導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會調(diào)查的實踐報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

7月12日

今天是臺風(fēng)“燦鴻”過去的第一天，也是我們暑期社會實踐進行的第一天，天氣不錯，我們乘著公交車去了寧波大學(xué)，開始了我們暑期社會調(diào)查的第一站：寧波大學(xué)。

之后，我們便進入校內(nèi)進行實地的采訪與分發(fā)問卷，首先，我們碰到一個女生，我們向她分發(fā)了問卷，同時問了她詢問了關(guān)于霧霾的一些問題，得到她的回答之后，我們負(fù)責(zé)記錄的同學(xué)如實記錄下她的回答。之后我們在整個校園內(nèi)逛，不斷發(fā)放問卷，重復(fù)同樣的過程，同時進行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和照片的采集，雖然中途被拒絕了好幾次，也算是歷經(jīng)波折，但經(jīng)過一上午的忙碌，我們獲得了大量的素材與數(shù)據(jù)。

7月14日

今天我們暑期社會實踐小組在浙江紡織技術(shù)學(xué)院進行了大學(xué)生相關(guān)霧霾的問卷調(diào)查。

我們了解到普遍大學(xué)生對于霧霾問題有著一定了解。他們對于寧波當(dāng)?shù)氐目諝?，特別是江北區(qū)的環(huán)境有一點不滿意。由于江北區(qū)在修地鐵，學(xué)校附近往往空氣不好，影響了學(xué)生們的休息與外出。

我們還采訪了部分學(xué)生對于遇到霧霾情況需要外出有什么辦法。我們的學(xué)生在面臨這種情況下，往往會選擇戴上口罩，或者盡量不外出。在這次的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)霧霾情況對學(xué)生的出行產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的影響，我們也希望寧波的空氣能在我們的保護下能越來越好。

7月15日

篇2

高校不斷擴軍、畢業(yè)生數(shù)量逐年增加、就業(yè)壓力大，整個就業(yè)市場需求崗位的總體狀況相對趨緊已經(jīng)成為了現(xiàn)狀，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。應(yīng)屆大學(xué)生現(xiàn)在面臨著進退兩難的局面：是回到學(xué)校繼續(xù)深造，還是在社會中繼續(xù)尋求自己的一席之地呢?為了更進一步的了解大學(xué)生就業(yè)形勢，也為了幫助我們這些在校大學(xué)生能更多地了解就業(yè)信息與今后的在校規(guī)劃，我們一行13人組建了山東大學(xué)“與我同行共訪校友足跡”寒假社會實踐考察隊，走進山東樂清，以山東民營企業(yè)為立足點，調(diào)查了以山東大學(xué)畢業(yè)生為主體的歷屆畢業(yè)生就業(yè)狀況和職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，從點—線—面角度尋求相關(guān)信息。

關(guān)鍵詞：歷屆大學(xué)畢業(yè)生 就業(yè)狀況 山東大學(xué) 山東樂清民營企業(yè)

短暫而又艱苦的10天暑期社會實踐隨著晚會幕布的緩緩落下而告了一個段落。在這段日子里，我們13人有過沮喪、有過流淚;但是我們相信，正如歌詞中唱的一樣只要我們一起努力共同渡過那段黑暗的日子后，陽光會以最燦爛的姿態(tài)來迎接我們……

大家都知道現(xiàn)在的就業(yè)形勢是十分嚴(yán)峻的，而應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)問題更是牽動著黨和國家的心?！?015年，全國大學(xué)生的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻!”在前不久舉行的 2015年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議上，國家勞動保障部副部長張小建在面對2015年的就業(yè)狀況進行分析時給出了這樣的判斷：高校畢業(yè)生增量多、壓力大，整個就業(yè)市場需求崗位的總體狀況相對趨緊已經(jīng)成為了現(xiàn)狀。據(jù)相關(guān)官方數(shù)據(jù)顯示XX年全國應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)激增至413萬，比去年增加75萬人，增幅達22%，但已簽約和已有意向但未簽約的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生僅占總?cè)藬?shù)的49.81%。

為了更進一步的了解大學(xué)生就業(yè)形勢，也為了幫助我們這些在校大學(xué)生能更多地了解就業(yè)信息與今后的在校規(guī)劃，我們實踐隊決定走進山東民營企業(yè)的發(fā)展源地——山東樂清，走進當(dāng)?shù)氐拇笮∶駹I企業(yè)，采訪企業(yè)中的歷屆大學(xué)畢業(yè)生與企業(yè)老總，向他們收集更多更全面的第一手資料。

在10天的實踐時間里我們走訪了大量的企業(yè)，以山東民營企業(yè)為立足點，調(diào)查了以山東大學(xué)畢業(yè)生為主體的歷屆畢業(yè)生就業(yè)狀況和職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r;并且我們走訪的企業(yè)基本包括了各個行業(yè)(制造、銷售和服務(wù)等)以及各種規(guī)模(有正泰、德力西等大型企業(yè)，也有以勞動密集型為主的小型企業(yè))，共收回了大約3000 份有效問卷。因此我們有理由相信這次得到的調(diào)查結(jié)果是具有相當(dāng)?shù)目尚哦鹊摹?/p>

我們的問卷主要涉及了以下幾個方面：

1.針對現(xiàn)在工作情況設(shè)問

2.針對工作滿意度的設(shè)問

3.是針對自我效能感即工作勝任狀況的設(shè)問

4.針對自我期許和對企業(yè)的期許設(shè)問

5.針對就業(yè)信息和就業(yè)途徑設(shè)問

6.大學(xué)期間的活動鍛煉對就業(yè)的影響

篇3

(介紹實踐的目的，意義， 實踐單位或部門的概況及發(fā)展情況， 實踐要求等內(nèi)容。這部分內(nèi)容通常以前言或引言形式，不單列標(biāo)題及序號。 )

二、實踐內(nèi)容：1事先做好表格，詳細(xì)分類，備調(diào)查實用。假期中走訪，己同學(xué)。

2電話聊天的形式詢問同學(xué)假期生活安排，假期生活情況。從飲食，娛 樂，交友，社會實踐，網(wǎng)絡(luò)，出行交通等各方面做好詳細(xì)地記錄。

3假期調(diào)查的時候和開學(xué)返校時候去和10級各班級班長協(xié)商分發(fā)調(diào)查問卷，讓同學(xué)認(rèn)真填寫。

4 對同學(xué)的假期生活感受，進行詳細(xì)地記錄，分類匯總，對比分析。對各種假期生活的效果進行仔細(xì)的比對。

(先介紹實踐安排概況，包括時間，內(nèi)容，地點等，然后按照安排順序逐項介紹具體實踐流程與實踐工作內(nèi)容、專業(yè)知識與專業(yè)技能在實踐過程中的應(yīng)用。以記敘或白描手法為基調(diào)，在完整介紹實踐內(nèi)容基礎(chǔ)上，對自己認(rèn)為有重要意義或需要研究解決的問題重點介紹，其它一般內(nèi)容則簡述。)

三、實踐結(jié)果：1調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題是：部分10級學(xué)生假期生活單一。大部分學(xué)生假期打工，雖然可以體驗社會，可以增加收入，但是在這個過程中很多忽略了對所學(xué)課程的學(xué)習(xí)，忽略了對家務(wù)的承擔(dān)，缺少了和家人的溝通交流時間。部分學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)游戲，網(wǎng)絡(luò)聊天。沉迷電視劇。將大部分時間浪費掉了。還有一部分同學(xué)，把主要經(jīng)歷投入到，會親朋好友，會見同學(xué)中。

2 建議對策：放假伊始，對假期生活做細(xì)致合理科學(xué)的規(guī)劃。合理安排時間，合理分配學(xué)習(xí)，打工，娛樂，訪友等時間。并能夠根據(jù)實際情況進行靈活的調(diào)整。每天抽出專門時間學(xué)習(xí)，保持學(xué)習(xí)不落下。多承擔(dān)一些家務(wù)，減輕父母負(fù)擔(dān)，同時也加強了和父母的溝通和交流。

(圍繞實踐目的要求，重點介紹對實踐中發(fā)現(xiàn)的問題的分析，思考，提出解決問題的對策、建議等。分析討論及對策建議要有依據(jù)，有參考文獻，并在正文后附錄。分析討論的內(nèi)容及推理過程是實踐報告的重要內(nèi)容之一，包括所提出的對策建議，是反映或評價實習(xí)報告水平的重要依據(jù)。 )

四、實踐總結(jié)或體會：1本次社會實踐調(diào)查，不僅增強了和同學(xué)的交流和聯(lián)系，而且搜集了大量10級同學(xué)假期生活情況，通過調(diào)查問卷和圖表統(tǒng)計等多種形式，豐富而又直觀得把10級學(xué)生假期生活呈現(xiàn)出來。

2 對自己以后的假期生活也提供了一定的指導(dǎo)意義，在以后假期中可以參考其他同學(xué)的假期生活內(nèi)容，生活安排，過一個又一個充實，豐富多彩而又輕松愉快的假期。

篇4

課題名稱低碳不低嘆

指導(dǎo)教師劉豪

班級長壽中學(xué)高2013級27班

課題組 成員

選題的目的、意義

目的：1 通過調(diào)查資料，認(rèn)識低碳所帶來的影響，了解我國對低碳的所帶了的貢獻，以及認(rèn)識到貫徹低碳的重要性。

2 通過社會調(diào)查問卷和詢問專家，培養(yǎng)社會實踐能力，提高整理和分析資料的能力。

3 學(xué)會互相幫助 加強交流 團結(jié)協(xié)作

意義： 1 通過有關(guān)資料的查找和收集，拓展低碳的知識｛張靜怡負(fù)責(zé)｝

2 通過查閱文獻和采訪專家，了解低碳生活的重要意義｛彭代玉負(fù)責(zé)｝

3 通過調(diào)查與采訪，了解社會民眾對低碳的看法和一些小竅門｛胡潔負(fù)責(zé)｝

4 通過走訪不同的地區(qū)城市農(nóng)村，調(diào)查不同的年齡階段比較他們對低碳生活的了解程度｛程鑫 車文星 負(fù)責(zé)｝

5 學(xué)習(xí)研究性學(xué)習(xí)方法，體驗科學(xué)研究的樂趣

本課題研究的主要內(nèi)容(研究的切入點、主要問題、重要觀點等)

1 認(rèn)識到什么是低碳生活，低碳生活的重要意義。

2 認(rèn)識到低碳，刻不容緩，勢在必行。培養(yǎng)低碳意識。

3 掌握一些實用的低碳小竅門，在日常生活中提倡并去實踐生活，盡量減少二氧化碳的

排放量，認(rèn)識到改善生存環(huán)境從我做起。

4 了解什么是低碳經(jīng)濟。以及科技引領(lǐng)低碳時尚。

研究方法、手段、途徑等

一：文獻法

我們通過互聯(lián)網(wǎng)，書籍，報紙，雜志等各種渠道查詢相關(guān)知識，了解低碳的現(xiàn)實意義。

二：調(diào)查問卷法

對民眾對低碳的認(rèn)識程度調(diào)查，問卷如下：

關(guān)于低碳的問卷調(diào)查

尊敬的諸位：您好

我們是長壽中學(xué)《低碳不低嘆》研究小組。設(shè)計了這樣一份關(guān)于低碳的調(diào)查問卷，

望大家在百忙之中根據(jù)自己的實際情況如實回答相關(guān)問題。

本問卷回答無對錯之分，而且你的回答是保密的，調(diào)查結(jié)果僅供課題研究使用。因此，您不要有任何顧慮，請你如實填寫。我們真誠希望得到你的支持和幫助。

1. 您的年齡階段

a.15歲以下 b.15~20 c.21~30 d.31~50 e.51以上

2. 您對低碳了解多少？

a.在報紙電視上關(guān)注過 b.略有耳聞 c.不知道

3.您認(rèn)為“低碳”是關(guān)于哪方面的？

a.降低二氧化碳 b.節(jié)約能源 c.發(fā)展新能源

4您認(rèn)為“低碳”與我們生活關(guān)系大嗎？

a.沒關(guān)系，那是政府的事 b.某些方面有關(guān)系 c.與我們生活 沒關(guān)系， d 與我們生活 息息相關(guān)

5您主要是用什么交通工具？

a.私家車或打車 b.公共交通工具 c.走路或自行車

6生活中有意識地做以下環(huán)保的事情么？ 如節(jié)約用紙，少使用一次性塑料袋、一次性水杯， 如節(jié)約用紙，少使用一次性塑料袋、一次性水杯，關(guān)掉不 用的電腦程序，隨手關(guān)燈、開關(guān)、拔插頭…… 用的電腦程序，隨手關(guān)燈、開關(guān)、拔插頭

a.當(dāng)然，一直做得很好b.偶爾，想起就去做 c.不注意

7.低碳和我們的生活息息相關(guān)，環(huán)保，做了本卷，您是否愿意加入到低碳行列中來呢？

a.十分樂意 b.會嘗試在生活中多注意一下 c.一般

感謝你的合作！

篇5

調(diào)查時間;XX年1月23日下午3時

調(diào)查地點：溫溪菜場和周邊商店，街道

調(diào)查內(nèi)容：部分食品價格

調(diào)查方式：詢問，采訪，親身體驗。

篇6

曾經(jīng)我說過這樣一句話，人的良心都讓狗吃了，而狗變得越來越有良心了，而人卻失去了自我，變得像禽獸一樣，喪心病狂!我最靜在我家后院發(fā)響了幾只流浪貓，一共六只。如果按這個比例推算，生活在城市中的每個人在一生中都發(fā)現(xiàn)一支流浪貓的話，那枚全中國起碼有上幾億只流浪貓了!當(dāng)然這個推算不太正確，但我只想說，生活在我們周圍的流浪動物實在太多了。作為我們?nèi)祟惖呐笥?，我們?yīng)該幫助它們。——引言

一、流浪動物群體的形成原因

據(jù)我調(diào)查，流浪動物的形成原因有以下方面：

1. 由于人類的不負(fù)責(zé)任，在飼養(yǎng)寵物的時候，如家中有了小孩兒不能養(yǎng)寵物，或是因為感到自己不能適應(yīng)飼養(yǎng)寵物的生活，或是因為當(dāng)初養(yǎng)寵物致使一時沖動，為做好心理準(zhǔn)備等。因此導(dǎo)致不馮寵物淪為流浪動物。

2. 由于人們在養(yǎng)寵物前為接觸過養(yǎng)寵物的知識。不知道要給家養(yǎng)的非經(jīng)濟寵物做絕育手術(shù)，導(dǎo)致家養(yǎng)寵物在期在未能找到合適的伴侶下，與流浪動物發(fā)生行為，導(dǎo)致家養(yǎng)動物與流浪動物所產(chǎn)生的后代又繼續(xù)過著流浪的生活。

3. 由于人們的迫害，如毒打家養(yǎng)寵物或拿家養(yǎng)寵物當(dāng)作發(fā)泄心理不平衡的工具，到這家養(yǎng)寵物被迫離家出走。

4. 由于對養(yǎng)寵物的管理政策缺乏了解，在認(rèn)養(yǎng)寵物之后不辦理領(lǐng)養(yǎng)寵物的許可證，或不在規(guī)定區(qū)域內(nèi)認(rèn)養(yǎng)規(guī)定種類的寵物。導(dǎo)致怕麻煩，在將要被查出時將寵物遺棄。

說明：1、家養(yǎng)非經(jīng)濟寵物：以家庭為單位所養(yǎng)的不是為獲得經(jīng)濟利益的寵物。

二、人類對流浪動物的看法

對于大部分人來說我姓對于流浪動物的態(tài)度是包含同情與關(guān)心，并能夠積極的盡自己所能幫助它們。我醒我們的社會應(yīng)該是好的，能夠幫助弱勢群體的社會，但是時恰好相反。某日，在某城市的街頭，一對男子看見路上的一只流浪貓，不知當(dāng)時他們怎么想的，就用極為殘忍的手段，將有毒的食物為給貓吃，最后將貓殘忍的殺害了。人沒對于生命的態(tài)度令我難以相信，人類怎么會這樣對待我們的朋友，對待一個弱勢群體，對待一個活生生的生命。

調(diào)查對象：未成年人 成年人

調(diào)查人數(shù)：未成年人 100人 成年人100人

調(diào)查方法：抽樣調(diào)查

調(diào)查結(jié)果：(1)是否見過流浪動物

未成年人：85% 成年人75%

(2)是否救助過流浪動物

未成年人：61% 成年人32%

(3)是否有救助流浪動物的意識

未成年人：75% (大多由老師教導(dǎo)，為付出實際行動。)

成年人：25% (大多數(shù)認(rèn)為沒必要它可自生自滅)

(4)不救流浪動物的原因：

未成年人：害怕 害怕被染病 父母不準(zhǔn) 沒見過

成年人：害怕染病 沒見過 沒有必要 沒意識 漠視態(tài)度

總之，我的數(shù)據(jù)不能說明一切，但是從媒體上可看到，濫殺無辜流浪動物的行為屢禁不止，有些報道讓人難以置信，毛孔悚然，人類對弱小生命的漠視與冷淡、冷酷無情已達到了一個難以相信的境界。我國還沒有立法來保護流浪的動物，唉!我不知該說聲么好。一句話：大部分人對于濫意傷害弱小的流浪動物成支持態(tài)度，認(rèn)為它們的生存權(quán)利是可以任我們剝奪的，我們不用管它們。

三：分析流浪動物的心理

據(jù)調(diào)查家養(yǎng)寵物被拋棄后它們的心理或多或少都有一定的創(chuàng)傷，一般分以下幾種情況：

(1)、在被主人拋棄后或因某種原因成為流浪動物后，它們的內(nèi)心深處仍然一直信任人類或主人，覺得他們只是一時沖動而舍棄了自己，對重新被人認(rèn)養(yǎng)報以信心，仍讓相信人類使他們的好朋友，這一類即相信人類型

(2)、在被主人拋棄后或因某種原因成為流浪動物后，它們由于受到打擊太大，已完全不相信人類或是主人，認(rèn)為人類就是我的敵人，不再讀人類報以任何信心，認(rèn)為只能靠自己，人類是不可信賴的，既不相信人類型

說明：在第一節(jié)中，所提到的流浪動物形成原因，一類原因和四類原因所產(chǎn)生的流浪動物為相信人類型，而二類原因和三類原因所產(chǎn)生的流浪動物為不相信人類型

篇7

現(xiàn)今，刷信用卡已在大學(xué)校園中蔚然成風(fēng)。暑假期間，上海對外貿(mào)易學(xué)院06級國貿(mào)專業(yè)的幾名學(xué)生在松江大學(xué)園區(qū)內(nèi)展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)超過半數(shù)的大學(xué)生擁有信用卡，很多人還不止一張，而睡眠卡、壞賬、揮霍、拆東補西等現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)。

“睡眠卡”和“卡奴”屢見不鮮

上海對外貿(mào)易學(xué)院的學(xué)生利用暑期開展了“大學(xué)生信用卡現(xiàn)狀調(diào)查”。放假前后，他們在松江大學(xué)園區(qū)內(nèi)進行了問卷調(diào)查，暑假期間又走訪了多家銀行，并咨詢了經(jīng)濟學(xué)教授，最終分析出大學(xué)生熱衷辦卡的原因是：銀行在校園中發(fā)行的信用卡并不需要繳納年費、門檻低和難擋辦卡禮品的誘惑。

目前持卡學(xué)生有兩大類，一是“睡眠卡”持有者，他們開卡卻不用、注銷率高，東華大學(xué)大二的小李這樣解釋辦卡的原因：“銀行促銷時表示，辦卡就送名牌水杯，我覺得挺合算的，就辦了卡。但是，我至今從沒有用過那張信用卡?！?/p>

其次是刷卡一族，他們深受“花明天的錢，做今天的事”的消費理念影響。不少人還因為開辦信用卡，銀行、家長又欠缺監(jiān)管導(dǎo)致淪為“卡奴”，每月都要為還款煩惱，外貿(mào)大三的小沈說：“自從開辦了信用卡后，我就經(jīng)常忍不住透支買東西。結(jié)果，欠了1000多元還沒還，現(xiàn)在一到13日就擔(dān)心利息問題。等我還清錢就要把它注銷?！?/p>

銀行推銷校園卡花樣百出

大學(xué)生市場的巨大潛在利潤促使各銀行用盡辦法瓜分這塊蛋糕，營銷方式也層出不窮。

本次調(diào)研活動的隊長、外貿(mào)06級國貿(mào)專業(yè)的陳田園同學(xué)介紹，每學(xué)期開學(xué)，各高校內(nèi)就會出現(xiàn)眾多推銷信用卡的銀行攤點，他們紛紛向大學(xué)生們拋出“繡球”，如建設(shè)銀行的維尼熊靠枕、招商銀行的hellokitty卡等，這些禮品對于大學(xué)生頗有“殺傷力”，吸引學(xué)生辦了信用卡。

有“卡奴”也有“卡神”。一批學(xué)生“乘”著各銀行將大學(xué)生市場當(dāng)作主打的順風(fēng)車，通過幫助銀行在學(xué)校推銷業(yè)務(wù)、辦卡等賺了一筆。上理工的小朱告訴記者：“我一直在學(xué)校里推銷銀行卡，同學(xué)開一張卡我可以賺10元。通常，在宿舍樓里走一圈，找同學(xué)幫忙填填申請單、開個卡，大家都會同意的?！毕裥≈爝@樣的學(xué)生，本市每所高校都有幾名到幾十名。

建議高校開展“信用卡教育”

篇8

社會調(diào)查制度的理論和實踐困境

1.未成年人司法中的社會調(diào)查制度的功能定位

未成年被告人社會調(diào)查制度(下稱社會調(diào)查制度)，又稱為判決前調(diào)查制度或人格調(diào)查制度，是指在法院判決前，由專門機構(gòu)對被告人的個人情況、家庭環(huán)境、犯罪背景等進行專門調(diào)查分析，并對其人身危險性進行系統(tǒng)評估后，將調(diào)查評估報告提交法院，供法院在量刑時參考的制度。從制度設(shè)計來看，社會調(diào)查制度的功能在于體現(xiàn)了對未成年人進行矯正和救治的態(tài)度，同時體現(xiàn)刑罰個別化理念。因此，社會調(diào)查制度原則上應(yīng)當(dāng)針對所有的未成年人刑事案件展開。然而，在具體的司法實踐中該項制度的操作出現(xiàn)了異化。一方面，未成年人司法調(diào)查制度的啟動往往只是針對輕型刑事案件，這種案件選擇性適用使該項制度的初衷大打折扣;另一方面，在實踐運用過程中，該項制度往往客觀上變成在“教育、感化、挽救”名義下遷就未成年犯罪嫌疑人、盲目輕刑化的工具。

2.社會調(diào)查階段不明確、調(diào)查主體不明確

未成年人刑事案件的社會調(diào)查應(yīng)當(dāng)在哪個階段展開?這是一個根本性的問題。我國目前的刑事訴訟程序?qū)嵭械氖强v向訴訟構(gòu)造，在不同的訴訟階段由不同的機關(guān)主導(dǎo)訴訟的進行。同時，我國奉行定罪與量刑程序合二為一的審判結(jié)構(gòu)，定罪和量刑并未截然分離。因此，我國目前司法實踐中對未成年人刑事案件的社會調(diào)查可以并存于立案、偵查、審查以及審判、執(zhí)行各個階段。

事實上，由于最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》和最高人民檢察院《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》的出臺，在實踐中法院和檢察院在未成年人刑事案件中廣泛開展了社會調(diào)查制度。公安部也早在1995年《公安機關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》第十條中對此有所規(guī)定。實踐中，昆明市盤龍區(qū)的“合適成年人”模式也將社會調(diào)查提前到立案偵查階段。

根據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定，社會調(diào)查主體分為四類，即公訴人、辯護人、法院委托的社會團體組織的人員或其他社會工作者以及少年法庭的法官。從目前的司法實踐來看，四類主體均有存在，且具體做法也各有不同。例如，北京市石景山區(qū)檢察院是由檢察官自行開展調(diào)查，同時引入心理咨詢師開展心理調(diào)查;北京市一中院和二中院在實踐中都是委托被告戶籍地司法局承擔(dān)社會調(diào)查工作;河南省蘭考縣法院則由法官自行調(diào)查;有些基層法院則委托陪審員進行調(diào)查。

上述做法對未成年人刑事審判社會調(diào)查制度的完善提供了實踐路徑，有其合理性，但客觀分析，卻又各有弊端:由于各自身份及思維習(xí)慣的不同，律師的調(diào)查可能更關(guān)注有利于未成年被告人的材料收集，而忽略對其不利的因素;公訴人的調(diào)查則可能偏重于收集不利于未成年被告人的材料，而忽略對其有利的因素;法官自行調(diào)查雖然比較中立、全面，但法官人數(shù)有限，且自查自判有違中立的地位，難免有“先入為主”之嫌。

3.社會調(diào)查報告過于程式化，論證充分性欠缺

目前，各地在具體制度設(shè)計中希望通過規(guī)范社會調(diào)查的內(nèi)容和設(shè)置社會調(diào)查報告的格式，使社會調(diào)查報告能夠具有相對的規(guī)范性和統(tǒng)一性。然而，從具體的調(diào)查報告來看，普遍存在一個問題，就是調(diào)查報告過于程式化，同時報告對被告人的描述過于簡略，具體分析不夠，調(diào)查結(jié)論和調(diào)查依據(jù)之間欠缺邏輯論證。

完善社會調(diào)查制度的構(gòu)想

1.明確社會調(diào)查的功能定位。

既然未成年人司法社會調(diào)查的制度設(shè)計在于充分考慮未成人的生理和心理的特殊性，實現(xiàn)刑罰個別化理念，那么就應(yīng)當(dāng)擴大社會調(diào)查制度的范圍，將其適用于一切未成年人犯罪案件。同時，又要防止將該項制度異化為對未成年人盲目輕刑化的工具，要審慎考察社會調(diào)查報告，中立對待社會調(diào)查報告的結(jié)論。

2.明確社會調(diào)查制度的主體，充分發(fā)揮法律診所教育的作用。

從目前司法實踐來看，社會調(diào)查的主體多元，實踐中存在調(diào)查主體欠缺中立性、專業(yè)性的問題，同時調(diào)查主體的經(jīng)費支出困境又限制了調(diào)查的深入開展。尤其是針對目前未成年人異地犯罪的案件，社會調(diào)查出現(xiàn)執(zhí)行難的情況。另一個問題是，由于公檢法三機關(guān)在不同訴訟階段都有可能進行社會調(diào)查，因此一方面調(diào)查報告難以深入，另一方面又造成資源浪費。建議在司法行政部門設(shè)立未成年人刑事案件審前服務(wù)機構(gòu)，安排專門的社會調(diào)查員，負(fù)責(zé)有關(guān)未成年犯罪嫌疑人、被告人的社會調(diào)查工作，撰寫社會調(diào)查報告。

篇9

審前社會調(diào)查是我國刑事審判制度的新生事物，意在為非監(jiān)禁刑依法準(zhǔn)確適用提供規(guī)范支撐，同時又是少年審判程序區(qū)別于普通審判程序的一項特色制度。

一、審前社會調(diào)查制度的歷史沿革及現(xiàn)實內(nèi)涵

1984年5月，聯(lián)合國在北京召開的“青少年犯罪與司法”專題專家會議，討論、修改并確定了《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（又稱《北京規(guī)則》）。該規(guī)則第16條規(guī)定，對少年生活的背景和環(huán)境或犯罪的條件進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查。隨后，2001年4月12日，為了貫徹《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》，最高人民法院頒布了《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》，該規(guī)定首次認(rèn)可審前社會調(diào)查制度。其后，按照《刑法修正案（八）》的有關(guān)規(guī)定及2009年9月2日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部頒布的《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》的要求，一些省市陸續(xù)頒布了有關(guān)審前社會調(diào)查的實施辦法。2012年新刑訴法明確規(guī)定了對未成年人進行社會調(diào)查。此前的2007年7月，湖北省率先正式確立了審前社會調(diào)查制度。2011年5月23日，福建省社區(qū)矯正試行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、福建省高級人民法院、福建省人民檢察院、福建省公安廳、福建省司法廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于適用非監(jiān)禁刑審前社會調(diào)查的實施辦法（試行）》，在我省正式以成文形式確立刑事案件審前社會調(diào)查制度。

綜合以上制度規(guī)定，在省內(nèi)司法實踐中，審前社會調(diào)查可分為兩類：一類是根據(jù)新《刑事訴訟法》第268條規(guī)定，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護教育等情況進行調(diào)查；第二類是根據(jù)福建省《關(guān)于適用非監(jiān)禁刑審前社會調(diào)查的實施辦法（試行）》第2條規(guī)定，指縣（市、區(qū)）司法行政機關(guān)接受審判機關(guān)的委托，對可能判處管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利等非監(jiān)禁刑的被告人的基本情況進行調(diào)查分析，向委托人民法院出具《審前社會調(diào)查評估報告》的活動。

上述兩類調(diào)查既有聯(lián)系又有所區(qū)別。一是調(diào)查主體，審前社會調(diào)查的調(diào)查主體為縣（市、區(qū)）司法行政機關(guān)，但對未成年犯罪嫌疑人、被告人，調(diào)查主體也可以是公檢法本身；二是調(diào)查對象，審前社會調(diào)查制度的雛形是未成年人社會調(diào)查制度，而后延伸至非監(jiān)禁刑被告人，即審前社會調(diào)查的對象為未成年犯罪嫌疑人、被告人及可能判處管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利等非監(jiān)禁刑的成年被告人，兩類互有交叉（見圖1）；三是調(diào)查內(nèi)容，對于未成年犯罪嫌疑人、被告人，主要側(cè)重于家庭情況、成長經(jīng)歷、犯罪前生活狀況、犯罪原因、監(jiān)護措施等情況，對于成年可能判處非監(jiān)禁刑的被告人，則主要側(cè)重是否適用社區(qū)矯正。

二、長樂法院審前社會調(diào)查制度運行現(xiàn)狀

（一）2010-2013年審前社會調(diào)查適用人數(shù)與適用率的總體情況

2010年-2013年6月，長樂法院（筆者所在單位，以下簡稱“我院”）共對845名被告人進行了審前社會調(diào)查，占犯罪總?cè)藬?shù)的30.24%。其中2010年適用審前社會調(diào)查人數(shù)為175人，所占犯罪總?cè)藬?shù)的比率為26.76%；2011年適用審前社會調(diào)查人數(shù)為224人，所占犯罪總?cè)藬?shù)的比率為27.72%；2012年適用審前社會調(diào)查人數(shù)為288人，所占犯罪總?cè)藬?shù)的比率為33.1%；2013年適用審前社會調(diào)查人數(shù)為158人，所占犯罪總?cè)藬?shù)的比率為34.2%。如圖2所示，我院在2010年-2013年6月間，適用審前社會調(diào)查人數(shù)及適用比率均逐年上升。

而從2012年始，對未成年被告人的審前社會調(diào)查力求全覆蓋，至2013年，我院實現(xiàn)對未成年被告人審前社會調(diào)查率100%。通過審前社會調(diào)查進一步核實未成年被告人的身份信息，并獲取未成年被告人的犯罪背景與其他量刑考量情節(jié)，從而提高對未成年被告人適用刑罰的準(zhǔn)確性。

（二）審前社會調(diào)查被告人戶籍及受委托司法機關(guān)地區(qū)分布情況

審前社會調(diào)查的調(diào)查主體與被調(diào)查人的戶籍有著極大關(guān)聯(lián)。在進行審前社會調(diào)查時，司法行政機關(guān)多以戶籍地為標(biāo)準(zhǔn)考慮是否接收進行審前社會調(diào)查（如表1）。本地戶籍人員大多能在長樂市進行審前社會調(diào)查，并在適用非監(jiān)禁刑時在本地進行社區(qū)矯正，而外地人口即使經(jīng)常居住地在長樂市，也無法在本地進行審前社會調(diào)查，更無法被本地司法行政機關(guān)接收進行社區(qū)矯正。

（三）適用審前社會調(diào)查案件案由分布情況

案由分布廣，以我院2012-2013年受理案件為例，共涉及故意傷害、交通肇事、危險駕駛、盜竊、搶劫、搶奪、詐騙、傳播物品、販賣、放火、綁架、組織、等16個案由。但同時，案由又體現(xiàn)出相對集中的特征，依然集中在盜竊等侵財型、故意傷害、交通肇事這三類案由（如圖3）。一是該部分案由在我院審理的刑事案件中所占比例大、基數(shù)大；二是該部分案由的自身特殊性，如故意傷害案件所造成的傷情多為輕傷，在審理過程中大多數(shù)能與被害人達成協(xié)議，獲取被害人諒解。交通肇事案件因其為過失引發(fā)的犯罪，案發(fā)后也多能與被害人達成調(diào)解。侵財型案件所涉及金額較小，法定刑較輕，適用非監(jiān)禁刑的比例較大。

（四）審前社會調(diào)查案件適用程序情況

2012年我院審前社會調(diào)查案件適用程序中，簡易程序與普通程序分別占進行審前社會調(diào)查案件的40%、60%；2013年簡易程序與普通程序分別占進行審前社會調(diào)查案件41.38%、58.62%。

（五）審前社會調(diào)查委托、反饋及采信情況

若以我院委托本地與外地司法行政機關(guān)進行審前社會調(diào)查的委托率100%來計，2012年司法行政機關(guān)形成調(diào)查評估意見書回復(fù)給法院的反饋率為88.37%，而對最后是否適用社區(qū)矯正，意見采信率為80.15%；2013年反饋率為75%，采信率為67.5%。從委托到反饋再到采信這一流程中，比例逐漸減少。委托后無法反饋比例相對較大，外地?zé)o法回復(fù)的較本地比例大。另外，反饋后采信率較高。

三、審前社會調(diào)查制度運行實踐中存在的問題

審前社會調(diào)查制度通過三年多的實踐，審判機關(guān)和司法行政機關(guān)都進行了廣泛而多層次的探索，在運行中凸顯了以下問題：

（一）制度層面的問題

審前社會調(diào)查立法相對落后，甚至落后于我國審前社會調(diào)查的實踐。有法可依是法律運行的基礎(chǔ)，但目前針對未成年犯罪嫌疑人、被告人的審前社會調(diào)查僅有原則性的法律規(guī)定，缺乏配套的制度設(shè)計；而對擬適用非監(jiān)禁刑成年被告人進行審前社會調(diào)查的則只有部門規(guī)定，尚未全面納入法律層面，使得該制度在適用中缺乏強有力的保障。一是我國新《刑事訴訟法》第268條及最高院關(guān)于適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋第476條雖然有對未成年人進行審前社會調(diào)查的相關(guān)規(guī)定，但其只有原則性規(guī)定，缺乏具體性，既沒有審前社會調(diào)查的程序規(guī)定，也沒有對調(diào)查評估意見書性質(zhì)的規(guī)定及如何適用等的具體規(guī)定。二是對于非監(jiān)禁刑適用審前社會調(diào)查制度的相關(guān)規(guī)定依托仍在兩院兩部《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》和2012年關(guān)于《社區(qū)矯正實施辦法》以及省市地區(qū)自行擬定的相關(guān)規(guī)定。

（二）技術(shù)操作層面的問題

1.審理期限與調(diào)查時間的沖突

基層法院受理的刑事案件中適用簡易程序的情況較為普遍。依刑訴法規(guī)定，簡易程序的結(jié)案時間為20日內(nèi)，對被告人可能被判處3年以上有期徒刑的，可以延長至一個半月。而根據(jù)《福建省社區(qū)矯正實施細(xì)則（試行）》規(guī)定，審前社會調(diào)查的時限為10天，雖然規(guī)定中第18條表明對適用簡易程序?qū)徖戆讣?，調(diào)查評估時間相應(yīng)減少，但首先該情況下獲取的調(diào)查結(jié)論可能因為時間限制流于形式，其次實踐中常有因調(diào)查情況復(fù)雜或外地人口需要郵寄至戶籍地進行調(diào)查的情形，其所需時間更長。若因?qū)徬尴拗?，?dǎo)致對外地人員適用非監(jiān)禁刑限制較大，顯然對外口當(dāng)事人不公平；另則公正與效率無法兼顧，審前社會調(diào)查的適用體現(xiàn)了公正，而審限的限制則與效率相掛鉤。在顧及公正的情況下可能影響到當(dāng)庭裁判率甚至是結(jié)案率。在我院實踐中，因調(diào)查時間與審理期限沖突而造成在案件判決前無回復(fù)的約占無法反饋總數(shù)的40%。

2.外地人口審前社會調(diào)查的委托困境

作為經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，我院轄區(qū)外口較多，反映在刑事案件中，外口犯罪所占比例較大。2012-2013年，我院審理的刑事案件中，外地人口占總?cè)藬?shù)63.76%。外地人口因其戶籍地與經(jīng)常居住地的不一致，造成戶籍地司法行政機關(guān)因其長期不在轄區(qū)居住無法進行實質(zhì)性審前社會調(diào)查，而經(jīng)常居住地司法行政機關(guān)又因其經(jīng)常居住地難以確定和證明，以屬外地人員，流動性較大拒絕進行審前社會調(diào)查，出現(xiàn)兩地司法行政機關(guān)互相推諉、法院無所適從的情況。另外，從時間上來說，外地人口如若發(fā)回其戶籍地進行審前社會調(diào)查，就常發(fā)生與審理期限相沖突而無法獲得最終結(jié)論的情況，可能造成對外地人口適用非監(jiān)禁刑的比例較本地人口低。從程序上來說，根據(jù)《福建省社區(qū)矯正實施細(xì)則（試行）》第24.條規(guī)定，在認(rèn)定經(jīng)常居住地時需要暫住證、村委會證明或租房協(xié)議等方可進行審前社會調(diào)查。但在司法實踐中，外地人員由于“熟人社會”條件的限制，取得村委會證明的難度較大；或是由于缺乏相關(guān)法律知識，未能及時辦理暫住證；或是由于流動性大及生活條件限制，無法簽訂長期租房協(xié)議。以上種種都將限制經(jīng)常居住地的認(rèn)定，從而無法在經(jīng)常居住地對外地人口進行審前社會調(diào)查。

案例1：2012年5月，我院審理了被告人張某某故意傷害一案。1994年3月出生的張某某，戶籍地為福建省霞浦縣，因其父母先后出國，其輟學(xué)后于2009年開始住在長樂潭頭的阿姨家，并在金峰上班。為此，決定在經(jīng)常居住地進行調(diào)查，因被告人張某某居住多年卻未曾辦理過暫住證，亦無法得到其所在村委會證明，故我院向長樂市司法局出具了一份“關(guān)于被告人張某某故意傷害一案委托審前社會調(diào)查的說明”，并提交相關(guān)材料委托調(diào)查。潭頭司法所通過走訪，卻出具了一份無法對被告人作出詳細(xì)的審前調(diào)查的說明報告，并將材料退還至市司法局。后我院只能深入其經(jīng)常居住地自行開展調(diào)查，通過走訪村委，對其住所地鄰居制作調(diào)查筆錄，并向被告人打工店的老板了解其情況，最終獲得調(diào)查結(jié)論。這一過程歷時一個月多。其調(diào)查操作困難性可見一般。

3.審前社會調(diào)查報告的定性模糊

新刑訴法及司法解釋和兩院兩部的意見及辦法等相關(guān)法律法規(guī)等對審前社會調(diào)查評估意見書（報告）的性質(zhì)沒有明確規(guī)定。審前社會調(diào)查結(jié)論的屬性為何仍有待確認(rèn)，理論界與實務(wù)界均對該結(jié)論是否需要進行庭審質(zhì)證有著不同觀點，因此各地做法不同。2012年，長樂市司法行政部門審前社會調(diào)查形成文書的名稱由“審前社會調(diào)查評估報告”變?yōu)椤皩徢吧鐣{(diào)查評估意見書”。但名稱的轉(zhuǎn)變?nèi)詿o法明確審前社會調(diào)查結(jié)論的性質(zhì)。一種觀點認(rèn)為，審前社會調(diào)查評估意見書應(yīng)當(dāng)作為證據(jù)中的鑒定意見或證人證言進行質(zhì)證。另一種觀點認(rèn)為，審前社會調(diào)查評估意見書不屬于刑訴法規(guī)定的證據(jù)類型，僅作為一種參考，因此不需要進行庭審質(zhì)證。為此，對審前社會調(diào)查評估意見書的定性仍在模糊階段，因此造成對審前社會調(diào)查制度適用的可有可無，無法發(fā)揮其作用。

4.審前社會調(diào)查報告的效力糾結(jié)

審前社會調(diào)查為法院正確適用非監(jiān)禁刑提供了重要參考依據(jù)，在獲取未成年人準(zhǔn)確信息方面也有著重要價值，但在司法實踐中存在著審前社會調(diào)查機關(guān)與審判機關(guān)對調(diào)查報告（意見書）效力問題的不同看法。調(diào)查機關(guān)普遍認(rèn)為，若調(diào)查結(jié)論為適用非監(jiān)禁刑就可以判處非監(jiān)禁刑，若結(jié)論認(rèn)為不適用非監(jiān)禁刑就不能判處非監(jiān)禁刑，否則不予接收進行社區(qū)矯正；審判機關(guān)則認(rèn)為以上做法危害司法獨立性，但簡單地不予認(rèn)同，無助于被判處非監(jiān)禁刑的被告人落實社區(qū)矯正措施，也不利于判決的法律效果、社會效果。

案例2：2013年4月，我院受理了被告人周某與毛某（女）罪一案。兩被告人系夫妻關(guān)系，戶籍地均為貴州省惠水縣。經(jīng)審查，被告人毛某在本案中起輔助作用，且其案發(fā)后認(rèn)罪態(tài)度好，鑒于被告人毛某尚需撫養(yǎng)兩個未成年子女，家中還有兩老人，其作為家中唯一的勞動力，綜合考量案件被告人的犯罪事實、性質(zhì)、社會危害程度，有可能對被告人毛某適用非監(jiān)禁刑。因被告人毛某及其家中老人與子女均長期在長樂工作、生活，我院決定委托長樂市司法局進行審前社會調(diào)查，并提交了審前社會委托函、起訴書副本、村委會證明、租房證明等材料，司法局對毛某進行了調(diào)查評估后認(rèn)為鑒于被告人毛某屬外地人口，總體情況不穩(wěn)定，同時所在村委會認(rèn)為若其實施社區(qū)矯正對周圍可能會造成不良影響，不同意在本轄區(qū)實施社區(qū)矯正，故司法局認(rèn)為被告人毛某適用社區(qū)矯正的風(fēng)險度為高，不適用社區(qū)矯正。法院經(jīng)過審理后對被告人毛某判處有期徒刑一年，緩刑一年。在執(zhí)行階段，考慮到被告人毛某的特殊家庭情況，我院積極與司法局進行溝通，建議接收被告人毛某在經(jīng)常居住地進行社區(qū)矯正，但司法局以風(fēng)險高為由拒絕接收。我院只能將執(zhí)行材料重新寄至被告人戶籍所在地，并告知被告人回戶籍所在地進行社區(qū)矯正。從具體情況看來，該做法無法做到最優(yōu)適用社區(qū)矯正，不能根據(jù)被告人自身情況選擇最適合、有利于被告人的社區(qū)矯正方案，從另一方面來說或?qū)⒃斐缮鐓^(qū)矯正措施的無法落實。

四、審前社會調(diào)查制度完善構(gòu)想

（一）構(gòu)建立法體系，夯實理論基礎(chǔ)

1.構(gòu)建統(tǒng)一又區(qū)分的立法體系。統(tǒng)一，即要有一個統(tǒng)領(lǐng)性法律對審前社會調(diào)查進行全國性規(guī)范，實現(xiàn)審前社會調(diào)查制度法律適用的一體化。區(qū)分，即要以對象與地區(qū)進行區(qū)分性立法。從對象上分析，未成年人是一個特殊群體，在實踐中越來越重視對未成年人的審前社會調(diào)查，因此要將未成年人與成年人審前社會調(diào)查進行區(qū)分，在未成年人審前社會調(diào)查中加入對未成年人家庭情況及其個人信息的調(diào)查內(nèi)容，建立具有特色的針對未成年人的審前社會調(diào)查。對未成年人適用審前社會調(diào)查的委托函應(yīng)當(dāng)區(qū)別于擬適用非監(jiān)禁刑被告人審前社會調(diào)查委托函，相應(yīng)的調(diào)查報告內(nèi)容也應(yīng)有所區(qū)別，要增加對被告人家庭情況的詳細(xì)資料及教育情況等內(nèi)容。在刑罰個別化原則的指引下，實現(xiàn)刑罰的個別教育、感化作用。從地區(qū)上分析，關(guān)于審前社會調(diào)查的立法的具體實施可以地區(qū)特色為參考，構(gòu)建適合于各省具體情況的立法體系。

2.實行未成年嫌疑人、被告人審前社會調(diào)查全覆蓋為更好地兼顧未成年被告人、被害人及社會各方的利益，我國未成年人刑事司法模式應(yīng)以恢復(fù)性司法模式為主、懲罰式司法模式為輔的組合設(shè)計。審前社會調(diào)查制度同時兼顧了被告人、被害人以及社會其他各方（如村委會）等的利益，根據(jù)未成年人相關(guān)法律規(guī)定，對未成年人的立法方針以“教育、挽救、感化”為主，因此立法時應(yīng)當(dāng)加強對未成年人的審前社會調(diào)查，在表述時將未成年人審前社會調(diào)查的適用由“可以”改為“應(yīng)當(dāng)”。從立法上保障對未成年人審前社會調(diào)查100%適用率，以支撐未成年人審前社會調(diào)查實踐，最大程度保障未成年人的權(quán)益。

（二）完善調(diào)查流程，協(xié)調(diào)相關(guān)制度

1.前置調(diào)查啟動時間，改變調(diào)查啟動部門。公安機關(guān)較法院與檢察機關(guān)有著天然的偵查優(yōu)勢，在偵查案件的同時更易獲取與被告人相關(guān)的各項信息。在實踐中常有偵查階段法定人或親屬均參與調(diào)查，但到審理階段無法聯(lián)系法定人或親屬的情況。為此，應(yīng)當(dāng)將審前社會調(diào)查的啟動時間前置，建立以公安機關(guān)為主，法院、檢察機關(guān)為輔的審前社會調(diào)查程序（見圖4）。這樣既能有效解決調(diào)查時間較長與審理期限緊張之間的沖突，又能保障調(diào)查報告的質(zhì)量，從而與檢察機關(guān)的附條件不起訴等制度相協(xié)調(diào)，發(fā)揮社會調(diào)查的最大作用。

2.建立本地與外地司法局間直接委托關(guān)系。公檢法部門審查擬適用審前社會調(diào)查的外口人員后委托經(jīng)常居住地司法行政機關(guān)進行調(diào)查，本地司法行政機關(guān)若無法獲取準(zhǔn)確調(diào)查結(jié)果，就可直接委托戶籍地司法行政機關(guān)進行調(diào)查，節(jié)省返回法院后法院另行委托的時間。這一程序善既有利于保護外口人員的適用非監(jiān)禁刑的公正性，也有利于調(diào)查結(jié)論的準(zhǔn)確性與及時性。

3.明確調(diào)查意見性質(zhì)，發(fā)揮量刑輔助功能。從證據(jù)的概念上來看，審前社會調(diào)查報告不是證明案件事實的材料，因此不能作為證據(jù)；從報告的形成方式來看，意見書摻雜著調(diào)查人員與參與調(diào)查人員極大的主觀性，在實踐中較大成分存在因調(diào)查人員與被調(diào)查人員家屬之間的人情關(guān)系，換取法院判處非監(jiān)禁刑的可能。為防止造成調(diào)查人員權(quán)力尋租現(xiàn)象，審前社會調(diào)查評估意見書也不適宜作為與案件相關(guān)的證據(jù)。在立法中，應(yīng)當(dāng)明確其“參考”性質(zhì)，充分肯定其在適用刑罰上的“酌定”作用。

（三）借鑒域外經(jīng)驗的理想社會調(diào)查模式

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論文摘要 社會調(diào)查制度通過調(diào)查未成年人的個性特征、一貫表現(xiàn)、成長經(jīng)歷等現(xiàn)實情況，分析其走向犯罪道路的各種因素，考察其人身危險性，并進而尋求對未成年罪犯的最有利于其回歸社會的處理方式。在我國健全與完善未成年人社會調(diào)查制度，對減少刑事司法程序?qū)ξ闯扇说呢?fù)面影響，具有重大的現(xiàn)實意義。

論文關(guān)鍵詞 未成年人 社會調(diào)查 刑事案件

未成年人能否健康成長、能否在違法犯罪后獲得有效矯正，不僅關(guān)系到個人前途榮辱，更關(guān)系到國家的長治久安和民族的興旺發(fā)達。未成年人由于心智發(fā)育尚不健全，更易被不良環(huán)境和社會習(xí)氣所影響，從而引發(fā)違法犯罪問題；但從另一個方面來看，由于未成年人的心理和生理的不成熟，其心智也更具有可塑性，便于通過教育改造使其重新回歸社會。在刑事訴訟中，對犯罪未成年人的改造、教育、保護更應(yīng)該細(xì)致、完善，在法治發(fā)展歷程中，刑事訴訟中的未成年人社會調(diào)查制度（以下簡稱社會調(diào)查制度）由于在維護刑事訴訟中未成年人權(quán)益、對其進行科學(xué)改造過程中的突出作用，逐漸獲得理論和實務(wù)界的廣泛認(rèn)可，社會調(diào)查已成為保護未成年人相關(guān)機制中的重要組成部分，并已在法治發(fā)達國家未成年人刑事案件中廣泛應(yīng)用。

一、未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的概念

（一）含義

社會調(diào)查是指在未成年人刑事訴訟中，通過走訪，深入了解未成年罪犯在日常生活中的表現(xiàn)、誘使其犯罪的主客觀因素，在必要時，還可以通過心理矯治對未成年罪犯進行心理引導(dǎo)和心理測試，以期對未成年罪犯的品格和成長、改造環(huán)境做出科學(xué)的分析，使公、檢、法機關(guān)能夠在刑事訴訟程序中對犯罪未成年人選擇恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞健?/p>

（二）社會調(diào)查的內(nèi)容

社會調(diào)查報告并非越完備越好，限于社會調(diào)查員的精力和調(diào)查的必要性，社會調(diào)查并非要對未成年人的一切成長環(huán)節(jié)都做非常詳細(xì)調(diào)查，社會調(diào)查的重點，應(yīng)當(dāng)是：對未成年罪犯犯罪產(chǎn)生重大影響的各種因素；未成年罪犯的個性特點及矯治現(xiàn)實可能性；未成年再社會化的條件，包括：（1）身心狀況。如健康狀態(tài)、心理發(fā)育、智力程度等。案發(fā)前的身份和社會經(jīng)濟地位，如是否為學(xué)生，有無輟學(xué)、流浪等情況。（2）性格及不良習(xí)性。包括個人性格、興趣愛好、社會交往等情況。特別要考察有無小偷小摸、迷戀網(wǎng)絡(luò)游戲、酗酒、打架、欺壓他人等不良嗜好，閱讀不良讀物、瀏覽不健康網(wǎng)站等。（3）學(xué)校表現(xiàn)或工作表現(xiàn)。包括在校學(xué)習(xí)、表現(xiàn)情況，學(xué)校教育管理是否得體，學(xué)校周邊環(huán)境。如已參加工作，則重點考察其工作期間工作表現(xiàn)、同事之間人際關(guān)系、工廠附近環(huán)境秩序等。（4）家庭成員構(gòu)成，父母是否健在，家庭關(guān)系和睦與否，家庭是否完整。（5）居住地社會環(huán)境及鄰里關(guān)系，如鄰里關(guān)系正常與否、鄰里評價等。

社會調(diào)查制度在我國司法實踐中已經(jīng)試行多年，各地司法機關(guān)進行了卓有成效的摸索工作，新刑事訴訟法 中也第一次對這一制度予以明確規(guī)定，在隨后出臺的相關(guān)司法解釋中對其給予了進一步細(xì)化。但作為一項訴訟制度，新刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋對社會調(diào)查制度的規(guī)定仍有不完善之處。制度制定如何，直接影響其司法實踐的效果，制度的缺失之處必然影響其規(guī)范社會的目的。因此，有必要對社會調(diào)查制度進行探討，明細(xì)問題所在，提出完善建議。

二、我國社會調(diào)查制度的缺陷

在我國由于新刑事訴訟法的規(guī)定簡單，社會調(diào)查制度并不完備，其中存在的問題，總結(jié)如下：

（一）社會調(diào)查制度設(shè)置不合理

我國刑事訴訟法將社會調(diào)查作為一項可選擇程序規(guī)定，這極有可能造成在司法實踐中，各地司法機關(guān)不愿花費人力物力進行社會調(diào)查，有多少未成年人刑事案件會進行社會調(diào)查是一大問題。在新刑事訴訟法實施以前各地進行的試點中，調(diào)查模式各不相同，調(diào)查員的選定也具有很大的不確定性，調(diào)查報告的質(zhì)量難以實現(xiàn)調(diào)查制度設(shè)計的初衷。

（二）異地調(diào)查缺失

進行社會調(diào)查的試點地區(qū)，針對的對象都是具有本地戶籍的未成年人被告人，而在戶籍不在犯罪地的未成年被告人，鮮有開展相關(guān)調(diào)查。例如北京市法院每年審理的未成年人刑事案件中，外地戶籍的未成年人已經(jīng)占到未成年被告人總數(shù)的75%左右，但對外地戶籍未成年罪犯的調(diào)查工作除海淀區(qū)人民法院以外，基本未開展。 公平正義是刑事司法追求的目標(biāo)之一，由于社會調(diào)查報告可能成為對未成年人定罪量刑的重要輔助資料，因而這一現(xiàn)狀將會間接產(chǎn)生對本地戶籍和外地戶籍未成年罪犯在逮捕、量刑方面的不平衡。在未成年人刑事犯罪日益引起民眾廣泛關(guān)注的情況下，異地調(diào)查制度的缺失難免引起民眾對未成年司法公正的正確認(rèn)識。

（三）調(diào)查員業(yè)余化

刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋將可以進行社會調(diào)查的主體規(guī)定為：公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、共青團、婦聯(lián)等單位和團體，調(diào)查主體具有多元化的特點。在各地的社會調(diào)查試點中，各地進行試點的司法機關(guān)結(jié)合自身實際進行了不同的摸索，調(diào)查主體比較混亂，如律師、學(xué)生志愿者、教師、公益機構(gòu)、青少年保護委員會、專職的社會調(diào)查員在各地的社會調(diào)查中都發(fā)揮著作用。除專設(shè)社會調(diào)查員外，其他社會組織的成員自身法律素養(yǎng)如何難以保證，調(diào)查能力也因人而異，且都有自己的本職工作，無法全身心投入到社會調(diào)查中。社會調(diào)查工作內(nèi)容多、條件辛苦，這要求調(diào)查員應(yīng)具有較高的自身修養(yǎng)，除掌握一定的法律知識外，還應(yīng)具備一定的未成年人心理教育經(jīng)驗、掌握統(tǒng)計調(diào)查所需的基本能力。現(xiàn)階段，我國社會調(diào)查主體還難以達到這樣的要求。亟需建立高素質(zhì)的調(diào)查員隊伍，實現(xiàn)調(diào)查主體的職業(yè)化、專業(yè)化。

三、我國社會調(diào)查制度的完善

（一）明確社會調(diào)查為必經(jīng)程序

現(xiàn)階段，將社會調(diào)查規(guī)定為未成年人刑事訴訟的必經(jīng)程序，在一定程度上會增加訴訟成本，降低訴訟效率，但與順利改造犯罪未成年人相比，這樣的代價是值得的，現(xiàn)有人力物力財力能夠承受這樣的“額外負(fù)擔(dān)”。根據(jù)我國刑事訴訟法規(guī)定，未成年人刑事案件是否啟動社會調(diào)查由案件承辦人或承辦機關(guān)決定，這不利于對未成年罪犯的平等保護。而許多國家將社會調(diào)查作為未成年人刑事案件處理的必經(jīng)性前置程序，在社會調(diào)查的基礎(chǔ)上全面考察未成年罪犯的人身危險性和幫教條件。因此，建議將社會調(diào)查制度確立為未成年人刑事訴訟的必經(jīng)程序，以完善未成年人刑事訴訟保護程序，全面維護未成年人的健康成長。

（二）社會調(diào)查主體專業(yè)化

在我國社會調(diào)查主體呈現(xiàn)多元化的特點。這樣規(guī)定雖有利于社會調(diào)查的開展，但是缺陷亦很明顯：一方面，控辯雙方基于各自訴訟職能，各自進行的調(diào)查難免有失偏頗，難以保證客觀和全面；另一方面，委托其他社會團體調(diào)查，雖可避免上述立場問題，但社會團體成員本身有自己的工作職責(zé)，社會調(diào)查只能是在不影響其本職工作的前提下進行，難以全身心投入調(diào)查工作，勢必影響調(diào)查工作的全面開展，且調(diào)查人員的法律素養(yǎng)、調(diào)查能力、調(diào)查積極性都無法得到可靠保證。調(diào)查工作難以做到專業(yè)、精準(zhǔn)，調(diào)查報告難以保證客觀性。基于此，可借鑒國外社會調(diào)查員專職化的經(jīng)驗，在法院內(nèi)部，獨立于審判法官，設(shè)立專職社會調(diào)查員。社會調(diào)查員實行和法官一樣的選撥、任免制度，并且定期進行專業(yè)技能提升培訓(xùn)，不斷提高調(diào)查員的社會調(diào)查能力。

（三）規(guī)范社會調(diào)查程序

社會調(diào)查的一個重要功能就是為處理未成年人刑事案件作參考，讓不必進入刑事審判程序的未成年人刑事案件通過其他途徑得以處理，如撤銷案件、不起訴、暫緩起訴。為了充分發(fā)揮社會調(diào)查的這一功能，應(yīng)將社會調(diào)查的啟動時間提前到偵查階段，在公安機關(guān)立案偵查的同時，應(yīng)通知法院指派調(diào)查員進行調(diào)查，社會調(diào)查和偵查同步進行，各有側(cè)重。調(diào)查員將調(diào)查報告及時提交偵查機關(guān)，以便及時準(zhǔn)確判斷未成年犯罪嫌疑人的人身危險性，以決定是否提請逮捕、是否起訴、是否暫緩起訴、量刑時參考等。

社會調(diào)查員接到調(diào)查任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)立即著手進行調(diào)查。如果通過實地調(diào)查難以判斷犯罪未成年人人身危險性或人格特性的，可以采用心理測試、精神鑒定等方法進行測試，并結(jié)合實地調(diào)查資料，制作出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鐣{(diào)查報告。此外，在建立外地戶籍未成年犯罪人的社會調(diào)查過程中，可采用委托犯罪未成年人戶籍所在地或居住地的法院來進行異地調(diào)查工作的方式，既節(jié)約調(diào)查成本又可提高調(diào)查質(zhì)量。

日本《少年法》規(guī)定，在調(diào)查、審判的全過程，法官要與調(diào)查官保持充分的聯(lián)絡(luò)，借此監(jiān)督調(diào)查活動的不當(dāng)之處，保障法律正當(dāng)程序的要求。 為了保證社會調(diào)查報告的真實性，節(jié)約調(diào)查力量，調(diào)查員的調(diào)查活動應(yīng)接受檢察院的監(jiān)督，如果調(diào)查員存在失職、瀆職等行為時，檢察機關(guān)應(yīng)及時給予指導(dǎo)、糾正，構(gòu)成違法犯罪的應(yīng)及時給予相應(yīng)的紀(jì)律或刑事處分。對調(diào)查員，應(yīng)當(dāng)參照刑事訴訟法，實行回避制度，以保證調(diào)查報告的真實性。

（四）規(guī)范社會調(diào)查報告的使用