導(dǎo)語：如何才能寫好一篇采購供應(yīng)管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]軍隊(duì)采購；供應(yīng)商；誠信管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.091

[中圖分類號]E233 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）24-0-01

1 我軍采購供應(yīng)商誠信缺失現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商的誠信狀況基本良好。在軍隊(duì)建立的供應(yīng)商入庫名錄中，已經(jīng)有上千家公司加入軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商名庫，這些企業(yè)大多數(shù)都能嚴(yán)格按照國家和軍隊(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范供應(yīng)，在部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展的物資供應(yīng)保障上做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。但有一些不法企業(yè)違背了誠信準(zhǔn)則，為了經(jīng)濟(jì)利益丟掉了道德底線，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是弄虛作假。這是在軍隊(duì)物資采購活動中出現(xiàn)最多的情況，是指軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商將虛假的服務(wù)或產(chǎn)品提供給部隊(duì)的情況。具體包括：軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商在招標(biāo)前后，合同與執(zhí)行不一致，甚至不按合同內(nèi)容進(jìn)行供應(yīng)；軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商提供的服務(wù)或產(chǎn)品的質(zhì)量或數(shù)量沒有嚴(yán)格按照事先承諾和合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商依靠虛假資質(zhì)證明、產(chǎn)品認(rèn)證或產(chǎn)品信息，獲取軍隊(duì)物資采購中標(biāo)權(quán)等情況。

二是移花接木。這種情況主要是指，軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商本身沒有生產(chǎn)或供應(yīng)相應(yīng)產(chǎn)品與服務(wù)的能力，其利用其他手段獲得中標(biāo)后，再轉(zhuǎn)包給其他公司。還有的公司雖然本身具有生產(chǎn)或供應(yīng)相應(yīng)產(chǎn)品或服務(wù)的能力，但由于其他原因，仍然轉(zhuǎn)包給其他公司，本身賺取差價(jià)。這種行為不但無法保證產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量，還會造成軍隊(duì)購置經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。

三是虛報(bào)冒領(lǐng)。這種情況主要體現(xiàn)在價(jià)格上。軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商在報(bào)價(jià)時(shí)壓得很低，取得中標(biāo)之后再開始頻頻“釣魚”，致使最終的總價(jià)格還要高于其他公司。特別是在《軍隊(duì)物資供應(yīng)商庫管理規(guī)定》出臺之前，這種現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

四是私降標(biāo)準(zhǔn)。這種情況是指軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商在招標(biāo)時(shí)拿出高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)作為樣品，但在其中標(biāo)后，則在生產(chǎn)和服務(wù)上私自降低標(biāo)準(zhǔn)，以次充好，甚至用廢品充當(dāng)成品，從中牟取不正當(dāng)利益。

2 構(gòu)建軍隊(duì)采購供應(yīng)商誠信管理體系的對策

2.1 健全誠信管理的配套制度機(jī)制

一是加強(qiáng)軍隊(duì)采購招標(biāo)業(yè)務(wù)管理改革。軍隊(duì)物資采購招標(biāo)環(huán)節(jié)是物資采購管理的重中之重，也是防范不誠信供應(yīng)商獲得項(xiàng)目的首要門檻。從以往軍隊(duì)物資采購招標(biāo)管理的情況來看，信息不對稱是造成軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商難以保持誠信品質(zhì)的重要原因。由于信息不對稱，軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門無法準(zhǔn)確掌握物資供應(yīng)商的真實(shí)資質(zhì)、質(zhì)量和價(jià)格，無法衡量物資供應(yīng)商的誠信水平。同樣，由于信息不對稱，參與投標(biāo)的軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商之間也存在惡意競爭和聯(lián)合作假的情況，同樣不利于誠信環(huán)境的形成。因此，應(yīng)大力加強(qiáng)軍隊(duì)物資采購招標(biāo)環(huán)節(jié)的管理，以公開透明為導(dǎo)向，以已經(jīng)暴露出來的問題為抓手，以誠信標(biāo)準(zhǔn)為招標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化招標(biāo)改革。二是完善軍隊(duì)采購管理各項(xiàng)法規(guī)制度。俗話說，“無規(guī)矩不成方圓”，一個(gè)現(xiàn)代化的國家必然是法治國家，一支現(xiàn)代化的軍隊(duì)，必然是法治軍隊(duì)，特別是主席將依法治軍、從嚴(yán)治軍上升到強(qiáng)軍之基的戰(zhàn)略高度之后，法治觀念更應(yīng)深入軍隊(duì)建設(shè)的方方面面。軍隊(duì)物資采購是一項(xiàng)政策性、原則性很強(qiáng)的工作，要在保證采購業(yè)務(wù)正常有序的同時(shí)，加強(qiáng)供應(yīng)商的誠信建設(shè)，就不能單純靠人治，不能單純靠說教，因此必須要制定和完善軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商誠信管理的法規(guī)制度。三是理順軍隊(duì)采購管理各項(xiàng)機(jī)制。管理機(jī)制是軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商誠信管理正常運(yùn)行的重要保障。供應(yīng)商的誠信內(nèi)蘊(yùn)于其品德之中，如何將其外放并作為管理的對象，需要從管理機(jī)制上入手。

2.2 強(qiáng)化誠信管理的監(jiān)督治管力度

一是充分發(fā)揮軍隊(duì)采購誠信考評體系的功效，軍隊(duì)采購供應(yīng)商誠信管理體系不能束之高閣，要作為日常管理和監(jiān)督檢查的重要組成部分。由于誠信管理體系中的各項(xiàng)誠信指標(biāo)是用來評判供應(yīng)商誠信水平高低的依據(jù)，因此，也可將其與監(jiān)督治管工作相結(jié)合，作為檢查和監(jiān)督的項(xiàng)目比照，特別是誠信水平為“優(yōu)秀”的標(biāo)準(zhǔn)，更可以作為監(jiān)督治管中的最高標(biāo)準(zhǔn)。二是要豐富誠信監(jiān)督治管的方法途徑。監(jiān)督和管理不能僅靠一個(gè)部門或一個(gè)機(jī)構(gòu)，必須依靠群眾的“火眼金睛”，豐富和拓展監(jiān)督治管的方法途徑，這樣才能對軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商誠信情況進(jìn)行有效監(jiān)督。三是要加大不誠信行為的管理處罰力度。天下之事不難于立法，而難于法之必行。要確保軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商的誠信行為，除了要加強(qiáng)正面引導(dǎo)和加強(qiáng)激勵之外，還要加大對不誠信行為的管理處罰力度，用“嚴(yán)懲”的舉措維護(hù)軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商誠信管理制度的嚴(yán)肅性。因此，應(yīng)對參加軍隊(duì)物資采購的供應(yīng)商進(jìn)行責(zé)任追溯，一旦后續(xù)發(fā)現(xiàn)了不誠信行為，不論是否仍在從事該類業(yè)務(wù)，都要予以嚴(yán)格懲處，杜絕軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商的僥幸心理。

篇2

一、項(xiàng)目背景及調(diào)研情況分析

近年來，我公司工程建設(shè)項(xiàng)目碩果累累，取得了前所未有的成就，大宗物資供應(yīng)招標(biāo)作為工程建設(shè)的重要管理內(nèi)容，起到了重要作用，實(shí)施多年來越來越規(guī)范，節(jié)約了大量的資金。但是，由于工程建設(shè)的復(fù)雜性，零星物資采購在物資供應(yīng)中占了10%左右的比重，因程序采購量小、種類龐雜、采購頻率高、達(dá)不到招標(biāo)數(shù)額（多是萬元以下），無法組織招標(biāo)，基本上是供應(yīng)部人員在市場詢質(zhì)、詢價(jià)采購。物資采購人員個(gè)人自由裁量的空間較大，零星采購制度在各項(xiàng)目部的執(zhí)行存在差異性，價(jià)格也不盡相同，難以有效監(jiān)督，容易引發(fā)違規(guī)違紀(jì)問題，一直是監(jiān)管的難點(diǎn)。

因此，通過分析和調(diào)研，結(jié)合公司點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，為了加強(qiáng)物資零星采購的監(jiān)管力度，防止物資供應(yīng)人員，減少漏洞，促進(jìn)各級干部和供應(yīng)人員廉潔自律廉潔從業(yè)、“干事干凈”，我們認(rèn)為有必要開展零星物資采購效能監(jiān)察。通過開展效能監(jiān)察，達(dá)到完善制度，規(guī)范程序，強(qiáng)化過程控制，保證質(zhì)量，降低采購成本，堵塞經(jīng)濟(jì)漏洞，防止違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

二、實(shí)施計(jì)劃

1、1—3月份，進(jìn)行項(xiàng)目的前期調(diào)研和相關(guān)工作論證，提出可行性報(bào)告并做好立項(xiàng)和上報(bào)工作，督促供應(yīng)部門修訂零星物資采購辦法；

2、4月—6月份，紀(jì)檢監(jiān)察室、物資供應(yīng)部深入各施工項(xiàng)目點(diǎn)對零星物資采購情況進(jìn)行抽查、巡檢；

3、要求各項(xiàng)目點(diǎn)的紀(jì)檢監(jiān)察員認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對零星物資采購供應(yīng)商的選擇、招標(biāo)、價(jià)格的確定、驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

4、6月份，根據(jù)巡檢情況，對各單位存在的問題進(jìn)行分析匯總，下發(fā)監(jiān)察建議書或通知書；

5、6月—7月，對供應(yīng)部門和項(xiàng)目部進(jìn)行回訪，檢查是否整改到位，對未完成整改任務(wù)的單位責(zé)任人給予批評教育，限期完成。

6、對違反有關(guān)制度的人和事，進(jìn)行責(zé)任追究，由公司紀(jì)檢監(jiān)察部門和物資供應(yīng)部門提出處理意見。

7、8—9月，對零星物資采購效能監(jiān)察進(jìn)行總結(jié)評估和上報(bào)。

三、預(yù)期得到的效果

主要是通過紀(jì)檢監(jiān)察部門的效能監(jiān)察工作，達(dá)到以下效果。

1、促進(jìn)公司物資采購招標(biāo)管理規(guī)定和零星物資采購管理辦法的全面執(zhí)行；開展效能監(jiān)察工作是提升企業(yè)管理水平的重要途徑，是維護(hù)企業(yè)效益最大化的重要保證，是加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化源頭預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。根據(jù)省公司年效能監(jiān)察工作總體部署，為了進(jìn)一步加強(qiáng)公司物資零星采購管理，優(yōu)化招標(biāo)工作流程，規(guī)范操作程序，確保各級干部和供應(yīng)人員廉潔從業(yè)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，現(xiàn)將公司物資零星采購效能監(jiān)察可行性報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目背景及調(diào)研情況分析

近年來，我公司工程建設(shè)項(xiàng)目碩果累累，取得了前所未有的成就，大宗物資供應(yīng)招標(biāo)作為工程建設(shè)的重要管理內(nèi)容，起到了重要作用，實(shí)施多年來越來越規(guī)范，節(jié)約了大量的資金。但是，由于工程建設(shè)的復(fù)雜性，零星物資采購在物資供應(yīng)中占了10%左右的比重，因程序采購量小、種類龐雜、采購頻率高、達(dá)不到招標(biāo)數(shù)額（多是萬元以下），無法組織招標(biāo)，基本上是供應(yīng)部人員在市場詢質(zhì)、詢價(jià)采購。物資采購人員個(gè)人自由裁量的空間較大，零星采購制度在各項(xiàng)目部的執(zhí)行存在差異性，價(jià)格也不盡相同，難以有效監(jiān)督，容易引發(fā)違規(guī)違紀(jì)問題，一直是監(jiān)管的難點(diǎn)。

因此，通過分析和調(diào)研，結(jié)合公司點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，為了加強(qiáng)物資零星采購的監(jiān)管力度，防止物資供應(yīng)人員，減少漏洞，促進(jìn)各級干部和供應(yīng)人員廉潔自律廉潔從業(yè)、“干事干凈”，我們認(rèn)為有必要開展零星物資采購效能監(jiān)察。通過開展效能監(jiān)察，達(dá)到完善制度，規(guī)范程序，強(qiáng)化過程控制，保證質(zhì)量，降低采購成本，堵塞經(jīng)濟(jì)漏洞，防止違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

二、實(shí)施計(jì)劃

1、1—3月份，進(jìn)行項(xiàng)目的前期調(diào)研和相關(guān)工作論證，提出可行性報(bào)告并做好立項(xiàng)和上報(bào)工作，督促供應(yīng)部門修訂零星物資采購辦法；

2、4月—6月份，紀(jì)檢監(jiān)察室、物資供應(yīng)部深入各施工項(xiàng)目點(diǎn)對零星物資采購情況進(jìn)行抽查、巡檢；

3、要求各項(xiàng)目點(diǎn)的紀(jì)檢監(jiān)察員認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對零星物資采購供應(yīng)商的選擇、招標(biāo)、價(jià)格的確定、驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

4、6月份，根據(jù)巡檢情況，對各單位存在的問題進(jìn)行分析匯總，下發(fā)監(jiān)察建議書或通知書；

5、6月—7月，對供應(yīng)部門和項(xiàng)目部進(jìn)行回訪，檢查是否整改到位，對未完成整改任務(wù)的單位責(zé)任人給予批評教育，限期完成。

篇3

20__年以來,醫(yī)院黨委認(rèn)真執(zhí)行上級文件精神,分析形勢,統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,銳意改革,緊抓衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理改革工作不放松。通過周會、講評和請專家授課進(jìn)行經(jīng)常性教育,使全體員工提高了對新時(shí)期軍隊(duì)醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理改革的認(rèn)識。

1.1認(rèn)清了落實(shí)總部文件精神是加強(qiáng)軍隊(duì)醫(yī)院建設(shè),實(shí)現(xiàn)保障有力的重要舉措醫(yī)院提高醫(yī)療保障能力,就必須走質(zhì)量建院之路,向管理要效益。按照財(cái)務(wù)歸口管理的要求,建立醫(yī)院“三個(gè)一”經(jīng)濟(jì)管理新模式,將從根本上解決過去多口管理、資金分散、底數(shù)不清、存有漏洞的問題,對增強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力,控制經(jīng)費(fèi)收支,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,將起到重要作用。

1.2認(rèn)清了推行全成本核算是對醫(yī)院適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)提出的新要求軍隊(duì)醫(yī)院要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì),要想在激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)條件下生存和發(fā)展,就必須要改變過去不完全成本核算的方法,采用先進(jìn)、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理方法—全面進(jìn)行成本核算。通過全成本核算管理,把帳目算清、成本算實(shí)、收益算準(zhǔn);解決科室之間盲目爭設(shè)備、爭空間、爭人力的問題,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源的最優(yōu)化組合,增強(qiáng)大家的創(chuàng)收意識、成本意識、效益觀念。

1.3認(rèn)清了物資集中采購與供應(yīng)是解決重錢輕物、防止實(shí)物資產(chǎn)浪費(fèi)和流失的有力手段由于編制體制和歷史原因,醫(yī)院的物資采、供、管都是分散管理,分散采購,分散供應(yīng),造成物資質(zhì)量、價(jià)格和供應(yīng)難以保障。另外,有資料顯示:國際上實(shí)行政府采購制度后,通?？晒?jié)約采購費(fèi)用10左右,我國實(shí)行政府采購制度后,節(jié)約率達(dá)13。據(jù)統(tǒng)計(jì)我院每年采購物資的總金額在1億元左右,為此,成立經(jīng)濟(jì)物資專門管理機(jī)構(gòu),實(shí)行經(jīng)費(fèi)集中管理、物資集中采購勢在必行。

2健全組織,明確職能,以合理的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對新時(shí)期軍隊(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

在統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上,為全面落實(shí)總部《軍隊(duì)醫(yī)院會計(jì)核算管理辦法》,通過學(xué)習(xí)兄弟單位的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合醫(yī)院實(shí)際,健全了組織機(jī)構(gòu),明確了責(zé)任。

2.1成立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組其主要職責(zé)是:監(jiān)督醫(yī)院對國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行情況;協(xié)助院黨委審議年度經(jīng)濟(jì)預(yù)決算方案與經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃;研究和培育醫(yī)院在醫(yī)療市場中的核心競爭力,指導(dǎo)全員努力開拓市場,解決醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題;檢查經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃及預(yù)、決算執(zhí)行情況,研究解決院科兩級核算工作中出現(xiàn)的問題;指導(dǎo)醫(yī)院院科兩級分配,研究審議院級勞務(wù)提成分配及獎懲中的有關(guān)問題。

2.2成立經(jīng)濟(jì)管理辦公室經(jīng)濟(jì)管理辦公室(簡稱經(jīng)管辦)作為獨(dú)立的職能部門,直屬院首長領(lǐng)導(dǎo)。按照軍隊(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理“三個(gè)一”模式的要求,下設(shè)財(cái)務(wù)科、核算科和物資采購供應(yīng)科。其主要職能是:在院長、政委直接領(lǐng)導(dǎo)下,參加編制醫(yī)院經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算,并督促實(shí)施;負(fù)責(zé)全院財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查;研究制定醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理辦法,負(fù)責(zé)醫(yī)療成本核算和效益分析與評估工作;參加醫(yī)院經(jīng)營戰(zhàn)略的制定;監(jiān)督檢查全院醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)醫(yī)療器械、藥品、衛(wèi)生材料等在內(nèi)的醫(yī)療物資的采購供應(yīng)。

2.3成立科室經(jīng)濟(jì)管理小組科室經(jīng)濟(jì)管理小組組長由科領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,小組設(shè)經(jīng)濟(jì)管理秘書一名,承辦經(jīng)濟(jì)管理工作的有關(guān)事宜。其職責(zé)是:在科主任領(lǐng)導(dǎo)下工作,積極組織科內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動分析;搞好為部隊(duì)服務(wù)工作;組織開展增收節(jié)支活動,實(shí)施有效 的成本控制;督促醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)收費(fèi)、記賬與欠費(fèi)等管理,減少和杜絕錯收、漏收,欠費(fèi)、逃費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生;組織好內(nèi)部二次分配活動。

3建章立制,理順流程,以嚴(yán)格的制度規(guī)范新時(shí)期軍隊(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的行為

在充分醞釀的基礎(chǔ)上,規(guī)范了醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理的工作范圍、建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,制定了各類人員職責(zé),使醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理工作更加具體和明確,有章可循,有法可依。

3.1財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步細(xì)化(1)完善了財(cái)務(wù)管理制度。結(jié)合醫(yī)院實(shí)際,修改完善了《醫(yī)院財(cái)務(wù)管理規(guī)定》。在經(jīng)費(fèi)審批上嚴(yán)格執(zhí)行院黨委“一支筆”審批制度,嚴(yán)格審批權(quán)限和范圍;在經(jīng)費(fèi)使用上嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案,確保年度經(jīng)費(fèi)收支平衡。(2)強(qiáng)化了預(yù)算管理定期分析匯報(bào)制度。根據(jù)年初預(yù)算的科目設(shè)置,每月有預(yù)算執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表,每季和半年及年終有預(yù)算執(zhí)行情況分析和財(cái)務(wù)管理情況分析報(bào)告,及時(shí)給院首長和部領(lǐng)導(dǎo)反饋經(jīng)費(fèi)收支信息,以確保各項(xiàng)開支合理,收支平衡。(3)堅(jiān)持了審計(jì)監(jiān)督制度。財(cái)務(wù)科每半年對全院有經(jīng)費(fèi)往來的單位和部門進(jìn)行一次業(yè)務(wù)審計(jì),督促大家嚴(yán)格執(zhí)行國家的財(cái)經(jīng)方針政策和軍隊(duì)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。通過檢查講評,保證了財(cái)務(wù)制度和會計(jì)法規(guī)在全院財(cái)務(wù)工作中的貫徹落實(shí),推進(jìn)了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的全面提高。

3.2成本核算工作進(jìn)一步深化(1)規(guī)范了院、科兩級成本核算原則。院、科兩級核算采用醫(yī)院“軍字一號工程”數(shù)據(jù),保證核算方法的科學(xué)性,核算程序的一致性,核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時(shí)依據(jù)《軍隊(duì)醫(yī)院會計(jì)核算管理辦法》的要求,醫(yī)院從醫(yī)療收費(fèi)、記帳到核算,采取“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的原則。(2)建立了收支信息渠道。采用醫(yī)院“軍字一號工程”接口提取數(shù)據(jù),為了保證醫(yī)療成本核算準(zhǔn)確、及時(shí),醫(yī)院規(guī)范了全院各成本攤點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,明確了成本核算報(bào)表及上報(bào)時(shí)限,并要求將核算結(jié)果和收費(fèi)情況及時(shí)向科室反饋。通過建立醫(yī)療成本核算雙向信息渠道,使醫(yī)院醫(yī)療成本核算的工作做到了信息反饋通暢、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。(3)出臺了《醫(yī)院科級醫(yī)療成本核算管理辦法》,理順了成本核算工作流程。醫(yī)療收入生成單位要做到日清月結(jié)、本期核算;醫(yī)療成本生成單位,將直接成本逐日統(tǒng)計(jì),間接成本月底攤銷;核算部門依其上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、統(tǒng)計(jì)、匯總、核算等工作程序,并將核算結(jié)果利用網(wǎng)絡(luò)于每月10日以前發(fā)至院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和科室的電子郵箱內(nèi)。因此,確保了成本核算工作流程的正常運(yùn)行,提高了核算工作質(zhì)量。

3.3物資集中采購與供應(yīng)工作進(jìn)一步強(qiáng)化(1)制定了各類物資采購供應(yīng)管理辦法。依據(jù)《物資采購供應(yīng)管理細(xì)則》,醫(yī)院先后制定了《醫(yī)院通用物資采購供應(yīng)管理辦法》、《醫(yī)院醫(yī)用衛(wèi)生材料采購供應(yīng)管理辦法》、《醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購供應(yīng)管理辦法》、《醫(yī)院藥品采購供應(yīng)管理辦法》等文件,全面地規(guī)范了物資采購與供應(yīng)行為。(2)建立健全了物資管理制度。醫(yī)院的物資實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一采供、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的管理模式。強(qiáng)化了物資微機(jī)管理,嚴(yán)格審查、驗(yàn)收,完善了出入庫登記及掛賬;定期盤點(diǎn)清查,做到了賬賬、賬物、賬卡相符,防止盲目采購造成積壓,增大成本支出。

4明確思路,求真務(wù)實(shí),以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆桨复_保對新時(shí)期軍隊(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的實(shí)踐

4.1清產(chǎn)核資,清理帳戶,實(shí)現(xiàn)資金集中管理我們先后對全院及各科室固定資產(chǎn)進(jìn)行了再清查,共查實(shí)各種儀器設(shè)備3883臺(件),價(jià)值1.8億元,報(bào)廢43臺(件),價(jià)值282萬元,核對醫(yī)院和科室儀器登記卡片3924張,建立完善了實(shí)物會計(jì)制度,保證賬物、賬賬相符,建立了醫(yī)院儀器總帳,科室明細(xì)臺賬;查實(shí)醫(yī)療用房8.78萬平方米;營具4000件,價(jià)值350萬元。按《軍隊(duì)醫(yī)院會計(jì)核算辦法》規(guī)定,重新計(jì)算了全院及科室固定資產(chǎn)總額及折舊額。為使資金發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益,按總部要求預(yù)算帳戶和預(yù)算外帳戶合并,撤消了其它6個(gè)帳號,只保留醫(yī)院財(cái)務(wù)一個(gè)帳號,醫(yī)院所有經(jīng)費(fèi)全部從此帳戶上反映,實(shí)現(xiàn)了資金的集中管理。

4.2規(guī)范流程,堵塞漏洞,物資管理成效顯著醫(yī)院的物資管理與改革工作,是將全院所有需要從市場采購的物資集中由一個(gè)部門負(fù)責(zé)采購。(1)規(guī)范物資流通程序。物資管理改革的中心思想是做到管理規(guī)范、方便服務(wù)、降低成本、堵塞漏洞,根據(jù)需要我們制定了合理的、可操作的物資管理、物資采購、物資入(出)庫等流程。使物資采購、供應(yīng)、管理、核算、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循,真正做到物資管理趨于秩序化、規(guī)范化。(2)建立物資管理監(jiān)控系統(tǒng)。成立了由院紀(jì)委牽頭的醫(yī)院物資采購監(jiān)督小組,同時(shí)加強(qiáng)了藥事委員會、器械委員會等組織對相關(guān)物資采購的監(jiān)管作用,使物資統(tǒng)供統(tǒng)管工作健康有序,環(huán)環(huán)有監(jiān)督。(3)總結(jié)出了“一五五”物資管理模式。通過統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一支付,既保證了物資供應(yīng),又最大限度地節(jié)約了資金。據(jù)統(tǒng)計(jì):20__年物資采購額近1億元,節(jié)省金額1千余萬元,綜合節(jié)省率達(dá)12.6。

4.3嚴(yán)格物價(jià),收費(fèi)公示,虛心接受群眾監(jiān)督(1)認(rèn)真落實(shí)地方政府物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療收費(fèi)公示制度。我們分別在門診和住院大廳設(shè)置了醫(yī)療項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)觸摸屏,價(jià)目公開,接受監(jiān)督;住院患者的各項(xiàng)收費(fèi)有醫(yī)囑或處置描述,各類醫(yī)技檢查有檢查結(jié)果,并落實(shí)住院費(fèi)用一日清單的制度,使患者明白消費(fèi),安心治療。(2)出臺了5內(nèi)部服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)6,共13大類603項(xiàng)。對醫(yī)院內(nèi)部服務(wù)實(shí)行了量化管理。(3)嚴(yán)格物價(jià)監(jiān)督工作。醫(yī)院設(shè)有專職物價(jià)員,各科室設(shè)有兼職物價(jià)監(jiān)督員,聘請地方衛(wèi)生、物價(jià)、新聞媒體等各界人士為醫(yī)院的院外物價(jià)監(jiān)督員50余名,定期召開會議交流和反饋各種信息。另外在核算科建立了醫(yī)療收費(fèi)投訴檔案,分別將處理結(jié)果和患者的意見記錄在投訴卡上。由于管理嚴(yán)格,醫(yī)院住院患者投訴率由20__年前的0.8‰降為20__年的0.2‰。多年來,在河北省組織的醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi)檢查中,對醫(yī)院遵守國家物價(jià)政策,嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制度情況予以好評,多次實(shí)行了免檢,并評為物價(jià)收費(fèi)管理先進(jìn)單位。

篇4

甲方（建設(shè)單位）：

乙方（施工單位）：

遵照《建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》要求，經(jīng)工程項(xiàng)目報(bào)建和市招標(biāo)辦備案，甲、乙雙方對本工程項(xiàng)目進(jìn)行了商議。經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，特定協(xié)議如下。

一、工程項(xiàng)目的綜合說明

1、名稱：2、地址：3、規(guī)模：4、結(jié)構(gòu)及層數(shù)：5、發(fā)包方式：6、發(fā)包范圍：7、年月天。

8、質(zhì)量要求。

二、工程造價(jià)

1、經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商定本承包協(xié)議造價(jià)為：

人民幣： 元（大寫： ）

人民幣： 元（大寫： ）

2、價(jià)格計(jì)算依據(jù)：

（1）標(biāo)定的定額為：

（2）標(biāo)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（3）政策性調(diào)價(jià)文件截止日期：

三、材料采購供應(yīng)

材料采購、運(yùn)輸、保管的責(zé)任和計(jì)價(jià)依據(jù)：

對材料質(zhì)量的要求：

四、工程款支付方式

1、在合同簽署后，開工前%作為工程付款。

2、甲方按工程月進(jìn)度向乙方準(zhǔn)時(shí)付款。

3、按天津市有關(guān)文件規(guī)定，工程竣工后甲方向乙方撥付工程款至總造價(jià)的 %；留 %做維修款，待工程竣工維修期滿后一個(gè)月內(nèi)全部付清。

4、施工期允許調(diào)整的內(nèi)容和依據(jù)：

五、工程基礎(chǔ)的處理和重大設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的計(jì)取

1、施工過程三通一平由甲方負(fù)責(zé)，其費(fèi)用不含在總價(jià)內(nèi)。

2、基礎(chǔ)墊層以下的地基處理有乙方負(fù)責(zé)，其費(fèi)用不含在總價(jià)內(nèi)，待竣工結(jié)算時(shí)按實(shí)際發(fā)生給與調(diào)整。

3、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等重大設(shè)計(jì)變更由該工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)部門出變更圖紙或變更說明，并由乙方負(fù)責(zé)施工，其費(fèi)用不含在總價(jià)內(nèi)。待竣工結(jié)算時(shí)按實(shí)際發(fā)生給予調(diào)整。

六、工程保修

本工程保修按《建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》執(zhí)行。

七、遇有本合同未盡事宜，由甲、乙雙方通過協(xié)商另訂補(bǔ)充條款，作為本合

同不可分割的組成部分，且與本合同具有同等法律效力。

八、甲、乙雙方在履行本合同過程中發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成，按本合同約定的下列方法之一進(jìn)行解決：

1、由仲裁委員會仲裁；

2、向 人民法院。

以上協(xié)議經(jīng)雙方單位蓋章、負(fù)責(zé)人簽字生效。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）： 代表人（簽字）： 代表人（簽字）： 電話： 電話：

簽約日期：

篇5

采購員承諾書范文一：

市政府采購中心：

本企業(yè)(人)在進(jìn)入介休市政府采購期間，自覺遵守國家有關(guān)政府采購法律、法規(guī)和介休市政府采購市場管理規(guī)定，維護(hù)介休市政府采購市場紀(jì)律、并鄭重承諾：如果在政府采購方面發(fā)生下列不良行為的，自愿接受有關(guān)部門的處罰或退出介休市政府采購市場。

1、弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況騙取政府采購供應(yīng)商資格的;

2、拒絕繳納投標(biāo)保證金，無故不參與招標(biāo)的;

3、提供弄虛作假材料謀取中標(biāo)、成交的;

4、采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;

5、與采購人、其他供應(yīng)商或者機(jī)構(gòu)惡意串通的;

6、在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的;

7、中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購人簽訂政府采購合同的;

8、擅自變更或者終止政府采購合同的;擅自變更中標(biāo)貨物、設(shè)備、材料、服務(wù)，不按承諾履行售后服務(wù)，及其他不履行采購文件、招標(biāo)文件、采購合同約定的;

9、向采購主管部門、采購人、采購機(jī)構(gòu)、技術(shù)專家等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的;

10、拒絕有關(guān)部門檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的;

11、其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和介休市政府采購有關(guān)規(guī)定的。

承諾供應(yīng)商(公章)：

xx年x月x日

采購員承諾書范文二：

采購人員服務(wù)承諾書

1.采購員必須根據(jù)公司實(shí)際情況按采購計(jì)劃保質(zhì)保量的到指定合法采購點(diǎn)去采購公司所需物品。采購時(shí)需要求供貨商提供正規(guī)真實(shí)的稅務(wù)發(fā)票和生產(chǎn)日期證明、產(chǎn)品合格證明等憑據(jù)資料。

2.熟悉市場行情及進(jìn)貨渠道，堅(jiān)持貨比三家，比質(zhì)比價(jià)比售后，擇優(yōu)選購的采購原則，努力降低進(jìn)貨成本，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕假冒偽劣商品的流入。

3.購買時(shí)嚴(yán)格把守質(zhì)量關(guān)。由于購買不合格產(chǎn)品造成的事故或隨意采購造成的經(jīng)濟(jì)損失由采購員負(fù)責(zé)，重大事故責(zé)任由有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

4.嚴(yán)格執(zhí)行公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度及規(guī)定，并堅(jiān)持計(jì)劃采購的原則，購進(jìn)的一切物資要及時(shí)通知收貨員及用貨部門負(fù)責(zé)人，按規(guī)定辦理驗(yàn)收入庫及移交手續(xù)。并要求及時(shí)出具入庫清單，以便審核。

5.遇大宗貨物采購需與客戶簽訂采購合同，督促合同正常如期的履行，并催討所欠、退貨或索賠款項(xiàng)。

6.在保證正常生產(chǎn)運(yùn)營的前提下，盡量壓縮庫存。與供應(yīng)商溝通，積極協(xié)助生產(chǎn)使用部門做好售后服務(wù)工作。

6.采購人員不經(jīng)手、代付任何款項(xiàng)，所有采購費(fèi)用全部由財(cái)務(wù)完成。

7.建立長期采購合作商名單，盡可能在名單內(nèi)合作，并與需要長期合作的供貨商需與其簽訂產(chǎn)品質(zhì)量與賬目往來安全及防止報(bào)價(jià)失誤的責(zé)任承諾書。

8.做到以公司利益為重，不做損害雙方利益的事情，規(guī)范行為、公平、公正、廉潔自律。

采購員承諾書范文三：

授權(quán)方(以下簡稱甲方)：

承諾方(以下簡稱乙方)：

1. 乙方為采用 產(chǎn)品參與 特向甲方申

2. 乙方承諾在取得甲方針對在投標(biāo)成功后的約定期

3. 乙方承諾所采購設(shè)備用在本次授權(quán)項(xiàng)目中，針對本項(xiàng)目采購設(shè)備不得用于其

4. 授權(quán)期限：年月日至年月日止。

5. 授權(quán)期間協(xié)議雙方由于不可抗力的原因?qū)е虏荒苷?zhí)行本協(xié)議時(shí)，則雙方

6. 乙方如違反本承諾書所約定的條款，則其已獲得的授權(quán)書將即時(shí)失效，甲方

7. 本承諾書自簽字蓋章之日起生效。

8. 其它未盡事宜由雙方協(xié)商解決。

9. 本承諾書一式貳份，甲乙雙方各持壹份。

承諾方(簽章)

授權(quán)代表簽字

日期：

授權(quán)方(簽章)

授權(quán)代表簽字

日期：

采購員承諾書范文四：

我單位在 合同段工程招標(biāo)中有幸中標(biāo)，在這項(xiàng)工程實(shí)施過程中，我們除響應(yīng)招標(biāo)文件的所有條款，認(rèn)真履行合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，并鄭重承諾：

1、保證不使用劣質(zhì)及不合格材料，并確保所有使用材料均有出廠合格證或檢驗(yàn)報(bào)告及出廠質(zhì)量證明書。

2、材料采購嚴(yán)格按照建設(shè)單位認(rèn)定的材料樣板采購，確保材料質(zhì)量。

3、材料進(jìn)場首先通過自檢，自檢合格合再請建設(shè)單位有關(guān)人員檢驗(yàn)，并提交有關(guān)材料產(chǎn)品合格證或化驗(yàn)報(bào)告，做到不合格材料不采購、不進(jìn)場。

4、所有材料進(jìn)場后，未經(jīng)建設(shè)單位驗(yàn)收后不準(zhǔn)進(jìn)行施工，驗(yàn)收不合格的材料必須當(dāng)天運(yùn)出施工現(xiàn)場，以防魚目混珠。

若我單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中違背上述承諾，出現(xiàn)不合格等材料，我單位甘愿接受處罰，無條件撤出現(xiàn)場。

承諾人：

法定代表人：

篇6

一、電力物資采購循環(huán)的流程和內(nèi)部控制點(diǎn)

電力物資采購業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制，需要依據(jù)采購業(yè)務(wù)頻繁、工作量大、運(yùn)行環(huán)節(jié)多、貨物流帶動資金流、容易產(chǎn)生管理漏洞等工作特點(diǎn)，進(jìn)行設(shè)計(jì)和貫徹執(zhí)行。電力物資采購業(yè)務(wù)流程一般包括：需求申請；編制采購計(jì)劃；聯(lián)系供應(yīng)商；與供應(yīng)商洽談、簽訂訂貨合同；到貨驗(yàn)收、入庫；支付貨款；善后處理等工序。與之相對應(yīng)的電力物資采購業(yè)務(wù)內(nèi)部關(guān)鍵控制點(diǎn)應(yīng)包括：（1）申請與審批控制；（2）供應(yīng)商管理控制；（3）采購控制；（4）驗(yàn)收及入庫控制；（5）付款管理控制等。關(guān)鍵內(nèi)控點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制可確保物資采購是否符合質(zhì)量安全可靠、價(jià)格合情合理、數(shù)量貼切要求，及時(shí)準(zhǔn)確到貨，售后服務(wù)到位等。

二、外三公司ERP環(huán)境下采購業(yè)務(wù)內(nèi)控現(xiàn)狀

筆者所在企業(yè)（以下簡稱“外三公司”）在探尋物資采購內(nèi)部控制的難題中積極利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，即通過把物資計(jì)劃、采購、倉儲、配送、供應(yīng)商等的管理納入網(wǎng)絡(luò)管理之中，有效地利用共享信息資源，改善企業(yè)管理環(huán)節(jié)，實(shí)施有效的控制與全過程管理。公司于2009年引進(jìn)了SAP信息管理系統(tǒng)，它支持供應(yīng)鏈的一般集成過程，覆蓋了物資管理絕大部分環(huán)節(jié)，對物資申請、計(jì)劃、審批、合同管理、出入庫管理、賬目管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等物資管理的各個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化和控制，提高了企業(yè)物資采購管理水平，完善了采購業(yè)務(wù)流程，規(guī)范了采購業(yè)務(wù)內(nèi)部管理。在采購業(yè)務(wù)的內(nèi)控流程中，由于ERP先進(jìn)信息系統(tǒng)的引入，將采購業(yè)務(wù)5個(gè)關(guān)鍵內(nèi)控點(diǎn)中的申請與審批控制、采購控制、驗(yàn)收及入庫控制以及付款管理控制4個(gè)內(nèi)控點(diǎn)固化于整個(gè)SAP系統(tǒng)中，通過一個(gè)集成化環(huán)境來支撐物資采購業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制。

但是，ERP系統(tǒng)也有局限性，作為集團(tuán)內(nèi)部獨(dú)立的信息系統(tǒng)無法提供跨企業(yè)和跨系統(tǒng)的完整的綜合性信息，也無法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的集團(tuán)外信息的存取和對業(yè)務(wù)流程的透視，即無法完成對客戶、供應(yīng)商、產(chǎn)品、市場等業(yè)務(wù)的全面管理。因此，作為采購業(yè)務(wù)流程中的供應(yīng)商詢報(bào)價(jià)以及供應(yīng)商管理獨(dú)立于公司整個(gè)信息化集成管理業(yè)務(wù)流之外，采購業(yè)務(wù)內(nèi)控中關(guān)鍵控制點(diǎn)之一的供應(yīng)商管理控制與其他供應(yīng)鏈控制完全物理隔離，存在極大的供應(yīng)商選擇風(fēng)險(xiǎn)。如何完成特定供應(yīng)商信息的收集、加工和傳輸，如何在企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的無縫集成，如何完善整個(gè)供應(yīng)鏈管理的全面發(fā)展，構(gòu)成了外三公司出臺物資詢報(bào)價(jià)系統(tǒng)的深層次背景因素。

三、詢報(bào)價(jià)系統(tǒng)開發(fā)的必要性

1.原有物資采購供應(yīng)商選擇的局限。根據(jù)外三公司《招投標(biāo)管理規(guī)定》和《物資管理標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對于50萬以上的大宗物資的采購，公司采取招投標(biāo)方式確定供應(yīng)商，公司組織人員評議并產(chǎn)生評審意見，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后進(jìn)行采購。對于小于50萬的一般物資采購，由需求部門提出采購申請，物資供應(yīng)部綜合各方面信息，初步確定生產(chǎn)廠家及供應(yīng)商作為候選人，原則上選擇3個(gè)以上供應(yīng)商進(jìn)行比較，從質(zhì)量、價(jià)格、信譽(yù)等各方面擇優(yōu)選取，通過詢比價(jià)，經(jīng)各級領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行采購。原有的采購業(yè)務(wù)詢報(bào)價(jià)模式為：采購員根據(jù)需求申請發(fā)出詢價(jià)要求；供應(yīng)商根據(jù)詢價(jià)要求進(jìn)行報(bào)價(jià)；采購員根據(jù)報(bào)價(jià)情況匯總比價(jià)結(jié)果；比價(jià)結(jié)果在各級流轉(zhuǎn)進(jìn)行審批；采購員根據(jù)審批后的比價(jià)結(jié)果編制訂單。

由此可見，我公司在進(jìn)行小宗物資采購過程中，采購人員與供應(yīng)商之間基本上是通過傳真、電話、郵件等方式進(jìn)行詢價(jià)和報(bào)價(jià)。這種方式渠道單一，效率有限，無法達(dá)到信息獲取的及時(shí)性、透明性、一致性和穩(wěn)定性，甚至有可能會導(dǎo)致報(bào)價(jià)在截止日期前被人竊取等現(xiàn)象。信息交換的不準(zhǔn)確以及凌亂，也會讓供應(yīng)商管理和考核缺乏系統(tǒng)性。傳統(tǒng)的詢報(bào)價(jià)過程更無法實(shí)現(xiàn)與公司整個(gè)ERP系統(tǒng)的整合和鏈接，無法讓采購業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制形成一個(gè)穩(wěn)定的閉環(huán)。

2.詢報(bào)價(jià)系統(tǒng)開發(fā)的內(nèi)控需求。電力物資采購風(fēng)險(xiǎn)管理中供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)是處于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的一級風(fēng)險(xiǎn)，其可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)主要有：采購信息不公開、采購定價(jià)機(jī)制不科學(xué)、采購定價(jià)方式不當(dāng)、采購過程不公平等。應(yīng)對供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)加強(qiáng)對供應(yīng)商的選擇和考核，制訂出一套可操作的供應(yīng)商管理辦法和流程。外三公司開發(fā)的物資網(wǎng)上詢報(bào)價(jià)系統(tǒng)，與傳統(tǒng)的詢報(bào)價(jià)方式不同，是通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行詢價(jià)比價(jià)，即采購方通過互聯(lián)網(wǎng)同時(shí)向一家或多家供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，一家或多家供應(yīng)商通過報(bào)價(jià)系統(tǒng)報(bào)價(jià)，采購方與供應(yīng)商進(jìn)行談判磋商后進(jìn)行比質(zhì)、比價(jià)，從而確定最終合同供應(yīng)商的采購方式。同時(shí)，為了與公司的ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)安全鏈接，詢報(bào)價(jià)系統(tǒng)和SAP系統(tǒng)通過內(nèi)網(wǎng)建立鏡像和外網(wǎng)的安全證書等手段做到了無縫連接，詢報(bào)價(jià)單在兩個(gè)系統(tǒng)間可以做到一鍵式導(dǎo)入導(dǎo)出，方便采購員操作。由此，公司利用局域網(wǎng)以及信息化軟件的手段，通過物資網(wǎng)上詢報(bào)價(jià)系統(tǒng)健全了采購定價(jià)機(jī)制，規(guī)避了供應(yīng)商選擇風(fēng)險(xiǎn)，從而最終將供應(yīng)商內(nèi)控管理納入了整個(gè)采購業(yè)務(wù)內(nèi)控管理的閉環(huán)中。

四、詢報(bào)價(jià)系統(tǒng)特點(diǎn)

1.詢報(bào)價(jià)系統(tǒng)整體構(gòu)架。整個(gè)詢報(bào)價(jià)系統(tǒng)由詢價(jià)管理、報(bào)價(jià)管理、比價(jià)管理、審批管理、評價(jià)管理以及系統(tǒng)管理等構(gòu)成。其整體構(gòu)架如下圖：

在系統(tǒng)內(nèi)的詢價(jià)管理中，采購員根據(jù)需求，填寫詢價(jià)信息（包括內(nèi)容、產(chǎn)品信息、到貨日期、截止時(shí)間等）選擇供應(yīng)商詢價(jià)單。對于SAP系統(tǒng)中生成的詢價(jià)單信息，可一鍵式導(dǎo)入詢報(bào)價(jià)系統(tǒng)對外。

在供應(yīng)商的報(bào)價(jià)管理中，供應(yīng)商在收到報(bào)價(jià)請求后，登錄客戶端的詢報(bào)價(jià)系統(tǒng)，在報(bào)價(jià)禁止日期前進(jìn)行報(bào)價(jià)，加蓋電子印章提交報(bào)價(jià)，完成報(bào)價(jià)流程。

在采購方的比價(jià)管理中，采購業(yè)務(wù)員在報(bào)價(jià)截止后匯總查看和比較各供應(yīng)商報(bào)價(jià)情況，并在詢報(bào)價(jià)系統(tǒng)中自動生成比價(jià)結(jié)果，確定建議中標(biāo)供應(yīng)商，填寫說明提交審批。比價(jià)結(jié)果根據(jù)規(guī)章制度要求不同，可進(jìn)行分級審批。

2.詢報(bào)價(jià)系統(tǒng)與SAP集成的具體方式。關(guān)聯(lián)詢報(bào)價(jià)系統(tǒng)和企業(yè)SAP兩個(gè)系統(tǒng)的關(guān)鍵信息主要有：（1）供應(yīng)商主數(shù)據(jù)；（2）物資主數(shù)據(jù)；（3）采購申請?jiān)儍r(jià)信息；（4）比價(jià)結(jié)果同步生成SAP采購訂單等。在詢報(bào)價(jià)系統(tǒng)中可調(diào)用SAP接口，自動讀取SAP詢價(jià)單及采購相關(guān)信息。比價(jià)結(jié)果通過后，為了減少操作人員的工作量，根據(jù)比價(jià)結(jié)果，詢報(bào)價(jià)系統(tǒng)可自動創(chuàng)建采購訂單到SAP中，最大限度地減少了操作工作量和人為出錯的可能性。在接口方案上，詢報(bào)價(jià)系統(tǒng)不僅僅可提取原詢價(jià)單的信息，同時(shí)還將原詢價(jià)單的一些關(guān)聯(lián)信息，例如采購組織、采購申請單號等也通過接口提取到系統(tǒng)中。這從業(yè)務(wù)邏輯上做到了一次提取數(shù)據(jù)，多次使用數(shù)據(jù)的功能，實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)控制，提高了內(nèi)控的自動化率，減少了因人為錯誤而導(dǎo)致內(nèi)控失效的風(fēng)險(xiǎn)。

3.詢報(bào)價(jià)系統(tǒng)的內(nèi)控安全性管理。詢報(bào)價(jià)系統(tǒng)采用VPN+SSL接入、電子印章和內(nèi)部CA認(rèn)證三個(gè)手段來實(shí)現(xiàn)安全訪問控制，可以保證：外網(wǎng)與本系統(tǒng)交互，傳輸過程中采用VPN +SSL，使得傳輸數(shù)據(jù)最為安全；供應(yīng)商訪問系統(tǒng)需插入U(xiǎn)SBKey，進(jìn)行身份驗(yàn)證后才能登錄系統(tǒng)；報(bào)價(jià)文檔或報(bào)價(jià)頁面上需蓋電子印章才能有效報(bào)送。對于系統(tǒng)中用戶，系統(tǒng)可根據(jù)其身份和區(qū)域的劃分進(jìn)行授權(quán)和權(quán)限驗(yàn)證，驗(yàn)證方式有多種。信息系統(tǒng)通過應(yīng)用控制環(huán)節(jié)進(jìn)行輸出控制，防范了輸出信息被篡改的風(fēng)險(xiǎn)，也防范了敏感信息被非授權(quán)用戶獲取的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)了商業(yè)機(jī)密。

4.詢報(bào)價(jià)系統(tǒng)對供應(yīng)商評價(jià)的完善。供應(yīng)商評價(jià)是企業(yè)內(nèi)部控制中供應(yīng)商管理控制的重要內(nèi)容，是實(shí)施供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)管理以及供應(yīng)商考核的基礎(chǔ)。詢報(bào)價(jià)系統(tǒng)提供了一套完整的供應(yīng)商評估流程，可以從報(bào)價(jià)響應(yīng)度、供貨及時(shí)性、服務(wù)態(tài)度、供貨質(zhì)量、價(jià)格水平等方面對供應(yīng)商進(jìn)行評分。評分采用系統(tǒng)自動評分、采購員以及申請人人工打分相結(jié)合的評估規(guī)則，同時(shí)按年度、月度等時(shí)間維度對供應(yīng)商的評分進(jìn)行匯總，并根據(jù)評分情況進(jìn)行供應(yīng)商月度、年度排名。由此可見，物資詢報(bào)價(jià)系統(tǒng)除提供詢報(bào)價(jià)的基本功能外，還為供應(yīng)商選擇和評價(jià)提供了重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了對合格供應(yīng)商名錄的動態(tài)管理，完善了企業(yè)同供應(yīng)商之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，保證了物資供應(yīng)的暢通。這也為企業(yè)采購業(yè)務(wù)后評估制度的建立提供了可靠依據(jù)，防范采購風(fēng)險(xiǎn)，全面提升采購效能。

五、詢報(bào)價(jià)系統(tǒng)對采購業(yè)務(wù)內(nèi)控管理的成效

1.采購過程有章可循。采購信息網(wǎng)上、供應(yīng)商報(bào)價(jià)公開、結(jié)果對外公示，不但為參與采購的供應(yīng)商提供了更多的知情權(quán)，更方便了各級領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門隨時(shí)掌握各級物資采購單位和采購項(xiàng)目的進(jìn)程、采購結(jié)果等信息，采購過程更具規(guī)范性和透明性，減少了舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。

對減少“暗箱操作”、“”行為，實(shí)現(xiàn)陽光采購具有深遠(yuǎn)的意義。

2.供應(yīng)商認(rèn)同度高。網(wǎng)上詢報(bào)價(jià)系統(tǒng)提供了供應(yīng)商報(bào)價(jià)的加密功能，項(xiàng)目相關(guān)人員只有在報(bào)價(jià)截止后才能獲得供應(yīng)商的報(bào)價(jià)信息，從而保證了供應(yīng)商報(bào)價(jià)的安全可靠，確保了詢報(bào)價(jià)過程的公開、公平、公正。透明競價(jià)平臺，激勵供應(yīng)商進(jìn)行自我優(yōu)化，形成良性循環(huán)，同時(shí)促使供應(yīng)商主動尋求自身發(fā)展，提高了供應(yīng)商的忠誠度，確保了采購業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性。

3.提高采購工作效率。詢報(bào)價(jià)系統(tǒng)利用網(wǎng)絡(luò)這一方便快捷的科技手段，結(jié)合現(xiàn)有詢價(jià)采購經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了零星采購?fù)耆W(wǎng)絡(luò)化的操作，這為采購雙方節(jié)省了大量文印、通訊費(fèi)用，降低了采購成本。同時(shí)減少了打印、電話通知等耗時(shí)、瑣碎的工作，顯著提高雙方工作效率。

4.供應(yīng)商評價(jià)有據(jù)可依。與傳統(tǒng)的詢報(bào)價(jià)采購相比，采購方通過網(wǎng)上詢價(jià)采購可以同時(shí)向更多、更廣的供應(yīng)商詢價(jià)單；全程的磋商過程系統(tǒng)均有日志記錄，便于跟蹤掌握采購進(jìn)度；對多家供應(yīng)商的報(bào)價(jià)結(jié)果，系統(tǒng)可以自動生成比質(zhì)比價(jià)表供打印審批，使比價(jià)結(jié)果一目了然，提高了企業(yè)內(nèi)控管理自動化的程度。同時(shí)這也方便了供應(yīng)商績效數(shù)據(jù)的收集、分析，為公司供應(yīng)商評估提供及時(shí)、有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，使供應(yīng)商評價(jià)真正做到有據(jù)可依。

5.快速準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)分析。詢報(bào)價(jià)系統(tǒng)規(guī)范了比質(zhì)比價(jià)表，實(shí)現(xiàn)了采購報(bào)價(jià)的匯總對比，能夠準(zhǔn)確快速形成日常業(yè)務(wù)管理所需的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不但減少傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析中耗費(fèi)的人力物力，而且還能避免由于人為因素造成的錯誤。

篇7

關(guān)鍵詞：物資計(jì)劃管理、物資價(jià)格管理、物資組織管理、物資現(xiàn)場安全管理

中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1.建筑施工企業(yè)現(xiàn)代化物資管理的主要內(nèi)容

1.1物資供應(yīng)。配合設(shè)計(jì)方確定所需物資的品牌、材質(zhì)、規(guī)格，精心測算所需物資的數(shù)量，組織物資商供貨。使用單位提交材料需用計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮各類物資合理的采購供應(yīng)周期。如無材料計(jì)劃，采購部門不得實(shí)施采購供應(yīng)。分子公司在收到設(shè)計(jì)施工圖紙后，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地編制集中采購材料預(yù)算提交采購中心。使用單位所有的集中采購材料預(yù)算和需用計(jì)劃均須及時(shí)提交采購中心。

1.2物資采購。采購中心須做好采購資金收支的籌劃工作，最大程度地利用公司銀行授信額度支付貨款或低成本鎖定材料資源。每半月采購中心向財(cái)會中心提交采購資金收付計(jì)劃及采購合同簽約信息。

使用單位的資金不能滿足采購付款的要求時(shí)，統(tǒng)一由采購中心按項(xiàng)目向公司申請借款，使用單位須確認(rèn)采購中心借款事項(xiàng)的真實(shí)性，保證到期還款并承擔(dān)借款資金的利息。

采購中心根據(jù)使用單位承諾的付款方式支付供方的貨款，并按此付款時(shí)間要求及時(shí)將內(nèi)部結(jié)算資料按期提交財(cái)會中心"財(cái)會中心核對無誤后開具/內(nèi)部銷售財(cái)務(wù)結(jié)算單0辦理內(nèi)部供貨款托收轉(zhuǎn)帳手續(xù)"

對業(yè)主進(jìn)行結(jié)算時(shí)若材料價(jià)格發(fā)生變動，采購中心須配合使用單位提供材料費(fèi)決算談判時(shí)所需相關(guān)資料"

1.3物資分類堆放。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況及進(jìn)度情況，合理安排物資進(jìn)場，對物資做進(jìn)場驗(yàn)收，抽檢抽樣，并報(bào)檢于甲方、設(shè)計(jì)單位。整理分類，根據(jù)施工組織平面布置圖指定位置歸類堆放于不同場地。

1.4物資發(fā)放。對于到場物資，清驗(yàn)造冊登記，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度憑物資出庫單發(fā)放使用，并且需對發(fā)放物資進(jìn)行追蹤，避免物資丟失，或者浪費(fèi)。特別是要對型材下料這一環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制。對于物資的庫存量，庫管員務(wù)必及時(shí)整理盤點(diǎn)，并注意對各物資分類堆放，易燃品、防潮品均需采取相應(yīng)的物資保護(hù)措施。

2周轉(zhuǎn)物資的管理

周轉(zhuǎn)物資，主要是指模板、腳手架等。其特點(diǎn)是價(jià)值高、用量大、使用期長，其價(jià)值隨著周轉(zhuǎn)使用逐步轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中。所以，對周轉(zhuǎn)物資管理的要求，是在保證施工生產(chǎn)的前提下，減少占用，加速周轉(zhuǎn)，延長壽命，防止損壞。為此。一般周轉(zhuǎn)物資的管理多采取租賃制，對施工項(xiàng)目實(shí)行費(fèi)用承包，對班組實(shí)行實(shí)物損耗承包。一般是建立租賃站，統(tǒng)一管理周轉(zhuǎn)物資，規(guī)定租賃標(biāo)準(zhǔn)及租用手續(xù)，制定承包辦法。

項(xiàng)目費(fèi)用承包是指項(xiàng)目經(jīng)理在上級核定的費(fèi)用額度內(nèi)，組織周轉(zhuǎn)物資的使用，實(shí)行節(jié)約有獎，超耗受罰的辦法。實(shí)物損耗承包是對施工班組考核回收率和損耗率，實(shí)行節(jié)約有獎、超耗受罰。在實(shí)行班組實(shí)物損耗承包過程中，要明確施工方法及用料要求，合理確定每次周轉(zhuǎn)損耗率，抓好班組領(lǐng)、退的交點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行結(jié)算和獎罰兌現(xiàn)。對工期較短、用量較少的項(xiàng)目，可對班組實(shí)行費(fèi)用承包，在核定費(fèi)用水平后，由班組向租賃部門辦理租用、退租和結(jié)算，實(shí)行盈虧自負(fù)。以上承包辦法，都應(yīng)建立周轉(zhuǎn)物資核算臺賬，記錄項(xiàng)目租用周轉(zhuǎn)物資的數(shù)量、使用時(shí)間、費(fèi)用支出及班組實(shí)物損耗承包的結(jié)算情況。

3.物資價(jià)格管理

3.1采取合理的采購模式

這樣做使供貨、保管、使用一體化，減少甲乙雙方的扯皮情況；業(yè)主方可以降低部分物資價(jià)格，降低工程造價(jià)；當(dāng)然還要根據(jù)具體情況選擇合理的供應(yīng)模式。

3.2充分利用市場，合理安排運(yùn)輸

運(yùn)費(fèi)支出是構(gòu)成物資采購費(fèi)用的重要因素，節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用，可降低物資采購成本。因此應(yīng)從以下幾個(gè)方面來考慮運(yùn)輸費(fèi)用的節(jié)約問題：物資訂貨時(shí)考慮運(yùn)輸距離遠(yuǎn)近的問題。在物資質(zhì)量、性能都能滿足物資采購方案，而物資價(jià)格又基本相等的情況下，就應(yīng)到離施工現(xiàn)場最近的地點(diǎn)采購；物資盡量一次運(yùn)輸?shù)轿?，減少二次倒運(yùn)和裝卸費(fèi)用。

3.3掌握市場信息，降低物資價(jià)格

掌握市場信息，就是廣泛的收集物資的市場價(jià)格。物資價(jià)格信息收集過程，就是在建筑物資市場、物資產(chǎn)地等進(jìn)行價(jià)格信息的采集、調(diào)查過程。所采集的價(jià)格信息，必須切合市場的實(shí)際情況，能反映物資價(jià)格的一般水平。工程物資價(jià)格信息的調(diào)查和采集，涉及面廣、工作量大，是一個(gè)復(fù)雜的信息系統(tǒng)。

4.做好物資供應(yīng)管理

項(xiàng)目開工前向企業(yè)物資部門提出一次性計(jì)劃，作為供應(yīng)備料依據(jù)；在施工中，根據(jù)工程變更及調(diào)整的施工預(yù)算，及時(shí)向企業(yè)物資部門提出調(diào)整供料月計(jì)劃；作為動態(tài)供料的依據(jù)；根據(jù)施工圖紙、進(jìn)度計(jì)劃，在加工周期允許時(shí)間內(nèi)提出加工制品計(jì)劃，作為供應(yīng)部門組織加工和向現(xiàn)場送貨的依據(jù)；根據(jù)施工平面圖對現(xiàn)場設(shè)施的設(shè)計(jì)，按使用期提出施工設(shè)施用料計(jì)劃，報(bào)供應(yīng)部門作為送料的依據(jù)；按月對物資計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，不斷改進(jìn)物資供應(yīng)。

5.、做好現(xiàn)場物資的存放管理

⑴根據(jù)工程平面總布置圖的規(guī)劃，確立現(xiàn)場物資的貯存位置和堆放面積，各種物資要避免混放和摻進(jìn)雜物。

⑵物資進(jìn)場前，物資員要清理現(xiàn)場并做好準(zhǔn)備工作。

⑶物資進(jìn)場后，物資員及相關(guān)人員根據(jù)采購合同、技術(shù)資料等進(jìn)貨憑證，做好進(jìn)場物資的驗(yàn)收工作，填寫《收料單》，并記入《物資明細(xì)賬》，需試驗(yàn)的由物資員及時(shí)通知試驗(yàn)員送檢。

⑷現(xiàn)場物資應(yīng)堆放成方成垛，分批分類擺放整齊，并墊高加蓋，按物資性質(zhì)分別采取防火、防潮、防曬、防雨等保護(hù)措施。

⑸物資員對現(xiàn)場物資應(yīng)按《產(chǎn)品標(biāo)識和可追溯性管理規(guī)定》掛牌標(biāo)識，并注意保護(hù)標(biāo)識。

⑹物資員按“先進(jìn)先出”原則定額發(fā)料，并記入《物資明細(xì)賬》。

⑺物資員定期對現(xiàn)場物資進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，采取糾正措施。

⑻廢舊物資要統(tǒng)一存放，統(tǒng)一回收。

⑼加強(qiáng)現(xiàn)場保衛(wèi)工作，防止破壞和偷盜事故發(fā)生。

6.做好物資現(xiàn)場防火

6.1施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)條件訂立消防制度或消防措施，并記錄落實(shí)效果。

⑵按照不同作業(yè)條件，合理配備滅火器材。如電氣設(shè)備附近應(yīng)設(shè)置千粉類不導(dǎo)電的滅火器材；對于設(shè)置的泡沫滅火器應(yīng)有換藥日期和防曬措施，滅火器材設(shè)置的位置和數(shù)量等均應(yīng)符合有關(guān)消防規(guī)定。

⑶當(dāng)建筑施工高度超過 30m 時(shí)，為解決單純依靠消防器材滅火效果不足問題，要求配備有足夠的消防水源和自救的用水量，立管直徑在 2 寸以上，有足夠揚(yáng)程的高壓水泵保證水壓和每層設(shè)有消防水源接口。

⑷施工現(xiàn)場應(yīng)建立明火審批制度。凡有明火作業(yè)的必須經(jīng)主管部門審批(審批時(shí)應(yīng)寫明要求和注意事項(xiàng))，作業(yè)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定設(shè)監(jiān)護(hù)人員，作業(yè)后，必須確認(rèn)無火源危險(xiǎn)時(shí)方可離開。

7.施工階段現(xiàn)場物資的使用管理

7.1按照施工進(jìn)度計(jì)劃和分部分項(xiàng)工程，做好物資需用計(jì)劃。

7.2做好進(jìn)場物資堆放平面布置管理，根據(jù)不同施工階段的特點(diǎn)，做好進(jìn)場物資的平面布置管理是文明施工、料學(xué)管理的必要條件。

7.3施工現(xiàn)場物資業(yè)務(wù)管理?，F(xiàn)場物資的發(fā)放：物資發(fā)放是物資工作服務(wù)于生產(chǎn)的直接體現(xiàn)，也是加強(qiáng)現(xiàn)場物資管理的環(huán)節(jié)。要做到領(lǐng)有標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)有依據(jù)，控制亂要多要等不良現(xiàn)象?，F(xiàn)場物資的保管：現(xiàn)場物資大多是露天存放，與倉管保管方法不盡相同，但都應(yīng)做到安全、完整、整齊，加強(qiáng)賬、卡、物管理，按照物資性能的不同，采取不同的保管措施，減少損耗，防止浪費(fèi)，方便收、發(fā)，有利施工。

8.結(jié)語：

在建筑市場競爭日益激烈的今天改善建筑物資管理勢在必行，要充分認(rèn)識抓好管理和節(jié)約用材的重要性?，F(xiàn)代化的物資管理可使同樣數(shù)量的物資生產(chǎn)更多的建筑產(chǎn)品，盡快滿足社會生產(chǎn)需要。同時(shí)也降低消耗和成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。在當(dāng)前競爭的市場經(jīng)濟(jì)情況下，整個(gè)建筑業(yè)應(yīng)提倡不斷提高材管水平，改善企業(yè)經(jīng)營活動，為建筑、建材兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)逐步走向良性循環(huán)而努力。

參考文獻(xiàn)：

篇8

1．科學(xué)合理的業(yè)務(wù)流程。

第一，強(qiáng)化制度建設(shè)。緊密結(jié)合公司的實(shí)際情況和不斷出現(xiàn)的新問題、新情況，及時(shí)制定出臺行之有效的規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。先后制定和下發(fā)了《魯明公司物資管理辦法》《物資質(zhì)量管理辦法》《自購物資管理辦法》《廢舊物資管理辦法》等制度，并對廢舊物資管理相關(guān)九項(xiàng)管理細(xì)則進(jìn)行了制訂和完善，對物資質(zhì)量監(jiān)督管理、自購物資管理、廢舊物資管理等工作從目標(biāo)原則、業(yè)務(wù)流程、職責(zé)界定等方面進(jìn)行了明確規(guī)定，為規(guī)范管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，加強(qiáng)計(jì)劃管理。建立完善的考核機(jī)制，在計(jì)劃管理等方面制定了詳盡而科學(xué)的考核指標(biāo)，為物資精細(xì)化管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；建立成本預(yù)算、投資預(yù)算控制需求計(jì)劃的管理機(jī)制，借助信息化平臺，對各單位計(jì)劃的提報(bào)、審核、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督控制；加強(qiáng)與設(shè)計(jì)方案的對接，提前介入生產(chǎn)施工設(shè)計(jì)方案，對用料需求信息進(jìn)行分析匯總，提前編制需求計(jì)劃；2012年，物資計(jì)劃準(zhǔn)確率較去年提高了3．2％，計(jì)劃及時(shí)率提高了2．7％，大大提高了物資供應(yīng)管理工作效率。

第三，深化傳統(tǒng)業(yè)務(wù)改造，強(qiáng)化自購物資管理力度。在對油田物資供應(yīng)處和其他二級單位下放物料管理進(jìn)行了深入的調(diào)研的基礎(chǔ)上，下發(fā)《自購物資管理規(guī)定》，對管理原則、供應(yīng)商選擇、價(jià)格確定等方面做出嚴(yán)格規(guī)定，規(guī)范了自購物資供應(yīng)主體和采購渠道，引導(dǎo)公司自購物資管理走上規(guī)范化軌道；科學(xué)合理確定自購物資供應(yīng)主體，優(yōu)化自購供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，在規(guī)范了采購渠道的同時(shí)，最大化的發(fā)揮集中采購優(yōu)勢，大大降低自購物資采購成本，保障了自購物資供應(yīng)質(zhì)量；規(guī)范自購物資采購流程，確定自購物資采購價(jià)格為定額價(jià)基礎(chǔ)上下浮5％，確保自購物資采購渠道規(guī)范、定價(jià)科學(xué)合理；嚴(yán)格控制自購物資的范圍，對自購物資的價(jià)格、合同、出入庫手續(xù)等環(huán)節(jié)定期進(jìn)行檢查。新的管理模式下每年將節(jié)約自購物資采購成本40萬元左右。

第四，強(qiáng)化物資儲備管理。推進(jìn)庫房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升庫存精細(xì)化管理硬件水平。通過到各子公司進(jìn)行調(diào)研摸查，將濱東營13項(xiàng)目組、史119項(xiàng)目組、濱海公司老292庫房建設(shè)作為工作重點(diǎn)，指導(dǎo)兩家子公司進(jìn)行庫房、料場規(guī)范化建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)及配套，為提高服務(wù)保障能力打下了良好基礎(chǔ)；制定了完整的庫存管理考核細(xì)則，完善物資儲備指標(biāo)體系，加大監(jiān)督控制力度要求各公司根據(jù)當(dāng)月出入庫情況做好收支及結(jié)存明細(xì)表，按物資大類分類登記電子版臺賬，做到賬目有記錄，實(shí)物有監(jiān)管，管理有落實(shí)。

第五，加強(qiáng)供應(yīng)商管理力度。清理和規(guī)范物資資源市場，取消了17家長期無動態(tài)供應(yīng)商入網(wǎng)資格，新增19家有入網(wǎng)資質(zhì)供應(yīng)商，目前供應(yīng)商有102家，全部為有資質(zhì)的供應(yīng)商，有資質(zhì)供應(yīng)商占供應(yīng)商總數(shù)的100％，為物資產(chǎn)品的優(yōu)選提供了更加規(guī)范的平臺。

第六，規(guī)范采購模式。完善招標(biāo)制度體系，固化各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)操作程序；加強(qiáng)物資招標(biāo)及綜合評議力度，規(guī)范采購流程，降低采購成本；綜合應(yīng)用單項(xiàng)招標(biāo)、聯(lián)合談判采購等多種方式，提高了物資采購工作質(zhì)量。以2012年為例，全年共舉行春夏季勞保用品、富林三相分離器、營13－49污水改造工程等招標(biāo)及綜合評議37次，招標(biāo)金額2350多萬元，綜合降價(jià)527萬元，僅濟(jì)北聯(lián)合站污水改造系統(tǒng)懸浮污泥罐一項(xiàng)，經(jīng)過五次價(jià)格談判和綜合評議，廠家由最初的376萬元降至200萬元，整體降價(jià)176萬元，單次降價(jià)比率達(dá)到47％，全年通過招標(biāo)及綜合評議實(shí)現(xiàn)資金節(jié)約率23％。

2．規(guī)范化的實(shí)物管理。2013年的重點(diǎn)工作。在公司“零庫存”管理模式下，物資從驗(yàn)收入庫到出庫，僅僅是一個(gè)表面的手續(xù)，在三級單位賬面庫存為零的情況下，各公司四級單位的實(shí)物庫存仍舊是存在的，如何管理和使用好這些“帳外”實(shí)物物資，是我們工作的重點(diǎn)。通過對物資供應(yīng)處和東辛采油廠的調(diào)研，我們制定了魯明公司實(shí)物庫存管理操作實(shí)務(wù)，新建和完善了十七種報(bào)表、現(xiàn)場管理資料，對三四級物資管理人員進(jìn)行了全面業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，目前新的報(bào)表和實(shí)物明細(xì)賬等資料已正式使用，為物資管理提供了規(guī)范平臺。

3．信息化的管理平臺。為加強(qiáng)物資管理業(yè)務(wù)規(guī)范程度，提高工作運(yùn)行效率，我們在現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)上積極推進(jìn)物資管理信息化建設(shè)。物資管理系統(tǒng)軟件經(jīng)過為期半年的流程討論、程序開發(fā)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入和上線基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，于2012年4月份上線試運(yùn)行，5月份10家子公司全面上線使用，系統(tǒng)內(nèi)完成了計(jì)劃錄入、提報(bào)、審批，物資驗(yàn)收與出入庫、供應(yīng)商日?？己?、物資結(jié)算單的制作、確認(rèn)和審批等全部業(yè)務(wù)的線上操作流程，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)初步實(shí)現(xiàn)了物資收發(fā)、計(jì)劃、庫存等資料數(shù)據(jù)的在線匯總和查詢，實(shí)現(xiàn)了物料編碼的統(tǒng)一和集中管理，計(jì)劃和報(bào)表的統(tǒng)一上報(bào)，簡化了計(jì)劃審批及業(yè)務(wù)傳遞流程，提高了物資結(jié)算運(yùn)行效率，也為各子公司物資及倉儲管理提供了有力的抓手和平臺。各子公司物資管理人員在系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)行階段中給予了積極配合和大力支持，期間所提出的建設(shè)性意見和建議，也使得該軟件得以不斷修改和完善。目前該系統(tǒng)已收錄7．1萬條物資編碼，處理422條物資需求計(jì)劃，完成359筆結(jié)算業(yè)務(wù)，為規(guī)范業(yè)務(wù)流程、打造高效物資管理團(tuán)隊(duì)提供了有力支撐。

4．全方位的質(zhì)量監(jiān)督。魯明公司物資質(zhì)量控制分為委托檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)兩種，委托檢驗(yàn)是由各子公司對采購供應(yīng)的物資實(shí)行入庫檢驗(yàn)，主要根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件要求，對入庫物資進(jìn)行抽檢，檢驗(yàn)合格方可入庫發(fā)放。監(jiān)督檢驗(yàn)是根據(jù)油田技術(shù)監(jiān)督部門要求對現(xiàn)場使用和庫存物資進(jìn)行監(jiān)督抽檢。物資裝備部主要負(fù)責(zé)公司物資供應(yīng)質(zhì)量控制體系建設(shè)以及物資的質(zhì)量檢驗(yàn)批次制定。主要是通過物資抽檢、在用物資，對魯明公司物資狀況進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)，對生產(chǎn)商、供應(yīng)商、采購部門以及使用單位物資質(zhì)量控制情況進(jìn)行監(jiān)督?，F(xiàn)檢驗(yàn)種類涵蓋與生產(chǎn)相關(guān)的主要物資47個(gè)種類，并將檢測范圍擴(kuò)大到自購物資，特別是對一些涉及安全的重點(diǎn)物資，切實(shí)嚴(yán)把物資進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，牢固樹立質(zhì)量安全防線。同前兩年相比，2012年抽檢批次實(shí)現(xiàn)跨越式增長，委托檢驗(yàn)合格率分別較前年和去年提高33％和2．2％，監(jiān)督檢驗(yàn)合格率穩(wěn)定在100％。同時(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量檢驗(yàn)和控制措施，通過物資管理信息平臺對物資到貨情況進(jìn)行全方位掌控，對到貨物資進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控；規(guī)范抽送樣操作程序，保證數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確完整；完善檢驗(yàn)各環(huán)節(jié)的控制措施，有效提高到貨物資合格率；規(guī)范帶壓作業(yè)物資檢驗(yàn)流程，強(qiáng)化檢驗(yàn)力度，確保做到高壓產(chǎn)品逐一必檢。2012年共送檢440批次，其中監(jiān)督檢驗(yàn)94批次，合格為94批次，合格率100％；委托檢驗(yàn)346批次，合格314批次，合格率為90．7％。全年共收繳質(zhì)量罰金28．53萬元，避免經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元。完善的監(jiān)督檢驗(yàn)管理制度，嚴(yán)格的監(jiān)督管理體系、規(guī)范的監(jiān)督檢驗(yàn)流程，使得近幾年物資到貨質(zhì)量合格率穩(wěn)步攀升，因物資質(zhì)量問題導(dǎo)致的維修率、維護(hù)作業(yè)頻次明顯降低。濟(jì)北公司對質(zhì)量監(jiān)督工作高度重視，不僅全面完成全年質(zhì)檢任務(wù)，而且主動收集質(zhì)量信息，建立物資質(zhì)量管理臺帳，及時(shí)反饋和處理質(zhì)量問題，收到良好效果。

5．完善的廢舊物資管理。一是完善管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。對現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，起草下發(fā)了《廢舊物資管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)管桿修復(fù)過程管理的通知》《關(guān)于加強(qiáng)修復(fù)壓裂油管管理的通知》等制度和要求，對管桿修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、修復(fù)計(jì)劃管理、現(xiàn)場管理、庫存管理、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量監(jiān)督等做出嚴(yán)格規(guī)定，為提高廢舊物資管理工作水平打好基礎(chǔ)。二是盤清家底，實(shí)現(xiàn)管桿動態(tài)管理和統(tǒng)計(jì)。建立季度管桿清點(diǎn)盤庫制度，每季度末各公司與油管廠進(jìn)行收發(fā)存核對和現(xiàn)場實(shí)物清點(diǎn)，做到庫存數(shù)據(jù)與實(shí)物數(shù)量完全一致；實(shí)現(xiàn)了管桿的動態(tài)管理和統(tǒng)計(jì)，建立管桿統(tǒng)計(jì)報(bào)表，將庫存數(shù)量、新增管桿數(shù)量、井下在用量等數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計(jì)范圍，對全公司在用管桿數(shù)量進(jìn)行匯總和分析，做到多口徑全方位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)覆蓋，同時(shí)對管桿分“三種狀態(tài)”（可修復(fù)、待修復(fù)、待報(bào)廢）進(jìn)行管理，確保管桿修復(fù)管理工作積極有序進(jìn)行；建立油管修復(fù)生產(chǎn)周報(bào)及月報(bào)制度，做到修復(fù)計(jì)劃、工序清單、生產(chǎn)報(bào)表、結(jié)算單據(jù)一一對應(yīng)，提高修復(fù)管理精細(xì)化程度，促進(jìn)了廢舊管、桿的規(guī)范管理工作。同時(shí)，不斷強(qiáng)化質(zhì)量管理，提高修復(fù)質(zhì)量。組織各子公司對管桿修復(fù)工序進(jìn)行了參觀和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)修復(fù)管桿質(zhì)量監(jiān)督工作，確保修復(fù)管桿質(zhì)量的穩(wěn)定性和持續(xù)性；油管廠今年在管桿修復(fù)質(zhì)量和管理上也有了大幅提高，尤其是針對個(gè)別子公司管桿結(jié)蠟結(jié)垢等特點(diǎn)，對修復(fù)過程中出現(xiàn)的難以解決的問題專門組織人員和技術(shù)力量進(jìn)行攻關(guān)，自行研發(fā)制作了專用除垢除銹生產(chǎn)線，取得了良好的效果。2012年，我公司被油田評為廢舊物資管理工作先進(jìn)單位。

二、物資管理進(jìn)一步提效工作思路

總體思路是：以“信息化管理提升年”為載體，繼續(xù)堅(jiān)持“安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)”的供應(yīng)原則，以規(guī)范管理、提高效益為目標(biāo)，以提高工作質(zhì)量、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化采購、加強(qiáng)供應(yīng)商管理、倉儲管理、物資監(jiān)督管理等工作為重點(diǎn)，緊緊圍繞公司的中心工作，為生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)任務(wù)的順利完成提供強(qiáng)有力的保障。具體做好以下工作：

1．完善物資信息系統(tǒng)，提升物資信息化管理程度。隨著管理程度的加強(qiáng)和精細(xì)化管理水平的提高，為物資管理信息化提出了更高的要求，今年我們將結(jié)合工作實(shí)際對該系統(tǒng)軟件進(jìn)行完善和升級，將新增全面預(yù)算管理、管桿修復(fù)管理、材料費(fèi)用統(tǒng)計(jì)等功能，并對已開發(fā)功能進(jìn)行修改和完善。力爭全面實(shí)現(xiàn)“信息化物資管理”，將信息化作為增進(jìn)管理、提高管理水平的有力抓手，逐步提升管理水平。

2．加強(qiáng)物資質(zhì)量全過程管理，提高質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制能力。拓展物資質(zhì)量控制范圍，細(xì)化物資采購供應(yīng)全過程各節(jié)點(diǎn)的監(jiān)管責(zé)任、控制措施和考核標(biāo)準(zhǔn)。探討物資使用前檢驗(yàn)，逐步改善檢驗(yàn)結(jié)果滯后的現(xiàn)狀，嘗試生產(chǎn)廠家指定批次檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程監(jiān)造等質(zhì)量控制方式。規(guī)范檢驗(yàn)工作程序，細(xì)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，各子公司要嚴(yán)格現(xiàn)場驗(yàn)收和消耗過程監(jiān)督，建立完善質(zhì)量零報(bào)告和追蹤反饋制度，健全生產(chǎn)過程的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保物資質(zhì)量全程受控。

3．進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程，提高招標(biāo)和框架協(xié)議采購工作質(zhì)量。加強(qiáng)招標(biāo)采購的規(guī)范管理，制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)模板，明確招標(biāo)流程的節(jié)點(diǎn)和時(shí)限。通過增設(shè)投標(biāo)保證金等方式，對違規(guī)投標(biāo)行為進(jìn)行控制，進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)商行為。推行框架協(xié)議采購，把工作重心由保供轉(zhuǎn)移到提高工作質(zhì)量和采購效率上來。突出采購源頭的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制，根據(jù)物資品種，以供應(yīng)商質(zhì)量保證能力、現(xiàn)場考察、質(zhì)量檢驗(yàn)以及專項(xiàng)質(zhì)量評價(jià)等為依據(jù)，通過綜合打分排序，確定招標(biāo)評標(biāo)的分值權(quán)重，逐步完善質(zhì)量優(yōu)先的物資采購機(jī)制。

4．推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化采購。積極配合油田在地面工程建設(shè)領(lǐng)域率先實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)工作，完善與標(biāo)準(zhǔn)化采購相適應(yīng)的采購業(yè)務(wù)流程和采購模式，進(jìn)一步縮短采購周期，降低采購成本。著力推進(jìn)物資需求標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)物資供應(yīng)與其他相關(guān)部門和單位的溝通配合，積極推進(jìn)設(shè)計(jì)選型和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一物資標(biāo)準(zhǔn)。做好標(biāo)準(zhǔn)化采購技術(shù)文件、商務(wù)文件、設(shè)備材料選型和設(shè)備采購制造等標(biāo)準(zhǔn)化文件的制定工作，為設(shè)計(jì)選型創(chuàng)造條件。

篇9

關(guān)鍵詞：部隊(duì)；行政消耗性支出；管控

中圖分類號：E232 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）03-0125-03

近幾年，關(guān)于行政消耗性支出，各級部隊(duì)在預(yù)算單列、限額管理、貨幣化支付等方面總結(jié)了許多有益經(jīng)驗(yàn)。但實(shí)踐表明，行政消耗性支出管控改革的任務(wù)依然很重，亟待創(chuàng)新制度機(jī)制，控制行政消耗，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

一、建立科學(xué)合理的支出制度

（一）改革預(yù)算管理制度

控制行政消耗性支出的根本在于發(fā)揮預(yù)算的“龍頭”作用，加強(qiáng)預(yù)算管控。

1.層層分解預(yù)算管理責(zé)任。按照“誰支出誰編預(yù)算，誰編預(yù)算誰負(fù)責(zé)”的原則層層分解預(yù)算責(zé)任，使各個(gè)預(yù)算編制者都有明確的責(zé)任，且主要強(qiáng)化主官責(zé)任。這就要求一方面對現(xiàn)行的預(yù)算科目體系進(jìn)行改革。改革當(dāng)前依據(jù)支出功能和經(jīng)費(fèi)性質(zhì)劃分的預(yù)算科目體系，按照單位、功能和支出分類，將預(yù)算分解到具體單位，細(xì)化到具體用途，落實(shí)到具體項(xiàng)目，反映部門公務(wù)活動的成本，增加預(yù)算監(jiān)管的透明度，方便后期的績效評估。另一方面，要制定責(zé)任到人的具體程序方法。如在行政消耗性支出過程中出現(xiàn)了需要調(diào)整或者改動的項(xiàng)目，由責(zé)任人提供憑證證明確有增加支出的必要性，防止事中監(jiān)督及事后結(jié)算評價(jià)時(shí)產(chǎn)生推諉責(zé)任等情況。

2.具體細(xì)化預(yù)算支出項(xiàng)目。行政消耗性支出包括維持性經(jīng)費(fèi)、建設(shè)性經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中用于公務(wù)活動的接待、交通、通訊、差旅、學(xué)習(xí)考察、會議等方面的支出以及事業(yè)性經(jīng)費(fèi)中的非事業(yè)性開支?，F(xiàn)行預(yù)算科目中，行政消耗性開支籠統(tǒng)地體現(xiàn)在部門經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)預(yù)算中的辦公設(shè)備購置維修、業(yè)務(wù)會議、業(yè)務(wù)差旅、業(yè)務(wù)辦公等科目之下。應(yīng)根據(jù)前文所述預(yù)算科目體系改革，在行政消耗性支出款級功能分類的同時(shí)進(jìn)一步細(xì)化其下如接待費(fèi)、交通費(fèi)等目級明細(xì)科目，同時(shí)將每一筆開支的來龍去脈都事無巨細(xì)地登記清楚，統(tǒng)一口徑歸屬到所增設(shè)的相應(yīng)科目中核算。這既增加了預(yù)算經(jīng)費(fèi)分配使用的透明度，又強(qiáng)化了預(yù)算約束。

3.全程控制行政消耗性支出。在行政消耗性支出管控過程中，通過下達(dá)預(yù)算指標(biāo)、監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況、考核評價(jià)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，以“零容忍”的態(tài)度對待行政消耗性支出隨意性問題。一方面，要強(qiáng)化預(yù)算管理。通過量化規(guī)劃計(jì)劃，細(xì)化預(yù)算編制，科學(xué)化預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事前控制；通過在預(yù)算執(zhí)行過程中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)差異，及時(shí)根據(jù)預(yù)算調(diào)整與糾正，進(jìn)行事中控制；通過對預(yù)算的差異分析、考評、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行事后控制。另一方面，要強(qiáng)化結(jié)算評價(jià)。依據(jù)行政消耗性支出的賬面數(shù)據(jù)，評價(jià)單位（部門）及其工作人員執(zhí)行預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)。對實(shí)際支出與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)之間的差異，要求單位（部門）對其進(jìn)行詳細(xì)分析，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行總結(jié)，并統(tǒng)一調(diào)整下一預(yù)算年度行政消耗性支出標(biāo)準(zhǔn)，以減少未來差異的發(fā)生，力求最大限度地防范與杜絕行政消耗性支出隨意調(diào)整的問題。

（二）規(guī)范集中采購制度

要遵循“統(tǒng)一計(jì)劃、集中采購，歸口管理，計(jì)劃與籌供分離，采購與供應(yīng)分離”的原則，規(guī)范集中采購制度。

1.健全通用資產(chǎn)編配標(biāo)準(zhǔn)。按照“事業(yè)部門擬制，財(cái)務(wù)部門匯總，本級黨委審議，報(bào)上級后勤部門審批”的流程，由各級制訂通用資產(chǎn)編配標(biāo)準(zhǔn)。通用資產(chǎn)編配標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)資產(chǎn)用途區(qū)分一般標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)。例如，計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、辦公桌等資產(chǎn)劃為一般標(biāo)準(zhǔn)，照相機(jī)、圖像處理器等個(gè)別部門需要的資產(chǎn)劃為專用標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)不同，區(qū)分不同的資產(chǎn)使用年限。

2.擴(kuò)大集中采購范圍。對機(jī)關(guān)辦公消耗品實(shí)行統(tǒng)一采購供應(yīng)，由機(jī)關(guān)事業(yè)部門按照核定的限額，根據(jù)需要按月編制經(jīng)費(fèi)開支和物資采購計(jì)劃，報(bào)本部門領(lǐng)導(dǎo)審批后，經(jīng)財(cái)務(wù)部門對照年度預(yù)算審查核準(zhǔn)，由采購辦匯總后統(tǒng)一采購供應(yīng)，財(cái)務(wù)部門通過資金集中支付系統(tǒng)集中支付。對一次性采購數(shù)量不多，單項(xiàng)價(jià)格較高的計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、資料柜等高檔辦公設(shè)施設(shè)備以及訓(xùn)練、通信、車輛、衛(wèi)生、營房、給養(yǎng)等通用物資器材，根據(jù)年度預(yù)算按季度由采購辦匯總后統(tǒng)一采購供應(yīng)，財(cái)務(wù)部門轉(zhuǎn)賬支付。對藥品、醫(yī)療器械等大宗物資采購，在廣泛調(diào)查、考察的基礎(chǔ)上，按照公平競價(jià)、擇優(yōu)購置的原則對3個(gè)以上符合競爭條件的供貨單位進(jìn)行公開競價(jià)招標(biāo)。服務(wù)也要實(shí)行集中采購，即通過考察比較，分別選擇2―3家服務(wù)好、技術(shù)精、價(jià)格合理的單位作為會議、公務(wù)接待、文件印刷、車輛及自動化辦公設(shè)備維修的定點(diǎn)服務(wù)商，根據(jù)服務(wù)合同和實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)情況，由財(cái)務(wù)部門按月或按季通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

3.完善集中采購程序

完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的，業(yè)務(wù)部門提出采購需求，財(cái)務(wù)部門匯總審核需求及劃撥經(jīng)費(fèi)，采購部門組織采購訂貨，審計(jì)部門全程監(jiān)督的采購制約機(jī)制。即，業(yè)務(wù)部門根據(jù)工作需要和年度預(yù)算安排，提出采購需求，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核把關(guān)后，報(bào)主管首長簽批。采購部門在充分了解掌握市場信息的基礎(chǔ)上，按首長批準(zhǔn)的采購計(jì)劃組織采購。財(cái)務(wù)部門根據(jù)商品驗(yàn)收入庫單或勞務(wù)結(jié)算單，按合同約定直接與供應(yīng)商辦理結(jié)算。審計(jì)部門對此進(jìn)行全程監(jiān)督。

（三）創(chuàng)新會計(jì)核算制度

強(qiáng)化會計(jì)核算，讓行政消耗性支出透明化，讓會計(jì)賬目能反映行政消耗性支出的實(shí)際情況。

1.完善會計(jì)核算制度。筆者認(rèn)為，可在預(yù)算科目中單位設(shè)置行政消耗性開支科目，記錄部隊(duì)的行政消耗性開支情況，即在事業(yè)費(fèi)類級會計(jì)科目下設(shè)“行政消耗性開支”款級明細(xì)科目，在該款級明細(xì)科目下再設(shè)業(yè)務(wù)會議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、業(yè)務(wù)差旅費(fèi)、郵寄通信費(fèi)、修車購油費(fèi)、辦公設(shè)備購置費(fèi)、辦公雜支費(fèi)等項(xiàng)級明細(xì)科目，專門核算業(yè)務(wù)會議、公務(wù)接待、辦公設(shè)備購置及辦公雜支等開支，改變行政消耗性支出在不同科目中反映不易統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀，增強(qiáng)行政消耗性支出的透明程度。

2.制定報(bào)賬明細(xì)制度。針對目前報(bào)銷憑證摘要說明過于籠統(tǒng)簡單，經(jīng)費(fèi)開支存在透明度不高、問題較多、漏洞較大、報(bào)銷憑證反映開支不具體等問題，除加大摘要字符長度，利用摘要詳細(xì)記錄相關(guān)信息外，還可實(shí)行經(jīng)費(fèi)報(bào)銷附加說明書制度，即在經(jīng)費(fèi)開支報(bào)銷時(shí)附加由經(jīng)辦人填寫，經(jīng)辦人所在單位或部門領(lǐng)導(dǎo)審查簽字的制式說明書。為便于制度的實(shí)行，對于公務(wù)事業(yè)費(fèi)、裝備維修費(fèi)等可分類規(guī)定。項(xiàng)目內(nèi)容一般應(yīng)包括報(bào)銷單位、開支金額、事由（開支說明）、用途、當(dāng)年預(yù)算金額、已開支金額、經(jīng)辦人和領(lǐng)導(dǎo)審查意見等。

3.實(shí)行分離結(jié)算制度。對會議費(fèi)、接待費(fèi)等“隱性”開支的結(jié)算，實(shí)行承辦與結(jié)算相分離的結(jié)算辦法管理，即承辦部門提出計(jì)劃，財(cái)務(wù)部門備案，待會議、接待結(jié)束后，按照“及時(shí)結(jié)算、實(shí)行聯(lián)審”的要求，由財(cái)務(wù)、審計(jì)部門和承辦單位進(jìn)行聯(lián)審后，由財(cái)務(wù)部門與承辦會議的招待所直接結(jié)算。

二、應(yīng)用先進(jìn)高效的方法技術(shù)

（一）后勤保障社會化

運(yùn)用市場手段化解管理難點(diǎn)，積極探索辦公、接待、用車、通信等行政消耗性支出管控改革舉措，提高部隊(duì)行政消耗性支出效率。

1.公務(wù)用車改革。實(shí)行部隊(duì)公務(wù)用車社會化保障和交通費(fèi)用分配貨幣化保障。由于國家機(jī)關(guān)的公務(wù)用車改革方案是按照行政級別從副部長級到科員確定的，部隊(duì)可參照國家車改方案，將副軍級至排級的干部確定為改革對象。實(shí)行公務(wù)用車社會化保障的范圍，可在非作戰(zhàn)部隊(duì)、軍級以上機(jī)關(guān)，以及駐大中城市的部分院校、科研和醫(yī)療單位試行，待經(jīng)驗(yàn)和條件成熟后再擴(kuò)大公務(wù)用車改革范圍?？紤]到作戰(zhàn)部隊(duì)直接擔(dān)負(fù)訓(xùn)練、執(zhí)勤和戰(zhàn)備任務(wù)，作戰(zhàn)部隊(duì)和外事、機(jī)要通信、醫(yī)療救護(hù)、警衛(wèi)工作等特殊公務(wù)活動以及正軍職以上干部公務(wù)用車除外。

2.會議及接待改革。會議集訓(xùn)、公務(wù)接待改革可以借助市場機(jī)制，加強(qiáng)社會化保障的力度。即，部隊(duì)可參照集中采購的辦法，通過招投標(biāo)確定幾家質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的地方賓館或會議中心作為定點(diǎn)會議和公務(wù)接待單位，并與之簽訂服務(wù)合同，約定雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。部隊(duì)會議集訓(xùn)和公務(wù)接待定點(diǎn)組織，地方賓館或會議中心則以大客戶的形式對部隊(duì)的各項(xiàng)消費(fèi)提供優(yōu)惠。

3.通訊費(fèi)用改革。包括住宅電話和移動通信在內(nèi)的通訊費(fèi)用，都可借鑒地方政府的改革方案，實(shí)行社會化保障。具體而言，就是參照國家公務(wù)員關(guān)于通訊費(fèi)貨幣化的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和人員范圍，對通信費(fèi)用實(shí)行貨幣化管理，以報(bào)銷或納入工資收入的方式定額保障到人。通訊費(fèi)改革后，日常開支中的通信費(fèi)一律不再報(bào)銷。

（二）經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)化

結(jié)合我軍實(shí)際，經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)的制定對象可劃分為以下四類：

1.個(gè)人費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人在開支公用經(jīng)費(fèi)中，容易追求個(gè)人效用的最大化，而忽視公用經(jīng)費(fèi)的使用效益，追求高檔次的消費(fèi)。因此，在經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中，確立個(gè)人費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，重在對與個(gè)人效用直接相關(guān)的差旅、會議、接待、交通、通信等消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定，并根據(jù)運(yùn)行情況適時(shí)實(shí)行貨幣化管理，按所規(guī)定支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行直接支付，包干使用。

某項(xiàng)個(gè)人費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)=（此項(xiàng)支出基期基本標(biāo)準(zhǔn)+基期補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)）×價(jià)格調(diào)整指數(shù)×消費(fèi)調(diào)整指數(shù)×地區(qū)差異調(diào)整指數(shù)

2.采購商品價(jià)位標(biāo)準(zhǔn)。這部分費(fèi)用由于是直接對商品價(jià)位制定開支標(biāo)準(zhǔn)，因此可打破科目界限，以商品類別進(jìn)行分類。具體包括油料、交通工具、文體器材、裝修材料、費(fèi)用較高的辦公用品等。制定采購商品價(jià)位標(biāo)準(zhǔn)，重在對與個(gè)人效用間接相關(guān)的商品的消費(fèi)價(jià)位做出規(guī)定。

某商品價(jià)位標(biāo)準(zhǔn)=此商品基期價(jià)位標(biāo)準(zhǔn)×物價(jià)調(diào)整指數(shù)×消費(fèi)調(diào)整指數(shù)×地區(qū)消費(fèi)差異調(diào)整指數(shù)

3.辦公費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)。包括辦公設(shè)備購置支出標(biāo)準(zhǔn)、維修支出標(biāo)準(zhǔn)、辦公用品支出標(biāo)準(zhǔn)等。辦公費(fèi)用宜采用限額標(biāo)準(zhǔn)管理辦法。根據(jù)事業(yè)任務(wù)、人員編制和應(yīng)編配的各類辦公設(shè)備數(shù)量，嚴(yán)格核定辦公費(fèi)支出限額，并作為硬性指標(biāo)加強(qiáng)管理控制。辦公費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)在形式上應(yīng)表現(xiàn)為對商品價(jià)格的限定，也就是對部隊(duì)辦公設(shè)備的高、中、低檔次做出限定。

某事項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)=此事項(xiàng)基期支出標(biāo)準(zhǔn)×物價(jià)調(diào)整指數(shù)×消費(fèi)調(diào)整指數(shù)×地區(qū)消費(fèi)差異指數(shù)×艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)特殊價(jià)格調(diào)整指數(shù)

4.裝備維修費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)。我軍裝備種類繁多，新舊裝備共存，且有大修、中修、小修之分，全部制定出合理的支出標(biāo)準(zhǔn)很困難。因此，目前只宜制定我軍通用裝備尤其是公務(wù)車輛的維修支出標(biāo)準(zhǔn)。

某項(xiàng)裝備大修支出標(biāo)準(zhǔn)=（此項(xiàng)裝備大修基期支出標(biāo)準(zhǔn)+大修惡劣環(huán)境基期補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)）×物價(jià)調(diào)整指數(shù)×訓(xùn)練強(qiáng)度變化調(diào)整指數(shù)×任務(wù)量變化調(diào)整指數(shù)

某項(xiàng)裝備中修和小修支出標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)上述公式類推得出。

（三）運(yùn)行管控信息化

行政消耗性支出管控的關(guān)鍵在于運(yùn)行監(jiān)控。要加強(qiáng)軍隊(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)，利用數(shù)據(jù)處理技術(shù)、聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，并運(yùn)用專業(yè)的監(jiān)控軟件對支出過程進(jìn)行監(jiān)督。

1.利用“網(wǎng)上銀行系統(tǒng)”，構(gòu)建資金安全防控平臺。與駐地開戶銀行協(xié)商，安裝“網(wǎng)上銀行系統(tǒng)”，將所屬單位（部門）銀行賬戶全部納入監(jiān)控范圍，并設(shè)置資金支付安全警戒線，構(gòu)建資金安全防控平臺。利用“網(wǎng)上銀行系統(tǒng)”的信息技術(shù)優(yōu)勢，通過設(shè)置敏感字段，對各項(xiàng)行政消耗性支出實(shí)行智能報(bào)警，使財(cái)務(wù)人員可以即時(shí)查證，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)制止該筆業(yè)務(wù)流程，從而實(shí)現(xiàn)對行政消耗性資金運(yùn)行過程的有效監(jiān)控。

2.實(shí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄管理，提高經(jīng)費(fèi)支出透明度。凡公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄中的公務(wù)開支，都要通過銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算。財(cái)務(wù)人員在公務(wù)卡審核報(bào)銷時(shí)，不但要審核POS機(jī)簽購單、稅務(wù)發(fā)票等原始憑證，還要利用“公務(wù)卡審核報(bào)銷系統(tǒng)”，查詢核對公務(wù)消費(fèi)的時(shí)間、金額、用途和資金流向等信息，實(shí)現(xiàn)對行政消耗性開支真實(shí)性的事后監(jiān)控，從而杜絕不合理開支，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

3.增加會計(jì)系統(tǒng)功能，加強(qiáng)行政消耗性支出結(jié)算管控。將“預(yù)算編制管理系統(tǒng)”中的行政消耗性支出預(yù)算數(shù)據(jù)庫與“會計(jì)賬務(wù)管理系統(tǒng)”相鏈接，并增加“會計(jì)賬務(wù)管理系統(tǒng)”對行政消耗性支出的管控功能。在日常借款、核銷業(yè)務(wù)中，如果相應(yīng)會計(jì)科目中行政消耗性支出超出年度預(yù)算，則系統(tǒng)主動阻止該筆業(yè)務(wù)錄入，即該筆業(yè)務(wù)不能被核銷，如果該筆支出確實(shí)是業(yè)務(wù)需要，通過規(guī)定的審批程序，在年度預(yù)算調(diào)整中調(diào)增行政消耗性支出預(yù)算后，會計(jì)系統(tǒng)方允許核銷。這樣做從系統(tǒng)管理上杜絕了個(gè)別人員違規(guī)操作的行為，切實(shí)保證了預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

三、營造厲行節(jié)約的管控環(huán)境

（一）開展厲行節(jié)約教育

一是在內(nèi)容上，要持續(xù)開展艱苦奮斗、厲行節(jié)約教育，引導(dǎo)官兵正確認(rèn)識和對待消費(fèi)行為，劃清盲目追求高、精、尖豪華辦公用品和緊跟時(shí)代進(jìn)步的界限，劃清接待活動中高標(biāo)準(zhǔn)與熱情，保障全面與周到的界限，堅(jiān)決反對享樂主義和奢靡之風(fēng)。二是在對象上，要切實(shí)加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部的教育。各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部要做節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支的模范和表率，從節(jié)約一滴水、一度電、一張紙抓起，對行政消耗性開支要堅(jiān)持做到多問、多管，堅(jiān)持做到年初有部署、年中有檢查、年終有講評。三是在方式上，要堅(jiān)持經(jīng)?；椭贫然慕逃Ｔ诠ぷ髦幸环矫嬉獦淞⑵D苦奮斗、勤儉節(jié)約的先進(jìn)典型，宣傳推廣壓減行政消耗性開支的成功經(jīng)驗(yàn)，另一方面要對管理不善、造成浪費(fèi)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)和處理。

（二）健全法制管理基礎(chǔ)

一是在宏觀層面上，應(yīng)制定和完善對部隊(duì)行政消耗性支出有指導(dǎo)作用的軍費(fèi)運(yùn)行法律。如預(yù)算方面，要依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，制定出臺《軍事預(yù)算法》，其中對軍隊(duì)行政消耗性支出的規(guī)模、預(yù)算決算管理、檢查監(jiān)督等作出宏觀規(guī)定，將預(yù)算編制責(zé)任追究制度、預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防范制度、預(yù)算落實(shí)程度獎懲制度等以法律法規(guī)形式體現(xiàn)出來。二是在中觀層面上，應(yīng)制定完善部隊(duì)行政消耗性支出具體操作層面的法規(guī)。如監(jiān)督方面，應(yīng)制定完善《軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督條例》并頒發(fā)全軍，其中應(yīng)專門分出一章，論述規(guī)范部隊(duì)行政消耗性支出的監(jiān)督控制措施。三是在微觀層面上，應(yīng)制定完善一些與部隊(duì)行政消耗性支出相關(guān)的具體規(guī)定。如標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)盡快編制和制定《一體化軍隊(duì)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《后勤保障社會化財(cái)務(wù)規(guī)定》《機(jī)關(guān)電話費(fèi)包干管理規(guī)定》等，從具體制度上約束消耗性支出使用者和管理者的行為。同時(shí)，制定出臺《部隊(duì)行政消耗性支出管理規(guī)定》，使之成為行政消耗性支出規(guī)范化管理的指導(dǎo)法規(guī)。

（三）加大管理考評力度

一是完善考評體系。圍繞支出績效、支出效率和支出的有效性，建立行政消耗性開支績效考評體系。支出績效指標(biāo)指年初至報(bào)告日某部隊(duì)行政消耗性支出占全年行政消耗性支出預(yù)算的比例，反映出報(bào)告期內(nèi)某部隊(duì)行政消耗性支出的預(yù)算執(zhí)行情況。支出效率指標(biāo)指報(bào)告期內(nèi)某部隊(duì)的行政消耗性支出占經(jīng)費(fèi)總支出的比例，反映出報(bào)告期內(nèi)某部隊(duì)行政消耗性支出與部隊(duì)整體建設(shè)支出的比重關(guān)系。支出的有效性指標(biāo)指某部隊(duì)通過嚴(yán)格控制、加強(qiáng)管理而壓減行政消耗性支出的情況，該指標(biāo)的報(bào)告期一般為一個(gè)預(yù)算年度。二是規(guī)范考評機(jī)制?？荚u工作一般由本單位組織、財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)部門組織實(shí)施，也可由上級財(cái)務(wù)部門組織實(shí)施?？荚u前，成立考評組，上級財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)或單位首長任組長，擬制評分細(xì)則和考評工作方案?？荚u中，嚴(yán)格按照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合和單項(xiàng)打分，從而得出評價(jià)結(jié)論?？荚u后，根據(jù)考評結(jié)果進(jìn)行講評，并出具考評報(bào)告，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要移送處理。三是嚴(yán)格考評獎懲。以評價(jià)結(jié)果為依據(jù)，對于考評優(yōu)秀的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)表彰，對其好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣。對于考評不合格甚至出現(xiàn)貪污浪費(fèi)現(xiàn)象的單位和相關(guān)責(zé)任人，要按有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)批評、限期改正，該處分的處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

篇10

其中“房屋建筑物”的建造工程包括廠房、劇院、旅館、商店、學(xué)校、醫(yī)院和住宅等，其新建、改建或擴(kuò)建必須興工動料，通過施工活動才能實(shí)現(xiàn);“附屬構(gòu)筑物設(shè)施”指與房屋建筑配套的水塔、自行車棚、水池等。“線路、管道、設(shè)備的安裝”指與房屋建筑及其附屬設(shè)施相配套的電氣、給排水、暖通、通信、智能化、電梯等線路、管道、設(shè)備的安裝活動。

建筑安裝工程承包合同示范文本

發(fā)包方(甲方)：______________________________________

地 址：____________ 郵碼____________ 電話____________

法定代表人：__________________ 職務(wù)_________________

承包方(乙方)：______________________________________

地 址：____________ 郵碼____________ 電話____________

法定代表人：____________________ 職務(wù)_______________

依照《中華人民共和國合同法》和________市的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，并嚴(yán)肅履行。

第一條 工程項(xiàng)目

一、工程名稱：________________

二、工程地點(diǎn)：________________

三、工程編號：________________

四、工程范圍和內(nèi)容：全部工程建筑面積________平方米。(各單項(xiàng)工程詳見工程項(xiàng)目一覽表)

五、工程造價(jià)：全部工程施工圖預(yù)算造價(jià)人民幣________元，其中：人工費(fèi)________元。(各單項(xiàng)工程詳見工程項(xiàng)目一覽表)

第二條 工程期限

一、開竣工日期：依照國家頒布的工期定額，經(jīng)雙方商定，本合同工程開竣工日期如下：

全部工程自________年____月____日開工，至________年____月____日竣工。(各單項(xiàng)工程開、竣工日期詳見工程項(xiàng)目一覽表)

二、施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，雙方應(yīng)根據(jù)工程協(xié)議書中第三條規(guī)定，分別負(fù)責(zé)按時(shí)完成。

三、在施工過程中，如遇下列情況，可順延工期。順延期限，應(yīng)由雙方及時(shí)協(xié)商，簽訂協(xié)議，并報(bào)有關(guān)部門備案。

1.由于人力不可抗拒的災(zāi)害，而被迫停工者;

2.因甲方變更計(jì)劃或變更施工圖，而不能繼續(xù)施工者;

3.因甲方不能按期供圖、供料、供設(shè)備或所需材料、設(shè)備不合要求，而被迫停工或不能順利施工者。

第三條 物資供應(yīng)

一、全部工程所需的物資按下列第( )項(xiàng)供應(yīng)方式辦理：

1.特殊材料、統(tǒng)配部管材料及統(tǒng)配部管機(jī)電產(chǎn)品，均由甲方負(fù)責(zé)采購，供應(yīng)至乙方指定地點(diǎn)。其他材料由乙方負(fù)責(zé)采購供應(yīng)。

2.統(tǒng)配、部管材料，由乙方負(fù)責(zé)辦理申請、訂貨、調(diào)劑合用，特殊材料及統(tǒng)配、部管的機(jī)電產(chǎn)品，由甲方負(fù)責(zé)采購供應(yīng)至乙方指定地點(diǎn)，其他材料均由乙方負(fù)責(zé)采購供應(yīng)。

3.包工不包料工程，全部材料、設(shè)備由甲方采購供應(yīng)到現(xiàn)場或指定的加工地點(diǎn)。

4.其他方式：

______________________________________________________________

二、由甲方負(fù)責(zé)供應(yīng)材料和設(shè)備的品種、規(guī)格、數(shù)量及進(jìn)場期限，詳見甲方供應(yīng)材料、設(shè)備一覽表。

三、成套設(shè)備和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，由甲方負(fù)責(zé)辦理申請、訂貨及加工，引進(jìn)成套設(shè)備在交付乙方前，由甲方負(fù)責(zé)檢驗(yàn)(甲方委托乙方總包承辦設(shè)備訂貨及非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工，應(yīng)另簽訂協(xié)議)。

四、工程所需材料，如因供應(yīng)部門規(guī)格、品種或材質(zhì)不能滿足工程要求必須以其他規(guī)格、品種代替或加工處理時(shí)，應(yīng)事先取得原設(shè)計(jì)單位和甲方同意，并由三方簽訂協(xié)議后實(shí)行。由于代用或加工而發(fā)生的量差、價(jià)差及加工費(fèi)，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定辦理結(jié)算。

五、凡應(yīng)附有合格證明的材料，在進(jìn)場時(shí)必須由供應(yīng)方負(fù)責(zé)驗(yàn)證;如無合格證明，必須經(jīng)供應(yīng)方試驗(yàn)合格后方準(zhǔn)使用，其試驗(yàn)費(fèi)用，應(yīng)由供應(yīng)方負(fù)擔(dān)。因建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位對有出廠合格證明的材料要求重新試驗(yàn)，其試驗(yàn)費(fèi)用，應(yīng)由甲方負(fù)擔(dān)。

六、由甲方負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料和設(shè)備，如未按期供應(yīng)或規(guī)格、質(zhì)量不符要求，經(jīng)雙方努力仍無法解決，因此造成乙方的損失，應(yīng)由甲方負(fù)擔(dān)。

第四條 工程款結(jié)算

一、全部工程造價(jià)的結(jié)算方式。按下列第( )項(xiàng)規(guī)定辦理：

1.以審查后的施工圖預(yù)算加增減變更預(yù)算進(jìn)行結(jié)算。

2.按施工圖預(yù)算加包干系數(shù)確定的包干造價(jià)結(jié)算，包干范圍以外的費(fèi)用;另按有關(guān)規(guī)定付款。

3.按標(biāo)準(zhǔn)施工圖單方造價(jià)包干結(jié)算，包干范圍以外的費(fèi)用，另按有關(guān)規(guī)定付款。

4.包工不包料工程，按預(yù)算定額規(guī)定的人工費(fèi)結(jié)算。

5.招標(biāo)的工程，按中標(biāo)的價(jià)款結(jié)算。

二、工程款撥付與結(jié)辦法，按現(xiàn)行規(guī)定辦理(詳見附件)。

第五條 施工與設(shè)計(jì)變更

一、乙方要依據(jù)國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)要求組織施工，要全部達(dá)到合格。

二、要堅(jiān)持按圖施工，任何一方不得隨意變更設(shè)計(jì)。如遇下列情況給對方適成窩工、返工、材料、構(gòu)件的積壓、施工力量和機(jī)械調(diào)遷等損失，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)擔(dān)：

1.施工中如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有錯誤或嚴(yán)重不合理的地方，乙方應(yīng)以書面形式通知甲方，由甲方在7天內(nèi)與原設(shè)計(jì)單位商定，提出修改或變更設(shè)計(jì)文件，經(jīng)甲乙雙方簽訂協(xié)議后，方準(zhǔn)施工。

2.在施工中，如遇設(shè)計(jì)變更超出原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)模時(shí)，應(yīng)在施工前按審批程序重新報(bào)批，經(jīng)審查處審核工程預(yù)算，經(jīng)辦銀行審查投資后，并由甲乙雙方簽訂協(xié)議，方可施工。否則，任何一方不得強(qiáng)行施工。

3.在施工中，如遇中途停建、緩建，甲乙雙方對在建工程，應(yīng)商定做到安全部位。

4.在施工中，如發(fā)現(xiàn)甲方投資不足，不能按時(shí)撥付工程進(jìn)度款，而中途停建、緩建，給乙方造成的損失，應(yīng)由甲方承擔(dān)。

三、乙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程驗(yàn)收制度，凡隱蔽工程完成后，必須經(jīng)過驗(yàn)收作出記錄，方能繼續(xù)進(jìn)行下一工序的施工。一般隱蔽工程由乙方自行檢查驗(yàn)收，并作好記錄，重大或復(fù)雜隱蔽工程，應(yīng)由乙方書面通知甲方和設(shè)計(jì)單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，并辦理隱蔽工程驗(yàn)收手續(xù)。如甲方未屆時(shí)參加，乙方可自行檢查驗(yàn)收，甲方應(yīng)予承認(rèn)。

四、甲乙雙方在施工中遇到工程生項(xiàng)，應(yīng)按定額管理辦法報(bào)批。變更工程協(xié)議所附的變更預(yù)算，應(yīng)在施工前及時(shí)送經(jīng)辦銀行，做為結(jié)算工程款之依據(jù)。

第六條 竣工驗(yàn)收、結(jié)算與保修

一、乙方在單項(xiàng)工程竣工前5日將驗(yàn)收日期以書面通知甲方屆時(shí)驗(yàn)收，如甲方不能按時(shí)參加驗(yàn)收，須提前通知乙方取得乙方同意后，另訂驗(yàn)收日期，但甲方須承認(rèn)竣工日期，如再不按時(shí)參加驗(yàn)收，其所發(fā)生的管理費(fèi)和各項(xiàng)損失均由甲方承擔(dān)。并償付給乙方按預(yù)算造價(jià)每日萬分之一的逾期違約金。

二、竣工工程驗(yàn)收合格，從驗(yàn)收之日起3天內(nèi)，乙方向甲方移交完畢。如甲方不能按期接管、致使驗(yàn)收后的工程發(fā)生損失，應(yīng)由甲方承擔(dān)。

三、本項(xiàng)工程中的單位工程，如需單獨(dú)移交甲方，在移交時(shí)，雙方應(yīng)辦理中間驗(yàn)收手續(xù)，作為該單位竣工工程驗(yàn)收之依據(jù)。

四、在進(jìn)行竣工工程驗(yàn)收中，如發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不符合規(guī)定，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)無償修理或返工，并在雙方議定的措施和期限內(nèi)完成。經(jīng)驗(yàn)收合格后，再行移交。由此造成工程逾期交付的，乙方應(yīng)償付給甲方按預(yù)算造價(jià)每日萬分之一的逾期違約金。

五、工程已基本竣工，如遇某種材料或設(shè)備雙方均無法解決，致使該項(xiàng)工程不能全部按期竣工，經(jīng)雙方研究同意，可做減項(xiàng)竣工，并對已完工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收和辦理移交手續(xù)。

六、竣工工程驗(yàn)收，以國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范、技師檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及施工圖為依據(jù)。在進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，乙方應(yīng)在驗(yàn)收前10天向甲方提供以下文件：

1.增減變更文件和其他洽商記錄;

2.隱蔽工程驗(yàn)收記錄和中間交工驗(yàn)收記錄;

3.工程竣工后，應(yīng)繪制竣工圖，工程變更不大的由施工單位在原施工圖上加以說明，提交建設(shè)單位存檔。工程變更較大的，可以由建設(shè)單位自繪或委托設(shè)計(jì)單位、施工單位繪制竣工圖。

七、乙方在單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收后，屬于民用建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)于竣工驗(yàn)收后15天內(nèi)，屬于工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)于竣工驗(yàn)收后30天內(nèi)，將竣工結(jié)算件送交甲方進(jìn)行審查。甲方應(yīng)在接到竣工結(jié)算件后，民用建設(shè)15天內(nèi)，工業(yè)建設(shè)20天內(nèi)審查完畢，如到期未提出異議，由經(jīng)辦銀行審定撥款。

八、工程竣工驗(yàn)收后，乙方對施工的土建工程質(zhì)量負(fù)責(zé)保修一年，采暖工程保修第一個(gè)采暖期內(nèi)。在保修期內(nèi)，確由施工單位責(zé)任造成的屋面漏雨、管道漏水、漏氣、堵塞等質(zhì)量事故，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)無償修理。(屬于專業(yè)性建筑安裝工程按國務(wù)院各有關(guān)主管部門的特殊規(guī)定辦理)

九、工程未經(jīng)驗(yàn)收，甲方提前使用或擅自動用，由此而發(fā)生的質(zhì)量或其他問題，由甲方承擔(dān)責(zé)任。

第七條 違約責(zé)任和仲裁

一、由于乙方責(zé)任未按本合同規(guī)定的日期竣工，(以竣工驗(yàn)收合格日期計(jì)算)每逾期一天，應(yīng)償付給甲方按預(yù)算造價(jià)萬分之一的逾期違約金;屬于包工不包料的，每逾期一天，應(yīng)償付給甲方按預(yù)算人工費(fèi)千分之二的逾期違約金。

二、甲乙雙方不得借故拖欠各種應(yīng)付款項(xiàng)，如拖期不付，按銀行的短期貸款利率償付給對方逾期付款違約金。

三、實(shí)行合理化建議獎和提前竣工獎的，甲乙雙方應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策的規(guī)定，另行協(xié)議。

四、建筑安裝工程承包合同發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商，協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可申請各級城鄉(xiāng)建設(shè)委員會或雙方上級業(yè)務(wù)主管部門，進(jìn)行調(diào)解;解決不了的，可選擇下述第( )項(xiàng)處理：(1)向建筑物所在地的仲裁委員會申請仲裁，(2)直接向人民法院起訴。

第八條 附則

一、預(yù)算審查手續(xù)，由建設(shè)單位將建筑安裝工程承包合同(附施工圖預(yù)算)送市建設(shè)工程合同預(yù)算審查處審查。要求鑒證的，可到建筑物所在地的區(qū)、縣工商行政管理局進(jìn)行鑒證。

二、在本合同簽訂之前，雙方簽訂的施工準(zhǔn)備合同(工程協(xié)議書)，可做為本合同之附件。

三、招標(biāo)工程，按《××市建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)暫行辦法》簽訂合同。

四、雙方商定的其他事項(xiàng)：

1.

2.

3.

4.

第九條 合同附件

一、工程項(xiàng)目一覽表。

二、全部施工圖紙。(合同正本有此附件)

三、施工圖預(yù)算。(合同正本及建設(shè)銀行有此附件)

四、甲方負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料、設(shè)備一覽表。

五、有關(guān)協(xié)議：

1.

2.

3.

4.

六、有關(guān)補(bǔ)充合同：

1.

2.

第十條 合同份數(shù)及有效期

一、本合同一式____ 份，甲乙雙方各執(zhí)正本一份，并分別報(bào)送雙方業(yè)務(wù)主管部門副本一份。

二、本合同自雙方簽訂之日起生效。在全部工程竣工驗(yàn)收并結(jié)清尾款后失效。

建設(shè)單位(發(fā)包方)：____________________工程負(fù)責(zé)人：________

____年____月____日

建工單位(承包方)：____________________工程負(fù)責(zé)人：________

____年____月____日

簽訂建設(shè)工程施工合同應(yīng)注意的幾個(gè)問題

(一)仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。

目前簽訂建設(shè)工程施工合同，普遍采用建設(shè)部與國家工商局共同制定《建設(shè)工程施工合同》示范文本。該文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款及合同附件四個(gè)部分組成。簽訂合同前仔細(xì)閱讀和準(zhǔn)確理解“通用條款”十分重要。因?yàn)檫@一部分內(nèi)容不僅注明合同用語的確切含義，引導(dǎo)合同雙方如何簽訂“專用條款”，更重要的是當(dāng)“專用條款”中某一條款未作特別約定時(shí)，“通用條款”中的對應(yīng)條款自動成為合同雙方一致同意的合同約定。

有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定主要有：《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》(試行)、《建筑安裝工程總分包實(shí)施辦法》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》等。

《協(xié)議書》中明文要求發(fā)包人和承包人，“依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公正和誠實(shí)信用的原則，雙方就本建設(shè)工程施工事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同。”

(二)嚴(yán)格審查發(fā)包人資質(zhì)等級及履約信用。

施工單位在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時(shí)，對發(fā)包人主體資格的審查是簽約的一項(xiàng)重要的準(zhǔn)備工作，它將不合格的主體排斥在合同的大門之外，將導(dǎo)致合同偽裝的坑穴和風(fēng)險(xiǎn)隱患排除在外，為將來合同能夠得到及時(shí)、正確地改造奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

根據(jù)我國法律規(guī)定，從事房產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)必須取得相應(yīng)的資質(zhì)等級，承包人承包的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)的合法項(xiàng)目。違反這些規(guī)定，將因項(xiàng)目不合法而導(dǎo)致所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。因此，在訂立合同時(shí)，應(yīng)先審查建設(shè)單位是否依法領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，取得相應(yīng)的經(jīng)營資格和等級證書，審查建設(shè)單位簽約代表人的資格，審查工程項(xiàng)目的合法性。其次還應(yīng)對發(fā)包方的履約信用進(jìn)行審查。

在山東省交通工程總公司日照分公司日照港西港區(qū)填土工程項(xiàng)目部與淮北華大道路開發(fā)有限公司簽訂的《土方承包合同》中，乙方簽約人為個(gè)人，且合同書并未加蓋乙方公章。類似的情況亦出現(xiàn)在我公司山東水院項(xiàng)目部與日照街道花崗石材廠簽訂的《分項(xiàng)工程承包合同書》中。

(三)關(guān)于工期、質(zhì)量、造價(jià)的約定，是施工合同最重要的內(nèi)容。

“工期、質(zhì)量、造價(jià)”是建設(shè)工程施工永恒的主題，有關(guān)這三個(gè)方面的合同條款是施工合同最重要的內(nèi)容。

1、實(shí)踐中關(guān)于工期的爭議多因開工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生。開工日期有“破土之日”、“驗(yàn)線之日”之說：竣工日期有“驗(yàn)收合格之日”、“交付使用之日”、“申請驗(yàn)收之日”之說。無論采用哪種，均應(yīng)在合同中予以明確約定，并約定開工、竣工應(yīng)辦理在那些手續(xù)、簽署何種文件。對中間交工的工程也應(yīng)按上述方法作出約定。

在山東水院馮家溝地界內(nèi)道路管溝爆破及挖運(yùn)工程《分包合同書》、我公司山東水院項(xiàng)目部與日照街道花崗石材廠簽訂的《分項(xiàng)工程承包合同書》以及山東路橋日照分公司嵐山海安路硬化工程第一合同段與嵐山市政工程公司簽訂的《合同書》中都未明確約定工期。

2、根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督部門不再是工程竣工驗(yàn)收和工程質(zhì)量評定的主體，竣工驗(yàn)收將由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行。因此，合同中應(yīng)明確約定參加驗(yàn)收的單位、人員，采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收程序，須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭議的處理辦法等。

在我們所審查的多份合同中未約定質(zhì)量驗(yàn)收條款，未明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

3、建設(shè)工程施工合同最常見的糾紛是對工程造價(jià)的爭議。由于任何工程在施工過程中都不可避免設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場身份證和材料差價(jià)的發(fā)生，所以均難以“一次性包死，不作調(diào)整”。合同中必須對價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場身份證、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)作出明確規(guī)定。

(四)對工程進(jìn)度撥款和竣工結(jié)算程序做出詳細(xì)規(guī)定。

一般情況下，工程進(jìn)度款按月付款或按工程進(jìn)度撥付，但如何申請撥款，需報(bào)何種文件，如何審核確認(rèn)撥款數(shù)額以及雙方對進(jìn)度款額認(rèn)識不一致時(shí)如何處理，往往缺少詳細(xì)的合同規(guī)定，引起爭議，影響工程施工。一般合同中對竣工結(jié)算程序的規(guī)定也較粗，不利操作。因此，合同中應(yīng)特別注重?fù)芸詈徒Y(jié)算的程序約定。

在我們的審查的多份合同中未明確撥付進(jìn)度款的具體程序及需要提交何種文件，為增強(qiáng)可操作性，例如按月支付的，應(yīng)寫明“乙方應(yīng)在每月的第天前，根據(jù)甲方核實(shí)確認(rèn)的工程量、工程單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算已完工程價(jià)值，編制‘工程價(jià)款結(jié)算單’送甲方代表，甲方代表收到后，應(yīng)在第X天之前審核完畢，并通知經(jīng)辦銀行付款”。

(五)總包合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方、總包方和分包方各自的責(zé)任和相互關(guān)系。

盡管發(fā)包方與總包方、總包方與分包方之間訂有總包合同和分包合同，法律對發(fā)包方、總包方及分包方各自的責(zé)任和相互關(guān)系也有原則性規(guī)定，但實(shí)踐中仍常常發(fā)生分包方不接受發(fā)包方監(jiān)督和發(fā)包方直接向分包方撥款造成總包方難以管理的現(xiàn)象，因此，在總包合同中應(yīng)當(dāng)將各方責(zé)任和關(guān)系具體化，便于操作，避免糾紛。

(六)明確規(guī)定監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責(zé)和權(quán)限。

《民法通則》明確規(guī)定，企業(yè)法人對它的法定代表人及其它工作人員的經(jīng)營行為承擔(dān)民事責(zé)任。建設(shè)工程施工過程中，發(fā)包方、承包方、監(jiān)理方參與生產(chǎn)管理的工程技術(shù)人員和管理人員較多，但往往職責(zé)和權(quán)限不明確或不為對方所知，由此造成雙方不必要的糾紛和損失。合同中應(yīng)明確列出各方派出的管理人員名單，明確其各自的職責(zé)和權(quán)限，特別應(yīng)將具有變更、簽證、價(jià)格確認(rèn)等簽認(rèn)權(quán)的人員、簽認(rèn)范圍、程序、生效條件等規(guī)定清楚，防止其他人員隨意簽字，給各方造成損失。

在我們所審查的多份合同中，或僅明確各方代表名單而沒有規(guī)定具體權(quán)限，或名單和權(quán)限都沒有規(guī)定。極易因約定不明而給各方帶來損失。

(七)不可抗力要量化

施工合同《通用條款》對不可抗力發(fā)生后當(dāng)事人責(zé)任、義務(wù)、費(fèi)用等如何劃分均作為詳細(xì)規(guī)定，發(fā)包人和承包人都認(rèn)為不可抗力的內(nèi)容就是這些了。于是，在《專用條款》上打“√”或填上“無約定”比比皆是。

在我們所審查的多份合同中，對“不可抗力條款”均無明確具體的規(guī)定。

國內(nèi)工程在施工周期中發(fā)生戰(zhàn)爭、運(yùn)籌、空中飛行物體墜落等現(xiàn)象的可能性很少，較常見的是風(fēng)，雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。達(dá)到什么程度的自然災(zāi)害才能被認(rèn)定為不可抗力，《通用條款》未明確，實(shí)踐中雙方難以形成共識，雙方當(dāng)事人在合同中對可能發(fā)生的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害程序應(yīng)予以量化。如幾級以上的大風(fēng)、幾級以上的地震、持續(xù)多少天達(dá)到多少毫米的降水等等，才可能認(rèn)定為不可抗力，以免引起不必要的糾紛。

(八)運(yùn)用擔(dān)保條件，降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時(shí)，可以運(yùn)用法律資源中的擔(dān)保制度，來防范或減少合同條款所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。如施工企業(yè)向業(yè)主提供履約擔(dān)保的同時(shí)，業(yè)主也應(yīng)該向施工企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保。