導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)村發(fā)展的趨勢(shì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著廣西經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口眾多，大批的農(nóng)民工進(jìn)城打工，城鄉(xiāng)公共汽車交通是連結(jié)城市和農(nóng)村的重要紐帶，也是城市建設(shè)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一，因此加快城鄉(xiāng)公交一體化的建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

俗話說(shuō)“要致富先修路”，城市的發(fā)展取決于交通，同時(shí)，城市的快速發(fā)展又促進(jìn)了交通的發(fā)展。隨著近年來(lái)廣西區(qū)內(nèi)各大中城市的高速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，城市的擴(kuò)大，居民出行需求的提高，城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系日益密切，人員之間的流動(dòng)規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，帶來(lái)了客流量的與日俱增。此外，隨著城區(qū)的不斷拓展和公交線路的對(duì)外延伸，城區(qū)公交和公路客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)區(qū)域逐漸產(chǎn)生了“交集”，這樣，城鄉(xiāng)公交一體化就成了新的發(fā)展方向和必然趨勢(shì)。

二、城鄉(xiāng)公交一體化的含義

城鄉(xiāng)公交一體化就是根據(jù)城鄉(xiāng)旅客運(yùn)輸發(fā)展的客觀需要，采取一系列措施，改革現(xiàn)有的城鄉(xiāng)客運(yùn)管理模式，打破原來(lái)城市公交與農(nóng)村客運(yùn)二元分割的局面，發(fā)揮客運(yùn)資源效益最大化的一種交通運(yùn)輸模式。

實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化，能夠明顯提高城鄉(xiāng)客運(yùn)的服務(wù)質(zhì)量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民享受到“快捷、方便、經(jīng)濟(jì)”的運(yùn)輸服務(wù)，在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)差距，體現(xiàn)了運(yùn)輸和諧。宏觀方面，它的實(shí)施有利于城鄉(xiāng)道路客運(yùn)行業(yè)管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，避免城市公交與公路客運(yùn)之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，有利于客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)客運(yùn)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

三、城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》（交運(yùn)發(fā)〔2011〕490號(hào)）的要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的目標(biāo)是：一是基本建成分工明確、銜接順暢、保障有力、安全高效的城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。二是建設(shè)一個(gè)管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、銜接順暢、方便靈活的城際客運(yùn)系統(tǒng)，有效銜接城市公共交通、農(nóng)村客運(yùn)及其他客運(yùn)方式，不斷鞏固道路客運(yùn)的保障能力、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及其在綜合運(yùn)輸體系中的主體地位。三是基本建成能力充分、方便快捷、安全舒適、節(jié)能環(huán)保的城市公共交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地市級(jí)以上城市公共交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋郊區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是加快構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)行穩(wěn)定、安全規(guī)范、經(jīng)濟(jì)便捷的農(nóng)村客運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達(dá)到100%，建制村通班車率達(dá)到92%，100%的中心鎮(zhèn)建成客運(yùn)站、候車亭或招呼站；積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行率達(dá)到30%以上。

廣西區(qū)內(nèi)各城市的發(fā)展水平不一，在制定當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)公交一體化的具體發(fā)展目標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)所處的環(huán)境和城市發(fā)展情況因地制宜來(lái)確定符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的具體目標(biāo)，例如，桂林市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作的目標(biāo)任務(wù)是：到“十二五”期末，努力實(shí)現(xiàn)全市50%的農(nóng)村客運(yùn)線路完成城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造；力爭(zhēng)到2020年，全市范圍基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共客運(yùn)服務(wù)均等化。又例如，廣西北流市制定的城鄉(xiāng)公交一體化的目標(biāo)為：（一）2010年，組建北流市農(nóng)村客運(yùn)公交有限公司。（二）2010年，北部鎮(zhèn)的43輛專線車轉(zhuǎn)為公交車，全市公交車達(dá)到95輛。（三）2011年，南部鎮(zhèn)的42輛專線車轉(zhuǎn)為公交車，全市公交車達(dá)到137輛。（四）2012年，推廣到南部鎮(zhèn)及玉林周邊縣市的專線車轉(zhuǎn)為公交車，全市公交車達(dá)到200輛以上。

四、發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化的基本步驟

城鄉(xiāng)公交必須要根據(jù)農(nóng)村客流的特點(diǎn)和農(nóng)村群眾的出行要求，摸索農(nóng)村公交客運(yùn)的發(fā)展規(guī)律，形成適合農(nóng)村需要的公交客運(yùn)組織模式?，F(xiàn)在，不少地方對(duì)農(nóng)村公交客運(yùn)的管理還停留在強(qiáng)制完成農(nóng)村通達(dá)率、延伸公交線路的層面上。

城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)的推進(jìn)，要著力于規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上、著力于完善監(jiān)督和考核制度上、著力于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上、著力于方便城鄉(xiāng)居民的出行上，筆者認(rèn)為，其發(fā)展的基本步驟應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

（一）規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

地方政府應(yīng)加強(qiáng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定和組織實(shí)施，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公交技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)管；落實(shí)公交扶持政策；依法查處各種非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)；規(guī)范城鄉(xiāng)公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，監(jiān)督檢查企業(yè)服務(wù)質(zhì)量；監(jiān)督城鄉(xiāng)公交安全工作，保障城鄉(xiāng)公交的運(yùn)營(yíng)安全。

（二）完善監(jiān)督和考核制度

公交事業(yè)是公益型事業(yè)，需要進(jìn)行必要的服務(wù)質(zhì)量考核和社會(huì)的監(jiān)督。行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制訂服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，建立信用評(píng)定和服務(wù)質(zhì)量考核通報(bào)制度。例如，制定基本的城鄉(xiāng)公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展優(yōu)秀駕駛員、從業(yè)人員評(píng)比等文明創(chuàng)建和規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)，不斷促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高；對(duì)城鄉(xiāng)公交企業(yè)的資質(zhì)、從業(yè)人員的資格管理制度、車輛安全、排放要求做明確規(guī)定等等。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城鄉(xiāng)公交要得到發(fā)展，就需要加大政府的投入。首先，積極拓展建設(shè)資金渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入到城鄉(xiāng)公交基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上來(lái)。其次，在土地使用上，要按照國(guó)家有關(guān)政策，實(shí)行劃撥，保證城鄉(xiāng)公交換乘站場(chǎng)建設(shè)用地。最后，加快車輛更新，加大科技投入。啟動(dòng)GPS智能化管理系統(tǒng)，提高對(duì)車輛的實(shí)時(shí)調(diào)度監(jiān)管能力。

（四）方便城鄉(xiāng)居民的出行

城鄉(xiāng)公交的線路應(yīng)與主要客流流向一致，應(yīng)分設(shè)主線和支線。主線主要是連接客流集散點(diǎn)和交通樞紐，比如一些較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為主線，較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為支線?？茖W(xué)規(guī)劃站點(diǎn)布局，按照便利、優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌城區(qū)公交、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交和農(nóng)村支線班車運(yùn)營(yíng)，逐步將城區(qū)公交與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交進(jìn)行融合，使群眾出行更加方便。

五、城鄉(xiāng)公交一體化的具體推廣思路

（一）采用新能源汽車

篇2

一、農(nóng)村區(qū)域視角下的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

（一）轉(zhuǎn)變以城市為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)群體研究

在以往的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)研究中，由于對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偏倚，使得城市的空間規(guī)劃被當(dāng)做唯一的重點(diǎn)，農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃被忽略，造成城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中的一系列矛盾難以解決，城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡。為了實(shí)現(xiàn)新型的城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變過(guò)去的發(fā)展理念，從而更多地考慮農(nóng)村區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)城市反哺農(nóng)村[1]。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提高，交通體系越來(lái)越完善，使得城鄉(xiāng)區(qū)域一體化趨勢(shì)明顯，因而有必要整合資源優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)，通過(guò)城鄉(xiāng)間的功能互補(bǔ)，加強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

（二）以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略取代城市發(fā)展戰(zhàn)略

在空間結(jié)構(gòu)安排上，應(yīng)站在整個(gè)區(qū)域的發(fā)展方向上，實(shí)現(xiàn)資源利益的分配，打破等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃的桎梏。一方面，應(yīng)體現(xiàn)區(qū)域聚居點(diǎn)的梯度性，營(yíng)造城鄉(xiāng)全面發(fā)展的良好環(huán)境。在發(fā)展方案中，統(tǒng)籌對(duì)象應(yīng)覆蓋整個(gè)區(qū)域。在保證空間連通性的同時(shí)，維護(hù)相對(duì)獨(dú)立聚居點(diǎn)的整體性，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)功能及優(yōu)勢(shì)得到最大程度地發(fā)揮；另一方面，由于城市對(duì)周邊腹地的引力作用，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)功能較完備的組團(tuán)衛(wèi)星城。這些衛(wèi)星城規(guī)模不大，但能夠與農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)生直接的影響。在組團(tuán)衛(wèi)星城的作用下，可為農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)提供更加便利的條件。

二、農(nóng)村區(qū)域視角下的城鄉(xiāng)總體空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

（一）促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)要素的合理流動(dòng)

在城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過(guò)程中，對(duì)建設(shè)要素的統(tǒng)籌既包括物質(zhì)要素，如土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施等，也包括非物質(zhì)要素，如資本及人才流動(dòng)、社會(huì)保障等等。通過(guò)對(duì)各類要素的合理調(diào)配，可實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)要素的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市對(duì)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的支持。其中，由農(nóng)村向城市流動(dòng)的要素包括人口、土地及農(nóng)產(chǎn)品等，而城市向農(nóng)村流動(dòng)的要素則包括資本、技術(shù)、管理等方面。為了促進(jìn)要素流動(dòng)的平衡，應(yīng)認(rèn)真考慮要素流動(dòng)的相關(guān)細(xì)節(jié)。例如，在城市向農(nóng)村征地的過(guò)程中，應(yīng)做好安置房的建設(shè)，維護(hù)社會(huì)的和諧安定[2]。

（二）擴(kuò)大城市建設(shè)指導(dǎo)效用，為城鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)發(fā)揮作用

在城市的建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，其規(guī)劃指導(dǎo)多偏重于中心城區(qū)，因此所采用的方案內(nèi)容對(duì)轄區(qū)建設(shè)缺乏適用性，指導(dǎo)意義不明顯。為了實(shí)現(xiàn)新型的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，應(yīng)將建設(shè)指導(dǎo)對(duì)象由中心城區(qū)轉(zhuǎn)為下級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在吸取城市建設(shè)指導(dǎo)的成熟經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還應(yīng)認(rèn)識(shí)到其中不適合農(nóng)村規(guī)劃的內(nèi)容，從而避免編制與實(shí)際管理相脫節(jié)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的實(shí)際發(fā)展需要和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，分析其中應(yīng)解決的問(wèn)題，制定出科學(xué)的發(fā)展互動(dòng)策略。

三、農(nóng)村區(qū)域視角下的村莊規(guī)劃建設(shè)

（一）實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃的被動(dòng)性到編制自主性的轉(zhuǎn)變

在新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)中，村莊作為規(guī)劃的最小單位，在編制上存在明顯的被動(dòng)性。由于村莊規(guī)模較小，在人才技術(shù)方面基礎(chǔ)較弱，因而通常由上級(jí)機(jī)構(gòu)代為編制。這種編制方法由于針對(duì)性不強(qiáng)，因而成效大多不明顯[3]。因此應(yīng)從農(nóng)村視角出發(fā)，引導(dǎo)村民對(duì)村莊編制的積極參與，認(rèn)真聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議，使村民能夠從自身利益出發(fā)，在編制過(guò)程中發(fā)出自己的聲音，真正成為村莊的主人。

（二）將村莊生產(chǎn)生活的全面統(tǒng)籌作為空間結(jié)構(gòu)發(fā)展重點(diǎn)

篇3

關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)結(jié)合部；綠化建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策；河南信陽(yáng)；浉河區(qū)

中圖分類號(hào) S731.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）16-0174-02

城鄉(xiāng)結(jié)合部是一個(gè)極具中國(guó)特色的地域概念，是反映中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型、變遷的一個(gè)活標(biāo)本，集中了城市化過(guò)程中的諸多難題。早期城市與鄉(xiāng)村的景觀差異明顯，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市不斷向擴(kuò)展，使得毗鄰鄉(xiāng)村地區(qū)的土地利用從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、商業(yè)、居住區(qū)以及其他職能，并相應(yīng)興建了城市服務(wù)設(shè)施，從而形成包括郊區(qū)的城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶[1-2]。城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化建設(shè)對(duì)于提高城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)水平具有非常重要的意義[3]。

1 城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

1.1 現(xiàn)狀

信陽(yáng)市浉河區(qū)位于河南省南部，總面積1 801 km2，是信陽(yáng)市政府所在地。西部和南部是大別山和桐柏山的過(guò)渡區(qū)域，為低山區(qū)，北部是淮河岸灘，小片平地和丘崗相連。浉河區(qū)自成立以來(lái)，不斷加大林業(yè)建設(shè)步伐，著力實(shí)施了退耕還林、通道綠化、淮防林、世行、日行建設(shè)等一系列林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，森林覆蓋率達(dá)到了65%。城鄉(xiāng)結(jié)合部現(xiàn)有林業(yè)用地4 333.33 hm2，南部以馬尾松純林為主，西部和北部以小雜果和針闊混交林相交叉，宜林荒山荒地綠化率已達(dá)到90%。

1.2 存在的主要問(wèn)題

一是城市綠化量不足，城市綠化的水平不高，高檔次、高水平的精品綠化工程還不多，城區(qū)內(nèi)還存在著較多的綠化空檔；二是鄉(xiāng)村造林綠化進(jìn)展緩慢，特別是發(fā)展還不平衡，城市快于城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)快于農(nóng)村；三是對(duì)森林資源管理力度不夠，擅自買賣、盜運(yùn)大樹(shù)、名木古樹(shù)的違法犯罪行為還時(shí)有發(fā)生；四是還沒(méi)有真正形成全民義務(wù)植樹(shù)、創(chuàng)建園林城市和生態(tài)鄉(xiāng)村的濃厚氛圍。

2 發(fā)展對(duì)策

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化建設(shè)是一項(xiàng)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，也是浉河區(qū)的窗口工程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，精心組織施工，狠抓措施落實(shí)，保障城鄉(xiāng)綠化建設(shè)卓有成效。

2.2 明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)

在工程建設(shè)中，充分發(fā)揮政府的職能作用，集中全社會(huì)力量建設(shè)好城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化。區(qū)財(cái)政、發(fā)改委要將城鄉(xiāng)綠化建設(shè)納入每年的財(cái)政預(yù)算及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)和建制城鎮(zhèn)的綠化規(guī)劃方案并組織實(shí)施，林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)村莊和農(nóng)戶庭院的綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)抓好縣級(jí)骨干苗圃建設(shè)，為城鄉(xiāng)綠化建設(shè)提供種苗保障，要對(duì)引進(jìn)苗木嚴(yán)格執(zhí)行檢查檢疫制度，搞好鑒定工作，嚴(yán)格把關(guān)；交通部門(mén)負(fù)責(zé)縣級(jí)以上的道路綠化規(guī)劃及建設(shè)工作；水利部門(mén)負(fù)責(zé)縣域內(nèi)主要水系、河渠、水庫(kù)的綠化規(guī)劃和建設(shè)工作；國(guó)土部門(mén)要合理統(tǒng)籌安排各類區(qū)域用地，審批建設(shè)用地時(shí)，充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的因素，保證土地的可持續(xù)利用，使原生性植被得到有效保護(hù)；廣電部門(mén)要大力宣傳城鄉(xiāng)綠化建設(shè)中的先進(jìn)典型、優(yōu)秀事跡，培育全民共同參與愛(ài)綠、護(hù)綠的公共道德意識(shí)，促進(jìn)工程建設(shè)的健康發(fā)展。

2.3 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

根據(jù)各方面的實(shí)際情況和要求，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。在樹(shù)種選擇上要因地選樹(shù)，因樹(shù)選地，適地適樹(shù)，因地制宜栽植林木以本地區(qū)典型自然植被群落為基本模式，與原有的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹(shù)種，適當(dāng)考慮已引種馴化成功的外地優(yōu)良樹(shù)種，不要選用未經(jīng)審定的品種，力求產(chǎn)生良好的生態(tài)效果和景觀效能。要合理安排高大喬木、亞喬木、灌木、花草的配置比例，實(shí)行針葉與闊葉混交、常綠與落葉混交，形成錯(cuò)落有致、層次分明的立體復(fù)層結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，在條件適宜的地段可規(guī)劃設(shè)計(jì)為銀杏園、核桃園、桃花園、李花園等經(jīng)濟(jì)林示范帶，做到綠化建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀賞景觀建設(shè)有機(jī)結(jié)合。為切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量，在施工中大力推廣招投標(biāo)制，采取專業(yè)隊(duì)施工，從選苗、運(yùn)苗，到打窩、栽植、管護(hù)等環(huán)節(jié)建立嚴(yán)格的全程質(zhì)量臨控體系，納入工程管理，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)[4-5]。積極推廣運(yùn)用ABT植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑蘸根技術(shù)、高效吸水抗旱保水劑、地膜覆蓋技術(shù)、大樹(shù)移植管理技術(shù)等多項(xiàng)林業(yè)實(shí)用先進(jìn)科技成果，切實(shí)提高造林成效。

2.4 創(chuàng)新機(jī)制，效益兼顧

進(jìn)一步深化林權(quán)制度改革，按照“明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活使用權(quán)”的原則，積極探索不同所有制結(jié)構(gòu)，利益分配關(guān)系。大力發(fā)展非公有制林業(yè)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；進(jìn)一步明確落實(shí)“誰(shuí)投資、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益”的激勵(lì)政策，在農(nóng)村土地二輪延包30年不變的情況下，將荒山荒坡開(kāi)發(fā)承包期限延長(zhǎng)至50年不變，運(yùn)用市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)國(guó)家、部門(mén)、集體、個(gè)人一起上，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)和全民各方面搞綠化的積極性；采取反租倒包、競(jìng)標(biāo)拍賣、承包租賃、股份合作、招商引資等形式進(jìn)行治理與開(kāi)發(fā)，及時(shí)發(fā)放林權(quán)證。

2.5 分期評(píng)估，社會(huì)監(jiān)督

按照城鄉(xiāng)綠化一體化工程建設(shè)的要求，加強(qiáng)進(jìn)度調(diào)度和督促檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。增加工程建設(shè)的透明度，工程建設(shè)在實(shí)行報(bào)帳制的基礎(chǔ)上，大力推廣工程承包制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制，建立健全公示公告制度，把工程建設(shè)置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。

3 參考文獻(xiàn)

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[2] 戴晨琳，潘隱顏，葉露茜，等.城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)居民生活狀況與幸福感調(diào)查報(bào)告——以杭州九堡村與航民村為例[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2012（22）：8-10.

[3] 葉道碧.長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶幾種林分類型土壤特性研究[D].長(zhǎng)沙：中南林業(yè)科技大學(xué)，2009.

篇4

［關(guān)鍵詞］城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌 渝東南農(nóng)村 教師專業(yè)發(fā)展

［作者簡(jiǎn)介］秦波（1981- ），男，重慶人，重慶第二師范學(xué)院，講師，碩士，研究方向?yàn)橹行W(xué)教師教育及專業(yè)發(fā)展。（重慶 400067）

［課題項(xiàng)目］本文系全國(guó)教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題“城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌背景下西部農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：FGB080529）和重慶市教育規(guī)劃課題“城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌背景下渝東南民族地區(qū)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2008-JJ-009）的部分研究成果。

［中圖分類號(hào)］G645 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1004-3985（2012）24-0071-02

農(nóng)村教育是直接影響城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，重慶要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，在農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展問(wèn)題的有效解決。作為少數(shù)民族聚居區(qū)的渝東南地區(qū)，更是要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略指引下，高度重視并認(rèn)真做好農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作，找準(zhǔn)、用好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這顆“指南針”，做好農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展工作。

一、研究被試

在渝東南的酉陽(yáng)、秀山、黔江、彭水、武隆等區(qū)縣（自治縣）的農(nóng)村地區(qū)共近50所中小學(xué)中隨機(jī)抽取700名教師作為被試，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，收回有效問(wèn)卷642份，有效回收率為91.7%。

二、測(cè)查工具

采用《城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌背景下西部農(nóng)村教師專業(yè)化發(fā)展調(diào)查問(wèn)卷》，該問(wèn)卷為全國(guó)教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃教育部課題“城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌背景下西部農(nóng)村教師專業(yè)化發(fā)展對(duì)策研究”專用自編問(wèn)卷，共82個(gè)項(xiàng)目，包括受訪者基本信息（11項(xiàng)）和調(diào)查題目（71項(xiàng)）兩個(gè)部分；訪談提綱是根據(jù)問(wèn)卷并結(jié)合實(shí)際改編設(shè)計(jì)而成。

三、渝東南民族地區(qū)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.關(guān)于教師隊(duì)伍狀況。渝東南民族地區(qū)農(nóng)村教師隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展急需加強(qiáng)。（1）入職渠道：主要以上世紀(jì)后期學(xué)校畢業(yè)分配為主（占63.1%），本世紀(jì)初通過(guò)民辦轉(zhuǎn)公辦的教師數(shù)量大（占15%），公招競(jìng)聘的僅占3.1%；（2）年齡結(jié)構(gòu)：年齡段分布比例失衡，以30～50歲的中青年教師為主；（3）教齡結(jié)構(gòu)：5年以下占10%，6～10年占22%，11～19年占39%，20年及以上占29%；（4）學(xué)歷：第一學(xué)歷普遍較低，中師中專學(xué)歷占51.2%，通過(guò)各種學(xué)歷提高途徑使得最后學(xué)歷大專占23%、本科占60%，基本上實(shí)現(xiàn)了學(xué)歷達(dá)標(biāo)；（5）職稱結(jié)構(gòu)：初、中級(jí)職稱為主（初級(jí)占45%，中級(jí)占44%），高級(jí)職稱教師數(shù)量過(guò)少（占6%）；（6）教師獲取最后學(xué)歷的途徑：在職函授、自考為主，通過(guò)函授取得大專的占55.3%，通過(guò)自考獲取學(xué)歷的占13.2%；（7）性別結(jié)構(gòu)：男女比例（男54%，女46%）相對(duì)均衡。可以預(yù)測(cè)，在今后5～8年和15～18年期間（即2015～2018年和2025～2028年）這兩個(gè)時(shí)間段內(nèi)，渝東南民族地區(qū)農(nóng)村教師會(huì)有大量教師退休，至少在數(shù)量上會(huì)出現(xiàn)大量斷層。

2.關(guān)于教師專業(yè)精神。一是對(duì)教師職業(yè)的職業(yè)認(rèn)識(shí)不清。對(duì)“中小學(xué)教師從事著非常神圣而有意義的工作”持“非常贊同”觀點(diǎn)的僅占6%、持“基本不贊同”和“說(shuō)不清楚”觀點(diǎn)的卻達(dá)74%；二是對(duì)教師的職業(yè)道德認(rèn)識(shí)不足。高達(dá)98.4%的教師認(rèn)為家長(zhǎng)更看重教師的師德師風(fēng)，眾多教師不安于教師職守，將專業(yè)水平定格在“基本上能應(yīng)付目前的教學(xué)”的道德底線上；三是對(duì)教師職業(yè)的職業(yè)情感不深，57%的教師對(duì)自己職業(yè)的未來(lái)沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)，高達(dá)39%的教師具有離職傾向；四是對(duì)教師職業(yè)的職業(yè)幸福感不強(qiáng)，農(nóng)村教師的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)待遇等歷來(lái)不高，加之“臭老九”的歷史評(píng)價(jià)，造成教師的職業(yè)幸福感不強(qiáng)，盡管隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和績(jī)效工資的實(shí)行，生活和工作條件總體上較以前有所改善，但是老師們對(duì)其社會(huì)地位的認(rèn)識(shí)卻出現(xiàn)了矛盾的兩個(gè)極端——48%的教師認(rèn)為“有所降低”，35%的教師認(rèn)為“有所提高”；五是對(duì)教師職業(yè)的專業(yè)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力不足，由于渝東南民族地區(qū)地處武陵山區(qū)，農(nóng)村地區(qū)地理位置更處于劣勢(shì)，加之農(nóng)村教師的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)待遇等因素的影響，農(nóng)村教師職業(yè)的吸引力不足，教師對(duì)專業(yè)水平自我評(píng)價(jià)偏高（41%的教師認(rèn)為自己已成為成熟教師），教師專業(yè)發(fā)展缺乏內(nèi)在動(dòng)力及主動(dòng)性并形成惡性循環(huán)。

篇5

鄉(xiāng)村旅游以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物，依托農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境、建筑和文化等資源，將食、住、行、游、購(gòu)、娛與觀賞、考察、學(xué)習(xí)結(jié)合在一起的能夠改進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)村收入、充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)資源，促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展，同時(shí)使城市居民擴(kuò)大了娛樂(lè)休閑范圍，有助于和諧社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村旅游的涵義：

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村風(fēng)光和地方習(xí)俗等為旅游吸引物，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，以城市居民為主要目標(biāo)市場(chǎng)利用城鄉(xiāng)之間在自然景觀、生活習(xí)俗和文化方面的差異為城市居民提供觀光游覽休閑度假等的旅游活動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游為城市居民渴望回歸自然、了解鄉(xiāng)村風(fēng)情民俗，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)、研究體驗(yàn)提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，它在促使時(shí)尚與原生態(tài)的結(jié)合的同時(shí)也使得農(nóng)村財(cái)政收入有所增加，擴(kuò)大了農(nóng)村的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

二、我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展?fàn)顩r

1.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢(shì)

我的的鄉(xiāng)村旅游起步較晚，但由于我國(guó)政府給予高度重視，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中工業(yè)化與城鎮(zhèn)化在農(nóng)村深入發(fā)展進(jìn)而推進(jìn)了農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)業(yè)多產(chǎn)化形成了鄉(xiāng)村旅游的核心同時(shí)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村景區(qū)化使鄉(xiāng)村風(fēng)貌成為鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)，用景區(qū)的觀念構(gòu)建鄉(xiāng)村景觀用旅游的理念經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村、農(nóng)民多業(yè)化可以使農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的同時(shí)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)，讓主業(yè)與副業(yè)并存從而吸引農(nóng)民大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、資源產(chǎn)品化把農(nóng)村的生產(chǎn)生活資料轉(zhuǎn)換成具有觀光體驗(yàn)和休閑價(jià)值的旅游資源，總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游在政府大力實(shí)施政府的主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略下為農(nóng)村發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)提供了大力的支持下，旅游資源的開(kāi)發(fā)力度不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，綜合效益不斷提高，從而大力帶動(dòng)了旅游地農(nóng)民的積極性，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)大好趨勢(shì)。

2.我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r

隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及游客需求的逐漸變化，我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游也正在從初級(jí)的觀光、游覽向觀光、考察、學(xué)習(xí)、休閑、康體、參與、娛樂(lè)、度假的綜合方向發(fā)展，使得奔波于喧囂的城市中的居民在“住農(nóng)家屋，吃農(nóng)家飯，賞農(nóng)家景，干農(nóng)家活，享農(nóng)家樂(lè)”的悠哉中流連忘返，進(jìn)而選擇成為鄉(xiāng)村旅游的鐘愛(ài)者。

根據(jù)中國(guó)目前旅游狀及各大旅游學(xué)者的研究成果表明，中國(guó)目前鄉(xiāng)村旅游類型可分為以下幾點(diǎn)：（1）以鄉(xiāng)村風(fēng)情、民俗民風(fēng)以及傳統(tǒng)文化習(xí)俗為主題的鄉(xiāng)村旅游。（2）以農(nóng)業(yè)風(fēng)光以及田園景觀為主的鄉(xiāng)村旅游（3）以農(nóng)莊農(nóng)場(chǎng)為主的包括體驗(yàn)教育為一體的鄉(xiāng)村旅游。（4）以療養(yǎng)、康樂(lè)為主題的鄉(xiāng)村旅游。

三、我國(guó)鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題

1.基礎(chǔ)設(shè)施不完善，在部分不發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施欠缺，景區(qū)設(shè)施不夠完善、景區(qū)內(nèi)房屋及內(nèi)部擺設(shè)簡(jiǎn)陋，食住衛(wèi)生達(dá)不到游客的要求，特別是在一些貧困地區(qū)交通問(wèn)題就是制約旅游發(fā)展的一個(gè)重要因素。

2.服務(wù)意識(shí)欠缺，旅游業(yè)是以食住行游購(gòu)?qiáng)视谝惑w的對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求很高的一個(gè)行業(yè)，而很多鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)缺少正規(guī)的管理與規(guī)劃，從業(yè)服務(wù)人員崗前缺少培訓(xùn)，服務(wù)水平不夠端正，沒(méi)有掌握基本的服務(wù)知識(shí)。

3.旅游產(chǎn)品單一，缺乏鄉(xiāng)村旅游自身的內(nèi)涵和特色，很多景區(qū)出現(xiàn)景觀內(nèi)容雷同，旅游產(chǎn)品粗制濫造等現(xiàn)象。旅游產(chǎn)品不能將資源充分的綜合利用

4.環(huán)境意識(shí)差，許多景點(diǎn)只注重眼前利益，盲目開(kāi)發(fā)對(duì)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境造成破壞。對(duì)鄉(xiāng)村原有的風(fēng)情景觀進(jìn)行改造，大興土木，失去了鄉(xiāng)村所獨(dú)有的濃郁風(fēng)情。

5.客源市場(chǎng)有限，鄉(xiāng)村旅游大多為短期游、近郊游，因此鄉(xiāng)村旅游的游客大多來(lái)自周邊城市地區(qū)，受時(shí)間、經(jīng)歷、金錢等一系列因素的限制鄉(xiāng)村旅游對(duì)于較遠(yuǎn)地區(qū)的旅游吸引力還不夠。

6.對(duì)環(huán)境的破壞加大，旅游人數(shù)的增加對(duì)帶來(lái)更多的廢棄物會(huì)對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成一定的危害，同樣會(huì)帶來(lái)交通工具的頻繁使用，交通工具的汽車尾氣是大氣破壞的主要因素之一。

四、我國(guó)鄉(xiāng)村旅游未來(lái)的發(fā)展策略

1.針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)薄弱的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，由于鄉(xiāng)村旅游的主要客源地都是城市地區(qū)，因此在基本的生活條件與用品上要與城市接軌，例如廚房、廁所、用水、用飯、洗澡等設(shè)施及衛(wèi)生的保障，其次要改善交通設(shè)施，可以在城市與旅游地之間建設(shè)旅游專線，交通改善了，游客通往旅游地的道路也就暢通了，在基礎(chǔ)設(shè)施完善的條件下才能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的魅力，從而留住游客獲取經(jīng)濟(jì)效益。

2.針對(duì)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)意識(shí)欠缺的情況，應(yīng)當(dāng)在政府的引導(dǎo)下對(duì)景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)從業(yè)人員加強(qiáng)正面的引導(dǎo)和教育，加強(qiáng)對(duì)旅游地的人才引進(jìn)，對(duì)在崗服務(wù)人員以及即將上崗人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

3.針對(duì)旅游產(chǎn)品單一，旅游產(chǎn)品缺乏特色與文化內(nèi)涵方面，首先應(yīng)該發(fā)掘鄉(xiāng)村氣息，樹(shù)立鮮明的鄉(xiāng)村景象，真正做到“人無(wú)我有，人有我精，人精我新”在游客的腦海中留下不可磨滅的印象，；其次發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村的文化內(nèi)涵與底蘊(yùn)，開(kāi)發(fā)具有文化特色的產(chǎn)品，鄉(xiāng)村旅游的形式不能局限于表面層次的觀光，也不能局限于資源的表面現(xiàn)象，要注重綜合的發(fā)展與深層次的情感交流，才能開(kāi)發(fā)出具有民間文化特色的，具有獨(dú)特的鄉(xiāng)村氣息的旅游產(chǎn)品。

4.針對(duì)環(huán)境意識(shí)差的問(wèn)題，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展，資源與環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的基本問(wèn)題，想要長(zhǎng)期的進(jìn)行發(fā)展獲得效益就要在短期的發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行合理地安排與規(guī)劃，科學(xué)的對(duì)環(huán)境的承載力進(jìn)行評(píng)估；其次針對(duì)游客的空間移動(dòng)中使用交通工具會(huì)對(duì)空氣造成破壞方面，可以建立一條專門(mén)的旅游線路，并且使用節(jié)能減排的交通工具；第三，針對(duì)游客素質(zhì)低的問(wèn)題，可以在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行宣傳教育，加強(qiáng)游客對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。

篇6

【關(guān)鍵詞】 村鎮(zhèn)綠化；存在問(wèn)題；發(fā)展趨勢(shì)；發(fā)展模式

【中圖分類號(hào)】 TU985.14 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1727-5123（2011）04-101-01

村鎮(zhèn)綠化是村鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)重要部分。它不僅是村鎮(zhèn)外在形象的體現(xiàn)，而且可以反映出村鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和地方特色，在某種程度上還反映了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文明程度。園林綠化在保護(hù)村鎮(zhèn)環(huán)境、調(diào)節(jié)村鎮(zhèn)氣候、提供文化教育和游憩場(chǎng)所、美化村鎮(zhèn)景觀等方面起了重要作用。

1 村鎮(zhèn)綠化必須重視的幾個(gè)問(wèn)題

1.1 村鎮(zhèn)綠化的義務(wù)責(zé)任制問(wèn)題。村綠化不僅是政府的事情，更應(yīng)當(dāng)是每個(gè)人的義務(wù)和責(zé)任。每個(gè)人有權(quán)利、有義務(wù)綠化好自己周圍的每一寸土地。不僅有義務(wù)綠化好自家的房前屋后，而且有義務(wù)綠化周圍的道路和其他空閑地方。不僅有綠化義務(wù)，還有管理責(zé)任。我縣一直在倡導(dǎo)義務(wù)綠化，雖然取得了一些成績(jī)，但與投入相比較，收效甚微。這不僅與我縣廣大農(nóng)民的道德修養(yǎng)和認(rèn)識(shí)水平不高有關(guān)，更重要的是在義務(wù)綠化問(wèn)題上，只講義務(wù)、責(zé)任，而沒(méi)有提出相應(yīng)的利益，大大挫傷了人們義務(wù)綠化的積極性。付出了艱辛的勞動(dòng)，就要有所收獲，這是普遍的道理，也符合市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律，在綠化方面也是如此。在村鎮(zhèn)綠化方面應(yīng)倡導(dǎo)誰(shuí)勞動(dòng)、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則。這樣不僅可以減輕政府負(fù)擔(dān)，而且可以提高全民綠化的積極性。

1.2 村鎮(zhèn)綠化的全面覆蓋問(wèn)題。綠化應(yīng)該全面，不應(yīng)留有死角。有人認(rèn)為，村鎮(zhèn)處于廣闊的原野，到處郁郁蔥蔥，既有農(nóng)作物，又有樹(shù)木，沒(méi)有必要再搞什么綠化。其實(shí)不然，在我縣，水土流失不僅僅是在農(nóng)田，村鎮(zhèn)內(nèi)部也存在著比較嚴(yán)重的水土流失。只要存在的土地，暴雨過(guò)后，隨處可見(jiàn)雨水涌漫的泥濘，水土必然流失。由此可見(jiàn)，村鎮(zhèn)綠化并不全面，還存在著大量的的疏松的土地，應(yīng)該堅(jiān)持全面覆蓋的原則。所謂全面覆蓋，就是沒(méi)有的土地，凡是空閑的的土地都應(yīng)該綠化。

1.3 村鎮(zhèn)綠化的科學(xué)問(wèn)題。北方的村鎮(zhèn)羨慕南方的秀美，夢(mèng)想常年綠林成蔭，于是大量移栽南方樹(shù)種，但很快就枯萎，沒(méi)有任何綠化效果。因此，綠化要講科學(xué)，并以此指導(dǎo)具體的行動(dòng)。綠化的科學(xué)性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①因地制宜。村鎮(zhèn)綠化一定要根據(jù)本地區(qū)所處的地理位置、氣候條件、土壤特性等，合理選擇適宜本地區(qū)的樹(shù)木花卉。②錯(cuò)落有致。綠化在空間布局上要有層次，錯(cuò)落有致，不應(yīng)只栽樹(shù)木或只種花草。在綠化上要注重空間的層次感和視覺(jué)的美感。③內(nèi)外結(jié)合。室外綠化固然重要，但室內(nèi)綠化更是自然宜人，它可以美化環(huán)境，陶冶情操，消除疲勞，使人更接近自然。④文化藝術(shù)。通過(guò)綠化把文化藝術(shù)的感染、陶冶、凈化等作用有機(jī)地溶于自然之中，花草之中潛移默化地改變?nèi)藗兊挠^念、心態(tài)和情緒，以促進(jìn)精神文明建設(shè)。

1.4 村鎮(zhèn)綠化的管理問(wèn)題。綠化的管理應(yīng)隨著村鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，采用現(xiàn)代管理方式、方法，從植物品種的選擇、種植栽培、澆水施肥到病蟲(chóng)害防治、日常修剪等各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)專業(yè)化、合同化。綠化可委托綠化公司進(jìn)行管理，淡化政府職能，減輕政府負(fù)擔(dān)。

1.5 村鎮(zhèn)綠化的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。綠化不講效益或效益不高是阜寧縣義務(wù)綠化受阻的重要原因之一。應(yīng)把綠化同科研結(jié)合起來(lái)，同產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，走出一條適合阜寧縣實(shí)際情況的村鎮(zhèn)綠化發(fā)展道路。

2 村鎮(zhèn)綠化的發(fā)展趨勢(shì)

2.1 城鄉(xiāng)綠化一體化趨勢(shì)。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，在走城鄉(xiāng)一體化道路的同時(shí)，城鄉(xiāng)綠化一體化是促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必要環(huán)節(jié)，是村鎮(zhèn)綠化的一種趨勢(shì)。所謂城鄉(xiāng)綠化一體化是指在著力抓好城區(qū)綠化的同時(shí)，大力向農(nóng)村輻射，加大郊區(qū)、農(nóng)村、小城鎮(zhèn)的綠化力度。通過(guò)道路綠化建設(shè)將城鄉(xiāng)結(jié)合起來(lái)，不斷提高村鎮(zhèn)的綠化水平和面積，縮小城鄉(xiāng)差別。

2.2 鄉(xiāng)村景觀化趨勢(shì)。景觀規(guī)劃不僅要提供一個(gè)健康的城市環(huán)境，同時(shí)也要提供一個(gè)受保護(hù)的鄉(xiāng)村環(huán)境。鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃不僅突出對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，而且提出了對(duì)環(huán)境的創(chuàng)造性保護(hù)。人居環(huán)境的改善，成為鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃追求的境界。我縣未來(lái)村鎮(zhèn)綠化將與鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃緊密聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村資源的合理利用和鄉(xiāng)村建設(shè)的合理規(guī)劃，走村鎮(zhèn)綠化的景觀化道路，將鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)成為人類未來(lái)最適宜的居住空間，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

2.3 鄉(xiāng)村園林化趨勢(shì)。由于我縣村鎮(zhèn)自身的環(huán)境特點(diǎn)，使其朝著園林化方向發(fā)展。我縣廣大的農(nóng)村有著廣闊的土地、美麗的田野、稀落分散的農(nóng)舍，但是隨著農(nóng)村各個(gè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，鄉(xiāng)村原有的景觀格局正在不斷地改變或被破壞。因此，在村鎮(zhèn)發(fā)展中，保持和發(fā)展鄉(xiāng)村環(huán)境成為村鎮(zhèn)規(guī)劃的一個(gè)重要方面。村鎮(zhèn)綠化將沿著鄉(xiāng)村園林化方向發(fā)展，對(duì)農(nóng)村綠化進(jìn)行合理規(guī)劃，突出綠化的環(huán)境美、藝術(shù)美，與鄉(xiāng)村的景觀結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展鄉(xiāng)村的旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)。

3 村鎮(zhèn)綠化的發(fā)展模式

3.1 村鎮(zhèn)綠化與景觀生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的發(fā)展模式。村鎮(zhèn)綠化不再是簡(jiǎn)單的植樹(shù)種草，農(nóng)民也不是只為了經(jīng)濟(jì)效益而綠化自己的家園。生態(tài)破壞與環(huán)境污染，已成為當(dāng)今全社會(huì)所共同面臨的危害。因此，運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)原理對(duì)村鎮(zhèn)綠化進(jìn)行整體性規(guī)劃顯得日益迫切。生態(tài)綠化是綠化發(fā)展的一個(gè)主流，也是人們環(huán)境意識(shí)增強(qiáng)的體現(xiàn)。在村鎮(zhèn)綠化中，注意喬、灌、草三者的結(jié)合，常綠樹(shù)種和落葉樹(shù)種的結(jié)合，觀花與觀葉植物的搭配，使其在綠化中充分發(fā)揮各自的作用，做到層次有變化、色彩豐富、四季有綠。還可充分利用村鎮(zhèn)原有的自然景觀（河、湖、林等）為背景，創(chuàng)造出更為豐富的鄉(xiāng)村園林景觀。此外，在村民庭院綠化中，提倡垂直綠化。垂直綠化是園林綠化的新形式，是利用攀緣植物在建筑上攀附，它可以充分利用空間，節(jié)省土地。

3.2 村鎮(zhèn)綠化與發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)相結(jié)合的發(fā)展模式。近年來(lái)，城市居民在緊張繁忙的工作之余，驅(qū)車到離城市不遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村去體驗(yàn)農(nóng)村恬靜的生活，欣賞村莊的田園之美已成為一種越來(lái)越時(shí)尚的休閑方式，這為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的活力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游主要是發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，創(chuàng)造優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境成為這一趨勢(shì)的主題。村鎮(zhèn)綠化要與園林相結(jié)合，利用村鎮(zhèn)原有的景觀和資源，在園林專業(yè)人員的指導(dǎo)下，創(chuàng)造出舒適優(yōu)美的鄉(xiāng)村園林環(huán)境。村鎮(zhèn)綠化與生態(tài)旅游相結(jié)合，不僅滿足了城市居民的需要，而且美化了農(nóng)村環(huán)境，也造福于子孫后代。

篇7

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育 人口預(yù)測(cè) 教育需求 城鄉(xiāng)差異

目前，雖然河北省的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭總體良好，但是，由于歷史上城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及長(zhǎng)期以來(lái)城市中心價(jià)值取向的存在等問(wèn)題，農(nóng)村學(xué)前教育均衡發(fā)展仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。《河北中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出“基本普及學(xué)前教育，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育?！薄肮浇逃菁叭瘛?jiān)持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距，教育公平程度進(jìn)一步提高。”2016年1月，全面二孩政策的實(shí)施，勢(shì)必影響學(xué)前教育的發(fā)展。因此，為實(shí)現(xiàn)河北省學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)，需對(duì)學(xué)前教育學(xué)齡人口的變化趨勢(shì)和教育資源需求進(jìn)行預(yù)測(cè)。本文基于2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)，對(duì)2017-2026年河北省城鄉(xiāng)學(xué)前三年教育適齡人口（3-6歲）變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上分析學(xué)前教育適齡人口變動(dòng)可能帶來(lái)的城鄉(xiāng)學(xué)前教育教育資源需求的變化。

一、全面二孩政策下河北省城鄉(xiāng)學(xué)前教育適齡人口變動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)

本文采用中國(guó)人口預(yù)測(cè)系統(tǒng)（CPPS）軟件對(duì)河北省學(xué)前教育適齡人口進(jìn)行預(yù)測(cè)。采用統(tǒng)計(jì)局劃分城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的規(guī)定，由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)自2010年人口普查數(shù)據(jù)，所以，本文中的城指的是城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)是鄉(xiāng)村。

在進(jìn)行適齡人口預(yù)測(cè)的過(guò)程中、需要對(duì)總和生育率、平均預(yù)期壽命、出生性別比和生育模式、城市化規(guī)模和城市化模式6個(gè)參數(shù)進(jìn)行設(shè)定，以確定預(yù)測(cè)方案。由于河北省單獨(dú)二孩政策啟動(dòng)于2014年5月，全面二孩政策為2016年1月。此外，參考相關(guān)人口學(xué)專家研究和統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果，在設(shè)定總和生育率時(shí)，假定2010-2014年保持不變，而2015-2026年分高、中、低方案分別設(shè)定城鄉(xiāng)總和生育率。高方案，農(nóng)村和城市的總和生育率分別設(shè)定為2.1和1.8；中方案，農(nóng)村和城市的總和生育率分別為1.8和1.5；低方案，農(nóng)村和城鎮(zhèn)保持六普水平的1.49和1.11。其余幾個(gè)指標(biāo)基本不受人口政策的影響，假定保持不變。

由于總和生育率設(shè)定為2010-2014年保持不變，所以2017年河北省城鄉(xiāng)學(xué)前教育適齡兒童數(shù)高、中、低三個(gè)方案保持一致。低方案中，城鎮(zhèn)的學(xué)前教育適齡人口在2017-2019年小幅增長(zhǎng)0.5萬(wàn)人后就呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，到2026年的適齡人口僅為2019年的79.3%，減少27.5萬(wàn)人；鄉(xiāng)村的學(xué)前教育適齡人口下降速度高于城鎮(zhèn)，這是由于鄉(xiāng)村本身總和生育率高于城鎮(zhèn)，受二孩政策影響相對(duì)較小。

對(duì)于鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，由于育齡婦女基數(shù)在2017-2026年期間逐步減少，對(duì)于中方案1.5的總和生育率和2010年人口普查的1.49相差不大，所以，學(xué)前教育適齡人口呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，這種趨勢(shì)在增大。從高方案來(lái)看，鄉(xiāng)村的學(xué)前教育適齡人口變動(dòng)趨勢(shì)先緩增后速減，2021年達(dá)到峰值197.95萬(wàn)人，比2017年多2.84萬(wàn)人。

對(duì)于城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，由于二孩政策放開(kāi)前總和生育率較低，所以，受二孩政策的影響較為顯著，無(wú)論中、高方案，學(xué)前教育適齡人口變動(dòng)趨勢(shì)先增后減，增的速度大于減的速度。根據(jù)中方案，則峰值時(shí)間點(diǎn)為2021年，為136.88萬(wàn)人；根據(jù)高方案，則峰值時(shí)間點(diǎn)相對(duì)延遲為2023年，為146.93萬(wàn)人。比2017年129.31萬(wàn)人分別增加7.57萬(wàn)人和17.62萬(wàn)人。

無(wú)論哪種方案，鄉(xiāng)村的學(xué)前教育適齡人口在未來(lái)幾年都高于城鎮(zhèn)。

二、學(xué)前教育適齡人口預(yù)測(cè)結(jié)果對(duì)城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源需求的影響

根據(jù)以上對(duì)河北省2017-2026年城鄉(xiāng)學(xué)前教育適齡人口變動(dòng)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)情況，從在園幼兒數(shù)、幼兒園需求數(shù)，以及教師需求數(shù)三方面就人口政策變動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源需求的影響進(jìn)行分析。

（一）在園幼兒數(shù)預(yù)測(cè)

2011年《河北省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》中指出“‘十二五’末，學(xué)前3年毛入園率超過(guò)70%?！薄逗颖敝虚L(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中關(guān)于學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)中指出“到2020年基本普及學(xué)前教育，學(xué)前三年毛人園率達(dá)到75%?！币虼耍覀兗俣?015年毛入園率為70%，2020年毛入園率達(dá)到75%，2026年毛入園率為81%，年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

如果人口政策不發(fā)生變動(dòng)（低方案），在園幼兒數(shù)2017-2019年三年小幅上漲，之后大幅回落。

對(duì)于鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，中方案的在園幼兒數(shù)變動(dòng)趨勢(shì)呈現(xiàn)先上漲后下降的趨勢(shì)，拐點(diǎn)為2021年。究其原因，入園率的l%的增加要求導(dǎo)致在園幼兒數(shù)變動(dòng)在2017-2021年呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，另一方面2021年后3-6歲適齡兒童數(shù)下降的速度較大，雖然有人園率增加的要求，但是不足以抵消下降的速度，因此，2021-2026年在園幼兒數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，且趨勢(shì)明顯。高方案來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村的在園幼兒數(shù)呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，這是由于適齡人口基數(shù)大，且每年適齡人口較上一年差別不大，導(dǎo)致年提高1%的入園率效果明@所致。

對(duì)于城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，中方案的在園幼兒數(shù)2017-2021年增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，2021-2025年基本持平，2026年回落。這是因?yàn)?017-2022年城鎮(zhèn)適齡人口數(shù)持續(xù)增加，人園率也每年遞增，導(dǎo)致城鎮(zhèn)在園幼兒數(shù)在2017-2022年逐年增加；之后2021-2025學(xué)前教育適齡人口小幅回落，和入園率提高的效應(yīng)正好相抵。高方案的城鎮(zhèn)在園幼兒數(shù)2017-2025年逐年增加2027年降低。

根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，2017-2026年中，中方案和高方案的鄉(xiāng)村在園幼兒數(shù)最高值分別達(dá)到144.72萬(wàn)人（2021年）和153.43萬(wàn)人（2026年），較2017年的140.48萬(wàn)人分別增加4.24萬(wàn)人和12.95萬(wàn)人。2020年之前增長(zhǎng)速度較快，平均年增長(zhǎng)中、高方案分別為1.4萬(wàn)人和2.5萬(wàn)人。2020年鄉(xiāng)村的在園幼兒數(shù)中、高方案分別為144.64萬(wàn)人和148.12萬(wàn)人。

2017-2026年中，中方案和高方案的城鎮(zhèn)在園幼兒數(shù)最高值分別達(dá)到105.62萬(wàn)人（2025年）和116.82萬(wàn)人（2025年），較2017年的931 l萬(wàn)人分別增加12.51萬(wàn)人和27.31萬(wàn)人。2020年城鎮(zhèn)的在園幼兒數(shù)中、高方案分別為101.86萬(wàn)人和105.12萬(wàn)人。

（二）幼兒園數(shù)預(yù)測(cè)

根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》，將每所幼兒園規(guī)模定為6個(gè)班，每班30人。基于在園幼兒數(shù)的預(yù)測(cè)結(jié)果，可以得出2017-2026年完成綱要制定目標(biāo)所需的幼兒園數(shù)。

幼兒園需求量預(yù)測(cè)變化趨勢(shì)和在園幼兒數(shù)變化趨勢(shì)相同。根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，完成綱要目標(biāo)，就鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，中方案2017年的預(yù)測(cè)幼兒園數(shù)為7804所，2021年預(yù)測(cè)幼兒園數(shù)達(dá)到最高8040所，增加235所；高方案2020年預(yù)測(cè)幼兒園數(shù)為8229所，2026年達(dá)到峰值8524所。對(duì)城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，中方案2017年的預(yù)測(cè)幼兒園數(shù)為5173所，2025年預(yù)測(cè)幼兒園數(shù)達(dá)到最高5868所，增加695所；高方案2020年預(yù)測(cè)幼兒園數(shù)為5406所，2025年達(dá)到峰值6490所。

（三）幼兒園教師需求數(shù)量預(yù)測(cè)

本研究在預(yù)測(cè)時(shí)，按照每班30人，每班配兩名專任教師和1名保育員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。

2017-2026年完成綱要制定目標(biāo)所需的專任教師人數(shù)為：

保育員數(shù)為專任教師數(shù)的一半。這里不再給出具體預(yù)測(cè)結(jié)果。

就鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，中方案2017年的專任教師需求量為9.37萬(wàn)人，2021年專任教師需求量達(dá)到最高9.65萬(wàn)人，增加0.28萬(wàn)人；高方案2020年專任教師需求量為9.87萬(wàn)人，2026年達(dá)到峰值10.21萬(wàn)人。對(duì)城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，中方案2017年的專任教師需求量為6.21萬(wàn)人，2025年專任教師需求量達(dá)到最高7.04萬(wàn)人，增加0.73萬(wàn)人；高方案2020年專任教師需求量為7.01萬(wàn)人，2025年達(dá)到峰值7.79萬(wàn)人。

三、全面二孩政策下河北省城鄉(xiāng)學(xué)前教育階段教育規(guī)劃的建議

基于上述預(yù)測(cè)，就河北省進(jìn)一步科學(xué)合理解決城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源需求問(wèn)題，提出以下建議：

（一）重視農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育普及

預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果表明，2017-2026年期間，農(nóng)村的學(xué)前教育適齡人口數(shù)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)。2017年，鄉(xiāng)村的學(xué)前教育適齡人口數(shù)為195.11萬(wàn)人，比城鎮(zhèn)高出65.8萬(wàn)人。雖然城鎮(zhèn)受二孩政策影響較大，和鄉(xiāng)村的適齡人口差距在縮小，但是差距也保持在45萬(wàn)人以上。因此，農(nóng)村是學(xué)前教育的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，河北省要完成綱要目標(biāo)，普及學(xué)前教育，一定要大力推進(jìn)農(nóng)村幼兒園建設(shè)和盡快提高農(nóng)村學(xué)前教育普及水平。

（二）強(qiáng)化政府職責(zé)，增加學(xué)前教育財(cái)政投入，尤其是鄉(xiāng)村學(xué)前教育，縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源配置差異

由于學(xué)前教育財(cái)政投入體制的缺陷，學(xué)前教育財(cái)政投入存在很多問(wèn)題：財(cái)政投入不足、地^之間投入差別大；成本分擔(dān)不合理，家庭和基層政府負(fù)擔(dān)過(guò)重，收費(fèi)水平差異大等。制約了學(xué)前教育發(fā)展。河北省應(yīng)充分認(rèn)識(shí)學(xué)前教育是國(guó)家基礎(chǔ)教育的重要組成部分，也是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，把農(nóng)村學(xué)前教育作為農(nóng)村教育的第一環(huán)節(jié)，列入各級(jí)政府及教育行政主管部門(mén)的議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

篇8

1.1城鄉(xiāng)綠化一體化趨勢(shì)

在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，在走城鄉(xiāng)一體化道路的同時(shí)，城鄉(xiāng)綠化一體化是促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必要環(huán)節(jié)，是村鎮(zhèn)綠化的一種趨勢(shì)。所謂城鄉(xiāng)綠化一體化是指在著力抓好城區(qū)綠化的同時(shí)，大力向農(nóng)村輻射，加大郊區(qū)、農(nóng)村、小城鎮(zhèn)的綠化力度。通過(guò)道路綠化建設(shè)將城鄉(xiāng)結(jié)合起來(lái)，不斷提高村鎮(zhèn)的綠化水平和面積，縮小城鄉(xiāng)差別。

1.2鄉(xiāng)村景觀化趨勢(shì)

景觀規(guī)劃不僅要提供一個(gè)健康的城市環(huán)境，同時(shí)也要提供一個(gè)受保護(hù)的鄉(xiāng)村環(huán)境。鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃不僅突出對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，而且提出了對(duì)環(huán)境的創(chuàng)造性保護(hù)。人居環(huán)境的改善，成為鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃追求的境界。我縣未來(lái)村鎮(zhèn)綠化將與鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃緊密聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村資源的合理利用和鄉(xiāng)村建設(shè)的合理規(guī)劃，走村鎮(zhèn)綠化的景觀化道路，將鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)成為人類未來(lái)最適宜的居住空間，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

1.3由于我縣村鎮(zhèn)自身的環(huán)境特點(diǎn)，使其朝著園林化方向發(fā)展。我縣廣大的農(nóng)村有著廣闊的土地、美麗的田野、稀落分散的農(nóng)舍，但是隨著農(nóng)村各個(gè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，鄉(xiāng)村原有的景觀格局正在不斷地改變或被破壞。因此，在村鎮(zhèn)發(fā)展中，保持和發(fā)展鄉(xiāng)村環(huán)境成為村鎮(zhèn)規(guī)劃的一個(gè)重要方面。村鎮(zhèn)綠化將沿著鄉(xiāng)村園林化方向發(fā)展，對(duì)農(nóng)村綠化進(jìn)行合理規(guī)劃，突出綠化的環(huán)境美、藝術(shù)美，與鄉(xiāng)村的景觀結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展鄉(xiāng)村的旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)。

2村鎮(zhèn)綠化必須重視的幾個(gè)問(wèn)題

2.1村鎮(zhèn)綠化的義務(wù)責(zé)任制問(wèn)題

村鎮(zhèn)綠化不僅是政府的事情，更應(yīng)當(dāng)是每個(gè)人的義務(wù)和責(zé)任。每個(gè)人有權(quán)利、有義務(wù)綠化好自己周圍的每一寸土地。不僅有義務(wù)綠化好自家的房前屋后，而且有義務(wù)綠化周圍的道路和其他空閑地方。不僅有綠化義務(wù)，還有管理責(zé)任。我縣一直在倡導(dǎo)義務(wù)綠化，雖然取得了一些成績(jī)，但與投入相比較，收效甚微。這不僅與我縣廣大農(nóng)民的道德修養(yǎng)和認(rèn)識(shí)水平不高有關(guān)，更重要的是在義務(wù)綠化問(wèn)題上，只講義務(wù)、責(zé)任，而沒(méi)有提出相應(yīng)的利益，大大挫傷了人們義務(wù)綠化的積極性。付出了艱辛的勞動(dòng)，就要有所收獲，這是普遍的道理，也符合市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律，在綠化方面也是如此。在村鎮(zhèn)綠化方面應(yīng)倡導(dǎo)誰(shuí)勞動(dòng)、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則。這樣不僅可以減輕政府負(fù)擔(dān)，而且可以提高全民綠化的積極性。

2.2村鎮(zhèn)綠化的全面覆蓋問(wèn)題

綠化應(yīng)該全面，不應(yīng)留有死角。有人認(rèn)為，村鎮(zhèn)處于廣闊的原野，到處郁郁蔥蔥，既有農(nóng)作物，又有樹(shù)木，沒(méi)有必要再搞什么綠化。其實(shí)不然，在我縣，水土流失不僅僅是在農(nóng)田，村鎮(zhèn)內(nèi)部也存在著比較嚴(yán)重的水土流失。只要存在的土地，暴雨過(guò)后，隨處可見(jiàn)雨水涌漫的泥濘，水土必然流失。由此可見(jiàn)，村鎮(zhèn)綠化并不全面，還存在著大量的的疏松的土地，應(yīng)該堅(jiān)持全面覆蓋的原則。所謂全面覆蓋，就是沒(méi)有的土地，凡是空閑的的土地都應(yīng)該綠化。

2.3村鎮(zhèn)綠化的科學(xué)問(wèn)題

北方的村鎮(zhèn)羨慕南方的秀美，夢(mèng)想常年綠林成蔭，于是大量移栽南方樹(shù)種，但很快就枯萎，沒(méi)有任何綠化效果。因此，綠化要講科學(xué)，并以此指導(dǎo)具體的行動(dòng)。綠化的科學(xué)性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①因地制宜。村鎮(zhèn)綠化一定要根據(jù)本地區(qū)所處的地理位置、氣候條件、土壤特性等，合理選擇適宜本地區(qū)的樹(shù)木花卉。②錯(cuò)落有致。綠化在空間布局上要有層次，錯(cuò)落有致，不應(yīng)只栽樹(shù)木或只種花草。在綠化上要注重空間的層次感和視覺(jué)的美感。③內(nèi)外結(jié)合。室外綠化固然重要，但室內(nèi)綠化更是自然宜人，它可以美化環(huán)境，陶冶情操，消除疲勞，使人更接近自然。④文化藝術(shù)。通過(guò)綠化把文化藝術(shù)的感染、陶冶、凈化等作用有機(jī)地溶于自然之中，花草之中潛移默化地改變?nèi)藗兊挠^念、心態(tài)和情緒，以促進(jìn)精神文明建設(shè)。

2.4村鎮(zhèn)綠化的管理問(wèn)題

綠化的管理應(yīng)隨著村鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，采用現(xiàn)代管理方式、方法，從植物品種的選擇、種植栽培、澆水施肥到病蟲(chóng)害防治、日常修剪等各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)專業(yè)化、合同化。綠化可委托綠化公司進(jìn)行管理，淡化政府職能，減輕政府負(fù)擔(dān)。

2.5村鎮(zhèn)綠化的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題

綠化不講效益或效益不高是阜寧縣義務(wù)綠化受阻的重要原因之一。應(yīng)把綠化同科研結(jié)合起來(lái)，同產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，走出一條適合阜寧縣實(shí)際情況的村鎮(zhèn)綠化發(fā)展道路。

3村鎮(zhèn)綠化的發(fā)展模式

3.1村鎮(zhèn)綠化與景觀生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的發(fā)展模式

村鎮(zhèn)綠化不再是簡(jiǎn)單的植樹(shù)種草，農(nóng)民也不是只為了經(jīng)濟(jì)效益而綠化自己的家園。生態(tài)破壞與環(huán)境污染，已成為當(dāng)今全社會(huì)所共同面臨的危害。因此，運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)原理對(duì)村鎮(zhèn)綠化進(jìn)行整體性規(guī)劃顯得日益迫切。生態(tài)綠化是綠化發(fā)展的一個(gè)主流，也是人們環(huán)境意識(shí)增強(qiáng)的體現(xiàn)。在村鎮(zhèn)綠化中，注意喬、灌、草三者的結(jié)合，常綠樹(shù)種和落葉樹(shù)種的結(jié)合，觀花與觀葉植物的搭配，使其在綠化中充分發(fā)揮各自的作用，做到層次有變化、色彩豐富、四季有綠。還可充分利用村鎮(zhèn)原有的自然景觀（河、湖、林等）為背景，創(chuàng)造出更為豐富的鄉(xiāng)村園林景觀。此外，在村民庭院綠化中，提倡垂直綠化。垂直綠化是園林綠化的新形式，是利用攀緣植物在建筑上攀附，它可以充分利用空間，節(jié)省土地。

3.2村鎮(zhèn)綠化與發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)相結(jié)合的發(fā)展模式

篇9

    國(guó)家旅游局將2006年確定為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游年。在這一年,國(guó)家旅游局大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成為了我國(guó)旅游的一個(gè)新亮點(diǎn)。同時(shí),由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的提高及閑暇時(shí)間的增多,也促進(jìn)了旅游業(yè)的興起,鄉(xiāng)村旅游業(yè)也發(fā)展迅速。

    鄉(xiāng)村旅游是將農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合,將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成為休閑農(nóng)業(yè)的一種旅游方式。這種旅游方式,以城鎮(zhèn)所不具備的自然和人文景觀來(lái)吸引城鎮(zhèn)旅游愛(ài)好者,通過(guò)滿足他們休閑和回歸自然的需求而獲取經(jīng)濟(jì)效益。隨著旅游業(yè)的整體發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游也得到了較大的發(fā)展。目前,我國(guó)各地開(kāi)展的鄉(xiāng)村旅游均在朝著融觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂(lè)、購(gòu)物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展。我國(guó)當(dāng)前開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村旅游主要有以下幾種模式。

    1.市場(chǎng)依托型

    鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)客戶是城鎮(zhèn)人,所以他的目標(biāo)市場(chǎng)就是大都市。利用都市郊區(qū)來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是我國(guó)目前最普遍、發(fā)展最成熟、最具有市場(chǎng)潛力的一種鄉(xiāng)村旅游類型。從當(dāng)前的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況來(lái)看,這種鄉(xiāng)村旅游的基本定位是給都市居民提供“后花園”式的休閑場(chǎng)所。借助與現(xiàn)代化大都市完全不同的田園及村落景觀,為觀光者提供采摘、捕釣等各種農(nóng)村特有的活動(dòng)來(lái)吸引顧客的一種旅游產(chǎn)品。

    2.景區(qū)依托型

    景區(qū)依托型的鄉(xiāng)村旅游,是指那些在著名景點(diǎn)附近的鄉(xiāng)村,借助著名景點(diǎn)的名氣和客源,來(lái)帶動(dòng)自身的住宿、餐飲、購(gòu)物等等旅游配套服務(wù)的發(fā)展,同時(shí)還可以促進(jìn)當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)的銷售。

    3.資源依托型

    部分具有民族或者地方特色的村寨,可以依托其獨(dú)具特色的生態(tài)、建筑、人文等資源來(lái)吸引游客的一種旅游模式。這些具有民族或者地方特色的村寨,一般都遠(yuǎn)離都市,現(xiàn)代化程度較低,與外界接觸較少。可能正是由于交通的不便,阻礙了他們與外界的接觸,才使得他們能夠保持自己本身的特色而未被外界同化。

    根據(jù)上面總結(jié)的我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游所具備的開(kāi)發(fā)類型,已經(jīng)開(kāi)發(fā)出許多不同的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目:

    (1)“農(nóng)家樂(lè)”:一些農(nóng)民利用自家的農(nóng)家庭院以及房舍周圍的特色風(fēng)光,吸引城鎮(zhèn)游客前來(lái)吃、住、觀光的一種旅游形式。農(nóng)家樂(lè)也開(kāi)發(fā)出了許多了相關(guān)產(chǎn)品,如農(nóng)家旅館、農(nóng)家菜、觀光園等等,這種旅游模式投入少、收益快、風(fēng)險(xiǎn)低,受到了廣大農(nóng)民的熱烈歡迎。

    (2)度假村:在一些氣候舒適,自然風(fēng)景優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的地帶,建設(shè)一些比較高檔的鄉(xiāng)村旅游場(chǎng)所來(lái)滿足有需求的旅游者休閑、度假,這種旅游模式稱之為度假村。

    (3)民族民俗風(fēng)情園:一些鄉(xiāng)村或者少數(shù)民族的建筑、生活方式、舉辦的各種活動(dòng)等等具有其獨(dú)特的風(fēng)情特色,也可以做為一種吸引外地游客的一種旅游方式。

    (4)觀光購(gòu)物農(nóng)園:對(duì)于絕大多數(shù)在城鎮(zhèn)生活的人來(lái)說(shuō),一些觀賞、食用植物的種植以及動(dòng)物的飼養(yǎng)都是新奇的,于是就有一些現(xiàn)代的種植生產(chǎn)園或者實(shí)驗(yàn)和科技示范基地等利用自身的特色,將自身同時(shí)開(kāi)發(fā)成為度假休閑型的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。其服務(wù)內(nèi)容包括觀光、體驗(yàn)、度假、休閑等各個(gè)方面,利用其高科技與高附加值的農(nóng)業(yè)示范、科普教育、提供新奇的農(nóng)特產(chǎn)品品嘗等吸引游客。

    (5)租賃農(nóng)園:一些市民為了體驗(yàn)家禽家畜的養(yǎng)殖或者蔬菜等植物的種植,去向一些農(nóng)民租賃土地或家畜。于是一些農(nóng)民便將這種租賃方式發(fā)展成了一種獨(dú)特的旅游形式。他們通過(guò)收取一定的租金,將自家的家畜或者土地出租給市民,由市民利用節(jié)假日的時(shí)間去體驗(yàn)家畜的養(yǎng)殖以及一些植物的種植,平時(shí)則由農(nóng)民負(fù)責(zé)管理,最終的種養(yǎng)殖成果則屬于租賃者所有。

    二、我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

    當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展速度很快,讓廣大的農(nóng)民朋友從中體驗(yàn)到了收獲的喜悅。但是同時(shí),我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游也存在一些問(wèn)題,如不解決。未來(lái)將會(huì)對(duì)我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)一定的困擾。

    (1)建設(shè)盲目,沒(méi)有規(guī)劃性

    從上面總結(jié)的我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游的項(xiàng)目可以看出,多數(shù)項(xiàng)目都是由個(gè)人或者小集體開(kāi)發(fā)。在開(kāi)發(fā)之前沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專項(xiàng)的旅游規(guī)劃,發(fā)展過(guò)程具有很大的盲目性。而且,由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的時(shí)間還不長(zhǎng),政府部門(mén)還不能對(duì)其進(jìn)行有效的管控,立法也還不健全,鄉(xiāng)村旅游的管理單位形同虛設(shè),經(jīng)營(yíng)者的行為得不到應(yīng)有的規(guī)范?？偟膩?lái)說(shuō),鄉(xiāng)村旅游雖然發(fā)展很快,經(jīng)營(yíng)者很多,但仍是一盤(pán)散沙,沒(méi)有形成品牌,也沒(méi)有什么營(yíng)銷戰(zhàn)略,仍處于很原始的水平。其主要的營(yíng)銷手段就是靠回頭客以及朋友關(guān)系等。

    (2)產(chǎn)品單一

    目前我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游品種比較單一,如經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)的就單純經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè),經(jīng)營(yíng)度假村的就單純經(jīng)營(yíng)度假村。而且同一種形式的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項(xiàng)目大多比較類似。尤其是在同一區(qū)域內(nèi),各經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)方式更是具有極大的相似甚至雷同。這種雷同的經(jīng)營(yíng)模式,很難吸引客戶。從而加大了不同經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng),增加了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),降低了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí),當(dāng)前的鄉(xiāng)村旅游,主要的項(xiàng)目還停留在住宿,觀賞,餐飲等低級(jí)層次上,并沒(méi)有對(duì)民俗文化本身所存在的內(nèi)涵進(jìn)行深層次的挖掘。隨著教育的普及以及游客文化程度的提高,他們?cè)诼糜蔚耐瑫r(shí),也會(huì)考慮到游玩背后所體現(xiàn)的歷史、文化、宗教、藝術(shù)等各個(gè)方面的內(nèi)容,從而對(duì)鄉(xiāng)村旅游提出了更高層次的要求。

    (3)季節(jié)性強(qiáng)

    旅游的季節(jié)性非常明顯,普遍存在著冬往南,夏往北的特點(diǎn)。這也就導(dǎo)致了在旺季的時(shí)候,各個(gè)景點(diǎn)客源集中,人滿為患。許多鄉(xiāng)村旅游都是由個(gè)體或者小公司經(jīng)營(yíng),資金不夠雄厚,旅游相關(guān)的服務(wù)和配套設(shè)施不完善,難以滿足游客的需求。而在淡季的時(shí)候,由于游客量少,又會(huì)導(dǎo)致大量的旅游資源閑置,甚至部分旅游景點(diǎn)由于入不敷出而停業(yè),造成了“淡季時(shí)沒(méi)東西吃、旺季時(shí)沒(méi)地方吃”的局面。而且由于一般淡季時(shí)間都不短,一年中最少有三分之一到一半的時(shí)間處于淡季。這種情況使得鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)效益難以提高,不能有效的吸引投資進(jìn)行后續(xù)的建設(shè),對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

    (4)經(jīng)營(yíng)水平不高

    由于鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)者大部分是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶,受到文化素質(zhì)及旅游專業(yè)素養(yǎng)的限制,他們普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,檔次偏低,經(jīng)濟(jì)效益不高。但是,一些經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)戶或者由企業(yè)經(jīng)營(yíng)的旅游景點(diǎn),從規(guī)模、檔次、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等各個(gè)方面都要強(qiáng)于沒(méi)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)戶。由此可見(jiàn),對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的經(jīng)營(yíng)水平,是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個(gè)有效措施。

    三、我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展趨勢(shì)

    通過(guò)上述當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游所面臨的一些問(wèn)題,以及分析當(dāng)前客源市場(chǎng)、政府政策等因素,綜合分析我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展趨勢(shì)。

    (1)政府將加大干預(yù)力度

    鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展以及發(fā)展過(guò)程中所存在的一些問(wèn)題,已經(jīng)引起了各級(jí)政府部門(mén)的廣泛重視,許多地方政府已經(jīng)把鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展納入了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,逐步加大了對(duì)其扶持、培育以及管控的力度。

    (2)投資趨勢(shì)逐步多元化

    許多有遠(yuǎn)見(jiàn)的人都看到了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展前景,紛紛對(duì)其進(jìn)行投資。有部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目是農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,也有合伙經(jīng)營(yíng)的,還有一些是村集體投資的,一些有實(shí)力的公司也紛紛介入鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)。

    (3)逐步向特色化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展

    鄉(xiāng)村旅游的第一批經(jīng)營(yíng)者要么投資失敗,改做他行。要么完成了原始的資本積累,準(zhǔn)備擴(kuò)大規(guī)模。但是現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大,他們想要把鄉(xiāng)村旅游做大做強(qiáng),要在新的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì),就必須采取錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),也就是要發(fā)展自己的特色,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,經(jīng)營(yíng)自己的品牌。

    (4)自助游將成為一種趨勢(shì)

    鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速,越來(lái)越多的旅游者開(kāi)始喜歡鄉(xiāng)村旅游。但是同時(shí),他們也不滿足于一些已經(jīng)發(fā)展成熟的、老套的旅游項(xiàng)目。他們喜歡自己開(kāi)辟新的旅游點(diǎn),自主提出一些新的旅游要求。鄉(xiāng)村旅游的目的地和旅游的項(xiàng)目越來(lái)越廣泛,旅游者在參加鄉(xiāng)村旅游時(shí)越來(lái)越希望采取自助的形式。

    (5)旅客來(lái)源區(qū)域越來(lái)越廣

    在鄉(xiāng)村旅游剛剛興起的時(shí)候,由于對(duì)其不了解,以及經(jīng)營(yíng)者宣傳措施不到位等原因,游客多數(shù)為附近城市居民。隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展,經(jīng)營(yíng)者對(duì)于宣傳以及品牌建設(shè)的日益重視。部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目已經(jīng)形成了較為響亮的品牌,吸引了國(guó)內(nèi)其他地方甚至國(guó)際上的游客前來(lái)參觀游玩。

    四、促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的建議

    在歐洲,從上個(gè)世紀(jì)就已經(jīng)開(kāi)始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游了。但是直到二十世紀(jì)七八十年代才開(kāi)始興盛。由于歐洲的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較早,我們可以借鑒他們的經(jīng)驗(yàn),來(lái)發(fā)展我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游,歐洲的鄉(xiāng)村旅游主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

    (1)進(jìn)行品質(zhì)認(rèn)證

    德國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)在1972年就制定了鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)認(rèn)證制度,有效保障了游客的合法權(quán)益。該制度經(jīng)過(guò)多次修訂,一直沿用至今。該制度對(duì)度假農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行品質(zhì)認(rèn)證,對(duì)于經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格的農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行登記,并頒發(fā)度假農(nóng)場(chǎng)認(rèn)證徽章。而認(rèn)證的后續(xù)工作由經(jīng)濟(jì)部和財(cái)政部負(fù)責(zé)實(shí)行。

    (2)成立組織

    在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展初期,相關(guān)的法律法規(guī)尚未出臺(tái),政府的監(jiān)管還有待完善,此時(shí)需要成立一些組織來(lái)監(jiān)管鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展,同時(shí)也將在一定程度上促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

    (3)建立完善的預(yù)定系統(tǒng)

    隨著自助鄉(xiāng)村游越來(lái)越受到歡迎,游客的旅游目的地越來(lái)越不明確,突發(fā)性很強(qiáng)。只有有著完善的預(yù)定系統(tǒng),如網(wǎng)絡(luò)、電話、旅行社等等,才能讓游客及時(shí)了解目的地的情況,以便及時(shí)安排未來(lái)行程。

篇10

1 國(guó)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展歷程與特征

1.1 國(guó)外鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展歷程

國(guó)外鄉(xiāng)村旅游萌芽于19世紀(jì)中葉的歐洲，但真正意義上的大眾化的鄉(xiāng)村旅游則起源于20世紀(jì)60年代的西班牙。由于工業(yè)化與城市進(jìn)程的加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致城市居民開(kāi)始向往和追求鄉(xiāng)村寧?kù)o的田園生活和美好的自然環(huán)境，在市場(chǎng)需求的推動(dòng)下，西班牙政府將廢棄的貴族古堡改造成為簡(jiǎn)單的農(nóng)舍，并把規(guī)模較大的農(nóng)莊也列為供游客旅游參觀的范圍，接待樂(lè)意到鄉(xiāng)村觀光的旅游者，由此鄉(xiāng)村旅游應(yīng)運(yùn)而生。但在這個(gè)時(shí)期，鄉(xiāng)村旅游者的人數(shù)較少，還沒(méi)有真正意義上的為旅游者專門(mén)服務(wù)的鄉(xiāng)村旅游設(shè)施，致使鄉(xiāng)村旅游還處于在初級(jí)發(fā)展階段。在20世紀(jì)70年代，由于鐵路等交通設(shè)施的快速發(fā)展，使得城市與鄉(xiāng)村地區(qū)的通達(dá)性得到改善，旅游者的可進(jìn)入性增強(qiáng)，這促使了鄉(xiāng)村旅游在許多國(guó)家廣泛的開(kāi)展起來(lái)，并顯示出極強(qiáng)的生命力和發(fā)展?jié)摿?。?0世紀(jì)80年代，全球綠色運(yùn)動(dòng)的掀起，推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，并使之成為歐美發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代旅游者重要選擇之一。在20世紀(jì)90年代，鄉(xiāng)村旅游已成為生態(tài)旅游的一個(gè)重要組成部分，在世界旅游組織大力推動(dòng)和鼓勵(lì)下，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)始由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)展，成為振興地方經(jīng)濟(jì)的重要手段。

總體而言，鄉(xiāng)村旅游在各國(guó)的發(fā)展雖然在時(shí)間、內(nèi)容和形式上不盡相同，但其發(fā)展背景都十分相似，主要來(lái)自兩方面的原因。第一，是由于城市化和現(xiàn)代化快速發(fā)展，使人們產(chǎn)生了回歸自然的心理需求；第二，是由于工業(yè)化高速發(fā)展后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)逐漸被邊緣化。在這種狀況下，各國(guó)政府為提高農(nóng)民收入、拓寬農(nóng)業(yè)功能，改善農(nóng)村面貌，面對(duì)城市居民的鄉(xiāng)村旅游需求，所實(shí)施的一系列的推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的有力措施。

1.2 國(guó)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的特征

1.2.1 合理規(guī)劃，有效管理

北美鄉(xiāng)村旅游發(fā)達(dá)的國(guó)家，上級(jí)主管部門(mén)一般把發(fā)展地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的權(quán)利下方到當(dāng)?shù)卣?，由?dāng)?shù)卣鶕?jù)本地區(qū)的旅游資源特點(diǎn)，并請(qǐng)各方面專家進(jìn)行周詳?shù)穆糜我?guī)劃，使開(kāi)發(fā)出能滿足旅游者需求的旅游產(chǎn)品。

1.2.2 強(qiáng)化社區(qū)，注重發(fā)展

若想使鄉(xiāng)村旅游健康、持續(xù)的發(fā)展，消除政策壁壘是關(guān)鍵。政府通過(guò)積極的宣傳和教育，讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民了解開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的積極作用，吸引居民主動(dòng)地、積極地參與到鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中，根據(jù)本地的實(shí)際情況開(kāi)發(fā)出適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品，并通過(guò)提供服務(wù)和改善基礎(chǔ)設(shè)施條件來(lái)支持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

1.2.3 制定政策，規(guī)范市場(chǎng)

鄉(xiāng)村旅游目的地所在地區(qū)政府采取一系列的措施對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進(jìn)行宏觀管理，如通過(guò)制定政策來(lái)規(guī)范市場(chǎng)，通過(guò)成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)、通過(guò)建立對(duì)鄉(xiāng)村旅游的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)其投資情況，通過(guò)給予借貸利息減免的優(yōu)惠政策，為鄉(xiāng)村旅游的快速、健康和持續(xù)發(fā)展提供政策保障。如美國(guó)明確農(nóng)場(chǎng)應(yīng)具備的軟、硬件設(shè)施；編制針對(duì)鄉(xiāng)村旅游的政策和規(guī)劃；成立“農(nóng)村旅游發(fā)展基金”，對(duì)農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行資助等等。

1.3 國(guó)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要類型

國(guó)外鄉(xiāng)村旅游從20世紀(jì)60年代開(kāi)始至今已發(fā)展了半個(gè)世紀(jì)，其鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展已經(jīng)趨于成熟并積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)國(guó)外鄉(xiāng)村旅游文獻(xiàn)的搜集、分析以及政府或協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站報(bào)道的梳理，發(fā)現(xiàn)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已形成了較為豐富的鄉(xiāng)村旅游類型體系。其鄉(xiāng)村旅游旅游產(chǎn)品涵蓋的內(nèi)容豐富、涉及范圍很廣，主要有六種形式：（1）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地型。該類型產(chǎn)品的核心為農(nóng)業(yè)觀光，具體內(nèi)容主要包括糧食和蔬菜生產(chǎn)基地、葡萄園、草毒園、南瓜園等各類果園、奶粉和干酪農(nóng)場(chǎng)、加拿大楓糖農(nóng)莊等；（2）動(dòng)物農(nóng)場(chǎng)型。該類型產(chǎn)品的核心為鄉(xiāng)村娛樂(lè)，具體內(nèi)容包括奶?；蛉馀＾r(nóng)場(chǎng)、羊駝或美洲駝農(nóng)場(chǎng)、馬場(chǎng)、山羊農(nóng)場(chǎng)及其它牧場(chǎng)、養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)、煙熏肉等肉制品農(nóng)場(chǎng)、蜜蜂養(yǎng)殖場(chǎng)等；（3）花卉園藝型。該類型產(chǎn)品的核心為鄉(xiāng)村休閑。具體內(nèi)容包括溫室、切花、苗圃、種子、公共花園、水上花園、香草園、圣誕樹(shù)等；（4）鄉(xiāng)村旅游購(gòu)物型。該類型產(chǎn)品的核心為旅游購(gòu)物，具體內(nèi)容包括農(nóng)貿(mào)展銷會(huì)、主題節(jié)慶活動(dòng)、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村工藝品展覽、土特禮品零售商店、葡萄酒廠參觀等；（5）鄉(xiāng)村體驗(yàn)型。該類型產(chǎn)品的核心為鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)，具體包括農(nóng)場(chǎng)婚禮、郊野駕車游、科普教育班、農(nóng)田迷宮、滑雪比賽、民俗歌舞表演、嘉年華等；（6）鄉(xiāng)村度假型。該產(chǎn)品的核心為提供餐飲及住宿服務(wù)，具體包括民宿牧場(chǎng)、度假農(nóng)場(chǎng)、露營(yíng)等。

1.4 國(guó)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的趨勢(shì)

1.4.1 政策扶持全面推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

縱觀世界各國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和壯大，無(wú)不與各國(guó)政府支持和鼓勵(lì)密切相關(guān)。如英國(guó)為了解決日漸凸顯的農(nóng)村貧困、農(nóng)民收入下降、農(nóng)村環(huán)境等問(wèn)題，在2001年將原農(nóng)業(yè)、漁業(yè)及食品部改為環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部，增加了環(huán)境和農(nóng)村事務(wù)，實(shí)施了更靈活、更富競(jìng)爭(zhēng)性并且對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的政策，政府每年投資大約5億英鎊來(lái)改善本國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。在2007年，英國(guó)政府為了繼續(xù)提高對(duì)農(nóng)村事務(wù)的支持水平，撥款16億英鎊來(lái)推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃。英國(guó)政府通過(guò)這些政策和措施，使得英國(guó)鄉(xiāng)村休閑農(nóng)作和生態(tài)旅游的人數(shù)超過(guò)10億萬(wàn)人次。

1.4.2 注重保持鄉(xiāng)村自然和人文環(huán)境的原真性

使鄉(xiāng)村地區(qū)所擁有的自然和人文環(huán)境盡可能的保持原真性、原生態(tài)，是鄉(xiāng)村旅游能進(jìn)行開(kāi)發(fā)并能激發(fā)旅游者前來(lái)游覽的原動(dòng)力。在法國(guó)、日本等鄉(xiāng)村旅游發(fā)達(dá)國(guó)家，它們?cè)谶M(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和規(guī)劃時(shí)，非常注重對(duì)鄉(xiāng)村原真性的景物、景觀修復(fù)和保護(hù)，盡可能保持其傳統(tǒng)的、舊式的、古董的和原貌的景觀。

1.4.3 旅游方式朝著自助化和多樣化的方向發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展越來(lái)越多的旅游者已經(jīng)不再滿足于一些成熟的鄉(xiāng)村旅游目的地和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，也不再滿足于形式陳舊的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，他們對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型、內(nèi)容等方面提出了更高的要求，并開(kāi)始自主開(kāi)辟新的旅游景點(diǎn)和新的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

2 國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的興起與發(fā)展

2.1 國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的興起

我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó)，鄉(xiāng)村資源豐富，景觀類型多樣，農(nóng)耕文化悠久，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)越條件。就起源而言，目前學(xué)術(shù)界主要有兩種說(shuō)法：一種說(shuō)法認(rèn)為我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的萌芽應(yīng)該是從20世紀(jì)70年代初期開(kāi)始，當(dāng)時(shí)政府為了外事接待的需要，在北京近郊的四季青人民公社、山西昔陽(yáng)縣大寨大隊(duì)、天津靜?？h小靳莊、上海崇明島等地定點(diǎn)開(kāi)展了一些具有鄉(xiāng)村旅游性質(zhì)的政治性接待活動(dòng)。而另一種說(shuō)法認(rèn)為我國(guó)鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該是從20世紀(jì)80年代后期開(kāi)始的，以深圳首次舉辦的荔枝節(jié)為標(biāo)志。此后，在東部地區(qū)特別是比較發(fā)達(dá)的城郊紛紛效仿深圳荔枝節(jié)的做法，舉辦各具特色、形式多樣的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

對(duì)于鄉(xiāng)村旅游起源的兩種說(shuō)法，絕大多數(shù)國(guó)內(nèi)學(xué)者都傾向于第二種，認(rèn)為我國(guó)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)始于20世紀(jì)80年代。這主要是由這個(gè)時(shí)期的旅游市場(chǎng)的需求和供給兩方面因素決定的。首先從市場(chǎng)需求的角度來(lái)看，城市化進(jìn)程的加快使人們親近自然、緩解城市壓力的愿望與日俱增，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展促使人們可自由支配收入和閑暇時(shí)間逐日增加，后現(xiàn)代主義的生活方式全面滲透到人們的日常生活中，越來(lái)越多的人追求傳統(tǒng)，渴望自由，而具有回歸自然的鄉(xiāng)村旅游恰恰能夠滿足人們的這些需求。其次從供給角度看，20世紀(jì)80年代以來(lái)我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整，那么如何振興鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)？如何增加農(nóng)民收入？成為鄉(xiāng)村地區(qū)政府必須面對(duì)的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)各級(jí)政府紛紛把旅游業(yè)作為促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的有效手段，致力于各種鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。在1990年后，鄉(xiāng)村旅游總體上還處于起步階段，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品以“看農(nóng)家景，嘗農(nóng)家飯，干農(nóng)家活，享農(nóng)家樂(lè)”為主，已開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村旅游地往往為景區(qū)依附型開(kāi)發(fā)模式，且多分布在大城市的近郊和特色農(nóng)業(yè)地區(qū)以及東部發(fā)達(dá)地區(qū)。國(guó)家旅游局在1998年至2006年先后四次推出的以鄉(xiāng)村旅游為主題的旅游年，把我國(guó)鄉(xiāng)村旅游推向了新高，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了鄉(xiāng)村旅游熱潮。截止到2006年，我國(guó)己建成鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）2萬(wàn)多個(gè)，其中“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”359家，遍布31個(gè)省區(qū)市。僅2006年一年，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）接待旅游者3億多人次，旅游收入400多億元人民幣。（邵琪偉，2006）。2008年，國(guó)家旅游局推出國(guó)民休閑計(jì)劃，并將鄉(xiāng)村休閑納入國(guó)民休閑的重要組成部分，在全國(guó)省市各級(jí)政府和主管部門(mén)的合力推動(dòng)下，鄉(xiāng)村旅游已進(jìn)入全面發(fā)展的新時(shí)期。

2.2 國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本特征（如圖1）

2.2.1 規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，表現(xiàn)形式多樣

在鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)需求和供給的共同驅(qū)動(dòng)下，鄉(xiāng)村旅游規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。首先，隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，其所面對(duì)的旅游者逐漸從精英階層過(guò)渡到普通大眾階層，成為一種新型的大眾旅游方式。其次，鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過(guò)程中凸顯出較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。自1998年到目前為止，我國(guó)已有至少l萬(wàn)個(gè)村、約300 萬(wàn)人口從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)，鄉(xiāng)村旅游的增長(zhǎng)規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。從已開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型上看，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型多樣，主要有農(nóng)業(yè)觀光游、休閑度假游、修學(xué)教育游、鄉(xiāng)村土地產(chǎn)購(gòu)物游、健身療養(yǎng)游和鄉(xiāng)村美食文化游等形式。

2.2.2 鄉(xiāng)村旅游地區(qū)發(fā)展不平衡

截止2003年，國(guó)家旅游局共選出203個(gè)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，其中東部地區(qū)100個(gè)，占49.76%；中部地區(qū)65個(gè)，占32.1%；西部地區(qū)38個(gè)，占18.7%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在地域上呈現(xiàn)出不均衡的特征，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）主要分布在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、觀念等制約發(fā)展數(shù)量較少（中國(guó)鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)2011）。

2.2.3 旅游功能單一，品味不高

截止2003年，國(guó)家旅游局共選出203個(gè)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，其中農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目共計(jì)154個(gè)，約占77%。由此可以看出目前，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品主要功能比較單一，仍以觀光為主。國(guó)內(nèi)許多地區(qū)政府為了追求政績(jī)?cè)趯?duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，都存在一定程度上盲目跟風(fēng)，一哄而上的現(xiàn)象，這就造成鄉(xiāng)村旅游大規(guī)模擴(kuò)張，低水平發(fā)展的狀態(tài)，并且所提供的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品雷同，品味不高，不能滿足旅游者多層次、多樣化和高文化品味的旅游需求。

2.2.4 消費(fèi)水平低，重復(fù)性消費(fèi)

任何事物的發(fā)展存在量變和質(zhì)變的過(guò)程，同樣在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過(guò)程中，也存在著量變和質(zhì)變的過(guò)程。當(dāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展處于初級(jí)階段時(shí)，其發(fā)展通常是以數(shù)量取勝，在追求數(shù)量增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上再尋求質(zhì)的突破。因此，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的初級(jí)階段表現(xiàn)出總體規(guī)模大，而單體規(guī)模小的特點(diǎn)。如成都郫縣農(nóng)科村在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的初期，郫縣農(nóng)科全村居民都經(jīng)營(yíng)“農(nóng)家樂(lè)”，以小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)方式為主，通過(guò)參與鄉(xiāng)村旅游所獲得的收入占全村總收入的50%以上。而到2001年以后，“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)過(guò)重組兼并或聯(lián)營(yíng)的方式，使直接經(jīng)營(yíng)“農(nóng)家樂(lè)”農(nóng)戶數(shù)量由103家銳減至10多家，并形成較大的規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，從每天接待50多人次發(fā)展到600多人次提供餐飲服務(wù)。這種情況的另一種表現(xiàn)則是消費(fèi)水平低，如“農(nóng)家樂(lè)”的花費(fèi)一般20～30元/人天，與其他旅游形式相比，鄉(xiāng)村旅游的價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，旅游者的需求旺盛，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游重游率高。

2.2.5 近距離、本地化

隨著我國(guó)城市居民可支配收入的不斷提高，休閑意識(shí)的逐漸增強(qiáng)以及閑暇時(shí)間的增多，城市居民的出游愿望呈逐年上升的趨勢(shì)，旅游成為人們生活中的必需品，在長(zhǎng)假有限，長(zhǎng)途旅游成本高的情況下，利用周末近距離旅游的人數(shù)逐漸增多，而位于交通便利的城市周邊近郊和遠(yuǎn)郊的鄉(xiāng)村旅游地成為人們放松、休閑的首選之地，鄉(xiāng)村旅游已成為城市居民周末度假的主要方式之一。因此，在這種旅游需求的推動(dòng)下，已開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村旅游地一般具有近距離和本土化的特點(diǎn)。