導(dǎo)語：如何才能寫好一篇民營企業(yè)組織形式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】學(xué)習(xí)型組織；中小型民營企業(yè)；員工激勵

0 前言

學(xué)習(xí)型組織理論是美國麻省理工學(xué)院教授彼特.圣吉提出的，他關(guān)于學(xué)習(xí)型組織理論的代表作是《第五項修煉—學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實務(wù)》。在他的理論中，學(xué)習(xí)型組織的核心是自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團(tuán)隊學(xué)習(xí)、系統(tǒng)思考。當(dāng)今的管理學(xué)家們越來越重視學(xué)習(xí)型組織對企業(yè)文化建設(shè)和對員工激勵的積極作用。學(xué)習(xí)型組織管理理論是當(dāng)今最前沿的管理理論之一。管理學(xué)大師羅賓斯在他的著作《組織行為學(xué)》中認(rèn)為從上世紀(jì)90年代中期開始國外企業(yè)管理拋棄了過去熱衷于質(zhì)量管理和企業(yè)再造的做法，開始積極推廣學(xué)習(xí)型組織管理理論。

中小民營企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中占據(jù)越來越重要的位置，無論從經(jīng)濟(jì)效益還是從社會效益，他們都已經(jīng)成為一股越來越不可忽視的力量。但是，因其性質(zhì)和發(fā)展特點，中小型民營企業(yè)一直以來在員工激勵方面都處于比較落后的狀態(tài)。尤其在接受和吸取當(dāng)今最先進(jìn)的管理理論來進(jìn)行員工激勵方面顯示出明顯不足。

中小型民營企業(yè)若要在當(dāng)今全球化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中保持持續(xù)的活力和競爭力，就要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理論，把以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)為核心的組織文化建設(shè)放在企業(yè)管理活動的首位。只有這樣，才能充分、深入的激勵員工，發(fā)揮員工的創(chuàng)造性，提高組織的凝聚力和競爭力。

1 中小型民營企業(yè)員工激勵的不足

1.1 中小型民營企業(yè)員工激勵機(jī)制不夠完善

目前中小型民營企業(yè)在管理中主要采取的仍然是質(zhì)量管理和薪酬管理，部分企業(yè)能夠結(jié)合績效。這種管理方式是剛性的，而當(dāng)今的管理方式趨向于柔性、以人為本。企業(yè)對于員工的激勵普遍處于較低水平的一個重要原因就是企業(yè)缺乏更科學(xué)、全面、先進(jìn)的激勵機(jī)制。無法調(diào)動員工的積極性，無法發(fā)掘員工的潛能。

1.2 組織內(nèi)部環(huán)境激勵不足

中小型民營企業(yè)在發(fā)展初期，一般組織結(jié)構(gòu)簡單，大多采取家長式管理方式，缺少一個平等、和諧、信任的組織氛圍。下級被動去完成上級布置的任務(wù)，員工沒有發(fā)揮主動性、自主性的機(jī)會。企業(yè)的決策都由企業(yè)主制定，員工只是被用來執(zhí)行決策的“工具”。

1.3 組織文化建設(shè)力度需加大

組織文化對內(nèi)是一種凝聚力，是企業(yè)的靈魂，通過組織文化可以把所有員工吸引在一起，形成一個新的共同體，這個共同體的能量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于每個員工能量的簡單疊加，而是把所有員工的能量糅合在一起，重新生成的新的更加強大的能量體；組織文化對外是一個企業(yè)的形象，是一個企業(yè)的社會影響力所在。優(yōu)秀的企業(yè)文化，不僅可以激勵員工、增加員工的組織忠誠度和工作滿意度，還可以增加企業(yè)的核心競爭力。

現(xiàn)階段我國中小型民營企業(yè)普遍還沒有形成有自己特點的組織文化。普遍認(rèn)為組織文化只有大型企業(yè)才需要認(rèn)真構(gòu)建，沒有認(rèn)識到組織文化對于中小型民營企業(yè)的作用和大型企業(yè)一樣重要。企業(yè)管理重心仍然在產(chǎn)品和技術(shù)方面，甚至對于人才重要性的認(rèn)識還沒有達(dá)到應(yīng)有的水平，對于學(xué)習(xí)力的重視就更加薄弱。

2 中小型民營企業(yè)如何通過建設(shè)學(xué)習(xí)型組織進(jìn)行員工激勵

2.1 鼓勵員工自我學(xué)習(xí)、改善心智模式，自我超越

中小型民營企業(yè)要鼓勵員工自我學(xué)習(xí)，因為通過自我學(xué)習(xí)，員工可以激發(fā)自己的潛能，實現(xiàn)自我超越。這里所說的學(xué)習(xí)，不僅是指學(xué)習(xí)技術(shù)和技能，而是更廣泛意義的學(xué)習(xí)，包括思維方式的進(jìn)步，溝通能力的進(jìn)步，團(tuán)隊合作能力、獨立思考能力的提高等。學(xué)習(xí)型組織重視個人學(xué)習(xí)，因為個人學(xué)習(xí)是團(tuán)隊、組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。同時，個人學(xué)習(xí)可以滿足員工自我發(fā)展的需要，這種自我發(fā)展的需要在馬斯洛的需要層次論里是高層次的需要，這種需要的滿足，會激勵員工對工作的熱情、增加員工對組織的信任。

通過學(xué)習(xí)，員工可以重新認(rèn)識自己，改善心智模式，重新審視自我、反思自我，發(fā)現(xiàn)自己的不足。從而實現(xiàn)自我更新和自我超越。

當(dāng)員工實現(xiàn)自我超越的時候，他們會從內(nèi)心深處產(chǎn)生更高的自我效能，會更加有自信，在工作中也會表現(xiàn)的更加出色。

2.2 創(chuàng)造共同愿景，變權(quán)力型領(lǐng)導(dǎo)為服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)習(xí)型組織重視共同愿景的創(chuàng)造。共同愿景是個人和組織學(xué)習(xí)和努力的目標(biāo)和動力。共同愿景能夠激勵員工去為之奮斗。共同愿景的重點是共同的價值觀，中小型民營企業(yè)應(yīng)通過組織文化的建設(shè)來塑造共同的價值觀，并讓共同價值觀深入員工心中，達(dá)到激勵員工的作用。

同時，通過建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，變權(quán)力型領(lǐng)導(dǎo)為服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)。在學(xué)習(xí)型組織里，領(lǐng)導(dǎo)和員工同樣也在不斷、持續(xù)的學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)必須重新認(rèn)識自己在企業(yè)的作用。在學(xué)習(xí)型組織里，領(lǐng)導(dǎo)是為員工服務(wù)的，首先，領(lǐng)導(dǎo)要時刻設(shè)計機(jī)會讓下屬創(chuàng)造輝煌，讓每個員工都充分發(fā)揮自己的才能、展現(xiàn)自己的才華，從而讓企業(yè)始終充滿生機(jī)和活力。；其次，要時刻提供各種支持，讓下屬提高能力。比如給員工提供他們需要的技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，他們利用這種技術(shù)獲得成功時候，也就是對企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)更加忠誠的時候。這一點，對于中小型民營企業(yè)來說，尤為重要。

2.3 重視溝通，提高團(tuán)隊學(xué)習(xí)力，激發(fā)群體智慧

團(tuán)隊學(xué)習(xí)是提高團(tuán)隊成員互相配合能力、整體搭配能力和實現(xiàn)共同目標(biāo)的能力的學(xué)習(xí)活動過程。在這個過程中，最大的障礙是員工之間溝通的不透明和不深入。這一點對于中小型民營企業(yè)來說，難度相對來說更大，因為員工都已經(jīng)習(xí)慣聽從和服從，缺少開放的、主動的精神。

要提高團(tuán)隊學(xué)習(xí)力，就必須有一個輕松愉快的環(huán)境。員工之間要相互尊重、合作而不是競爭、相互支持、相互信任，在這樣的基礎(chǔ)上進(jìn)行團(tuán)隊溝通和學(xué)習(xí)才能達(dá)到應(yīng)有的目的。根據(jù)中小型民營企業(yè)的組織特點，團(tuán)隊學(xué)習(xí)的方法可以采用定期聊天法和行動學(xué)習(xí)法。

2.4 進(jìn)行系統(tǒng)思考，發(fā)揚團(tuán)隊精神

系統(tǒng)思考是指整體地、動態(tài)地、本質(zhì)地思考問題。實際上這一點是對企業(yè)管理者提出的要求。通過系統(tǒng)思考，可以避免片面看問題，可以看清楚問題的本質(zhì)，可以及時發(fā)現(xiàn)問題，避免蝴蝶效應(yīng)和青蛙想象的發(fā)生。

中小型民營企業(yè)若要具備競爭力，不是依靠員工個人能力的卓越，而要依靠員工整體“團(tuán)隊合力”的強大。其中，培養(yǎng)和發(fā)揚“團(tuán)隊精神”是中小型民營企業(yè)必須注重的。團(tuán)隊精神猶如一根看不見的紐帶，把員工緊緊團(tuán)結(jié)在一起，激勵他們?yōu)榱藞F(tuán)隊的利益和目標(biāo)而互相協(xié)作，全心努力。

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［關(guān)鍵詞] 家族式民營企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)治理模式可持續(xù)發(fā)展

引言

改革開放后，我國出現(xiàn)了大量的民營企業(yè)，但平均壽命很短。據(jù)統(tǒng)計，我國每年新生15萬家家族式民營企業(yè)，同時每年又死亡10萬家，有60%的在5年內(nèi)破產(chǎn)，有85%的在10年內(nèi)死亡，其平均壽命只有2.9歲。據(jù)2003年統(tǒng)計，家族式民營企業(yè)已占全國企業(yè)總數(shù)的90%以上，在工業(yè)生產(chǎn)總值中約占59%，在投資中占比達(dá)58%，在創(chuàng)造利潤中占比達(dá)47%。 隨著市場競爭的加劇,發(fā)展的加快,家族治理模式是否是我國民營企業(yè)最優(yōu)的選擇? 民營企業(yè)是否應(yīng)自始至終堅持家族治理模式?

一、家族式民營企業(yè)的涵義和特性

民營企業(yè)家族式管理是指由家族出資、家族控制管理的一種企業(yè)管理方式，它的基本特征是：（1）企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)高度統(tǒng)一，企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)均由創(chuàng)業(yè)家族內(nèi)部成員所掌控 。（2）企業(yè)各項專業(yè)化職能運作很大程度上是依靠家族成員之間長期共同生活所形成的一系列非正式行為控制機(jī)制來自我執(zhí)行和實施。

二、對我國民營企業(yè)家族制的基本評價

雖然目前我國絕大多數(shù)民營企業(yè)實行外顯的家族制,但理論界對民營企業(yè)家族制現(xiàn)象的認(rèn)識、評價不一, 主要有三類觀點,而且每一種觀點在現(xiàn)實中都有大量案例可予佐證。

1.家族制阻礙民營企業(yè)的發(fā)展

認(rèn)為傳統(tǒng)中國家庭制度孕育出來的建立在個人特殊關(guān)系基礎(chǔ)上的企業(yè)家族制度,強調(diào)“人治”,不符合市場經(jīng)濟(jì)的商業(yè)原則和市場規(guī)則,因此與高效率的現(xiàn)代企業(yè)制度背道而馳,嚴(yán)重制約企業(yè)重大決策的科學(xué)性,制約企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、資本擴(kuò)張和管理水平。企業(yè)要增強競爭能力必須擺脫家族制的困擾。持這種觀點的人目前占多數(shù)。

2.家族制促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展

認(rèn)為家族制并不是落伍的代名詞,更沒有成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。在創(chuàng)業(yè)初期家族企業(yè)更易獲得最需要的低成本組織資源;在經(jīng)營過程中家族成員具有共同的目標(biāo),更易進(jìn)行合作,具有更強的凝聚力,更能保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威,保障決策的迅速和管理的效率,有利于降低管理成本和制度成本,在特定情況下甚至比市場和科層制更有效率和競爭力。更為重要的是作為企業(yè)制度的家族制更適應(yīng)我國的人文環(huán)境和社會主義初級階段的實際。

3.一分為二的觀點

對民營企業(yè)家族制應(yīng)作一分為二的分析這種觀點既肯定家族制在特定條件下存在的積極意義,又注重分析其存在的弊端,認(rèn)為家族制既是一種高效的工具,也可能成為失敗的根源。正所謂“成也家族, 敗也家族”。

三、我國家族式民營企業(yè)發(fā)展的歷史背景

在我國，以家族、家庭的形式組織經(jīng)濟(jì)具有漫長的歷史過程，曾主宰了幾個歷史朝代，從而決定了中國的國情和中國特色。以家族、家庭的形式組織經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段。

1.中國特色的社會主義的一個顯著特點就是我國有9億農(nóng)民，近年來大批農(nóng)村人口進(jìn)入城市從工、從商、貸款無門、舉目無親，靠的是親友的援助，家族的打拼，血緣的凝聚，家族式的經(jīng)濟(jì)組合就在所難免。

2.家族的血緣性對家族企業(yè)的強大粘結(jié)力是不容忽視的，投入精力的真實性、行為的可靠性、聚合的真誠性、力量的凝聚性是目前任何其他企業(yè)難以匹比的。

3.我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較大的不平衡性，貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)更適合家族式的企業(yè)形式。坐等發(fā)達(dá)地區(qū)的援助還不如行動起來，把家族的、家庭的、分散的資金集中起來搞經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)。

四、我國家族式民營企業(yè)存在的理論依據(jù)

據(jù)統(tǒng)計,目前在我國的非公有制經(jīng)濟(jì)中, 家族式經(jīng)營的企業(yè)至少占到了90%以上。在這些企業(yè)中,既有家庭作坊式企業(yè)或單一業(yè)主制企業(yè),同時也有合伙制企業(yè)、共有制企業(yè),甚至還出現(xiàn)了家族成員保持臨界控制權(quán)的企業(yè)集團(tuán)。家族企業(yè)是否能擺脫“一代創(chuàng)業(yè),二代守業(yè),三代敗業(yè)”的宿命呢？不可否認(rèn)，很多人認(rèn)為家族企業(yè)是一種低效、落后的企業(yè)組織形式，大量事實表明，家族企業(yè)在當(dāng)今全球普遍存在。松下，摩托羅拉，沃爾瑪，太太藥業(yè)，用友軟件等等的家族式企業(yè)比比皆是。家族企業(yè)如此普遍地存在和發(fā)展,其原因如下:

1.家族式企業(yè)存在的普遍性

我國現(xiàn)階段的民營企業(yè)的主體大多數(shù)是中小型企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍不大，多數(shù)企業(yè)還沒有實現(xiàn)規(guī)范的科層式管理的內(nèi)在要求。在這種總體形勢下，由企業(yè)主直接管理更為高效。綜觀世界范圍內(nèi)的同一狀況，家族企業(yè)并非中國獨有。資料表明，家族企業(yè)在世界各國經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。在全球500強中，有175家為家族控制的企業(yè)，家族企業(yè)占GDP總數(shù)的比例：韓國%48.2,中國臺灣61.6%，馬來西亞67.2%,菲律賓和印尼最大的10個家族體現(xiàn)本國市值的一半，泰國和中國香港5個最大的家族體現(xiàn)了26%的市值總值，美國的家族企業(yè)創(chuàng)造了78%的就業(yè)機(jī)會，創(chuàng)造了全美GDP的50%。

2.中國傳統(tǒng)文化的淵源

中國家族企業(yè)中的文化價值觀念即“家文化”體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化的突出特征，家庭成員間強烈的責(zé)任和義務(wù)是西方社會遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法比擬的，由家文化傳統(tǒng)形成的心理積淀對家族企業(yè)的生存和發(fā)展都產(chǎn)生影響。 家族企業(yè)將企業(yè)組織和經(jīng)營行為視為家族的延伸, 很自然地將自己納入經(jīng)營活動中，更容易建立共同的利益和目標(biāo)，這也是傳統(tǒng)儒文化的影響。 因此,傳統(tǒng)文化中的家族關(guān)系、倫理規(guī)范、家族制度與非經(jīng)濟(jì)因素形成一根強有力的紐帶,將企業(yè)與家族緊緊地整合到一起。

3.家族式企業(yè)是我國企業(yè)制度的一種形式

在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的情況下，所有者和經(jīng)營者之間形成委托關(guān)系，根據(jù)經(jīng)營者可靠程度和努力程度會產(chǎn)生成本，家族式企業(yè)將所有權(quán)和控制權(quán)合二為一能將企業(yè)的成本降到最低。可見家族式企業(yè)并不是一種低效率的企業(yè)組織形式。

4.現(xiàn)代家族式企業(yè)的出現(xiàn)

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的變革和現(xiàn)代企業(yè)制度體系的建立，我國家族式民營企業(yè)也可以在保持家族式組織結(jié)構(gòu)的同時, 引入現(xiàn)代企業(yè)的許多合理成份, 來彌補家族企業(yè)的弊端。這種家族企業(yè)由于同時具備現(xiàn)代企業(yè)和家族企業(yè)的優(yōu)點，以具有獨特而強大的競爭力。近年來，在政府扶持和鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)的背景下, 部分具有一定實力的家族企業(yè)已經(jīng)開始在技術(shù)和資金密集型行業(yè)尋求發(fā)展，航空業(yè)及金融業(yè)成為新的熱點，拓寬了我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，為民營企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

5.融資方式的多樣性

經(jīng)濟(jì)環(huán)境如融資環(huán)境、制度環(huán)境和法治環(huán)境不斷得到改善的條件下,中國的家族企業(yè)的生命力和競爭力實際上會進(jìn)一步提高。例如近年來,許多家族企業(yè)通過上市融資而得以飛速發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計,截止2004年末,中國境內(nèi)證券市場上共有118家家族式上市公司(僅為A股上市公司,未考慮2004年下半年通過買殼上市的家族企業(yè)),在境外上市的也有不少家族企業(yè),如天通股份、康美藥業(yè)、用友軟件、太太藥業(yè)和廣東棕泰等等。這些家族企業(yè)通過上市融資而得到了長足的發(fā)展, 競爭力大大提高。

綜上所述，家族企業(yè)有其存在的合理性。理論上說，企業(yè)組織形式中,能夠在特定的市場環(huán)境、文化環(huán)境下更好地整合資源、提高資源配置效率的組織形式,就應(yīng)當(dāng)是有效率的。從現(xiàn)實情況看,基于不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,家族式組織不一定是低效率的。在特定的情況下甚至比市場更有效率和競爭力?；蛘哒f,脫離具體的經(jīng)濟(jì)環(huán)境討論家族式企業(yè)的優(yōu)劣是沒有意義的。顯然,我們需要從現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中和社會環(huán)境中尋找原因，對傳統(tǒng)的家族式民營企業(yè)進(jìn)行改良。

五、我國家族式民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的逐步完善, 家族式民營企業(yè)是否會逐步失去活力和競爭力，許多人在這一問題上都表示置疑。 筆者主張我國的家族式民營企業(yè)有其存在的理由和發(fā)展空間，但需要在保留現(xiàn)有家族體制的同時，由古典家族企業(yè)向現(xiàn)代家族企業(yè)演進(jìn)，逐步借鑒現(xiàn)代公司治理模式，采取增量改革的方式進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代家族公司管理體制。

1.現(xiàn)代家族公司管理體制的含義

所謂現(xiàn)代家族公司管理體制，就是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)逐步分離，家族紐帶和商業(yè)原則共同維系，讓現(xiàn)代企業(yè)制度的比較優(yōu)勢在與傳統(tǒng)家族式管理體制的競爭比較中逐漸被接納和吸收，從而實現(xiàn)改造落后管理體制并保持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的過渡。

2.家族式民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

(1）經(jīng)營者選拔機(jī)制上，制定長遠(yuǎn)的人才戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)更多地依靠職業(yè)經(jīng)理人市場，通過市場的方式引進(jìn)社會人才為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，確立全新的用人標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，善于運用“拿來主義”，大力選拔和招聘企業(yè)亟需并適用的外來專業(yè)化管理人才，給他們以鍛煉和發(fā)展的平臺，提高家族企業(yè)的競爭力。發(fā)揮經(jīng)營者和全體員工的主觀能動性，提高工作效率，促進(jìn)企業(yè)的現(xiàn)代化改造。

（2）組織結(jié)構(gòu)上，逐步推行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適度分離，由金字塔型向扁平型過渡，傳統(tǒng)家族職能型金字塔組織結(jié)構(gòu)中，創(chuàng)業(yè)者憑經(jīng)驗總攬一切，下屬人員很少得到鍛煉，而且創(chuàng)業(yè)者難以從日常事務(wù)中擺脫出來，專門從事企業(yè)戰(zhàn)略性決策。企業(yè)管理者要適度授權(quán)和放權(quán)，大膽采用股東和管理層專設(shè)，董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層之間互相制約，關(guān)系平衡的制度。實行事業(yè)部或矩陣型的組織結(jié)構(gòu)，給下層人員的自力增大，以便提高管理效率并培養(yǎng)人才。此外，還要進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，保證企業(yè)主的戰(zhàn)略決策權(quán)

（3）激勵機(jī)制上，與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)的激勵機(jī)制安排應(yīng)該說是有競爭力的，但其缺乏科學(xué)性，企業(yè)要針對不同的人才，實行不同的分配和獎勵制度，區(qū)分普通員工、知識員工和中高層管理者的職能差別，建立相應(yīng)的考核制度和薪酬制度。 給予各類人才能夠體現(xiàn)出他們價值的利益與報酬， 減少企業(yè)前進(jìn)過程中的內(nèi)耗。

（4）經(jīng)營模式上，單一的經(jīng)營模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，根據(jù)企業(yè)本身的特點，新型的經(jīng)營方式主要體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新上，例如由分散的個體、私營家族企業(yè)將各自的資金、技術(shù)、房屋、設(shè)備等生產(chǎn)要素結(jié)合起來，折價入股，合股經(jīng)營，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享的股份合作模式；有民營家族企業(yè)內(nèi)部成員在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上將存量資產(chǎn)按原始投資來源和增殖資產(chǎn)來源劃分股權(quán)，再吸收職工、社區(qū)成員的資金入股，制定章程并建立以原創(chuàng)業(yè)家族為治理核心的新型有限責(zé)任公司模式；創(chuàng)業(yè)家族通過向其他社會法人增資擴(kuò)股，使其狠心產(chǎn)業(yè)成為符合《公司法》的要求，但卻依然由家族直接管理或見解控制的賞識公司公眾模式；專業(yè)化企業(yè)群落中的優(yōu)勢家族企業(yè)，利用自身在資金、品牌、技術(shù)、營銷上的優(yōu)勢將地理空間布局相對集中的其他弱勢家族企業(yè)整合產(chǎn)權(quán)獨立，但統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一品牌或統(tǒng)一進(jìn)貨渠道的新型合作聯(lián)盟模式。

以上制度創(chuàng)新模式雖然形式各異，與西方國家企業(yè)成長路徑也不徑相同，但他們無疑都有助于民營企業(yè)在既定宏觀制度背景下最大限度的伸展自己的利益邊界，都有助于民營企業(yè)現(xiàn)有家族產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，因此都可以認(rèn)為對原有家族制企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的揚棄。

3.政府在發(fā)展家族式民營企業(yè)中的角色定位

當(dāng)前家族式民營企業(yè)的發(fā)展受到中國特定政策環(huán)境、法治環(huán)境、行業(yè)與市場環(huán)境等有形或無形的制度約束的結(jié)果。因此，民營家族式企業(yè)的成長就不能僅依靠企業(yè)在微觀方面的自主創(chuàng)新活動，同時還有賴于地方各級政府在宏觀制度層面上尤其是市場發(fā)育和市場競爭環(huán)境方面的大力支持，我們認(rèn)為，政府在推進(jìn)民營家族式企業(yè)制度變遷中的作用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在為民營企業(yè)家個體的自主創(chuàng)新行為提供足夠的創(chuàng)新空間和創(chuàng)新激勵，而不是預(yù)設(shè)創(chuàng)新制度的方向和結(jié)果，創(chuàng)造公平、公開、公正、公信的政策環(huán)境，給予民營企業(yè)“國民待遇”。任何“一刀切”式 的行政干預(yù)或“拔苗助長”式的強力推進(jìn)可能事得其反。

六、結(jié)論

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直轄以來，重慶民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但與京津滬相比，其總量、占GDP比例和增長速度都還存在不小的差距。

民營經(jīng)濟(jì)總量存在差距。截至2006年6月，重慶民營經(jīng)濟(jì)單位已達(dá)53萬個，從業(yè)人員達(dá)532萬人，民營經(jīng)濟(jì)對全市GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)52％。但是，無論是從民營經(jīng)濟(jì)的絕對總量和占GDP比重來看，重慶民營經(jīng)濟(jì)都難望京津滬項背。2005年，重慶民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)GDP1319．71億元，而京津滬分別為3578．98億元、1881．03億元、5137．07億元。就民營經(jīng)濟(jì)在GDP中所占比重來看，2005年，重慶為43％，而京津滬分別為52．52％、51．34％、56．18％，也存在很大差距。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差距。從民營經(jīng)濟(jì)的起源看，京津滬的民營企業(yè)主要是改制國有（集體）企業(yè)和部分流通領(lǐng)域及少量手工領(lǐng)域的個體戶，而重慶的民營企業(yè)多是從個體工商戶發(fā)展而來。以民營經(jīng)濟(jì)集中度很高的摩配業(yè)為例：大多數(shù)民營企業(yè)都是當(dāng)初從為大型國有企業(yè)提供配套服務(wù)開始起步，最后獨立門庭，做大做強。從產(chǎn)業(yè)選擇看，京津滬民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“輕、小、集、加”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，幾乎涉足工業(yè)各領(lǐng)域。2002年京津滬規(guī)模以上民營工業(yè)總產(chǎn)值中制造業(yè)所占比重達(dá)到99．4％。以天津市為例，截至2003年末，全市擁有資產(chǎn)億元以上企業(yè)集團(tuán)177戶，其中屬于民營性質(zhì)的企業(yè)集團(tuán)101戶，占57．1％。從民營企業(yè)集團(tuán)所從事的產(chǎn)業(yè)分布情況看，第一產(chǎn)業(yè)1戶，第二產(chǎn)業(yè)52戶，第三產(chǎn)業(yè)48戶。而重慶近半數(shù)民營企業(yè)集中在食品加工、建筑建材及房地產(chǎn)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)五大傳統(tǒng)行業(yè)。從組織方式看，由于京津滬民營經(jīng)濟(jì)具有“國企民營化”的特點，所以不少民營企業(yè)繼承了過去國有企業(yè)的企業(yè)制度（尤其是管理制度），一開始就具有了比較高級的生產(chǎn)組織方式和企業(yè)組織形式，而重慶的民營經(jīng)濟(jì)多數(shù)經(jīng)歷了一個從小到大、從低水平到高水平的演變過程。

政府角色定位上存在差距。據(jù)重慶統(tǒng)計年鑒載，1997―2005年重慶的國有及國有控股工業(yè)在當(dāng)年工業(yè)增加值中一直處在46％的水平之上，平均接近53％的水平，如果加上集體經(jīng)濟(jì)工業(yè)，則平均超過73％的水平?？梢姡瑖泻图w經(jīng)濟(jì)依然是重慶經(jīng)濟(jì)的絕對主導(dǎo)。受此影響，過去一些政府部門和官員習(xí)慣于把民營企業(yè)當(dāng)成“二等企業(yè)”，存在較為突出的所有制歧視和身份歧視現(xiàn)象。京津滬的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅政府啟動得早，而且在啟動之后政府放手讓民營經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行自主探索，表現(xiàn)出了較大的政治勇氣。京津滬均相繼出臺了不少文件，大力推動中小企業(yè)的股份合作制改造，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還較早要求對民營經(jīng)濟(jì)做到“政治上不歧視，經(jīng)濟(jì)上不輕視，工作上不忽視，不論成分重發(fā)展，不限比例看效益”。

（作者系重慶郵電大學(xué)副研究員、博士）

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【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀 制度 對策

一、我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程

我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段。在這三個階段中，由于中國市場環(huán)境的變化，對企業(yè)能力的要求有所不同，企業(yè)成功的原因也有很大區(qū)別。

1、20世紀(jì)80年代改革的初期

這個時期一般被稱為“尋租”階段。這是中國改革開放的前10年，短缺經(jīng)濟(jì)使市場在很長一段時間內(nèi)保持了賣方市場的狀態(tài)。

2、20世紀(jì)90年代初期

這個時期稱為“一招鮮”階段，中國從短缺經(jīng)濟(jì)走向了過剩經(jīng)濟(jì)。在一些最先開放的行業(yè)，例如家電行業(yè)，賣方市場逐漸向買方市場過渡。消費者開始享有選擇權(quán)，也就是對產(chǎn)品有了差異化的要求。

3、20世紀(jì)90年代末至今

這個時期企業(yè)進(jìn)入“全面競爭”階段，市場真正從“過剩經(jīng)濟(jì)”快速走向“飽和經(jīng)濟(jì)”?！帮柡徒?jīng)濟(jì)”最典型的特征就是產(chǎn)能過剩。中國絕大部分的行業(yè)都有產(chǎn)能過剩的問題，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的結(jié)果就是價格戰(zhàn)。在這個階段，企業(yè)想保持領(lǐng)先地位，需要高層次的創(chuàng)新能力、系統(tǒng)的管理能力和組織架構(gòu)的搭建能力。只有在這個階段，企業(yè)家才會真正關(guān)心如何建立“基業(yè)長青”的企業(yè)，也只有在這個階段之后，才會出現(xiàn)真正意義上的“好企業(yè)”。

從我國企業(yè)發(fā)展的總趨勢來說，系統(tǒng)的管理能力對企業(yè)發(fā)展所起到的作用會越來越大，這與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化密切相關(guān)。這要求我國民營企業(yè)在新的環(huán)境下必須做好相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

二、我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點

1、向自然壟斷行業(yè)拓展，涌現(xiàn)出資本密集、技術(shù)密集的大企業(yè)

過去我國的非公有制經(jīng)濟(jì)在行業(yè)分布上主要以輕工紡織、普通機(jī)械、建筑運輸、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域為主，而現(xiàn)在已經(jīng)開始向重化工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域拓展。在冶金、汽車、電力等行業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)投資規(guī)模為幾億、幾十億甚至上百億元的私營企業(yè)。在道路橋梁建設(shè)、城市環(huán)保、公共交通等領(lǐng)域，不少私營企業(yè)成為了大型項目的中標(biāo)者。

據(jù)全國工商聯(lián)2002年對會員民營企業(yè)統(tǒng)計，我國前500家大企業(yè)大集團(tuán)的平均資產(chǎn)規(guī)模為12.9億元，銷售收入14.1億元?！吨袊駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告第三卷（2005-2006）》預(yù)測，未來五年，民營企業(yè)的規(guī)模將繼續(xù)明顯擴(kuò)大，私營企業(yè)平均注冊資金規(guī)?？赡茉鲩L50%以上，戶均資金規(guī)?？蛇_(dá)250萬元左右；規(guī)模私營企業(yè)的戶均資產(chǎn)和銷售收入規(guī)模以30%左右的速度增長。

從行業(yè)分布看，2006年度“民營企業(yè)500家”主要集中在市場競爭比較充分、具有比較優(yōu)勢和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。其中，黑色、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)有63家企業(yè)入圍，占12.6%，數(shù)量位居第一；其次是建筑業(yè)有58家。而在2004、2005年度曾連續(xù)兩年位居行業(yè)第一的紡織化學(xué)纖維制造業(yè)則只有50家，位居第三；其后是電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，有45家；另外批發(fā)零售業(yè)42家、綜合36家。

2、向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展

在組織形式上，非公有制經(jīng)濟(jì)從以個人、家族企業(yè)為主，逐漸向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展。過去非公有制企業(yè)大都是個人、家族制企業(yè)，企業(yè)組織形式主要是個人獨資。近年來，股份多元化的私營公司發(fā)展迅速，民營企業(yè)已開始自覺實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式的改變，向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏，治理水平逐漸提高，并積極利用資本運作實現(xiàn)跳躍式發(fā)展。2002年，在全國私營企業(yè)中有限責(zé)任公司已達(dá)到174萬家，企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、實收資本、營業(yè)收入已分別占到私營企業(yè)總數(shù)的46%、50%、68%和64%。2005年全國已有200多家私人企業(yè)控股的上市公司，占全部上市公司的20%左右。隨著企業(yè)組織形式的改變，企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)變化。全國工商聯(lián)調(diào)查表明，超過1/3的民營企業(yè)設(shè)立了股東大會，超過1/2的民營企業(yè)設(shè)立了董事會，超過1/4的民營企業(yè)設(shè)立了監(jiān)事會。

3、整體發(fā)展較快，但地區(qū)發(fā)展不平衡

改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)在沿海地區(qū)率先發(fā)展，沿海地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直比較快，現(xiàn)在仍保持著良好勢頭。2003-2005年，上規(guī)模的民營企業(yè)的地區(qū)分布集中度較高，主要分布在東部地區(qū)，而中、部地區(qū)的比重較低。3年來東部地區(qū)上規(guī)模民營企業(yè)的數(shù)量分別是1770家、1674家和2172家；中部地區(qū)則分別為337家、302家和358家；西部地區(qū)分別為161家、143家和158家。

4、逐步向國際市場進(jìn)軍

過去，我國非公有制經(jīng)濟(jì)基本以國內(nèi)市場為主。隨著國家近年來逐漸放開私營企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，一大批私營企業(yè)的業(yè)務(wù)紛紛轉(zhuǎn)向國際貿(mào)易。私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅猛，速度不僅高于全國，還高于外商投資企業(yè)。2003年，私營企業(yè)出口和進(jìn)口分別增長152%和157%；2004年1月-10月，分別增長101.8%和76.6%。浙江民營經(jīng)濟(jì)出口已占全省出口的約40%，超過國有及外商投資企業(yè)，成為浙江省出口第一軍團(tuán)。

5、民營科技企業(yè)引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)新方向

目前國內(nèi)已有500多家民營科技企業(yè)與500多所高校、科研院所建立了合作關(guān)系。在民營經(jīng)濟(jì)大省浙江，區(qū)域龍頭企業(yè)大都是民營科技企業(yè)，在全省850多家省級以上高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)占了95%以上。在廣東省國家和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，民營科技企業(yè)占總企業(yè)數(shù)的80%以上，全省民營科技企業(yè)數(shù)量從去年底的4740家增加到目前的5015家，其中年產(chǎn)值超億元的企業(yè)從190家增至262家，占全省高新技術(shù)企業(yè)的一半以上。

三、我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度問題及對策

1、轉(zhuǎn)換政府職能

在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，地方政府在執(zhí)行政府職能時經(jīng)常會出現(xiàn)“越位”、“缺位”或“錯位”現(xiàn)象。新形勢下，要避免出現(xiàn)這種混亂現(xiàn)象，實現(xiàn)政企關(guān)系合理化，政府職能必須實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：即政府由“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，由“管制政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變，進(jìn)而逐步改變政府對資源的配置權(quán)力過大和對微觀經(jīng)濟(jì)活動干預(yù)過多的局面。政府應(yīng)該堅持依法行政原則，把握好自己的角色定位，完善相應(yīng)的法規(guī)和制度，做好執(zhí)法和監(jiān)督，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，強化服務(wù)意識，積極構(gòu)建完善高效的服務(wù)體系，為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營和發(fā)展提供全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮政府在開拓市場中的組織和推動作用，提升服務(wù)水平。同時，按照“精簡高效、行為規(guī)范”的要求，深化行政管理體制改革和創(chuàng)新，最大限度地減少審批手續(xù)、審批環(huán)節(jié)和規(guī)范審批程序，為民營企業(yè)提供方便、優(yōu)質(zhì)、低成本的服務(wù)。

2、打破行業(yè)壟斷、地方保護(hù)，保證公平競爭

市場競爭規(guī)則是保證市場主體能夠在平等的基礎(chǔ)上充分競爭的行為準(zhǔn)則。就民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，改善競爭的體制環(huán)境首先必須清除市場準(zhǔn)入方面的障礙。長期以來，我國教育、醫(yī)療、民航、通信、住房、水電、煤氣等公共服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)低價高的問題相當(dāng)突出，至少在一定程度上說明其供給的相對不足(不排除壟斷提價因素)。而這些恰恰都是行政性壟斷極強的部門，整個社會都在為行政性壟斷無奈地支付過高的“成本”。內(nèi)需不足、過度競爭、供給短缺、結(jié)構(gòu)升級等一系列經(jīng)濟(jì)問題都與此有關(guān)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于技術(shù)進(jìn)步、社會籌融資體系發(fā)達(dá)以及成本收益的變化，許多傳統(tǒng)上只有政府才介入的領(lǐng)域都在轉(zhuǎn)由民間資本介入。而且，引入民營經(jīng)濟(jì)對于提高經(jīng)營效率、緩解財政壓力具有積極作用。2005年2月，國務(wù)院出臺的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)（2005）3號，以下簡稱《意見》)，為民營資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域掃除了制度障礙。但是，我國大部分傳統(tǒng)基礎(chǔ)領(lǐng)域依然維持著較強的行政性壟斷，對民營企業(yè)的進(jìn)入障礙還沒有從根本上消除。

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，重在給予民營企業(yè)同等的國民待遇，放寬市場準(zhǔn)入的限制，按照市場原則向民間資本開放包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的所有可能領(lǐng)域，形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的有序競爭，促進(jìn)整個社會資源的合理有效配置，充分調(diào)動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。要致力于建立規(guī)范有序的市場環(huán)境，強化市場監(jiān)管和行業(yè)自律，規(guī)范市場主體的行為。要維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，堅決取締無照經(jīng)營，打擊走私販私、假冒偽劣、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營，逐步規(guī)范市場運行以及各項經(jīng)濟(jì)活動，維護(hù)公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場秩序。要切實貫徹落實國務(wù)院《意見》的精神，繼續(xù)推動在基礎(chǔ)領(lǐng)域引入民營經(jīng)濟(jì)的實踐，并逐步擴(kuò)大到金融、電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。

3、完善民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系

我國非公有制經(jīng)濟(jì)的組織形式一直以個人、家族企業(yè)為主，而這種家族式的企業(yè)管理模式已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國民營企業(yè)的成長。近年來，股份多元化的私營公司開始迅速發(fā)展。在我國民營企業(yè)開始向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏的時候，產(chǎn)權(quán)問題就顯得尤為突出。

完備而規(guī)范的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)成功的精髓。（1）政府在貫徹執(zhí)行憲法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，要突出強調(diào)對公民財產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，維護(hù)各市場主體的平等、合法權(quán)利。在立法原則上應(yīng)由過于偏重管制轉(zhuǎn)向注重權(quán)利與責(zé)任、義務(wù)對稱、重視權(quán)利的授予和保護(hù)，重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)對于構(gòu)造現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)信用關(guān)系的基礎(chǔ)作用。只有保證各類性質(zhì)的不同產(chǎn)權(quán)在市場交易中的平等權(quán)利，良好的信用關(guān)系才能得以確立，公平競爭和市場秩序才能真正形成。（2）細(xì)化有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律。有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，必須有一系列相關(guān)法律對財產(chǎn)權(quán)利、責(zé)任以及遭受侵害后的訴訟、法律適用等內(nèi)容進(jìn)行明確、具體的規(guī)定。如果沒有相關(guān)的法律規(guī)定或者雖有規(guī)定但過于簡單，很難實現(xiàn)對產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。因此，政府應(yīng)針對現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化中出現(xiàn)的突出問題，有重點、有步驟地制定和完善相關(guān)法律，使產(chǎn)權(quán)保護(hù)切實得到貫徹和實施。

4、改善民營企業(yè)的融資環(huán)境

資金匱乏是制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個瓶頸。從外部環(huán)境看，雖然中央已經(jīng)出臺相關(guān)政策，同意銀行向民營企業(yè)增加貸款，但是由于各種原因，銀行還是更多地向大企業(yè)投放貸款，而沒有向規(guī)模不大的民營企業(yè)放開代款業(yè)務(wù)。從內(nèi)部情況來看，民營企業(yè)一般都是從自身的積累起步發(fā)展的，資本的原始積累往往靠自身積累或者是從親朋中借款，所以民營企業(yè)普遍存在本錢小、底子薄的問題，缺少銀行貸款所必需的擔(dān)保品，導(dǎo)致從銀行渠道貸款融資的空間就非常小。

在直接融資方面，企業(yè)內(nèi)部職工集資和社會集資曾是民營企業(yè)籌資的一條重要渠道。經(jīng)過近年來的金融整頓，民營企業(yè)原有的融資渠道關(guān)閉了，與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒有相應(yīng)地建立起來。在資本市場上融資也很困難，盡管目前股票發(fā)行實行核準(zhǔn)制，企業(yè)上市不再由政府推薦，預(yù)示著將有更多的民營背景的公司能夠上市融資，但對于大多數(shù)規(guī)模很小的企業(yè)來說，其企業(yè)現(xiàn)狀根本不具備上主板的條件，而創(chuàng)業(yè)板的退出還在討論中。因此民營企業(yè)從股市直接融資仍然很困難，債券市場的情況則更明顯。

由此可見，政府應(yīng)進(jìn)一步為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供融資便利，大力推進(jìn)民間融資。除了在政策上對民營企業(yè)的融資采取更為靈活的措施之外，最根本的還是發(fā)展民間融資，本著“民資民用，民用民資”的原則，積極鼓勵民間資本向非公有經(jīng)濟(jì)投資。同時，國有銀行應(yīng)改變對民營企業(yè)的“惜貸”心理。

要拓寬民營企業(yè)的融資渠道，應(yīng)從以下三方面入手。（1）應(yīng)加快民營企業(yè)信用制度建設(shè)，逐步建立民營企業(yè)信息征集與評價體系，實現(xiàn)民營企業(yè)信用查詢、交流和共享的社會化。以企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、依法納稅為重點，推進(jìn)民營企業(yè)信用體系建設(shè)，建立合理的企業(yè)信用評估和管理體系以及企業(yè)信用信息依法披露制度。（2）應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)民營企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快建立企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為分散和化解擔(dān)保風(fēng)險創(chuàng)造條件，積極推動商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立，也可以由政府成立第三方的擔(dān)保公司或擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。（3）允許私人資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展與民營企業(yè)相適應(yīng)的各類非國有商業(yè)銀行和非銀行商業(yè)機(jī)構(gòu)。

（基金項目：北京市屬市管高校人才強教計劃資助項目項目編號51070038。）

【參考文獻(xiàn)】

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篇5

關(guān)鍵詞：民營企業(yè);經(jīng)營管理模式;優(yōu)化

一、民營企業(yè)經(jīng)營管理模式存在的問題

首先，集權(quán)式管理模式的弊端。大多數(shù)的民營企業(yè)采取集權(quán)式管理組織形式，這種形式的主要特征是，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)是結(jié)合在一起的，一旦企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大，就會暴露出很多的缺陷與問題，導(dǎo)致很多企業(yè)管理者個人沒有足夠的能力去應(yīng)對。管理者自身的知識更新速度較慢，僅依靠管理者個人力量，是無法適應(yīng)時代的發(fā)展以及企業(yè)也發(fā)展;其次當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營管理模式缺乏系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)，很多民營企業(yè)沒有與企業(yè)的產(chǎn)業(yè)的特點與優(yōu)勢制定適合企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略與目標(biāo)，把發(fā)展目標(biāo)局限于某一階段的產(chǎn)值、銷售收入以及利潤等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)范圍內(nèi)，很少分析當(dāng)前市場的發(fā)展形勢以及競爭對手實際情況等，從而制約了民營企業(yè)的發(fā)展;再次，當(dāng)前民營企業(yè)的信用度較低，融資較為困難。在經(jīng)營過程中，民營企業(yè)主要的融資渠道主要向銀行借貸，受銀行貸的審核速度以及企業(yè)的資金需求程度等因素的影響，大多企業(yè)又會選擇短期借貸，但是由于民營企業(yè)經(jīng)營管理模式存在弊端，財務(wù)報表不完整且有沒有合適的抵押物等，導(dǎo)致民營企業(yè)信用度低，銀行貸款審核較為嚴(yán)格，給民營企業(yè)的發(fā)展造成一定的阻礙;最后，企業(yè)主素質(zhì)水平不高。民營企業(yè)中的大多數(shù)企業(yè)主素質(zhì)不高，雖他們有經(jīng)濟(jì)運作積累方面的經(jīng)驗，但卻缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理知識，對市場的運行規(guī)律缺少理性的判斷與分析，僅是憑著經(jīng)驗進(jìn)行決斷，可能會由于失誤，給企業(yè)帶來重大損失，阻礙民營企業(yè)的發(fā)展。

二、當(dāng)前民營企業(yè)經(jīng)營管理模式的優(yōu)化策略

（一）民營企業(yè)經(jīng)營管理優(yōu)化。隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)現(xiàn)有管理體系與流程也會有所改變，相關(guān)部門在新業(yè)務(wù)管控模式發(fā)生變更時應(yīng)該及時制定符合新業(yè)務(wù)變更的先關(guān)制度以及流程，并在每年年底修訂民營企業(yè)管理制度，避免出現(xiàn)實際操作與規(guī)定不一致的情況，在更新制度時應(yīng)該由綜合管理部門牽頭統(tǒng)一規(guī)劃，其他部門輔助完成，如果在操作過程中出現(xiàn)矛盾由綜合管理部門進(jìn)行裁判與決定。

（二）對民營企業(yè)融資管理進(jìn)行優(yōu)化。當(dāng)前民營企業(yè)外部融資環(huán)境相對較差，同時又缺乏科學(xué)理性的融資管理，導(dǎo)致企業(yè)資金使用率很低，增加了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，因此有必要對企業(yè)的融資管理進(jìn)行優(yōu)化，企業(yè)可以通過提高企業(yè)資金使用率以及擴(kuò)大內(nèi)部盈余積累等方式對融資管理進(jìn)行優(yōu)化。民營企業(yè)應(yīng)給根據(jù)企業(yè)未來長期發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，充分且全面的制定適合企業(yè)發(fā)展的最佳融資結(jié)構(gòu)，首先可以根據(jù)融資來源結(jié)構(gòu)與數(shù)量入手進(jìn)行分析，從而預(yù)測出企業(yè)未來的融資能力;其次，科學(xué)合理規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致的投資方案;再次，以各個項目資金需求、項目需求特性及融資來源資金成本為依據(jù)，更好的解決融資分配的問題，使資金成本、財務(wù)風(fēng)險以及創(chuàng)造價值之間達(dá)到平衡，從而維護(hù)企業(yè)的正常運營。

（三）民營企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。首先，要完善激勵機(jī)制，可以采用股權(quán)激勵員工，可以有效的增強企業(yè)的凝聚力與想象，有助于企業(yè)管理短腿與技術(shù)團(tuán)隊的穩(wěn)定，也可以更好的吸引優(yōu)秀人才。股權(quán)激勵可以促使員工個人利益與企業(yè)利益捆綁在一起，更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展;其次，民營企業(yè)根據(jù)各部門職能不同設(shè)置不同的管理團(tuán)隊，并要加強各團(tuán)隊部門的協(xié)作與分工，從而提高管理效率。除此之外，企業(yè)要利用先進(jìn)技術(shù)需要構(gòu)建新型組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)員工之間的合作交流與知識共享，增強企業(yè)主管以及員工的知識水平與素質(zhì)。企業(yè)要堅強管理創(chuàng)新手段加強企業(yè)文化建設(shè)，使員工從精神上受到熏陶，引導(dǎo)日常經(jīng)營行為，提高誠信意識，推動企業(yè)健康開速發(fā)展。

總之：在市場競爭激烈的情況下，民營企業(yè)的管理模式直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，因此，必須優(yōu)化當(dāng)前民營企業(yè)經(jīng)營管理模式，改變當(dāng)前民營企業(yè)的經(jīng)營管理現(xiàn)狀，促使民營企業(yè)快速健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞：個體私營；發(fā)展措施；政策

從廣義角度來講，民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)稱了國有和國有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)；而從狹義角度來講，則是對個體經(jīng)濟(jì)與私營經(jīng)濟(jì)所特指。個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)以及外資經(jīng)濟(jì)等，對于我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)，起到了巨大的促進(jìn)作用。

一、民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因

研究發(fā)現(xiàn)，在我國經(jīng)濟(jì)總量中，民營經(jīng)濟(jì)占據(jù)了較大的比重，可以達(dá)到50%以上，在東部沿海城市，甚至占據(jù)了70%-80%。民營經(jīng)濟(jì)與國有制經(jīng)濟(jì)相比，具有一系列的優(yōu)勢：

首先，民營經(jīng)濟(jì)有多元化的產(chǎn)權(quán)，更加明晰；一般來講，民營企業(yè)大多是個人投資、合伙投資或者外商投資，有明晰的產(chǎn)權(quán)，且共同分享與承擔(dān)利益與風(fēng)險。民營經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制比較接近，在民營經(jīng)濟(jì)中，充分體現(xiàn)了價值規(guī)律、供求規(guī)律以及競爭規(guī)律等。其次，民營經(jīng)濟(jì)有更加精簡的機(jī)構(gòu)，且具有較高的辦事效率，人浮于事等問題很少出現(xiàn)于民營經(jīng)濟(jì)中，結(jié)合需求來確定崗位與編制，比較精簡高效。民營企業(yè)員工利益會直接受到民營企業(yè)發(fā)展效益的影響，按照多勞多得的原則來實施個人分配，充分調(diào)動了個人積極性，企業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展。因為具有這些優(yōu)勢，改革開放之后，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對于人民物資需求的滿足以及勞動就業(yè)機(jī)會的提供，做出了巨大貢獻(xiàn)。

二、如何促進(jìn)我國個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.營造公平自由的外部環(huán)境

首先，對相關(guān)的法律法規(guī)體系大力完善，營造公平的外部環(huán)境；要充分調(diào)查與研究我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，將西方發(fā)達(dá)國家立法成功經(jīng)驗給借鑒過來，對我國企業(yè)法律體系有機(jī)構(gòu)建和完善，從法律角度來保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)。要充分保證企業(yè)產(chǎn)權(quán)，此外，對民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自切實維護(hù)，避免侵害到民營企業(yè)的私有財產(chǎn)。

其次，對市場準(zhǔn)入門檻適當(dāng)降低，支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；為了促使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度得到加快，需要對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的政策進(jìn)一步放款，對市場準(zhǔn)入門檻適當(dāng)降低，將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的行政性壟斷問題有效解決掉。市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府部門需要一視同仁的看待不同所有制的企業(yè)，借助于稅率、利率以及價格等手段，合理調(diào)控市場，營造公平、公正的市場競爭范圍，實現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。國家安全以及國家壟斷領(lǐng)域行業(yè)之外，其他領(lǐng)域行業(yè)內(nèi)允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，且對于民間資本的各種投資形式，如獨資。合作、參股等，給予積極鼓勵和支持。

然后，對稅負(fù)政策有機(jī)調(diào)整，促使民營經(jīng)濟(jì)的融資渠道得到拓展；政府部門需要結(jié)合實際情況，在民營企業(yè)的信用擔(dān)保和創(chuàng)業(yè)資助等方面投入一定的資金支持；完善稅收法律法規(guī)，體現(xiàn)稅負(fù)的公平性與公正性。對于銀行等金融機(jī)構(gòu)來講，則需要結(jié)合民營經(jīng)濟(jì)的特點與類型，對信貸制度大力完善健全，對貸款審批程序合理優(yōu)化，促使審批環(huán)節(jié)得到減少，工作效率得到提升。為了方便個體私營經(jīng)濟(jì)的直接融資，需要對中小民營企業(yè)上市融資及債券發(fā)行條件等適當(dāng)放款，對地區(qū)性股份合作銀行及民營銀行探索發(fā)展與完善，降低民營企業(yè)的融資難度。

最后，做好政府部門管理工作，對社會化服務(wù)體系有機(jī)完善；政府部門需要積極參與進(jìn)來，對管理職能有機(jī)轉(zhuǎn)變，貫徹為人民服務(wù)的宗旨。政府部門要結(jié)合市場情況，對產(chǎn)業(yè)政策科學(xué)制定，將一系列的信息服務(wù)提供給私營經(jīng)濟(jì)，同時，做好行業(yè)管理工作，大力調(diào)整與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要從技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及資金籌措等方面，大力扶持企業(yè)的發(fā)展。構(gòu)建的信息服務(wù)體系，需要面向全社會，以便將相應(yīng)的政策、技術(shù)及市場等信息提供給民營企業(yè)。對民營企業(yè)商會與行業(yè)協(xié)會有機(jī)構(gòu)建與完善，將其作用充分發(fā)揮出來。

2.民營企業(yè)要結(jié)合時展需求，完善與提升

首先，對企業(yè)治理有機(jī)完善，對企業(yè)組織形式合理選擇；現(xiàn)階段，個人業(yè)主制在我國民營企業(yè)中，占據(jù)到三分之二左右的比例，合伙制與有限責(zé)任公司又占據(jù)了一部分，只有很少民營企業(yè)采取的為股份公司。實踐研究發(fā)現(xiàn)，對于民營企業(yè)來講，最佳的組織形式應(yīng)該是委托經(jīng)營模式，高度分散股權(quán)，董事會做相應(yīng)決策，經(jīng)理階層實施各項決策，由傳統(tǒng)的家族制管理發(fā)展為職業(yè)經(jīng)理人制。

其次，企業(yè)擴(kuò)張應(yīng)理性展開；民營企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，必然會進(jìn)行企業(yè)擴(kuò)張；在具體發(fā)展過程中，企業(yè)需要對經(jīng)營主業(yè)、核心產(chǎn)品以及競爭優(yōu)勢等大力明確，將市場情況綜合納入考慮范圍，科學(xué)決策，對擴(kuò)張方式合理選擇。不能夠盲目開展，或者急于求成，否則進(jìn)入一些不熟悉的領(lǐng)域，企業(yè)原有的優(yōu)勢也會遭到丟失。此外，還需要大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使產(chǎn)品技術(shù)含量得到提升。目前諸多企業(yè)依然采取粗放經(jīng)營模式，生產(chǎn)單一的產(chǎn)品，不具備較高的技術(shù)含量，很容易被市場所淘汰。那么就需要抓住國家轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展核心技術(shù)。

三、結(jié)語

綜上所述，個體私營經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)體系中非常重要的組成部分，對于社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。在新時期下，國家正處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期，個體私營經(jīng)濟(jì)也需要抓住機(jī)遇，積極發(fā)展核心技術(shù)，轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)，增強產(chǎn)品技術(shù)含量，樹立品牌，增強競爭優(yōu)勢，獲得健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

一、小民營企業(yè)會計規(guī)范的意義

(一)有利于小民營企業(yè)建立內(nèi)部控制機(jī)制

由于小民營企業(yè)的內(nèi)部管理手段落后,會計核算體系薄弱。經(jīng)營者無法完整、真實、系統(tǒng)地了解企業(yè)的經(jīng)營狀況,經(jīng)營者只能根據(jù)自己的經(jīng)驗來管理企業(yè)、因而不能對企業(yè)的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售進(jìn)行有效的控制。這種缺乏內(nèi)部控制的管理帶有很大的盲目性,既限制了企業(yè)的發(fā)展壯大,又浪費了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源,降低了資產(chǎn)效率。因此,以健全的會計核算體系為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制制度對于我國小民營企業(yè)的發(fā)展顯得極為重要,建立一套完整的會計核算體系,可使經(jīng)營者對企業(yè)的經(jīng)營過程有準(zhǔn)確、清晰、具體的掌握,從全局上合理調(diào)度、充分利用企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源,實現(xiàn)利潤最大化目標(biāo),從而促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。

(二)有利于小民營企業(yè)獲得更多的對外融資機(jī)會

我國的民營經(jīng)濟(jì)只有二十多年的發(fā)展歷史,絕大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小,面臨著資金短缺的問題,加入WTO后,小民營企業(yè)面臨外資企業(yè)的沖擊,單靠自有資金原始積累的方式發(fā)展,在較短的時問內(nèi)很難發(fā)展成大規(guī)模企業(yè)。規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)資源分散的經(jīng)濟(jì)主體必將很難在市場競爭中取得優(yōu)勢,被淘汰的可能性就更大。完善的會計核算體系是企業(yè)對外融資的先決條件,真實、完整的會計信息披露能使資本市場對小民營企業(yè)的了解更為具體,增強金融機(jī)構(gòu)對小民營企業(yè)的信任度,從而提高小民營企業(yè)對外融資的機(jī)率。

二、小民營企業(yè)的會計規(guī)范的影響與原則

(一)對會計工作的影響因素

1.宏觀因素的影響。宏觀社會環(huán)境包括國家與各地方的經(jīng)濟(jì)政策、會計政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和會計管理水平等因素,這些因素的變化對企業(yè)會計核算的地位及活動空間有著直接影響。由于各地方政府對民營經(jīng)濟(jì)鼓勵態(tài)度更為明顯,各種優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策紛紛出臺,使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的市場化成分進(jìn)一步提高,金融市場進(jìn)一步完善,為民營企業(yè)調(diào)節(jié)資金,進(jìn)行資本投資等提供了便利。此外,稅法和經(jīng)濟(jì)法等法規(guī)不以所有制實行差別待遇,為民營企業(yè)平等參與市場競爭起到了積極作用。

2.微觀因素的影響。(1)企業(yè)組織形式及投資來源。小民營企業(yè)大多為有限責(zé)任公司,但大多民營企業(yè)是親戚、家族、朋友合辦的企業(yè),往往由親戚代替規(guī)章制度。(2)業(yè)主素質(zhì)。小民營企業(yè)業(yè)主往往是投資者有事經(jīng)營管理者,企業(yè)管理目標(biāo)能否實現(xiàn)取決于企業(yè)主以往的管理經(jīng)驗和個人素質(zhì),這直接影響了會計管理水平的高低。(3)企業(yè)文化。企業(yè)文化影響著會計人員選拔使用、會計管理方式及財會信息在企業(yè)管理中的使用程度,在一定程度上,也是企業(yè)能否吸引和穩(wěn)定會計人才的重要因素。(4)科技發(fā)展?fàn)顩r。尤其是高科技民營企業(yè)里,人力資源是企業(yè)最為重要的資源,企業(yè)的發(fā)展壯大要靠科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,科技發(fā)展?fàn)顩r影響企業(yè)管理機(jī)制和利潤分配機(jī)制,也影響會計管理的職能作用發(fā)揮。

(二)規(guī)范會計工作遵循原則

1.以國家的財政經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)和制度為依據(jù)。國家的財政政策、法規(guī)和制度是市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保證,會計制度是經(jīng)濟(jì)管理的重要制度。設(shè)計會計制度時必須以國家的財政經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)和制度為依據(jù),否則就不能提供滿足國家宏觀管理需要的財務(wù)信息。

2.充分貫徹成本效益原則。規(guī)范會計行為,保證企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn),不能不講運行質(zhì)量和工作效率,應(yīng)在滿足企業(yè)管理要求的前提條件下使會計制度設(shè)計更簡潔明了,更具有操作性。要考慮其設(shè)計和運行成本與效益的關(guān)系,實現(xiàn)成本與效益的最佳組合。

3.原則性和靈活性相結(jié)合的原則。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,國家為了確保整個國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展,并為每個企業(yè)不斷發(fā)展創(chuàng)造良好、公開的競爭環(huán)境,必然制定相應(yīng)的宏觀政策法規(guī)。企業(yè)財務(wù)管理是在國家財經(jīng)法規(guī)政策的指導(dǎo)下進(jìn)行的微觀管理,因此企業(yè)在制定會計制度時必須遵循國家的財經(jīng)法規(guī)政策。但同時也必須注意到企業(yè)運轉(zhuǎn)特點,即企業(yè)人、財、物、信息各因素,供、產(chǎn)、銷各過程,籌資、投資、用資、收回與分配資金各環(huán)節(jié),交錯形成多個變量,綜合發(fā)揮作用。

4.相對穩(wěn)定和不斷完善、改革相結(jié)合的原則。規(guī)范會計工作的會計制度一旦設(shè)計完成,執(zhí)行起來就不要隨意改動,這樣勢必造成會計工作的不一致性,提供的信息口徑就會經(jīng)常變動,影響會計信息質(zhì)量。當(dāng)然,也要根據(jù)具體情況進(jìn)行不斷的完善和改革,使之更加適應(yīng)國家政策和工作實際。

三、規(guī)范小民營企業(yè)會計的思路

要想獲得快速發(fā)展并取得優(yōu)異成績,企業(yè)先要有先進(jìn)的管理經(jīng)驗,嚴(yán)格的質(zhì)量管理,在不斷加強技術(shù)創(chuàng)新的同時,更應(yīng)加強財務(wù)管理,規(guī)范和提高財會工作水平,促進(jìn)企業(yè)整體管理水平和效益的提高。

(一)健全小民營企業(yè)內(nèi)部財務(wù)會計制度

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī),建立健全一整套規(guī)范的財務(wù)會計制度,比如《小企業(yè)會計制度》,并嚴(yán)格執(zhí)行。

1.建立健全內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部牽制制度。內(nèi)部稽核制度是會計管理制度的重要組成部分,它主要包括:稽核工作的組織形式和具體分工,稽核工作的職責(zé)、權(quán)限,審核會計憑證和復(fù)核會計賬簿,會計報表等方法。內(nèi)部牽制制度規(guī)定了涉及企業(yè)款項和財物收付、結(jié)算及登記的任何一項工作,必須由兩人或兩人以上分工處理,以起到一種相互制約的作用。例如,出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收人、支出、費用債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作,即“管賬不管錢,管錢不管賬”。 通過內(nèi)部稽核制度和牽制制度的建立,既能夠保證各種會計核算資料的真實、合法和完整,又能使各職能部門的經(jīng)辦人員之間形成一種相互牽制的機(jī)制。

2.建立健全內(nèi)部審計制度,實施對會計的再監(jiān)督。內(nèi)部審計是實施再監(jiān)督的一種有效的手段,其目的是為了健全小民營企業(yè)的內(nèi)部控制制度,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,查錯防弊,改善經(jīng)營管理,保證小民營企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)效益。在建立內(nèi)部審計制度時,要堅持內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)與財務(wù)機(jī)構(gòu)分別獨立的原則,同時要保證內(nèi)審人員獨立于被審計部門,只有這樣才能更好地實施會計的再監(jiān)督作用。

3.建立財務(wù)審批權(quán)限和簽字組合制度。小民營企業(yè)建立財務(wù)審批權(quán)限和簽字組合制度的目的在于加強企業(yè)各項支出的管理,體現(xiàn)財務(wù)管理的嚴(yán)格控制和規(guī)范運作。在審批程序中規(guī)定財務(wù)上的每一筆支出應(yīng)按規(guī)定的順序進(jìn)行審批;在簽字組合中規(guī)范了每一筆支出的單據(jù)應(yīng)根據(jù)審批程序和審批權(quán)限完成必要的簽名,同時還應(yīng)規(guī)定出納只執(zhí)行完成簽字組合的業(yè)務(wù),對于沒有完成簽字組合的業(yè)務(wù)支出,出納員應(yīng)拒絕執(zhí)行。小企業(yè)通過建立財務(wù)審批權(quán)限和簽字組合制度,對控制不合理支出的發(fā)生及保證支出的合法性能起到積極的作用。

4.建立成本核算和財務(wù)會計的分析制度。成本核算制度的主要內(nèi)容包括成本核算對象、成本核算的方法和程序以及成本分析等。特別要提出的是成本分析是財務(wù)會計人員的一項重要職責(zé),企業(yè)的經(jīng)營者必須定期了解企業(yè)的資金狀況和現(xiàn)金流量。企業(yè)財會人員也要定期向管理當(dāng)局提供成本費用方面的各種報表,以利于經(jīng)營者進(jìn)行成本分析、成本控制和效益衡量。

(二)依靠社會力量幫助小民營企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)會計規(guī)范化

靠單個小民營企業(yè)力量達(dá)到財務(wù)會計規(guī)范化,有的企業(yè)會遇到人手不足和業(yè)務(wù)技能不夠的問題。因此,有必要依靠社會力量幫助小民營企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)會計規(guī)范化。可以通過小民營企業(yè)協(xié)會或工商聯(lián),組織離退休財會、銀行等方面專業(yè)人士,吸收社會待業(yè)專業(yè)人士,建立若干小民營企業(yè)財務(wù)會計輔導(dǎo)站,幫助有需要的小民營企業(yè)開展財務(wù)會計工作,推進(jìn)小民營企業(yè)財務(wù)會計工作逐步達(dá)到規(guī)范化。小民營企業(yè)財務(wù)會計輔導(dǎo)站的主要任務(wù)是通過幫助小民營企業(yè)加強財務(wù)會計基礎(chǔ)工作和貫徹執(zhí)行財政部門制定的會計制度,從而推動小民營企業(yè)提高財務(wù)管理和會計核算水平。

(三)加強外部監(jiān)管力度

篇8

一、內(nèi)蒙古民營經(jīng)濟(jì)取得的業(yè)績

（一）民營經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，運行質(zhì)量明顯提高，已經(jīng)成為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的助推器

民營經(jīng)濟(jì)數(shù)量、從業(yè)人員和注冊資金呈較快增長態(tài)勢。從1995年到2003年，全區(qū)個體工商戶由394萬戶發(fā)展到5555萬戶，增長了41％；私營企業(yè)由6680戶發(fā)展到351萬戶，增長了426倍；個體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員由735萬人增加到15973萬人，增長了117倍。個體私營經(jīng)濟(jì)注冊資金總額由509億元增加到47022億元，增長了823倍。2003年，全區(qū)私營企業(yè)注冊資金在1000萬元以上的有331戶，500――1000萬元的有475戶，100――500萬元的有2883戶。上述指標(biāo)中，如果把集體企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）、港澳臺投資企業(yè)和外商投資企業(yè)統(tǒng)計進(jìn)來，整個民營經(jīng)濟(jì)總量將更大。

民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。民營經(jīng)濟(jì)由過去主要從事零售、餐飲、建筑業(yè)、社會服務(wù)業(yè)向農(nóng)牧業(yè)開發(fā)、生態(tài)治理、信息通訊、生物科技、文化、教育等領(lǐng)域擴(kuò)展。2003年，全區(qū)個體工商戶戶數(shù)在一、二、三產(chǎn)業(yè)分布比是1∶264∶2608，私營企業(yè)戶數(shù)在一、二、三產(chǎn)業(yè)的分布比是1∶839∶2019，個體私營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。一批有實力有發(fā)展前景的民營企業(yè)脫穎而出，在培育的60戶重點企業(yè)名單中，民營企業(yè)占27％左右。由于民營經(jīng)濟(jì)的興旺發(fā)達(dá)而形成了一批專業(yè)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，吸引了大批農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素的聚集，推動了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)。

有限責(zé)任公司成為私營企業(yè)主要的組織形式。2003年，全區(qū)351萬戶私營企業(yè)中獨資企業(yè)有6780戶，占193％；合伙企業(yè)1581戶，占45％；有限責(zé)任公司26708戶，占762％；股份有限公司45戶，占01％。私營企業(yè)集團(tuán)有8戶。由此可見，自然人注冊的有限責(zé)任公司所占比重比較大，是我區(qū)私營企業(yè)發(fā)展的主要組織形式。

民營科技企業(yè)有了較大發(fā)展。2003年，自治區(qū)認(rèn)定的民營科技企業(yè)有530多戶，資產(chǎn)總額近80億元，全年實現(xiàn)利潤3億多元，出口創(chuàng)匯近1億美元。培育了蒙牛、鹿王、草原興發(fā)、奈倫和發(fā)稀土、等一大批知名民營科技型企業(yè)。截止2003年底，全區(qū)有300多家民營企業(yè)與國內(nèi)外大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)系或合作關(guān)系，有些企業(yè)還成立了科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，從事稀土開發(fā)、生物科技、綠色食品、信息技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)品等研發(fā)，為民營企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步提供了有力保證。

民營經(jīng)濟(jì)在參與國企改革中壯大了經(jīng)濟(jì)實力。幾年來，全區(qū)個體私營企業(yè)參與了近6000戶國有、集體企業(yè)的改組改造，共注入資金21億多元，盤活國有資產(chǎn)180多億元。2003年，私營企業(yè)兼并、收購國有中小企業(yè)11戶，盤活資產(chǎn)5650萬元，安排國有企業(yè)職工1252人。據(jù)自治區(qū)工商聯(lián)調(diào)查，有92％的私營企業(yè)已經(jīng)參與國有企業(yè)的改組改造，有168％的私營企業(yè)有參與國有企業(yè)改組改造的愿望。特別是鄂爾多斯市，隨著國有中小企業(yè)改革的加快，已有500多家國有中小企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)，其中一些民營企業(yè)在參與國有企業(yè)改革中發(fā)展壯大起來。

民營經(jīng)濟(jì)在招商引資活動中獲得了新發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，2003年，各級工商聯(lián)組織民營企業(yè)積極參與招商引資活動，共引進(jìn)區(qū)外資金260多億元。其中，自治區(qū)工商聯(lián)參與主辦的“呼和浩特?內(nèi)蒙古西部大開發(fā)民營企業(yè)熱點項目洽談會”，共簽約招商引資項目20個，其中正式協(xié)議17個，金額21045億元人民幣。民營企業(yè)通過參與招商引資活動，不僅增強了經(jīng)濟(jì)實力，而且也引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)和管理方法。

（二）民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為自治區(qū)的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)

擴(kuò)大了就業(yè)和再就業(yè)領(lǐng)域。2003年，全區(qū)城鎮(zhèn)有求職要求的勞動者有445萬人，全年實現(xiàn)就業(yè)新增人數(shù)22萬人。據(jù)資料分析，民營經(jīng)濟(jì)新增就業(yè)人數(shù)占60％左右。民營經(jīng)濟(jì)中僅個體工商戶和私營企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)就有95萬人，占全區(qū)新增就業(yè)人數(shù)的43％。近幾年來，“金三角”地區(qū)（呼和浩特、包頭、鄂爾多斯）的民營企業(yè)為社會提供10萬多個就業(yè)崗位，在解決下崗、失業(yè)和待業(yè)人員就業(yè)與再就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。阿拉善盟、烏蘭察布盟、興安盟、錫林郭勒盟等地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，有65％左右的下崗、失業(yè)人員在民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重新找到了就業(yè)崗位。民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為吸納下崗職工、待業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)的重要領(lǐng)域和主要渠道。

推動了經(jīng)濟(jì)增長。2003年，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2093億元，與2002年同期相比增長163％，其中民營經(jīng)濟(jì)（不含集體企業(yè)）在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約占25％以上。12個盟市中有10個盟市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)的增加值占當(dāng)?shù)貒鴥?nèi)生產(chǎn)總值的比重均在30％以上。其中GDP超過40％的盟市有烏海市、通遼市、鄂爾多斯市、烏蘭察布盟和阿拉善盟。海拉爾區(qū)、阿左旗、烏審旗、察右前旗、商都縣、額濟(jì)納旗、額爾古納市等旗縣民營經(jīng)濟(jì)GDP所占比重超過60％。民營經(jīng)濟(jì)在拉動全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方面已處于四分天下有其一的地位。

增加了財政收入。2003年，全區(qū)財政總收入為2576億元，與2002年同期相比增長281％。其中稅收收入18877億元，與2002年同期相比增長25％。民營經(jīng)濟(jì)（不含集體企業(yè)）上繳稅金占財政收入的11％，占稅收收入的145％。廣義的民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金占財政收入的23％以上，占稅收收入的31％左右。2003年，民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金占當(dāng)?shù)刎斦杖氡戎爻^40％的盟市有烏海市、興安盟、烏蘭察布盟、阿拉善盟。有70％以上的旗縣民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金占地方財政收入的比重超過40％。特別是地處偏遠(yuǎn)的額濟(jì)納旗、阿拉善左旗、烏審旗、商都縣、科左中旗等地，上繳稅金占當(dāng)?shù)刎斦杖氲谋戎剡_(dá)到60％以上。還有一些旗縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強勁，越來越成為地方財政收入的主要來源。民營經(jīng)濟(jì)對財政收入的貢獻(xiàn)越來越大。

拉動了社會固定資產(chǎn)投資的增長。2003年，全社會固定資產(chǎn)投資完成120794億元，與2002年同期相比增長689%。其中，民營經(jīng)濟(jì)（不含集體企業(yè)）固定資產(chǎn)投資完成452億元，占全社會固定資產(chǎn)投資額的37％，與2002年同期相比增長1％，投資重點集中在工業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)等領(lǐng)域。外商投資企業(yè)直接投資到位33億美元，增長447％。

活躍了市場，滿足了消費。2003年，全區(qū)社會消費品零售總額達(dá)729億元，增長128％。其中，個體私營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)社會消費品零售總額19894億元，占全區(qū)社會消費品零售總額的273％。廣義的民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)的社會消費品零售總額占全區(qū)社會消費品零售總額的50％左右。

擴(kuò)大了出口。2003年，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額為3114億美元，與2002年同期相比增長159％，其中出口1441億美元，同比增長432％。民營經(jīng)濟(jì)中擁有自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)有600多戶，全年進(jìn)出口額達(dá)到1125億美元，與2002年同期相比增長489％，占全區(qū)進(jìn)出口總額的36％，其中私營企業(yè)出口總額23億美元，與2002年同期相比增長1051％，高出全區(qū)出口增幅62個百分點。外商投資企業(yè)全年進(jìn)出口209億美元，其中出口149億美元，與2002年同期相比增長194％。

帶動了農(nóng)村牧區(qū)群眾走上脫貧致富的道路。蒙牛、奈倫、草原興發(fā)、賽飛亞、紅武、伊盛、富廣、索侖等一大批民營企業(yè)，通過采取“公司+農(nóng)戶+基地”等形式，引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展奶牛、肉羊、禽類養(yǎng)殖和種植業(yè)，帶動了近35萬名農(nóng)牧民脫貧致富，生活水平得到了提高。

促進(jìn)了社會發(fā)展和穩(wěn)定。2003年，全區(qū)共有317名私營企業(yè)家參與社會公益事業(yè)和光彩事業(yè)。全年實施光彩事業(yè)項目305個，其中建成171個項目。項目投資總額24244億元，已落實到位資金5559億元。私營企業(yè)安排國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)12511人。

（三）民營企業(yè)家的社會政治地位顯著提高

民營企業(yè)家走上政治舞臺，有更多的參政議政機(jī)會。據(jù)統(tǒng)計，截止2003年，民營企業(yè)家擔(dān)任全國、自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）人大代表和政協(xié)委員有720多人，還有一些民營企業(yè)家在各級工會、共青團(tuán)、青聯(lián)、婦聯(lián)擔(dān)任一定的職務(wù)。這些民營企業(yè)家關(guān)心政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有強烈的社會責(zé)任感，積極為自治區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

民營企業(yè)家的貢獻(xiàn)得到了社會的普遍認(rèn)同。民營企業(yè)家為自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)，受到各級黨委、政府及有關(guān)單位的表彰和獎勵。據(jù)不完全統(tǒng)計，2003年，全區(qū)共有260多個民營企業(yè)和310多名民營企業(yè)家受到各級黨委、政府及有關(guān)部門的表彰和獎勵。民營企業(yè)家積極投身社會公益事業(yè)和光彩事業(yè)，他們樂善好施、扶貧濟(jì)困的義舉，得到社會各界的普遍稱贊。

二、內(nèi)蒙古民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題及原因

(一)存在的主要問題：

總量不大。2002年，我區(qū)個體工商戶分別比廣東、浙江、江蘇少982萬、1005萬、9198萬戶；民營企業(yè)戶數(shù)僅相當(dāng)于廣東的132%、浙江的137%、江蘇的12%，注冊資本相當(dāng)于廣東的81%、浙江的163%、江蘇的134%。我區(qū)私營企業(yè)注冊資本超過1000萬元的只有331戶，不足浙江、江蘇的1／10和1／14。浙江、江蘇兩省民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)的增加值占各自省份GDP的比重分別達(dá)到477%和47%，分別為我區(qū)的19倍和188倍；上繳的稅金分別是我區(qū)的71倍和75倍。這些數(shù)據(jù)表明，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)無論在企業(yè)數(shù)量、資本規(guī)模，還是對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部沿海發(fā)達(dá)省區(qū)。

水平較低。2003年，我區(qū)個體私營經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)的比重為1∶55∶231。傳統(tǒng)的商業(yè)、飲食業(yè)較多，一般服務(wù)業(yè)比重過大，科技、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較少。二產(chǎn)業(yè)比重偏低，發(fā)展不快，具有我區(qū)資源優(yōu)勢的生產(chǎn)型、科技型、外向型企業(yè)較少。2002年，我區(qū)科技型民營企業(yè)有514戶，占民營企業(yè)總戶數(shù)的15％；擁有自營進(jìn)出口權(quán)的民營企業(yè)只占民營企業(yè)總戶數(shù)的16％。而浙江、江蘇的科技型和外向型民營企業(yè)分別是我區(qū)的87倍、73倍和39倍、15倍。民營企業(yè)中知名企業(yè)、名牌商標(biāo)比較少，除蒙牛、草原興發(fā)、小肥羊等企業(yè)在全國比較有名外，其他絕大多數(shù)民營企業(yè)在全國的知名度不高。

發(fā)展不平衡。由于各地經(jīng)濟(jì)社會水平和自然條件不同，以及軟環(huán)境建設(shè)發(fā)展的不平衡性，全區(qū)各地客觀上還存在著很大的差距。呼和浩特、包頭、鄂爾多斯3市因地理優(yōu)勢、基礎(chǔ)雄厚、資源富集等特點，這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展強勁，被譽為內(nèi)蒙古的“金三角”。在“金三角”地帶成長了諸如蒙牛、鹿王、小肥羊等全區(qū)乃至全國知名的民營企業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。相對來說，東部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)地理、思想觀念等因素，民營企業(yè)戶數(shù)少、規(guī)模小，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用顯然不如地處“金三角”地區(qū)民營企業(yè)的作用更大一些。

民營企業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。一些民營企業(yè)創(chuàng)新能力特別是技術(shù)創(chuàng)新能力不強，沒有核心技術(shù)支持，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品雷同化且競爭力不強。家族式管理色彩較濃，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定層次和規(guī)模時，妨礙了企業(yè)的科學(xué)決策和制度管理，阻礙了優(yōu)秀人才的引進(jìn)和提拔。少數(shù)民營企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營和誠信守法，政策法律觀念淡薄，雇工無合同、勞動無保障，拖欠員工工資，有的甚至搞不正當(dāng)競爭，影響了正常的市場秩序。

(二)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快的原因

優(yōu)惠政策落實不到位?？v觀近幾年各地制定的優(yōu)惠政策，多數(shù)是按所有制和企業(yè)規(guī)模設(shè)計的，對國有企業(yè)優(yōu)惠多，對民營企業(yè)優(yōu)惠少；對大企業(yè)照顧得多，對中小企業(yè)考慮得少。在市場準(zhǔn)入、土地征用、信貸、人才引進(jìn)、信息獲取、戶籍管理等諸多方面，民營經(jīng)濟(jì)不能與國有經(jīng)濟(jì)享受同等的待遇。特別是在行業(yè)準(zhǔn)入方面，過多。在80多種的社會行業(yè)中，允許國有資本進(jìn)入的有72種，外資進(jìn)入的有62種，而民營資本進(jìn)入的只有41種。如電信、能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施限制民間進(jìn)入，保險業(yè)和金融業(yè)禁止私人經(jīng)營。黨委和政府制定的優(yōu)惠政策到基層部門也大打折扣，影響了民間資本的國內(nèi)國際競爭力的提升。

中央和地方“雙管”部門與地方政府之間存在著條塊分治的狀況，往往“塊”扭不過“條”，導(dǎo)致一些鼓勵、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策在執(zhí)行過程中常常產(chǎn)生碰撞和摩擦，真正落實到位還有很大困難。

管理服務(wù)意識不強。一些地方和部門習(xí)慣以會議落實會議，以文件落實文件，表面上忙忙碌碌，實際上抓落實少，重管理、輕服務(wù)，程度不同地存在著對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)管服務(wù)不力，有的以罰代管，監(jiān)管工作不能日?；⒁?guī)范化，缺乏制度的有效制約。

融資難是制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。私營企業(yè)大多數(shù)是通過自籌資金，滾雪球式地發(fā)展起來的，家底不厚，生產(chǎn)經(jīng)營只能維持現(xiàn)狀。70％以上的私營企業(yè)靠自身積累、民間借貸和內(nèi)部職工籌措資金，從銀行能貸到款的私營企業(yè)不到30%。由于資金難籌措，影響了一些有條件的民營企業(yè)做強做大。

工商聯(lián)、行業(yè)組織、社會中介組織的服務(wù)功能沒有得到有效地發(fā)揮。隨著政府機(jī)構(gòu)改革的不斷深入和職能轉(zhuǎn)變，一些政府部門不該管、管不了、管不好的事情，要逐步地讓渡給工商聯(lián)、行業(yè)組織和社會中介組織。但是，我區(qū)行業(yè)組織和中介組織還不發(fā)育，不僅數(shù)量少，而且作用也沒有得到充分地發(fā)揮。

三、加快內(nèi)蒙古民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點建議

（一）解放思想，更新觀念，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

從某種意義上講，旗縣一級發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。因此，各級黨委、政府及有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實十六大和十六屆三中全會精神，大力解放思想，真正破除姓“公”姓“私”的狹隘思想觀念，徹底消除對民營經(jīng)濟(jì)的歧視，解除對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種束縛，放開手腳，大力支持和積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動民營經(jīng)濟(jì)形成“百舸爭流”和“萬馬奔騰”的大好局面。

（二）進(jìn)一步加大對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持力度

對民營經(jīng)濟(jì)要做到4個不限、4個優(yōu)先，即不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模，優(yōu)先受理、優(yōu)先登記、優(yōu)先審批、優(yōu)先發(fā)照，力爭培育一批具有較強帶動能力的民營企業(yè)集團(tuán)。政府部門要在政策上、資金上支持民營企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，突出科技創(chuàng)新以及圍繞技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過自主創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使民營企業(yè)形成強大的競爭力和發(fā)展后勁。對具有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，在項目申報、技改貼息、信貸擔(dān)保、出口退稅、土地征用、用水用電、人才引進(jìn)、子女入托入學(xué)、戶籍管理等方面給予政策傾斜。對已經(jīng)具備實力和規(guī)模的外向型企業(yè)，鼓勵其實施品牌戰(zhàn)略，在國際市場上注冊商標(biāo)，申請專利，爭創(chuàng)名牌，提高企業(yè)核心競爭力。加大對吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)型、扶貧開發(fā)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)的扶持力度，認(rèn)真落實民營企業(yè)吸納國有企業(yè)下崗職工和城鄉(xiāng)困難群眾就業(yè)的優(yōu)惠政策。

（三）各級政府要切實轉(zhuǎn)變職能，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

進(jìn)一步改革和創(chuàng)新行政管理體制，把政府的職能切實轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。建立健全社會化服務(wù)體系，積極發(fā)展行業(yè)商會、協(xié)會組織，為民營企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、融資上市、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、維權(quán)服務(wù)、法律咨詢、展覽展銷和參觀考察等專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。

（四）要切實解決民營經(jīng)濟(jì)融資難等問題

自治區(qū)設(shè)立的中小企業(yè)信貸擔(dān)保資金在使用上應(yīng)適當(dāng)向民營企業(yè)傾斜，每年安排一定比例的擔(dān)保資金，用于扶持有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I中小企業(yè)。按照《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求，積極探索適合市場發(fā)展需要和我區(qū)特點的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系發(fā)展模式，推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，鼓勵企業(yè)之間依法開展多種形式的互融資擔(dān)保。銀行應(yīng)在防范金融風(fēng)險、保障信貸安全的前提下，積極進(jìn)行改革嘗試，可以運用貸款保險、多渠道籌集建立貸款擔(dān)保基金等形式解決貸款難、擔(dān)保難的問題。

篇9

[關(guān)鍵詞] 民營企業(yè)；社會發(fā)展；貢獻(xiàn)分析

[中圖分類號] F270.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

一、民營企業(yè)的界定

關(guān)于“民營企業(yè)”的界定國內(nèi)主要有兩種觀點：一種觀點認(rèn)為它是指我國境內(nèi)所有的非公有制企業(yè)，根據(jù)我國公司法，按照企業(yè)的資本組織形式來劃分企業(yè)類型主要有：國有獨資、國有控股、有限責(zé)任公司、股份有限公司（又分上市公司和非上市公司）、合伙企業(yè)和個人獨資企業(yè)等，因此，除國有獨資、國有控股外，其他類型的企業(yè)中只要沒有國有資本，均屬民營企業(yè)，包括外商和港澳臺商獨資及其控股的經(jīng)濟(jì)組織。另一種觀點認(rèn)為，外商和港澳臺商獨資及其控股的經(jīng)濟(jì)組織不屬于“民營企業(yè)”的范疇。單成繁（2005）將“民營企業(yè)”定義為，由本國公民出資興辦或經(jīng)營的從事經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)法人實體和非經(jīng)濟(jì)法人實體，具有自行組建、自行籌資、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展的特征。本文采納此觀點。

二、民營企業(yè)對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

（一）助推我國經(jīng)濟(jì)高速增長

1978年我國個體私營經(jīng)濟(jì)占全國GDP的比重僅為0.9%。根據(jù)《民營經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》統(tǒng)計，2006年非公有制經(jīng)濟(jì)占我國GDP的比重達(dá)65%以上，其中民營經(jīng)濟(jì)占45%，年均增長速度高達(dá)25%以上，大大高于同期全國GDP9%的平均增長水平。近年來，受國內(nèi)外環(huán)境的影響，民營企業(yè)的發(fā)展速度有所放緩，但2011年民營經(jīng)濟(jì)所占比重仍超過50%。從地區(qū)看，越是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)增長率越高，如江蘇、廣東、浙江、上海、北京、山東等省市。甚至在有些省市，民營經(jīng)濟(jì)成為助推經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。如2010年四川省內(nèi)江市民營經(jīng)濟(jì)對全市的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率高達(dá)72.4%。

（二）促進(jìn)了社會就業(yè)

截至2007年3月，全國登記注冊的私營企業(yè)達(dá)到504.4萬戶，從業(yè)人員達(dá)到6663.4萬人；截至目前，全國登記注冊的民營企業(yè)從業(yè)人員超過1億，實際從業(yè)人員可能超過2億；民營經(jīng)濟(jì)在二、三產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)比重超過84%，在城鎮(zhèn)中的就業(yè)比重超過70%。很多地區(qū)把大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為解決就業(yè)等社會問題的主要手段，如“十一五”期間貴州省通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，為城鎮(zhèn)新增60余萬個就業(yè)崗位。

（三）增加了政府稅收

目前，我國民營經(jīng)濟(jì)稅收比重已超過國有經(jīng)濟(jì)，在不少地方，民營經(jīng)濟(jì)稅收已成為主要財源。從2003年開始，民營企業(yè)中個體私營企業(yè)的稅收增長率連續(xù)8年超過50%，2010年民營企業(yè)實現(xiàn)稅收總額4775億元。 2010年，浙江省非公企業(yè)入庫稅收占地方稅收的比重為60.2%；在很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)中，民營經(jīng)濟(jì)上繳的稅收占縣級財政的比重一般也在50%以上。

（四）繁榮了社會主義市場

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地豐富了市場供給，增加了市場供給的數(shù)量和品種，徹底消除了短缺經(jīng)濟(jì)對提高我國居民生活水平的制約。自2000年以來民營經(jīng)濟(jì)中個體私營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)的社會消費品零售總額已占到全社會消費品零售總額的半壁江山，而且呈現(xiàn)快速增長趨勢，年增長率達(dá)到25.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期全社會消費品零售總額14.2%的增長率，對繁榮社會主義市場做出了巨大貢獻(xiàn)。

（五）擴(kuò)大了社會投資

民間投資十分活躍。據(jù)統(tǒng)計，2011年1—4月國有及國有控股企業(yè)投資占總投資的比重達(dá)到35.1%，而民間投資占57.7%。與2003—2010年平均值相比，政府投資占比下降了8.3個百分點，而民間投資增加了22.5個百分點。隨著制約民間資本的政策逐漸放寬，民間投資仍存在巨大的上升空間。

（六）維護(hù)了社會穩(wěn)定

一方面，民營企業(yè)的發(fā)展壯大幫助國家解決了如就業(yè)難、收入低等諸多問題；另一方面，許多民營企業(yè)在自身得到發(fā)展后，積極參與社會公益事業(yè)。據(jù)全國工商聯(lián)的調(diào)查顯示，在慈善事業(yè)方面，由全國數(shù)十位企業(yè)家發(fā)起的“光彩事業(yè)”在“十五”期間的捐贈總額超過100億元，民營企業(yè)捐贈占到了2/3，民營企業(yè)已經(jīng)成為社會公益事業(yè)捐贈資金的重要來源。

總之， 經(jīng)過三十多年的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、構(gòu)建和諧社會的積極力量和經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力的源泉。

三、促進(jìn)民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議

（一）提高民營企業(yè)的政治、經(jīng)濟(jì)地位

雖然民營企業(yè)從法律意義上可享受“國民待遇”，但在諸多領(lǐng)域民營企業(yè)并沒真正享受到這種平等待遇，而更多的是受到歧視和冷遇。在國家與地方的重大政治、經(jīng)濟(jì)決策中缺少來自民營企業(yè)家的聲音，這與民營企業(yè)當(dāng)前的社會貢獻(xiàn)是極不相稱的。因此，提高民營企業(yè)的政治、經(jīng)濟(jì)地位刻不容緩。

（二）改變?nèi)鐣γ駹I企業(yè)的歧視觀念

當(dāng)今社會很多人對民營企業(yè)持有偏見，一些民營企業(yè)家因為有錢被冠以“土財主”、“暴發(fā)戶”，民營企業(yè)家缺少社會認(rèn)同感，民營企業(yè)在引進(jìn)人才方面也是困難重重，這在很大程度上制約了民營企業(yè)的發(fā)展。因此，從根本上改變社會對民營企業(yè)的歧視觀念、建立良好的社會輿論環(huán)境是促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展的根本保證。

（三）扶持政策要有針對性和可操作性

由于在政府的經(jīng)濟(jì)決策中缺少民營企業(yè)家的聲音，加上某些政策制定者作風(fēng)嚴(yán)重，出臺的支持民營企業(yè)發(fā)展的政策往往形同虛設(shè)，可操作性較差。因此，在制定相關(guān)政策前，要深入民營企業(yè)，了解其實際困難，認(rèn)真采納其建議，制定有針對性和可操作性強的扶持政策，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展。

（四）民營企業(yè)要提高社會責(zé)任意識

近年來，民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力，為社會做出了巨大貢獻(xiàn)。因此，民營企業(yè)在得到各種政策支持的同時，也應(yīng)提高社會責(zé)任意識，積極承擔(dān)社會責(zé)任，努力回饋社會，成為具有社會責(zé)任感的典范，從而贏得廣泛的尊重與認(rèn)同，才能促進(jìn)自身快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 單成繁.“民營經(jīng)濟(jì)”稱謂將約定俗成[J].黨史縱橫，2005（11）.

篇10

知識型員工流失的原因

一是民營企業(yè)家族化導(dǎo)致的內(nèi)外區(qū)別人事政策。在民營企業(yè)中，更多的是以家族企業(yè)形式存在，而家族企業(yè)則是以血緣關(guān)系為基本紐帶，以追求家族利益為首要目標(biāo)，以企業(yè)為組織形式的經(jīng)濟(jì)組織。在這類企業(yè)中，企業(yè)管理人員的選拔原則不是任人唯賢，而是血緣關(guān)系第一、能力第二。在這種內(nèi)外區(qū)別的人事政策下，一方面是對家族內(nèi)部成員采取親情為主、制度為輔的寬容政策，而另一方面則是對非家族成員嚴(yán)而又嚴(yán)的政策。這種區(qū)別對待政策往往會導(dǎo)致知識型員工不平衡感覺的產(chǎn)生。同時無能力家族成員參與企業(yè)經(jīng)營管理，更會使源于機(jī)會不平等的經(jīng)濟(jì)不平等問題更加嚴(yán)重，這就影響了知識型員工對企業(yè)的忠誠度和信心。

二是民營企業(yè)對外部人力資本的不信任，導(dǎo)致對外部崗位的開放程度的有限性。在民營企業(yè)中，在引入非家族成員參與企業(yè)經(jīng)營管理，由于存在因信息不對稱和監(jiān)督費用的約束導(dǎo)致民營企業(yè)業(yè)主和非家族成員的委托風(fēng)險。這時為降低委托風(fēng)險，民營企業(yè)往往會在選擇知識型員工和開放崗位上采取先特殊主義后普遍主義原則。企業(yè)主首先是將機(jī)密程度較低的生產(chǎn)和技術(shù)部門和例行公事管理的部門對外人開放，而對財務(wù)管理、銷售等機(jī)密程度較高的部門掌握在自己人手中。而這種制度安排對于追求自身價值發(fā)揮的知識型員工而言又缺乏足夠的吸引力，使得他們之間很難就企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃進(jìn)行誠懇的溝通，管理理念的差異也常常因為雙方互不認(rèn)同、互不相讓的態(tài)度而得不到磨合，雙方?jīng)_突激化時，知識型員工往往選擇離開企業(yè)。

三是在民營企業(yè)內(nèi)部“權(quán)杖傳遞”中，控制權(quán)的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的調(diào)整引致知識型員工的流失。我國社會不同于西方社會的“團(tuán)體格局”，而是“差序格局”，在這種格局中，每個人都是以自己為中心形成自己的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，所以在民營企業(yè)中，權(quán)杖傳遞的過程也是企業(yè)內(nèi)部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)格局調(diào)整的過程。

在這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)原有知識型員工由于與民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)者多年的打拼，從而贏得了創(chuàng)業(yè)者的信任，在創(chuàng)業(yè)者的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，處于較近的層級，有時這種層次甚至?xí)哂趧?chuàng)業(yè)者子女與創(chuàng)業(yè)者的層級，從而使其能夠在民營企業(yè)中獲得較多的應(yīng)得權(quán)利。但是在民營企業(yè)“權(quán)仗傳遞”后，由于民營企業(yè)下一代子女也有自己的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而下一代接班人處于企業(yè)權(quán)利的中心，企業(yè)原有的知識型員工不再成為民營企業(yè)權(quán)力分配關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的核心層，失落感、權(quán)利的逐步喪失導(dǎo)致這部分員工離開企業(yè)。

四是外部經(jīng)理市場的不健全加劇了民營企業(yè)業(yè)主對知識型員工的不信任，從而強化了流失的強度。在成熟的市場經(jīng)濟(jì)中，雖然在民營企業(yè)中存在委托風(fēng)險，但是民營企業(yè)業(yè)主依然會雇用更多的知識型員工，利用分工優(yōu)勢來提高企業(yè)運作效率。這是因為在成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制下，存在較為完善的經(jīng)理人市場。知識型員工業(yè)績的好壞會通過經(jīng)理市場反映出來，同時經(jīng)理市場內(nèi)部的競爭也會降低知識型員工委托風(fēng)險。

由于我國正處于由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期，我國的經(jīng)理市場也是從無到有的過程。經(jīng)理市場建設(shè)尚處于初級階段，經(jīng)理市場的不健全，更加加劇了民營企業(yè)業(yè)主對知識型員工的不信任，從而使得這部分員工難以在民營企業(yè)得到能力的發(fā)展和自身價值的實現(xiàn)。

民營企業(yè)減少人才流失的措施

1.建立合理的約束機(jī)制。在我國外部信用制度和經(jīng)理人市場不健全的背景下，民營企業(yè)和知識型員工間存在較高的委托風(fēng)險，而且知識型員工在自身流動上往往處于較為有利的位置，這時民營企業(yè)要保證資產(chǎn)的安全性和企業(yè)運行的連續(xù)性，就必須建立合理的約束機(jī)制，通過合理的制度約束來保證知識型員工按制度辦事。具體而言就是在知識型員工進(jìn)入企業(yè)時，民營企業(yè)通過聘用合同、保密協(xié)議保證知識型員工對企業(yè)的責(zé)任以及這部分員工流失對企業(yè)造成損失的賠償。同時，加強團(tuán)隊建設(shè)也是有效約束知識型員工流失的一個很好的辦法。通過企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，形成一個以知識型員工為梯隊的管理團(tuán)隊，這時企業(yè)就不會因一個或幾個知識型員工的流失而出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營困難的局面。