導(dǎo)語：如何才能寫好一篇采購管理風(fēng)險點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1．1計劃風(fēng)險

計劃風(fēng)險的產(chǎn)生源自兩個方面：一方面是因為市場需求發(fā)生變化影響到采購計劃的準確性和操作力度；另一方是采購計劃管理技術(shù)的不科學(xué)設(shè)計和不恰當(dāng)選擇，使實際情況與采購目的發(fā)生偏差，導(dǎo)致采購中計劃風(fēng)險的出現(xiàn)。

1．2決策風(fēng)險

決策風(fēng)險的出現(xiàn)是由于管理層的管理人員在業(yè)務(wù)認識、市場環(huán)境判斷、責(zé)任心等方面把握不足而做出錯誤的決策，從而導(dǎo)致的決策風(fēng)險。

1．3合同風(fēng)險

合同風(fēng)險可以歸為三個方面：一是，合同條例不明確，盲目簽約，弱化違約責(zé)任，只是口頭協(xié)議。二是，合同行為不正當(dāng)。賣方為了獲得更大利用，改變在市場競爭中的不利地位，而采取了一些不正當(dāng)?shù)氖侄?，例如行賄、牟取企業(yè)采購標底等，導(dǎo)致雙方?jīng)]有嚴格按照規(guī)定簽約。三是，合同的日常管理混亂，導(dǎo)致無據(jù)可查。

1．4運輸風(fēng)險

電力工程技術(shù)具有資金密集、生產(chǎn)周期長、設(shè)備品種多樣、采購范圍廣、運輸距離遠等特點，除此之外，運輸方式多樣，包括公路、鐵路、水路、空運等多種方式，因而受外界影響較大，導(dǎo)致運輸中存在多種風(fēng)險隱患。

1．5驗收風(fēng)險

驗收風(fēng)險具體表現(xiàn)在質(zhì)量上的以次充好、數(shù)量上的缺斤少兩、品種規(guī)格上的貨不對路、價格上的名不副實。

1．6存量風(fēng)險

存量風(fēng)險的表現(xiàn)有三點，首先，是采購量無法及時滿足生產(chǎn)供應(yīng)需求，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷而引發(fā)的風(fēng)險。其次，是物資采購量過大，引起物資的積壓，大量的物資沉淀于庫存中，無法實現(xiàn)其應(yīng)有的價值，導(dǎo)致了存儲損耗風(fēng)險。最后，是由于物資采購時對市場行情把握不準，錯誤判斷，盲目進貨，形成了價格風(fēng)險。

2電力物資采購風(fēng)險的防范措施

2．1完善物資采購管理制度

一般來說，電力生產(chǎn)過程中，電力物資采購資金占到了總投資的40%左右，所以說物資采購管理的規(guī)劃與完善是降低采購成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。完善物資采購管理制度，我們可以從三方面著手。第一，建立和健全物資管理制度，并嚴格執(zhí)行每一個環(huán)節(jié)，企業(yè)在進一步強化物資管理基礎(chǔ)上，同時做好物資定額、計劃以及物資采購與分類的相關(guān)工作，實行物資采購管理中各個環(huán)節(jié)的制度化。第二，實施物資采購管理的現(xiàn)代化，電力企業(yè)需要及時引進和推廣先進的技術(shù)管理手段和新技術(shù)，建立起完善的物資采購管理信息系統(tǒng)，讓物資管理的各個環(huán)節(jié)得到有效全面的管理，從而進一步提高物資采購管理水平。

2．2建立責(zé)任風(fēng)險控制

建立責(zé)任風(fēng)險控制應(yīng)從內(nèi)部控制制度與程序上的建立著手，同時加強對相關(guān)人員特別是采購業(yè)務(wù)人員的教育培訓(xùn)，提高他們的法律意識，做到秉公處理，依法辦事，加強企業(yè)工作人員間的團隊協(xié)作意識，從而提高企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險防范能力。接著就是加強對采購人員的管理，提高采購人員的業(yè)務(wù)能力，隨著采購模式的不斷變化，物資供應(yīng)部門更多需要具備專業(yè)知識，同時又懂招投標、合同、法律、材料等多方面知識的復(fù)合型人才，所以企業(yè)只有加強對采購人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，才能盡可能的避免人為因素導(dǎo)致的采購風(fēng)險。

2．3選擇合理的采購方式

因為電力系統(tǒng)所需要的物資種類很多，所以相應(yīng)的采購方式也有很多種。針對不同的物資我們往往需要采取不同的采購方式，只有這樣才能更充分準備的掌握相關(guān)產(chǎn)品的資源、生產(chǎn)方面的情況。同時，合適的供貨方式，能夠有效減少物資采購中的直接成本，可以說這也在一定程度上減少了采購的風(fēng)險。

2．4強化對供應(yīng)商的管理

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關(guān)鍵詞：火電企業(yè)；電力物資采購；風(fēng)險；管理

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，對電力企業(yè)的要求也在逐漸增加，這就要求在火電企業(yè)的建設(shè)上要不斷的改革和創(chuàng)新，投入新的設(shè)備以及技術(shù)，對電力物資的質(zhì)量要求也在不斷提高。物資采購工作是影響火電企業(yè)的電力生產(chǎn)成本和工程建設(shè)造價的根本，決定著整個電力系統(tǒng)的安全與運行，而整個火電企業(yè)的經(jīng)濟效益在很大程度上也被電力物資采購影響著。因此，火電企業(yè)必須加強電力物資采購的管理，把采購中的風(fēng)險降到最低，以保證整個電力系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定運行。

一、火電企業(yè)電力物資采購的風(fēng)險

（一）概念。電力物資采購的預(yù)期目標與實際結(jié)果有可能出現(xiàn)的偏差叫做電力物資采購風(fēng)險。電力物資采購過程的每個環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)風(fēng)險，電力物資采購風(fēng)險并不僅僅限于向供應(yīng)商購買物品的過程，而是物資從計劃采購到使用結(jié)束的整個過程中都會面臨各種風(fēng)險。

（二）分類。電力物資采購風(fēng)險一般分為兩大類，即內(nèi)因型風(fēng)險和外因型風(fēng)險。

1.內(nèi)因風(fēng)險。內(nèi)因風(fēng)險主要包括計劃風(fēng)險、決策風(fēng)險、訂貨風(fēng)險、運輸風(fēng)險以及驗收和保管風(fēng)險。計劃風(fēng)險：火電企業(yè)為了保證物資的供應(yīng)會制定物資采購計劃，因此在采購計劃和物資需求計劃的制定上就會存在一些差異，造成風(fēng)險。例如，市場需求的走勢、市場預(yù)測以及工程設(shè)計過程中出現(xiàn)的一些差錯等等。因此，采購計劃必須在技術(shù)上做到科學(xué)管理、工作上做到嚴格要求，才會將計劃風(fēng)險降到最低。決策風(fēng)險：由于一些企業(yè)管理人員的技術(shù)問題、業(yè)務(wù)水平以及對工作的責(zé)任心等，使得一些企業(yè)的某些決策出現(xiàn)了錯誤的判斷，就會引發(fā)風(fēng)險。訂貨風(fēng)險：在電力物資采購的過程中，采購工作人員必須要理解管理人員的意思、按照采購的正確程序進行操作，供應(yīng)商的選擇以及合同的簽訂一定要按照過關(guān)家有關(guān)的法律法規(guī)進行，一旦有所紕漏，就有可能引發(fā)相關(guān)的風(fēng)險出現(xiàn)。運輸風(fēng)險：電力物資采購好以后，在運輸上一定要做好管理措施，特別是一些專用設(shè)備的運輸，極易受到外界的影響而出現(xiàn)運輸風(fēng)險。驗收和保管風(fēng)險：電力物資采購回來以后，對種類、數(shù)量、價格以及型號規(guī)格等方面必須進行嚴格的檢查和驗收，符合相關(guān)指標的標準后方可入庫。檢查驗收的過程一旦有所疏忽就會有相關(guān)的驗收風(fēng)險產(chǎn)生。而入庫的物資保管工作也一定要做好，避免物資丟失、變質(zhì)等風(fēng)險的出現(xiàn)。

2.外因風(fēng)險。外因風(fēng)險主要包括社會風(fēng)險、供應(yīng)商風(fēng)險、市場風(fēng)險和意外風(fēng)險。社會風(fēng)險：部分物資采購法律法規(guī)、社會制度以及政策等都會對電力物資采購造成一定的影響，引發(fā)社會風(fēng)險。供應(yīng)商風(fēng)險：在電力物資采購過程中，供應(yīng)商的選擇是至關(guān)重要的，一旦廠家在產(chǎn)品生產(chǎn)的某個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)紕漏，就會產(chǎn)生物資質(zhì)量風(fēng)險。另外，由于相關(guān)法律以及管理力度在電力物資采購環(huán)節(jié)上比較薄弱，這就會使得某些供應(yīng)商趁機不對自身的行為進行規(guī)范，從而造成電力物資在價格、質(zhì)量等方面的風(fēng)險。市場風(fēng)險：目前全球的經(jīng)濟形勢也會對電力裝備這一行業(yè)在發(fā)展過程造成一定的影響，很多火電企業(yè)的大型設(shè)備原材料、部件等已經(jīng)進行全球性的采購，而材料價格的逐漸增長也導(dǎo)致電力物資的成本不斷上升。由于來自各方面的經(jīng)濟壓力，一些廠家會也因此而采用一些措施來降低成本，使得電力物資的質(zhì)量受到影響。意外風(fēng)險：在采購電力物資的過程中，很多自然或人為的災(zāi)難是無法避免的，這會給設(shè)備帶來一定的風(fēng)險，甚至是損壞，是得物資在訂購、運輸以及儲存等方面出現(xiàn)問題。

二、火電企業(yè)電力物資采購風(fēng)險管理

在電力物資采購管理上，如果只對某一方面的風(fēng)險進行分析的話，是很難解決根本問題的，因此，火電企業(yè)在物資采購管理上必須建立一個完整的體系，以便于從各個環(huán)節(jié)對采購的物質(zhì)進行監(jiān)督管理，使得電力物資在采購過程中有可能發(fā)生的所有風(fēng)險盡量得到避免和降低。

（一）供應(yīng)商風(fēng)險對策。在供應(yīng)商的選擇上要加強考核和選擇的力度，為了約束和規(guī)范供應(yīng)商的行為，有必要制定出一個全面的可實施的方案。在供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量體系和能力進行方面要做好調(diào)查和審核中國，要去生產(chǎn)現(xiàn)場對其生產(chǎn)技術(shù)和能力進行考察，還要收集行業(yè)中對該供貨商的評價和業(yè)績情況綜合進行盼盼；必須從供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、交貨時間、產(chǎn)品合格率、合同的履行以及售后服務(wù)等方面進行綜合考評，特別是一旦出現(xiàn)嚴重的物資質(zhì)量問題或供應(yīng)商誠信危機的情況時，必須立即采取相應(yīng)措施阻止風(fēng)險發(fā)生。

（二）計劃風(fēng)險對策。物資管理的核心工作是制定物資需求計劃管理工作。電力物資采購工作必須采取計劃管理的方式，整個采購過程必須要有嚴密的計劃，并且要嚴格按照計劃執(zhí)行。采購計劃必須要按照需求計劃的相關(guān)要求制定，結(jié)合工程實際所需的物資準確制定出物資需要量與交貨日期。此外，一旦原計劃發(fā)生改變，要對原來上報的采購計劃及時進行修改。應(yīng)急物資方面則需要根據(jù)需求制定相應(yīng)的計劃，同時還要對應(yīng)急物資的新動向隨時注意。

（三）采購訂貨風(fēng)險對策。在電力物資采購的過程中，必須嚴格按照公平公正公開的原則進行，在物資采購的計劃落實上，必須按照制度化和規(guī)范化的標準。在物資采購過程中，必須采用最強硬的措施和態(tài)度盡量避免人為因素帶來的風(fēng)險。簽訂和確定相關(guān)的技術(shù)協(xié)議及合同時，必須按照審批的計劃進行。在合同談判過程中，若原定計劃有重大改變發(fā)生，需辦理相關(guān)手續(xù)，得到批準后才可以簽約。

（四）驗收和保管風(fēng)險對策?；痣娖髽I(yè)對驗收工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)必須提高，有必要做到使工作人員對各類電氣設(shè)備的用途做到充分了解，以便于提高驗收工作效率。保管工作人員一定要具有較強的責(zé)任心，要定期巡視和保養(yǎng)設(shè)備，防止設(shè)備丟失、變質(zhì)以及災(zāi)難帶來的風(fēng)險。

三、結(jié)語

在火電企業(yè)物資采購的整個過程中，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會引發(fā)相應(yīng)的風(fēng)險。因此，為了更好的保證電網(wǎng)能夠安全地、穩(wěn)定地運行，必須加強物資采購風(fēng)險管理，同時也能使得火電企業(yè)的工作效率和整體利益得到保證。

參考文獻：

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[2]金錫萬.物資采購質(zhì)量風(fēng)險防范對策[J].中國軟科學(xué)，2001（8）：121 -122

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【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)；物資；采購；風(fēng)險

一、電網(wǎng)企業(yè)物資采購風(fēng)險分析

電網(wǎng)企業(yè)物資采購風(fēng)險通常是指采購過程可能出現(xiàn)的一些意外情況，包括內(nèi)因型風(fēng)險和外因型風(fēng)險，具體說來，如采購計劃不準導(dǎo)致物資不能滿足生產(chǎn)或造成積壓、供應(yīng)商交貨不及時、提供貨物不符合合同要求、供應(yīng)商與業(yè)務(wù)人員之間存在暗中勾結(jié)等。

1、電網(wǎng)企業(yè)物資采購內(nèi)因型風(fēng)險

（1）計劃風(fēng)險。因設(shè)計變更，影響到采購計劃的準確性；采購計劃管理技術(shù)不適當(dāng)或不科學(xué)，與目標發(fā)生較大偏離，導(dǎo)致采購中計劃風(fēng)險較大。

（2）合同風(fēng)險：一是合同條款模糊不清，盲目簽約，違約責(zé)任約束簡化等等。二是合同行為不正當(dāng)。賣方為了改變在市場競爭中的不利地位，往往采取一系列不正當(dāng)手段，如對采購人員行賄，套取企業(yè)采購標底；給予虛假優(yōu)惠；而有些采購人員則貪求蠅頭小利，犧牲企業(yè)利益，不能嚴格按規(guī)定簽約。三是合同日常管理混亂。

（3）驗收風(fēng)險。在數(shù)量上缺斤少兩；在質(zhì)量上魚目混珠，以次充好；在品種規(guī)格上貨不對路，不合規(guī)定要求等等。

（4）存量風(fēng)險。一是采購量不能及時供應(yīng)生產(chǎn)之需要，生產(chǎn)中斷造成缺貨損失而引發(fā)的風(fēng)險。二是物資過多，造成積壓，使得大量資金沉淀于庫存中。

（5）責(zé)任風(fēng)險。許多風(fēng)險歸根至底是一種人為風(fēng)險。主要體現(xiàn)為責(zé)任風(fēng)險。例如，合同簽約過程中，由于工作人員責(zé)任心不強未能把好合同關(guān)，造成合同糾紛。

2、電網(wǎng)企業(yè)物資采購?fù)庖蛐惋L(fēng)險

（1）意外風(fēng)險。物資采購過程中由于自然、經(jīng)濟政策、價格變動等因素所造成的意外風(fēng)險。

（2）價格風(fēng)險。由于供應(yīng)商操縱投標環(huán)境，在投標前相互串通，有意抬高價格，使企業(yè)采購蒙受損失。

（3）采購質(zhì)量風(fēng)險。若供應(yīng)商提供的電網(wǎng)物資質(zhì)量不符合要求，而導(dǎo)致線路或者臺區(qū)故障等，給用戶造成經(jīng)濟、技術(shù)、人身安全等方面損害，直接影響到供電可靠性，降低了電網(wǎng)企業(yè)信譽。

（4）合同欺詐風(fēng)險。1）以虛假的合同主體身份與他人訂立合同，以偽造、假冒、作廢的票據(jù)作為合同擔(dān)保；2）接受對方當(dāng)事人給付的貨款、預(yù)付款后逃之夭夭。3）供應(yīng)商設(shè)置的合同陷阱，如供應(yīng)商無故中止合同，違反合同規(guī)定等可能性及造成損失。

二、電網(wǎng)企業(yè)防范物資采購風(fēng)險的主要對策

為了避免因電網(wǎng)物資采購計劃編制不科學(xué)，依據(jù)不充分，造成物資采購積壓，應(yīng)該按照內(nèi)部控制制度要求建立電網(wǎng)物資采購計劃分級審核體系，審查電網(wǎng)企業(yè)采購部門物料采購計劃的編制依據(jù)是否科學(xué)；調(diào)查預(yù)測是否存在偏離實際的情況；計劃目標與實現(xiàn)目標是否一致等，避免出現(xiàn)積壓浪費現(xiàn)象。

電網(wǎng)企業(yè)要降低質(zhì)量、交期、價格、售后服務(wù)等方面的采購風(fēng)險，最關(guān)鍵的是建立起供應(yīng)商風(fēng)險控制體系。首先，應(yīng)對供應(yīng)商的品牌、信譽、規(guī)模、銷售業(yè)績、研發(fā)等進行詳細的調(diào)查，做出整體評估。其次，對供應(yīng)商的產(chǎn)品進行小批量的生產(chǎn)、交期方面的論證，根據(jù)運行情況，逐步加大采購的力度。

物資采購過程指從計劃、審批、詢價、招標、簽約、驗收、核算、付款和領(lǐng)用等環(huán)節(jié)。通過對各環(huán)節(jié)控制，特別是對物資采購招議標、合同簽定、合同履行、質(zhì)量驗收等四個關(guān)鍵點的控制，強化監(jiān)督，以保證不弄虛作假。通過內(nèi)控審計、財務(wù)審計、制度考核三管齊下，將有效地規(guī)范的采購行為，不僅可以降低企業(yè)的物資采購價格，提高物資采購質(zhì)量，還可以保護采購人員和避免外部矛盾。

加強對物資采購招標與簽約監(jiān)督。一是檢查物資采購招標是否按照規(guī)范的程序進行，是否存在違反規(guī)定的行為發(fā)生。二是加強簽約監(jiān)督。檢查合同條款是否有悖于政策、法律，避免合同因內(nèi)容違法、當(dāng)事人主體不合格或超越經(jīng)營范圍而無效；通過資信調(diào)查，切實掌握對方的履約能力。

加強對物資采購合同執(zhí)行中的審計。一是審查合同的內(nèi)容和交貨期執(zhí)行情況，是否做好物資到貨驗收工作和原始記錄，是否嚴格按合同規(guī)定付款。二是審查物資驗收工作執(zhí)行情況，是否對物資進貨、入庫、發(fā)放過程中，都要對物資進行嚴格控制。三是對不合格品控制執(zhí)行情況審計，發(fā)現(xiàn)不合格應(yīng)及時記錄，并采取措施。四是重視對合同履行違約糾紛的處理。

加強采購物資質(zhì)量控制，避免采購物資質(zhì)量風(fēng)險。按照采購物資使用安全進行分類，重點對在生產(chǎn)使用過程中，因品質(zhì)原因可能對生產(chǎn)和人身帶來嚴重危害的物資，必須按照樣品采購方式，組織貨源；樣品必須經(jīng)過安全測試合格后，方可批量進貨。出庫后，進入使用前還要進行相應(yīng)的檢測。通過對控制物資質(zhì)量風(fēng)險來達到控制物資采購風(fēng)險的目標。

建立物資采購過程績效考核制度，避免采購風(fēng)險發(fā)生。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)物資采購各個不同過程，建立各個環(huán)節(jié)的績效考核制度，把采購任務(wù)和各項相關(guān)工作轉(zhuǎn)化分解指標和責(zé)任，明確規(guī)定出工作的數(shù)量和質(zhì)量標準，分解，落實到各有關(guān)部門和個人，結(jié)合經(jīng)濟效益進行考核，以盡量避免采購風(fēng)險的發(fā)生。

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關(guān)鍵詞：橋梁工程 風(fēng)險管理 物資采購

中圖分類號：K928文獻標識碼： A 文章編號：

目前，我國的橋梁建設(shè)投資規(guī)模之大、建設(shè)標準之高、采用技術(shù)之新已表明了我國橋梁建設(shè)正處于全面發(fā)展時期，在橋梁工程中細節(jié)取勝，精益求精，創(chuàng)新高規(guī)格的物資采購管理系統(tǒng)以適應(yīng)橋梁工程物資采購供應(yīng)規(guī)模龐大、種類雜多、標準精高的需求成為大多數(shù)橋梁工程現(xiàn)階段所要追求的目標。本文致力于通過在風(fēng)險管理框架之下探討在橋梁工程中保證建設(shè)質(zhì)量、提高投資效益的理論基礎(chǔ)。同時提出我國橋梁工程物資集中采購供應(yīng)的科學(xué)模式，降低工程物資采購供應(yīng)成本，提高工程物資管理風(fēng)險應(yīng)對能力，保證工程物資采購供應(yīng)質(zhì)量。

工程項目風(fēng)險管理理論概述

項目風(fēng)險就是存在于工程項目生命周期中的風(fēng)險，是造成工程項目達不到預(yù)期目標的各種不確定性。而一個完整的工程項目風(fēng)險管理體系一般包括了風(fēng)險識別、風(fēng)險分析評價與風(fēng)險應(yīng)對這三個模塊的整合應(yīng)用。

工程項目產(chǎn)生風(fēng)險的根源通常是多方面的，而且大量風(fēng)險因素之間的內(nèi)在聯(lián)系錯綜復(fù)雜，呈現(xiàn)多樣性和多層次性的特點。一個工程項目的風(fēng)險主要包括政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、社會風(fēng)險、法律風(fēng)險和組織風(fēng)險。在橋梁工程中建立科學(xué)的物資采購管理需要我們特別關(guān)注工程項目的經(jīng)濟風(fēng)險和組織風(fēng)險。經(jīng)濟風(fēng)險指的是在經(jīng)濟實力、經(jīng)濟形勢以及解決經(jīng)濟問題的能力等方面因素構(gòu)成的潛在不確定經(jīng)營后果，例如政府基本建設(shè)投資的變化、房地產(chǎn)市場的行情、建材和人工費的價值變動等。組織風(fēng)險是指由于項目有關(guān)各方關(guān)系的不協(xié)調(diào)、管理人員能力不強、管理機構(gòu)不能充分發(fā)揮作用以及工人素質(zhì)低等造成的風(fēng)險。

橋梁工程的風(fēng)險環(huán)境是不斷變化的，而物資采購又是工程能夠順利完工的基礎(chǔ)工作，因此其風(fēng)險管理也必須隨著條件的變化而進行調(diào)整。首先確定項目風(fēng)險的評價基準，即針對不同的項目風(fēng)險后果確定可接受水平，其次綜合考慮與運用概率分析法、模擬法、頭腦風(fēng)暴法、專家咨詢等分析方法來了解和評價所面臨的風(fēng)險水平，以項目成本效益為目標，在組織上和工程上全面落實風(fēng)險控制責(zé)任制，管理與解決項目物資采購中出現(xiàn)的問題，從而保證項目的質(zhì)量兼具。

在對具體問題做出一定的風(fēng)險分析之后就應(yīng)該探討采取怎樣的措施才能應(yīng)對可能發(fā)生的風(fēng)險，從風(fēng)險后果的性質(zhì)，風(fēng)險發(fā)生的概率以及風(fēng)險波及的范圍大小等多方面考慮，提出多種策略，主要包括風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險保留和風(fēng)險利用幾種方法。

風(fēng)險管理體系下的物資采購管理

1、物資采購計劃，重在風(fēng)險預(yù)防

一個完整的物資采購管理是從物資采購計劃開始的，而一個科學(xué)有效的是物資采購計劃必須著眼于工程的物資消耗定額標準之周密、精確及合理，這就需要首先建立完善的物資采購管理電子信息平臺，將采購部門、機構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商及監(jiān)督部門的電子信息系統(tǒng)于一體，做好采購中心的頂層設(shè)計，使各個采購單位通過共享基礎(chǔ)資源信息庫有機的聯(lián)系起來。其次橋梁工程所需物資是零散且復(fù)雜的，從未開工時的基建用品、工程項目中龐大的專門材料物資和工程結(jié)束后的修舊利廢等等的具體操作都是在物資消耗定額計劃中所要考慮的。物資消耗定額要想做好衡量物資利用的節(jié)約與浪費之標準，必須進行大量的實地考察和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和技術(shù)查定，做到充分利用具體工程與外部環(huán)境的緊密聯(lián)系，在此階段要注重考察工程所在地區(qū)的經(jīng)濟政策變動和市場環(huán)境優(yōu)劣，全面分析工程項目潛在的經(jīng)濟風(fēng)險，通過計劃管理、計劃采購，在工程開工之前就必須掌握優(yōu)勢貨源，與需求相協(xié)調(diào)，以最少的資金占用和勞動消耗保證整個工期的物資供應(yīng)。

基于物資計劃階段并非是應(yīng)急性質(zhì)的風(fēng)險管理階段，所以此時應(yīng)該側(cè)重于運用風(fēng)險預(yù)防和風(fēng)險轉(zhuǎn)移兩種風(fēng)險應(yīng)對措施，長期橋梁工程需要考慮投資的時間價值在盈虧平衡分析中產(chǎn)生的不利影響，而中短期橋梁工程應(yīng)慎重當(dāng)?shù)刭Y源與自身資源利用之間的協(xié)調(diào)。

2、多樣性采購，關(guān)鍵在于審時度勢

采購?fù)瑯邮俏镔Y管理能否成功的至關(guān)重要的階段。這個階段突出的風(fēng)險特征是不可預(yù)測性，但風(fēng)險管理失敗的后果往往是極其嚴重的。所以我們不只是做到由物資采購部門對供應(yīng)商進行技術(shù)標準、資金狀況、信譽等方面的評估審查，更要用長遠的眼光來看待與供應(yīng)商的關(guān)系。長期橋梁工程應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商建立良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系以避免供貨短缺、市場不利變動。中短期的橋梁工程通常并不選擇固定的供應(yīng)商，所以在選擇供應(yīng)商的時候要特別注意供應(yīng)商的誠信問題，以避免遭到價格欺詐或者合同欺詐風(fēng)險。對于購買數(shù)量較少、結(jié)算金額不大而又頻繁發(fā)生的物品如電纜、標準件、機車配件或者生活物資等要進行經(jīng)常性的詢價。對于橋梁工程所需的大型專門物資應(yīng)當(dāng)做好公開招標采購的工作，充分利用各種傳播媒體，盡可能使更多的供應(yīng)商參與。這里需要強調(diào)的是風(fēng)險管理體系下的物資采購管理并不以價格最低化作為選擇供應(yīng)商的標準，而需要綜合考慮工程不同階段的風(fēng)險特性，工程前期的物資管理要側(cè)重考察物資來源的穩(wěn)定性，必要時建立集中采購中心，而后期則應(yīng)以物資的回收利用為目標來選擇靈活性大的物資供應(yīng)來源，例如網(wǎng)上采購。

風(fēng)險管理體系下的物資采購保障體系

將風(fēng)險管理的概念引入至橋梁工程的物資采購管理之中，不僅僅是要加強物資采購管理，在工程生命周期中的各階段不斷合理的降低采購成本，更是要利用管理出效益，爭取從傳統(tǒng)的節(jié)流式管理轉(zhuǎn)變成為開源式的物資采購管理。這就需要我們進一步的考慮相關(guān)制度的合理性與健全程度，使其在物資采購中發(fā)揮具有可持續(xù)發(fā)展的保障作用，才能有效避免任何難以預(yù)料的風(fēng)險。在前面我們已經(jīng)探討了在不同階段建立一套完善的物資預(yù)算計劃、多樣性采購程序、嚴格的審批結(jié)算制度，同時加強供應(yīng)商的動態(tài)管理，力求縮短采購環(huán)節(jié)流程，同時確保采購質(zhì)量和降低采購成本，然而建立健全物資采購的監(jiān)控制約機制更是新模式下的物資采購管理必不可少的。

健全物資采購管理的監(jiān)督管理體制，需要從監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管方式等不同方面進行改善，重在規(guī)范程序，加強監(jiān)管實效。項目工程應(yīng)成立統(tǒng)一的物資采購監(jiān)管機構(gòu)，明確其監(jiān)管職責(zé)，確定監(jiān)管的主體和客體，從采購前期的預(yù)算計劃、采購目錄，到后期的結(jié)算、履約以及跟蹤評價等全過程加強獨立性的監(jiān)管。風(fēng)險管理體系下要創(chuàng)新物資采購監(jiān)管方式，就是要建立動態(tài)多層次的監(jiān)控體系，將各職能部門、供應(yīng)商、評審專家小組或者社會機構(gòu)都納入監(jiān)督范圍，加強事前監(jiān)督以及應(yīng)急危機反應(yīng)速度和處理能力。最后也必須從機制上完善物資采購機構(gòu)考核和監(jiān)督檢查工作，加大對違規(guī)行為的處罰力度。

四、結(jié)語

在橋梁項目工程中強調(diào)團隊的風(fēng)險意識，搞好物資采購管理，對于保證和促進工程持續(xù)高效的推進及完工，降低工程成本，節(jié)約物資消耗，加速資金周轉(zhuǎn)，從而提高經(jīng)濟效益等有著非常重要的意義。物資采購管理中的各項決策會直接影響企業(yè)的競爭力，風(fēng)險管理理念即是將未來可能發(fā)生的事件融入到工程建設(shè)管理之中，使工程的效益達到最高且最長遠。

參考文獻：

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關(guān)鍵要：物資采購；廉潔風(fēng)險；防控措施

本文針對石油企業(yè)物資消耗種類多、專用性強、采購資金量大的客觀實際，結(jié)合物資采購存在的廉潔風(fēng)險，制定切實可行的防范措施，對于有效防范物資廉潔風(fēng)險，保證物資采購供應(yīng)工作依法合規(guī)運行，確保采購物資質(zhì)量，降低物資采購成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益都具有十分重要的意義。

一、石油企業(yè)物資采購廉潔風(fēng)險面臨的現(xiàn)狀分析

（一）石油企業(yè)物資采購的特殊性給物資采購廉潔風(fēng)險防控帶來了困難

石油企業(yè)的生產(chǎn)所需物資具有技術(shù)復(fù)雜、專用性較強，部分物資壓力等級高、易燃、易爆等特點，因此對采購物資的質(zhì)量和安全性能要求比較高，部分物資通過公開采購的方式，易產(chǎn)生采購人員與供應(yīng)商串通，產(chǎn)生腐敗問題，從而導(dǎo)致采購物資質(zhì)次價高問題，影響企業(yè)的安全生產(chǎn)，影響企業(yè)經(jīng)濟效益和石油企業(yè)的形象。

（二）高度集中統(tǒng)一的物資采購管理體制增大了物資采購廉潔風(fēng)險管控難度

當(dāng)前，石油企業(yè)普遍實行“歸口管理、集中采購”的物資采購運行模式，按照物資屬性，實行分級采購，對于關(guān)鍵重要物資、資金量大的批量物資實施集中統(tǒng)一采購，一般物資、零星物資由使用單位自行采購。分級采購后，發(fā)揮了批量采購優(yōu)勢，提高了工作效率，節(jié)約了采購資金，同時也應(yīng)看到，增加了集中采購人員的權(quán)力，也相應(yīng)增加了企業(yè)的物資采購廉潔風(fēng)險。

（三）物資采購供求關(guān)系的變化給物資采購廉潔防控帶來困難

目前，我國的物資供應(yīng)市場絕大多數(shù)物資買方市場，采購人員變?yōu)楣?yīng)商競相拉攏腐蝕的對象。因而，物資采購業(yè)務(wù)人員中發(fā)生的違法、違紀問題相對比較突出。

二、石油企業(yè)物資采購存在的主要廉潔風(fēng)險點

根據(jù)石油企業(yè)物資采購現(xiàn)狀，結(jié)合物資采購業(yè)務(wù)流程，梳理出物資采購工作中存在的主要廉潔風(fēng)險有以下幾個方面：（一）物資采購管理制度不健全，導(dǎo)致運行不規(guī)范帶來的違規(guī)采購風(fēng)險。（二）物資采購權(quán)利過于集中、自由裁量權(quán)過大，導(dǎo)致權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題的風(fēng)險。（三）物資采購方式選擇不合理，導(dǎo)致采購的物資質(zhì)次價高，給石油企業(yè)帶來經(jīng)濟損失的風(fēng)險。（四）采購人員串通供應(yīng)商，導(dǎo)致?lián)p公肥私的腐敗問題帶來的風(fēng)險。(五)物資采購質(zhì)量把關(guān)不嚴，導(dǎo)致采購物資質(zhì)量不合格帶來的安全事故風(fēng)險。（六）物資采購監(jiān)管制約機制不完善，誘發(fā)物資采購及管理人員行為失范的風(fēng)險。

三、石油企業(yè)物資采購廉潔風(fēng)險防控措施

針對識別出的風(fēng)險，石油企業(yè)物資采購廉潔風(fēng)險防控應(yīng)堅持以合規(guī)合法采購為核心，不斷加強物資采購廉潔防控體系建設(shè)，明確物資采購各崗位工作人員的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范物資采購業(yè)務(wù)流程，逐步建立起有效的物資采購監(jiān)督、制約運行機制，有效地防范物資采購廉潔風(fēng)險。

（一）完善物資采購防控制約機制，防范違規(guī)采購風(fēng)險

建立物資采購防控制約機制。石油企業(yè)物資采購應(yīng)實行“管采分離、采辦分離、分級采購、專業(yè)部門參與把關(guān)、審計部門參與過程監(jiān)督”的相互制約、相互監(jiān)督的物資采購運行機制。企業(yè)管理部門負責(zé)石油企業(yè)物資采購監(jiān)督管理工作；物資采購部門負責(zé)集中物資采購工作；專業(yè)技術(shù)部門負責(zé)集中采購物資的技術(shù)審查；審計、監(jiān)察部門負責(zé)集中采購過程的監(jiān)督，從而建立起職責(zé)清晰、相互制約的風(fēng)險防控運行機制。

(二)梳理業(yè)務(wù)流程，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險防控

持續(xù)推進廉潔風(fēng)險防控工作，根據(jù)物資采購業(yè)務(wù)實際，梳理物資采購流程和權(quán)力清單，從物資采購計劃編制及審批、采購方案制定及審批、采購實施（招標、商談）、物資采購結(jié)果的編制及審批、入庫驗收（檢驗）、倉儲、供應(yīng)、使用、質(zhì)量反饋、責(zé)任追究全過程進行梳理，理清工作流程，查找風(fēng)險點，針對工作流程中確定的風(fēng)險點，進一步完善《物資管理業(yè)務(wù)內(nèi)控與風(fēng)險管理手冊》，通過過程控制，有效防范腐敗行為的發(fā)生。

（三）實行分級采購管理，避免權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題

1、分級采購，避免權(quán)利過于集中。石油企業(yè)對物資采購實行目錄管理，進行分級采購：對于集團石油企業(yè)一級物資，由各使用單位嚴格按照集團石油企業(yè)采購結(jié)果執(zhí)行，通過《中國石油物資采購管理信息系統(tǒng)》實行目錄點擊采購；對于采購資金量大的大宗物資、在石油企業(yè)范圍內(nèi)能形成批量的通用物資以及涉及安全的一級以外的其他物資，列入石油企業(yè)“三集中”二級采購物資目錄，由石油企業(yè)物資管理部集中組織采購，各單位嚴格按照川慶石油企業(yè)采購結(jié)果執(zhí)行，實行目錄式采購；對于采購資金量小和采購品種繁雜、不能形成批量的一級和二級目錄外的零星物資，列入授權(quán)采購物資，由各單位自行組織采購。物資管理部日常加強對各單位進行監(jiān)督檢查，避免各單位越權(quán)采購。2、“三集中”采購物資實行專家會審制，進行集體決策，避免個別人員人為因素影響采購結(jié)果。石油企業(yè)集中采購物資先由使用單位對擬采購物資的技術(shù)要求、供應(yīng)商資質(zhì)要求和采用的采購方式等提出建議意見，然后由石油企業(yè)機關(guān)專業(yè)處室以及法律、財務(wù)、質(zhì)量等處室專業(yè)人員組成專家組，對采購方式、供應(yīng)商資質(zhì)、技術(shù)要求、評分辦法及評分標準、入圍供應(yīng)商確定的原則等進行評審，作為制定采購方案和招標方案的依據(jù)，通過集體決策，避免因個人決策權(quán)利過于集中、自由裁量權(quán)過大導(dǎo)致權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題的風(fēng)險，保證采購方式的合理性、采購結(jié)果的公平性。3、嚴格采購方案審查把關(guān)，避免采購方式不合理帶來的風(fēng)險。機關(guān)專業(yè)處室共同參與物資技術(shù)方案、采購方案和招標方案審查把關(guān)，從而保證采購方案的合理性。

（四）推行公開招標，實行“陽光”采購

1、合理選擇采購方式，大力推行公開招標。石油企業(yè)物資采購管理辦法明確規(guī)定：“物資采購原則上采用目錄式采購和招標采購方式。不滿足目錄式采購和招標條件的可選用競爭性談判、詢價采購和單一來源談判采購等方式”；在實際采購工作中，對于滿足招標條件的物資，盡量實行公開招標采購；對于采購批量超過100萬元，不能實行招標采購的，對擬采購物資的名稱、金額、采取的采購方式、選擇的供應(yīng)商以及不能招標的理由等信息在《中國石油招投標網(wǎng)》和《中國采購與招標網(wǎng)》上進行公示，公示無異議后，嚴格按照規(guī)定程序申報《可不招標審批》，經(jīng)石油企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可申報非招標采購方案。2、成立專業(yè)招標機構(gòu)，實行專業(yè)化運作，實現(xiàn)“陽光”采購。石油企業(yè)成立招標中心，負責(zé)石油企業(yè)集中采購物資的招標工作。3、加強對招標方案和招標文件審查，提高招標工作質(zhì)量。對“三集中”物資招標方案和招標文件實行“會審制”，提高招標方案和招標文件質(zhì)量，確保招標結(jié)果公平、合理。4、合理組建評標委員會，保證評標結(jié)果公平合理。注重評標委員會的組建，通過石油企業(yè)評標專家?guī)祀S機抽取評委，并對評委采取保密措施，在招標前一天抽取評委，防止評委與供應(yīng)商串通，避免暗箱操作、泄漏標底等違規(guī)行為。

（五）深化廉潔風(fēng)險防控，推進物資采購“陽光”建設(shè)

1、嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、中國石油集團石油企業(yè)、川慶石油企業(yè)物資采購管理規(guī)定實施石油企業(yè)“三集中”物資采購，確保物資采購規(guī)范運行。2、加大公開招標力度。凡具備公開招標條件的物資，全部進行公開招標，做到“公開、公平、公正”，實現(xiàn)“陽光、透明”采購，確保滿足招標條件的物資招標率達到100%。3、推行網(wǎng)上采購。運用電子信息技術(shù)，逐步通過《中國石油物資管理信息系統(tǒng)》實行網(wǎng)上招標，減少與供應(yīng)商直接見面機會，防止暗箱操作。4、實施集中采購。堅持推進物資“三集中”采購，充分發(fā)揮批量采購優(yōu)勢，努力降低采購成本。

（六）加強采購、采購管理人員管理，避免腐敗問題帶來的風(fēng)險

1、注重采購人員的配備。在《物資管理業(yè)務(wù)內(nèi)控與風(fēng)險管理手冊》中，明確了物資管理部各崗位人員的學(xué)歷、專業(yè)背景、工作經(jīng)歷及經(jīng)驗、綜合素質(zhì)等要求，同時，選擇有責(zé)任感、政治素質(zhì)強、黨性強、紀律性強的人員，配備到物資采購及采購管理崗位；對于招標中心人員的配備盡量取得招標師資格的人員中選聘。2、加強采購人員的日常教育，做到警鐘長鳴，防患于未然。一是加強物資采購人員業(yè)務(wù)知識和采購法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；二是要求物資采購人員嚴格按照管理制度執(zhí)行；三是日常加強對采購人員的廉潔自律教育，培養(yǎng)物資采購人員的廉潔自律意識，避免物資采購人員腐敗問題帶來的風(fēng)險。3、實行輪崗制。定期對關(guān)鍵崗位采購人員進行崗位輪換，避免采購人員長期在同一業(yè)務(wù)崗位上經(jīng)常與供應(yīng)商交往而發(fā)生腐敗問題。

（七）嚴格把好物資采購質(zhì)量把關(guān)，避免不合格物資帶來的安全事故風(fēng)險

1、嚴格把好選商入口關(guān)。對于石油專用物資，在選擇供應(yīng)商時，要求須具備中石油物資采購準入資質(zhì)；對于部分技術(shù)性強，質(zhì)量、安全要求高的石油專用物資還需具備技術(shù)準入、質(zhì)量認可、HSE準入資質(zhì)。2、專業(yè)技術(shù)部門把好采購物資技術(shù)關(guān)。物資采購前，根據(jù)物資專業(yè)屬性，按照職責(zé)分工，分別由專業(yè)技術(shù)對物資標準、技術(shù)要求進行審查。3、合同中明確質(zhì)量條款。簽訂物資采購合同時，明確采購物資的質(zhì)量標準、技術(shù)要求和驗收標準，以及發(fā)生質(zhì)量問題的處理措施。4、加強采購物資質(zhì)量抽查。石油企業(yè)每季度開展物資質(zhì)量抽檢，對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格物資，立即停止采購，及時做好退貨處理，并暫停供應(yīng)商的交易資格。

（八）建立完善的物資采購監(jiān)管制約機制，避免物資采購及管理人員行為失范的風(fēng)險

1、為保證物資采購過程規(guī)范運行，避免不合規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。在物資招標、商談采購全過程派專人進行現(xiàn)場監(jiān)督，保證采購過程公平、公正。2、公開招標信息，增強透明度。對公開招標項目，在《中國石油招標投標網(wǎng)》和《中國招標投標網(wǎng)》同時招標公告，向社會公開招標信息，暢通潛在供應(yīng)商參與投標的渠道，并對招標結(jié)果在這兩個網(wǎng)絡(luò)進行公示，接受供應(yīng)商和相關(guān)人員的監(jiān)督，若供應(yīng)商對招標結(jié)果提出異議或投訴，進行合理的處理，并以此為契機，及時整改招標工作中存在的問題。

（九）落實責(zé)任追究機制，有效防范風(fēng)險發(fā)生

1、暢通物資采購廉潔舉報渠道。以實名或者匿名的方式，通過各種途徑反映物資采購、管理方面的不廉潔行為和事件，打造物資采購管理廉潔風(fēng)險防控陣地。2、建立責(zé)任追究制度。對于發(fā)現(xiàn)物資采購中出現(xiàn)的腐敗問題，逐級追溯問責(zé)，對責(zé)任人進行責(zé)任追究，嚴格處理。

四、結(jié)論與建議

石油企業(yè)物資采購工作，通過構(gòu)建物資采購廉潔風(fēng)險防控體系，完善物資采購管理制度，明確物資采購各崗位人員職責(zé)，抓好物資采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險防控，加強對物資采購工作的檢查考核，有效地防范物資采購廉潔風(fēng)險，營造良好的物資采購廉潔從業(yè)環(huán)境，從而形成石油企業(yè)物資采購人員“不想腐、不能腐、不敢腐”的格局。

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篇6

關(guān)鍵詞：集團企業(yè)；招標采購；監(jiān)管信息化

中圖分類號：F25

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.15.023

中國平煤神馬集團作為國內(nèi)大型煤炭、尼龍化工、新能源生產(chǎn)基地，集團旗下子公司、分公司眾多，經(jīng)營業(yè)務(wù)繁雜，眾多子、分公司間網(wǎng)絡(luò)關(guān)系復(fù)雜，物資采購管理工作涉及面廣、采購內(nèi)容繁多、采購類型多樣、采購環(huán)節(jié)多且要求高，采購管理工作面臨極大的壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)。同r，在招投標工作管理領(lǐng)域，國家出臺了一系列政策法規(guī)，如《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《河南省省管企業(yè)招標采購監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國電子簽名法》等，為招投標工作的規(guī)范化管理提供了法律依據(jù)，也為行業(yè)、企業(yè)開展基于互聯(lián)網(wǎng)的信息化管理提供了法律保障。因此，企業(yè)通過提升采購管理工作的信息化水平以及采購工作的規(guī)范化水平已經(jīng)成為當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨的緊迫任務(wù)。

1招標采購監(jiān)管中面臨的主要問題

1.1招標采購監(jiān)管工作有待進一步加強

《中國平煤神馬集團招標管理辦法》（中平〔2016〕197）文件下發(fā)后，集團招標采購的監(jiān)管范圍從設(shè)備、工程、服務(wù)等領(lǐng)域急劇擴大到材料、運輸?shù)阮I(lǐng)域，招標采購擴大到非招標采購等不同采購方式，監(jiān)管的領(lǐng)域和范圍更加廣闊，招標采購監(jiān)管難度進一步加大。而目前的招標采購流程一定程度上存在不規(guī)范現(xiàn)象，由于監(jiān)管工作信息化程度低，難以對繁多的采購項目做到有效的事前規(guī)范、事中監(jiān)管與事后評估，迫切需要更新管理理念，加強監(jiān)管意識，建設(shè)一套完善和高效的信息化監(jiān)管系統(tǒng)，提升招標采購監(jiān)管水平。

1.2招標采購的運行效率有待提升

招標采購從計劃編制、技術(shù)審核、招標采購到合同簽訂，涉及到計劃部門、財務(wù)部門、技術(shù)部門、采購部門、主管部門和招標公司等多個部門，一套程序下來最起碼要兩、三個月，采購周期較長，投入的人力、物力巨大。

1.3內(nèi)部交易成本需進一步降低

現(xiàn)有采購系統(tǒng)中，交易信息透明度低，內(nèi)部采購產(chǎn)品、價格信息共享程度低，一定程度上造成內(nèi)部采購價格普遍較高；同時，內(nèi)部供應(yīng)聯(lián)絡(luò)信息獲取不便，一定程度上影響內(nèi)部采購效率、增加了內(nèi)部采購成本。有必要通過提升信息化管理水平提升內(nèi)部采購信息的共享度和透明度，提升內(nèi)部采購效益、降低成本。

1.4招標采購的不確定風(fēng)險較高

一是外部的不確定風(fēng)險。一方面，現(xiàn)有招標采購系統(tǒng)中，由于對供應(yīng)商資質(zhì)、信用、與公司交易關(guān)系質(zhì)量等信息管理不足，一定程度上影響到招標采購對供應(yīng)商選擇的主動性和對優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的判斷，當(dāng)經(jīng)濟處在下行周期，公司資金無法跟上時，招標采購工作更是被動，甚至發(fā)生流標現(xiàn)象。另一方面，由于招標采購管理信息化程度低，難以對招標采購價格等歷史數(shù)據(jù)進行有效的匯總分析，難以總結(jié)分析招標采購趨勢狀態(tài)，過往的招標采購經(jīng)驗難以得到有效利用，不利于規(guī)避外部風(fēng)險。二是內(nèi)部的不確定風(fēng)險。由于信息共享度低、信息不透明，內(nèi)容招標采購工作及監(jiān)管工作一定程度上都存在風(fēng)險環(huán)節(jié)，由于相關(guān)交易信息缺乏導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)內(nèi)部銜接不暢也一定程度上帶來經(jīng)營風(fēng)險。

2招標采購監(jiān)管信息化建設(shè)的必要性

采購管理是企業(yè)規(guī)范業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化供應(yīng)鏈、控制成本、提升效益的重要組成部分，也是為進一步提升該企業(yè)采購管理水平及成效，依據(jù)上述企業(yè)招標采購中面臨主要問題，本文提出建立以風(fēng)險防范和效益提升為目標的招標采購監(jiān)管信息系統(tǒng)的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1防范風(fēng)險，有效提升采購工作的監(jiān)管水平

以專業(yè)的采購管理信息化系統(tǒng)實現(xiàn)采購管理流程的規(guī)范化、透明化，可以很方便地跟蹤監(jiān)控采購過程，隨時查詢采購結(jié)果，并實現(xiàn)過程及結(jié)果信息的共享，從而有效提升對采購工作的監(jiān)管力度，避免出現(xiàn)招投標工作存在的不規(guī)范甚至違規(guī)違紀現(xiàn)象，加強集團監(jiān)管的能力。

2.2優(yōu)化流程，提升采購工作及其管理效率

通過采用專業(yè)的采購管理信息化系統(tǒng)，采購各環(huán)節(jié)規(guī)范運作，加強對采購流程關(guān)鍵節(jié)點的控制，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人、限定各環(huán)節(jié)運作時間，完善采購工作及其管理工作的及時性、運作流程銜接的流暢性，從而有效提升采購工作及其管理工作效率。同時，由于信息化管理水平的提升，大大提升采購工作的運行狀態(tài)及采購結(jié)果查詢、應(yīng)用的便利性，從而使采購管理工作能夠更有針對性、更加有效地在統(tǒng)攬全局的基礎(chǔ)上做好監(jiān)督管理和優(yōu)化提升。

2.3加強協(xié)同，有效提升內(nèi)部效益

其一，專業(yè)的采購信息管理系統(tǒng)集成了集團內(nèi)各企業(yè)的產(chǎn)品種類及價格信息，并客觀記錄和保存了內(nèi)部采購的歷史資料，有助于集團內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)間生產(chǎn)與需求之間平衡協(xié)同，也有助于供求雙方優(yōu)化采購和供應(yīng)策略，提升產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同效應(yīng)。其二，系統(tǒng)內(nèi)集成了集團內(nèi)部各企業(yè)經(jīng)營管理及網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的相關(guān)信息，使內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系更為便捷，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供構(gòu)建良好的管理環(huán)境，提升協(xié)同的及時性和有效性。

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【關(guān)鍵詞】總承包 材料采購 材料采購管理 項目化管理

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

材料不僅是建筑工程施工的基本要素，也是影響工程造價的決定性因素，材料投資在整個工程投資中占有相當(dāng)大的比重，材料采購維持著正常的建筑施工狀況。但受到各種因素的影響，在實際操作階段材料采購都會出現(xiàn)不同程度的問題，如價格難預(yù)算，成本難控制，數(shù)量難明確等。因此材料采購管理成為項目管理的一個重要組成部分，不論是施工企業(yè)或是總承包單位在制定作業(yè)計劃時要充分考慮材料因素。因為如果材料采購不當(dāng)或管理不善，所采購的材料達不到項目建設(shè)的要求，不僅會影響項目的順利實施，還會降低項目的預(yù)期效益，甚至導(dǎo)致整個項目的失敗。

2 材料采購項目化管理的必要性及含義

2.1因為工程項目建設(shè)采購的物資品種較為繁多，涉及面廣，用量大；采購隨機性大，即便經(jīng)過非常精細地預(yù)測，也不能夠排除圖紙變動和設(shè)計變更，以及突發(fā)事件等的影響造成采購計劃的變更；部分主要建材的價格如水泥、鋼材等受市場波動的影響大，確定材料選購時間非常重要，而材料選購時間同時會受設(shè)計和施工中資金、工期、施工方案等方面的影響，因此對材料采購人員的專業(yè)水平、知識結(jié)構(gòu)、工作能力要求高。針對材料采購管理的獨特性及特殊性，實行材料采購項目化管理是非常必要的。

2.2項目化管理是現(xiàn)代項目管理理論對項目和運作活動進行管理的技術(shù)和手段，它將傳統(tǒng)的項目管理方法應(yīng)用于全面的企業(yè)運作，“按項目進行管理”是其核心內(nèi)容，是傳統(tǒng)項目管理方法和技術(shù)在企業(yè)所有項目上的綜合應(yīng)用。項目化管理最根本的目的是如何在確保時間、技術(shù)、經(jīng)費和性能指標的條件下，以盡可能高的效率完成預(yù)定目標，讓所有與企業(yè)相關(guān)方滿意。

2.3材料采購項目化管理就是基于企業(yè)戰(zhàn)略視角下，以材料采購項目各目標的實現(xiàn)和各相關(guān)方的滿意為著眼點，運用項目管理的方法和工具，對企業(yè)的材料采購管理工作所進行的系統(tǒng)地、動態(tài)地長期性組織管理活動。

3 材料采購項目化管理的內(nèi)容

3.1明確項目總體目標和任務(wù)，確定并編制項目總體材料采購計劃，確定材料采購目標和任務(wù)，制定材料采購的管理流程計劃和控制措施，協(xié)調(diào)各種資源并實施。

3.2確定材料采購項目進度計劃、編制步驟及進度影響因素，并對材料采購項目進度計劃進行控制。

3.3確定材料采購項目成本構(gòu)成，進行成本估算、成本預(yù)算，收集并分析成本控制的依據(jù)，確定成本控制方法，明確成本控制成果，掌握成本控制策略。

3.4明確所采購材料的質(zhì)量要求，分析項目材料采購的特點，確定質(zhì)量計劃，明確質(zhì)量控制依據(jù)，掌握質(zhì)量控制方法，明確質(zhì)量控制結(jié)果，并對其進行有效的管理。

3.5制定項目材料采購人力資源計劃，選派與之相適應(yīng)的人員，組建采購工作團隊，分配任務(wù)，并扎實搞好采購人員的培訓(xùn)工作。

3.6明確材料采購項目風(fēng)險類別并對其準確識別，掌握風(fēng)險度量和評估方法，建立風(fēng)險管理模型并對其進行分析，在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上制定風(fēng)險應(yīng)對的措施。

4 材料采購項目化管理系統(tǒng)構(gòu)建注意事項

工程總承包模式下的材料采購管理過程，是一個動態(tài)過程，涉及企業(yè)技術(shù)、供應(yīng)、施工、質(zhì)量、生產(chǎn)、財務(wù)等所有部門和所有相關(guān)人員，因此，需要構(gòu)建一種適應(yīng)工程總承包的材料采購項目化管理系統(tǒng)。

4.1計劃管理。確定采購目標和任務(wù)，編制采購計劃，協(xié)調(diào)各種資源并實施。材料采購計劃的編制是整個采購活動的準繩。編制材料采購計劃時應(yīng)注意：

4.1.1確定材料需用量。材料的需用計劃一般由項目的技術(shù)人員編制，材料消耗定額是編制材料供應(yīng)計劃的重要依據(jù)，同時還應(yīng)結(jié)合施工設(shè)計要求和施工進度，確定用多少進多少，從而達到最佳供給狀態(tài)，并據(jù)此可科學(xué)地判斷材料使用的節(jié)約或浪費。

4.1.2確定經(jīng)濟采購量。確定經(jīng)濟采購量的目的，就是使與材料有關(guān)的訂貨成本、購買成本、儲存成本和缺貨成本四項成本總和達到最低。根據(jù)施工項目的一般情況，最終得出一定期間的經(jīng)濟采購量。

4.1.3編制材料采購計劃。根據(jù)材料的需用計劃和經(jīng)濟采購量的分析結(jié)果以及將要選擇的合同類型編制采購計劃，說明如何對采購過程進行管理，具體包括合同類型、組織采購的人員、管理潛在的供應(yīng)商、編制采購文檔、制定評價標準等。

4.2目標管理。主要包括質(zhì)量、成本和進度三大目標的管理。

4.2.1質(zhì)量管理。分析材料采購項目的特點，制定采購規(guī)范、質(zhì)量目標、質(zhì)量控制措施等。在采購過程中，杜絕不合格品流入生產(chǎn)過程，把不合格品控制在最低限度，保證采購供應(yīng)質(zhì)量不斷提高。

4.2.1.1采購規(guī)范。采購規(guī)范是說明采購原材料的資料，包括材料的類別、品種、規(guī)格、登記、技術(shù)標準、技術(shù)要求、圖樣、檢驗規(guī)程、生產(chǎn)工藝等內(nèi)容，全面規(guī)定了采購的原材料的客觀性質(zhì)。材料采購規(guī)范的制定應(yīng)按照科學(xué)、合理的原則進行。規(guī)定的材料質(zhì)量特性既不能過高，也不能過低。過高會造成材料潛力未充分發(fā)揮，功能過剩，增加不必要的成本；過低會造成不能滿足產(chǎn)品、工藝需要，無法實現(xiàn)產(chǎn)品的功能，滿足不了產(chǎn)品質(zhì)量要求。

4.2.1.2質(zhì)量目標。質(zhì)量目標是保證材料質(zhì)量的行為與結(jié)果的規(guī)定，它是進行材料質(zhì)量控制的依據(jù)，是衡量與反映材料質(zhì)量管理的標準，是對采購供應(yīng)活動進行考核的依據(jù)。

4.2.1.3質(zhì)量控制。質(zhì)量控制是為了滿足質(zhì)量要求的管理活動，其目的在于控制質(zhì)量活動的過程和結(jié)果，使之達到質(zhì)量目標的要求，通過預(yù)先控制、檢驗、驗收等工作進行控制。

4.2.2成本管理。材料采購成本包括：買價、運雜費和采購保管費，它是材料部門的可控成本，所以材料部門是材料采購成本的責(zé)任中心。因此，要做好材料采購成本管理和原材料價格管理，對其相關(guān)費用做出計劃、估算、預(yù)算和控制工作。

4.2.2.1編制材料采購預(yù)算。材料采購預(yù)算是在實施采購行為之前，對采購成本進行預(yù)測，這是對整個采購資金的一種理性規(guī)劃。主要是在預(yù)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)各種材料的消耗定額和市場價格，結(jié)合期初庫存材料的數(shù)量和其他材料采購成本費用編制。從而使采購人員自覺地調(diào)整、約束自己的行為，激勵他們努力工作，提高工作效率，降低材料采購成本。

4.2.2.2采購詢價。就是通過詢問價格的方式，從可能的賣方那里獲得誰有資格、誰能最低成本完成材料采購計劃中的供應(yīng)任務(wù)。這就需要做好采購詢價管理，充分利用計算機管理系統(tǒng)，借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，快速地瀏覽和獲取需要的信息，確定供應(yīng)商的范圍，從而保障采購詢價管理，得到詢價結(jié)果的高效率。

4.2.2.3適當(dāng)?shù)牟少彿绞健τ诿總€工程材料費用占到很大比重，材料采購是否經(jīng)濟直接較大影響項目成本，因此材料采購方案必須經(jīng)濟合理。根據(jù)采購材料的具體情況選擇適當(dāng)?shù)牟少彿绞?，材料采購的主要方式有：詢價比較采購、招標采購、競爭性談判、電子商務(wù)網(wǎng)上采購、集中采購、聯(lián)合采購等。

4.2.2.4合理的運輸方式。材料運輸應(yīng)根據(jù)各運輸工具的特點，結(jié)合工程項目所在地及購買材料的具體情況，在促進貨物流通、充分利用各種運輸方式的條件下，選擇最合理經(jīng)濟的運輸路線、運輸方式和運輸工具，準時、安全地完成運輸工作。在科學(xué)的施工組織設(shè)計保質(zhì)和安全的前提下，合理安排材料的裝卸和運輸，減少運輸途中的損耗，減少或避免重復(fù)搬運。材料的運輸方式主要有：鐵路運輸、公路運輸、水路運輸、集裝箱運輸。

4.2.2.5控制庫存。當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)部門需要某種材料時，可以直接與對應(yīng)的供貨商聯(lián)系，供貨商將材料直接發(fā)送企業(yè)，這樣就省去了中間環(huán)節(jié)的采購部門，節(jié)約訂貨時間，降低訂貨成本，增強原材料供應(yīng)的及時性。在工作中適量的降低庫存，控制庫存，提高材料的質(zhì)量和效率，減少庫存積壓。

4.2.3進度管理。識別企業(yè)所屬項目的材料需求時間，確定采購工作各環(huán)節(jié)的順序，測算各活動所持續(xù)的時間，編制進度計劃，按進度計劃進行控制。

4.3供應(yīng)商管理

4.3.1供應(yīng)商分級?？筛鶕?jù)企業(yè)所采購材料的重要性不同，在對材料進行重要性分類的同時，也將供應(yīng)商分為如戰(zhàn)略性材料供應(yīng)商、重要材料供應(yīng)商、瓶頸材料供應(yīng)商和一般材料供應(yīng)商等，企業(yè)根據(jù)不同情況選擇與供應(yīng)商合適的合作伙伴關(guān)系。

4.3.2供應(yīng)商評估。企業(yè)可按照系統(tǒng)全面、穩(wěn)定可比及可操作性原則，采用定性和定量相結(jié)合的方法定期對供應(yīng)商進行評估。由材料采購員對工程所需材料進行市場調(diào)查，確定三個以上可提供所需材料的供應(yīng)商名單，項目經(jīng)理組織人員對市場調(diào)查情況進行綜合評估，確定出合格的供應(yīng)商名錄。

4.3.3供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫。對供應(yīng)商評估的原始信息的收集非常重要，主要包括供應(yīng)商的基本信息、供貨信息、資信信息和歷史信息。其中，供應(yīng)商基本信息主要用于內(nèi)部工作人員維護和供應(yīng)商動態(tài)維護；供貨信息主要包括供貨范圍、供貨批量、供貨能力、價格、質(zhì)量和交貨期等；供應(yīng)商的資信信息主要有準時交貨率、到貨質(zhì)量等級、質(zhì)量合格率、質(zhì)量分數(shù)、資信等級等；供應(yīng)商的歷史信息主要有各種歷史交易記錄，如供貨、退貨、代用、質(zhì)檢、降價、應(yīng)付款記錄等。

4.4合同管理。常見的合同可分為成本加獎勵費合同、固定價格加獎勵費用合同、固定總價合同三種。采購合同就是在確定了供應(yīng)商后，項目與供應(yīng)商之間簽定的確保雙方履行約定的一份法律文件。在簽定之前，需要對合同類型進行選擇，因為不同的合同類型決定了風(fēng)險在買方和賣方之間分配：項目的目標是把最大的實施風(fēng)險放在供應(yīng)商，同時維護對項目經(jīng)濟、高效執(zhí)行的獎勵；供應(yīng)商的目標是把風(fēng)險降到最低，同時使利潤最大化。

4.5風(fēng)險管理。在材料采購工作中，采購風(fēng)險是客觀存在的，采購風(fēng)險通常是指采購過程可能出現(xiàn)的一些意外情況，包括人為風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險和自然風(fēng)險，具體說來，如采購預(yù)測不準導(dǎo)致物料難以滿足生產(chǎn)要求或超出預(yù)算、供應(yīng)商供貨不及時、提供貨物不符合合同要求、供應(yīng)商之間存在不誠實等。在風(fēng)險管理系統(tǒng)中，關(guān)鍵是對材料采購有關(guān)環(huán)節(jié)上的外部和內(nèi)部風(fēng)險予以識別，并對風(fēng)險給出定性或者定量的評估和衡量，在此基礎(chǔ)上探討和研究風(fēng)險規(guī)避、防范及應(yīng)對措施，實現(xiàn)材料采購項目化管理目標。

4.6人力資源管理。材料采購是一個動態(tài)的全過程活動，采購不僅要掌握特有的采購技巧和策略，還要掌握一定的工程、預(yù)算、合約、法律方面的相關(guān)知識，以及其他關(guān)于產(chǎn)品、市場等很多方面的綜合知識，因此，對采購人員的素質(zhì)提出了新的要求，需要重點抓好材料采購人員選聘與培訓(xùn)管理工作等方面的建設(shè)。主要從采購人員面試管理、招聘渠道選擇、專業(yè)技能測試、采購及采購管理培訓(xùn)和職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)入手，配合各項制度建設(shè)，形成一整套規(guī)范化的程序文件和表格，以此來共同推動材料采購人力資源管理的完善。

4.7信息管理。建立材料采購信息系統(tǒng)，材料采購信息系統(tǒng)應(yīng)包括計劃采購系統(tǒng)、目標（成本、質(zhì)量、進度）分析系統(tǒng)、供應(yīng)商管理信息系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、風(fēng)險管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)等。材料采購信息系統(tǒng)的建立，既可利用計算機來取代人工繁瑣的事務(wù)處理，提高管理效率，又可完成手工難以完成的信息處理，為材料管理及決策提供信息分析及最佳決策方案，使供應(yīng)工作處于最佳狀態(tài)。材料部門要提倡“多存信息，少存實物”的新觀念。

5 結(jié)語

本文針對目前材料采購管理存在的問題，對材料采購項目化管理的必要性進行了分析，從計劃管理、目標管理、供應(yīng)商管理、合同管理、風(fēng)險管理、人力資源管理、信息管理七個方面構(gòu)建材料采購項目化管理體系，希望將材料采購項目化管理溶入與工程總承包項目管理中，達到提高材料采購管理質(zhì)量，降低材料采購管理成本，最終提高投資效益的目的。

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關(guān)鍵詞：材料采購 采購管理

現(xiàn)今的交通工程項目的特點主要是：短、平、快，材料所占比重較大。一般材料費用能占到工程總造價的70～80%，因此，工程運作的好與壞全在材料的控制上，而材料的采購管理更是重中之重，下面就根據(jù)我的經(jīng)驗對材料的采購管理進行總結(jié)如下。

采購管理是整個施工項目管理的重要組成部分。材料的采購管理是項目采購管理的重要組成部分，也是耗用資金最多的一個環(huán)節(jié)，它同時也是項目成本管理中較易失控的環(huán)節(jié)，也是參與人員損公利己腐敗產(chǎn)生的環(huán)節(jié)；材料采購管理的優(yōu)與劣關(guān)系到了整個項目成本管理的成敗，它已成為建筑施工業(yè)對施工項目管理重點關(guān)注的領(lǐng)域；怎樣做好材料采購管理，成為我們需要正視并亟需解決的問題。做好采購管理，應(yīng)該從兩個層面著手，分別是從技術(shù)層面提高業(yè)務(wù)的執(zhí)行能力和從系統(tǒng)建設(shè)方面創(chuàng)建采購的環(huán)境，并不斷從這兩個方面持續(xù)改進，最終一定會收到良好的效益。

我局在材料采購方面，采用單位統(tǒng)一組織，包括公路局機料、財務(wù)、項目在內(nèi)的人員分別做好采購計劃、采購詢價、供應(yīng)商確認和采購合同簽定等各項工作，從而避免了腐敗產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，為工程創(chuàng)造最大的利潤。一、采購計劃編制材料需用計劃。工程中標后，分別由工程科和項目技術(shù)人員根據(jù)圖紙和施工方案計算工程量，編制材料需用計劃，然后放到一起，找出差量、分析原因，最后列出材料需用計劃表，交與公路局機料科。機料科再依據(jù)采購計劃確定訂貨點，繼而簽定采購合同以及進行后期的存貨管理。在編制采購計劃時一定要注意以下問題：確定經(jīng)濟采購量。經(jīng)濟采購量就是項目一定期間材料存貨相關(guān)總成本達到最低的一批采購數(shù)量；與存貨相關(guān)的成本，是指為形成和維持材料采購管理而引起的各項費用支出，其總額隨材料數(shù)量、價格等屬性的變化而增減，主要由訂貨成本、購買成本、儲存成本和缺貨成本四部分構(gòu)成。確定經(jīng)濟采購量的目的，就是使與材料有關(guān)的上述四項成本總和達到最低；根據(jù)施工項目的一般情況，由于訂貨成本和儲存成本相對較小，重點要考慮購買成本和缺貨成本之和的最小化，最終得出一定期間的經(jīng)濟采購量。編制采購計劃。根據(jù)材料的需用計劃和采購經(jīng)濟采購量的分析結(jié)果以及將要選擇的合同類型編制采購計劃，說明如何對采購過程進行管理；具體包括合同類型、組織采購的人員、管理潛在的供應(yīng)商、編制采購文檔、制定評價標準等采購計劃一般由項目物資部門制定；根據(jù)項目需要，采購管理計劃可以是正式、詳細的，也可以是非正式、概括的，關(guān)鍵強調(diào)其正確性、及時性和可執(zhí)行性。二、采購詢價采購詢價就是從可能的賣方那里獲得誰有資格、誰能最低成本完成材料采購計劃中的供應(yīng)任務(wù)，確定供應(yīng)商的范圍，該過程的專業(yè)術(shù)語也叫供方資格確認，獲取信息的渠道有招標公告、行業(yè)刊物、專業(yè)建筑網(wǎng)站等媒體。做好采購詢價管理，現(xiàn)在需要充分利用計算機管理系統(tǒng)，借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，快速地瀏覽和獲取需要的信息，從而保障采購詢價管理、得到詢價結(jié)果的高效率。三、供應(yīng)商確認和采購合同簽定選擇供應(yīng)商的主要參照條件就是在采購詢價環(huán)節(jié)的評價結(jié)果，當(dāng)然也要參照其他標準，如供應(yīng)能力、歷史信譽等。比如具體確定水泥的供應(yīng)商是一家還是多家，一般都要考慮不少于兩家供應(yīng)商，以防止供應(yīng)不及時導(dǎo)致停工風(fēng)險的發(fā)生，從而造成損失。采購合同就是在確定了供應(yīng)商后，項目與供應(yīng)商之間簽定的確保雙方履行約定的一份法律文件；在簽定之前，需要對合同類型進行選擇，因為不同的合同類型決定了風(fēng)險在買方和賣方之間分配；項目的目標是把最大的實施風(fēng)險放在供應(yīng)商，同時維護對項目經(jīng)濟、效益的最大化；供應(yīng)商的目標是把風(fēng)險降到最低，同時使利潤最大化。

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摘 要 改革開放以來，隨著經(jīng)濟的不斷全球化，市場的競爭也越來越激烈，企業(yè)運營成本的管理中也對物資供應(yīng)越來越重視。對采購管理的規(guī)范和成本控制物資供應(yīng)風(fēng)險的如何規(guī)范也有著更高的要求，本位針對實施風(fēng)險管理，確保安全經(jīng)濟供應(yīng)進行了研究和探討。

關(guān)鍵詞 采購 風(fēng)險管理 安全 經(jīng)濟供應(yīng)

一、實施采購風(fēng)險管理是科學(xué)理性采購的內(nèi)在要求

實現(xiàn)總成本最低和采購物資性價比最優(yōu)是科學(xué)性采購的最終目的，為了確保生產(chǎn)建設(shè)安全經(jīng)濟供應(yīng)。而采購風(fēng)險也是物資采購活動中影響科學(xué)性采購的重要環(huán)節(jié)。物資供應(yīng)不是簡單的持幣購物，二是一種源于物資需求生產(chǎn)，終于物資需求滿足的經(jīng)濟活動。所以物資風(fēng)險始終伴隨著物資采購的每個環(huán)節(jié)中。所以實施采購風(fēng)險管理時為了科學(xué)合理的采購做了鋪墊和指向，也同樣是企業(yè)采購管理中降低成本和控制風(fēng)險的基本要求。

二、科學(xué)識別和評估采購風(fēng)險

（一）梳理物資采購業(yè)務(wù)流程

采購風(fēng)險可分為質(zhì)量風(fēng)險、價格風(fēng)險和嫉妒風(fēng)險，從流程細節(jié)中就可以分為多個風(fēng)險點，比如需求計劃不及時；分散采購；供應(yīng)商質(zhì)量控制不到位；物資供應(yīng)過程控制能力不夠；供應(yīng)商選擇不當(dāng)；物資采購不足或過多，等等都存在著風(fēng)險源，所以應(yīng)該建立合理的風(fēng)險庫和風(fēng)險管理體系。

（二）用正確的評估法識別風(fēng)險因素

風(fēng)險庫中識別風(fēng)險因素的方法有采購調(diào)查等方法，按照評價指標，評估出正確的風(fēng)險點，減少風(fēng)險發(fā)生的概率和降低影響風(fēng)險等級。

（三）根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的概率判斷風(fēng)險水平

風(fēng)險水平是風(fēng)險發(fā)生概率和影響程度的而且矩陣，在風(fēng)險矩陣中風(fēng)險水平是逐漸遞減的形式，其中I級風(fēng)險級別是最高的相對III級是最低的風(fēng)險等級也就是一般風(fēng)險，一定要對風(fēng)險逐一的去分析以便于降低風(fēng)險指數(shù)。

三、制定風(fēng)險控制策略和防范措施

（一）提高全員風(fēng)險管理意識，保障采購管理措施順利實施

員工風(fēng)險管理意識直接影響著風(fēng)險管理目標的是否實現(xiàn)。所以一定要提升員工風(fēng)險管理意識。要從采購風(fēng)險管理的每一項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)控制入手，建立采購風(fēng)險管理體系，在物資采購的每個環(huán)節(jié)都要執(zhí)行風(fēng)險管理流程，培育良好的風(fēng)險管理意識，從教育員工梳理風(fēng)險管理理念著手，使得風(fēng)險管理機制成為物資采購的每個環(huán)節(jié)中的重要組成部分，從而提高企業(yè)物資管理水平。

（二）健全風(fēng)險管理制度，防范過程控制風(fēng)險

一定要梳理每項物資供應(yīng)管理制度和內(nèi)部控制制度，經(jīng)常查找管理中的漏洞和環(huán)節(jié)的薄弱之處，對照總部要求，完善物資供應(yīng)制度的管理。通過良好的管理制度來控制采購的風(fēng)險，提高管理的效率和提升效果，從而也避免了采購人員因為能力素質(zhì)不高和徇私等的風(fēng)險。

（三）制訂年度采購策略，預(yù)估各種風(fēng)險因素

對于不同種類的物資，通過集中會務(wù)審核來確定年度采購的要求，應(yīng)當(dāng)分別制定出相應(yīng)的供應(yīng)上選擇和采購方式選擇，及其價格控制，明確質(zhì)量要求，注意事前事后相結(jié)合。從源頭控制價格，質(zhì)量和進度的風(fēng)險指標。通過預(yù)防風(fēng)險，建立相應(yīng)的監(jiān)督機制，嚴格把守，做到廉潔從業(yè)。

（四）加強供應(yīng)商資格審查和現(xiàn)場考評，從源頭控制風(fēng)險

來自于供應(yīng)商的風(fēng)險就是采購工作中面臨的重要風(fēng)險，由于供應(yīng)商有很多，企業(yè)把控起來比較困難，所以企業(yè)更應(yīng)該從供應(yīng)商資格預(yù)審到簽約前都要做風(fēng)險評估，合同中細節(jié)應(yīng)更加注意，做到層層把關(guān)，去除不良表現(xiàn)的供應(yīng)商。通知也要制定供應(yīng)商現(xiàn)場考評標準，每年的組織物生產(chǎn)、監(jiān)察等相關(guān)職能部門，針對交易供應(yīng)商的質(zhì)量管理體系運行和保持情況，財務(wù)資金情況也同樣做到考核評估。

（五）加強對物資采購全過程控制監(jiān)督

應(yīng)加強對物資需求計劃，審批、詢價到付款等等一些列環(huán)節(jié)的監(jiān)督和把控，重點是對計劃編制、簽訂合同以及質(zhì)量驗收到付款著四個環(huán)節(jié)，公開監(jiān)督，防止作假。優(yōu)化操作流程，公開辦事，降低風(fēng)險。

（六）強化效能監(jiān)察，控制采購質(zhì)量風(fēng)險

要著重的價錢對物資采購質(zhì)量控制和驗收的管理機檢查，建立“五抓”原則，一抓工作原則，二抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，三抓“三前”管理，四抓監(jiān)造和檢驗，五抓跟蹤監(jiān)督。對采購物資的使用效果進行跟蹤監(jiān)控，分先問題及時處理，也是為了提升采購的安全經(jīng)濟供應(yīng)，降低采購風(fēng)險管理。

四、小結(jié)

綜上所述，抓好采購風(fēng)險管理對良莠不齊的物資市場帶來的無序的惡性競爭降低風(fēng)險，對其中存在的一些惡性循環(huán)降低物資風(fēng)險，總之企業(yè)必須建立風(fēng)險控制的長效機制，強化重大風(fēng)險監(jiān)控和預(yù)警，逐步形成風(fēng)險動態(tài)管理體系，提升企業(yè)風(fēng)險管理能力降低采購風(fēng)險，也同樣提升企業(yè)的科學(xué)決策水平，規(guī)避采購和供應(yīng)的風(fēng)險。為企業(yè)的采購管理提升效果，降低成本，為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著不可磨滅的作用。

參考文獻：

[1] 何寶亮.工程項目采購風(fēng)險管理研究――以武漢鋼鐵公司低溫余熱發(fā)電技改項目為例[D].中國地質(zhì)大學(xué)，2010（05）.

篇10

近年來，我國的電力行業(yè)發(fā)展速度逐漸加快，電力物資在市場上的需求量也在逐年增加。為了高效促進電力改革，實現(xiàn)電力企業(yè)自身管理水平的提升，必須對電力物資采購合同實施科學(xué)管理。本文對電力物資采購合同風(fēng)險分析以及合同管理作用和管理流程都進行了深入研究。

關(guān)鍵詞：

電力物資；采購合同；管理流程

電力企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的關(guān)鍵資源保障就是電力物資的及時供應(yīng)，在電力行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營以及管理的各個環(huán)節(jié)都離不開電力物資。在保障和實現(xiàn)市場經(jīng)濟順利運營的同時為了實現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)營模式改革，加強對電力物資采購合同的科學(xué)有效管理至關(guān)重要。電力企業(yè)通過實施一系列改革措施，實現(xiàn)電力物資采購合同的管理合理化發(fā)展，能夠更好的迎接外界的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

一、電力物資采購合同風(fēng)險定義和分類

(一)電力物資采購風(fēng)險定義電力物資作為一種有形物資采購，其采購方式多樣，有貸款采購、直接購買、租賃和交貨等等。物資采購的主要包括了購買技改或者電力生產(chǎn)，其中還包括電力資源設(shè)備和工具原料等。與此同時，包括需求以及項目計劃、合同以及招標和倉庫管理，再到后期的物資驗收和運輸和物資配送等環(huán)節(jié)都屬于電力物資購買的職能范圍。電力物資采購的實際結(jié)果和預(yù)期目標存在偏差的狀況下就容易出現(xiàn)電力物資采購的風(fēng)險。電力物資采購風(fēng)險會同時存在于采購合同管理和和實際采購操作整體過程之中，所以在電力物資采購過程中從合同制定到合同確立再到實際的電力物資的運輸管理各個環(huán)節(jié)都要做到嚴謹認真，工作人員要對管理工作足夠重視。

(二)電力物資采購合同風(fēng)險分類本文對電力物資采購合同進行綜合歸納總結(jié)，得出了采購合同常見的幾種風(fēng)險分類。首先是品質(zhì)風(fēng)險，電力物資采購企業(yè)衡量每一次的物資采購是否成功的主要依據(jù)就是能否準時收到采購的物資和企業(yè)接收到的電力物資品質(zhì)和數(shù)量是否符合同標準，所以說電力物資的品質(zhì)風(fēng)險也是電力物資采購合同的主要存在風(fēng)險之一，一旦出現(xiàn)電力企業(yè)采購的電力物資不符合質(zhì)量標準將會對電力企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展造成嚴重的負面影響，嚴重的可能造成企業(yè)經(jīng)營危機，不利于電力企業(yè)的健康快速發(fā)展。第二種常見的采購風(fēng)險就是服務(wù)風(fēng)險，在電力物資采購過程的各個環(huán)節(jié)中，服務(wù)質(zhì)量的低下也會嚴重引起一系列風(fēng)險，其中的風(fēng)險內(nèi)容主要包括電力物資供應(yīng)商在供貨和協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)上的服務(wù)質(zhì)量不佳引起的風(fēng)險。第三種風(fēng)險就是交期風(fēng)險，確保物資交期準確性可以對物資采購方帶來很大的便捷和優(yōu)勢，可以實現(xiàn)產(chǎn)品準確交期，從而提升產(chǎn)品的品質(zhì)，也可以減少缺貨現(xiàn)象，降低運送損害性，從而實現(xiàn)電力物資運送成本的有效縮減。第四種是彈性風(fēng)險，電力企業(yè)通常都會在電力物資使用前進行相關(guān)的產(chǎn)品檢測，從而保證生產(chǎn)運營的順利進行，電力企業(yè)向供應(yīng)商訂貨的多少主要依據(jù)就是產(chǎn)品的檢測結(jié)果是否符合企業(yè)的使用標準。產(chǎn)品供應(yīng)彈性問題也是供應(yīng)商方面容易引發(fā)矛盾的關(guān)鍵所在。同時也存在產(chǎn)品采購?fù)瓿芍竺媾R的臨時性價格調(diào)整和部分的產(chǎn)品修正由此容易引發(fā)的彈性風(fēng)險。第五種風(fēng)險就是存貨風(fēng)險，電力企業(yè)也存在存貨過程中系統(tǒng)臨時出現(xiàn)問題和偶發(fā)性排成的問題，一旦出現(xiàn)支援調(diào)度問題和預(yù)測失真問題都可能嚴重危害電力資源供應(yīng)鏈受阻，從而引發(fā)相關(guān)的資源存貨風(fēng)險。

二、規(guī)避合同風(fēng)險的應(yīng)對措施

電力企業(yè)應(yīng)該加強采購合同管理工作，同時優(yōu)化物流協(xié)同合作[1]。電力物資采購管理工作的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是保障供應(yīng)物資的連續(xù)性，避免可能出現(xiàn)的物資供應(yīng)鏈斷裂，這也是電力企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)自身健康快速發(fā)展的重要保障。電力企業(yè)內(nèi)部采購管理工作的主要工作內(nèi)容和工作重點就是對電力資源采購合同的管理工作，采購合同是通過協(xié)議的形式利用法律保護連接電力企業(yè)和電力資源供應(yīng)商，實現(xiàn)供需對接，從而建立起雙方統(tǒng)一的采購管理體系?？茖W(xué)合理的電力資源供應(yīng)體系無論是對電力企業(yè)還是電力資源供應(yīng)商都有重要意義，對電力企業(yè)可以幫助減少企業(yè)成本，對供應(yīng)商可以實現(xiàn)資源運作效率的提高。目前我國的物資采購環(huán)境較為復(fù)雜多變，對于電力企業(yè)提出了新的要求，首先就是要清楚采購管理系統(tǒng)的整體運作狀況，在了解的基礎(chǔ)上及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)整可能存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化對各個環(huán)節(jié)的完善和管理。更加清楚的認識和了解采購過程中的風(fēng)險誘因，防范物資的采購風(fēng)險同時優(yōu)化采購管理制度，加強對供應(yīng)商的篩選。在通常情況下，物資采購市場方面主要是大型電力企業(yè)所占份額較多，所以制定的物資采購合同內(nèi)容也會相應(yīng)增加。此時就需要對合同管理的側(cè)重點有所明確，關(guān)于物資材料供應(yīng)時間上是否及時和物資供應(yīng)環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量加大關(guān)注。對于供應(yīng)系統(tǒng)的穩(wěn)固和科學(xué)以及物資供應(yīng)時效性供應(yīng)商要格外注意。最后，電力企業(yè)資源供應(yīng)的有效保障就是要組建起高效合理的企業(yè)采購管理團隊。電力企業(yè)應(yīng)該在供應(yīng)程序上加強有效調(diào)整和積極建設(shè)，對于采購合同風(fēng)險加大控制力度，同時做好供應(yīng)資源的品質(zhì)監(jiān)管。

在電力企業(yè)與物資供應(yīng)商的合作中經(jīng)常會存在供應(yīng)與需求的不確定因素影響，所以在物資的采購和管理中，應(yīng)該主要注意物資采購方和供應(yīng)方對于部分條件的彈性設(shè)計。保障在可能出現(xiàn)的外界因素的干擾和影響下，可以及時有效的實現(xiàn)影響的解除，從而實現(xiàn)良好供需關(guān)系在電力資源采購和電力資源供應(yīng)商之間建立。大中型電力企業(yè)應(yīng)該通過科學(xué)有效的管理手段保障供應(yīng)鏈的管理順利實施。同時盡量減少電力企業(yè)的資源庫存，降低運營生產(chǎn)成本，實現(xiàn)利益最大化，避免發(fā)生物資需求波動較大和突發(fā)性狀況時，因為彈性不足導(dǎo)致運營模式不能有效符合現(xiàn)實情況，不利于矛盾的解決。所以電力企業(yè)應(yīng)該及時做到自身各方面應(yīng)變能力的提高，同時關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效益，所以保持物資采購的彈性管理至關(guān)重要。電力企業(yè)和資源供應(yīng)商之間的合作和聯(lián)系越緊密就越有利于采購管理的有效運作。電力企業(yè)與資源供應(yīng)商之間應(yīng)該實現(xiàn)相互之間的資源共享和信息溝通，提高采購合同的規(guī)范性與合理性，這些都是建立長期合作伙伴關(guān)系的關(guān)鍵。只有在規(guī)范的合同體系的約束管理下，才能實現(xiàn)采購管理雙方的風(fēng)險共擔(dān)和利益合理分配，從而促進和諧健康的合作和發(fā)展進步[2]。

三、電力物資采購合同管理出現(xiàn)的問題

(一)采購合同的管理和控制存在漏洞電力資源合同管理的有效性主要由采購合同管理和控制體系來保障和實現(xiàn)，但是目前的很多大中型電力企業(yè)都沒有根據(jù)實際要求來建立合同管理和控制部門，由此就會存在合同的管理與合同承辦的混亂現(xiàn)象，不同部門對合同管理的各個環(huán)節(jié)分工不明確，沒有清晰的界限，電力企業(yè)應(yīng)該及時采取有效措施對合同進行分級式管理，在審查的基礎(chǔ)上實現(xiàn)各項規(guī)章制度的有效落實，建立起配套的合同管理評價體系，做到徹底控制和管理采購合同。

(二)對合同管理和控制的意識薄弱目前很多企業(yè)存在偏重關(guān)注物資的采購合同文本卻忽視對合同有效管理[3]。電力企業(yè)沒有在采購運營過程中運用有效措施管理合同，沒有結(jié)合實際的企業(yè)發(fā)展狀況來進行合同跟蹤，缺少合同管理風(fēng)險意識。電力物資管理工作人員必須強化法律意識，加強對合同的管理，電力企業(yè)也應(yīng)該及時制定針對合同管理工作人員的工作制度，約束合同工作人員的行為。

(三)信息傳達不明確電力企業(yè)物資管理的過程中存在諸多問題，在物資簽訂過程中沒有從電力市場的實際情況出發(fā)，沒有及時捕捉市場信息，沒有結(jié)合合理的招標方式進行完善，對價格波動的及時反映不敏感，對于運輸和包裝管理方面缺乏有效控制。很多物資采購合同制定過程中容易出現(xiàn)內(nèi)容不規(guī)范，條款不嚴謹，引發(fā)合同雙方在供貨價格和供貨時間上存在矛盾，致使資源購買方和供應(yīng)方出現(xiàn)問題。

(四)沒有實現(xiàn)封閉式合同管理合同雙方在合同簽訂和管理中不能完全按照規(guī)范流程，合同履行也沒有按照相關(guān)的法律程序，從而致使矛盾頻發(fā)。電力企業(yè)應(yīng)該正視合同糾紛問題，重視潛在矛盾，避免糾紛升級，影響電力企業(yè)的經(jīng)濟效益的提高。

(五)沒有明確的風(fēng)險責(zé)任條款電力物資采購合同條款制定中，條款概念模糊，合同過于形式化，沒有發(fā)揮合同應(yīng)有的約束力度，從而造成執(zhí)行力的不足。物資無論是在生產(chǎn)還是在驗收環(huán)節(jié)都沒能實現(xiàn)有效的連接，影響合同的履行力，很多企業(yè)存在沒有收到物資就直接匯款的狀況，從而導(dǎo)致經(jīng)濟損失的加大。

四、電力物資采購合同管理流程分析

(一)對電力物資采購合同的簽約流程分析上市企業(yè)在下發(fā)中標通知的同時進行技術(shù)協(xié)約的簽訂，剛投入使用的機械類材料需要按照部門管理和物質(zhì)供應(yīng)等相關(guān)部門進行技術(shù)設(shè)計，電力公司的物流管理人員應(yīng)該在貨物運輸之前簽訂物資采購合同，公司的管理人員及時整理合同資料，并相應(yīng)提出合同相關(guān)意見，公司的物流管理部門同時將物資采購相關(guān)合同進行歸檔整理。

(二)對電力物資采購合同的管理流程分析電力公司的資源管理人員應(yīng)該及時根據(jù)設(shè)計的變更調(diào)整合同，同時根據(jù)項目的實際情況來對采購過程進行分析和補充說明，同時確保物資合同的供應(yīng)方和購買方權(quán)利得到真正的保障，不能使隨意對采購內(nèi)容進行調(diào)整，電力公司物流人員要在保障物資規(guī)格和價格穩(wěn)定的基礎(chǔ)上變更合同審核，合同簽訂數(shù)量的增減需要根據(jù)實際情況來制定，電力公司的物流管理人員需要適時根據(jù)實際情況來對合同進行審核。電力公司專門部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將審核通過的有效合同及時移交物資管理審核部門，電力公司的物流管理人員會將合同整理后進行合同分類和合同歸檔管理。

(三)電力物資采購合同在履行時的管理流程分析電力公司的物流管理人員需要按照相關(guān)規(guī)定來制定合理的采購合同以及物資的催繳政策，對于采購的大型電力機械應(yīng)該做到準確及時了解供應(yīng)商的整體生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)計劃和流程。應(yīng)該定期專人追蹤供應(yīng)商的生產(chǎn)進度情況，及時解決生產(chǎn)過程中可能存在的問題。供應(yīng)商應(yīng)該按照合同的交貨日期制定合理的生產(chǎn)技術(shù)，節(jié)約時間成本，重要物資及時追蹤管理，電力公司的物流管理人員應(yīng)該做到及時有效的信息反饋，同時應(yīng)該完善物資的配送管理制度，做到及時交貨，工作人員也應(yīng)該及時與物資供應(yīng)商聯(lián)系，隨時了解施工進程，及時與供應(yīng)商協(xié)調(diào)配送時間，從而確保及時交貨。

五、電力物資采購合同管理的作用

電力物資采購合同管理流程主要分為三個步驟，首先是簽約，第二是數(shù)據(jù)的變更，第三是履行約定的內(nèi)容。電力物資采購合同的主要制定原則就是要維護合同雙方的利益，同時具有法律約束效力。電力物資采購合同的有效管理作用明顯。

(一)明確采購任務(wù)內(nèi)容電力企業(yè)物資采購的主要內(nèi)容可以通過采購合同來明顯體現(xiàn)，配合管理合同可以實現(xiàn)對電力物資采購任務(wù)的有效管理。電力企業(yè)的具體物資采購任務(wù)的確定主要依據(jù)電力物資采購合同的制定。可以通過采購合同的具體管理內(nèi)容明確采購的物資型號、物資技術(shù)含量、物資采購成本、具體數(shù)量和物資的交貨驗貨方式。

(二)約束簽約雙方的行為準則對電力物資采購合同的有效管理可以實現(xiàn)對簽約雙方行為準則的約束。通過對電力物資采購合同的有效管理可以更加明確合同雙方的經(jīng)濟和法律關(guān)系，使合同雙方對自身任務(wù)和責(zé)任有更加明確的認識，確保了一旦出現(xiàn)合同簽約雙方違約狀況，一概按照合同規(guī)定內(nèi)容來承擔(dān)責(zé)任。

(三)解決采購中的矛盾電力物資采購的很多部門采購計劃并不能固定，隨時可能發(fā)生變化，主要影響因素就是原材料的價格波動引起的，在對合同理解方面合同簽訂雙方都會因為自身法律知識的限制而產(chǎn)生理解偏差，物資短缺等因素也會導(dǎo)致供應(yīng)商供貨拖延。以上諸多問題都是引起電力企業(yè)和電力物資供應(yīng)商之間出現(xiàn)供需矛盾的主要因素，只有嚴格按照合同的相關(guān)問題條款來解決問題才能實現(xiàn)問題的及時有效解決。物資采購過程中只有保證各個環(huán)節(jié)的合理運作才能實現(xiàn)物資采購的預(yù)期目標，在物資采購過程中經(jīng)常會存在多種隱含風(fēng)險，所以企業(yè)雙方應(yīng)該共同努力加強物資的合同管理工作，用此種方法來規(guī)避風(fēng)險，使運營成本降低經(jīng)濟效益提高。

六、結(jié)語

近年來，市場競爭越來越激烈，施工企業(yè)迫切需要加強管理，提高資金利用效率，實現(xiàn)企業(yè)資金的利用最大化，保障實際運轉(zhuǎn)過程的合理有序，這樣才能實現(xiàn)施工企業(yè)的更好更快發(fā)展。電力物資采購管理合同的有效管理是建立在合同的有效執(zhí)行上。只有不斷完善管理監(jiān)控流程才能確保管理落實到位。

參考文獻：

[1]董付梅.電力物資采購合同管理流程探討[J].中國電力教育,2012,33:118-119.

[2]馬驕.電力物資采購合同管理流程探討[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2014,18:54+59.