導語：如何才能寫好一篇加工貿易特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

改革開放以來， 加工貿易在我國得到了迅猛發(fā)展，目前已經成為我國參與國際分工、進行國際貿易的主要方式，同時成為我國利用外資、外貿進出口和對外開放的重要組成部分， 在我國對外經濟貿易中占有非常重要的地位。 因為加工貿易的快速發(fā)展改變了我國的貿易結構， 深刻地影響著我國經濟的發(fā)展，所以對我國加工貿易現(xiàn)狀、存在問題以及未來發(fā)展方向的研究顯得十分重要。20世紀 90 年代中期以來，跨國公司對經營戰(zhàn)略進行了新一輪的調整， 在全球范圍內重新進行資源配置和生產要素整合， 以建立并深化新的競爭優(yōu)勢活動。 這種調整的直接結果是導致跨國公司在中國投資的企業(yè)價值鏈結構和產業(yè)結構都發(fā)生了深刻的變化， 即跨國公司開始從價值鏈的各個環(huán)節(jié)以及下游的各個產業(yè)全面進入中國。 這為我國加工貿易在產業(yè)全球化背景下的產業(yè)結構調整與升級提供了難得的機遇。中國以其巨大的潛在市場、 豐富的廉價勞動力和穩(wěn)定的經濟社會環(huán)境吸引著來自全球的直接投資，加工貿易成為其投資方式的首選。我國加工貿易經過 20 多年來的發(fā)展，己經取得了長足的進步，在我國的對外貿易中占據重要地位。加工貿易涉及我國大部分產業(yè)，在利用外資、引進先進科學技術及管理方法方面發(fā)揮了重要的作用。 但是與發(fā)達國家相比， 我國的加工貿易存在規(guī)模大質量低，大部分仍處于附加值較低的制造環(huán)節(jié)等弊端。目前越來越多的加工貿易型企業(yè)已經意識到了提高加工貿易增值含量的重要性。 加工貿易的進一步發(fā)展直接關系到未來我國在世界貿易發(fā)展中的地位，直接關系到我國的經濟發(fā)展走勢。自上世紀 70 年代末我國發(fā)展加工貿易以來，加工貿易獲得了“爆炸式”增長。由表 1 可以看出，我國加工貿易總量逐年上升， 成為我國第一大貿易方式。 據統(tǒng)計，我國加工貿易進出口額由 2000年的 2302 億美元逐步上升到 2008 年的 10536 億美 元 ， 受 全 球 金 融 危 機 的 影 響 ，2009 年 降 至9093.20 億美元，但是中國加工貿易進出口額占中國對外貿易進出口總額反比 2008 年略有增加（見表 1）。 加工貿易出口以服裝、鞋帽、玩具等勞動密集型產品為主。 隨著外商投資企業(yè)在加工貿易中的比重不斷擴大，加工貿易產品結構逐步調整，機器及設備、 電氣及電子產品和高新技術產品等資本密集型或技術密集型的產品在加工貿易中的比重日益增加。與此同時， 我國加工貿易地區(qū)間發(fā)展卻很不平衡，東部沿海地區(qū)加工貿易基礎好、發(fā)展快、規(guī)模大， 而中西部地區(qū)無論從發(fā)展規(guī)模還是從發(fā)展速度上看都與東部沿海地區(qū)存在較大差距。 我國加工貿易的對象國主要集中于西方發(fā)達國家并積累了大量的貿易順差， 使得人民幣的升值壓力進一步加大， 使我國和西方國家的貿易摩擦日益增多。鑒于此，我國政府制定了許多政策以促進加工貿易的轉型升級。在新的政策背景下，我國將如何利用政策手段促進加工貿易轉型升級已成為關注的焦點。

二、我國加工貿易發(fā)展的特點

1.外資企業(yè)在加工貿易企業(yè)中所占比重較大

加工貿易活動以沿海地區(qū)的對外加工裝配活動開始，早期以國內企業(yè)為主。 80 年代外商投資企業(yè)在加工貿易中的比重一直不高，1990 年才達到 28.8%，90 年代后， 外商來華投資迅速增加，1994 年超過一半，達到 56.1%。 外商投資企業(yè)的投資主體也發(fā)生了明顯的變化。 80 年代來華從事加工貿易的主要是港商，進入 90 年代，大量臺商來大陸投資，90 年代后期以來， 越來越多的大型跨國公司來我國投資。目前，全球最大的 500 家跨國公司己有近 400 家在華投資建廠。2008 年 ，在加工貿易進出口中 ，外商投資企業(yè)出口達到 8906.1 億美元， 增長了 7.1%。 比起2008 年內資企業(yè)的出口， 增速要高出 1.4 個百分點。而同時，以加工貿易方式進出口的國有企業(yè)額度為 969 億美元，由上年的增長 18%逆轉為下降1.2%；私有企業(yè)的這一數(shù)額為 4773 億美元，增長21.8%。 從這些數(shù)據可以看出，中國的加工貿易還是主要在外資的主導下進行的出口導向型的加工貿易。 如表 2 所示，2000-2009 年間，在華外資企業(yè)的進出口占中國對外貿易總額均在 70%以上。可以說我國加工貿易的快速發(fā)展主要是由于外資企業(yè)做出的貢獻。

2.進料加工成為我國加工貿易的主要經營模式

我國加工貿易早期是以來料加工為主，1980年我國來料加工進出口額為 13.3 億美元，占當年加工貿易進出口總額的 79.8%。 1989 年進料加工出口額首次超過來料加工出口額， 占加工貿易出口額的 53.1%。 隨后， 隨著外商在華投資日益增加， 因為外商投資企業(yè)比內資企業(yè)更傾向于進料加工貿易方式， 所以進料加工迅速發(fā)展并取代了來料加工在加工貿易中的主導地位。 到 2009 年，進料加工貿易占加工貿易的比重上升為 81.36%，而來料加工貿易所占比重下降到 18.63%，進料加工貿易已遠遠超過了來料加工貿易， 成為當前我國加工貿易的主要貿易方式。

3.勞動密集型產品向技術密集型產品過渡

早期，我國的加工貿易以紡織、服裝、玩具、鞋帽等勞動密集型產品為主。 1992 年以后，隨著跨國公司對我國投資的增加， 加工貿易的產業(yè)特點發(fā)生變化，技術水平和分工檔次逐步得到提高，加工貿易開始由勞動密集型產業(yè)為主逐步向技術密集型產業(yè)過渡。 如表 4，2000 年以來，在三大產品的出口中， 高新技術產品和機電產品出口中加工貿易所占比重越來越大，呈現(xiàn)上升的趨勢，而相對比的紡織品服裝產品出口中加工貿易所占比重逐步下降。 2005 年，我國已成為世界第五大高新技術產品出口國。據海關統(tǒng)計，2008 年，我國加工貿易出口中，機電產品為 5325.9 億美元，增長 10.6%，增速回落 12.6 個百分點，占當年我國加工貿易出口總額的 78.9%，所占比重提高 0.9 個百分點。 此外，加工貿易出口服裝及衣著附件 259.2 億美元， 增長6.1%，增速回落 3.4 個百分點。 另外，加工貿易中，高技術產品發(fā)展極為迅速，所占比重連年提高，在這之中，還是以外商投資企業(yè)為主力軍。 2008 年高新技術產品 (與機電產品分類有交叉) 出口4156.1 億美元，增長 13.1%。 加工貿易尤其是外商投資企業(yè)加工貿易， 是我國工薪技術產品出口中的重要增長來源。這也進一步的表明，我國加工貿易的產品檔次在不斷提升，產品結構持續(xù)優(yōu)化。

4.加工貿易主要集中在東南沿海地區(qū)

雖然， 我國加工貿易從東南沿海地區(qū)發(fā)展起來后，雖然已經遍及全國，但是仍主要集中在東南沿海地區(qū)的廣東、上海、江蘇、山東和福建這 5 個沿海省份。 這 5 個東南沿海省份加工貿易共占我國加工貿易出口和進口的 80%以上，其中廣東的加工貿易占全國的 1/2。 形成這種分布的原因主要與東南沿海地區(qū)的地理優(yōu)勢有關。此外，這些省市在加工貿易發(fā)展中首先享受到了某些特殊待遇， 這些特殊待遇對這些省市加工貿易的發(fā)展產生了重大而深遠的影響。值得注意的是，由于東南沿海土地資源緊缺，勞動成本上升，目前這種狀況正在悄悄的變化。部分產業(yè)特別是傳統(tǒng)產業(yè)的加工貿易逐漸失去了競爭優(yōu)勢，開始向中西部或本地區(qū)不發(fā)達地區(qū)轉移。2007 年上半年，東部沿海省市加工貿易出口額占全國加工貿易出口額的 97.3%。 中西部地區(qū)加工貿易占比為 2.7%， 比 2006 年同期提高了 0.5 個百分點， 改變了中西部加工貿易比重五年保持2.2%不變的格局。 山西、陜西、江西等中西部省份加工貿易出口增幅達到 68%～25%。

三、我國現(xiàn)階段加工貿易發(fā)展過程中存在的問題

1.外貿依存度過高

外貿依存度是指一個國家或地區(qū)對外貿易總額占該國或地區(qū)國內生產總值的比重， 它反映了一國或地區(qū)經濟對國際市場的依賴程度和參與國際分工的程度。 2007 年以前我國外貿依存度一直保持增長趨勢， 形成這一現(xiàn)象的原因之一就是我國傳統(tǒng)加工貿易的特點是大進大出， 并且這種貿易模式在我國對外貿易中占主導地位。 近年來我國較高的經濟增長率很大部分是由進出口數(shù)量擴張構成的，其中加工貿易占了很大一部分。在全球經濟貿易自由化過程中， 我國由于外貿依存度過高，受國際經濟波動較為明顯，比較難保持穩(wěn)定增長。加工貿易在我國對外貿易中占據重要地位，其發(fā)展狀況決定著我國整個對外貿易狀況。 我國加工貿易發(fā)展水平較低，科技含量不高，加工的產品仍然是以勞動密集型產品為主，缺乏競爭力，這就導致我國對外貿易出口缺乏增長潛力， 發(fā)展后勁不足。 值得慶幸的是，這種情況從 2008 年開始已經有所好轉，如圖 1 所示，2008 年開始，我國外貿依存度曲線出現(xiàn)拐點并呈現(xiàn)下降趨勢。

2.加工貿易順差過大，貿易摩擦加劇

從表 5 中可以看到， 我國的連續(xù)多年的對外貿易順差除了個別年份外， 主要是由加工貿易產生的。 我國從 1994 年開始連續(xù) 16 年出現(xiàn)貿易順差， 在 2004 年以前順差都在 500 億美元以內，從2005 年起貿易順差大幅增加，2007 年貿易順差達到 2618.26 億美元，2008 年為 2981.31 億美元，2009 年雖受國際經濟形勢影響出口受阻，但貿易順差仍有 1960.70 億美元， 加工貿易是我國貿易順差的主要來源。 巨額的貿易順差令中國宏觀經濟承受了巨大壓力， 也引起中國與貿易國之間的貿易摩擦不斷增多。我國加工貿易順差的形成首先源于我國與歐美國家以及東亞新興經濟體之間的“三角貿易”關系。 中國加工貿易的發(fā)展得益于我國對日本和亞洲“四小龍”產業(yè)轉移的承接，因此我國加工貿易要從東亞國家和地區(qū)進口原輔材料、零配件、中間產品等，在國內組裝后仍然出口到美國、歐洲等發(fā)達國家和地區(qū)的市場， 從而將日本和亞洲 “四小龍”對歐美國家的貿易順差轉嫁給我國，這形成了我國對歐美國家貿易順差的主要來源， 也形成了我國對韓國等國家的貿易逆差。其次，由于對原產地認定的分歧， 對香港地區(qū)轉口貿易的統(tǒng)計差異進一步夸大了中國對歐美國家的貿易順差。 在美國的統(tǒng)計中， 經香港對大陸的出口被統(tǒng)計為對香港出口，而非對中國大陸出口；而中國經香港對美的出口，仍被統(tǒng)計為自中國的進口。中國的統(tǒng)計則相反，在加工貿易過程中，我國只是從事其中的加工環(huán)節(jié)， 貿易順差并不代表在貿易中獲得了相應的貿易利益。因此，美國統(tǒng)計的雙邊貿易逆差夸大了貿易不平衡狀況， 而中國的統(tǒng)計則低估了實際情況。 第三，以外資企業(yè)為主體的加工貿易企業(yè)，出于自身利益的考慮， 大量通過內部貿易和轉移定價， 進口外國料件， 從而進一步加劇了貿易順差，助推了貿易摩擦的發(fā)展。貿易不平衡使得我國在貿易談判中處于不利地位，尤其是一些政客出于政治動機，夸大貿易不平衡問題， 以期在對華交往中取得主動地位。 目前， 由加工貿易所形成的貿易順差已經成為我國與主要貿易國之間貿易摩擦的主要因素之一。

3.加工貿易增值率不高

我國加工貿易重心雖然從勞動密集型產業(yè)逐步向技術密集型產業(yè)轉變， 但是這種變化并沒有帶來更多的附加值。 如表 6 所示，2000～2009 年我國加工貿易增值率雖然總體趨勢上有所增長，但是相對于加工貿易額的大幅增長， 加工貿易增值率的增長顯得微小而緩慢。 2007-2009 年雖然增值率較高， 但由于沒有分別產品來考慮進口和出口， 因此根據上表公式計算出來的增值率有時并不準確，事實上，這 2007 年和 2008 年我國加工貿易實際增值率分為 46.5%和 53.7%， 增值仍然不理想。 而加工貿易增值率的緩慢增長又導致了我國加工貿易企業(yè)利潤的大量外流。分析其中的原因， 主要是由于國內加工貿易企業(yè)在資本及技術密集型產業(yè)中所從事的仍然是勞動密集型環(huán)節(jié)，在產品研發(fā)、設計、制造、銷售、運輸和售后服務等環(huán)節(jié)所構成的產業(yè)鏈條中只承接對零部件的簡單加工組裝等低附加值環(huán)節(jié)。 因而加工貿易增值率增長緩慢、 經濟效益低下。 另外，我國加工貿易企業(yè)中，外資企業(yè)占 80%以上。加工貿易為外資企業(yè)創(chuàng)造了便利條件， 使其可以繞開關稅和非關稅壁壘的限制， 充分利用我國廉價的勞動力， 所以加工貿易的大部分利潤都被外商獲取。據統(tǒng)計在來料加工中，我國加工企業(yè)只能獲得占出口總額 7%～9%的工繳費，其余大量增值部分都被外商獲得。

4.“飛地效應”明顯

“飛地效應”是指外商投資的加工貿易活動既不使用東道國國內原材料， 也不存在對東道國國內企業(yè)的示范效應和擴張效應， 僅僅是利用發(fā)展中國家的優(yōu)惠條件和低廉的要素成本。目前我國加工貿易大都仍處在勞動密集型且技術含量不高的加工環(huán)節(jié)，僅有的部分高技術、深加工產品的出口往往也存在加工過程短暫、 增值不高的問題， 真正體現(xiàn)技術水平和要素含量的高新技術設備和中間投入品等生產要素都需要從國外進口。 在整個加工貿易的科研開發(fā)、產品設計、制造、銷售、運輸、售前和售后服務等業(yè)務環(huán)節(jié)的價值鏈中，我國企業(yè)處于產業(yè)鏈條低端，特別是對中上游產業(yè)， 如原材料工業(yè)等基礎產業(yè)的帶動作用小。 加工貿易通常只是個別企業(yè)參與國際經濟循環(huán)的一種貿易方式，即使具有一定的貿易規(guī)模，也主要局限于部分企業(yè)和少數(shù)相關企業(yè)， 整體規(guī)模的擴大對其他企業(yè)和地區(qū)的輻射作用不大。 因而加工貿易的發(fā)展就不能給國內企業(yè)發(fā)展帶來新的市場， 也就很難通過加工貿易帶動相關工業(yè)發(fā)展以實現(xiàn)產業(yè)結構的改善與升級。更嚴重的是，加工貿易大量進口我國已經具備生產能力的原材料， 使得原本開工不足的國內原材料企業(yè)境況更加惡化，一方面加工貿易“大進大出”聲勢浩大；另一方面，國產原材料無人問津，企業(yè)瀕臨倒閉。這些都表明我國的加工貿易優(yōu)勢還是體現(xiàn)在最終的產品總量上，并不具備生產技術上的優(yōu)勢，原材料和零部件過分的依賴進口， 國內加工貿易的產業(yè)鏈條沒有建立起來， 加工貿易對東道國或地區(qū)的產業(yè)關聯(lián)促進作用沒有得到有效的發(fā)揮。加工貿易出口的快速增長沒有大規(guī)模地、 有效地帶動基礎產業(yè)的改造和進步， 產業(yè)結構沒得到應有的優(yōu)化和升級，“飛地效應”明顯。 五、處在價值鏈低端環(huán)節(jié)中國加入 WTO 以后， 我們面臨的國際環(huán)境發(fā)生了很大的變化，在產品內分工環(huán)境中，決定現(xiàn)在和未來中國在國際分工交換中所獲利益的，不再取決于國際產業(yè)內分工下我國加工貿易發(fā)展研究什么、出口什么，而是取決于參與了哪些層次的國際分工，是以什么樣的要素、什么層次的要素參與國際分工，對整個價值鏈的控制能力有多少。在當前國際分工的金字塔結構中， 中國可以說仍然處于底部，中國的富裕資源只有勞動力，最為稀缺的是技術，而且耕地、石油、天然氣、資本等也都是相當緊缺的資源。 中國勞動密集型產品有比較優(yōu)勢，資源密集型產品、資本密集型產品、技術密集型產品都存在不同程度的比較劣勢。 這種貿易格局不僅使中國在加工貿易的國際競爭中只能控制生產中的低附加值加工環(huán)節(jié)， 也面臨著發(fā)達國家的反傾銷訴訟及其他發(fā)展中國家更低成本的競爭摩擦。擺脫底部依賴，向上層產業(yè)升級已經成為中國加工貿易能否生存發(fā)展的關鍵所在。雖然表面上近年來中國也在生產附加值高的產品， 但中國沒有像韓國和日本那樣在國際市場上具有競爭力的大型企業(yè)。雖然在出口中，技術密集型和資本密集型產品所占的比例不斷提高，表現(xiàn)為機電產品和高科技產品出口比例的不斷增長， 但是我國主要還是在勞動密集型環(huán)節(jié)和低附加值環(huán)節(jié)參與國際分工， 仍然處在產業(yè)鏈和價值鏈的低端。

5.加工貿易內外部結構失衡

（1）我國加工貿易的內部區(qū)域發(fā)展不平衡

我國加工貿易的內部區(qū)域發(fā)展不平衡， 削弱了我國經濟整體發(fā)展的能力。 我國加工貿易活動的主要參與者是東部沿海城市和地區(qū)， 其在總加工貿易中的比重已經遠遠超過中西部地區(qū)。 廣東省、江蘇省、上海市、山東省、天津市的加工貿易出口額列居全國前五位；中西部地區(qū) 20 個省、市、自治區(qū)的加工貿易比重為 2.21%。我國加工貿易地區(qū)分布的不均衡可能會導致我國勞動力成本優(yōu)勢逐漸喪失。 廉價勞動力優(yōu)勢是支撐我國加工貿易發(fā)展的重要動力， 但加工貿易布局的不合理導致了我國沿海地區(qū)的勞動力生活費用不斷提高，勞動力成本的優(yōu)勢正在被削弱。此外， 東部地區(qū)加工貿易的迅速發(fā)展會產生較強的“虹吸效應”，將中西部地區(qū)有限的物質資本和人力資本吸走， 導致東部與中西部地區(qū)經濟發(fā)展水平差距進一步擴大。與此同時，中西部地區(qū)加工貿易主要集中在一些高耗能的中間原料的生產領域， 加工貿易在沿海和內地之間也沒有形成一種有效的傳遞和轉移機制。 這對于進一步挖掘我國勞動力優(yōu)勢，發(fā)展加工貿易、平衡地區(qū)發(fā)展、形成合理產業(yè)階梯，在未來均是一個巨大的障礙。

（2）我國加工貿易的外部結構過于集中

我國的加工貿易對象國主要集中于西方發(fā)達國家。 2005 年加工貿易對美國、中國香、歐盟、日本四大市場共出口 3303 億美元，占全年加工貿易出口額的 79.9%。 其中美國出口 1061 億美元，占加工貿易出口額的 25.8%；對中國香港、歐盟和日本出口分達到 928 億美元、700 億美元和 614 億美元，三者占加工貿易出口額的 54.1%。 同期加工貿易自中國臺灣、 日本、 韓國和東盟進口額達到2894 億美元，占加工貿易進口總額的 42.4%。 可見， 我國加工貿易對特定國家或地區(qū)的依存度較大，容易受到這些國家地區(qū)經濟波動的影響。

6.對加工貿易的監(jiān)管存在問題

（1）早期加工貿易準入門檻過低，后遺癥逐步顯現(xiàn)

改革開放初期，由于要吸引外資來中國投資，國家對加工貿易的準入門檻相應放低。 經過近 30年的發(fā)展， 早期一些不合理的加工貿易項目弊端逐漸暴露，如高能耗、低環(huán)保等問題。商務部《2005年春季中國對外貿易形勢報告》 統(tǒng)計，2005 年一季度我國高能耗、 高污染和資源性產品出口出現(xiàn)較快增長，如生鐵及鏡鐵出口增長 10.8 倍、鋼坯及粗鍛件增長 9.7 倍等。 從某種意義上說，出口高耗能產品就相當于出口能源。 鑒于此，2007 年 12月 21 日商務部、 海關總署聯(lián)合了 2007 年110 號公告，公布了新一批加工貿易禁止類目錄，共計 589 個 10 位海關編碼商品。該目錄主要涉及動物產品、植物產品、動植物油脂、食品、飲料、礦產品、化學產品、塑料及其制品、鋼鐵及制品、鋁制品。 還有一些含瀕危動植物成分的制品也被列入加工貿易禁止類商品目錄，如皮革制品、動物毛及其織物、鞋靴類、首飾制品、眼鏡、鐘表、雜項制品；鐵礦石、生鐵、廢鋼、鋼坯、鋼錠、稀土原礦、磷礦石等。 可以認為從全國范圍內抬高加工貿易準入門檻，是推進加工貿易轉型升級的開始。

（2）當前對加工貿易的監(jiān)管困難

長期以來，我國對加工貿易實行不限區(qū)域、不限企業(yè)、不限商品的寬松保稅政策。在加工貿易發(fā)展初期， 這種寬松政策并沒有給監(jiān)管造成太大的壓力。 但是，隨著體制改革的不斷深化、加工貿易的迅速發(fā)展和企業(yè)經營機制的變化， 寬松政策中蘊藏的企業(yè)信譽風險就暴露出來。 部分企業(yè)在高額利潤的驅動下， 利用加工貿易保稅且無貿易管制的便利繞開我國對一般貿易進口的管制， 逃避進口關稅和增值稅。 這一格局加大了海關對加工貿易的監(jiān)管難度。另外，由于國家稅務機關與海關之間實行分頭管理， 兩部門之間難免出現(xiàn)一些脫節(jié)現(xiàn)象， 稅務部門難以對加工貿易的全過程進行跟蹤管理。并且走私者利用加工貿易的名義，偷漏稅款，導致國家稅收大量流失， 同時對國內相關行業(yè)造成了巨大的沖擊， 造成了極度不平等的市場競爭格局。此外，加工貿易走私還容易造成社會腐敗問題。

四、人民幣升值對加工貿易的影響

隨著人民幣升值壓力的不斷加大，2005 年 7月 21 日中國人民銀行對外公告，將人民幣交易價格從 1 美元兌換 8.2765 元人民幣調整為 1美元兌換 8.11 元人民幣，升值 2.6%。 從此中國實行以市場供求為基礎，參考一攬子貨幣進行調節(jié)，有管理的浮動匯率制度。 截止到 2010 年 3 月，人民幣匯率一直穩(wěn)定在至 1 美元兌換 6.825-6.826元人民幣之間。 巨額的外貿順差以及對人民幣匯率的上升預期是導致人民幣匯率上升的直接原因。 人民幣匯率的變動對于中國加工貿易產生很大的影響。

1.人民幣升值與加工貿易的關系

加工貿易積累了大量的外匯盈余。我國一直以來實行的都是出口導向型貿易政策，鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯，并以此作為考核企業(yè)與地方政府政績的主要標準。在這種機制作用下，不論是企業(yè)還是政府官員都以出口創(chuàng)匯作為衡量企業(yè)發(fā)展的標準，使貿易發(fā)展方向出現(xiàn)偏差。由于加工貿易產品出口創(chuàng)匯能力更強，銷售渠道暢通，所以通過加工貿易我國產生了大額貿易順差， 積累了大量的外匯盈余。大量外匯盈余導致人民幣升值壓力加大。中國貿易部門過去十幾年的快速增長與國內的經濟發(fā)展是不協(xié)調的。 因為中國貿易的增長主要是由于外商直接投資的增長， 并且外資企業(yè)以加工貿易為主， 貿易部門與其它經濟部門聯(lián)系不緊密， 所以積累起來的大量外匯盈余不能被其它部門所利用，這就造成人民幣升值的壓力。這也正說明了中國整體經濟的落后性。 如果貿易部門對其它部門具有顯著的帶動作用， 那么中國經濟的高速發(fā)展應足以吸納掉這些外匯盈余。因此，我國加工貿易產業(yè)結構層次比較低， 對國內其它經濟部門缺乏關聯(lián)帶動效應， 積累的外匯盈余不能被國內其它經濟部門所利用， 是造成人民幣升值的內部原因。

2.人民幣升值對加工貿易產生的影響

目前我國的加工貿易大多屬于勞動密集型行業(yè)，影響其貿易變化的主要因素是勞動力的相對價格。 當人民幣升值時，以外幣表示的中國勞動力價格上升，從中國產品的競爭力下降，出口量減少； 而以本幣表示的外國勞動力價格下降，從而外國產品的競爭力增強，加工貿易產品的進口量增加?，F(xiàn)階段， 人民幣升值必然會使出口企業(yè)由于成本提高而減少出口，減少就業(yè)。當我國技術有所進步產業(yè)結構更為合理具備競爭優(yōu)勢時， 應當是人民幣升值的時機。 在我國沒有核心技術與核心競爭力的情況下，人民幣升值勢必對出口不利，可能會使加工貿易部門萎縮。 由于中國出口的產品大多屬于技術含量較低的勞動密集型產品， 出口受阻必然會增加就業(yè)壓力，外匯收入也可能減少。加工貿易對我國目前的經濟發(fā)展具有重要的意義。我國加工貿易的特點是大進大出，所以人民幣升值雖然使出口變得困難， 但由于進口中間產品的價格下降， 可能抵消人民幣升值帶來的價格上升的壓力。此外，人民幣升值對不同行業(yè)影響也是不同的。對勞動密集型行業(yè)而言，由于價格對其產品的需求影響較大， 所以人民幣升值會使其出口產品價格上漲，需求減少。對技術密集型行業(yè)而言， 由于高新技術產品對價格的變動反應并不敏感， 所以人民幣升值導致出口產品價格上漲對產品需求影響較小，反而升值會使其創(chuàng)匯能力提高。促進加工貿易轉型升級是解決人民幣升值帶來的問題的有效途徑。通過轉型升級，可以消耗大量外匯去購買先進技術設備，從而減輕人民幣升值壓力，反過來又會促進其進一步升級。韓國、臺灣等國家和地區(qū)就是經歷了這樣一個產業(yè)升級過程。通過產業(yè)結構升級使其產品競爭力提高，從而使該國貨幣存在一個真實的升值壓力，進而將國內一些加工貿易產業(yè)轉移到國外，進行直接投資，從而實現(xiàn)經濟的良性循環(huán)。所以中國大力實施加工貿易轉型升級是人民幣升值壓力下的必然選擇。

五、后危機時代中國加工貿易轉型升級面臨的挑戰(zhàn)

1.金融危機對中國加工貿易的影響

在拉動中國經濟增長的“三駕馬車”中，出口和投資一直是中國經濟增長的主要動力， 其中出口貿易已經占據了 GDP 的 40%左右，而中國的出口市場主要集中在歐美、 日本等主要發(fā)達國家和地區(qū)。在本輪金融危機的影響下，中國的出口貿易深受影響， 而其中最直接的影響是中國的出口型加工企業(yè)， 尤其是那些低附加值的勞動密集型的加工貿易企業(yè)。 根據海關總署的統(tǒng)計，2008 年全國 進 出 口 總 值 為 25616.3 億 美 元 ， 同 比 增 長17.8%，比 2007 年回落 5.7 個百分點，出口同比增長 17.2%，比 2007 年回落 8.5 個百分點；其中，來料加工裝配貿易出口額為 1105.2 億美元，同比下降 4.8%，比 2007 年回落 27.6 個百分點，進料加工 貿 易 出 口 額 為 5646.6 億 美 元 ， 同 比 增 長12.6%，比 2007 年回落 8 個百分點。 從以上的數(shù)據可以看出，受全球金融危機的影響，中國出口增長速度開始放慢， 而且加工貿易進出口的月度數(shù)據同比下降更是明顯， 這說明金融危機對實體經濟，特別對加工制造業(yè)的影響是巨大的。加工貿易的大幅下降嚴重影響中國整體貿易水平， 高度依賴出口的中國經濟增長也就會受到很大沖擊。 而加工貿易轉內銷也是增長乏力， 其中成品轉內銷繼續(xù)萎縮。隨著國際金融危機的深化和蔓延，新訂單大幅下降，我國加工貿易進出口雙雙出現(xiàn)萎縮，這不但加大了我國承接國際資本、 技術和產業(yè)轉移的難度，還可能帶來大規(guī)模的撤資風險。以上情況顯示， 國際金融危機對于中國加工貿易的發(fā)展確實帶來巨大沖擊。 作為出口增長中最為迅速的環(huán)節(jié)， 加工貿易的下滑將對地區(qū)乃至全國的經濟增長、就業(yè)、財政收入、社會穩(wěn)定產生巨大的消極影響。就目前的形勢而言，由于中國主要出口市場的西方發(fā)達國家深陷衰退，短期內難以逆轉，需求進一步下降，訂單減少，未來一段時間中國加工貿易所面臨的沖擊還將進一步加劇。

2.中國加工貿易轉型升級面臨的挑戰(zhàn)

國際金融危機的爆發(fā)， 使得中國加工貿易自身存在的問題更加突出， 很多出口加工企業(yè)在這次危機面前深受影響， 但也給中國加工貿易的轉型升級提出了新的挑戰(zhàn)。金融危機后，國際貿易環(huán)境將更變幻莫測。首先，隨著危機影響的加深，美歐等國將進一步減少對中國產品的需求；其次，在金融危機的影響下，國際市場疲軟， 消費萎縮， 客戶資源顯得十分有限，企業(yè)面臨的市場競爭更為激烈；最后，危機致使貿易保護主義抬頭，訂單進一步減少，中國將遭遇更頻繁的貿易壁壘。從國家政策層面來說，中國的一些政策法規(guī)的出臺， 在一定程度上促進了中國加工貿易的發(fā)展，但隨著經濟形勢的變化，這些政策已經暴露出了不能適應加工貿易發(fā)展的狀況。此外，一些政策法規(guī)（如稅收政策、知識產權保護制度以及地方政府引資政策等） 制定實施中的不完備現(xiàn)象和相關職能部門執(zhí)行力度不夠等因素也在一定程度上影響或抑制了知識擴散與加工貿易升級。中國加工貿易主要集中在勞動密集型產業(yè)，雖然資本、技術密集型產品的出口有所增長，但主要是利用外商投資企業(yè)的資本和技術。由于中國產業(yè)技術水平的落后，一方面使得國內配套企業(yè)生產的產品在質量和標準上很難達到加工貿易企業(yè)的要求，加工貿易企業(yè)主要依靠國外進口或少數(shù)外資配套企業(yè)生產的產品，本土化程度不高，阻礙了加工貿易企業(yè)向上游進行轉移；另一方面影響了跨國公司將更高技術水平和更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)轉移到中國。 這表現(xiàn)在國內企業(yè)對高端原材料、零部件和高端設備的設計制造能力欠缺。

跨國公司與本土企業(yè)。（1）跨國公司的戰(zhàn)略控制。隨著模塊化生產技術的革新，企業(yè)間和國際間的分工形式發(fā)生了很大變化， 形成了全球生產網絡， 而以 OEM 等外包生產方式為主發(fā)展起來的加工貿易企業(yè)，具有明顯的全球價值鏈“嵌入”特征， 其結果是產業(yè)結構出現(xiàn)了 “微笑曲線”(見圖2)。 由于處于“微笑曲線”的弧底，我國加工貿易產品增值率較低，而由外商控制的產業(yè)鏈上下游，其增值收益是國內加工貿易企業(yè)的 10 多倍，我國加工貿易“微笑曲線”的弧底日益加深，反映了我國貿易交易條件正日益惡化， 中國正在陷入加工貿易“微笑貧困陷阱”。

篇2

1我國加工貿易發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1我國加工貿易的發(fā)展呈現(xiàn)的特征

1.1.1加工貿易的出口商品結構得到一定的優(yōu)化

我國的加工貿易以勞動密集型產品為主，這主要是由我國當時大量廉價的勞動力以及相對較少的資本的稟賦現(xiàn)狀決定的，我國具有勞動密集型商品上的成本和價格的比較優(yōu)勢。20世紀90年代以后，機電產品在加工貿易中的比重增加，已經取代紡織品，居于商品貿易額的第一位。近年來，機電加工貿易產品出口進一步增長，一些高新技術產品的貿易比重也進一步加大，而傳統(tǒng)勞動密集型商品的加工貿易出口在貿易總額中的比重則持續(xù)下降。

1.1.2加工貿易國內的配套值不斷增加

配套產品的發(fā)展對發(fā)展中國家的加工貿易具有重大的意義，如果國內相應的配套產業(yè)不能得到發(fā)展，我國的加工貿易業(yè)只能停滯在勞動密集型階段。貿易發(fā)展初期，由于從業(yè)人員素質低下，產業(yè)的技術低下，造成了我國國內的配套能力不高。但是隨著我國經濟的發(fā)展，配套產品的制造技術得到提高，到目前為止，來料加工的國內配套值逐步上升，增加了30多倍，并呈現(xiàn)出兩個特點，一是總量在不斷增加，二是來料加工的國內配套增長快于來料加工。但總體來說，我國的加工貿易配套值與發(fā)達的歐美國家相比，仍然有很大的差距。

1.1.3加工貿易附加值連年提高

一個國家加工貿易的附加值是衡量其在國際分工中地位和給該國帶來多少經濟利益的重要指標。加工貿易增值水平一般使用加工貿易增值率來表示，可以用加工貿易的出口凈額與加工貿易進口額的比值表示。我國的來料加工貿易的低技術含量和低附加值的特征就決定了貿易的增值率不高。從目前來看，我國目前的加工貿易增值率有所提高，但是從橫向來看，與發(fā)達國家相比，我國的加工貿易增值水平仍然處于較低水平。

1.2我國加工貿易發(fā)展存在的主要問題

1.2.1加工貿易成貿易摩擦的導火線

近年來，我國成了世界反傾銷與貿易保護主義的最大受害國，主要是因為我國的巨大貿易順差造成雙邊貿易不平衡，但是，2010年，我國的外商投資企業(yè)產生的加工貿易進出口額為9709億美元，占同期全國加工貿易總額的83.9%，相比之下，國有企業(yè)加工貿易進出口992.8億美元，僅占8.6%，企業(yè)貿易額為667.9億美元，約占總額的5.8%。可見，大部分的順差被外商企業(yè)獲取了，我國僅從事較為低端的加工環(huán)節(jié)，僅取得了數(shù)量很少的加工費，相反一些其他國家利用我國的高額貿易順差，挑起貿易摩擦。

1.2.2我國的加工貿易產業(yè)地區(qū)分布不平衡，關聯(lián)度不高

我國的加工貿易地區(qū)分布也極不平衡，我國的加工貿易產業(yè)基本分布在廣東、福建等沿海省份；然而，我國中西部地區(qū)的基礎設施較差，交通不便利，通訊設施落后，因此而導致運輸成本過高，造成了我國總體加工貿易發(fā)展不平衡格局。加工貿易產業(yè)與該企業(yè)下游產業(yè)之間以各種投入和產出為聯(lián)系紐帶的技術經濟聯(lián)系稱作產業(yè)的關聯(lián)度。較高的關聯(lián)度作用主要表現(xiàn)在兩個方面，第一，通過向國內企業(yè)采購中間投入品，可以帶動當?shù)赝度肫飞a企業(yè)的管理和技術上的改進；第二，產業(yè)不直接輸出而是轉交給國內的其他相關企業(yè)進行深度加工導致國內企業(yè)的管理技術改進。加工貿易產業(yè)國內的原材料采購與零部件采購在采購總量中的比例較低，由于加工貿易的國內配置作用很低，關聯(lián)產業(yè)的技術帶動作用不大，技術外溢效果也受到抑制。

1.2.3加工貿易技術水平低，附加值不高

近年來，我國的加工貿易總額有了很大的提高，產業(yè)結構也有了很大的改善，然而，以機電產業(yè)為主的加工貿易業(yè)務主要以外企為主體，通常關鍵零部件生產等技術、技術密集型的環(huán)節(jié)不在我國生產，只把技術含量不高的勞動密集型環(huán)節(jié)轉到我國，致使我國獲取的附加值低，整體技術不高，這已經成了我國加工貿易轉型的發(fā)展瓶頸。

2我國加工貿易產業(yè)轉型升級的動因與機遇

2.1我國加工貿易產業(yè)轉型升級的動因

2.1.1價格的貿易條件亟待改善

國際貿易條件被定義為一國出口與進口的交換比價，是衡量一定時期內出口盈利能力的重要指標。一方面加工貿易有了一定的發(fā)展，但是我國貿易的整體競爭優(yōu)勢仍然依靠勞動密集型產業(yè)，技術水平相對較低，然而傳統(tǒng)的加工貿易品已經逐漸進入成熟期，供給大于需求，另一方面，從進口來看，我國加工貿易企業(yè)主要為外資企業(yè)，其不會為我國的產業(yè)升級打算，僅僅從自身利益考慮，主要采取進料加工為主的貿易方式，通過高價進口中間產品，原材料和一些必要的機器設備，可以在一定程度上提高進口價格。所以，總體來看，加工貿易的出口價格進一步下降，進口價格有所提高，長期發(fā)展下去，將使價格貿易條件惡化，導致居民的實際收入水平與消費能力進一步下降。

2.1.2勞動力比較優(yōu)勢減弱助推加工貿易轉型升價

長江三角、珠江三角以及環(huán)渤海地區(qū)集中了我國大部分的加工企業(yè)，長期以來以低廉的勞動力成本優(yōu)勢從事加工貿易方式一直是我國加工貿易產品國際競爭的源泉，雖然支撐了地方經濟的短期繁榮，但是卻嚴重扭曲了我國的加工貿易方式。近年來出現(xiàn)的民工荒，已經嚴重影響了我國加工貿易產業(yè)的進一步發(fā)展。如果要保持我國加工貿易大國的地位，加工貿易轉型升級必須早日實施并完成。

2.1.3傳統(tǒng)的加工貿易方式不利于企業(yè)的長遠發(fā)展

我國以粗加工、低增值的加工方式，處于價值鏈的底端，獲利空間有限，雖有巨大的貿易順差，但是利潤很小。在加工貿易中，我國僅能獲得占出口總額的7%到9%的加工費，其余部分被外商獲得。更有甚者，在進料加工中的材料采購與產品銷售均由外商控制，利用轉移價格和利潤的方式，如引進低端而價格較高的設備，以次充好，使我方受損，還有可能產生貿易摩擦，造成過高的外貿依存度，不利于國家的經濟安全?？梢姡瑐鹘y(tǒng)的加工貿易方式不利于企業(yè)的長久生存、發(fā)展，更不利于貿易結構的優(yōu)化。

2.2加工貿易轉型升級的機遇

2.2.1良好的國際機遇

經濟全球化下，國際分工體系主要以產品內部的工序細分為特征，跨國公司作為國際分工的主體，正在積極調整國際經營戰(zhàn)略，從全球范圍配置資源，開始把國內的研發(fā)中心、技術和資金輸入我國，以在更大的范圍和空間獲得外部性規(guī)模效應。到目前為止，在中國設立研發(fā)中心的跨國公司已達到800家左右，使產業(yè)的生產以及綜合物流運作與我國相對低廉的勞動力成本相結合，以進一步加大利潤。這種技術轉移有利于我國加工貿易融入跨國公司全球價值鏈，促進我國加工貿易轉型升級。另外，全球的高新技術蓬勃發(fā)展也為我國貿易轉型升級提供新動力。跨國公司為實現(xiàn)利潤最大化，開始實行高新技術產品的全球化營銷策略，可能把某些高新技術和大量中間技術轉移到我國，成為貿易產業(yè)轉型升級的又一動力。

2.2.2國內的優(yōu)惠政策與戰(zhàn)略調整

我國商務部、環(huán)保總局明確公告取消部分出口退稅的商品，并將一些加工層次低、污染高、資源能源消耗較大的商品列入貿易禁止類目錄，這些政策的實施為我國的加工貿易轉型升級提供了有力的政策支持，有利于向科技含量高、環(huán)境污染少而能源消耗低的結構發(fā)展。我國東部出現(xiàn)“民工荒”的現(xiàn)象，為我國敲響了產業(yè)轉型的警鐘，但是同時，我國中西部地區(qū)的貿易加工產業(yè)發(fā)展相對較為緩慢，存在大量的剩余勞動力，沒有得到充分利用。政府頒發(fā)的一系列增加資金投入、改善環(huán)境的政策，為東部貿易產業(yè)轉移提供了條件，創(chuàng)造了有利于生存發(fā)展的環(huán)境，有利于東西部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)加工貿易產業(yè)的轉型升級。

3我國加工貿易轉型升級的途徑選擇

3.1把握加工貿易產業(yè)轉型升級的方向

隨著我國國民教育的普及，員工素質的提高，跨國公司可能把更好水平、更大附加值的產品加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構轉移到我國境內，從而有利于我國加工貿易轉型的升級，所以，應該抓住國際和國內的機遇，沿著產業(yè)價值鏈的方向，從下游的采購環(huán)節(jié)、中游的生產加工環(huán)節(jié)，再到下游的物流配送環(huán)節(jié)向高附加值的階段轉型。我國的加工貿易產業(yè)應通過改進生產技術，發(fā)展新興制造業(yè)，使出口商品結構得到改善，促進勞動密集型貿易方式向資本和技術密集型轉型升級。所以，應該鼓勵加工貿易企業(yè)利用國內外資源與市場發(fā)展我國的加工貿易產業(yè)，沿著從“一般供應商”到“主要供應”，再到“合同制造商”，最后成為“品牌領導者”，從而實現(xiàn)產業(yè)鏈的變革，使國內加工貿易企業(yè)成為貿易的主導。

3.2推進加工貿易國內采購，延伸國內價值鏈

如果能夠及時培育和發(fā)展我國的中間產品國際競爭力，我國的加工貿易將脫離勞動密集型階段，向資本和技術密集型階段邁進。轉型升級實現(xiàn)后，即使我國的勞動力成本優(yōu)勢喪失，也不會影響經濟與貿易的發(fā)展。所以，我國當前應該鼓勵發(fā)展中間投入品市場，貿易企業(yè)使用國產料件，這樣就可以提高國內采購率，從而改變目前的不利模式，推動加工貿易產業(yè)與相關配套企業(yè)的良性互動，使國內的產業(yè)價值鏈得到有效延長。

篇3

關鍵詞：加工貿易；經濟增長；要素稟賦結構；互動發(fā)展

中圖分類號：F746.12

文獻標識碼：A

文章編號：1002-0594(2010)09-0004-06

改革開放以來，我國積極利用低勞動力成本、低土地價格等優(yōu)勢，大力發(fā)展加工貿易。1981―2008年，我國加工貿易額年均增長24.84％，加工貿易額占外貿總額的比重從1981年的6％上升到1998年的53.36％，2008年雖下降為40.67％，但加工貿易增值率卻從－24.8％上升到2008年的78.42％；加工貿易增值占國內生產總值的比重從1990年的1.71％上升到2008年的6.85％。

在加工貿易飛速發(fā)展的同時，我國經濟也維持了30年近10％年均增長率。勿庸置疑，加工貿易的資源配置效應、技術進步效應、競爭效應和誘導性制度變遷溢出效應對經濟增長的推動作用功不可沒。但是，關于經濟增長對加工貿易發(fā)展的影響，國內無論是理論研究還是實證研究都比較薄弱。經濟增長影響加工貿易的途徑有兩個：一是經濟增長有利于改善經濟發(fā)展環(huán)境，進而有利于吸引更多的資本流入推動加工貿易的增長；二是隨著經濟的不斷增長，要素稟賦結構不斷升級，勞動力成本和土地租金等要素價格不斷上升，將為加工貿易的轉型升級以及加工貿易產品附加值的提高提供了機會和內在壓力，促進了加工貿易的發(fā)展。

加工貿易與經濟增長在理論上是相互影響的，存在一種長期互動的關系。無論是政界還是學界都早已注意到我國加工貿易對經濟增長的重要作用，但迄今為止，關于加工貿易促進經濟增長的機制，經濟增長又如何影響加工貿易卻缺乏系統(tǒng)深入的研究。本文利用中國1981～2008年數(shù)據，對加工貿易和經濟增長相互影響的數(shù)量關系進行實證研究，并給出理論解釋，進而嘗試勾勒出加工貿易與經濟增長互動發(fā)展的機理。

一、文獻回顧

東亞新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經驗表明，在融入全球經濟的過程中，加工貿易是貿易發(fā)展和經濟增長的重要推動因素。我國加工貿易發(fā)展迅速的地區(qū)也是經濟快速增長的地區(qū)，因而，加工貿易和經濟增長的關系成為近年來國內的研究熱點。張冰、金戈(2009)開展的理論研究表明，加工貿易促進經濟增長的途徑可以歸納為三個傳導機制：擴大就業(yè)與人力資本積累機制、彌補儲蓄與外匯缺口機制、技術擴散與后向關聯(lián)機制。

對加工貿易與經濟增長關系的實證研究，國內學者主要利用國民收入恒等式和計量方法兩個視角展開。如劉志忠、王耀中(2003)在凱恩斯模型基礎上進行實證研究，得到1992～2002年我國加工貿易對經濟增長的年均貢獻度為7.04％，年均拉動度為0.5％。但這種方法存在一定的缺陷，它只是解釋了加工貿易和經濟增長之間的數(shù)字關系，難以反映二者的內部聯(lián)系，同時，在加工貿易發(fā)展初期，當加工貿易進口大于出口時，加工貿易增加值為負數(shù)，因而該方法不能反映加工貿易對經濟增長的真實貢獻，尤其是加工貿易對經濟增長的動態(tài)貢獻。

針對利用國民收入恒等式來估算加工貿易對于經濟增長的貢獻存在的缺陷，后來更多的學者通過建立經濟計量模型進一步考察加工貿易對經濟增長的影響以及檢驗二者之間的因果關系。孫楚仁等(2006)使用聯(lián)立方程模型進行實證研究，得到1981～1991年我國加工貿易進口和出口對經濟增長的貢獻率年平均為－0.654％和1.363％，而1992～2004年則分別為-0.256％和2.849％。黃菁、賴明勇(2005)通過協(xié)整分析和Granger因果關系檢驗得出加工貿易的發(fā)展顯著地帶動了中國的經濟增長，加工貿易的產出彈性為0.29％。閆國慶等(2009)的實證研究發(fā)現(xiàn)加工貿易與中周經濟增長、產業(yè)競爭力、就業(yè)和技術進步之間存在長期均衡的協(xié)整關系，通過Granger因果關系檢驗，證明了這種長期關系具有較強的穩(wěn)健性。胡兵、喬晶(2009)的研究表明加工貿易進出口與總產出和全要素生產率之間存在著協(xié)整關系，他們通過Granger因果關系檢驗和廣義脈沖響應函數(shù)得到加工貿易進出口均促進了GDP和TFP的增長，而且在短期內，進口的作用大于出口。

從已有文獻看，對我國加工貿易和經濟增長關系的研究尚存在以下不足：一是現(xiàn)有研究大量關注與加工貿易促進經濟增長的單向關系，而忽略了我國經濟增長作為一種經濟基礎因素在加工貿易發(fā)展中可能產生的影響；二是多數(shù)研究局限于靜態(tài)分析和相關性分析，未能對二者在理論上存在的動態(tài)相關性進行研究。本文通過建立我國加工貿易與經濟增長之間的向量自回歸(VAR)模型，以脈沖響應函數(shù)(Impulse Response Function)刻畫系統(tǒng)的動態(tài)特征，即模型受到某種沖擊時對系統(tǒng)的動態(tài)影響；通過方差分解(Variance Decomposition)來進一步考察我國加工貿易和經濟增長在解釋對方變動時的相對重要性。

二、加工貿易與經濟增長的協(xié)整關系檢驗

使用脈沖響應函數(shù)進行分析的前提是模型中每個變量的時間序列數(shù)據都是平穩(wěn)的。因此，必須首先對加工貿易與經濟增長之間的協(xié)整關系進行檢驗。

(一)數(shù)據來源與處理

本文以我國的加工貿易總額(PT)和國內生產總值(GDP)為研究變量，分析它們之間的總量關系。樣本區(qū)間為1981～2008年(見表1)。利用各年人民幣對美元年平均匯價將加工貿易總額轉換為以人民幣為單位表示的數(shù)額?？紤]對時間序列數(shù)據進行對數(shù)化后易得到平穩(wěn)的時間序列且不會改變數(shù)據原來的特征，筆者將對模型變量進行對數(shù)化處理，分別將加工貿易總額和國內生產總值記為InPT和InGDP，它們的一階差分分別記為dlnPT和dlnGDP。

(二)平穩(wěn)性檢驗

為了避免非平穩(wěn)時間序列數(shù)據直接回歸可能出現(xiàn)的“偽回歸”現(xiàn)象，必須對數(shù)據進行平穩(wěn)性檢驗。這里采用ADF(Augmented Diekey-Fuller)單位根檢驗方法，檢驗結果如表2所示。本文檢驗結果均由Eviews5.0計算得到。

從表2可以看到，我國加工貿易總額和國內生產總值的自然對數(shù)序列均為非平穩(wěn)時間序列，但其一階差分序列分別在1％和5％的顯著性水平上拒絕存在單位根的原假設，是平穩(wěn)序列，稱為一階單整序列，記為I(1)。在此基礎上可以進行協(xié)整關系檢驗。

(三)協(xié)整檢驗

本文運用Johansen協(xié)整檢驗考察我國加工貿易和經濟增長之間是否具有協(xié)整關系。檢驗結果見表3。lnPT和lnGDP的跡檢驗和最大特征根檢驗在5％的顯著性水平上都拒絕原假設，加工貿易和經濟增長之間存在一個協(xié)整方程，變量之間具有長期的均衡關系。通過各協(xié)整方程殘差的ADF檢驗結果顯示殘差為平穩(wěn)序列，證明了我國加工貿易與經濟增長之間存在著長期的均衡關系。

三、加工貿易與經濟增長互動影響的路徑

協(xié)整檢驗的結果雖反映了我國加工貿易和經濟增長之間存在的因果關系和長期均衡關系，但并未反映出每個內生變量的變動或沖擊對它自己及所有其他內生變量產生的影響作用。因此，需要在VAR函數(shù)基礎上對lnPT和lnGDP之間的關系作進一步的脈沖響應分析，并試圖通過這一分析找出加工貿易與經濟增長對各變量脈沖擾動的長期反應，確定二者的長期動態(tài)關系。

(一)VAR模型的設定與估計

VAR模型通常用于相關變量時間序列系統(tǒng)的預測和描述隨機擾動對變量系統(tǒng)的動態(tài)影響。最一般的VAR(p)模型如下：

Y1=A1Yt-1+…+ApYt-p+Bx1+ε1　(1)

其中，y1是k維內生變量向量，x1是d維外生變量向量，p是滯后階數(shù)。A1，…，Ap和B是要被估計的系數(shù)矩陣。ε1是K維擾動向量，它們相互之間可以同期相關，但不能有自相關，不能與模型右邊的變量相關。這樣就可以用0Ls方法估計每一個方程，得到的參數(shù)估計量都具有一致性。

仿照(1)式，我們以時間序列l(wèi)nPT和lnGDP建立VAR模型，模型的內生變量有P階滯后，準確建立VAR模型的關鍵就在于正確地選擇滯后階數(shù)。在實際應用中，通常希望滯后期足夠大，從而完整地反映所構造的模型的動態(tài)特征。但同時，滯后期越長，模型中待估計的參數(shù)就越多，自由度相對就越少。因此，應在滯后期和自由度之間尋求一種狀態(tài)。本文根據sc和H0準則，將模型設定為VAR(5)，采用OLS方法得到估計式為：

模型整體檢驗結果比較好，具有決定性殘差協(xié)方差為2.61E-06，對數(shù)似然函數(shù)值為82.58，AlE信息值為－5.267，sc信息值為-4.181。

對模型進行穩(wěn)定性檢驗，得到VAR模型所有根模的倒數(shù)都位于單位圓內，模型是穩(wěn)定的。而且經檢驗各擾動項與其滯后值不相關，White異方差檢驗結果也顯示不存在異方差，模型效果良好，因此可以對VAR模型進行脈沖響應函數(shù)分析。

(二)脈沖響應函數(shù)分析

基于所得到的VAR模型，通過脈沖響應函數(shù)可以衡量隨機擾動項的一個標準差沖擊對內生變量當前和未來取值的影響軌跡，即考慮每一個變量作為因變量時，來自其他變量包括因變量自身的滯后值的一個標準差的隨機擾動所產生的影響，以及其影響的路徑變化。這樣我們可以得到加工貿易和經濟增長之間的相互沖擊動態(tài)響應路徑。如圖1所示，橫坐標是脈沖響應函數(shù)的未來響應基數(shù)，縱坐標是因變量對擾動項的一個標準差沖擊的響應程度，實線表示響應函數(shù)曲線，兩條虛線代表兩倍標準差的置信帶。

由圖1可以看出，加工貿易對其自身的一個標準差擾動具有明顯的正效應，這種正效應從第1期就開始表現(xiàn)出來，總趨勢是逐漸減小的。而對的一個標準差新息沖擊的反應在第1期表現(xiàn)為0，在前4期呈現(xiàn)正效應，在第5期與第9期之間的影響則表現(xiàn)為負效應。也就是說在第1期，只受到其自身標準差沖擊的影響。在計算分析期內，對其自身的一個標準差新息沖擊的累計反應為0.5375；對在前4期的累計正效應為0.0422，到第10期的累計反應為-0.1599。其經濟含義是：我國加工貿易對其自身的有一個較強的正效應；經濟增長對加工貿易的影響具有時滯性，并且表現(xiàn)為前期的正效應以及后期的負效應，當期經濟的良好表現(xiàn)會為隨后加工貿易的發(fā)展提供更多的機會，但伴隨經濟增長而來的生產要素價格的上升在對加工貿易的發(fā)展產生了負作用。

經濟增長對來自其自身的一個標準差沖擊的累計影響非常小，在前5期表現(xiàn)為正效應，后5期則呈現(xiàn)負效應，總體累計反應僅為0.0476。lnGDP對lnPT的一個標準差新息沖擊的反應呈現(xiàn)出較為明顯的正效應，從第1期開始逐步上升，在第5期達到最大值并開始下降，到第10期的累計反應為0.2765。其經濟含義是：我國加工貿易的發(fā)展對經濟增長具有一定的貢獻，且經濟增長對其自身的影響并不明顯。

(三)方差分解

下面在VAR(5)模型基礎上進一步利用方差分解方法來考察我國加工貿易與經濟增長之間相互影響的重要程度，將系統(tǒng)中每個內生變量的波動按其成因分解為與各方程相關聯(lián)的m個組成部分，從而了解每個隨機擾動對模型內生變量的相對重要性。分析結果見表4和表5。

從表4可以看出，我國加工貿易的預測方差主要受其自身波動的影響，但這種影響呈現(xiàn)下降趨勢，對加工貿易預測方差的影響在第1期為0，從第2期開始其影響逐漸增加，并在第7期開始穩(wěn)定。第7期后，和的波動對我國加工貿易預測方差的影響基本穩(wěn)定在77％和23％。加工貿易受其自身沖擊影響的強度大于來自經濟增長沖擊的影響，但經濟增長對我國加工貿易的貢獻在穩(wěn)定后也達到了23％的水平。

從表5可以看出，加工貿易的波動在初期對經濟增長預測方差影響的重要性并不大，但從第4期后顯著增強。從第6期開始，方差分解結果基本穩(wěn)定，且加工貿易對經濟增長的貢獻率超過了50％，大于經濟增長自身產生的貢獻，到后期來自加工貿易的影響占據了主導作用。

四、結論與政策建議

實證檢驗結果證實了我國加工貿易和經濟增長之間存在著相互影響的動態(tài)關系。加工貿易對經濟增長具有較大的促進作用，這種作用在初期并不明顯，但經歷一定時期之后，加工貿易的貢獻開始顯現(xiàn)。我國經濟增長對加工貿易規(guī)模擴大的作用不明顯并表現(xiàn)有一定的時滯性，在后期表面上起了負作用。對此，我們的解釋是后期加工貿易的增長更多的來源于自身轉型升級，而加工貿易轉型升級的前提是經濟增長推動了要素稟賦結構的升級，也就是說，經濟增長對加工貿易起了間接的推動作用。

改革開放以來，我國加工貿易的發(fā)展帶動了我國的勞動力就業(yè)，提供了一定的資本積累，并通過示范、學習等效應使我國獲得了技術外溢，推動了我國的技術進步和經濟增長。加工貿易在我國的快速發(fā)展也為其自身吸引更多的資金和勞動力創(chuàng)造了機會，從而形成了加工貿易的進一步發(fā)展。長期以來，雖然我國加工貿易增值率和產品附加值均有所提高，但經濟增長和全要素生產率的提高并沒有在其中發(fā)揮明顯的作用，“大進大出”的加工貿易還是更多地靠收取廉價的工繳費維持自己的發(fā)展，而當我國的各種生產要素成本隨著經濟增長而不斷上升的時候，加工貿易的發(fā)展也就面臨著瓶頸。

篇4

加工貿易是當今國際貿易的主流。隨著全球化的不斷深化，跨國公司通過產業(yè)轉移，將一個產品的不同生產環(huán)節(jié)放到成本最低、效率最高的地區(qū)，已成全球產業(yè)與貿易發(fā)展的趨勢。產業(yè)鏈條越長的產品，越可能成為加工貿易產品；傳統(tǒng)上從源頭到最終產品在一國完成的“一般貿易”產品，在國際貿易中所占比重越來越低。技術含量越高的產品，通常加工環(huán)節(jié)也越多，相應地，全球化采購、全球化加工、全球化銷售成為這種產品的基本特征，也就可能采取加工貿易的方式。

改革開放20多年以來，中國的外貿事業(yè)長足發(fā)展，成績顯著，外貿增長迅速，外貿增長率領先于國民經濟增長率，按出口貿易額計算，已排到世界第11位，這和加工貿易在我國的蓬勃發(fā)展是分不開的。日益壯大的加工貿易已經在我過的國民經濟中占據了舉足輕重的地位。

二、我國對外加工貿易發(fā)展現(xiàn)狀與問題

1.國內對外加工貿易的現(xiàn)狀

加工貿易在我國隨著改革開放的不斷深入而不斷壯大，加工貿易在我國進出口貿易總額中一直占據半壁江山。目前加工貿易涉及到我國絕大部分產業(yè)，在拉動國民經濟健康發(fā)展、推動國內配套產業(yè)發(fā)展、促進國內產業(yè)結構調整和技術進步、利用內外資方面發(fā)揮了積極作用。但是，在加工貿易發(fā)展的同時，也存在著一些問題，例如造成我國外貿依存度過高，沖擊了國內相關原料工業(yè)的發(fā)展，加劇了國際間貿易摩擦和加工貿易帶來的走私問題等都給國民經濟帶來了負面影響。

2.我國對外加工貿易在發(fā)展中主要存在的問題

（1）加工貿易附加值過低

（2）關于發(fā)展加工貿易所造成的外部依賴問題

不贊成發(fā)展加工貿易的另外一個理由是，它會造成中國對外部資源、能源以及國際市場的依賴程度日漸加深。

（3）關于加工貿易的溢出效應遞減問題

目前對中國發(fā)展加工貿易的另一指責就是其溢出效應日趨遞減。其主要論據是：中國加工貿易相當部分處于典型的簡單加工和組裝的發(fā)展階段，對國內中上游產業(yè)的帶動作用小；中國加工貿易的技術水平不高，對產業(yè)結構升級作用不大；自上世紀以來，中國加工貿易增值率變動徘徊在1.2―1.35之間，并有下降趨勢。

（4）關于加工貿易造成中國出口貿易對外商企業(yè)嚴重依賴的問題

對中國發(fā)展加工貿易持有異議的另一種觀點是，中國今天的許多加工貿易是掌控在外商手中的，這在很大的程度上是因為政府給予外商較多的政策優(yōu)惠所造成的，其結果將使內資企業(yè)發(fā)展長期受到壓制。

（5）關于加工貿易會破壞中國環(huán)境的問題

加工貿易本身是強調利用外部資源的，因此對于保護中國的資源和環(huán)境應當是有利的。

三、我國對外加工貿易發(fā)展的對策分析

1.大力支持加工貿易企業(yè)的技術創(chuàng)新，培育本土的跨國公司

繼續(xù)吸引跨國公司建立獨立的科研機構，實行科研設備進口免稅、研發(fā)投入抵扣所得稅等稅收優(yōu)惠政策。各級政府應增加財政資金投資力度，對符合國家產業(yè)政策或市場潛力巨大的關鍵技術商業(yè)化給予支持。同時，選擇治理結構良好、具有核心競爭力的公司，開展培育本土跨國公司試點。按照便利跨國經營的要求，在試點企業(yè)對外投資、外匯管理、人員進出境、境內外融資、知識產權保護、自主品牌等方面實行便利的管理與政策。這樣可以使本土跨國公司逐漸成為引領加工貿易轉型升級的龍頭。

2.抓住國際產業(yè)轉移機遇，努力推進加工貿易轉型升級

目前新一輪全球生產要素優(yōu)化重組和產業(yè)轉移呈現(xiàn)新的特點，跨國公司開始將更高術水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構向外轉移，國內企業(yè)可以加強國際間的科研合作，不僅把加工貿易作為承接新一輪產業(yè)轉移的載體，更要采取措施進一步提升加工貿易發(fā)展水平。參與國際分工的模式要從引用外資為主轉化為引用外資與對外投資齊頭并進的新思路。政府要出臺支持研發(fā)機構開展加工貿易的監(jiān)管模式和更加積極的出料加工產業(yè)引導政策，在承接境外高端產業(yè)轉進的同時，將我國的飽和產業(yè)向境外轉出，使加工貿易由單向轉移向雙向轉移升級。

3.正確處理好三個關系，積極實現(xiàn)加工貿易轉型升級

第一，要處理好轉型升級與產業(yè)結構調整的關系。

第二，是要處理好轉型升級與區(qū)域協(xié)調發(fā)展的關系。

第三，處理好轉型升級與引資量質并舉的關系。

4.主動突破傳統(tǒng)監(jiān)管理念，創(chuàng)新引領加工貿易轉型升級

傳統(tǒng)監(jiān)管理念認為，經營加工貿易的企業(yè)應當具備生產能力，否則不得開展加工貿易；加工貿易應以有形物質為監(jiān)管對象，無形知識產權的生產不能成為加工貿易監(jiān)管對象。在這看似合理的理論基礎上制定的加工貿易產業(yè)政策，已嚴重不適應當前產業(yè)垂直分工引起的產業(yè)鏈環(huán)節(jié)外包化的加工貿易發(fā)展趨勢，如不加以調整必將嚴重制約加工貿易的轉型升級。

5.提高加工增值含量，共同助力加工貿易轉型升級

近年來國際、國內市場競爭激烈，加工貿易企業(yè)的利潤相應削薄，有的企業(yè)甚至已處在虧損邊緣，加工貿易制造環(huán)節(jié)中的增值含量有不斷降低的趨勢。為此，政府要通過完善監(jiān)管機制，抵御監(jiān)管風險。如制定加工貿易準入規(guī)則，通過“控制增量”來“提高水平”，將不符合條件的加工貿易企業(yè)逐步淘汰出局；完善風險管理機制，對企業(yè)出現(xiàn)加工增值含量降低的情況及時作出反應，進行客觀分析；完善進出口金額“倒掛”手冊保稅料件的內銷補稅審價機制，防止國家稅收流失。在對加工增值規(guī)律研究的基礎上，出備的法律監(jiān)管體系，指導海關、國稅、外匯管理等部門加強對加工貿易的聯(lián)合監(jiān)管，促進守法企業(yè)轉型升級，對心存僥幸的違規(guī)企業(yè)加大打擊力度。

6.重視社會責任標準，協(xié)調促進加工貿易轉型升級

目前，歐美國家正在積極強制推行SA8000標準認證。這個被稱為“社會責任認證”的標準，越來越多地出現(xiàn)在許多跨國公司訂單的附加條件中，如果企業(yè)沒有取得認證或者存在違反標準要求的行為，就會被停單、撤單，它們的產品將無法進入歐美市場，這對我國廣大中小型加工貿易企業(yè)來說無異于雪上加霜。這要求企業(yè)在加工貿易備案環(huán)節(jié)貫徹社會責任標準采取不同措施，也為社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展作貢獻。

篇5

【關鍵詞】加工貿易 產業(yè)結構 對策

一、我國加工貿易的發(fā)展現(xiàn)狀及特征

我國的加工貿易大部分處于整個產品價值鏈的低端，僅僅發(fā)揮了我國勞動力廉價而豐富的優(yōu)勢，并沒有賺取高額的利潤，所以我國的加工貿易應該加快轉變經濟發(fā)展方式，增強自主創(chuàng)新意識，向產業(yè)鏈的高端附加值方向發(fā)展。

（一）我國加工貿易的現(xiàn)狀

在加工貿易的發(fā)展過程中，進出口額增長速度反復波動，但總體趨勢是上升的。2004年，加工貿易的進出口發(fā)展速度極快，達到歷年來的最高峰，而在2009年，加工貿易卻出現(xiàn)了負增長。總的來說，自2003年起，我國加工貿易一直處于順差，發(fā)展速度極快。

（二）我國加工貿易的特征

1.加工貿易的主體是外商投資企業(yè)。中國的加工貿易大部分是由外商投資企業(yè)實現(xiàn)的。到2015年，全國范圍內從事加工貿易的外商投資企業(yè)大約有437807家，迅速增長的加工貿易為中國提供了大量的就業(yè)機會。

2.中國的加工貿易大部分經香港轉口。中國的加工貿易大部分經香港轉口有兩方面的含義，一是，香港是中國最大的自由港口，靠近東南亞，地理位置優(yōu)越，加工貿易產品從香港出口到海外國家比直接從加工地區(qū)出口要便利的多；二是，香港企業(yè)或產品大都屬于資本密集型，并且勞動力資源比較缺乏，所以加工貿易在香港本地區(qū)的發(fā)展成本較高。最后，再把產品轉交給香港地區(qū)，在香港內銷或出口。

3.加工貿易的方式以進料加工為主。加工貿易的初期，我國主要從事來料加工，只賺取中間低廉的加工組裝費用。但是進入90年代以來，中國開始從事進料加工，企業(yè)不僅能賺取加工費用，而且還能賺取所需進口材料和設備的差價。因此，來料加工逐漸被進料加工所取代，成為了加工貿易的主要形式。

二、我國加工貿易在經濟發(fā)展中的作用和問題

（一）加工貿易在我國經濟發(fā)展中的作用

1.提高了資源配置效率。改革開放之后，加工貿易的迅速發(fā)展需要大量的勞動力，這正好符合我國的人口眾多的基本國情，吸收了大量的就業(yè)，順應了民意，得到了人民群眾的擁護，成功的解決了勞動力過剩的問題，大幅度提高了我國的資源配置效率。

2.解決了部分就業(yè)問題。目前，我國的加工貿易企業(yè)還大部分是勞動密集型企業(yè)，從事的加工貿易產品也大都是勞動密集型產品，所以加工貿易的快速發(fā)展就需要以大量的廉價勞動力作為支撐。而事實上我國正好是一個人口大國，勞動力資源豐富。這樣也就自然而然的緩解了我國作為人口大國的就業(yè)壓力，維護了社會穩(wěn)定，并且加工制成品的大量出口也為我國的經濟發(fā)展帶回了大量的資金和國外的經濟情報。

3.促進了產業(yè)結構升級。20世紀90年代以來，我國加工貿易的產業(yè)層次發(fā)生了變化，在傳統(tǒng)的勞動密集型產業(yè)繼續(xù)發(fā)展的基礎上，資本和技術密集型產業(yè)開始快速涌現(xiàn)。產業(yè)層次的提升直接帶動了我國的產業(yè)結構升級，如手機、計算機等高新技術產業(yè)在短期內迅速形成規(guī)模生產。

（二）我國加工貿易存在的問題

在加工貿易給經濟發(fā)展帶來巨大的推動作用的背后，也顯現(xiàn)出了一系列問題，對社會經濟和生態(tài)環(huán)境都產生了不利影響，主要表現(xiàn)在：

1.外商企業(yè)在我國加工貿易中受益過多。外資企業(yè)一直在我國的加工貿易格局中占據主導地位，在外資企業(yè)的出口中，80%以上的加工貿易來自于外資企業(yè)。我國的加工貿易企業(yè)只負責簡單的加工制造，外商借助廉價的勞動力，只支付加工費，技術和品牌都被外商所控制，甚至行業(yè)內的加工企業(yè)為獲得利潤，進行價格戰(zhàn)爭，絕大部分的利潤被外商攫取。

2.加工貿易的整體競爭力較低。我國的加工貿易處于國際分工的低端。一是產業(yè)分布層次較低。我國以加工初級產品為主，加工貿易中高端產業(yè)的份額，特別是高新技術產業(yè)所占的份額很小。二是產品的價值鏈較低。通過出賣勞動力賺取低廉的工資，外商企業(yè)控制著高附加值的設計、營銷等環(huán)節(jié)。

3.加工貿易地區(qū)間發(fā)展不平衡。東部沿海地區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便利，經濟基礎較好，對外開放程度較高，國家支持政策較多，使加工貿易發(fā)展的較快，出口量最大。而中西部地區(qū)由于地理位置的劣勢，基礎設施落后，吸引外資的能力較弱，生產水平落后，所以經濟規(guī)模小、發(fā)展慢。

4.我國加工貿易的環(huán)境問題。目前，在我國加工貿易的出口方面，生產的大量出口產品是高污染的，對環(huán)境造成嚴重破壞，這些產品既包括工業(yè)制成品，也包含中間產品，它們種類較多，排污量大，產生了巨大的外部不經濟。此外，以傳統(tǒng)勞動、資源密集型為主的加工貿易，能耗大，污染高，且以初級產品為主，資源投入量大，技術含量低。

三、我國加工貿易的發(fā)展對策及建議

（一）加大技術密集型產業(yè)的支持力度

從稅收政策來看，政府應該以企業(yè)為中心，制定相應的優(yōu)惠性稅收政策，比如：擴大對加工貿易企業(yè)的出口退稅額度，直接增加企業(yè)的利潤收入。

從產業(yè)政策來看，要加大加工貿易的科技投入，增加政府的資金支持力度，為高科技產業(yè)提供良好的創(chuàng)新環(huán)境；要采取金融和貿易政策的實施，比如，加大銀行貸款、放寬政府對項目的審批力度等。

（二）促進加工貿易的東中西部地區(qū)平衡

東部沿海地區(qū)充分利用自身的優(yōu)勢，在勞動密集型產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，促使勞動力素質不斷提高，因此，東部應集中發(fā)展資金或技術密集型產業(yè)。

中西部地區(qū)雖處于劣勢，更應迎難而上，大力發(fā)展勞動密集型。利用自身的資源條件，彌補運輸成本高等劣勢；由于地理位置的劣勢，交通落后，政府應對中西部地區(qū)實施優(yōu)惠的稅收政策。

（三）限制高污染、高耗能產業(yè)

政府開始重視對加工貿易的治理，從很多方面來制止高污染產業(yè)的進出口。例如，增加高污染產品的出口關稅、減少高耗能產業(yè)的出口退稅等。但是，完全停止這些行業(yè)的進出口不是一氣合成的，需要長時間的各方的共同努力，企業(yè)要自覺的逐步減少污染的排放和能源的消耗，積極落實國家的經濟政策。

四、結語

加工貿易作為最主要的對外貿易形式，在很大程度上促進了我國的就業(yè)，帶動了產業(yè)結構的優(yōu)化。然而，在加工貿易的發(fā)展過程中，仍存在著一些轉型升級的問題，這應該引起社會多方的重視。所以，我們必須加強自主創(chuàng)新意識和品牌意識，促進產業(yè)結構的進一步優(yōu)化升級，加大對加工貿易企業(yè)的資金扶持和政策扶持力度，促進整個經濟更好、更快的發(fā)展。

參考文獻

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[4]何龍斌.中西部地區(qū)承接國內加工貿易產業(yè)轉移的難點與突破[J].開發(fā)研究，2011（04）

篇6

（一）關務管理概念

所謂的關務指的是通關事物，也就是通過落實對通關作業(yè)以及單證申報等與通關事項間存在影響關系的各項事項所進行的管理，該項管理工作涉及的內容較廣，包括專業(yè)問題如通關、物流以及稅收等，還有相關的法律政策。作為一項系統(tǒng)性的管理工作，在實際落實的過程中，其關系到了企業(yè)物流、信息流以及運營成本等，對于加工貿易出口企業(yè)來講，直接影響到其競爭力。在實際理念這一概念的過程中，經常會與“報關”這一概念混淆，因此，需要明確掌握二者概念上的差異性。

（二）加工貿易企業(yè)關務管理所呈現(xiàn)出的特點分析

1、具有較強的政策性在關務手冊中對于相應的政策內容、法律法規(guī)進行了明確，以統(tǒng)一的政策規(guī)定來強制企業(yè)遵守，針對加工貿易的具體業(yè)務形式進行了分別規(guī)定，因此，在這一點上具有著一定的針對性。比如：關于貿易手冊的申請制度、各項貿易指標的申報與審定制度以及關稅的計算與征收制度等。2、廣泛性與系統(tǒng)性首先，在廣泛性特征上。從企業(yè)的內部來講，關系到了企業(yè)管理與業(yè)務開展的各個環(huán)節(jié)，從企業(yè)決策層到具體的執(zhí)行部門；從企業(yè)外部講，不僅與各個政府職能部門間存在著關聯(lián)性，如海關以及稅務局等，同時還與銀行等部門有著密切關系。其次，在系統(tǒng)性特征上。整個關務管理工作的開展需要以系統(tǒng)性為原則進行開展，整個申報必須滿足一致性的原則，不允許擅自改動，而且整個工作的開展也涉及到了各個不同的職能部門，所以需要進行系統(tǒng)化的落實。3、復雜性與及時性第一，復雜性特征。關務管理工作的主要內容可以劃分為如下兩大部分：一是通關環(huán)節(jié)；二是企業(yè)內部業(yè)務操作與管理。而企業(yè)在實際落實業(yè)務內容的過程中，需要專業(yè)的操作來實現(xiàn)，且涉及到的業(yè)務內容較多，因此，呈現(xiàn)出一定的復雜性特征；與此同時，管理工作的開展也具有著很強的專業(yè)性，相應工作的難度較大，需要兼顧企業(yè)內部控制、外部政策與發(fā)展環(huán)境等，因此復雜性特征凸顯。第二，從進出口加工貿易的現(xiàn)狀看，物流滯留在通關環(huán)節(jié)上的現(xiàn)象頻發(fā)，這就證明了企業(yè)物流管理在速度上急需提升，而為了解決這一問題，就要求關務人員必須全面掌握相關的政策法規(guī)，以高效的信息流通來提高自身的反應速度，進而確保物流能夠及時且迅速的通關，以滿足客戶的實際需求。4、重要性對于加工貿易企業(yè)來講，關務管理工作有著極為重要的作用，只有不斷提高關務管理水準，才能夠確保企業(yè)業(yè)務的順利運轉，進而在實現(xiàn)有效成本控制的基礎上，提高自身的綜合效益。因此，關務管理工作需要承擔起相應的法律責任與經濟責任，提高對關務管理工作重要性的認識，進而為實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎。

二、加工貿易企業(yè)關務風險分析

就當前的現(xiàn)狀來看，加工貿易企業(yè)關務風險主要包括以下幾個方面：第一，在中國經濟不斷發(fā)展的背景下，我國政府相關部門逐漸深化了加工貿易企業(yè)監(jiān)管政策的制定，而由于在此背景下加工貿易企業(yè)無法快速適應到新的環(huán)境中，因而導致其在實際工作開展過程中逐漸呈現(xiàn)出相應的關務風險影響到了關務管理工作的有序開展。其次，部分加工貿易企業(yè)在發(fā)展的過程中未根據自身發(fā)展現(xiàn)狀構建相應的風險運作評估，最終導致其在業(yè)務開展過程中無法預測出當前發(fā)展中潛藏的風險，進而促就了風險的形成。此外，預防措施的不完善也是導致風險產生的原因之一，因而在加工貿易企業(yè)關務管理工作開展過程中應給予其高度的重視。

三、強化加工貿易企業(yè)關務管理的措施

（一）樹立風險管理意識

樹立風險管理意識是強化加工貿易企業(yè)關務管理的有效途徑之一，對于此，要求當前加工貿易企業(yè)在發(fā)展的過程中應提高自身風險管理意識，且由于風險意識的重視程度與企業(yè)所面臨的關務風險成反比，因而為了確保關務管理工作的有序開展，加工貿易企業(yè)經營者應通過舉辦文化活動等形式來強化相關工作人員的風險意識，進而使其在實際工作開展過程中能規(guī)范自身操作行為，最終提高企業(yè)關務整體管理水平。此外，加工貿易企業(yè)經營者應定期安排企業(yè)管理人員參加相應的培訓，使其在培訓過程中能深化自身對加工貿易相關法律制度的認知，且通過對經典案例分析的方式來加深自身對法律知識的了解，最終在開展關務管理實踐活動的過程中協(xié)助企業(yè)做好海關核查工作，并由此降低加工貿易企業(yè)經營中的風險。

（二）加強企業(yè)內部管理

在加工貿易企業(yè)關務管理工作開展過程中為了提高關務管理水平，要求企業(yè)經營者應采取相應措施加強企業(yè)內部管理。對于此可以從以下幾個方面入手：第一，由于關務管理是加工貿易企業(yè)管理的重點，因而在此背景下，加工貿易企業(yè)應為其工作的展開提供一個良好的管理平臺，并結合其他職能部門的管理控制特點及企業(yè)現(xiàn)有的資源配置現(xiàn)狀構建科學化的管理環(huán)境，以便在此環(huán)境中可基于國家政策法律監(jiān)管規(guī)定及要求來完善關務管理工作內容及方式；第二，為了強化企業(yè)內部管理，要求企業(yè)經營者應在企業(yè)現(xiàn)有的管理基礎上來構建自我調控系統(tǒng)，以便全面掌握關務管理工作現(xiàn)狀，并在管理中的發(fā)現(xiàn)問題時，及時對其進行解決，實現(xiàn)自我調控。

（三）重視關務人員的管理

關務人員管理是加工貿易企業(yè)中關務管理的重要環(huán)節(jié)，對于此，要求加工貿易企業(yè)在發(fā)展的過程中應定期聘請專業(yè)的管理人員來對本企業(yè)的關務管理工作的展開加以指導，促使企業(yè)中的關務人員在正確的引導下能規(guī)范自身操作行為，最終達到最佳的關務管理狀態(tài)。其次，企業(yè)應根據當前關務管理人員在實際工作開展過程中呈現(xiàn)出的問題構建相應的內部控制制度，以制度的形式來達到關務人員管理目的，且促使關務人員在實際工作開展過程中能嚴格遵守內部控制制度內容，提高自身關務管理水平。再次，加工貿易企業(yè)在開展關務管理工作的過程中也應通過設定薪酬制度的形式來調動關務人員工作的積極性，并促使其在實際工作開展過程中能全身心的投入到工作環(huán)境中，提高關務管理整體管理質量。

（四）提高企業(yè)信譽

當前海關在開展管理工作的過程中實施的是分類管理政策，即按照加工企業(yè)的信譽將其劃分為不同等級，然后根據等級的不同實施不同的管理政策。因而在此背景下，加工貿易企業(yè)為了爭取優(yōu)先的辦理貨物申報權利，其在發(fā)展的過程中必須采取相應措施提高自身企業(yè)信譽。對于此首先要求加工貿易企業(yè)在發(fā)展的過程中應通過提高自身產品質量等方式來為自身塑造良好的通關形象，并得到海關的認可，達到提升企業(yè)信譽的目的。其次，加工貿易企業(yè)在發(fā)展的過程中為了提高自身整體核心競爭力，要求其應根據國家政策需求來對自身內部管理模式進行調整，取信海關支持。此外，企業(yè)應杜絕限制類商品的生產，提高自身商品加工質量，提升自身生產信譽。

四、總結

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一、料件進口與供應物流

加工貿易是以加工裝配為特征的進出口業(yè)務，企業(yè)開展加工貿易，在與外方簽訂加工貿易合同后，經海關審批備案，方可開展加工貿易業(yè)務。海關如何監(jiān)管加工貿易所需料件按時如數(shù)進口并實施有效的物流管理，是保證廣西北部灣經濟區(qū)加工貿易企業(yè)目標實現(xiàn)的先決條件。

（一）海關前期備案

1. 企業(yè)備案內容。一是加工貿易企業(yè)備案，包括有能力開展加工貿易的生產制造企業(yè)，有料件進出和制成品出口渠道、委托具有生產制造能力的企業(yè)進行加工或組裝的中介機構如專業(yè)貿易公司的備案。二是中外方簽訂合同的備案，主要涉及外方提供的料件和設備、中方加工裝配的成品名稱、規(guī)格、數(shù)量、包裝，以及料件進口和制成品出口日期、口岸、運輸方式、用料定額、損耗率、工繳費標準支付方式、合同有效期限和違約、撤約、索賠、仲裁辦法等等內容。

2. 海關審核審批。海關結合相關行政管理部門的批文批件，對加工貿易企業(yè)申請備案內容尤其是對生產制造企業(yè)的能力和中介機構資質進行審核無訛后，核發(fā)具有法律效應的加工貿易《登記手冊》，企業(yè)憑以辦理進出口業(yè)務。加工貿易《登記手冊》是加工貿易企業(yè)向海關辦理進出口貨物報關、免稅手續(xù)和核銷手續(xù)的主要憑證，經海關審核并簽章認可后的申報項目，任何單位和個人均不準擅自涂改和偽造、撕毀。

（二）企業(yè)進口料件物流管理

1. 《登記手冊》管理。加工貿易《登記手冊》記錄著進口料件的數(shù)量和質量，是加工貿易企業(yè)物流管理的重要內容?！兜怯浭謨浴啡缬羞z失，要及時向海關報告，將有關進出口貨物的單證交主管海關，經海關核實情況屬實的，予以補發(fā)《登記手冊》。在海關補發(fā)《登記手冊》前，加工貿易料件不得進口。如果中外雙方已登記備案的合同發(fā)生中止、延長、轉讓、變更等問題，加工貿易企業(yè)應于上述情況發(fā)生前并經主管機關批準確認后，向主管海關申請辦理有關合同變更手續(xù)。

2. 料件供應物流管理。加工貿易企業(yè)在完成海關前期備案后，即可按照與外方簽訂的合同，并依據企業(yè)生產進度組織料件進口。進口料件是加工貿易企業(yè)生產經營中供應鏈管理環(huán)節(jié)的供應物流，也是企業(yè)加工裝配生產活動的開始。南寧富士康公司生產需要的機電元器件、中石油欽州煉廠需要的原油等都屬于企業(yè)生產的料件，企業(yè)組織料件到生產基地的活動（確定原材料需求和供應商、購買、運輸、儲存）均為加工貿易企業(yè)料件供應物流管理。廣西北部灣經濟區(qū)加工貿易規(guī)模小，出口產品層次較低，企業(yè)進口料件集中在礦石、原油、電子元器件、布料等低值或初級料件等貨物，給供應物流管理中的運輸和倉儲帶來一定困難，對于企業(yè)而言，關鍵是如何將料件及時運送到位，以確保企業(yè)生產正常進行。

（三）海關口岸物流管理

1. 料件進口管理程序。海關對加工貿易企業(yè)供應物流管理主要表現(xiàn)在對加工貿易進口料件的現(xiàn)場查驗、征免稅管理和放行三個環(huán)節(jié)，這三個工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管依據是加工貿易《登記手冊》海關的監(jiān)管條件和批注。海關現(xiàn)場查驗的職責是查驗進口料件是否符合《登記手冊》所列項目和數(shù)量、質量要求，是否需要進口許可證和相關證件；征免稅管理要求核查進口料件是否符合國家征免稅規(guī)定；海關對進口料件實施放行后，由海關加工貿易主管部門進行管理。

2. 進口料件物流管理。海關在履行口岸監(jiān)管職責的同時，要求企業(yè)做好料件進口物流管理工作，如北海出口加工區(qū)內的加工貿易企業(yè)，以計算機及配件加工、手機生產測試、激光頭組裝加工等電子產品類為主，企業(yè)需要對加工裝配所需進口料件的具體物流活動進行詳細策劃，并與商務、海關、銀行等加工貿易主管部門和物流企業(yè)的運輸、倉儲、搬運保持聯(lián)系。

二、加工裝配與生產物流

加工貿易企業(yè)從境外保稅進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物件等料件，經加工裝配后，將產品復出口，這一加工裝配常見的方式有來料加工、來件裝配和進料加工。海關對企業(yè)加工裝配過程中的料件使用情況必須進行中期核查，企業(yè)要做好生產物流管理工作。

（一）企業(yè)生產物流管理

1. 生產物流。加工貿易生產物流是加工貿易企業(yè)在加工裝配過程中的物流活動，是加工裝配整個過程中的一部分。從生產屬性分析，生產物流起于原材料的投入，止于成品倉庫，其貫穿生產全過程。生產物流的物流屬性是生產原材料在生產系統(tǒng)各個生產階段的流動全過程，是生產系統(tǒng)動態(tài)表現(xiàn)。廣西興力達鞋業(yè)有限公司將鞋類加工貿易生產流程和生產物流同步進行管理，使企業(yè)生產物流管理對產品生產的時間和人力資源節(jié)約產生積極影響。

2. 生產物流管理。加工貿易企業(yè)進口料件要遵守海關管理制度，專料專用，不得與國內其他料件串換使用，有專門的倉庫進行存放，做好詳細的料件進出庫記錄。在特殊情況下，因加工出口產品急需使用國內同品種、同規(guī)格、同等數(shù)量的料件頂替進口料件進行加工裝配的，應事先報經主管海關批準。加工貿易企業(yè)進口的料件不得在境內銷售，如因故必須轉為內銷的，應經有關部門批準并經海關許可。

（二）海關中期核查物流管理

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從廣義上講，加工貿易是外國的企業(yè)(通常是工業(yè)發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)的企業(yè))以投資的方式把某些生產能力轉移到東道國或者利用東道國己有的生產能力為自己加工裝配產品，然后運出東道國境外銷售。這種跨越國界的生產加工和銷售，成為加工貿易的顯著特征。加工貿易同國際直接投資及國際貿易緊密相聯(lián)，體現(xiàn)了商品和資本交換的國際化。從狹義上講，加工貿易是部分國家對來料或進料加工采用海關保稅監(jiān)管的貿易。由于一些發(fā)展中國家存在較高的關稅或非關稅壁壘，為了擴大對外貿易或吸引外商直接投資，采取了對以來料或進料方式進口的原材料、零部件由海關實行保稅監(jiān)管辦法。狹義的加工貿易是一種比較新的現(xiàn)象，特點是出口產品中所含有的進口成分比較高，出口國主要投入勞動力對進口零件進行組裝。根據《加工貿易審批管理暫行辦法》（外經貿管發(fā)1999第314號文）規(guī)定，加工貿易指從境外保稅進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料(下稱進口料件)，經境內企業(yè)加工或裝配后，制成品復出口的經營活動，包括來料加工和進料加工?！逗ｊP對加工貿易貨物監(jiān)管辦法》（（海關總署令第113號，168號修正））也對加工貿易及其相關概念做出了明確的含義:加工貿易，是指經營企業(yè)進口全部或者部分原材料、零部件、元部件、包裝材料，經加工或者裝配后，將制成品復出口的經營活動，包括來料加工和進料加工。來料加工是指進口料件由外商提供，即不需要付匯進口，也不需要用加工費償還，制成品由外商銷售，經營企業(yè)收取加工費的經營活動。進料加工是指進口料件由經營企業(yè)付匯進口，制成品由經營企業(yè)外銷出口的經營活動。從這一定義我們可以總結出加工貿易的兩個主要特征：一是料件全部或者部分進口和制成品復出口，即所謂的“兩頭在外”，這是加工貿易業(yè)務最基本的特征;二是加工或者裝配，這是加工貿易業(yè)務的內核，是加工貿易存在的基礎。

二、加工貿易方式下進口料件因故內銷應采取的措施分析及建議

加工貿易進口料件內銷具體可以分為來料加工企業(yè)的進口料件內銷和進料加工企業(yè)的進口料件內銷。這兩種料件內銷是有很大不同的。原因如下：對于加工貿易中來料加工的入境貨物，最近的對其有規(guī)定的文件是《國家發(fā)改委、財政部關于《出入境檢驗檢疫收費辦法》的通知》（發(fā)改價格【2003】2357號），該文的第十條中有“來料加工的入境貨物不做品質檢驗的，不收品質檢驗費”的要求，即來料加工的入境貨物需要做品質檢驗的，還是要收取品質檢驗費的。按照后法優(yōu)先的原則，《國家發(fā)改委、財政部、國家質檢總局關于降低加工貿易出口貨物品質檢驗收費標準的通知（計價格[2002]974號）》文的“一”中“對來料加工的進口原料仍不實施品質檢驗”的規(guī)定已被其取代，這點很容易被忽視。按照《出入境檢驗檢疫收費辦法（釋義）》第一條的釋義中“從國外相關檢驗檢疫工作收費情況看，包括發(fā)達國家在內，出入境檢驗檢疫業(yè)務多采用“誰受益，誰付費”的國際通行做法”可知，如果檢驗檢疫機構已經對相關貨物明確了收費依據，那就是要對其實施檢驗檢疫并且進行收費的。而《出入境檢驗檢疫計收費工作手冊》第79問，第84問，第86問，第83問，第87問則分別明確要求對進口涂料，檢驗檢疫類別含“L”的入境民用商品，進出口電池產品，進口銅精礦、鋅精礦，進口車輛等商品，無論是否屬于來料加工都需要對其進行品質檢驗并收取品質檢驗費。其他類似的情況還有舊機電，成套設備和廢物原料（環(huán)保項目檢驗）等。故除此之外的其他來料加工的入境貨物方可不實施品質檢驗，不收品質檢驗費。

同樣，對于加工貿易中進料加工的入境貨物，依據《出入境檢驗檢疫收費辦法（釋義）》第十條的釋義“進料加工的入境原料屬法定品質檢驗對象時，檢驗檢疫機構實施品質檢驗，收取全額品質檢驗費”可知，其是要實施品質檢驗并收取品質檢驗費的。綜上所述，可以得出結論，對于加工貿易方式下不需實施品質檢驗的來料加工的入境貨物，如果其轉內銷，即相當于以一般貿易方式進口貨物，檢驗檢疫機構是要對此類貨物進行監(jiān)管的（如實施品質檢驗并收取品質檢驗費等）；如果是進料加工企業(yè)因故料件要征稅內銷時，雖然也視同一般貿易方式進口，但由于料件在進口時檢驗檢疫機構已經對其進行了品質檢驗，所以在內銷時無須再做品質檢驗和收取檢驗費。如果上述料件是涉證產品（如涉及強制性產品認證），需按照相關規(guī)定辦理相應手續(xù)。但在《海關對加工貿易貨物監(jiān)管辦法》第三十四條和《海關加工貿易監(jiān)管業(yè)務操作規(guī)程》（(署加發(fā)[2005]73號)）第二十四條，第二十五條，第二十六條等相關要求中，海關辦理此類貨物轉內銷的通關手續(xù)時都并未提及到需要提供檢驗檢疫方面的相關材料。如果海關沒有按照《關于啟用檢驗檢疫出入境貨物通關單的通知》(國檢法聯(lián)[1999]397號)規(guī)定的“先報檢，后報關”通關模式對此類貨物進行監(jiān)管，那么檢驗檢疫機構對此類貨物的監(jiān)管工作（如實施品質檢驗并收取品質檢驗費等）很難有效開展。

建議質檢總局與海關總署協(xié)商，在《海關對加工貿易貨物監(jiān)管辦法》和《海關加工貿易監(jiān)管業(yè)務操作規(guī)程》等文件中加入“加工貿易方式下的入境貨物（包括來料和進料加工）轉內銷的貨物辦理通關手續(xù)時需要提供檢驗檢疫方面的相關材料”等內容，在體制上對此予以強化和保證。建議參照（署加發(fā)〔2009〕172號）文中“六”中“對屬于《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》內的出區(qū)內銷殘次品，須經出入境檢驗檢疫機構按照國家技術規(guī)范的強制性要求檢驗合格后，方可內銷。涉及人身財產安全，健康，環(huán)境保護項目不合格的，由出入境檢驗檢疫機構責令當事人銷毀，其他項目不合格的，可以在出入境檢驗檢疫機構的監(jiān)督下進行技術處理，經重現(xiàn)檢驗合格的，方可內銷”的要求，對加工貿易方式下不需實施品質檢驗的來料加工的入境原料如果轉內銷，須經出入境檢驗檢疫機構按照國家技術規(guī)范的強制性要求檢驗合格后，方可內銷。涉及人身財產安全，健康，環(huán)境保護項目不合格的，由出入境檢驗檢疫機構責令當事人銷毀；其他項目不合格的，可以在出入境檢驗檢疫機構的監(jiān)督下進行技術處理，經重新檢驗合格的，方可內銷。需要注意的是，對于出口加工區(qū)產生的邊角料和廢品，要按照《海關總署、環(huán)境保護部、商務部、質檢總局關于出口加工區(qū)邊角料、廢品、殘次品出區(qū)處理問題的通知》（署加發(fā)〔2009〕172號）文中“二”中“對于出口加工區(qū)產生的邊角料，廢品出區(qū)內銷的具體操作比照《中華人民共和國海關關于加工貿易邊角料、剩余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物的管理辦法》（海關總署令第111號）———，出入境檢驗檢疫機構對上述內銷的邊角料，廢品不實施檢驗檢疫”的要求，對加工貿易方式下出區(qū)內銷的邊角料和廢品仍不實施檢驗檢疫。

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引導加工貿易轉型升級的思路

加工貿易是我省在全球經濟一體化背景下，更好地參與國際分工、推進新型工業(yè)化戰(zhàn)略的一條現(xiàn)實路徑。為了貫徹落實黨的十六屆三中全會提出的“繼續(xù)發(fā)展加工貿易，著力吸引跨國公司把更高技術水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構轉移到我國，引導加工貿易轉型升級”的要求，我省需要以更加開放務實的姿態(tài)，牢牢把握并用好重要戰(zhàn)略機遇期，逐步建立起完善的加工貿易轉型升級支持服務體系，進一步優(yōu)化加工貿易的發(fā)展環(huán)境，促進加工貿易從以降低成本為主向以提高收益為主的轉變，從以外資企業(yè)為主體向本地與外資企業(yè)并舉的轉變，以加工貿易的優(yōu)化帶動全省產業(yè)結構的升級和經濟增長方式的轉變，最終實現(xiàn)我省加工貿易融于全省整體工業(yè)體系，占據國際產業(yè)分工鏈條的有利環(huán)節(jié)，推動我省經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

廣東加工貿易轉型升級發(fā)展戰(zhàn)略的指導思想。以黨的十六屆三中全會決定為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，圍繞全面建設小康社會和率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的總目標，堅持走新型工業(yè)化道路，充分發(fā)揮加工貿易轉型升級在促進廣東經濟結構調整、產業(yè)適度重型化和高級化中的關鍵作用，充分發(fā)揮加工貿易轉型升級在促進廣東經濟增長方式轉變中的關鍵作用。注重加工貿易發(fā)展速度、結構、質量和效益的四統(tǒng)一，規(guī)模增長與經濟效益、資源環(huán)境相適應，增量擴張與存量優(yōu)化相協(xié)調。積極發(fā)展高科技加工貿易，用高新技術改造和提升傳統(tǒng)裝配業(yè)。優(yōu)化加工貿易管理體制、協(xié)調機制，提高政府在加工貿易領域的管理效能。貫徹實施省委、省政府提出的“外向帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用加工貿易方式協(xié)助和促進全省九大支柱產業(yè)競爭力的提高。

加快推動我省加工貿易轉型升級的總體思路。產業(yè)升級，服務支撐；中間提升，兩頭延伸；以點帶面，梯次推進；市場主導，政府協(xié)調。以產業(yè)升級為主要目標，推動加工貿易企業(yè)從高消耗、高污染、低技術的初級加工裝配業(yè)逐步向節(jié)能型、環(huán)保型、高新技術化的現(xiàn)代制造業(yè)轉型升級。在全省加工貿易轉型升級的過程中，要特別推動與我省九大支柱產業(yè)發(fā)展的有機結合，將加工貿易轉型升級作為支柱產業(yè)優(yōu)化升級的一個重要路徑。通過加工貿易的轉型升級，大力提升我省在全球產業(yè)分工體系中的地位和作用，提高國際競爭力，使我省在加工貿易發(fā)展中占據更加主動、更加積極、收益更高的發(fā)展位置，進一步鞏固我省在全國加工貿易發(fā)展中的排頭兵地位。

適度改變我省加工貿易產業(yè)結構輕型化特征，加大產業(yè)重型化比重，加工貿易產業(yè)優(yōu)化升級方向應選取占領國際產業(yè)分工價值鏈中具有高附加價值的環(huán)節(jié)。對此，全省加工貿易產業(yè)優(yōu)化升級可進入四個重要領域和八個具體行業(yè)，同時推動傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級。

四個產業(yè)鏈的延伸領域包括：一是向產業(yè)鏈上游發(fā)展，提高技術研發(fā)和產品設計能力；二是在產業(yè)鏈中游精選，從事加工制造鏈增值大的環(huán)節(jié)；三是向產業(yè)鏈下游延伸，積極發(fā)展國際物流和配送業(yè)務；四是向產業(yè)鏈配套拓展，進入關鍵零部件和設備制造業(yè)。

重點發(fā)展行業(yè)包括半導體產業(yè)、軟件產業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料產業(yè)、精細化工產業(yè)、生物制藥產業(yè)、研發(fā)設計業(yè)、保稅物流業(yè)。

引導加工貿易轉型升級的措施

提高引進外資的質量和水平，促進產業(yè)優(yōu)化升級。以發(fā)展高新技術產業(yè)為重點，不斷提高吸收外資的技術含量，重點發(fā)展電子信息、生物工程、新型材料、高端裝備制造等新興產業(yè)，積極承接以IT產業(yè)為代表的新一輪國際產業(yè)轉移，吸引跨國公司把技術含量、增值率高的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)中心轉移到我省。重點鼓勵和吸引跨國公司，特別是世界500強企業(yè)來我省設立生產制造基地、配套基地、服務業(yè)外包基地、培訓基地以及地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心。實行粵港澳聯(lián)合推介“大珠三角”的投資營商環(huán)境、聯(lián)合招商，聘請招商顧問公司等方式，開拓歐、美、日等發(fā)達國家資本市場，積極引導外資投向附加值高和關聯(lián)度大的高新技術產業(yè)、精細化工、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流等產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。要特別推動與我省九大支柱產業(yè)發(fā)展的有機結合，將吸收外資促進加工貿易轉型升級作為支柱產業(yè)優(yōu)化升級的重要路徑之一。

促進產業(yè)梯度轉移和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化全省加工貿易布局。積極發(fā)揮我省東西兩翼和山區(qū)的土地、勞動力以及市場資源優(yōu)勢，鼓勵和支持簡單裝配業(yè)和傳統(tǒng)加工工業(yè)實施產業(yè)遷移，優(yōu)化全省加工貿易產業(yè)布局。

珠三角地區(qū)重點發(fā)展技術和資本密集型產業(yè)，切實提高加工貿易增值水平。對新設或增資的項目，要逐步提高環(huán)保標準，促進加工貿易向低污染、低耗能和高附加值產業(yè)轉型。東西兩翼和山區(qū)在承接珠三角產業(yè)轉移、擴大外來投資規(guī)模的基礎上，提高企業(yè)的技術和管理質量水平，利用后發(fā)優(yōu)勢促進加工貿易的升級幅度。

注重引進、消化、吸收和創(chuàng)新，促進加工貿易由OEM向ODM、OBM轉變。鼓勵加工貿易企業(yè)加快對國外先進生產技術的消化、吸收和二次自主創(chuàng)新，提升企業(yè)從事OEM（委托制造）配套能力，鼓勵向ODM（委托設計制造） 和OBM（自主品牌加工制造）發(fā)展,逐步形成自主知識產權的核心技術和具有廣泛知名度的自有品牌。加強本地的知識產權保護,鼓勵加工貿易企業(yè)在廣東設立研發(fā)、設計中心,鼓勵加工貿易企業(yè)與本地大學和科技中心合作。設立專為中、小加工貿易企業(yè)提供技術研發(fā)服務和設計服務的孵化園區(qū)，加強中小企業(yè)研究、開發(fā)與設計的能力，提高中小企業(yè)的產品質量，不斷完善加工貿易的配套產業(yè)。引導企業(yè)積極參加各種形式的國際博覽會、展銷會，尤其是國際著名的專業(yè)博覽會，將廣東的名、優(yōu)、特、新產品推上世界產業(yè)競爭的舞臺，增強產品的影響力和輻射力。

延長產業(yè)鏈，促進加工貿易國內配套產業(yè)發(fā)展。促進加工貿易配套產業(yè)發(fā)展，進一步完善加工貿易的產業(yè)配套體系，提高加工貿易對國內產業(yè)的輻射、帶動能力。鼓勵我省加工貿易企業(yè)增加國內采購和從事深加工結轉業(yè)務，注重培養(yǎng)前后關聯(lián)產業(yè)的零部件配套能力，通過中間產品的進口替代，延長國內產業(yè)鏈條，形成產業(yè)聚集；同時引進國外先進制造業(yè)技術，完善加工貿易的產業(yè)配套體系和配套能力，最大限度滿足加工貿易需求。充分利用我國開展的區(qū)港聯(lián)動、保稅物流中心試點的機遇，發(fā)揮其加工貿易企業(yè)采用國產料件享受入區(qū)退稅政策，解決我省加工貿易產業(yè)升級遇到的國產料件退稅問題。

鼓勵民營經濟發(fā)展加工貿易，促進我省外源型經濟與內源型經濟協(xié)調發(fā)展。在政策、資金、技術等方面支持民營經濟從事加工貿易業(yè)務，積極建立對民營企業(yè)發(fā)展加工貿易的激勵機制。鼓勵和支持科技型、自主知識產權型民營企業(yè)進入跨國公司的產業(yè)鏈，促進民營企業(yè)加工貿易的快速增長，逐步實現(xiàn)由“海外接單、大陸生產、香港出口”的傳統(tǒng)營運方式向“大陸接單、大陸生產和大陸直接出口”模式的轉變，使“候鳥經濟”轉變?yōu)椤伴艠浣洕?。通過市場化的方式，積極建立對民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)的出口信貸資金支持體系，促進珠江三角洲地區(qū)的外資經濟與當?shù)亟洕粩嗟厝诤希纬擅駹I企業(yè)加工貿易群體，促進加工貿易本地化。

加快生產業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展步伐。加工貿易的轉型升級是企業(yè)從加工制造環(huán)節(jié)向產品的研發(fā)、設計和服務領域延伸。我省要加快對外開放服務貿易業(yè)，形成完整的生產業(yè)，加大出口報關、商品檢疫、物流、金融、法律、會計、信息、人力資源領域的招商引資力度。

“以快取勝”已成為加工貿易降低綜合營商成本的關鍵之一。在企業(yè)的生產領域，物流業(yè)是重要環(huán)節(jié)。要著手研究我省和泛珠江三角洲區(qū)域物流基礎設施的規(guī)劃和布局，加大珠三角地區(qū)的物流基礎設施建設投入，改造現(xiàn)有物流設施，盡快建立以國際港口、國際機場、現(xiàn)代化客貨口岸和場站為樞紐，以高速公路、鐵路、水運為骨架的陸?？战煌ㄟ\輸系統(tǒng)，形成一個區(qū)域物流中心。大力發(fā)展第三方物流企業(yè)，建成第三方物流服務基地和供應鏈管理中心，做大做強第三方物流。加快物流信息平臺的建設，利用現(xiàn)代網絡技術提高物流信息化水平。鼓勵外商投資企業(yè)在現(xiàn)有保稅區(qū)設立國際采購與配送中心；賦予保稅物流企業(yè)從事進出口貿易、國際貨代和運輸?shù)冉洜I權，賦予企業(yè)從事集拼業(yè)務資格；按照物流規(guī)律，賦予保稅倉儲企業(yè)完整的物流運作功能，允許保稅倉儲企業(yè)跨區(qū)域設立連鎖公司。

篇10

(1)我國加工貿易出口產品結構明顯改善，技術進步效應逐漸顯現(xiàn)。

近年來，我國加工貿易產品結構的動態(tài)優(yōu)化趨勢十分明顯。隨著越來越多的外商投資企業(yè)來華從事加工貿易，機電產品在加工貿易中的比重越來越高。2004年全國以加工貿易方式出口的機電產品為2398.9億美元，占機電產品出口比重的74.2%。技術產業(yè)對外貿易更是以加工貿易為主，加工貿易所占的比重呈不斷上升的趨勢。

(2)從事加工貿易的企業(yè)主體結構不斷優(yōu)化。

2003年外商投資企業(yè)在我國加工貿易中的比重達到78.7%，其中，進料加工出口的90.2%和進口的93.4%來自外商直接投資企業(yè)。進一步考察發(fā)現(xiàn)，加工貿易投資主體從20世紀80年代港澳臺到90年代初的亞洲“四小龍”國家或地區(qū)，主要從事服裝、紡織品和皮革制品等傳統(tǒng)勞動密集型產業(yè)；九十年代初開始，以跨國公司為主體的FDI成為我國加工貿易的主要資金和技術來源，電子、電器設備、辦公用品、通訊、計算機以及生物制藥等高科技產業(yè)的中間品生產以及制成品的組裝在東南沿海較發(fā)達地區(qū)開始拓展。

(3)境外加工貿易作為新的加工貿易方式正在得到發(fā)展。

境外加工貿易是指我國企業(yè)以現(xiàn)有設備和技術投資為主，在境外以加工裝配的形式，帶動和擴大國內設備、技術、原材料、零配件出口的國際經貿合作和對外投資方式。作為對外投資的一個組成部分，境外加工貿易是我國企業(yè)走出國門的重要方式，對推動企業(yè)國際化經營、調整產業(yè)結構以及擴大出口具有重要意義。發(fā)展加工貿易的國家，往往有兩種背景,一是國內資源匱乏，一是經濟剛剛起步或正處趕超階段。我國屬于第一種情形。

2我國加工貿易發(fā)展存在的問題

(1)我國加工貿易的產業(yè)關聯(lián)度較低，未能有效配置國內資源和帶動國內產業(yè)結構的升級。

目前我國產業(yè)進出口呈現(xiàn)出“大出大進”特點，即在對外加工貿易中，我國國產料件的利用率并不高，很多原材料是從國外大量進口的，從而導致了本應與加工貿易進行配套生產的上下游產業(yè)沒有得到長足發(fā)展，整體產業(yè)關聯(lián)度較低，未能提高產業(yè)結構。

我國加工貿易多為跨國公司綿長生產鏈上的一個環(huán)節(jié)，整個產業(yè)鏈中，中國僅以廉價的勞動和使用成本偏低的土地參與加工貿易。而原材料、技術含量高的零部件、技術、品牌、管理模式、資金以及營銷網絡等附加值高的生產要素基木是跨國公司從國外市場上配置的。

(2)我國產業(yè)整體競爭力處于國際鏈條低端。

調查顯示，目前我國加工貿易發(fā)展面臨一系列問題：第一，我國加工貿易產業(yè)整體競爭優(yōu)勢仍在傳統(tǒng)勞動密集型產品和中低技術、成熟技術的工序上，加工制造檔次仍處于低端。第二，外商投資企業(yè)成為我國加工貿易主體，其戰(zhàn)略和目標影響我國加工貿易轉型升級方向。第三，珠三角等地區(qū)加工貿易勞動力比較優(yōu)勢在逐步減弱，不斷受到周邊國家或地區(qū)的優(yōu)惠政策和勞動力成本的挑戰(zhàn)。第四，我國加工貿易地區(qū)間發(fā)展很不平衡，東部沿海地區(qū)加工貿易基礎好、發(fā)展快、規(guī)模大，中西部地區(qū)無論從規(guī)模還是發(fā)展速度看，承接加工制造產業(yè)和加工工序轉移的條件還不成熟，存在較大差距。

(3)加工貿易企業(yè)的營銷能力普遍弱化。

目前，我國參與加工貿易的企業(yè)營銷能力差，甚至不具備營銷職能。企業(yè)不研究市場及消費者的需求，不掌握新產品的開發(fā)能力，沒有自己的市場營銷網絡。開發(fā)市場乏力，沒有創(chuàng)建自己的核心競爭優(yōu)勢。比如，據一次統(tǒng)計材料顯示，武漢市加工貿易業(yè)務以評單委托加工為主，自主設計生產不多；產品品牌主要控制在外方手上，中方自有品牌不多。

3我國加工貿易轉型升級對策建議

(1)調整加工貿易產業(yè)結構，促進加工貿易向高新技術產業(yè)發(fā)展。

國家應該強化產業(yè)政策對加工貿易的引導，實行加工貿易產業(yè)評估制度，向高端產業(yè)環(huán)節(jié)升級，重點發(fā)展電子信息技術、生物醫(yī)藥、新材料和環(huán)保型高新技術產業(yè)，著力吸引跨國公司把更高技術水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構轉移到我國。以促進加工貿易的技術進步和產業(yè)結構升級。

為加工貿易科研開發(fā)成果商業(yè)化生產創(chuàng)造基礎，是提高我國加工貿易產業(yè)結構升級換代能力和高新技術產業(yè)國際競爭力的一個重要環(huán)節(jié)。目前，我國在加工貿易領域突出的問題是缺乏核心技術的研究、開發(fā)和生產能力，在國際高新技術產業(yè)制造業(yè)中沒有形成水平分工的格局。對此，需要國家在促進加工貿易高新技術產業(yè)發(fā)展方面，設立具有標志性的國家級研究開發(fā)中心，制定高新技術產業(yè)加工貿易的扶持性政策。在制定加工貿易政策時，應將高新技術產業(yè)與一般制造業(yè)區(qū)別對待，鼓勵企業(yè)利用加工貿易參與高新技術產業(yè)國際分工。

(2)提高貿易企業(yè)的營銷能力。

要積極發(fā)展加工貿易電子商務。在全球化經營中，利用電子商務可以快捷地掌握各地的生產、銷售、原料供應等情況，及時調整經營戰(zhàn)略；可以對加工貿易產品的種類或技術含量進行遠程控制，為消費者提供網絡化和個性化的服務；可以通過電子網絡把商品的全部信息瞬間傳遞到生產第一線，按照顧客的要求進行加工生產；還可以實現(xiàn)各國加工貿易企業(yè)的聯(lián)網，為企業(yè)節(jié)省大量開支，提高工作效率。因此，我國加工貿易企業(yè)也必須充分利用國際互聯(lián)網來加強與貿易伙伴之間的關系，更好地為客戶提供服務，同時，通過互聯(lián)網信息資源的優(yōu)勢，第一時間對市場作出準確判斷與決策，以取得市場競爭的主動權，使我國的加工貿易獲得持續(xù)健康發(fā)展。

(3)有效運用貿易政策措施，發(fā)揮政府的引導作用，保護并擴大高新技術產業(yè)加工貿易的發(fā)展。

我國利用外資的主要目的是“以市場換技術”，也的確有一些企業(yè)通過加工貿易的發(fā)展，提高了技術的自主創(chuàng)新能力，動態(tài)比較優(yōu)勢開始顯現(xiàn)但尚有一些企業(yè)還要經過一段時間的適當保護和扶持，才有可能擺脫對國外技術的依賴我們應利用貿易政策措施，加大對這類企業(yè)的扶持力度，使他們盡快完成由技術引進到自主創(chuàng)新的實質性轉變。

(4)完善加工貿易產業(yè)政策，帶動加工貿易產業(yè)升級。原材料采購率是帶動加工貿易產業(yè)升級的關鍵環(huán)節(jié)，因此，要實現(xiàn)這個目標，就要改變我國稅收、投資等政策向下游產品傾斜的狀況，引導資金向中上游產業(yè)投入，延長加工貿易的產業(yè)鏈條，提升加工貿易的產業(yè)關聯(lián)度。

參考文獻

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［2］張婧．我國加工貿易轉型升級的現(xiàn)狀剖析及政策啟示［J］.商業(yè)經濟,2005,(11).