāo)過(guò)程中，雖有招標(biāo)文件及補(bǔ)遺書(shū)，但仍會(huì)有遺漏，故要做好理賠的思想準(zhǔn)備。這是讓項(xiàng)目籌備組參與整個(gè)投標(biāo)工作重要原因，就是要讓其在吃透招標(biāo)文件及補(bǔ)遺書(shū)的基礎(chǔ)上，還明白那些遺漏的地方。還要理解即使憑經(jīng)驗(yàn)明知業(yè)主提供施工設(shè)計(jì)圖的指導(dǎo)性施工方案不合理及技術(shù)條款的缺陷，但為了響應(yīng)標(biāo)書(shū)，投標(biāo)文件中施工組織設(shè)計(jì)仍要按指導(dǎo)性施工方案做，使其報(bào)價(jià)有可比性和競(jìng)爭(zhēng)力。在中標(biāo)后，與監(jiān)理、業(yè)主協(xié)商，據(jù)實(shí)修改施工方案，并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的會(huì)議紀(jì)要報(bào)業(yè)主申請(qǐng)變更。在投標(biāo)過(guò)程中項(xiàng)目管理人員要克服怕影響下一步與業(yè)主、監(jiān)理合作的心理障礙。業(yè)主的信任是通過(guò)在項(xiàng)目實(shí)施中加強(qiáng)合同管理，誠(chéng)信履行承諾，滿(mǎn)足其對(duì)安全、質(zhì)量、工期、文明及環(huán)保等要求才能取得，并在項(xiàng)目共建中小事講風(fēng)格，大事講原則，建一個(gè)工程交一方朋友和建立個(gè)人之間感情。理賠關(guān)系到企業(yè)的核心利益，是講原則的大事，要及時(shí)收集各種證據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)照片、還有會(huì)議紀(jì)要和會(huì)議記錄、變更單，各種往來(lái)文件，做到證據(jù)充足、有效和責(zé)任分析清楚、準(zhǔn)確，工程量計(jì)算精確、合理和符合實(shí)際，提交理賠申請(qǐng)單用詞委婉，反復(fù)交涉中耐心的據(jù)理力爭(zhēng)。以單向理賠為主，當(dāng)某項(xiàng)申請(qǐng)成功后要及時(shí)辦理有關(guān)簽證，避免多項(xiàng)累計(jì)的大數(shù)據(jù)使業(yè)主和監(jiān)理怕承擔(dān)責(zé)任而不敢簽證。

3結(jié)語(yǔ)

1)在當(dāng)前，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中交通基礎(chǔ)建設(shè)成了主旋律，我們必須要積極地參與其中，并謀得一席之地，使企業(yè)得以生存發(fā)展。

2)市政橋梁有其特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)。若投標(biāo)中調(diào)查充分，理解招標(biāo)文件透徹，集公司各部門(mén)和項(xiàng)目籌備組的合力及智慧并發(fā)揮橋梁專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，做好技術(shù)和商務(wù)兩部分標(biāo)的，就爭(zhēng)加了中標(biāo)可能性。

3)項(xiàng)目籌備組參與投標(biāo)全過(guò)程，就是培訓(xùn)其熟悉研究合同和尋找理賠點(diǎn)方法。如某市政橋梁中標(biāo)后，派出一位末參與投標(biāo)活動(dòng)的項(xiàng)目經(jīng)理，在工地估算成本后向公司匯報(bào)要虧損300萬(wàn)元。公司改派一位參與投標(biāo)過(guò)程的項(xiàng)目經(jīng)理，在履行投標(biāo)承諾，安全、優(yōu)質(zhì)、按期地完成了該橋施工，在施工過(guò)程中尋找到了理賠點(diǎn)，并與設(shè)計(jì)院交流進(jìn)行局部設(shè)計(jì)修改。業(yè)主、監(jiān)理在慶賀通車(chē)時(shí)簽證了各項(xiàng)理賠清單和變更設(shè)計(jì)單，使該項(xiàng)目贏利300萬(wàn)元。這充分證明了項(xiàng)目籌備組參與投標(biāo)全過(guò)程的重要性。

4)市政橋梁投標(biāo)報(bào)價(jià)中的工程清單中有“量”“價(jià)”分離的特點(diǎn)，只要實(shí)際發(fā)生工程量就按投標(biāo)的“價(jià)”結(jié)算，這使投標(biāo)人在充分評(píng)估量的風(fēng)險(xiǎn)后，只要估計(jì)準(zhǔn)確，就有利可獲。這一特點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)和利益共存。

篇8

前言：工程竣工驗(yàn)收代表著項(xiàng)目的完成，預(yù)示進(jìn)入工程的竣工結(jié)算階段，從經(jīng)濟(jì)利益角度看，做好工程結(jié)算比做好工程實(shí)施更為重要，是衡量項(xiàng)目成功與否的標(biāo)志。結(jié)算一般由工程預(yù)結(jié)算人員負(fù)責(zé)，也有一些是委托市場(chǎng)的工程造價(jià)咨詢(xún)公司進(jìn)行。

做好工程結(jié)算不應(yīng)只在竣工結(jié)算階段啟動(dòng)該項(xiàng)工作，應(yīng)從承接任務(wù)的投標(biāo)階段就應(yīng)為竣工結(jié)算做好一切準(zhǔn)備。目前市場(chǎng)有很多一部分工程已實(shí)行分階段結(jié)算，但也有相當(dāng)多工程結(jié)算一般因業(yè)主原因被拖延很長(zhǎng)時(shí)間。能盡早做好結(jié)算也好或被拖延結(jié)算也好，有一項(xiàng)工作必須得貫穿整個(gè)施工期進(jìn)行的，就是施工過(guò)程中及時(shí)收集、整理詳細(xì)完整的竣工結(jié)算資料。有了完整的竣工結(jié)算資料才能使自己立于不敗之地，因?yàn)椴还芙Y(jié)算時(shí)間的長(zhǎng)短，只有你具備了完整的竣工結(jié)算資料，才有可能在被無(wú)故拖延的情況下，啟動(dòng)法律程序，追討工程結(jié)算及相應(yīng)款項(xiàng)。

措施方法一：收集詳細(xì)完整的竣工結(jié)算資料。

收集的具體資料有——1)工程結(jié)算書(shū)及其電子文檔；2)合同文件；

3)工程竣工圖紙及其電子文檔；4)工程設(shè)計(jì)變更；5)工程簽證；6)招標(biāo)文件；7)投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)；8)工程量計(jì)算書(shū)（含鋼筋抽料表）及其電子文檔；9)圖紙會(huì)審記錄；10)工程洽商記錄；11)監(jiān)理工程師通知或發(fā)包人施工指令；12)會(huì)議紀(jì)要；13)材料、設(shè)備單價(jià)呈批審核單；14)綜合單價(jià)呈批審核單及電子版；15)甲供材料證明及發(fā)包人供應(yīng)材料收貨驗(yàn)收簽收單；16)施工組織設(shè)計(jì)；17)工程地質(zhì)勘察報(bào)告及水文資料；18)工程開(kāi)工、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

19) 工期逾期情況說(shuō)明； 20) 城建檔案；21) 合同條款修改說(shuō)明（若合同條款對(duì)招標(biāo)文件中相應(yīng)條款進(jìn)行了修改，影響結(jié)算原則時(shí)提供）；

22) 承包內(nèi)容包含第三方檢測(cè)項(xiàng)目的，需提交相應(yīng)檢測(cè)報(bào)告；

23) 其它結(jié)算資料。

上述資料應(yīng)做到：

1)工程竣工圖紙：按規(guī)范整理的竣工圖紙，要求有監(jiān)理單位相關(guān)人員簽字以及承包人、監(jiān)理單位及發(fā)包人蓋章確認(rèn)；2)工程設(shè)計(jì)變更：要求有設(shè)計(jì)人員的簽字及設(shè)計(jì)單位的蓋章，同時(shí)要求有監(jiān)理單位和發(fā)包人同意按相關(guān)的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行施工的簽認(rèn)意見(jiàn)和監(jiān)理單位蓋章確認(rèn)；3)工程簽證：要求現(xiàn)場(chǎng)簽證單上應(yīng)有工程數(shù)量的計(jì)算過(guò)程和簡(jiǎn)圖，并有監(jiān)理單位和發(fā)包人的相關(guān)人員審批且單位蓋章確認(rèn)；4)圖紙會(huì)審記錄：記錄須有各單位參加會(huì)審人員簽字及參會(huì)單位蓋章；5)工程洽商記錄：要求有監(jiān)理單位和發(fā)包人相關(guān)人員的簽字；6)會(huì)議紀(jì)要：指工程質(zhì)量、安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要等。要求有參加會(huì)議的各方代表簽字；7)施工組織設(shè)計(jì)：要求提供經(jīng)發(fā)包人或監(jiān)理單位批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)；8)工程地質(zhì)勘察報(bào)告及水文資料：應(yīng)有地質(zhì)勘察單位及提供水文資料的單位蓋章；9)工程開(kāi)工、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：要求有發(fā)包人蓋章確認(rèn)；

措施方法二：選擇綜合素質(zhì)較全面的預(yù)結(jié)算人員。

做好工程結(jié)算工作，竣工結(jié)算資料的齊備、完整是一項(xiàng)基礎(chǔ)要求，除此外，預(yù)結(jié)算人員的素質(zhì)是做好工程結(jié)算的關(guān)鍵。作為預(yù)結(jié)算人員應(yīng)對(duì)當(dāng)前執(zhí)行的定額、有關(guān)規(guī)范、合同約定、招投標(biāo)文件等要明確、清楚、掌握，要熟悉.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)范GB50500-2008，掌握.材料價(jià)格方面信息，如《地區(qū)建設(shè)工程材料（設(shè)備）廠(chǎng)商價(jià)格信息》、《建設(shè)工程造價(jià)信息》等，掌握不斷更新的各種算量或計(jì)價(jià)軟件，能做到熟練掌握幾種軟件，了解相關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

在竣工結(jié)算計(jì)算過(guò)程中，應(yīng)審核施工現(xiàn)場(chǎng)整理的竣工結(jié)算資料，對(duì)一些突出問(wèn)題要嚴(yán)格把控，及時(shí)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員調(diào)整或完善。

措施方法三：防止竣工圖紙不規(guī)范，不完整，不清晰，導(dǎo)致實(shí)際施工的工程在結(jié)算中被核減。

某三甲醫(yī)院外科及住院大樓，根據(jù)醫(yī)院的特殊性，其樓層相對(duì)多，各層的功能要求不一樣，分別結(jié)算的分部工程有土建、裝飾、消防、機(jī)電安裝工程（不包括專(zhuān)業(yè)設(shè)備及大型通用設(shè)備）以及道路、綠化工程。各專(zhuān)業(yè)的竣工圖紙共572張。施工合同規(guī)定造價(jià)承包的計(jì)費(fèi)方式是：按提供的招標(biāo)圖紙工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)包干，措施費(fèi)用合價(jià)包干。在結(jié)算時(shí)，需要按竣工圖紙重新計(jì)算工程量。

這種結(jié)算項(xiàng)目對(duì)竣工圖紙編制的要求是非常高的，而且在施工過(guò)程中，該項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、裝修與安裝工程變化修改的內(nèi)容非常多。由于施工人員對(duì)竣工圖編制沒(méi)有引起重視，編制好的竣工圖圖面不整潔，圖紙修改標(biāo)注的文字與設(shè)計(jì)變更章互相重復(fù)，雜亂無(wú)章，基本上每張圖紙至少有20-50處出現(xiàn)同樣問(wèn)題；某些樓層的設(shè)計(jì)變更已超過(guò)原圖幅的1/3，但沒(méi)按歸檔要求由設(shè)計(jì)院重新繪制圖紙；一些樓層地面做法更改，只是自行在圖紙上標(biāo)明新的做法，而沒(méi)有設(shè)計(jì)變更章及與之相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更；裝修面層用料作了相當(dāng)大的改變，而在竣工圖上沒(méi)有反映出來(lái)，只簡(jiǎn)單地用A3白紙以表格打印出來(lái)再加上綜合單價(jià)申報(bào)/審批表，就成為結(jié)算的依據(jù)。安裝工程空調(diào)系統(tǒng)變更，風(fēng)管走向需要作相應(yīng)的改動(dòng)，并且增加了風(fēng)管的長(zhǎng)度，但實(shí)際施工的內(nèi)容沒(méi)有在竣工圖紙中調(diào)整。凡此種種不符合規(guī)范要求的竣工圖紙編制做法，導(dǎo)致很多實(shí)際施工了但無(wú)法在結(jié)算時(shí)確認(rèn)，令施工單位蒙受損失。

措施方法四：及時(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)變更或新增項(xiàng)目的單價(jià)確認(rèn)工作。

仍以某醫(yī)院的結(jié)算為例子。醫(yī)院大樓的周邊需要重新鋪高混凝土地面，建設(shè)單位要求施工單位施工，因?yàn)樾螤畈灰?guī)則。在完工后，施工單位與建設(shè)單位和監(jiān)理單位用手工畫(huà)草圖，把施工道路的平面圖畫(huà)出來(lái)，每一塊不同的形狀標(biāo)明該地塊的尺寸與面積的大小，三方都簽名。但這種做法，在終審的時(shí)候就通不過(guò)了。終審單位的意見(jiàn)是可以按簽證來(lái)證明施工單位所做的工程量，但是，因結(jié)算已到了終審的階段，當(dāng)時(shí)的施工人員及預(yù)結(jié)算員和甲方都已換人了。結(jié)果，在這部分結(jié)算造價(jià)中，造成施工單位直接損失了1/3的價(jià)錢(qián)。

如果在結(jié)算中才補(bǔ)充一些施工過(guò)程中就該完善的資料，比如會(huì)議紀(jì)要，這些資料一是沒(méi)有按規(guī)范要求的做法來(lái)做，二是沒(méi)有及時(shí)在過(guò)程中落實(shí)。一些設(shè)計(jì)變更，只有復(fù)印件沒(méi)有原件，甚至一些變更連設(shè)計(jì)院的公章也沒(méi)有蓋上。這些資料，應(yīng)該在施工過(guò)程中就由資料員負(fù)責(zé)催促有關(guān)人員辦好這方面的資料，作料結(jié)算的依據(jù)。而不是在結(jié)算的時(shí)候才去輸一些漏了或不足的資料。這造成了人力物力和時(shí)間的損失，通常來(lái)講，受損失最大的都是施工單位。

措施方法五：做到規(guī)范簽證

在清單規(guī)范與計(jì)價(jià)通則中，明確規(guī)定簽證的正確做法，簽證的內(nèi)容、單價(jià)、工程量（包計(jì)算式）三要素要完整。在某卷煙廠(chǎng)的結(jié)算中，施工單位連土方（約7000方）的簽證原件與復(fù)印件都沒(méi)有，最終的結(jié)果是找建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位負(fù)責(zé)人重新簽證。在簽證的時(shí)候，就只簽了挖土的總量，沒(méi)附上相應(yīng)的計(jì)算過(guò)程，與相應(yīng)的標(biāo)高。結(jié)果，又讓終審單位發(fā)回重簽。這一來(lái)一去，花了不短的時(shí)間。

這些問(wèn)題的出現(xiàn)，在一些比較規(guī)范的施工單位中應(yīng)該是沒(méi)有的。一些包工頭家族式的沒(méi)有管理概念的施工單位，通常都會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，竣工資料不是他們重視范圍與目標(biāo)，終極的目標(biāo)是通過(guò)工程，可以賺多少錢(qián)。但在今天的社會(huì)，如果你送審的竣工資料與竣工圖紙不符合規(guī)范要求，那就會(huì)在結(jié)算的過(guò)程，為整理或補(bǔ)充這些資料浪費(fèi)時(shí)間與金錢(qián)，得不償失。到最后終審的時(shí)候，即使實(shí)際上施工單位是施工了該部分項(xiàng)目，但如果沒(méi)資料的，這部分的項(xiàng)目的造價(jià)都會(huì)被核減下來(lái)。

措施方法六：其他有效的措施方法

為了使竣工資料、竣工圖紙和工程簽證能最清晰地反映工程的實(shí)際做法，應(yīng)注意其他幾方面的工作。

施工單位從中標(biāo)開(kāi)始，就應(yīng)該重視與工程有關(guān)的相關(guān)資料。

重視合同的簽訂和協(xié)議的內(nèi)容，應(yīng)該把招標(biāo)文件與投標(biāo)文件的電子版或文字版都統(tǒng)一留一份底稿。

項(xiàng)目經(jīng)理是整個(gè)工程的總領(lǐng)導(dǎo)，除了管理能力外，還應(yīng)當(dāng)有一定的預(yù)算知識(shí)與財(cái)務(wù)知識(shí)，在遇到有關(guān)造價(jià)金錢(qián)方面的問(wèn)題，應(yīng)與預(yù)結(jié)算人員多進(jìn)行溝通，以節(jié)約成本，提高效益為目標(biāo)。

對(duì)于設(shè)計(jì)變更的做法，要求設(shè)計(jì)蓋設(shè)計(jì)公章

篇9

一、實(shí)施范圍

市級(jí)審批權(quán)限以?xún)?nèi)的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目審批。對(duì)市級(jí)審批權(quán)限以上的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的審核，參照本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。屬備案項(xiàng)目范圍的，按照《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》執(zhí)行。

二、審批流程

根據(jù)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目性質(zhì)不同，分為純?cè)O(shè)備投資技術(shù)改造項(xiàng)目、擴(kuò)建技術(shù)改造項(xiàng)目（不征地）、異地遷建技術(shù)改造項(xiàng)目（征地）等三種情況。

（一）純?cè)O(shè)備投資技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)（牽頭部門(mén)為經(jīng)貿(mào)部門(mén)，流程和時(shí)限見(jiàn)附件圖1）。

經(jīng)貿(mào)部門(mén)受理申請(qǐng)人提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料后，在3個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。涉及環(huán)評(píng)的技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)貿(mào)部門(mén)在受理后的1個(gè)工作日內(nèi)，抄告環(huán)保部門(mén)，環(huán)保部門(mén)必須在3個(gè)工作日內(nèi)出具意見(jiàn)反饋給經(jīng)貿(mào)部門(mén)，同時(shí)告知申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，經(jīng)貿(mào)部門(mén)收到環(huán)保部門(mén)的反饋意見(jiàn)后的2個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

（二）擴(kuò)建技術(shù)改造項(xiàng)目審批（流程和時(shí)限見(jiàn)附件圖2）。

擴(kuò)建技術(shù)改造項(xiàng)目審批，參照基本建設(shè)項(xiàng)目審批流程，分階段實(shí)施。

1、項(xiàng)目核準(zhǔn)階段（經(jīng)貿(mào)部門(mén)牽頭）。

（1）經(jīng)貿(mào)部門(mén)受理申請(qǐng)人提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料后，在1個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)具“聯(lián)系單”，征求規(guī)劃建設(shè)部門(mén)的意見(jiàn)，涉及環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，同時(shí)征求環(huán)保部門(mén)意見(jiàn)。

（2）規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)必須在5個(gè)工作日內(nèi)出具意見(jiàn)，反饋給經(jīng)貿(mào)部門(mén)。

（3）對(duì)較復(fù)雜項(xiàng)目或?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)影響較大的項(xiàng)目，經(jīng)貿(mào)部門(mén)可在5個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘，當(dāng)場(chǎng)作出踏勘意見(jiàn)（形成書(shū)面意見(jiàn)），作為項(xiàng)目審批依據(jù)。

（4）經(jīng)貿(mào)部門(mén)根據(jù)相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，在2個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

2、規(guī)劃方案階段（規(guī)劃建設(shè)部門(mén)牽頭）。

（1）申請(qǐng)人憑項(xiàng)目核準(zhǔn)文件及相關(guān)資料向規(guī)劃建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。規(guī)劃建設(shè)部門(mén)在受理申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)。

（2）申請(qǐng)人要委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作方案設(shè)計(jì)，并將方案設(shè)計(jì)文本及相關(guān)材料提交給規(guī)劃建設(shè)部門(mén)。

（3）規(guī)劃建設(shè)部門(mén)受理后，在5個(gè)工作日內(nèi)出具會(huì)審紀(jì)要，把需修改的內(nèi)容一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人必須按會(huì)審紀(jì)要要求修改方案設(shè)計(jì)文本。

（4）涉及環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，申請(qǐng)人按照環(huán)保部門(mén)的規(guī)定，辦理審批手續(xù)。

（5）需作初步設(shè)計(jì)方案的項(xiàng)目，申請(qǐng)人要委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)方案文本，并及時(shí)提交給規(guī)劃建設(shè)部門(mén)。規(guī)劃建設(shè)部門(mén)在受理初步設(shè)計(jì)文本及相關(guān)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)組織召開(kāi)聯(lián)審會(huì)議，會(huì)審后5個(gè)工作日內(nèi)作出聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要，把需修改的內(nèi)容一次性告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人必須在承諾的時(shí)間內(nèi)按聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要的要求修改初步設(shè)計(jì)方案文本，再由規(guī)劃建設(shè)部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。批復(fù)文件要明確施工圖設(shè)計(jì)的要求及相關(guān)法律責(zé)任，并告知下階段提交施工圖審查及相關(guān)審圖部門(mén)（如消防、防雷等部門(mén)）。

3、施工許可階段（規(guī)劃建設(shè)部門(mén)牽頭）。

（1）申請(qǐng)人委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖進(jìn)行設(shè)計(jì)審查，同時(shí)送交消防、氣象等部門(mén)，消防、氣象等部門(mén)對(duì)施工圖進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審查。施工圖符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家技術(shù)規(guī)范要求的，有關(guān)部門(mén)和單位必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具審核意見(jiàn)書(shū)。

（2）申請(qǐng)人向規(guī)劃建設(shè)部門(mén)提交相關(guān)材料申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，規(guī)劃建設(shè)部門(mén)在受理申請(qǐng)人提交的申報(bào)材料后5個(gè)工作日內(nèi)（不含公示期5天）出具建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（3）申請(qǐng)人在辦理規(guī)劃許可證和消防審批手續(xù)后，向規(guī)劃建設(shè)部門(mén)提交相關(guān)材料申領(lǐng)建筑工程施工許可證，規(guī)劃建設(shè)部門(mén)受理后，即時(shí)發(fā)放建筑工程施工許可證。

（三）異地遷建技術(shù)改造項(xiàng)目審批（流程和時(shí)限見(jiàn)附件圖3）。

1、項(xiàng)目核準(zhǔn)階段（經(jīng)貿(mào)部門(mén)牽頭）。

（1）經(jīng)貿(mào)部門(mén)在受理申請(qǐng)人提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)申報(bào)材料后，在1個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)具“聯(lián)系單”，征求國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)意見(jiàn)；涉及其他部門(mén)的，同時(shí)征求其他部門(mén)意見(jiàn)；涉及用海項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定辦理。

（2）國(guó)土資源部門(mén)必須在5個(gè)工作日內(nèi)出具供地預(yù)審意見(jiàn)，規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)必須在5個(gè)工作日內(nèi)出具意見(jiàn)反饋給經(jīng)貿(mào)部門(mén)。對(duì)較復(fù)雜項(xiàng)目或?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)影響較大的項(xiàng)目，經(jīng)貿(mào)部門(mén)可在5個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘，當(dāng)場(chǎng)作出踏勘意見(jiàn)（形成書(shū)面意見(jiàn)），作為項(xiàng)目審批依據(jù)。

（3）經(jīng)貿(mào)部門(mén)根據(jù)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)在2個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

2、規(guī)劃方案階段（規(guī)劃建設(shè)部門(mén)牽頭）。

（1）申請(qǐng)人憑項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向規(guī)劃建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)（含用地紅線(xiàn)圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)），規(guī)劃建設(shè)部門(mén)受理申請(qǐng)后，必須在2個(gè)工作日內(nèi)出具建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)（含用地紅線(xiàn)圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)）。

（2）申請(qǐng)人憑相關(guān)材料向國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)用地預(yù)審，國(guó)土資源部門(mén)受理申請(qǐng)后，在5個(gè)工作日內(nèi)出具用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)。

（3）申請(qǐng)人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作方案設(shè)計(jì)，并將方案設(shè)計(jì)文本及相關(guān)材料提交給規(guī)劃建設(shè)部門(mén)。規(guī)劃建設(shè)部門(mén)受理后，在5個(gè)工作日內(nèi)出具會(huì)審紀(jì)要，把需修改的內(nèi)容一次性告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人必須按會(huì)審紀(jì)要要求修改方案設(shè)計(jì)文本。

（4）如需作初步設(shè)計(jì)方案的，申請(qǐng)人需委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作初步設(shè)計(jì)方案，并提交給規(guī)劃建設(shè)部門(mén)，規(guī)劃建設(shè)部門(mén)受理初步設(shè)計(jì)方案文本及相關(guān)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)組織召開(kāi)聯(lián)審會(huì)議，會(huì)審后在5個(gè)工作日內(nèi)作出聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要，把需修改的內(nèi)容一次性告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人必須在承諾的時(shí)間內(nèi)按聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要的要求修改設(shè)計(jì)文本，再由規(guī)劃建設(shè)部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。

（5）申請(qǐng)人向規(guī)劃建設(shè)部門(mén)提交有關(guān)材料申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，規(guī)劃建設(shè)部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。涉及環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，申請(qǐng)人按照環(huán)保部門(mén)的規(guī)定，辦理審批手續(xù)。

（6）申請(qǐng)人憑相關(guān)材料，向國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦理用地審批手續(xù)。國(guó)土資源部門(mén)受理申請(qǐng)人提交的申報(bào)材料后，必須在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢并報(bào)市政府審批。

3、施工許可階段（規(guī)劃建設(shè)部門(mén)牽頭）。此階段的審批程序與擴(kuò)建技術(shù)改造項(xiàng)目審批程序相同。

三、工作要求

（一）專(zhuān)人負(fù)責(zé)，特事特辦，優(yōu)先辦理。

1、各項(xiàng)目審批部門(mén)要指定精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)改造項(xiàng)目在本部門(mén)內(nèi)的審批、協(xié)調(diào)及提供咨詢(xún)服務(wù)，主動(dòng)指導(dǎo)、幫助建設(shè)單位準(zhǔn)備審批資料，告知審批過(guò)程中的有關(guān)情況和問(wèn)題，主動(dòng)幫助建設(shè)單位辦理下一環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)。

2、對(duì)資料齊全條件符合的審批件要優(yōu)先辦理。對(duì)核準(zhǔn)性的審批事項(xiàng)，如建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等，能當(dāng)場(chǎng)辦理的當(dāng)場(chǎng)給予辦理。

3、對(duì)資料不齊全而材料主件齊全，其他條件和材料有所欠缺或稍作調(diào)整修改不影響審批的，應(yīng)先予受理。如基本條件符合，申請(qǐng)人承諾在約定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊材料或修改完畢的，應(yīng)先予審批，使項(xiàng)目盡快進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。

（二）充分授權(quán)，推行一審一核制。

1、各審批部門(mén)主要審批科室要成建制進(jìn)市行政服務(wù)中心，并做到充分授權(quán)。窗口負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

2、凡核準(zhǔn)性事項(xiàng)由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)委托窗口負(fù)責(zé)人簽字蓋章，直接在窗口辦理，實(shí)行“一審一核”制，提高即辦件比例。對(duì)非核準(zhǔn)性的許可事項(xiàng)，由專(zhuān)業(yè)人員審核，窗口負(fù)責(zé)人把關(guān)，報(bào)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批。各部門(mén)必須確定一個(gè)科（室）承擔(dān)單位內(nèi)的主要審批工作。

（三）一門(mén)受理，抄告相關(guān)，同步審批，限時(shí)辦結(jié)。

1、牽頭部門(mén)需征求相關(guān)部門(mén)審批意見(jiàn)的，要以抄告單（或網(wǎng)上告知）形式并聯(lián)告知相關(guān)審批部門(mén)，并移交相關(guān)資料。

2、相關(guān)部門(mén)收到抄告單（或網(wǎng)上告知）后，對(duì)其申請(qǐng)的項(xiàng)目及提供的材料進(jìn)行審查，按有關(guān)規(guī)定提出具體明確的審批意見(jiàn)。對(duì)需要實(shí)施聯(lián)合踏勘的，由牽頭部門(mén)統(tǒng)一組織，市行政服務(wù)中心配合。

3、相關(guān)部門(mén)對(duì)審批項(xiàng)目無(wú)論同意與否，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將意見(jiàn)反饋給牽頭部門(mén)，逾期沒(méi)有反饋的，視為同意。

四、審批責(zé)任追究

為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目審批的監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《*市行政審批責(zé)任及其追究實(shí)施辦法》的規(guī)定，對(duì)有下列行為的，將依法追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。

（一）標(biāo)準(zhǔn)不一，自由裁量權(quán)過(guò)大。對(duì)符合條件的項(xiàng)目不按規(guī)定時(shí)限作出行政許可，或?qū)Σ环蠗l件的項(xiàng)目隨意作出許可的。

（二）不實(shí)行一次性告知。在受理時(shí)沒(méi)有對(duì)申報(bào)材料作初步審查，并一次性告知申請(qǐng)人，而直至承諾期限到時(shí)，才提出需補(bǔ)全的材料或不符合條件等問(wèn)題，導(dǎo)致審批時(shí)間延誤的。

（三）審批程序外置。沒(méi)有統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，實(shí)行內(nèi)部封閉運(yùn)作，要求申請(qǐng)人先到部門(mén)內(nèi)部有關(guān)科（室）或下屬事業(yè)單位簽署意見(jiàn)，然后予以受理的。

（四）在審批過(guò)程中吃拿卡要以及接受申請(qǐng)人或其他利害關(guān)系人賄賂的。

（五）不履行法定的行政許可職責(zé)，嚴(yán)重侵害行政許可申請(qǐng)人或其他利害關(guān)系人合法權(quán)益的。

篇10

關(guān)鍵詞：建筑施工；合同；風(fēng)險(xiǎn)防范；風(fēng)險(xiǎn)控制；措施

Abstract: The construction works are usually long cycle, a long period of execution of the contract; large and complex project to determine the input of manpower, material and financial resources more, and increased risk. Therefore, how to effectively prevent and control the risk of the construction contract, to prevent damage to the business interests of each construction enterprises should attach great importance to the problem.Key words: construction; contract; risk prevention; risk control; measures

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）03-0020-02

如何加強(qiáng)防范和控制施工合同風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為主要是在施工合同形成、談判與正式簽定合同和合同履行過(guò)程中。

一、參與投標(biāo)取得合同階段的風(fēng)險(xiǎn)防范

要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目合法性的審查、合同項(xiàng)目發(fā)包主體的審查。投標(biāo)前要深入了解業(yè)主的資金信用、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)和簽訂合同應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)條件。了解的主要內(nèi)容應(yīng)包括有關(guān)設(shè)計(jì)的施工圖，是否有計(jì)劃部門(mén)立項(xiàng)文件、土地、規(guī)劃、建設(shè)許可手續(xù)，拆遷是否已到位，“三通一平”工作是否已到位等。從側(cè)面調(diào)查了解業(yè)主資信情況，特別是該工程的資金到位率。在投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)文件深入研究和全面分析，正確理解招標(biāo)文件，具體地逐條地確定合同責(zé)任，吃透業(yè)主意圖和要求，全面分析投標(biāo)人須知，詳細(xì)勘察施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地，仔細(xì)研究審查圖紙，認(rèn)真復(fù)核工程量，認(rèn)真確定各個(gè)子項(xiàng)的單價(jià)和各項(xiàng)技術(shù)措施費(fèi)用并制定投標(biāo)策略。為了減少風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，以減少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。

二、合同談判及簽約階段的風(fēng)險(xiǎn)防范

在取得合同談判資格后，應(yīng)把主要精力轉(zhuǎn)入到合同談判簽約階段，其主要工作是對(duì)合同文本進(jìn)行審查，結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)分析，并采取相應(yīng)對(duì)策以及最終簽訂有利的工程承包合同。

施工合同談判前，承包人應(yīng)明確專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén)，負(fù)責(zé)施工合同的審閱，根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條進(jìn)行研究，實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。在合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容審查時(shí)，對(duì)有關(guān)的條款內(nèi)容應(yīng)引進(jìn)足夠重視。要注意避免合同工期約定的風(fēng)險(xiǎn)，如開(kāi)工時(shí)間約定以開(kāi)工報(bào)告之日起算，合同約定按日計(jì)算逾期竣工違約金的，最好有封頂條款，對(duì)工期保證金的處罰約定要合理，避免逾期數(shù)日全額扣罰。要注意質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及竣工驗(yàn)收條款的風(fēng)險(xiǎn)防范。要注意工程款支付及結(jié)算條款的風(fēng)險(xiǎn)防范，約定結(jié)算款的支付時(shí)間盡量不要超過(guò)行使優(yōu)先權(quán)的時(shí)間，爭(zhēng)取約定默認(rèn)條款，保修金條款應(yīng)明確約定分期扣回的時(shí)間和比例。注意對(duì)通用條款的研究，把握通用條款與專(zhuān)用條款的關(guān)系，化解通用條款對(duì)施工方不利的規(guī)定，運(yùn)用通用條款的規(guī)定維護(hù)自己的合法權(quán)益。注意內(nèi)部承包合同風(fēng)險(xiǎn)的防范。注意訂立爭(zhēng)議解決條款的風(fēng)險(xiǎn)防范。

在合同實(shí)質(zhì)性談判階段，談判策略和技巧是極為重要的，應(yīng)選擇有合同談判能力和有經(jīng)驗(yàn)的人為主進(jìn)行合同談判。通過(guò)合同談判，使合同能體現(xiàn)雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系平衡，盡量避免業(yè)主單方面苛刻的約束條件，并相應(yīng)提出對(duì)業(yè)主的約束條件。雖然合同法賦予合同雙方平等的法律地位和權(quán)力，但在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，絕對(duì)的平等是不存在的。權(quán)力還要靠自己去爭(zhēng)取，如有可能，應(yīng)爭(zhēng)取合同文本的擬稿權(quán)。對(duì)業(yè)主提出的合同文本，應(yīng)對(duì)每個(gè)條款都作具體的商討，切不可把自己放在被動(dòng)的地位。合同訂立前應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)及人員對(duì)合同草稿進(jìn)行評(píng)審，合同一經(jīng)簽訂，即成為合同雙方的最高法律，合同中的每一條都與雙方利害相關(guān)。所以在合同談判和簽訂中，對(duì)可能發(fā)生的情況和各個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題都要考慮周到，并作明確的確定，不能存有僥幸的心理。一切問(wèn)題都應(yīng)明確具體地以書(shū)面形式規(guī)定，不要以口頭承諾和保證。合同中應(yīng)體現(xiàn)出有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)措施的具體條款。

三、建設(shè)施工合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）承包人應(yīng)認(rèn)真研讀施工合同，切實(shí)加強(qiáng)工程簽證工作，確保發(fā)給發(fā)包人及監(jiān)理單位的函件均有簽收原件。

目前國(guó)內(nèi)的建設(shè)工程施工基本上都采用了GF-1999-0201版《建設(shè)工程施工合同》范本，該合同文本條款對(duì)于發(fā)包人及承包人的權(quán)利義務(wù)均有明確約定，施工企業(yè)在工程開(kāi)工前應(yīng)對(duì)具體實(shí)施施工的項(xiàng)目經(jīng)理部成員做好合同交底工作，并要求其仔細(xì)研讀施工合同條款。在施工合同履行過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定加強(qiáng)工程簽證工作，所有發(fā)給業(yè)主的函件均必須由發(fā)包人或監(jiān)理單位書(shū)面簽收，并且最好是在原件上簽收，以此作為日后提出索賠及結(jié)算的依據(jù)。簽收原件應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部指定專(zhuān)人妥善加以保管，并在工程竣工結(jié)算完畢后按公司規(guī)定及時(shí)移交存檔。工程施工過(guò)程中對(duì)所有對(duì)外用印應(yīng)建立相應(yīng)登記臺(tái)賬，并由專(zhuān)人保管印章。在工程簽證工作中應(yīng)注意以下幾方面的問(wèn)題：

1、凡是發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更，均必須由發(fā)包人書(shū)面告知承包人，方可組織實(shí)施。

如果設(shè)計(jì)變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，發(fā)包人應(yīng)報(bào)政府規(guī)劃管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)重新審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說(shuō)明，隨后由發(fā)包人或者監(jiān)理單位向承包人發(fā)出書(shū)面設(shè)計(jì)變更通知單，承包人方可組織實(shí)施，但是承包人無(wú)權(quán)擅自對(duì)原工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更。

2、承包人必須按照施工合同約定的時(shí)間，向發(fā)包人或監(jiān)理單位提交已完工程量的報(bào)告并要求其簽收。

在工程施工過(guò)程中，承包人須按照施工合同約定的時(shí)間，及時(shí)向發(fā)包人或監(jiān)理單位提交已完工程量的報(bào)告，若發(fā)包人或監(jiān)理單位對(duì)承包人提交的已完工程量報(bào)告簽收后7天內(nèi)仍未對(duì)工程量進(jìn)行審核，則從第8天起，承包人報(bào)告中所開(kāi)列的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程進(jìn)度款。若發(fā)包人未能按期支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，則承包人可以停止施工，并由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。在因發(fā)包人原因造成停工時(shí)，承包人一定要在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人書(shū)面發(fā)函并說(shuō)明停工理由。

3、所有工期順延均必須由承包人向發(fā)包人書(shū)面提出具體要求順延的天數(shù)。

如果在工程施工過(guò)程中，發(fā)生以下情形，經(jīng)發(fā)包人或者監(jiān)理單位確認(rèn)，工期可以相應(yīng)順延：(1)發(fā)包人未能按專(zhuān)用條款的約定提供圖紙及開(kāi)工條件;(2)發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行;(3)工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行;(4)設(shè)計(jì)變更和工程量增加;(5)一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí);(6)不可抗力;(7)專(zhuān)用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。上述情形的出現(xiàn)并不必然使工期順延，承包人還必須按照合同約定與發(fā)包人履行相關(guān)手續(xù)，工期才能順延，即承包人應(yīng)在上述情況發(fā)生后14天內(nèi)，就延誤的工期以書(shū)面形式向工程師提出報(bào)告，工程師須在收到報(bào)告后14天內(nèi)予以確認(rèn)，逾期既不確認(rèn)又不提出修改意見(jiàn)，視為同意順延工期。如果承包人僅僅是在函件中指出上述事實(shí)并提出要順延工期，但并未明確提出順延的天數(shù)，則工期仍無(wú)法順延。在現(xiàn)實(shí)中，不少承包人確實(shí)曾經(jīng)針對(duì)設(shè)計(jì)變更、甲供材不及時(shí)、甲方支付工程進(jìn)度款不到位等情形向發(fā)包人或者監(jiān)理單位提出了工期順延的請(qǐng)求，但是并沒(méi)有明確提出順延的天數(shù)，這往往導(dǎo)致日后在訴訟過(guò)程中法院認(rèn)定工期不應(yīng)當(dāng)順延而判罰承包人承擔(dān)高額逾期竣工違約金，致使承包人付出了沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，教訓(xùn)尤為深刻。

4、發(fā)生合同價(jià)款調(diào)整的情形應(yīng)由承包人及時(shí)向發(fā)包人發(fā)函。

根據(jù)2005年開(kāi)始實(shí)施的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，承包人應(yīng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況(包括設(shè)計(jì)變更、政策性?xún)r(jià)款調(diào)整、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整等)發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書(shū)面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付，如果發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)，則視同已同意該項(xiàng)調(diào)整。但是如果承包人沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書(shū)面通知發(fā)包人，則發(fā)包人有權(quán)進(jìn)行調(diào)整也有權(quán)不進(jìn)行調(diào)整。這就要求承包人應(yīng)在合同價(jià)款調(diào)整情形發(fā)生后及時(shí)向發(fā)包人書(shū)面提出明確的調(diào)整金額，以免日后出現(xiàn)發(fā)包人不予認(rèn)可的情形。

5、工程完工后承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并要求發(fā)包人簽收。

工程完工后，一旦具備竣工驗(yàn)收條件，則承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并要求發(fā)包人簽收。發(fā)包人應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)組織有關(guān)單位驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見(jiàn)。如果發(fā)包人收到承包人提交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，或者驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見(jiàn)，則視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已被發(fā)包人認(rèn)可，承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的那一天將作為竣工驗(yàn)收時(shí)間?？⒐を?yàn)收時(shí)間是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，它不僅意味著承包人按期全面完成工程施工，同時(shí)也意味著工程質(zhì)保期開(kāi)始起算。在現(xiàn)實(shí)中，由于辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的時(shí)間會(huì)滯后，承包人應(yīng)注意竣工驗(yàn)收備案表上載明的竣工時(shí)間應(yīng)與實(shí)際竣工時(shí)間保持一致，以免在日后的訴訟過(guò)程中發(fā)生竣工時(shí)間約定不明的問(wèn)題而對(duì)承包人不利。

對(duì)于甩項(xiàng)竣工或者由于發(fā)包人自行分包的部分工程項(xiàng)目未完工等原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按期辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，而發(fā)包人又要求先行使用的，承包人一定要與發(fā)包人辦理書(shū)面的工程移交手續(xù)，一旦辦理，則工程損毀、滅失的風(fēng)險(xiǎn)均由發(fā)包人承擔(dān)。

此外，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》規(guī)定，若因發(fā)包人原因?qū)е聼o(wú)法辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，則自承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程將自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期并可開(kāi)始計(jì)算工程質(zhì)量保修期。

6、工程竣工后，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報(bào)告，發(fā)包人簽收后逾期不予審定的，視同認(rèn)可，發(fā)包人拒絕簽收的，承包人可以采取公證送達(dá)的方式提交。

在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天(或者合同約定的其他時(shí)間)內(nèi)，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報(bào)告，新頒布的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》明確規(guī)定，承包人如果未能在約定時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人提交完整的竣工結(jié)算報(bào)告，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未能提供，則發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料自行進(jìn)行審查，責(zé)任由承包人自負(fù)，而在現(xiàn)實(shí)中，承包人一般很難做到在工程竣工后28天內(nèi)提交竣工結(jié)算報(bào)告，這就需要承包人組織專(zhuān)班、加快進(jìn)度、及時(shí)編制并提交結(jié)算報(bào)告，以免日后發(fā)包人以超過(guò)時(shí)限為由拒絕簽收。

（二）充分認(rèn)識(shí)補(bǔ)充協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要的重要作用，慎重訂立補(bǔ)充協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要。

在施工合同的履行過(guò)程中，發(fā)包人和承包人往往就許多事項(xiàng)達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議或者會(huì)議紀(jì)要，這些補(bǔ)充協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要同樣構(gòu)成了施工合同的重要組成部分，個(gè)別協(xié)議或紀(jì)要甚至對(duì)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、結(jié)算方式、違約條款等合同條款做出了重大修訂，而這些補(bǔ)充協(xié)議或者會(huì)議紀(jì)要往往是以各項(xiàng)目經(jīng)理部的名義簽章，隨意性較大，承包人的高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此并不知情，從而使合同履行游離于承包人的監(jiān)控之外。在實(shí)際工作中，有時(shí)候往往就是憑一份關(guān)鍵的補(bǔ)充協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要而導(dǎo)致案件勝訴或敗訴，因此，承包人應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到補(bǔ)充協(xié)議或者會(huì)議紀(jì)要的重要性。如果在施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部需要就工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、結(jié)算方式、違約條款等重要條款與發(fā)包人達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要或者應(yīng)發(fā)包人要求出具書(shū)面承諾函時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照承包人內(nèi)部的合同評(píng)審程序進(jìn)行合同審核，及時(shí)將有關(guān)函件在簽字蓋章前送交承包人總部各部門(mén)進(jìn)行審查，并報(bào)承包人高層領(lǐng)導(dǎo)同意，從而最大限度規(guī)避公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，針對(duì)目前招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)大量“黑白合同”的情形，最高人民法院在司法解釋中已明確規(guī)定，應(yīng)以中標(biāo)備案的施工合同作為結(jié)算價(jià)款的依據(jù)，換言之，沒(méi)有經(jīng)過(guò)備案的施工合同或者補(bǔ)充協(xié)議就不能作為結(jié)算價(jià)款的依據(jù)，因此承包人在工程中標(biāo)后和發(fā)包人洽談施工合同時(shí)就應(yīng)該盡量完善相應(yīng)條款，在準(zhǔn)備提交備案的合同中明確各自的權(quán)利義務(wù)，以免日后就條款理解發(fā)生爭(zhēng)議。

（三）積極行使法律所賦予的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第286條規(guī)定以及GF-1999-0201新版《建設(shè)工程施工合同》約定：發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款的，承包人應(yīng)書(shū)面催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)，建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。此外，根據(jù)最高人民法院有關(guān)司法解釋規(guī)定，承包人的優(yōu)先受償權(quán)是優(yōu)先于銀行的抵押權(quán)的。因此，建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)無(wú)疑能夠最大限度地維護(hù)承包人的合法利益。