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篇1

關(guān)鍵詞：綜合素質(zhì)；培養(yǎng)方案；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；人才 

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）16-0138-02 

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要強調(diào)提出，要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進學(xué)生知識、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，造就具有高度社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質(zhì)專門人才，加強創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)。這是我國高校人才培養(yǎng)目標的總的要求之一。當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)難已成為我國高等教育發(fā)展過程中的瓶頸，如何培養(yǎng)出具有較高綜合素質(zhì)的合格人才是高等教育亟待解決的問題。國家從上至下開展的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動其根本目的就是提高高校培養(yǎng)人才的綜合素質(zhì)。 

一、大學(xué)生綜合素質(zhì)涵蓋的主要內(nèi)容 

首先，我們必須了解大學(xué)生綜合素質(zhì)涵蓋哪些主要內(nèi)容。大學(xué)生的綜合素質(zhì)主要由基礎(chǔ)性素質(zhì)、專業(yè)性素質(zhì)和創(chuàng)新性素質(zhì)等組成?；A(chǔ)性素質(zhì)主要指道德素質(zhì)、智力素質(zhì)、身體素質(zhì)、審美素質(zhì)、勞動素質(zhì)，也就是我們國家教育方針一直倡導(dǎo)的“德、智、體、美、勞”。道德素質(zhì)主要是指人的文明程度、法律法規(guī)的遵守。智力素質(zhì)主要掌握各種知識和技能的能力。身體素質(zhì)包括心理和身體健康兩方面，他是保證其他素質(zhì)完成的能力，是人類綜合素質(zhì)提高的重要條件。審美素質(zhì)對社會文明的發(fā)展又進了一步，包括欣賞生活、自然、藝術(shù)和科學(xué)中的美，能用多種方式進行藝術(shù)表現(xiàn)的能力。勞動素質(zhì)是指個人的實踐能力和獨立生活能力，是專業(yè)性素質(zhì)和創(chuàng)新性素質(zhì)得已體現(xiàn)的必要條件。專業(yè)性素質(zhì)是指能較好地勝任專業(yè)工作所需要的素質(zhì)。創(chuàng)新性素質(zhì)對人才的要求較高，是指必須具備學(xué)習(xí)新知識的愿望和能力，且具有發(fā)現(xiàn)問題，提出問題并想辦法解決問題的創(chuàng)造性思維，以及腳踏實地、勇于向前的精神和嚴謹?shù)膶W(xué)風(fēng)，只有不同程度地具備以上各點才能叫做具有創(chuàng)新性素質(zhì)的人才。每個大學(xué)生只有當(dāng)這三部分素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展到一定階段時，才能說具備了一定的綜合素質(zhì)。 

二、如何提高大學(xué)生的綜合素質(zhì) 

本文作者在高校工作近30年，親眼目睹了用人單位來校招聘大學(xué)生的原則更加科學(xué)合理?？偨Y(jié)起來主要有如下幾點：思想道德素質(zhì)高、解決問題的能力強；專業(yè)知識與技能較好；學(xué)習(xí)意愿高，有創(chuàng)新意識；敬業(yè)精神強；團結(jié)溝通協(xié)作能力較強。實際上這幾點與上面所說的大學(xué)生應(yīng)具備的綜合素質(zhì)的要求是一致的。共同點就是大家首先要考慮的還是人才的思想道德素質(zhì)，這一層面如果沒過關(guān)，也就是說沒有思想道德這個“1”，其他也就全是“0”了，如果沒有這個“1”，有時對社會可能造成的負面影響可能不只是“0”的問題了。這也是我們一直所說的，要想學(xué)會做事首先要學(xué)會做人，“德才兼?zhèn)?rdquo;是用人之道。思想道德的培養(yǎng)是一個全社會的系統(tǒng)工程，是家庭社會共同的責(zé)任和義務(wù)。如果具備了基本的思想道德水準，對于大學(xué)生來說，專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和能力的提高都是指日可待的事情。大學(xué)教育本身就是培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，從理論教學(xué)、實踐教學(xué)、社會教學(xué)等各個方面來完成人才培養(yǎng)的系統(tǒng)工程。目前，全國各高校實行的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)是對大學(xué)生綜合素質(zhì)提高的較好平臺。 

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目實施活動的開展有利于大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高 

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的內(nèi)涵包括：創(chuàng)新意識與創(chuàng)造力；機會識別與利用；風(fēng)險認識與決策；組織領(lǐng)導(dǎo)與管理，這與培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)是一致的。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的每一個項目都在不同側(cè)重面體現(xiàn)了對學(xué)生以上內(nèi)容的訓(xùn)練。本文對我校此項活動的開展情況調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)校參與和舉辦的各種級別的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目很多，參與的學(xué)生以二、三年級為主。因為這兩個年級的學(xué)生學(xué)了一些專業(yè)知識，又沒有馬上面臨就業(yè)找工作或準備考研究生的壓力，參與的積極性很高，占總參與人數(shù)的80%以上。而參與大創(chuàng)活動的學(xué)生，我院統(tǒng)計的結(jié)果，占學(xué)生總數(shù)的20%，相對受眾面較小，這受許多因素的影響，在此先不陳述。從參與的學(xué)生的表現(xiàn)及這些學(xué)生后期做畢業(yè)設(shè)計情況看，他們的能力都比不參與的有很大提高。舉一個項目實例，前年我指導(dǎo)多功能健身娛樂搖籃項目，這個項目由兩名學(xué)生提出，找我作為指導(dǎo)教師。他們的主要創(chuàng)意是想利用人腳蹬自行車的運動帶動一個小搖籃擺動。主要設(shè)計意圖是為了減輕老年人照顧第三代的辛苦，同時又可以鍛煉身體。想法很好，但我沒有讓他們馬上動手設(shè)計，而是給他們二個星期時間進行市場調(diào)研，分析市場需求，寫出調(diào)研報告，此項任務(wù)目的是讓其了解一個項目的實施的程序上首先應(yīng)做適當(dāng)?shù)纳鐣{(diào)研，同時也訓(xùn)練其與人交流的能力及把自己的理念或想法灌輸給別人且讓別人能夠接受的能力，以及收集到改進意見，從中訓(xùn)練其能否合理接受客戶建議的能力。通過調(diào)研他們在我的指導(dǎo)下結(jié)合調(diào)研時客戶的建議進行改進，搖籃換成了搖椅，但這樣增加了機械設(shè)計的復(fù)雜度。接下來的任務(wù)是他們要確定項目組成分塊，每一塊需要什么樣的人及人數(shù)。選拔參與學(xué)生時，他們先到所需專業(yè)的班級發(fā)廣告，面試時由他們主持，我旁聽，最后討論定人選，這一項任務(wù)主要訓(xùn)練他們選人要把握基本原則。確定好人選及各自分工后，他們又進行市場調(diào)研，確定開發(fā)成本，然后根據(jù)學(xué)院的經(jīng)費支持情況調(diào)整設(shè)計方案。經(jīng)過幾輪的反復(fù)最后確定設(shè)計研發(fā)方案。在幾次調(diào)整的過程中學(xué)生們訓(xùn)練了良好溝通能力及財務(wù)預(yù)算能力。通過這一項目的完成，我在指導(dǎo)學(xué)生的過程中看到了他們的成長。這么多年指導(dǎo)下來，學(xué)生們在每一個項目中都得到了多方面的鍛煉，經(jīng)驗和教訓(xùn)是成長的最好老師，再加上教師的適時指導(dǎo)，學(xué)生的綜合素質(zhì)有了很大提高。 

四、如何通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提高學(xué)生的綜合素質(zhì) 

從對畢業(yè)生及在校生的調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)，高校在學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面下了很多功夫，提供了各類科技創(chuàng)新平臺，學(xué)生能力得到了很大提高。但是，如何培養(yǎng)其創(chuàng)業(yè)能力，這方面各高校沒有系統(tǒng)的訓(xùn)練，如何克服師資不足及教師在這方面訓(xùn)練不足，且各高校條件不一樣，可以采取靈活多樣的培養(yǎng)模式。學(xué)校要有意識地將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動結(jié)合到一起，在較多的科技創(chuàng)新項目中主動加強學(xué)生創(chuàng)業(yè)理念的培養(yǎng)。

首先，要提高學(xué)校、教師和學(xué)生的思想意識，從調(diào)查中也可以看出，各校、學(xué)生及教師對這方面的訓(xùn)練還不夠重視且也沒有完全落到實處。如果在高校的培養(yǎng)過程中沒有主動對其加以訓(xùn)練，將來他們畢業(yè)后走向社會既缺乏工作經(jīng)驗，有的甚至連基本的生活能力都沒有就更別談創(chuàng)業(yè)的可能了，因此學(xué)生步入社會無論是工作還是創(chuàng)業(yè)都存在不同程度的恐懼心理，這就需要在高校學(xué)習(xí)期間由經(jīng)驗豐富、引導(dǎo)有方的教師對其進行有效的指導(dǎo)和訓(xùn)練。但是很多高校這方面都是由專業(yè)教師兼任，學(xué)校對教師的考評機制也使得教師沒有過多精力投放到對學(xué)生這方面的培養(yǎng)上。所以要想提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，學(xué)校必須重視并采取行之有效的措施。 

其次，各高校應(yīng)從培養(yǎng)計劃上、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法上下功夫，增加大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的內(nèi)容及訓(xùn)練。同時，引進或培訓(xùn)在編教師，學(xué)習(xí)國外發(fā)達國家的教育經(jīng)驗，調(diào)整我們的培養(yǎng)模式，結(jié)合各高校的辦學(xué)條件多種培養(yǎng)模式，多渠道地開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。我院的經(jīng)驗是增加一門相關(guān)理論課程及綜合實訓(xùn)環(huán)節(jié)。把畢業(yè)設(shè)計內(nèi)容與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目以及各種專業(yè)比賽項目相結(jié)合，把畢業(yè)設(shè)計分塊制，團隊制，使學(xué)生的綜合素質(zhì)訓(xùn)練受眾面廣，有目標、早準備收到了較好的效果。同時，學(xué)院鼓勵并支持教師分階段帶學(xué)生到企業(yè)實習(xí)，為此，學(xué)院支持并幫助教師尤其是年輕教師到企業(yè)掛職鍛煉，與企業(yè)建立良好的產(chǎn)學(xué)研合作機制，這有利于教師綜合素質(zhì)的提高，教師的經(jīng)驗豐富了，課堂中的實例教學(xué)也激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。教師身教大于言教，學(xué)生參與教師的產(chǎn)學(xué)研活動對他們了解專業(yè)知識應(yīng)用及解決實際問題打下堅實基礎(chǔ)。只有教師的知識面和實踐經(jīng)驗不斷更新，才能使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容跟上時代的步伐，因為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練更多的是檢驗他們專業(yè)知識運用能力、交流溝通能力以及團隊合作精神等，這些更多的需要教師言傳和身教。所以，高校要重視對教師進行與時俱進的培養(yǎng)和訓(xùn)練，采取多種教學(xué)方式，豐富學(xué)生的創(chuàng)業(yè)知識，提高其創(chuàng)新能力。在教學(xué)內(nèi)容的選擇上，教師要擺脫教材的束縛，根據(jù)社會現(xiàn)實的變化不斷充實課堂內(nèi)容，讓學(xué)生真正掌握能夠在踏入社會后用的到、效果好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能。 

社會實踐也是鍛煉學(xué)生提高綜合素質(zhì)的良好途徑。學(xué)校每個寒暑假都會組織學(xué)生進行社會實踐活動，例如，走訪社區(qū)幫助孤寡老人、義務(wù)為貧困地區(qū)留守兒童獻愛心、籌集善款善物寄送偏遠山區(qū)和受災(zāi)群眾等活動。這些活動增加了學(xué)生對社會的了解，提高了社會責(zé)任感，培養(yǎng)了義務(wù)奉獻精神。 

總之，學(xué)生綜合素質(zhì)的提高是我們高等教育培養(yǎng)的目標，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的開展就是要實現(xiàn)理論教學(xué)與實踐并重的目標，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是時代進步之魂。要實現(xiàn)我國的科技強國、科技大國、自主創(chuàng)新、中國制造等偉大夢想，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育承擔(dān)著培養(yǎng)具有遠大理想、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新素質(zhì)大學(xué)生群體的重要使命，已成為時代進步的希望和靈魂。 

參考文獻： 

篇2

一、對土建類大學(xué)生就業(yè)核心能力的分析

結(jié)合國內(nèi)外應(yīng)用型本科高校對土建類學(xué)生培養(yǎng)模式的定位，我們認為“土建類大學(xué)生就業(yè)核心能力”是指土建類大學(xué)生具備的各種能力中最具特色、最強有力的那部分能力，它是在基本能力和專業(yè)能力基礎(chǔ)上凝練出的、獨有的，并且能夠使個體在就業(yè)創(chuàng)業(yè)甚至職業(yè)發(fā)展過程中擁有比較競爭優(yōu)勢，進而促成個體在激烈的就業(yè)市場上取得主動的綜合能力。

一般認為，土建類大學(xué)生的就業(yè)核心能力包含三個層次（見圖1）。最低層次是作為個體的基本能力，中間層次是大學(xué)生的專業(yè)能力，最高層次是適應(yīng)職業(yè)發(fā)展的綜合能力?；灸芰Π▊€性品質(zhì)、溝通表達、鑒別是非、身體素質(zhì)等，它是土建類大學(xué)生就業(yè)的基礎(chǔ)和必備前提；專業(yè)能力是指從事土建類相關(guān)職業(yè)應(yīng)具備的識圖能力、設(shè)計能力、實踐動手能力及其專業(yè)素養(yǎng)，該部分能力的培養(yǎng)要適應(yīng)土建類學(xué)生就業(yè)的實際需要和市場導(dǎo)向；綜合能力包括創(chuàng)新能力、發(fā)展能力、適應(yīng)能力和管理能力等，其中“創(chuàng)新能力”又常被認為是最核心、最精華的部分，是土建類大學(xué)生競爭優(yōu)勢的源泉，其關(guān)鍵是創(chuàng)新意識的養(yǎng)成。只有具備以創(chuàng)新能力為核心的綜合能力，才可能擁有良好的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會和職業(yè)發(fā)展前景。

將土建類大學(xué)生創(chuàng)新意識作為就業(yè)核心能力的信號，在塑造人才培養(yǎng)模式和開展實際就業(yè)工作中，具有以下優(yōu)勢：第一，可測性。一般來說，個體是否具備創(chuàng)新意識是難以衡量和測評的。因此，我們可以通過對參加諸如大學(xué)生科研立項、實題畢業(yè)設(shè)計等具有創(chuàng)新特征活動的統(tǒng)計，從而認定土建類大學(xué)生是否具備創(chuàng)新意識。第二，獨特性。就業(yè)核心能力是一種獨特的、具有個性特色的優(yōu)勢，不能輕易地被模仿。對于具備創(chuàng)新意識的大學(xué)生，在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)發(fā)展中，其所呈現(xiàn)出的這種差異性，往往會成為應(yīng)聘和升遷的關(guān)鍵因素。第三，持續(xù)性。大學(xué)生創(chuàng)新意識可通過培養(yǎng)在短期內(nèi)形成，但它也只能作為衡量就業(yè)核心能力的一個信號，而非全部。因為后者的培育要靠長期的積淀和提升，其一旦形成便不會隨時間的推移而喪失價值。

二、具備創(chuàng)新意識土建類學(xué)生的就業(yè)實證

本文以某高校土建類學(xué)生為研究對象，抽取了該院系2009—2012年的“畢業(yè)生參與創(chuàng)新意識培養(yǎng)活動”（以“大學(xué)生科研立項、實題畢業(yè)設(shè)計”參與者為例）與“當(dāng)期全體就業(yè)”相關(guān)數(shù)據(jù)，并以其中的“高質(zhì)量就業(yè)率”為研究切入點，進行了以下舉例與分析，以此證實“土建類大學(xué)生創(chuàng)新意識作為就業(yè)核心能力信號”的現(xiàn)實存在，并以期對高校土建類大學(xué)生的就業(yè)工作產(chǎn)生實際的指導(dǎo)意義。

1.數(shù)據(jù)對比與分析

2.數(shù)據(jù)舉例

（1）某高校土建類學(xué)生近四年就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)

（2）某高校土建類學(xué)生近四年科研立項情況

從圖2的對比數(shù)據(jù)中，我們可以發(fā)現(xiàn)在2009—2012年期間，某高校土建類“全體學(xué)生就業(yè)率”和“高質(zhì)量就業(yè)率”兩項指標并不能找出一定的規(guī)律；并且因某些外部因素的存在（如國內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)濟低迷、建筑工程市場萎縮、基礎(chǔ)設(shè)施投資放緩、高鐵建設(shè)安全隱患等），于2009年和2010年分別處在兩項指標的最低點。但針對“具備創(chuàng)新意識學(xué)生的高質(zhì)量就業(yè)率”指標而言，則是逐年遞增的；從實證數(shù)據(jù)來看，該類學(xué)生成功克服以上影響就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的種種負外部因素，其主要原因可以被看作是“自身擁有的創(chuàng)新意識經(jīng)培訓(xùn)和鍛煉從而固化、形成為一種被市場和企業(yè)認可的綜合就業(yè)能力”。因此，大學(xué)生創(chuàng)新意識作為其就業(yè)的核心能力信號，在素質(zhì)培養(yǎng)和就業(yè)實踐環(huán)節(jié)，可充分提升土建類學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。

三、把創(chuàng)新意識養(yǎng)成作為就業(yè)核心能力提升信號的舉措

1.構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新意識培養(yǎng)“四化”體系

隨著市場經(jīng)濟改革的深化和經(jīng)濟增長模式的重構(gòu)，普通高校土建類大學(xué)生的培養(yǎng)，應(yīng)充分具有前瞻性、國際性和創(chuàng)新性，面向基層、注重實踐，以科學(xué)發(fā)展的眼光，打破高等教育以往的常規(guī)定式，準確預(yù)測土建行業(yè)的發(fā)展前景和土建經(jīng)濟的增長規(guī)模，創(chuàng)新教育理念、模式和方法?？傊?，只有把學(xué)生的創(chuàng)新意識養(yǎng)成作為提升就業(yè)核心能力的信號，才能把學(xué)生培養(yǎng)成開拓型、創(chuàng)造型和應(yīng)用型的“良才”。主要途徑：一是創(chuàng)新意識培養(yǎng)普及化，使觀念上的認同轉(zhuǎn)化為行動上的體認；二是創(chuàng)新意識培養(yǎng)常態(tài)化，要使相關(guān)活動納入、融進教育教學(xué)環(huán)節(jié)并持之以恒；三是創(chuàng)新意識培養(yǎng)全程化，從意識養(yǎng)成、實踐鍛煉到創(chuàng)業(yè)精神幾個方面實施全過程培養(yǎng)；四是創(chuàng)新意識培養(yǎng)特色化，在“大工程”、“大實踐”教育理念下要突現(xiàn)土建人才培養(yǎng)和成長規(guī)律。

2.以制度建設(shè)保障人才培養(yǎng)模式不斷優(yōu)化

大部分高校都已經(jīng)注意到“大學(xué)生創(chuàng)新意識培養(yǎng)”的重要性，但也都處在“零敲碎打”和“盲目徘徊”的階段。我們認為，普通高校應(yīng)堅持把培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識作為就業(yè)核心能力是否提升的信號，利用先進的實驗設(shè)備，加強實踐能力和崗位技能的鍛煉，并依托建筑行業(yè)和企業(yè)，提倡土建類大學(xué)生開展實題研究和畢業(yè)設(shè)計，引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)會思考、學(xué)會探索、學(xué)會研究、學(xué)會創(chuàng)新”。主要途徑：一是建立大學(xué)生創(chuàng)新意識培養(yǎng)導(dǎo)師制，并納入教學(xué)工作量和職稱評聘考核范圍，通過利益機制激發(fā)專業(yè)教師的積極性；二是拓寬人才培養(yǎng)思路，結(jié)合土建專業(yè)重視技術(shù)應(yīng)用的特點，鼓勵并吸納一部分企業(yè)高級人才指導(dǎo)畢業(yè)生開展實題設(shè)計；三是在創(chuàng)新活動開展、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新機制形成方面，充分考慮大學(xué)生的主體作用和利益關(guān)系，逐步探索出一條特色化的土建類人才培養(yǎng)道路。

3.深化教學(xué)改革逐步規(guī)范大學(xué)生創(chuàng)新活動

土建類大學(xué)生人才培養(yǎng)工作要適應(yīng)社會的需要，深化教學(xué)改革，針對土建類大學(xué)生就業(yè)核心能力的實踐性特點——要求大學(xué)生具備的專業(yè)能力是一種適應(yīng)性、應(yīng)用性能力，在教學(xué)安排上要突出兩個特點，即科研起點要“準”，課題設(shè)計要“實”。我們認為，普通高校亟須嘗試以靈活多樣的、“開放式”的教學(xué)管理制度規(guī)范大學(xué)生創(chuàng)新活動，促進創(chuàng)新意識養(yǎng)成。主要途徑：一是科研立項和畢業(yè)設(shè)計要找準定位，要契合生產(chǎn)一線的需求情況，避免從事“空中樓閣”式的項目和題目；二是探索創(chuàng)新意識與就業(yè)能力評價體系，客觀、全面、公正地反映大學(xué)生科研水平和創(chuàng)新能力，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；三是加強誠信和道德教育，保證作品的原創(chuàng)性和技術(shù)的實用性，養(yǎng)成良好的科研態(tài)度和職業(yè)道德。

參考文獻

[1] 楊磊，鄔承斌.對大學(xué)生科研創(chuàng)新水平作為就業(yè)能力信號的博弈分析[J].經(jīng)濟師，2012（1）：113-114，116.

篇3

【關(guān)鍵詞】血液透析；心理護理；健康教育；治療依從性

【中圖分類號】R473 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004―7484（2013）10―0234―02

血液透析是慢性腎功能衰竭患者維持生命的主要治療方式，許多患者因?qū)膊≈斡槐Ｍa(chǎn)生強烈的抗拒情緒，拒絕繼續(xù)治療[1]。因此，恰當(dāng)?shù)男睦硪龑?dǎo)及相關(guān)健康知識的宣教對于患者的治療順利進行及療效顯效是十分重要的。本文主要分析心理護理聯(lián)合健康教育對血液透析患者治療依從性及臨床效果的影響，具體報告如下。

1 對象與方法

1.1 對象

選擇于2013年1月至2013年6月在廣東省中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院接受維持性血液透析的患者98例作為研究對象，其均有明確的腎臟疾病診斷且符合血液透析治療指征。根據(jù)接受的護理干預(yù)措施不同將所有患者隨機分為接受常規(guī)護理的對照組及接受針對性心理護理及健康教育的觀察組患者，每組各49人。兩組患者基線資料的差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。

1.2 護理方法

1.2.1 對照組

對照組患者接受臨床常規(guī)護理，關(guān)注其生命體征變化，出現(xiàn)意外事件及時告知主管醫(yī)師。

1.2.2 觀察組

觀察組患者接受針對性的心理護理及健康教育，健康教育：定期開展健康講座，組織患者和家屬對血液透析相關(guān)知識進行學(xué)習(xí)，使其了解血液透析的重要價值，積極主動配合治療[2]。心理護理：了解患者在血液透析過程中所出現(xiàn)的緊張、焦慮和抑郁情緒，運用專業(yè)的護理知識對其負面情緒進行疏導(dǎo)，使其能夠以積極、健康的心態(tài)面對治療過程。

1.3 觀察指標

1.3.1治療依從性

自行設(shè)計《血液透析治療依從性調(diào)查研究問卷》對患者的治療依從性進行調(diào)查研究，包括按不擅自停止治療、不隨意調(diào)整治療和濫用藥物、飲食合理、控制水分攝入、規(guī)律作息、戒煙戒酒、保持積極心態(tài)，家庭成員支持八個方面，能夠執(zhí)行7項或以上者為完全依從，執(zhí)行6項或以下者為不完全依從。

1.3.2 負面情緒評分

采用HAMD量表評價患者的抑郁情緒、HAMA量表評價患者的焦慮情緒，分值越高、負面情緒越劇烈。

1.4 統(tǒng)計學(xué)方法

采用SPSS 18.0軟件對上述數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計學(xué)分析，計量資料采用t檢驗或方差分析、計數(shù)資料采用卡方檢驗，所得結(jié)果按P

2 結(jié)果

2.1治療依從性

觀察組患者接受心理護理聯(lián)合健康教育后其透析治療完全依從率93.88%，明顯高于對照組患者（P

2.2 負面情緒評分

觀察組患者接受心理護理聯(lián)合健康教育后HAMD評分（26.31±3.57）分，HAMA評分（18.09±2.36）分，均明顯低于對照組患者（P

3 討論

維持性血液透析是臨床腎功能衰竭患者的最常見治療方法，其在有效改善患者癥狀的同時，也存在著較多問題。由于血液透析是一個長期的治療過程，許多患者在此期間會出現(xiàn)情緒的波動，逐漸產(chǎn)生焦慮、抑郁等不良情緒，部分患者甚至對治療過程產(chǎn)生厭惡、抗拒等消極情緒，拒絕配合治療，造成臨床治療中斷率的上升[3]。還有一部分患者由于對血液透析相關(guān)知識缺乏了解，導(dǎo)致其日常生活的某些習(xí)慣對透析過程不利，損害其總體治療效果。

以上存在的這些血液透析過程中存在的問題均提示我們，恰當(dāng)?shù)淖o理干預(yù)在這一長期治療過程中的重要意義，針對患者的治療過程中不良情緒及對治療相關(guān)知識的匱乏，給予積極的心理疏導(dǎo)及基本的健康知識教育是十分必要及重要的[4]。有效的心理溝通可以了解患者的真實想法，并引導(dǎo)其走向樂觀積極的方向，給患者及時的鼓勵使其樹立起戰(zhàn)勝疾病的信心?；A(chǔ)的健康教育可以告知患者在日常生活中應(yīng)當(dāng)樹立何種習(xí)慣，如何妥善保護內(nèi)瘺以延長其壽命等等，均有益于血液透析的有效開展[5]。

為了明確心理護理聯(lián)合健康教育對血液透析患者治療依從性及臨床效果的影響，本次研究中對觀察組患者使用心理護理及健康教育后發(fā)現(xiàn)，其治療過程中的完全依從率大幅高于對照組患者，可見在良好的心理溝通及對健康常識的了解后，患者更加愿意配合臨床治療，且具有更大的戰(zhàn)勝疾病的信心。因此，在我們后續(xù)對患者的焦慮及抑郁情緒進行檢測后發(fā)現(xiàn)，觀察組患者的負面情緒評分均顯著低于對照組患者，可見心理溝通對改善患者情緒狀態(tài)的重要意義。

綜上所述，對于維持性血液透析患者而言，采用心理護理聯(lián)合健康教育可以顯著提高患者的治療依從性，且降低負面情緒，提高患者生活質(zhì)量。

參考文獻：

[1] 厲淑榮，肖合存，林興鳳等.維持性血液透析患者依從性影響因素的研究[J]. 中華護理雜志，2009，44（12）：1081-1083.

[2] 陳金霄，施素華，梁萌.護理干預(yù)對維持性血液透析病人液體攝入依從性的影響[J]. 全科護理，2010，8（9）：2353-2354.

[3] 郭澤麗.維持性血液透析患者皮膚并發(fā)癥的臨床特點和護理對策[J]. 海南醫(yī)學(xué)院學(xué)報.2013，19（3）：423-425.

篇4

（福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 福建 福州 350007）

摘 要：高職教育承擔(dān)著為經(jīng)濟社會的發(fā)展輸送技能型人才和應(yīng)用型人才的重要任務(wù)，是我國高等教育事業(yè)中一個特別重要的形式。而高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量是評價高職院校工作的一項重要指標。文章對福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟管理系2014屆畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量進行了調(diào)研分析，提出了加強高職院校畢業(yè)生就業(yè)工作的措施和建議。

關(guān)鍵詞 ：高職院校；就業(yè)質(zhì)量；調(diào)研分析

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．09．010

收稿日期：2015－02－15

0 引言

近年來，伴隨著高職教育的迅猛發(fā)展，高職院校畢業(yè)生就業(yè)工作問題日益凸顯并受到關(guān)注，許多院校實施各種舉措以提高畢業(yè)生就業(yè)率,但就業(yè)率只能從數(shù)量上而不能從質(zhì)量上體現(xiàn)就業(yè)工作的果效。因此，提升高職院校就業(yè)工作質(zhì)量，要在提高就業(yè)率的基礎(chǔ)上，進一步提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。筆者擬以福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院這一高職學(xué)院為視角，對經(jīng)濟管理系2014屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量展開調(diào)查分析，并提出相關(guān)的措施和建議，以期為高職院校畢業(yè)生就業(yè)工作提供新思路。

1 建立就業(yè)質(zhì)量評價體系

本文試圖從畢業(yè)生反饋意見和用人單位反饋意見這兩個維度對畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量進行評價。維度一：畢業(yè)生反饋意見維度。評價指標包括：畢業(yè)生去向、對就業(yè)單位的滿意度、對就業(yè)指導(dǎo)工作的滿意度、對就業(yè)指導(dǎo)的形式及內(nèi)容需求、對就業(yè)工作的建議。維度二：用人單位反饋意見維度。評價指標包括：用人單位的性質(zhì)、用人單位所在地區(qū)、調(diào)查單位的規(guī)模、對畢業(yè)生的能力素質(zhì)需求、對本系就業(yè)工作的滿意度。

2 研究對象與方法

2014年11月，筆者對福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟管理系2014屆畢業(yè)的會計電算化、會計與統(tǒng)計核算、連鎖經(jīng)營管理、物流管理、投資與理財、食品貯運與營銷共六個專業(yè)共名610名同學(xué)及其所工作的單位進行了問卷調(diào)查。問卷包括畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查表和用人單位調(diào)查問卷兩部分。畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查表部分由學(xué)生本人填寫；用人單位調(diào)查問卷部分由用人單位相關(guān)負責(zé)人填寫。在此次調(diào)查中，畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查表共發(fā)放610份，收回523份，其中有效問卷452份。用人單位問卷調(diào)查表共發(fā)放289份，收回235份，其中有效問卷230份，有效回收率97．8％。通過此次問卷調(diào)查，希望從中找到一條適合學(xué)校就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的合理路徑。

3 調(diào)查結(jié)果與分析

3．1 畢業(yè)生反饋意見

在此次調(diào)查中，會計電算化專業(yè)學(xué)生為48．01％，占比最高，連鎖經(jīng)營管理緊隨其后16．15％，物流管理占11．28％。其中女生344人，占總?cè)藬?shù)的76．11％；男生108人，占23．89％。

3．1．1 畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計

在接受本次調(diào)查的452名應(yīng)屆畢業(yè)生中，選擇“直接就業(yè)”的最多，有435人，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的96．23％；選擇“升學(xué)”的有13人，還有4人選擇了“自主創(chuàng)業(yè)”，占比為0．89％。

3．1．2 對就業(yè)指導(dǎo)的形式及內(nèi)容需求

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生最為青睞的就業(yè)指導(dǎo)形式為“就業(yè)實習(xí)實訓(xùn)”，其次是“個人職業(yè)能力、職業(yè)傾向調(diào)查”和“就業(yè)指導(dǎo)系列報告、講座”。

3．1．3 對就業(yè)工作的改進建議

調(diào)查結(jié)果顯示，在就業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)過程中，學(xué)生最希望本系加強“求職技巧的傳授”和“就業(yè)信息的”工作，選擇比例分別為65．48％和63．69％。同時，“職業(yè)能力提升方法的指導(dǎo)”和“就業(yè)市場的拓展”也有較高的選擇率，分別為48．25％和43．17％。此外，學(xué)生對本系的就業(yè)工作改進主要提出了如下建議：①充分利用校友資源，聯(lián)系更多知名企業(yè)來校招聘，提供更多的就業(yè)崗位；②拓寬就業(yè)信息渠道，及時更新就業(yè)信息；③多組織一些求職應(yīng)聘技巧方面的培訓(xùn)和講座。

3．2 用人單位反饋意見

3．2．1 用人單位的性質(zhì)、所在地區(qū)、規(guī)模及對畢業(yè)生能力素質(zhì)的需求

此次調(diào)查中用人單位數(shù)量最多的是民營企業(yè)，有220家，國有企業(yè)2家，事業(yè)單位1家，外企獨資或合資企業(yè)7家。其中福州地區(qū)企業(yè)數(shù)量最多，共174家，占比為78．03％；其次是泉州地區(qū)企業(yè)，共 17家，占比為7．62％；此外還有廈門地區(qū)企業(yè)14家，占比為6．28％；莆田地區(qū)企業(yè)11家，占比為4．93％；閩北地區(qū)企業(yè)7家，占比為3．14％。由此可見，來本校招聘企業(yè)多集中在閩東、閩南地區(qū)，其他地區(qū)的企業(yè)數(shù)量相對較少，就業(yè)市場開拓潛力較大。

3．2．2 用人單位對本系就業(yè)工作的滿意度

此次調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示：對本系就業(yè)工作“非常滿意”的占比為 50．34％，“比較滿意”的為45．64％；表示“一般”的為3．69％；表示“非常不滿意”的有2家，所占比例為 0．93％，其意見主要集中在場地環(huán)境、設(shè)備條件等方面，希望學(xué)院能予改善。

4 工作建議

4．1 開展多樣就業(yè)指導(dǎo)活動，全方位提升學(xué)生就業(yè)能力

高職院校的就業(yè)指導(dǎo)工作，是一項非常重要的常規(guī)工作。就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)人員要認真學(xué)習(xí)貫徹院領(lǐng)導(dǎo)所傳達的教育廳、人事廳等上級主管部門有關(guān)就業(yè)工作的文件精神，全面了解、關(guān)心畢業(yè)生，跟蹤掌握畢業(yè)生實習(xí)情況、就業(yè)意向，了解用人單位對人才需求信息，并針對用人單位的實際需求，綜合考量畢業(yè)生的情況，有計劃地開展校企合作交流會，并派學(xué)生代表參加。把《就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)》課程作為必修課進行教授，并聘請外校優(yōu)秀老師和社會名人來校給畢業(yè)生做就業(yè)規(guī)劃等講座，同時利用課堂、咨詢等方式進行就業(yè)指導(dǎo)教育，并定期在校園內(nèi)宣傳欄上開設(shè)“就業(yè)指導(dǎo)專欄”。

4．2 樹立正確的擇業(yè)觀，拓寬就業(yè)渠道

畢業(yè)生應(yīng)該樹立起正確的擇業(yè)觀，不僅僅將自己的視野關(guān)注于專業(yè)對口的單位，而且還應(yīng)擴展至其他更適合自己發(fā)展的相關(guān)單位，真正拓寬自己的就業(yè)渠道，實現(xiàn)就業(yè)。除此以外，高職院校還應(yīng)加強對本校專業(yè)的宣傳力度，讓外界加深對高職院校所設(shè)專業(yè)的了解程度。積極與校外各實習(xí)單位緊密聯(lián)系，定期安排未畢業(yè)學(xué)生到實習(xí)基地實習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生實際操作技能。

4．3 豐富課外活動，提升學(xué)生就業(yè)素質(zhì)

大學(xué)生就業(yè)的核心競爭力在于綜合素質(zhì)。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，用人單對畢業(yè)生的能力素質(zhì)需求方面對學(xué)生的團隊合作意識和社會活動及溝通能力等綜合素質(zhì)方面的能力需求呼聲很高。由此可見，高職院校應(yīng)發(fā)揮課外活動對學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)的重要作用，增強學(xué)生自身的團隊協(xié)作精神、組織管理能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和責(zé)任意識，從而不斷提升學(xué)生就業(yè)素質(zhì)。

參考文獻

1 牛曉艷，李輝．對高職院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的思考［J］．學(xué)園，2012（11）

2 于海祥．高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價指標體系的構(gòu)建［J］．現(xiàn)代企業(yè)教育，2014（8）

篇5

【關(guān)鍵詞】眾創(chuàng)空間 運營效率 對策建議

自2015年初國家實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策以來，作為“雙創(chuàng)”主陣地，高校借助其科研和人才優(yōu)勢，校團委、科研與學(xué)生管理機構(gòu)等部門積極引導(dǎo)，廣大學(xué)生、教師積極參與，各類主題的校園眾創(chuàng)空間蓬勃發(fā)展。搭建眾創(chuàng)空間、參與眾創(chuàng)空間、分享眾創(chuàng)空間已成為一種新的校園文化。分析校園眾創(chuàng)空間的運營思路，研究相應(yīng)對策措施，對促進校園眾創(chuàng)空間的健康發(fā)展，具有一定的現(xiàn)實意義。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（1）發(fā)展規(guī)模。在數(shù)量上，高校眾創(chuàng)空間呈快速發(fā)展態(tài)勢。全國共有各類高校2552所，其中普通高校945所，高校自主或合作設(shè)立的各類眾創(chuàng)空間估計多達千余家。高校利用校園科技園、專業(yè)孵化器、試驗與實訓(xùn)基地、圖書館及其他非教學(xué)空間建設(shè)眾創(chuàng)空間，僅重慶地區(qū)，根據(jù)重慶市教委2016年1月公示的結(jié)果，重慶高校已建成并認定合格的眾創(chuàng)空間77家，建設(shè)培育中的眾創(chuàng)空間19家。但是，眾創(chuàng)空間數(shù)量的快遞增長并沒有同步帶動創(chuàng)新成果和成功企業(yè)數(shù)量的增長。據(jù)報道，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的存活率僅為30%，低于全社會創(chuàng)業(yè)企業(yè)的約50%。

（2）政策體系。國務(wù)院辦公廳于2016年3月11日印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），地方政府、各級教育主管機構(gòu)、院校也相繼出臺了配套政策和規(guī)范性文件，如重慶市政府出臺的《重慶市高等學(xué)校、科研機構(gòu)眾創(chuàng)空間建設(shè)與科技成果轉(zhuǎn)化“雙百示范行動”實施方案》和《發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》，重慶市科委出臺的的《重慶市眾創(chuàng)空間建設(shè)的指導(dǎo)意見》、重慶大學(xué)出臺的《重慶大學(xué)關(guān)于深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實施方案》等。從相關(guān)政策文件和實施方案看，高校一般成立了相組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，多采取校內(nèi)組織機構(gòu)按職能分級管理的方式，涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽類的管理職能一般由團委負責(zé)，科研技術(shù)及成果轉(zhuǎn)化類的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目管理職能一般由科研管理機構(gòu)負責(zé)，應(yīng)用實踐類的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作一般由學(xué)生工作機構(gòu)或就業(yè)管理機構(gòu)負責(zé)。一些綜合類的高校，還明確了二級學(xué)院直接負責(zé)管理本學(xué)科的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理。

這種按學(xué)科專業(yè)或按行政職能區(qū)分的分工負責(zé)管理體制，實質(zhì)上就是多頭領(lǐng)導(dǎo)，一定程度上分散了行政管理資源，一個創(chuàng)業(yè)團隊要協(xié)調(diào)多個管理主體，降低了管理效率。同時，現(xiàn)行的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策大都是大方向?qū)用娴闹笇?dǎo)性政策，沒有形成結(jié)合高校自身管理實際，適應(yīng)學(xué)生能力水平和社會創(chuàng)業(yè)就業(yè)需要的實用性政策體系。

（3）運營效果。總體上，受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體自身素質(zhì)和校園資源條件等因素影響，高校眾創(chuàng)空間的運行效率和運營成效，普遍不及社會眾創(chuàng)空間。作為高校的創(chuàng)新主體，學(xué)生自身的創(chuàng)新意識較弱，工作和生活經(jīng)驗不足，自我管理能力不強，時間和精力有限，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目與學(xué)科專業(yè)結(jié)合不緊密，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐不連續(xù)，加上輔導(dǎo)團隊、創(chuàng)業(yè)資金和創(chuàng)業(yè)項目等資源配置不充分，嚴重影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的效果。高校在眾創(chuàng)空間的建立方面行動很快，但對眾創(chuàng)空間建設(shè)運營管理的政策體系不完善，對創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)、孵化和實施的配套支持不夠，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目與學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢，特別是與學(xué)生的專業(yè)背景脫節(jié)，部分眾創(chuàng)空間演變成了學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動和部分創(chuàng)業(yè)項目的對外宣傳與展示平臺，一部分眾創(chuàng)空間甚至并未實質(zhì)性運營起來。

二、對策建議

（一）明晰功能定位

根據(jù)國務(wù)院《意見》的有關(guān)要求，明確高校作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量，主要是發(fā)揮學(xué)校的科研平臺和人才資源集聚的優(yōu)勢，通過搭建眾創(chuàng)空間載體，探索創(chuàng)新人才的培養(yǎng)體制?？梢?，創(chuàng)建高校眾創(chuàng)空間的根本出發(fā)點應(yīng)是培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新精神。高校的眾創(chuàng)空間，其服務(wù)的主體應(yīng)是大學(xué)生，應(yīng)緊密結(jié)合學(xué)校的人才培養(yǎng)需要。眾創(chuàng)空間的主要功能，既要看入駐了多少創(chuàng)業(yè)團隊，“孵化”了多少項目，轉(zhuǎn)化了多少科技成果，更要看對提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力的效果與作用，即是否通過眾創(chuàng)空間的實踐和鍛煉，激發(fā)了學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，啟蒙了學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維，樹立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，積累了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，分享了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樂趣。高校應(yīng)調(diào)整眾創(chuàng)空間的功能定位，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐等課程融入高校人才培養(yǎng)體系，增強學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力。

（二）理順相關(guān)管理關(guān)系

為改變目前多頭管理和多層級運作的現(xiàn)象，可通過組建統(tǒng)一的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會，促進校內(nèi)各部門工作的有機融合。據(jù)調(diào)查，清華大學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作由校團委統(tǒng)一管理，同時建立了校園創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺；這種建立校級專門管理機構(gòu)的做法，綜合了團委、科研、就業(yè)、資產(chǎn)等管理部門，以及二級學(xué)院、各類實訓(xùn)基地等教學(xué)機構(gòu)的職能，將學(xué)校部門間的相關(guān)資源進行整合，統(tǒng)一創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、項目合作等信息，統(tǒng)一扶持資源支持，集中專業(yè)孵化指導(dǎo)，分類操作實施。

篇6

下鄉(xiāng)訪問。嘎魯圖鎮(zhèn)要求干部以及嘎查村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪，每人至少下訪100戶群眾，通過真心真誠、靈活多樣的訪談勾通方式，使廣大群眾講真話、講實話、講心里話，全方位排查矛盾隱患、了解社情民意，并分類歸納、梳理建檔，提出解決的建議和整改措施。2011年以來，全鎮(zhèn)干部累計訪談560多次，排查出矛盾糾紛27件，就地調(diào)處22件。

問計于民。為切實做到依法決策、科學(xué)決策和民主決策，嘎魯圖鎮(zhèn)建立了重大決策調(diào)查研究、征求意見、專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估以及聽證、公示等制度，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、開通熱線電話、設(shè)立公開網(wǎng)站等多種途徑，廣泛征求黨內(nèi)黨外、人大代表、專家學(xué)者和城鄉(xiāng)群眾的意見和建議。2011年以來，共收集到社會各界意見和建議類86條，為鎮(zhèn)黨委、政府在謀劃今后發(fā)展愿景中提供了寶貴的思路和建議。

問需于民。“人民群眾需要的，就是黨委、政府要做的。”嘎魯圖鎮(zhèn)充分了解基層單位、服務(wù)對象和人民群眾所急所盼所愿，特別是關(guān)注群眾在“五有”等方面急需解決的問題意見、建議和訴求，對收集到的情況及時梳理歸納，鎮(zhèn)黨委政府通過項目、資金等多種渠道統(tǒng)籌解決。

送溫暖。嘎魯圖鎮(zhèn)通過助老、助弱、助少、助殘、助急“五助”服務(wù)，開展“進百家門、知百家事、解百家難、暖百家心”服務(wù)活動，關(guān)愛弱勢群體，向急需幫助的孤寡傷病殘、失學(xué)、下崗失業(yè)等人員提供援助。為下崗失業(yè)人員提供職業(yè)指導(dǎo)157人次，提供勞動和社會保障政策咨詢142人次。安置下崗失業(yè)人員70人次。2011年，投入資金42萬元，扶貧濟困400多人次。

送信息。針對信息不暢的問題，嘎魯圖鎮(zhèn)努力搭建信息服務(wù)平臺，面向群眾提供各種信息服務(wù)，比如與城鄉(xiāng)居民生活息息相關(guān)的水電氣暖、就業(yè)、住房、物業(yè)、土地承包、民工工資、法律援助等政策咨詢和企業(yè)用工、農(nóng)畜產(chǎn)品銷售、投資理財?shù)壬a(chǎn)信息服務(wù)，累計提供各類信息服務(wù)1200余次，極大方便了群眾的生產(chǎn)、生活。

篇7

今年以來，我認真貫徹執(zhí)行黨和國家路線方針政策，嚴格按照法律法規(guī)辦事，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府《依法治區(qū)2016年工作要點》、依法治區(qū)“十大行動”、深度普法暨法治宣傳“一月一主題”、“法律七進”和法治示范創(chuàng)建等工作部署，著力推進人社系統(tǒng)依法治理工作。

(一)加強學(xué)習(xí)宣傳，依法履職能力不斷提升。我始終堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用的原則，堅持黨委會、局務(wù)會會前學(xué)法制度，定期組織干部職工研學(xué)《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》等行業(yè)法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)，促使全系統(tǒng)黨員干部真正用法律法規(guī)武裝頭腦，指導(dǎo)實踐。根據(jù)全區(qū)法制宣傳“一月一主題”活動安排，4月初，聯(lián)合法院、公安、住建等10多個部門的力量，采取搭臺宣傳、流動宣傳、走訪調(diào)查、聯(lián)合整治等方式，歷時一個多月，深入各用工單位開展了“保障勞動者權(quán)益”法制宣傳治理活動。

(二)加強教育管理，依法行政能力切實提高。在日常管理中，我能夠準確把握國家政策和法律法規(guī)，堅決做到用法律法規(guī)管理人和事、用法律約束引導(dǎo)干部職工，在全系統(tǒng)積極倡導(dǎo)法律大于人情、辦事不可逾法的工作思想，切實推動全區(qū)就業(yè)和社會保障工作持續(xù)健康步入法治化軌道。結(jié)合管干職能，著力落實公務(wù)員、事業(yè)單位人員年度法治工作能力和水平考核辦法。深入掛包村(社區(qū))，實施黨員志愿服務(wù)和結(jié)對幫扶“四大活動”，加強對服務(wù)對象和基層群眾勞動保障法律法規(guī)知識的宣傳教育培訓(xùn)，引導(dǎo)樹立文明健康、科學(xué)依法的生活方式與辦事規(guī)則。

(三)加強依法治理，依法服務(wù)水平切實提高。今年來，我主動聯(lián)系相關(guān)部門，聯(lián)合開展了“農(nóng)民工欠薪治理“、“保障勞動者權(quán)益法制宣傳治理”、“行政許可單位遵守勞動用工和社會保險法律情況”等專項整治行動，重點整治了用人單位侵犯勞動者權(quán)益的違法行為，進一步規(guī)范了各用人單位特別是建筑施工單位勞動用工關(guān)系，建立完善了農(nóng)民工工資支付工作制度，切實加強了對服務(wù)窗口和基層中心工作人員依法辦事的正確引導(dǎo)，確保服務(wù)對象依法享有的基本權(quán)益得到充分保障。

今年來,我主動接受區(qū)人大的依法監(jiān)督，自覺將人社系統(tǒng)的各項工作置于人大代表的監(jiān)督之下，認真貫徹執(zhí)行區(qū)人大及常委會的決議、決定，及時辦理落實常委會審議意見及其他交辦事項，較好地完成了各項工作任務(wù)。

一方面：主動接受人大對全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的評議。 今年，區(qū)人大對全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作進行了民主評議，在評議中，各位領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作取得的成效，客觀公正地指出了工作中存在的不足，為我們以后開展工作指明了方向。我高度重視人大對人社工作

的評議，組織專人，成立專班，針對各位代表提出的意見及建議，制定了切實可行的整改方案，按時限完成了整改。通過評議，促進了全系統(tǒng)干部職工工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，進一步提升了為民服務(wù)的質(zhì)量,醫(yī)療保險工作取得了新的成效。2016年，城鎮(zhèn)職工參(續(xù))保34000余人，城鄉(xiāng)居民實際參保62.5萬余人，征收職工醫(yī)?；?200萬元，征收居民基本醫(yī)療保險基金5188萬元，均圓滿完成各項目標任務(wù)。另一方面：及時辦理落實區(qū)人大常委會審議意見和代表建議。堅持把辦理落實區(qū)人大常委會審議意見和代表建議作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，促進工作落實的大事來抓。今年，我局具體承辦人大代表建議14件，主要涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拖欠工資、社會保障等熱點、難點問題。為把代表建議辦實辦好，專門印發(fā)了《關(guān)于切實做好2016年度人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》文件，健全了組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了工作責(zé)任及時限要求，確保了辦理實效與質(zhì)量。承辦的14件建議，均在規(guī)定的時間內(nèi)完成，面商率、回復(fù)率、反饋率、滿意率均達100%。

(一)著力創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢持續(xù)向好。一是目標任務(wù)全面完成。今年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6590人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2530人，其中幫扶就業(yè)困難對象再就業(yè)570人，建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地16個，品牌培訓(xùn)160人，青年勞動者技能培訓(xùn)1850人。二是創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作。截止目前，收集創(chuàng)業(yè)項目40個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1680萬元，建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地16個，促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)50人，發(fā)放高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補貼50萬元;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)830人，成功創(chuàng)業(yè)493人，帶動就業(yè)1125人。以盤興物流為依托，創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)穩(wěn)步推進，規(guī)劃面積6000平米，目前1000平米精品館已投入使用。園區(qū)現(xiàn)有孵化企業(yè)24家，其中正在孵化的大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)13家，涉及通訊信息、軟件開發(fā)、電子商務(wù)、生活服務(wù)、文化創(chuàng)意、設(shè)計策劃等產(chǎn)業(yè)，成功孵化的企業(yè)有巴中民安商貿(mào)有限公司、巴中A家電子商務(wù)有限公司、四川易田電子商務(wù)有限公司3家。三是支持農(nóng)民工和企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。2016年，全區(qū)登記返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)590人，創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體400余家，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體168個，其中回引投資300萬元以上項目62個(無空白鄉(xiāng)鎮(zhèn))，計劃總投資17.24億元，完成投資7.7989億元。

(二)深入推進社保制度改革，社會保障體系不斷完善。2016年，“五大”社會保險參保達94.9萬人次，征收社會保險基金約5.15億元，待遇支出約12億元。今年來，追回死亡冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金分別為5萬余元和204萬元;查出死亡退休人員42人，及時停發(fā)了養(yǎng)老金;異地外傷申報270人次，經(jīng)核查其中77人次的受傷醫(yī)療費用不符合基本醫(yī)療保險基金支付范圍，涉及金額100余萬元;暫停了2家定點醫(yī)療機構(gòu)收治參?；颊咦≡?，處違約金57萬元，查處2筆虛假費用，上報公安立案調(diào)查，涉嫌金額10余萬元。

(三)穩(wěn)慎推進工資人事制度改革，全區(qū)人才隊伍不斷壯大。進一步加強人才隊伍建設(shè)和公務(wù)員制度建設(shè)，穩(wěn)慎推進工資收入分配制度改革和持續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，全區(qū)人才隊伍不斷壯大。2016年，先后赴成都理工大學(xué)、四川師范大學(xué)現(xiàn)場考核招聘20名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才和24名音樂、體育教師;考核招聘18名碩士研究生、5名省屬免費幼兒師范生、3名“三支一扶”項目志愿者和3名“一村一大”項目志愿者;選聘36名教師充實到棠湖學(xué)校任教;面向社會公開考調(diào)21名優(yōu)秀教師到巴師附小興合國際學(xué)校;完成了21名專業(yè)士官安置聘用工作;完成了2016年首批27名市委人才辦引進人才聘用手續(xù)工作;面向社會公開招錄公務(wù)員48名;辦理機關(guān)事業(yè)單位(企業(yè))更改工齡165人;提高享受省部級勞模、先進工作者待遇工資2人。

(四)狠抓勞動維權(quán)維穩(wěn)，勞動關(guān)系總體和諧平穩(wěn)。今年來

篇8

關(guān)鍵詞： 高校創(chuàng)業(yè)教育 課程 教育觀

隨著高等教育大眾化進程的不斷推進，高等教育的擴招給我們帶來明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，但同時也造成就業(yè)形勢的日益嚴峻?；诖?，2010年5月，教育部下發(fā)了《關(guān)于大力推進高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，提出了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的核心：提升學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。2012年8月，教育部下發(fā)了《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》的通知，將創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)目標定位于：激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識，提高學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。①可見，開展創(chuàng)業(yè)教育是解決高等教育大眾化和就業(yè)壓力之間的有效途徑之一。

然而，通過《2012年中國大學(xué)生就業(yè)報告》的數(shù)據(jù)顯示，與發(fā)達國家大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)相比，我國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)率較低。分析我國高校創(chuàng)業(yè)教育存在的主要問題，提出相關(guān)建議，對促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意義重大。

一、我國高校創(chuàng)業(yè)教育存在的主要問題

（一）缺乏對創(chuàng)業(yè)教育的正確認識。

雖然我國大多數(shù)高校開設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育課程，但是對創(chuàng)業(yè)教育的認識仍存在偏差，缺乏正確的認識，存在功利主義傾向，認為創(chuàng)業(yè)教育是大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中的一部分，認為開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程只是為了解決學(xué)生的就業(yè)問題。然而，創(chuàng)業(yè)教育的核心是激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，提高學(xué)生的責(zé)任感和創(chuàng)業(yè)能力，本質(zhì)上來講，創(chuàng)業(yè)教育是一種教育理念，是一種人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，其目的是使學(xué)生創(chuàng)新思維的發(fā)展，即具備積極創(chuàng)業(yè)意識、良好的創(chuàng)業(yè)能力和強烈的企業(yè)家精神。②

（二）創(chuàng)業(yè)教育課程體系不完善。

由于對創(chuàng)業(yè)教育認識的偏差，對于學(xué)生來說，創(chuàng)業(yè)教育處于“副科”的地位，缺乏完善的課程體系。目前，創(chuàng)業(yè)教育對大多數(shù)高校來說都是新興學(xué)科，課程開設(shè)數(shù)量有限，一般作為選修課和公共課開設(shè)，課程設(shè)置大多不合理，體系單一。大多數(shù)高校沒有統(tǒng)一的教材，課程指導(dǎo)意義不大。創(chuàng)業(yè)教育課程與學(xué)生的專業(yè)設(shè)置相互脫節(jié)，缺乏學(xué)科的滲透性與銜接性。

（三）創(chuàng)業(yè)教育師資匱乏。

創(chuàng)業(yè)教育包含豐富的內(nèi)容，涉及多種能力、學(xué)科和較強的技術(shù)，這就要求教師有較高的素質(zhì)，即豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗。在我國，創(chuàng)業(yè)教育教師多為就業(yè)指導(dǎo)中心的兼職教師，雖然有較高的理論素養(yǎng)，但缺乏實踐經(jīng)驗。在授課時，雖然部分高校會聘請成功企業(yè)家來校演講，但是聘請的企業(yè)家缺乏教學(xué)經(jīng)驗，不能充分顯示應(yīng)有的教學(xué)效果。這種情況，使得創(chuàng)業(yè)教育存在力不從心的狀況。

（四）創(chuàng)業(yè)教育方式單一，缺少理論聯(lián)系實踐環(huán)節(jié)。

由于高校自身條件和傳統(tǒng)教學(xué)方法的限制，高校創(chuàng)業(yè)教育方式是單一化，在課堂上，多為講授式教學(xué)，缺少與學(xué)生的互動環(huán)節(jié)、小組合作、討論環(huán)節(jié)，缺少與課下實踐環(huán)節(jié)的相互銜接，沒有實現(xiàn)理論與實踐的有機統(tǒng)一。

二、解決高校創(chuàng)業(yè)問題的對策與建議

（一）樹立正確的創(chuàng)業(yè)教育觀。

從創(chuàng)業(yè)教育的核心和本質(zhì)為出發(fā)點，建立高校創(chuàng)業(yè)教育長效機制。在教育教學(xué)中，教師要樹立起正確的創(chuàng)業(yè)教育觀，在進行創(chuàng)業(yè)教育時，加強對學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生分析市場、駕馭市場、經(jīng)營管理的能力。去除創(chuàng)業(yè)教育功利化傾向，將創(chuàng)業(yè)教育的思想納入教書育人、管理育人、服務(wù)育人的教育理念之中。

（二）建立完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系。

課程是實現(xiàn)教育目標的重要途徑和手段，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)都需要通過創(chuàng)業(yè)教育課程實現(xiàn)。學(xué)校要將創(chuàng)業(yè)教育課程上升到重要的課程層次；對于創(chuàng)業(yè)教育，要與專業(yè)教育相互銜接，相互滲透，與管理學(xué)、市場營銷學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科共同融入創(chuàng)業(yè)教育課程體系中；對于課程性質(zhì)，依據(jù)不同專業(yè)的學(xué)生分情況設(shè)置。例如，創(chuàng)業(yè)教育課程可以對全院學(xué)生開設(shè)選修課，對經(jīng)濟類學(xué)生可以作為必修課開設(shè)，做到依據(jù)學(xué)院的具體情況具體分析。

（三）加強創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍的建設(shè)。

學(xué)生是教師教育教學(xué)的直接感受者，因此教師作為創(chuàng)業(yè)教育體系中的重要人員，高校要加強對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，必須培養(yǎng)符合高校需要的高素質(zhì)的教師隊伍，師資的培養(yǎng)可以分為理論型師資和實踐型師資。對于理論性師資，可以加強對教師的培訓(xùn)，將教師安排到創(chuàng)業(yè)實踐基地進行進修學(xué)習(xí)，讓教師掌握最新的理論水平；對于實踐性教師的培養(yǎng)，聘請成功的企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者到學(xué)校對教師進行培訓(xùn)，傳授創(chuàng)業(yè)成功的經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)。同時，為更好地提高教師的綜合素質(zhì)，要促進理論型教師和實踐型教師的課程研討，滿足學(xué)生對綜合性、全面性創(chuàng)業(yè)教師的需求。

（四）建立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育模式。

要打破單一的創(chuàng)業(yè)教育模式，建立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育模式，促進創(chuàng)業(yè)教育剛性和彈性的相互結(jié)合，促進培養(yǎng)方式的多樣化與個性化的相互結(jié)合。針對有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生，要采取一對一專業(yè)教師輔導(dǎo)，注重創(chuàng)業(yè)中的每一個環(huán)節(jié)，加強對創(chuàng)指導(dǎo)；針對教學(xué)方法，除了講授式教學(xué)外，還可以采用小組討論式教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的團隊合作能力，提高學(xué)生獨立完成任務(wù)的能力和自學(xué)能力。另外，還要加強學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐課，做到學(xué)有所用，將理論付諸實踐，將理論與解決實際問題的相結(jié)合，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和熱情，真正地將創(chuàng)業(yè)教育落到實處。

注釋：

①教育部.普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）[EB/OL].新職業(yè).http：//.cn.2012-08-20.

②教育部.關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見[EB/OL].中央政府門戶網(wǎng)，http：//，2012-04-20.

參考文獻：

[1]教育部.普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）[EB/OL].新業(yè).http：//.cn.2012-08-20.

[2]教育部.關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見[EB/OL].中央政府門戶網(wǎng)，http：//，2012-04-20.

[3]蘇明.高校創(chuàng)業(yè)教育存在的問題及對策分析[J].西南科技大學(xué)《高教研究》，2011（1）.

篇9

考核評估前，人力資源和社會保障廳及時制定印發(fā)《創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作績效考核評估實施方案》，并轉(zhuǎn)發(fā)人社部函[]121號，要求各創(chuàng)建城市對照考評容及標準條件逐項自查、評分。為切實做好考核評估工作，確保有序開展并取得實效，一是認真準備，專題研究部署考核評估工作。6月4日，考核評估小組召開會議，研究部署考核評估工作，并圍繞五大體系建設(shè)，對照23項考核項目和61條評估標準認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，進一步明確了考核評估的目的意義、考核評估的重點、方法和要求。二是明確責(zé)任，認真組織自查自評。各創(chuàng)建城市認真落實實施方案要求，結(jié)合本市實際制定了自查自評方案，從6月初開始，圍繞“五大體系”建設(shè)，開展以“五查五看”為主要容的自查活動，即“查標準，看各項考評容是否落實；查資料，看佐證材料是否準確可靠；查制度，看創(chuàng)建推進機制是否規(guī)范健全；查責(zé)任，看組織領(lǐng)導(dǎo)是否堅強有力；查效果，看創(chuàng)建工作成效是否明顯”。結(jié)合年和年上半年促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作情況，對照檢查,查漏補缺，逐項整改,力爭做到問題不解決不撒手，整改不到位不停止，通過1個多月的自查活動，各創(chuàng)建城市對自身創(chuàng)建工作有了客觀認識和評價，進一步理清了突破創(chuàng)建活動重點和難點的工作思路，保證了自查活動的高、嚴標準。三是嚴格標準，認真實施考核評估。考核評估小組在時間緊、任務(wù)重，人員少的情況下，講究考核評估方法，注重考核評估效果，抓住創(chuàng)建工作的重心和主方向，把反映創(chuàng)建工作水平的“五大體系”建設(shè)與促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“三位一體”工作機制有機結(jié)合，作為績效考評的核心容。期間，重點聽取了各創(chuàng)建城市的工作匯報；召開有基層勞動保障事務(wù)所、站工作人員和各類創(chuàng)業(yè)代表、創(chuàng)業(yè)成功人士和SIYB學(xué)員參加的座談會；與相關(guān)部門業(yè)務(wù)工作人員交流；現(xiàn)場查驗創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地和培訓(xùn)機構(gòu)；查閱各相關(guān)檔案資料，在進行綜合匯總，評估打分的基礎(chǔ)上，召開有創(chuàng)建城市市政府、勞動保障和就業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的交換意見會，通報評估結(jié)果，提出整改意見和建議。

對4個創(chuàng)建城市的實地考核評估結(jié)束后，考核評估小組集中匯總考核情況，起草考核評估報告。四個創(chuàng)建城市的考核評估得分分別為：市88分、市91分、市95分、89分。8月10日，由考核評估小組負責(zé)起草的考核評估報告提請促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)小組審議通過并上報。

二、五大體系建設(shè)情況

各創(chuàng)建城市按照人力資源和社會保障部《關(guān)于推動建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》（人社部發(fā)[]87號）要求，以“五大體系建設(shè)”為抓手，不斷推動創(chuàng)建工作向深層次發(fā)展。4個創(chuàng)建城市創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚，參加創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和開展自主創(chuàng)業(yè)的勞動者數(shù)量不斷增加，創(chuàng)業(yè)規(guī)模不斷擴大，政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)、全社會協(xié)力扶持的良好格局已經(jīng)形成。從年到年6月末，市新增個體工商戶和私營企業(yè)2.67萬戶，新登記各類企業(yè)2177戶，個體工商戶13786戶；市新增個體工商戶2.72萬戶，非公有制企業(yè)5096戶；市、新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個體工商戶分別達到2.82萬戶、1.86萬戶。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后新創(chuàng)造就業(yè)崗位市14314個、市21733個、市11443個、7509個，分別是年以前各市累計創(chuàng)造崗位數(shù)的4.58倍、5.31倍、3.7倍、3.55倍，創(chuàng)業(yè)已成為拉動經(jīng)濟增長、促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)的主渠道。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)體系健全。各創(chuàng)建城市市委、政府高度重視創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程來抓。一是按照國家和有關(guān)文件精神，結(jié)合實際分別制定下發(fā)《創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作實施方案》，明確創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和工作措施。二是成立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管副市長任組長，人力資源和社會保障局牽頭、發(fā)改委、財政局、工商局、稅務(wù)局等20多個部門為成員單位的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)創(chuàng)建工作的落實。三是建立了目標責(zé)任制，強化工作落實。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將創(chuàng)建工作納入各級各部門的年度考核目標，明確各部門職責(zé)，以責(zé)任狀形式層層分解下達，強化責(zé)任意識，促進工作落實，形成了市委布局、政府促進、部門聯(lián)動、社會參與、職責(zé)明確的創(chuàng)建工作格局。

（二）政策扶持體系完善。各創(chuàng)建城市立足市情，最大限度地發(fā)揮政策扶持效應(yīng)，拓寬創(chuàng)業(yè)空間。在政府出臺推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作意見的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門按照《創(chuàng)建工作方案》進一步制定《實施細則》，完善操作辦法，出臺促進創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的具體操作性文件，通過明確優(yōu)惠政策、降低創(chuàng)業(yè)門檻、拓寬投資領(lǐng)域、完善登記注冊、強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提升服務(wù)功能等具體辦法，大幅降低創(chuàng)業(yè)成本，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培植創(chuàng)業(yè)主體，擴大創(chuàng)業(yè)范圍，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，扶持政策不斷得到充實和完善，形成了以[]111號和政發(fā)[]120號文件為龍頭，各城市創(chuàng)建辦法與措施為補充的鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策扶持體系。一是清理和消除了阻礙創(chuàng)業(yè)的各種不合理規(guī)定，在放寬市場準入、注冊條件和場所安排等方面實現(xiàn)了非禁即入。市推出“一降、三放、四支持”措施；允許出資設(shè)立1人有限責(zé)任公司，鼓勵農(nóng)區(qū)經(jīng)紀人盤活閑置資產(chǎn)和設(shè)備創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工、深加工企業(yè)；對申請設(shè)立合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)以及個體工商戶的不受出資額的限制。二是加大小額擔(dān)保貸款政策扶持力度。增加發(fā)放額度，擴大發(fā)放范圍，放寬反擔(dān)保條件，提高放貸比例，實施獎勵措施。從年1月到年6月末市、市、市、分別發(fā)放小額擔(dān)保貸款14652.8萬元、31505.5萬元、14305.2萬元、6720.88萬元，是年以前各市累計發(fā)放總額的1.15倍、1.41倍、0.68倍、1.01倍；投放擔(dān)?；痤~，市1866萬元、市1300萬元、市3860萬元、612萬元，分別是年以前各市累計投放額的1.06倍、0.8倍、1.18倍、0.55倍；三是減免稅費，改善環(huán)境。工商部門免收登記類等行政事業(yè)性收費，稅務(wù)部門提高稅收起征點，發(fā)改委取消和停止了部分行政事業(yè)性收費項目，其他各有關(guān)單位也各負其責(zé)，改善行政管理，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，共同扶持勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)建工作提供了有力的政策支撐和創(chuàng)建平臺。四是建立創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金。要求設(shè)立、、（市、區(qū)）三級創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，列入財政預(yù)算，專項安排。市年投入扶持創(chuàng)業(yè)的各類資金近2000萬元，年全市計劃投入創(chuàng)建工作資金將達到4000萬元；市從年起，市政府每年投入專項資金1000萬元，用于創(chuàng)建工作宣傳、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、和就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)補助；市每年由地方財政預(yù)算安排1000萬元作為創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，每年滾動增長10%，并納入部門預(yù)算管理，為創(chuàng)建工作的深入開展提供了有力的資金保障。

（三）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系已經(jīng)形成。一是擴大培訓(xùn)范圍。4個創(chuàng)建城市將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的范圍擴大到所有有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的城鄉(xiāng)勞動者，并為其提供有針對性的服務(wù)。年1月到年6月末、、、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)分別培訓(xùn)1780人、3028人、229人、732人，分別是年以前累計創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)總數(shù)的1.77倍、3.3倍、0.34倍、0.16倍；二是健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。形成了由人力資源和社會保障部門統(tǒng)一認定，院校、部門、社團組織和社會培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并享受統(tǒng)一培訓(xùn)補貼標準的培訓(xùn)機制。三是創(chuàng)新培訓(xùn)形式。根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)模式和創(chuàng)業(yè)群體，提供不同形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。市在進行SYB、IYB培訓(xùn)項目的基礎(chǔ)上，年開始實施“產(chǎn)生你的綠色創(chuàng)業(yè)想法”培訓(xùn)，廣泛開展“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進校園、進社區(qū)、進村屯”活動；市拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺，重點加強高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，收到良好效果。四是強化培訓(xùn)管理。各創(chuàng)建城市加大培訓(xùn)管理的科技含量，市引進并開發(fā)“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理系統(tǒng)”，從學(xué)員篩選、開辦備案、學(xué)員考勤到教師管理、教學(xué)日志、滿意度測評、培訓(xùn)合格率、創(chuàng)業(yè)成功率等全面實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理；市依托“金保工程”用學(xué)員二代身份證讀卡器錄入，實行網(wǎng)絡(luò)實名制管理，規(guī)范對培訓(xùn)過程的監(jiān)督檢查，提升了管理水平。五是加強師資隊伍建設(shè)。注重創(chuàng)業(yè)師資培養(yǎng)，積極選送參加國家和舉辦的各類創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)（提高）班，4個創(chuàng)建城市共培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)講師140人，國家級培訓(xùn)師8人，建立了比較穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)師資隊伍，在創(chuàng)建工作中發(fā)揮著重要作用。

（四）創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系得到加強。一是“兩個中心、一支隊伍”建設(shè)得到加強。4個創(chuàng)建城市，除依托地方小額貸款擔(dān)保公司外，全部建立了小額擔(dān)保中心，為創(chuàng)業(yè)者開展服務(wù)。市增編7人，成立實體性創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，占地300平方米的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心正在新建，市整合資源成立了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心”。4個創(chuàng)建城市均聘請由創(chuàng)業(yè)成功人士、專家及熟悉創(chuàng)業(yè)政策的政府工作人員組成的創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)團，對創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目評估、政策咨詢等“一條龍”服務(wù)。二是精心打造信息平臺。4個創(chuàng)建城市不斷充實和完善創(chuàng)業(yè)項目庫，通過人力資源社會保障網(wǎng)和媒體免費向有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者開展推介服務(wù)。市已正式鏈入全國創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站索引；市開發(fā)了創(chuàng)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫軟件，廣泛向社會征集創(chuàng)業(yè)項目并進行篩選。市連續(xù)舉辦四屆大型創(chuàng)業(yè)項目推介展示會，累計有3萬多名失業(yè)人員參加了展示會，有4000多人最終選擇到合適的創(chuàng)業(yè)項目實現(xiàn)了成功創(chuàng)業(yè)。三是加強創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地建設(shè)。4個創(chuàng)建城市加大創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地的建設(shè)力度，并明確優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營場地和孵化場所。市政府安排專項資金，在全市直及所屬區(qū)實施“一園一區(qū)”建設(shè)，市直批發(fā)城創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科爾沁區(qū)正開美食城創(chuàng)業(yè)園區(qū)等一批園區(qū)初見規(guī)模，僅經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)園區(qū)投入達1.8億元；市在建立科技創(chuàng)業(yè)園和歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)上，市本級正在籌備建設(shè)占地面積8000平方米的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，同時要求各區(qū)也要分別建成2000平方米以上的創(chuàng)業(yè)園區(qū)；市依托科技園、軟件園等平臺，形成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合孵化基地，并制定出臺《創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地的認定管理辦法》，通過政策和資金支持，推動建立適合創(chuàng)業(yè)需要的各類不同形式的創(chuàng)業(yè)孵化器。采取政府出資，民間資本投資、社會資本入股等多種形式，規(guī)劃建設(shè)9個創(chuàng)業(yè)孵化基地。優(yōu)先吸納下崗失業(yè)、采煤沉陷區(qū)、棚戶區(qū)搬遷居民，農(nóng)區(qū)居民和高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)人員入場經(jīng)營。目前，已掛牌投入運行的7個孵化市場，初步入駐小企業(yè)（商戶）達150余家，帶動就業(yè)近800多人，為各類創(chuàng)業(yè)人員實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)和孵化場所。

（五）工作考核體系已經(jīng)建立。一是將全民創(chuàng)業(yè)工作納入政府目標考核體系。把創(chuàng)業(yè)促就業(yè)和創(chuàng)建工作任務(wù)，按照職能部門所承擔(dān)的職責(zé)，分解細化工作目標，落實責(zé)任，以推動創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市各項目標任務(wù)的實現(xiàn)。二是將創(chuàng)建工作重點任務(wù)完成情況納入政府督辦事項，定期督查、隨時抽查，促進創(chuàng)建工作。三是建立反映促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作績效的統(tǒng)計制度。為及時、準確掌握促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作情況，市制定了“創(chuàng)業(yè)實體情況統(tǒng)計表”、“創(chuàng)業(yè)實體存活情況統(tǒng)計表”和“稅收減免情況統(tǒng)計表”，專門召開創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，要求各相關(guān)職能部門按月報送。其他創(chuàng)建城市也結(jié)合實際制定協(xié)調(diào)機制，以使創(chuàng)建工作信息得到及時交流和調(diào)度。

三、創(chuàng)建工作存在的問題及建議

創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由于部署急，創(chuàng)建時間緊、任務(wù)重、要求高，參與部門多，創(chuàng)建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有待于進一步加強。

一是創(chuàng)業(yè)扶持政策的力度需繼續(xù)加大。目前，國家和已出臺一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策，范圍廣、力度大，但部分政策還不能完全滿足地區(qū)創(chuàng)業(yè)工作的實際需要。建議國家出臺針對大學(xué)生、農(nóng)牧民工和城鎮(zhèn)困難失業(yè)人員初始創(chuàng)業(yè)3-5年“零稅費”政策；創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果突出獎勵政策和對創(chuàng)建城市的獎勵及扶持政策，以形成長效機制。

篇10

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)業(yè)環(huán)境 大學(xué)生 經(jīng)濟發(fā)展

創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣體現(xiàn)著一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度，經(jīng)濟發(fā)展越快，環(huán)境要求越高。環(huán)境優(yōu)勢是加快發(fā)展的最大優(yōu)勢，優(yōu)化環(huán)境是促進發(fā)展最重要的條件。努力營造有利于發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境已成為區(qū)域間競爭的重要籌碼。近幾年，天津經(jīng)濟的快速發(fā)展與天津的創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化密切相關(guān)。中小企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)業(yè)熱潮不斷涌現(xiàn)，環(huán)境的推動力和競爭力日益明顯。但是，相對天津快速發(fā)展的經(jīng)濟形勢，其創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍然顯現(xiàn)出諸多問題和不足，需要認真研究和不斷改進優(yōu)化。

所謂創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從不同角度可以有不同的定義和范圍，一般來說，創(chuàng)業(yè)環(huán)境是指人們創(chuàng)業(yè)所需內(nèi)外部條件的總和。具體而言，包括以下幾種形式：

一是自然環(huán)境和社會環(huán)境。自然環(huán)境是指創(chuàng)業(yè)者所處的地域、資源、氣候等自然狀況。社會環(huán)境主要指的是國情，它們作為創(chuàng)業(yè)活動的宏觀背景，對創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生著巨大的影響；二是外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。外部環(huán)境是指創(chuàng)業(yè)組織外部的各種條件的總和，對創(chuàng)業(yè)活動具有廣泛的影響力，創(chuàng)業(yè)者要適應(yīng)的正是這種環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境是指創(chuàng)業(yè)組織內(nèi)部各種資源和要素的總和，它是創(chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)；三是融資環(huán)境與投資環(huán)境。融資環(huán)境是創(chuàng)業(yè)者為了擴大創(chuàng)業(yè)實力的需要聚集資金的社會條件。投資環(huán)境特指創(chuàng)業(yè)者資金投向的項目、行業(yè)及地區(qū)的情況。

天津創(chuàng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)狀分析

創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)的舉措與成效。黨的十七大明確提出了“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的總體方針。天津始終認真貫徹落實中央精神，把“推動創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)”作為保障和改善民生的頭等大事，把“創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作和民心工程，按照中小企業(yè)促進法提出的“積極創(chuàng)造條件，提供必要的、相應(yīng)的信息和咨詢服務(wù)，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，合理安排必要的場地和設(shè)施，支持創(chuàng)辦中小企業(yè)”的要求，出臺配套政策，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，培育壯大創(chuàng)業(yè)主體，取得了顯著成效。

一是政策促進創(chuàng)業(yè)。2008年底天津市人民政府下發(fā)了《天津市促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的若干政策規(guī)定》，明確指出要“鼓勵各類人員創(chuàng)業(yè)”。市勞動保障局在2009年《關(guān)于落實天津市2009～2012年促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)規(guī)劃綱要的實施意見》，又特別提出要“加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)”，“重點做好職工、青年、婦女等特定群體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作”，并在開展創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、引進先進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)等方面提出了具體的規(guī)劃目標。2012年初下發(fā)的《天津市促進高校畢業(yè)生就業(yè)的意見》中，提出鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，放寬高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的市場準入條件及學(xué)籍管理等。

二是部門推動創(chuàng)業(yè)。共青團天津市委在促進“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”工作中拿出了許多好的、務(wù)實的舉措。近年來，全市團組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，先后建立了“青年創(chuàng)業(yè)中心”、“青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會”等機構(gòu)和實體，構(gòu)建了包括創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)拓展、創(chuàng)業(yè)技能提高、創(chuàng)業(yè)實踐鍛煉、創(chuàng)業(yè)過程跟蹤服務(wù)為一體的促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作體系。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的問題及成因。本課題組對影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的因素進行了實地調(diào)研，結(jié)果顯示：創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)能力等方面的因素最重要，其次是創(chuàng)業(yè)精神、社會關(guān)系、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗等。創(chuàng)業(yè)初期成本過高、創(chuàng)業(yè)政策落實不到位、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險過大、創(chuàng)業(yè)成功率偏低等現(xiàn)象，在一定程度上體現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu)的問題，其原因在于：

一是傳統(tǒng)思想根深蒂固，整體創(chuàng)業(yè)氣氛不濃。在經(jīng)濟發(fā)達國家，創(chuàng)業(yè)被認為是創(chuàng)造社會財富的重要渠道，是一個公民素質(zhì)能力的重要體現(xiàn)。成功的企業(yè)家往往受到社會的尊重，甚至被認為是國家的驕傲、民族的英雄。而我國全社會整體創(chuàng)業(yè)氛圍淡漠，一方面是由于社會缺乏對創(chuàng)業(yè)人群的普遍贊同和理解，尤其對創(chuàng)業(yè)中遭受挫折者缺少同情和幫助；另一方面勞動者本身也缺乏創(chuàng)業(yè)的韌性和勇氣，懼怕風(fēng)險，創(chuàng)新和進取精神不足。

二是政府部門多頭管理，初創(chuàng)企業(yè)門檻過多。在經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)，創(chuàng)辦企業(yè)多是采用注冊制和備案制，往往是象征性地繳納很少費用就可以注冊一個企業(yè)。比如在美國注冊一個小型企業(yè)，通過互聯(lián)網(wǎng)只需幾分鐘。在我國，創(chuàng)辦企業(yè)需審批，即使小微企業(yè)也要由各個部門層層審批，同時要有各種限制和繁雜的程序，加之部分政府部門工作效率低下、誠信不足，致使人們創(chuàng)辦企業(yè)困難重重。

三是創(chuàng)業(yè)激勵體系不完備，激勵政策難落實。發(fā)達國家為了鼓勵人們創(chuàng)業(yè)，在政策激勵方面形成了比較健全的企業(yè)準入、財政補貼、稅收等優(yōu)惠措施。在我國，國家及地方鼓勵創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策也相繼出臺了不少，但由于政府職能轉(zhuǎn)變滯后、缺乏有效監(jiān)督和宣傳等原因，知曉者甚少；各項鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，對創(chuàng)業(yè)群體的關(guān)注不全面，缺乏普惠性；“執(zhí)行難”比較突出，不同的管理部門過分強調(diào)各自利益，好的政策難以真正落到實處。

四是創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系欠完善，服務(wù)措施不到位。目前我國創(chuàng)業(yè)服務(wù)主要靠政府行為。一方面政府對創(chuàng)業(yè)活動的公共服務(wù)起步較晚，配套措施欠完善。社會化服務(wù)體系，無論在數(shù)量上還是在服務(wù)質(zhì)量上都不能滿足現(xiàn)實需求；另一方面政府的服務(wù)大多“重硬環(huán)境建設(shè)，輕軟環(huán)境建設(shè)”。對各類資源缺乏有效的整合和統(tǒng)籌規(guī)劃，政策不連貫，與創(chuàng)業(yè)者實際需要存在一定差距。第三方面，創(chuàng)業(yè)輿論宣傳力度不夠，有利創(chuàng)業(yè)的氛圍尚未形成。人們對創(chuàng)業(yè)的政策了解甚少；創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍太小，覆蓋面窄；專業(yè)化、社會化和市場化的中介機構(gòu)尚未完全建立起來，創(chuàng)業(yè)者大多還是“摸著石頭過河”。

五是創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系有待進一步加強。課題組對天津市不同類型高校進行了抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示，有11.2%的學(xué)生所在高校幾乎沒有創(chuàng)業(yè)教育；有17%的學(xué)生不了解自己所在高校開展創(chuàng)業(yè)教育的具體情況；有39.6%的學(xué)生認為所在學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育“太籠統(tǒng)”；認為自己學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育搞得較好的僅占12.5%。

對策和建議

建設(shè)和優(yōu)化天津以大學(xué)生為主體的青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是推動天津經(jīng)濟更快、更好發(fā)展的重要方面，為此，課題組建議：

第一，積極優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。一要適當(dāng)放寬初創(chuàng)企業(yè)市場準入門檻，做到“只設(shè)路標不設(shè)路障”，努力實現(xiàn)“無障礙創(chuàng)業(yè)”。按照“非禁即入”原則，降低準入門檻，放寬市場限制。二要進一步放寬小微企業(yè)信貸政策。不斷完善小額擔(dān)保貸款政策，重點支持大學(xué)畢業(yè)生等特定人群創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；建立小額貸款與創(chuàng)業(yè)項目聯(lián)動機制，提高貸款利用實效；全面落實國家支持小微企業(yè)發(fā)展的金融政策，提高地方政府和金融機構(gòu)信貸的積極性。三要真正將稅費優(yōu)惠政策落到實處。在財政支出中安排創(chuàng)業(yè)扶持資金，實行稅費減免；落實創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)孵化及創(chuàng)業(yè)獎勵等扶持政策。

第二，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。首先要建設(shè)創(chuàng)業(yè)政務(wù)服務(wù)體系。政府應(yīng)成立由人力社保、高等教育、金融等部門組成的聯(lián)合協(xié)調(diào)機構(gòu)負責(zé)創(chuàng)業(yè)發(fā)展工作，特別要根據(jù)大學(xué)畢業(yè)生等特殊群體制定相應(yīng)政策，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情；研究制定小微企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，落實推動創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各項幫扶措施；完善創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，推動信息共享。其次建立小微企業(yè)金融服務(wù)體系。制定適應(yīng)初創(chuàng)企業(yè)融資的政策規(guī)定，共同緩解初創(chuàng)企業(yè)融資難問題。最后要不斷規(guī)范和完善創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)。要形成機構(gòu)健全、形式多樣、服務(wù)到位的創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)體系，對創(chuàng)業(yè)者實行掛牌服務(wù)，使創(chuàng)業(yè)者在信用擔(dān)保、項目開發(fā)與評估、技術(shù)支持等方面能夠得到全方位“保姆式”呵護。

第三，推動各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)和實訓(xùn)基地建設(shè)。創(chuàng)業(yè)園區(qū)是創(chuàng)業(yè)行為的載體。政府應(yīng)根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)人群需求，積極培育包括科技產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)孵化基地在內(nèi)的各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)和實訓(xùn)基地，努力構(gòu)建一個多類型、重創(chuàng)新、利發(fā)展、促就業(yè)的形式多樣的創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展新模式。

第四，完善創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系。首先，高校要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育思路，明確人才培養(yǎng)目標。除基本理論、知識和技能外，根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)所包含的要素，從規(guī)范標準、加強創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)、提高師資水平、加強和改進創(chuàng)業(yè)課程體系、完善培訓(xùn)模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實際效果。其次要著重加強創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和能力。