導(dǎo)語：如何才能寫好一篇民營企業(yè)的標準，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要 本文主要從中小民營企業(yè)的角度分析安全生產(chǎn)標準化建設(shè)對企業(yè)安全管理產(chǎn)生的負面影響及正面影響，提出中小民營企業(yè)用安全生產(chǎn)標準化建設(shè)推動企業(yè)安全管理的兩個途徑，及實施科學(xué)管理、建設(shè)安全文化。

關(guān)鍵詞 中小民營企業(yè) 安全生產(chǎn) 標準化 安全管理 影響

安全生產(chǎn)標準作為安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系當中最為關(guān)鍵的組成部分，是對企業(yè)安全管理技術(shù)規(guī)范以及安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的保障。憑借安全生產(chǎn)標準，企業(yè)才能更快地邁入市場，贏得市場先機。就中小民營企業(yè)而言，推行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)正憑借其全局性、基礎(chǔ)性、長期性的優(yōu)勢，為企業(yè)的發(fā)展增光添彩。

一、中小民營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)對企業(yè)安全管理產(chǎn)生的影響

（一）正面影響

將中小民營企業(yè)安全生產(chǎn)標準具體化，主要是通過監(jiān)理安全管理制度和安全生產(chǎn)責任制，將具體的安全操作規(guī)程設(shè)計出來，這樣就能及時地排查與治理安全隱患，并且監(jiān)控生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的重大危險源，以及時形成預(yù)防機制，對企業(yè)的生產(chǎn)行為進行規(guī)范，以滿足各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的實際所需，確保環(huán)境、物、人、機都能處于一個相對穩(wěn)定的狀態(tài)，再配合上企業(yè)持續(xù)落實改進措施，就能促使中小民營企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化的安全生產(chǎn) [1]。大量實踐證明，中小企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)具備積極地正面影響，對安全隱患可以及時地整治，將企業(yè)安全生產(chǎn)工藝水平改善，確保提高企業(yè)的安全管理水平。因此，中小民營企業(yè)要想全面消除其生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的安全隱患，以提高安全管理水平，就必須進一步落實安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。一是通過安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的推行，能夠規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)工作，明確方方面面的安全生產(chǎn)要求，確保安全生產(chǎn)責任落到實處；二是中小民營企業(yè)推行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，能有效維護從業(yè)人員的合法權(quán)益，保護好人民的生命財產(chǎn)安全；三是中小民營企業(yè)推行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，能促進企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，把這些制度內(nèi)容系統(tǒng)化、具體化，使之在實踐過程中逐漸變成企業(yè)的日常生產(chǎn)行為規(guī)范。

（二）負面影響

安全生產(chǎn)標準化涵蓋了中小民營企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，是企業(yè)加強安全管理的關(guān)鍵手段、方法。然而，中小民營企業(yè)推行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的進展并不樂觀，跟企業(yè)及員工對安全生產(chǎn)的期望存在一定的差距，對企業(yè)安全管理帶來負面影響，逐漸暴露出中小民營企業(yè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域面臨的一些共性的、基礎(chǔ)性的問題。一是中小民營企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平偏低，科學(xué)管理薄弱，沒能及時解決企業(yè)安全生產(chǎn)管理不力等問題；二是部分中小民營企業(yè)安全標準低下、安全生產(chǎn)意識淡薄，不重視安全文化建設(shè)等。中小民營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)對企業(yè)安全管理產(chǎn)生的這些負面影響嚴重制約企業(yè)安全管理水平的提升，安全事故頻發(fā)。

二、中小民營企業(yè)通過推行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)來強化企業(yè)安全管理的途徑

（一）實施科學(xué)管理

安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是中小民營企業(yè)科學(xué)的管理方法之一，以適應(yīng)企業(yè)深化改革，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)。在市場經(jīng)濟形勢的影響下，中小民營企業(yè)搞好安全管理的根本途徑就是通過實施科學(xué)管理來推行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，以提高企業(yè)整體素質(zhì)，強化企業(yè)約束機制。中小民營企業(yè)實施科學(xué)管理的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作主要包括三個方面的內(nèi)容，即操作標準化、現(xiàn)場標準化、管理標準化，它們之間是相輔相成的，尤其是操作標準化，需要企業(yè)運用行為科學(xué)、人機學(xué)等理論，將安全生產(chǎn)操作人員的整個操作過程進行分解，規(guī)定每一個操作動作的程序和標準，及時糾正企業(yè)操作人員以往存在的習(xí)慣性的、不正確的動作，避免出現(xiàn)違章操作、誤操作而引發(fā)安全事故。較過去單純地強調(diào)安全操作規(guī)范而言，科學(xué)管理的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)對中小民營企業(yè)從業(yè)人員提出的安全生產(chǎn)要求更具體、更嚴格[2]。

（二）建設(shè)安全文化

對中小民營企業(yè)來說，安全生產(chǎn)標準化建設(shè)又是一種安全文化建設(shè)，把人作為中心，把行為科學(xué)作為依據(jù)，把文化引導(dǎo)作為手段，以激發(fā)企業(yè)從業(yè)人員的安全自覺性[3]。中小民營企業(yè)應(yīng)繼續(xù)采取各種有效的手段來規(guī)范人員在安全生產(chǎn)及安全管理方面的行為準則、職業(yè)道德，通過建設(shè)安全文化來提高人員安全素質(zhì)，實現(xiàn)安全管理。如中小民營企業(yè)的安全管理標準化可以用原始記錄、基本制度等來為企業(yè)構(gòu)造一種安全管理文化；操作規(guī)范化將規(guī)定企業(yè)每一個人員的行為動作，促使他們正確掌握操作方法，養(yǎng)成安全操作習(xí)慣；現(xiàn)場標準化強調(diào)文明生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生，企業(yè)可在生產(chǎn)現(xiàn)場安裝各種安全標語、標志等，以互為一體、內(nèi)外相映，為企業(yè)人員構(gòu)造典型的現(xiàn)場安全文化，把企業(yè)的安全管理推上一個新境界。

三、結(jié)語

中小民營企業(yè)在對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)對企業(yè)安全管理帶來的影響進行分析和評價時，務(wù)必要做到客觀的公正與公平，從企業(yè)自身的實際情況出發(fā)，狠抓安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，以全面優(yōu)化企業(yè)安全管理。

參考文獻：

[1] 李成.安全生產(chǎn)標準化的作用[J].合作經(jīng)濟與科技，2014（21）：127-128.

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[關(guān)鍵詞] 中小企業(yè)板 民營企業(yè) 融資

一、資金困難約束中國民營企業(yè)發(fā)展

改革以來，中國的民營企業(yè)迅猛發(fā)展，成為中國經(jīng)濟快速發(fā)展的最強大推動力。然而，民營企業(yè)的發(fā)展仍存在著許多制約因素，其中最為嚴重的是融資困難。

企業(yè)在發(fā)展過程中都會碰到融資缺口的問題，即資金的融通不足以支持企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)IFC（國際金融公司）對中國民營企業(yè)融資問題的調(diào)查，大約80%的被調(diào)查企業(yè)認為融資難是它們面臨的一般或主要制約因素。我國新建民營企業(yè)90%以上的初始資金都是由主要的業(yè)主、創(chuàng)業(yè)團隊成員及其家庭提供，而美國一般新企業(yè)內(nèi)部融資不超過50%。在追加擴張投資時，民營企業(yè)繼續(xù)幾乎完全依靠內(nèi)部渠道，企業(yè)留存收益和主要業(yè)主的投資仍占相當大的比例，顯示了融資的困難性，限制了企業(yè)的發(fā)展。

我國民營企業(yè)融資的渠道主要是業(yè)主自有資金和留存收益投資；銀行貸款在民營企業(yè)融資中所占比例很??；民間貸款受控于國家的嚴格限制，難于發(fā)展；風險投資在民企融資中雖有很大的發(fā)展?jié)摿Γ戎厝匀缓艿?；限于嚴格的上市標準，只有很少一部分民營企業(yè)可以進行有價證券融資。

二、推出中小企業(yè)板對民營企業(yè)融資的影響

2004年，國務(wù)院批準同意深圳證券交易所在主板市場內(nèi)設(shè)立中小企業(yè)板。毫無疑問，創(chuàng)業(yè)板的建立有利于民營企業(yè)融資。中小企業(yè)板的推出主要通過兩個渠道來影響民營企業(yè)的融資：風險投資和有價證券。同時間接影響民營企業(yè)的其他融資渠道，下面逐一分析：

1.對民營企業(yè)風險投資融資的影響

風險投資的贏利機制基于兩個現(xiàn)實：風險投資所選取的項目一般是高科技公司或具有成長潛力和高盈利潛力的中小公司，這種公司的特點是，一旦成功，所投資金可獲得幾倍，幾十倍甚至上百倍的回報，微軟、雅虎是這類公司的典型；另一個現(xiàn)實，由于高科技企業(yè)和中小企業(yè)的高倒閉率，風險投資的成功率非常低，只有30%左右。為了分散風險，風險投資家通常運用組合投資的方法，即投資于一個包含10個項目以上的項目群，利用成功項目蛻資后所取得的高回報來抵償失敗項目的損失并取得收益。

風險投資屬于中長期投資，一般是4年～7年，這樣，適當?shù)耐顺鰴C制便顯得非常重要。在我國，風險投資的退出機制仍不完善。風險投資的退出有三種渠道：待所投資企業(yè)上市之后，拋售股票退出；所司被別的企業(yè)收購，回收資金；所投企業(yè)破產(chǎn)，清算。其中，公開上市是風險投資的最佳退出渠道，非常自由和靈活，而另外兩種渠道是退而求其次或不得已而為之。

深圳中小企業(yè)板的最終目的是建立中國的創(chuàng)業(yè)板市場，如果成功，風險投資將會因退出渠道的流暢而獲得極大的發(fā)展，風險投資的發(fā)展又會增加其對中小企業(yè)的投資，而中小企業(yè)中絕大部分是民營企業(yè)，以此推之，創(chuàng)業(yè)板的建立將使得民企從風險投資獲得更多的融資，緩解融資上的困難處境。

2.對民營企業(yè)有價證券融資的影響

我國證券市場側(cè)重于對國有企業(yè)的服務(wù)，而且門檻太高，在現(xiàn)行機制和政策制約下，大多數(shù)民營企業(yè)因規(guī)模和業(yè)績很難擠進證券市場的大門。創(chuàng)業(yè)板是主要為私營企業(yè)設(shè)立的。因此，推出上市標準低于主板市場的創(chuàng)業(yè)板市場可以使無法進入主板的民營企業(yè)進入二板市場，同樣可以進行有價證券融資，這樣可以大大緩解民營企業(yè)的融資困難。

需要注意的是，深圳現(xiàn)在設(shè)立的只是中小企業(yè)板，而且只是主板市場的一部分，它的上市標準與主板相同，上市公司的數(shù)目也不多，所以暫時不會對民企融資造成很明顯的影響，即便最終創(chuàng)業(yè)板建成，能夠上市的公司仍然只是一小部分，只有健康快速發(fā)展的企業(yè)才能從中獲益，對大部分民營企業(yè)而言，融資困難仍然會在一個相當長的時期內(nèi)困擾他們。另外，不同類型企業(yè)將會受到不同的影響，深圳中小企業(yè)板所審查上市的企業(yè)一般都是科技含量高的公司和有增長潛力的公司，所以，這類公司可以從中獲得更多的利益，而低科技水平的企業(yè)受其影響不大。

3.對民營企業(yè)其他融資渠道的影響

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1.變量的選擇。本文以民營企業(yè)出口貿(mào)易(EX)、進口貿(mào)易(IM)和進出口貿(mào)易總額(XM)為解釋變量衡量民營企業(yè)對外貿(mào)易,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為被解釋變量以衡量經(jīng)濟增長,分析前者對后者的影響機制,使模型達到簡單明了的效果。對數(shù)變換能夠消除變量的異方差性,不改變原序列的協(xié)整關(guān)系,提高估計的可靠性。本文采用變量的對數(shù)形式LnGDP、LnEX、LnIM、LnXM。

2.數(shù)據(jù)說明。本文把民營企業(yè)定義為“非國有非外資企業(yè)”,主要包括集體企業(yè)和私營企業(yè),因此得到了以上公式。所有數(shù)據(jù)來源于1994年~2008年《中國統(tǒng)計年鑒》和商務(wù)部網(wǎng)站。由于采用的是季度數(shù)據(jù)。計算數(shù)據(jù)時,為消除物價波動的影響,各變量均以1994年第一季度為基期轉(zhuǎn)換為實際值,得到以不變價格計算的GDP和民營企業(yè)對外貿(mào)易數(shù)據(jù)。為了統(tǒng)一GDP與民營企業(yè)對外貿(mào)易數(shù)據(jù)之間的單位,利用商務(wù)部網(wǎng)站1994年~2008年人民幣兌美元匯率換算成人民幣。

3.實證檢驗原理。

(1)Granger因果關(guān)系檢驗。本文通過Granger因果檢驗檢驗宏觀民營企業(yè)對外貿(mào)易和經(jīng)濟增長之間的Granger因果關(guān)系。該過程是通過以下兩個過程實現(xiàn)的,考慮下面的回歸:

是合理的,隨機干擾項也是一個白噪聲(WhiteNoise),且模型參數(shù)有合理的經(jīng)濟解釋。

(3)脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解。估計SVAR模型等同于估計含有協(xié)方差約束的聯(lián)立方程模型,并由AIC或SC準則確定滯后階數(shù)。該模型可以分為脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解兩部分。在SVAR的實際應(yīng)用中,自舉方法是脈沖響應(yīng)推斷統(tǒng)計的基礎(chǔ),這種方法常常用于脈沖響應(yīng)的置信區(qū)間,因為用這種方法得到的小樣本推斷常?？赡鼙扔脻u近理論更為可靠(Krtzig,1998)。另外脈沖響應(yīng)系數(shù)的漸進方差解析式也相當復(fù)雜(Lutkepohl,1991),而用自舉法構(gòu)造置信區(qū)間,就不需要準確的方差表達式,這樣就可避免求解明確的解析式。本文遵從這一建議,在殘差的基礎(chǔ)上使用自舉法為脈沖響應(yīng)構(gòu)建置信區(qū)間,再進行方差分解,過程如下:

首先估計出模型,如果將殘差估計值記為ut,可以計算出離差u1-u,…uT-u,隨機生成自舉殘差,記為u*1,…u*T,并用其代替離差。對于P階模型,從預(yù)先給定的樣本值y-p+1,…y0開始,可以用u*t遞歸地計算出自舉時間序列。在用這種方法得到參數(shù)估計值的基礎(chǔ)上,我們可以重新估計模型并決定相關(guān)的量,不斷重復(fù)這些過程,就可以得出相關(guān)量的經(jīng)驗自舉分布。從這些量的分布中就可以得到脈沖響應(yīng)分布、分位數(shù)和置信區(qū)間了。

二、實證檢驗

1.Granger因果關(guān)系檢驗。

(1)平穩(wěn)性檢驗。表1檢驗結(jié)果表明:時間序列變量LnGDP、LnEX、LnIM和LnXM是非平穩(wěn)的時間序列,無法拒絕單位根假設(shè)。因此需要檢驗是否存在一階平穩(wěn)。

表2檢驗結(jié)果表明:一階差分變量d(LnGDP)、d(LnEX)、d(LnIM)和d(LnXM)是平穩(wěn)的時間序列。LnGDP、LnEX、LnIM和LnXM是一階單整序列I(1),進一步協(xié)整關(guān)系。

(2)協(xié)整檢驗。表3檢驗結(jié)果表明:在5%的置信水平下,變量之間至少存在兩個協(xié)整等式。

由表4可知,變量LnEX、LnIM、LnXM與LnGDP之間存在長期穩(wěn)定關(guān)系。這說明民營企業(yè)對外貿(mào)易對中國經(jīng)濟增長確實存在某種長期影響機制。

(3)Granger因果關(guān)系檢驗。根據(jù)赤池信息準則AIC,確定各變量的滯后階數(shù)均為3。檢驗結(jié)果如表5所示。

表5檢驗結(jié)果表明:LnGDP與LnEX、LnIM、LnXM之間存在雙方面的Granger因果關(guān)系。這說明經(jīng)濟增長和民營企業(yè)對外貿(mào)易的發(fā)展互相有積極促進作用。

2.OLS模型參數(shù)估計。

LNGDP=6.871043724+0.6536427568*LNEX+0.6336759861*LNIM+0.4954658435*LNXM+ut

(0.732885)(0.427435)(0.681751)(1.274853)

[3.343401][1.592434][0.963743][0.474543]

R2=0.976213,AdjustedR2=0.974427,DW=0.787134,F=1137.952

括號內(nèi)為各系數(shù)的標準差,中括號內(nèi)為t值。t檢驗全部通過,R2的值很高,模型的擬合度很高。方程表明,長期內(nèi),國內(nèi)生產(chǎn)總值與民營企業(yè)出口、進口、進出口貿(mào)易間存在長期穩(wěn)定均衡關(guān)系,民營企業(yè)出口、進口、進出口貿(mào)易都對GDP產(chǎn)生積極的影響。民營企業(yè)進出口、出口和進口平均每增加1%,中國經(jīng)濟將分別增長0.50%、0.65%和0.63%。

3.SVAR模型結(jié)果與分析。橫軸表示沖擊作用的滯后期間數(shù)(單位:季度),縱軸表示GDP變動的相對比例,實線表示脈沖響應(yīng)函數(shù),虛線表示兩倍標準差情況下的偏離線。左上、左下、右上和右下圖表示GDP對GDP、民營企業(yè)出口貿(mào)易、進口貿(mào)易和進出口貿(mào)易的沖擊的反應(yīng)。得到如下結(jié)果:

第一,GDP的一個標準差的正沖擊發(fā)生后,GDP有一個明顯的正反饋,這說明GDP與前期值有很強的相關(guān)性。到第五季度上升到最大處1.81%,之后緩慢下降,說明GDP與前期值的相關(guān)性的強度在短期達到最大值后,隨著時間的推移會有所減少。第十季度收斂于0。

第二,民營企業(yè)進口貿(mào)易的一個標準差的正沖擊發(fā)生后,GDP上升,在第六季度達到最大值1.79%,說明在短期內(nèi)民營企業(yè)進口貿(mào)易對經(jīng)濟增長有正向的刺激作用。第六季度后緩慢下降,第九季度收斂至0,之后繼續(xù)緩慢下降為負值,但幅度很小,說明民營企業(yè)進口貿(mào)易在長期內(nèi)并不對經(jīng)濟增長有持續(xù)的正向的刺激作用,但負面效應(yīng)也不大,總體來說在長期的影響較小,呈現(xiàn)圍繞零點上下波動的狀況。

第三,民營企業(yè)出口貿(mào)易的一個標準差的正沖擊發(fā)生后,GDP持續(xù)上升,表明民營企業(yè)出口貿(mào)易在長期對經(jīng)濟增長有持續(xù)的正向作用。但上升的幅度隨時間增加而先越來越小然后基本保持不變,說明民營企業(yè)出口貿(mào)易對經(jīng)濟增長的推動作用在短期內(nèi)會很顯著地增加,而在長期內(nèi)會相對保持穩(wěn)定地增加。

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1、現(xiàn)狀

我縣民營企業(yè)迅猛發(fā)展，在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中占有重要的地位，發(fā)揮著國營企業(yè)不可替代的作用，但疏于檔案管理工作，重生產(chǎn)、輕管理，重眼前利益、忽視長遠利益，企業(yè)檔案材料收集不齊全、管理不規(guī)范、制度不健全、保管不安全、利用不方便。究其根本原因在于：

1.1檔案意識薄弱。有的民營企業(yè)認為民營企業(yè)是自主經(jīng)營，一切都是自己管理。特別是規(guī)模較小，又屬于“家族式”管理模式的企業(yè)，將形成的材料，尤其是涉及到生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品制作秘方等核心材料，往往是分散在家族“少數(shù)”人手中，實行“封閉”管理。而其他材料，財務(wù)方面的分散在財務(wù)部（室），科技材料分散在技術(shù)部（科），經(jīng)營材料分散在經(jīng)營部，綜合材料在辦公室（或經(jīng)理室），處于分散、無序狀態(tài)，檔案意識比較淡薄。

1.2民營企業(yè)檔案工作行政監(jiān)管有待加強。檔案行政管理部門一些同志認為，民營企業(yè)檔案屬于老板的私人財產(chǎn)，不受行政干預(yù)，檔案部門無權(quán)過問，也無精力過問，只要抓好國營企業(yè)的檔案工作就可以了，故而忽視更放松了對民營企業(yè)檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)。

1.3民營企業(yè)檔案工作規(guī)范化建設(shè)有待加強。過去多年在計劃經(jīng)濟體制期間，國營企業(yè)、集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先后都出臺了法規(guī)性的檔案工作業(yè)務(wù)標準文件，而新生的民營企業(yè)與國有、集體企業(yè)相比，管理體制有著本質(zhì)的不同，它無主管上級，享有充分的自，那種“條塊結(jié)合、齊抓共管”的檔案管理模式已不適應(yīng)。加之民營企業(yè)發(fā)展迅猛，無論是檔案部門還是企業(yè)本身都來不及過細地研究和考慮其檔案工作的管理問題，只好順其自然，放任自流，導(dǎo)致有的民營企業(yè)形成的材料“自生自滅”。

2、措施

2.1要堅持民營企業(yè)自主管理、自我完善原則。民營企業(yè)在本企業(yè)自主管理的條件下運行，要建立與其自主管理方式相協(xié)調(diào)的檔案工作體制，堅持自我管理、自我完善、自我發(fā)展的路子。鑒于大多數(shù)我縣民營企業(yè)處于“年紀輕、規(guī)模小、底子薄，”屬于起步、發(fā)展階段，其管理的各項基礎(chǔ)工作，都需要摸索，檔案管理更是如此，沒有現(xiàn)成的模式可以照搬，方法上可先行選擇有代表性的企業(yè)進行試點，摸索總結(jié)經(jīng)驗再全面鋪開，以典型引路。步驟上可以分“兩步走”，即先建檔、后規(guī)范。初期，主要是建章立制，做好檔案材料的收集、保存、積累。隨著企業(yè)的擴大，經(jīng)濟的發(fā)展，素質(zhì)的提高，認識的變化，把握時機，因勢利導(dǎo)，再逐步整改，使民營企業(yè)檔案工作走上標準化、規(guī)范化的軌道。因此，開展民營企業(yè)檔案工作要以企業(yè)自主管理為原則，只要有利于企業(yè)發(fā)展，又不違背《檔案法》原則，都應(yīng)積極支持和幫助。

2.2注重實效，不追求形式。民營企業(yè)建立檔案，其目的一是保存歷史，二是為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以及維護企業(yè)的合法權(quán)益服務(wù)。它既不是為了應(yīng)付檢查，更不是為了達標升級，而是自身的發(fā)展所需要。因此，民營企業(yè)建檔，要從企業(yè)的實際出發(fā)，包括人員的安排、制度的建立、材料的形成、積累和整理歸檔，都不能按達標升級的標準，更不能搞形式主義、花架子，要便于保管和提供利用。

2.3積極為民營企業(yè)檔案工作營造良好的環(huán)境。各級檔案行政管理部門要誠心誠意、一視同仁地為民營企業(yè)服務(wù)，努力創(chuàng)造一個有利于民營企業(yè)檔案工作健康發(fā)展的良好環(huán)境。做到檔案行政管理部門管理有依據(jù)，民營企業(yè)心中有底數(shù)；要加強與經(jīng)濟、工商等行業(yè)管理部門的合作，在各種適用于民營企業(yè)管理的法規(guī)規(guī)章中，增加有關(guān)檔案管理的內(nèi)容，以形成行業(yè)監(jiān)督、自我約束的機制。

2.4因地制宜，分類指導(dǎo)。民營企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營、效益千差萬別，建檔工作一定要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和實力，制訂符合各自特點要求的建檔方案。如有的民營企業(yè)是一個縣的骨干企業(yè)，員工成百上千，機械化程度高，又是當?shù)氐睦惔髴簦械钠髽I(yè)只有幾個人或幾十人，手工式生產(chǎn)多，要區(qū)別對待。但共同的要求是必須將經(jīng)濟合同、產(chǎn)品開發(fā)、銷售、債權(quán)債務(wù)、資金轉(zhuǎn)讓、成本核算、基本建設(shè)、市場信息、科技信息、往來客戶等內(nèi)容的材料收集、整理、保管好。檔案行政管理部門不能用固定的模式或一兩個典型、特例去要求所有民營企業(yè)，要區(qū)分不同情況，因地制宜地開展工作。要針對民營企業(yè)的不同規(guī)模、不同發(fā)展階段、不同行業(yè)等特點創(chuàng)造性地開展工作。

篇5

一、近年來我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的基本狀況

近年來我區(qū)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，主要有四個特點：

1、經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，經(jīng)濟總量迅速擴大。經(jīng)過近幾年的努力，全區(qū)民營企業(yè)總數(shù)由年的519戶，發(fā)展到現(xiàn)在的3977戶，增長了7倍多。截止去年底，全區(qū)共有個體工商戶8691戶，注冊資金3.5億元；民營企業(yè)3977戶，注冊資金29.8億元；僅去年，全區(qū)新發(fā)展個體工商戶2998戶，新發(fā)展民營企業(yè)895戶，新增注冊資本12億元，表現(xiàn)出了強勁的發(fā)展勢頭。

2、規(guī)模企業(yè)優(yōu)勢顯著，競爭能力日益增強。經(jīng)過10多年的發(fā)展，全區(qū)的民營個體經(jīng)濟已由發(fā)展初期的主要從事商貿(mào)、飲食、服務(wù)業(yè)等比較單一的拾遺補缺行業(yè)，不斷向各類工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)拓展。初步形成了農(nóng)工商并舉、全方位拓展的民營和個體經(jīng)濟發(fā)展新格局，形成了一批初具特色的產(chǎn)業(yè)群體和塊狀經(jīng)濟。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)目前民營企業(yè)注冊資本達100-500萬元的有366家，達500-1000萬元的有46家，達1000萬元以上的有56家，而年底分別是30家、2家和0家。截止年底，全區(qū)民營企業(yè)的戶均注冊資金74.8萬元，注冊資金超過100萬元的達468戶，分別比去年同期增長了31.2%和29.6%。

3、綜合實力明顯增強，貢獻份額幅度增加。目前民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我區(qū)國民經(jīng)濟的重要組成部分，在全區(qū)整個國民經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業(yè)500強的高力集團的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業(yè)的加入，我區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車修理廠的成功改制都進一步增強了我區(qū)民營經(jīng)濟的實力和競爭力。同時，全區(qū)民營企業(yè)在擴大勞動就業(yè)上貢獻突出，幾年來共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。

4、政府職能不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區(qū)政府按照省、市民營經(jīng)濟工作會議精神，立足發(fā)展，做好服務(wù)，狠抓規(guī)范，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來抓，著力引導(dǎo)民營經(jīng)濟走規(guī)模發(fā)展的道路，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營經(jīng)濟的發(fā)展空間，提升民營經(jīng)濟的發(fā)展層次，增強民營經(jīng)濟的發(fā)展后勁，推動了民營經(jīng)濟增長速度的再加快，總量規(guī)模的再擴大，發(fā)展層次的再提升，使民營經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境進一步得到改善。在走訪、座談、調(diào)查中，聽到了民營企業(yè)家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價。

二、在民營經(jīng)濟發(fā)展中必須關(guān)注的幾個問題

從調(diào)查的情況來看，我區(qū)民營經(jīng)濟在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進地區(qū)相比，與省、市民營經(jīng)濟工作會議提出的"解放思想，開拓進取，創(chuàng)造加速發(fā)展民營經(jīng)濟的最佳環(huán)境"的要求相比，還有不小的差距。我們認為以下幾個問題值得關(guān)注：

1、舊的思維定勢依然存在計劃經(jīng)濟時代民營經(jīng)濟就是私人經(jīng)濟、甚至個體經(jīng)濟的習(xí)慣思維普遍存在，認為"一切都是私人經(jīng)營者自己的事"。雖然民營經(jīng)濟逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時轉(zhuǎn)變，觀念沒有調(diào)整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業(yè)的指導(dǎo)作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來，基礎(chǔ)條件薄弱，傳統(tǒng)的民營企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差、資金少，客觀上需要政府部門的指導(dǎo)。當前政府部門往往"重視大型的、高利稅的民營企業(yè)，忽視中小型民營企業(yè)"的行為，不利于中小型民營企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區(qū)民營企業(yè)處于低層次的發(fā)展狀態(tài)。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對民營經(jīng)濟總體長遠規(guī)劃和相關(guān)政策的配套。目前，政府已十分重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，但究竟如何推進全區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展，如何設(shè)計民營企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實、抓實效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠規(guī)劃和配套政策作支持。

3、管理闕失在對民營企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標準，還不能做到主動地關(guān)心他們、主動地幫助他們解決實際問題，不合理的收費和不應(yīng)該甚至非法的亂攤派時有發(fā)生。職能部門之間的規(guī)范相互沖突，市、區(qū)的同性質(zhì)部門重復(fù)收費、國有企業(yè)享有的有關(guān)國家政策優(yōu)惠，民營企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱，在很大程度上使民營企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。

4、培訓(xùn)"短腿"大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)經(jīng)營活動中采用傳統(tǒng)的"家長式或家族式"管理模式，現(xiàn)代管理知識匱乏和管理手段落后。加入WTO以后，民營企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營水平、管理創(chuàng)新水平，需要熟悉國際規(guī)范的知識和與經(jīng)營相關(guān)的法律、法規(guī)知識。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，勞資關(guān)系處理不好，容易滋生社會矛盾；有的經(jīng)營者同時也受到自身知識水平的限制，對企業(yè)科學(xué)管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營狀況起伏波動較大。

企業(yè)的員工培訓(xùn)問題也比較嚴重，引進人才難或引進人才留不住，用人只能降低標準。在民營企業(yè)經(jīng)營者的隊伍中，不乏低學(xué)歷者，企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)的提高沒有部門來管、來抓。因此，導(dǎo)致民營企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長遠眼光。

對勞動力的培訓(xùn)還沒有有效的措施，沒有能為民營經(jīng)濟的健康發(fā)展提供合適合用的勞動力，大量的失地農(nóng)民沒有現(xiàn)代工業(yè)的勞動技能，就連基本的工作規(guī)范、法律常識、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。

5、服務(wù)不到位對引導(dǎo)懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)人才從事民營企業(yè)，缺乏獨立運行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門拖延、推諉不能落實而流于形式，信息不對稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區(qū)民營科技園對高科技項目在資金、地方性收費、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結(jié)果，使我區(qū)的民營經(jīng)濟多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，民營企業(yè)在低層次、低水平上重復(fù)擴張，這在一定程度上反映了有些部門"重結(jié)果、輕過程，重口號、輕落實，重形式、輕扶植"的作風。另外，在公有企業(yè)改制為民營企業(yè)的進程中，政府部門如何引導(dǎo)，使這些企業(yè)規(guī)范化，理順原有勞資、債務(wù)、產(chǎn)權(quán)等關(guān)系，缺乏一個公正的中介組織（不是政府所屬的國有資產(chǎn)管理部門）幫助促進企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場規(guī)則來規(guī)范運作。

6、沒有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東（東莞）以外來加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，農(nóng)字號的奶業(yè)、花業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以汽車建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未體現(xiàn)，沒有成為產(chǎn)業(yè)鏈。

上述問題的存在，從根本上阻礙了我區(qū)民營企業(yè)、特別是民營科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進程，阻礙了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實現(xiàn)，阻礙了利用民營企業(yè)優(yōu)勢來嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區(qū)整個經(jīng)濟發(fā)展的高度重新對民營企業(yè)進行定位，不斷改善民營經(jīng)濟的經(jīng)營環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。

三、關(guān)于扶植、促進我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

要確保我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展步入健康的快車道，首先必須解決民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導(dǎo)更多有知識、善經(jīng)營的高級人才加入民營經(jīng)濟的行業(yè)。同時，從地方政策上完善有關(guān)法規(guī)，確保民營企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：

第一，規(guī)劃要先行在我區(qū)""發(fā)展規(guī)劃中，將民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃作為一個專題加以研究，請專家論證，通過人大作出決議，納入我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展長遠規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域，作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營經(jīng)濟的依據(jù)。

第二，政策多扶持其一，加強民營經(jīng)濟的政策制定工作，將民營經(jīng)濟的發(fā)展納入地方法規(guī)的保護之下，使民營企業(yè)的經(jīng)營者放心，讓計劃從事民營經(jīng)濟的人才放心。同時規(guī)范政府部門對民營企業(yè)的行政管理行為，將分散在不同職能部門有關(guān)民營企業(yè)的有關(guān)規(guī)定、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以規(guī)范的形式固定下來，以便于執(zhí)行。打破國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營企業(yè)的界限，在科技項目申報、政府資金利用等方面應(yīng)享受同等待遇。其二，對民營高科技企業(yè)，建議設(shè)立"區(qū)長專項資金"，同時配套專項政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會的關(guān)注和吸引高級人才加入到民營經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)中來，以此帶動我區(qū)民營高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其三，建立我區(qū)鼓勵高級人才創(chuàng)辦民營科技企業(yè)、或到民營企業(yè)工作的特殊政策，幫助他們解決后顧之憂。在市人才政策的框架內(nèi)，建立人才儲備制度，人事部門對民營科技園從事創(chuàng)業(yè)或工作的高級人才管理要提前介入。其四，鼓勵有條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對失地農(nóng)民的生活、就業(yè)的關(guān)注是體現(xiàn)以人為本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，招商局要引進投資少、技術(shù)要求不太高的小項目，或者主動的牽線搭橋，圍繞大企業(yè)設(shè)置一些加工點，組織聯(lián)營性質(zhì)的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)，維護穩(wěn)定。其五，加大宣傳與指導(dǎo)的力度，做到政策透明，執(zhí)行規(guī)范，改變政府與企業(yè)信息不對等的情況，建議政府拿出專項資金，支持簡報、電視臺、廣播電臺辟專欄用于政策宣傳、信息，節(jié)約民營企業(yè)管理、經(jīng)營、交通的費用。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[]3號）為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀來全面落實黨和國家對非公有制經(jīng)濟工作的一系列指示精神，圍繞全縣大力發(fā)展民營經(jīng)濟戰(zhàn)略，本著“無償指導(dǎo)、保守機密、不添負擔”的原則，加強民營企業(yè)檔案工作，規(guī)范民營企業(yè)檔案管理，為民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

二、工作目標

到2014年，全縣規(guī)模以上企業(yè)基本實現(xiàn)規(guī)范建檔，達到“五有”目標，即有領(lǐng)導(dǎo)分管、有齊全完備的檔案，有檔案工作各項規(guī)章制度，有專（兼）職檔案管理人員，有基本符合檔案保管條件的設(shè)備設(shè)施和庫房。并逐步采用現(xiàn)代化手段管理檔案，實行集中統(tǒng)一管理，將企業(yè)檔案室建設(shè)成信息中心。鼓勵有條件的企業(yè)開展湖北省企業(yè)、科技事業(yè)單位檔案工作規(guī)范管理等級認定工作。

三、工作步驟

從年開始，用五年時間來完成民營企業(yè)規(guī)范建檔工作。具體分為三個階段：

（一）試點推廣階段（年）

加強宣傳，制定方案，全面部署。相關(guān)部門加強配合協(xié)作，加大對各企業(yè)辦公室主任或資料管理人員的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力抓好全縣12個企業(yè)（原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選一個試點）檔案工作規(guī)范管理試點工作，為全面推動我縣民營企業(yè)檔案規(guī)范管理發(fā)揮典型示范作用。

（二）建檔實施階段（-2013年）

從開始到2013年，通過培訓(xùn)企業(yè)檔案人員、分類指導(dǎo)等手段引導(dǎo)全縣民營企業(yè)自覺自愿地實現(xiàn)規(guī)范建檔。縣檔案局、縣工商聯(lián)分層次進行督導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合，提倡有條件的企業(yè)開展湖北省企業(yè)、科技事業(yè)單位檔案工作規(guī)范管理等級認定工作。到2013年,民營企業(yè)檔案工作達“A”級以上標準的占全縣規(guī)模以上企業(yè)的20%以上。

（三）考核檢查階段（2014年）

對全縣民營企業(yè)檔案規(guī)范管理工作按照相關(guān)標準進行考核檢查，對于檔案工作規(guī)范管理合格企業(yè)，縣工商聯(lián)、縣檔案局予以通報并頒發(fā)合格證。對完成工作任務(wù)較好的企業(yè)進行通報表彰，對未完成的，責令整改，限期完成。

四、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各企業(yè)要把規(guī)范建檔工作納入企業(yè)管理的重要內(nèi)容，確定企業(yè)法人負總責，主要負責人分管，有人具體抓的局面。進一步提高對企業(yè)檔案規(guī)范管理工作重要性的認識，建立健全檔案工作制度并組織實施，真正做到認識到位、措施到位、工作到位，把民營企業(yè)檔案規(guī)范管理工作提高到一個新的水平。

（二）加強宣傳，強化培訓(xùn)。通過各種方式、分期分批地開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，宣傳檔案基本知識，提高企業(yè)全體員工的檔案意識，采取多種形式，宣傳利用企業(yè)檔案的典型和開發(fā)利用檔案信息資源的成果，提高企業(yè)對檔案的認知度，使企業(yè)檔案人員具備一定專業(yè)知識和具體操作能力。

篇7

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；企業(yè)社會責任；機制設(shè)計理論；推進機制

基金項目：教育部人文社會科學(xué)基金項目(07JA630046)。

作者簡介：劉藏巖(1964-)，女，河北饒陽人，溫州大學(xué)商學(xué)院副教授，主要從事企業(yè)社會責任、危機管理研究。

中圖分類號：F276

文獻標識碼：A

文章編號：1006―1096(2008)05―0111―03

收稿日期：2008―07―09

中國民營企業(yè)的社會責任問題在今后較長一段時間還將普遍存在，這些問題的存在不僅對民營企業(yè)本身的持續(xù)成長造成影響，并且也不利于我國國民經(jīng)濟的安全轉(zhuǎn)軌，《勞動合同法》等法律法規(guī)的強制推動和實施也只在一定程度和一定層面上發(fā)揮作用。機制設(shè)計原理為徹底解決這些問題提供了理論上的可能。為解決民營企業(yè)在履行社會責任方面存在的諸多問題，本文設(shè)計出一套系統(tǒng)推進機制，其原理在于不直接干預(yù)企業(yè)的決策過程，不對經(jīng)營者提出超道德要求，完全借助機制運作產(chǎn)生的效率，最終推動民營企業(yè)履行社會責任。

一、國內(nèi)外相關(guān)研究回顧

Howard R.Bowen(1953)首先提出企業(yè)及其經(jīng)營者應(yīng)承擔社會責任的觀點，以弗里德曼(Friedman，1962)、哈耶克等為代表卻對此持反對意見，而彼得.F.德魯克(1987)及利益相關(guān)者理論的研究者們卻堅決認為企業(yè)必須承擔相應(yīng)的社會責任。在之后企業(yè)社會責任內(nèi)涵的爭論中，最被管理學(xué)界推崇的是Carroll(1979)的企業(yè)責任四層次內(nèi)涵理論。上世紀末企業(yè)社會責任研究進入實際應(yīng)用研究階段，企業(yè)社會責任績效回報研究、企業(yè)社會責任標準化及國際化問題研究較為著名。

國內(nèi)企業(yè)社會責任研究起步較晚，學(xué)者黎友煥(2007)、殷格非(2005)、李立清與李燕凌(2005)等絕大多數(shù)研究者秉承國外研究者的觀點，對企業(yè)承擔社會責任持肯定態(tài)度并在基礎(chǔ)研究及西方研究成果介紹上做出了巨大貢獻。崔江水(2006)、景云祥(2005)、田虹(2006)等對企業(yè)社會責任推進對策提出了具有建設(shè)性的意見。

二、民營企業(yè)社會責任推進機制設(shè)計

(一)政府推進機制

在現(xiàn)階段，由于缺乏成熟市場經(jīng)濟條件下非政府組織和成熟市民主體的推動，政府在民營企業(yè)社會責任推進中應(yīng)該承擔起起始推動作用(單忠東，2007)，對民營企業(yè)實施政策保障、監(jiān)督和激勵。

1、政府保障。(1)密切監(jiān)測社會責任國際發(fā)展動態(tài)，積極參與企業(yè)社會責任國際標準(IS026000系列)的制定，為尚處于幼稚時期的民營企業(yè)爭取更多國際公平發(fā)展的機會和待遇，盡可能減輕國際通用社會責任標準實施帶給我國民營企業(yè)的沖擊和壓力，為民營企業(yè)贏取更多寶貴的發(fā)展時間和空間。(2)繼續(xù)加大政治、經(jīng)濟體制改革力度，努力消除或減少政策法規(guī)中不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，并不斷提升政府自身及其他組織和普通民眾的社會責任意識和踐行力度，使民營企業(yè)融入一個和諧、誠信、負責任的社會體系當中，為民營企業(yè)履行更多和更高層次的社會責任培育文化基礎(chǔ)。(3)經(jīng)常性開展企業(yè)社會責任宣傳教育。可采取會議、培訓(xùn)、咨詢等各種有效措施和形式，對民營企業(yè)管理者及相關(guān)人員進行社會責任知識、方法、技巧的教育和培訓(xùn)，為企業(yè)提供支持和服務(wù)。

2、政府監(jiān)管。(1)設(shè)置企業(yè)社會責任管理部門，對民營企業(yè)社會責任履行狀態(tài)進行管理和監(jiān)督(崔江水，2006)。設(shè)置專家和政府官員組成的企業(yè)社會責任管理部門，其職責包括對所轄層級民營企業(yè)的社會責任現(xiàn)狀進行調(diào)查、監(jiān)督、審計等管理工作。通過開展廣泛的調(diào)查活動，匯總客觀真實的數(shù)據(jù)，經(jīng)權(quán)威專家研究分析，形成報告，提交人大、政協(xié)、工商局、稅務(wù)局等政府機關(guān)，并將相關(guān)結(jié)果通過電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)媒體向社會公布，作為對先進企業(yè)的褒獎和對落后企業(yè)的鞭策，形成制度，定期。并定期對轄區(qū)內(nèi)的民營企業(yè)進行社會責任審計監(jiān)督工作。(2)推進民營企業(yè)社會責任標準化建設(shè)。根據(jù)國內(nèi)市場和國際市場的差異性和共同性，建立體現(xiàn)國情的民營企業(yè)社會責任標準體系(景云祥，2005)。在2009年IS02006國際企業(yè)社會責任標準頒布實施前，制定符合中國國情的過渡標準，做好民營企業(yè)與國際社會責任標準的銜接。建立專門的認證機構(gòu)對企業(yè)社會責任標準執(zhí)行狀況進行監(jiān)督審核。鼓勵國內(nèi)認證機構(gòu)與國外知名認證機構(gòu)建立合作關(guān)系。注重與國外權(quán)威機構(gòu)認證的銜接。在對外向型企業(yè)進行社會責任認證上可建立與國外權(quán)威機構(gòu)認證相互認可的機制。(3)建立民營企業(yè)社會責任披露制度。政府主管部門應(yīng)組織有關(guān)專家對社會責任信息的披露問題進行專項研究，全面考慮不同行業(yè)可能產(chǎn)生的不同類型的社會責任問題，力求制定出一套具有廣泛代表性、具有較強操作性的社會責任信息披露會計準則和會計制度，對社會責任信息披露的形式和內(nèi)容進行規(guī)范，使企業(yè)社會責任信息的披露成為政府對企業(yè)進行約束的有力工具(田虹，2006)。

3、政府激勵。(1)正激勵。第一，設(shè)立“民營企業(yè)社會責任獎”。對履行社會責任，在改善員工工作和生活條件、加強環(huán)境保護、捐助公益和慈善事業(yè)等方面成績突出的民營企業(yè)，政府予以獎勵，引導(dǎo)民營企業(yè)積極支持慈善公益事業(yè)，承擔安全生產(chǎn)、環(huán)保、勞動用工、社會保障等方面的責任。還可以結(jié)合減稅、信貸、招投標加分、免費劃撥土地、優(yōu)先使用社會公共資源、贈送商業(yè)機會等開展多種形式綜合獎勵。第二，可建立與信譽體系掛鉤的民營企業(yè)融資系統(tǒng)對民營企業(yè)實施激勵。通過建立規(guī)范的民營企業(yè)信譽評估體系，連接金融機構(gòu)、保險機構(gòu)、工商部門、質(zhì)檢部門、海關(guān)、法院及擔保機構(gòu)等相關(guān)機構(gòu)，共享民營企業(yè)信譽信息，使優(yōu)秀民營企業(yè)享受優(yōu)先融資機會。第三，建立基于社會責任評價的企業(yè)升降級制度。設(shè)立專門的評價中心機構(gòu)，建立一套從經(jīng)濟、社會、環(huán)境三方面全方位評價民營企業(yè)指標體系，在綜合評定民營企業(yè)在經(jīng)濟、社會、生態(tài)方面業(yè)績的基礎(chǔ)上實施掛牌升降制度。評定指標、權(quán)數(shù)評定程序和結(jié)果，全部向社會做透明處理，以此作為激勵。(2)負激勵。加大對企業(yè)社會責任事件及企業(yè)主的處罰力度，通過稅、費、罰款、關(guān)、停、限期治理找準企業(yè)的痛點施與重處，其力度要足以起到懲戒和促使行為改變的作用。如深圳對嚴重違反企業(yè)社會責任的企業(yè)堅決予以“清除”，其中不乏知名企業(yè)。深圳還創(chuàng)立公開懺悔和承諾制度，要求嚴重社會責任事件責任企業(yè)負責人通過媒體公開懺悔，并做出守法承諾(張國玖，2006)。

(二)社會推進機制

社會公眾是民營企業(yè)社會責任實施的對象，涉及的主體范圍非常廣泛，是民營企業(yè)履行社會責任的巨大推動力量。

1、非政府組織推動。在經(jīng)濟發(fā)達國家，勞工組織、消費者團體、人權(quán)組織和環(huán)保組織等非政府組織(NGO)是企業(yè)社會責任運行機制主要推動力量，而政府退居次要地位。由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型而來的我國政府仍擔負著過多職責，這不符合小政府大社會國家政治發(fā)展方向，也形成了社會資源的極大浪費，最終結(jié)果是政府也很難把此類問題處理好。政府在民營企業(yè)社會責任推進初期發(fā)揮主導(dǎo)作用，只能作為過渡時期過渡對策。政府應(yīng)通過各種途徑和方式實現(xiàn)對非政府組織培育和支持，促進我國非政府組織的發(fā)展，使其更好的為社會穩(wěn)定與和諧服務(wù)。

2、行業(yè)協(xié)會推動。我國行業(yè)組織比較健全，在推動社會責任方面處于比較有利的地位，完全應(yīng)該在行為準則、評價體系以及宣傳培訓(xùn)等方面建立完整的促進機制。各行業(yè)協(xié)會通過建立行業(yè)內(nèi)的企業(yè)社會責任管理體系，進行行業(yè)自律和社會責任管理，制定和完善行業(yè)企業(yè)社會責任準則和標準，推動行業(yè)內(nèi)企業(yè)開展國內(nèi)外社會責任實踐，促進各企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，守法經(jīng)營，提高企業(yè)管理水平和核心競爭力。如中國紡織工業(yè)協(xié)會就制定了中國首個行業(yè)自律標準――紡織企業(yè)社會責任管理體系CSC9000T，成為紡織行業(yè)合理競爭、有序發(fā)展以及擴展國際市場的有力保障(張峻峰等，2007)。

3、媒體推動。媒體有巨大的信息放大效應(yīng)。大眾傳媒是民營企業(yè)提升知名度、美譽度和和諧度最重要傳播媒介和載體。各種形式和內(nèi)容的企業(yè)社會責任事件的報道，都會引起相關(guān)企業(yè)極大關(guān)注和行為改變，對民營企業(yè)履行社會責任巨大推力不可低估。

4、“責任消費”和“責任投資”推動。責任消費指消費者購買商品時以所購買商品的制作過程是否符合基本的人權(quán)和環(huán)保標準作為購買決策依據(jù)。責任投資，即社會責任投資，是指在傳統(tǒng)的財務(wù)指標之外，以預(yù)期穩(wěn)定利潤分配的持續(xù)性、遵守法律、雇傭習(xí)慣、尊重人權(quán)、消費者問題、社會貢獻程度和對環(huán)境問題的關(guān)注等社會倫理性標準為基礎(chǔ)，評價并選擇企業(yè)所進行的投資。“責任消費”和“責任投資”是國際企業(yè)社會責任運動的重要推動力量。在我國，一旦“責任消費”和“責任投資”成為主流，必將成為企業(yè)履行社會責任的兩個巨大壓力集團，成為民營企業(yè)履行社會責任的關(guān)鍵推動力量。

5、高校和科研機構(gòu)推動。高校和科研機構(gòu)對企業(yè)社會責任理論和實踐系統(tǒng)深入的研究成果將對民營企業(yè)履行社會責任形成巨大的推動作用。高校和科研機構(gòu)的研究將在企業(yè)社會責任內(nèi)涵的界定，實施路徑的選擇，公關(guān)宣傳造勢，公益項目的選擇和論證，企業(yè)社會責任績效評估等領(lǐng)域為企業(yè)社會責任提供理論支持。此外，在大學(xué)及其他教育機構(gòu)開設(shè)企業(yè)社會責任專業(yè)，講授企業(yè)社會責任課程、各種認證標準及實施認證的法律程序等也是發(fā)達國家的成熟做法。

(三)法制推進機制

在民營企業(yè)社會責任推進初期政府的推動作用必不可少，但其會產(chǎn)生巨大管理成本，不可長期為之。企業(yè)社會責任法制化將是現(xiàn)階段推動民營企業(yè)承擔社會責任最有效率的辦法。

1、我國企業(yè)社會責任立法的現(xiàn)狀分析。我國現(xiàn)有企業(yè)社會責任的立法主要分散在勞動法、企業(yè)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法、環(huán)境保護法及社會保障法等諸多法律、法規(guī)中，沒有形成較為系統(tǒng)的體系。關(guān)于民營企業(yè)社會責任問題尚無立法規(guī)范，成為法律的“盲區(qū)”。各法律律條對于企業(yè)社會責任的規(guī)定也多缺乏實際可操作性(李超，2007)。

2、完善民營企業(yè)社會責任立法。制定和頒布《中華人民共和國民營企業(yè)社會責任法》，作為推進民營企業(yè)社會責任法制建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，這是民營企業(yè)社會責任機制建設(shè)的當務(wù)之急。其中，民營企業(yè)社會責任所包含的法律義務(wù)與道德義務(wù)如何界定是立法的難點問題。可采取發(fā)達國家的通用做法，法律意義上的企業(yè)社會責任采取強制性規(guī)范的形式予以規(guī)定，而道德上的企業(yè)社會責任則采取授權(quán)性規(guī)范的形式予以規(guī)定。此外，還應(yīng)修正現(xiàn)行法律條款中不利于企業(yè)履行社會責任的內(nèi)容。

3、嚴格執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法程序。民營企業(yè)法制化激勵機制建設(shè)中，解決有法不依執(zhí)法不嚴的問題也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在已有企業(yè)社會責任相關(guān)法律執(zhí)行中，執(zhí)法部門和個人因受到地方政府地方保護主義、部門和個人私利等因素的影響，不作為、執(zhí)法不嚴的問題普遍存在，還有待于高效率的執(zhí)法能力作為保障。嚴格執(zhí)法，加大對違法企業(yè)的監(jiān)管力度，著力查處群眾集中反映的企業(yè)違法問題，堅決清除和取締嚴重違法的企業(yè)。探索建立行政司法聯(lián)動機制，依法追究違法責任人的法律責任，確保企業(yè)履行法律責任。

4、加大對不承擔社會責任的企業(yè)懲處力度。把不承擔社會責任的企業(yè)定性和歸類為違法和犯罪兩種性質(zhì)，向社會警示信息，撤消其享受來自于政府的一切榮譽和政策優(yōu)惠待遇。實行關(guān)、停、限期治理、罰款等嚴厲懲戒措施。

(四)利益拉動機制

在企業(yè)社會責任推進機制中政府的監(jiān)督和保護對于社會責任主體來說是外力，最終要通過企業(yè)的內(nèi)化起作用，這個過程意味著被動抵制和高額的管理成本付出，而企業(yè)從自身利益出發(fā)，把企業(yè)社會責任融入自身發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃中，將對企業(yè)產(chǎn)生巨大的拉力。

1、社會責任保障民營企業(yè)利益的實現(xiàn)。當今世界任何組織都處于高度發(fā)達的信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之下，不負責任的行為不但會損害企業(yè)的長期利益，也會影響到企業(yè)短期利益的實現(xiàn)，社會責任管理是全球管理發(fā)展的大趨勢，最明智的選擇不是視若無睹和消極抵制而是順應(yīng)潮流。

2、社會責任提升民營企業(yè)社會形象和影響力。企業(yè)社會責任戰(zhàn)略是企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營中以承擔社會責任為核心戰(zhàn)略，它將企業(yè)社會責任理念貫穿于企業(yè)對目標市場及實施策略的選擇、政府公關(guān)、合作伙伴選擇、人力資源管理、危機事件處理及采購、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，塑造具有高度親和力和感召力的企業(yè)形象，能更加有效地整合社會資源，創(chuàng)造有利于企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，從而增強企業(yè)的社會責任競爭力，獲取競爭優(yōu)勢。企業(yè)社會責任信息一旦借助各種傳播渠道，最經(jīng)濟地傳遞給更多的目標公眾和其他企業(yè)公關(guān)客體，不僅能迅速提高企業(yè)和產(chǎn)品的知名度還能提升企業(yè)美譽度和和諧度，塑造良好企業(yè)和產(chǎn)品形象。

3、社會責任塑造民營企業(yè)優(yōu)秀文化內(nèi)涵。企業(yè)樹立與社會共贏的核心價值理念，是順應(yīng)時代潮流，打造優(yōu)秀企業(yè)的關(guān)鍵。在高度的社會責任感指導(dǎo)下，培育企業(yè)社會責任精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化。把企業(yè)社會責任經(jīng)營理念滲透于企業(yè)經(jīng)營管理和價值鏈上的各個方面、各個環(huán)節(jié)，塑造企業(yè)具有超強競爭力的優(yōu)秀企業(yè)文化。

4、社會責任使企業(yè)吸引、激勵保留員工的能力得到提高。企業(yè)積極的社會責任理念和實踐，能夠?qū)撛诘暮彤斍暗膯T工以及市民和高級主管產(chǎn)生積極的影響，使企業(yè)吸引、激勵保留員工的能力得到提高。尤其具有較高文化層次的人員對以社會責任為內(nèi)涵的優(yōu)秀企業(yè)文化情有獨鐘。在企業(yè)的社會責任活動中，員工不但可以分享企業(yè)的光榮、聲譽，從而激發(fā)責任感、自豪感和歸屬感，還可以通過社區(qū)志愿者活動的參與，為奉獻自己的專業(yè)知識、才能、創(chuàng)意和體力勞動尋找到機會(菲利普，科特勒等，2006)。

5、社會責任是民營企業(yè)危機管理的最有效武器。負責任的民營企業(yè)能長期獲得政府、公益團體、社會公眾特別是消費者的肯定與支持，從而較少爆發(fā)危機，并能在危機爆發(fā)后用最短的時間平復(fù)危機而降低損失。在修復(fù)危機造成的損害時，負責任的企業(yè)也能較容易贏得社會的諒解，重塑消費者對企業(yè)的信心，化危機為商機。

篇8

關(guān)鍵詞：加強 民營企業(yè) 信用 制度建設(shè)

1 民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

目前，民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的有生力量，相比國營經(jīng)濟，更加靈活多變，可以根據(jù)市場形勢變化及時進行調(diào)整，同時還具有創(chuàng)新性，是科技創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)的主體，對推動國民經(jīng)濟發(fā)展做出了很大貢獻。民營經(jīng)濟是在市場競爭的環(huán)境下發(fā)展起來的，它很好地適應(yīng)了市場經(jīng)濟的特點，具有經(jīng)營方式活、生產(chǎn)效率高、責任劃分清的特點。與此同時，在當前的市場經(jīng)濟環(huán)境下，民營經(jīng)濟的發(fā)展也存在著一些缺陷與不足，主要表現(xiàn)為：起步低、規(guī)模小、資金不足以及缺少長期規(guī)劃和全局眼光，另外，很多民營企業(yè)的經(jīng)營管理模式不當，融資渠道過于單一，產(chǎn)品科技含量較低。

2 加強民營企業(yè)信用制度建設(shè)的必要性

當前的市場經(jīng)濟是一種信用經(jīng)濟，作為市場主體的企業(yè)如果缺乏信用制度，就無法進行融資，保證資金流通，維持正常的運營。在我國的市場化經(jīng)濟中，要解決民營企業(yè)的融資問題，保障企業(yè)發(fā)展，主要依靠銀行業(yè)提供資金支持，在此情況下，民營企業(yè)的信用制度應(yīng)運而生。企業(yè)，尤其是民營企業(yè)的信用體系建設(shè)不僅能簡化貸款程序，降低成本，還能有效地避免以往因信息不對稱，造成貸款無法追回的情況，有效降低風險。

以前，很多企業(yè)，尤其是一些中小民營企業(yè)在發(fā)展過程中，常會遭遇融資難、融資慢、融資少的困境，很多項目因資金短缺而停擺，企業(yè)的發(fā)展受到很大影響。相比一些大企業(yè)，如國營和外資企業(yè)等，民營企業(yè)發(fā)展水平還不成熟，沒有資金、技術(shù)、和人才方面的優(yōu)勢，無法應(yīng)對市場經(jīng)濟下的種種考驗。同時銀行業(yè)對其存在不信任，常會為了降低經(jīng)營風險，謹慎放貸或者拒絕貸款。民營企業(yè)的資金缺口非常嚴重，融資方式單一，多依靠民間借貸的方式維持企業(yè)運營，嚴重的影響和制約了企業(yè)的正常發(fā)展。

建立信用體系，對解決當前民營企業(yè)的融資困境意義重大，一方面，建立信用制度可以為銀行掌握企業(yè)信息，提供貸款方案提供信息方面的保障。通過建立企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，了解企業(yè)的經(jīng)營和信用情況，大大節(jié)省了以往調(diào)查的時間，減少人力和物力上的投入。另一方面信用體系是一個不斷發(fā)展和完善的過程，企業(yè)可以通過自己的表現(xiàn)，維護自己的信用度，樹立良好的企業(yè)信用形象。信用體系可以把企業(yè)的良好表現(xiàn)記錄下來，同時，一旦企業(yè)做出不誠信的行為，信用體系也要隨時記錄?？偠灾?，每個企業(yè)的信用體系一直處于變化之中，企業(yè)必須用自己的良好表現(xiàn)贏得銀行方面的認同，才能增加融資機會，為自己的發(fā)展爭取自己支持。同時銀行還要根據(jù)不同企業(yè)的特點，制定相應(yīng)的貸款方案，決定貸款額度和償還時間的長短，為企業(yè)的誠信建設(shè)營造一個良好的氛圍，積極促進企業(yè)的信用制度建設(shè)。

對此，加快民營企業(yè)的信用制度建設(shè)，是當前發(fā)展民營經(jīng)濟，拓寬融資渠道，確保企業(yè)高速發(fā)展的必要手段。我國目前現(xiàn)行的融資模式已經(jīng)不再適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，管理過死，手續(xù)繁瑣，與民營企業(yè)的資金需求嚴重不符，民營企業(yè)資金周轉(zhuǎn)較快，對資金需求較急，因此，就綜合分析來看，要想從根本上解決我國民營企業(yè)貸款難的問題，加快建設(shè)民營企業(yè)的信用制度勢在必行。

民營經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，是創(chuàng)造就業(yè)機會、保持經(jīng)濟持續(xù)增長和社會穩(wěn)定的重要力量。如何加強信用制度建設(shè)對民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大，具體來說，可從以下幾個方面做起：①加快建立健全民營企業(yè)信用機制。要想建立起一整套完備的企業(yè)信用機制，首先要建立企業(yè)信息庫，將各個企業(yè)的情況如實記錄其中。其次還要建立相應(yīng)的信用評價機制，依據(jù)一定標準，制定評價規(guī)則，規(guī)范企業(yè)的信用行為。②拓寬融資渠道，推動融資方式多樣化。運用信息化手段，充分利用各種資源進行宣傳，對于一些自主創(chuàng)新，發(fā)展良好的民營企業(yè)給予適時的優(yōu)惠政策，采用多種方式為他們拓寬融資渠道，促進直接融資。③完善民營企業(yè)金融服務(wù)機構(gòu)，促進運轉(zhuǎn)快捷。隨著民營企業(yè)的制度改革，要為民營企業(yè)構(gòu)建“貸款品種多樣化、融資手段多元化、服務(wù)范圍廣泛化”的金融服務(wù)體系，做到一般貸款與專項貸款服務(wù)相結(jié)合，實現(xiàn)貸款品種多樣化。金融服務(wù)與社會化服務(wù)相結(jié)合，實現(xiàn)服務(wù)范圍廣泛化。④探索建立風險投資新機制，拓展發(fā)展渠道。風險投資是由職業(yè)金融家投入到新興的、迅速發(fā)展的、有巨大活力的中小型企業(yè)中的一種權(quán)益資本，它把資金投向蘊藏著失敗風險的高科技項目及其產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域，以期在促進新技術(shù)成果盡快商品化過程中獲得資本收益，是一種有組織的中介方式。

此外，在民營企業(yè)的發(fā)展中，還要積極拓展發(fā)展渠道，主要可通過以下幾個途徑：一是設(shè)立當?shù)剌^大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)投資基金；二是利用國家下?lián)艿膭?chuàng)業(yè)投資基金；三是利用國際風險投資基金；四是設(shè)立專門以投資民營企業(yè)為目標的投資基金，支持更多的民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展。

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篇9

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟體制 民營企業(yè) 經(jīng)濟效益 發(fā)展策略

民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的有機組成部分，是我國國民經(jīng)濟持續(xù)增長與健康發(fā)展的關(guān)鍵推動力，為我國國民經(jīng)濟做出了重大貢獻，“十五”期間，我國GDP增長量為8.8%，而民營經(jīng)濟增加值年均增長31%，利潤總額年均增長41%，總體發(fā)展遠高于GDP；　2006年中國民營經(jīng)濟占GDP的比重為65%，民營企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總數(shù)的比例達到七成以上。民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中已“三分天下有其二”，其發(fā)展速度高于國有企業(yè)兩倍以上，客觀的說，我國的民營經(jīng)濟發(fā)展取得了重大成就，然而影響民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外因素依然存在，隨著市場經(jīng)濟體制的深入，民營企業(yè)要取得更好發(fā)展，必須以更為積極有效的策略應(yīng)對。

一、影響民營企業(yè)發(fā)展的因素

（一）產(chǎn)權(quán)模糊

公司產(chǎn)權(quán)問題是困擾民營企業(yè)發(fā)展的一個重要問題。很多公司原始產(chǎn)權(quán)模糊，所有者界定不清。據(jù)調(diào)查70%的民營企業(yè)存在家族化經(jīng)營，在企業(yè)初始階段，其正面作用大于負面作用，但是隨著企業(yè)發(fā)展，弊端明顯表現(xiàn)出來。家族化經(jīng)營將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相結(jié)合，這就造成家族成員的經(jīng)營理念難以走出家族利益的圈套，從而拒絕非家族成員進入企業(yè)高層，這造成企業(yè)中缺乏良好的人才。就企業(yè)的組織機構(gòu)和運營機制來看，雖說許多民營企業(yè)也設(shè)置了董事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，但是這些機構(gòu)并沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)仍然集中于家族成員手中，缺乏法人治理制度，造成企業(yè)產(chǎn)權(quán)與治理結(jié)構(gòu)不合理，制約了競爭力的提升。同時，家族式企業(yè)或合作企業(yè)存在不穩(wěn)定性，其變動直接對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，制約了企業(yè)的發(fā)展。

（二）管理不完善

很多民營企業(yè)的管理機制往往是以相對成功的企業(yè)管理機制為標準而進行制定，這就缺乏了實際性，在實際管理中存在內(nèi)部組織關(guān)系不穩(wěn)定，管理層次不清以及管理方法不恰當?shù)葐栴}。據(jù)調(diào)查，有近20%的民營企業(yè)沒有適宜自己企業(yè)的管理模式，這就為企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供不了良好的管理支撐。企業(yè)的家族式管理模式，使得企業(yè)內(nèi)部管理人員的變動性較大，沒有確定的職位和固定的職位人員，往往是一人多職，這就造成決策上出現(xiàn)壟斷，不利于管理制度的科學(xué)制定以及實施。很多企業(yè)在制定管理制度時沒有對市場實際和本企業(yè)的概況做科學(xué)分析，急于求成，片面追求發(fā)展速度，片面追求品牌與多元化經(jīng)營等而造成管理計劃性不強，缺乏明確的發(fā)展目標。還有很多企業(yè)雖然建立董事會，經(jīng)理層等，但是在實際管理中權(quán)責不明，影響了企業(yè)的發(fā)展。

（三）資金問題

資金問題是困擾民營經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，在民營企業(yè)發(fā)展的不同階段，或多或少都存在資金短缺問題，融資難成為困擾企業(yè)的一大難題。一方面，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理上存在一定缺陷，沒有科學(xué)的財務(wù)體系，不能很好地控制開支，造成資金上的浪費，有的缺少流動資金，而更多地無法籌集到足夠的資金。另一方面，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，受到中央調(diào)整存款準備資金率的影響，貨幣供應(yīng)量受控制，這就在一定程度上制約了民營企業(yè)的發(fā)展。同時，銀行貸款分布不均，制約著一些中小民營企業(yè)的發(fā)展。目前我國的民營企業(yè)有300萬戶，但各商業(yè)銀行貸款的70%給了國企，剩下的30%，主要給了大型民營企業(yè)和外資企業(yè)，這就使得一些中小型民營企業(yè)出現(xiàn)融資困難的狀況。

二、民營企業(yè)發(fā)展策略

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)間的競爭越來越激烈，若想在競爭中獲勝，民營企業(yè)必須以積極的發(fā)展策略來支撐企業(yè)的發(fā)展，以實現(xiàn)民營企業(yè)經(jīng)濟效益。

（一）明晰產(chǎn)權(quán)

市場經(jīng)濟的原則是平等競爭、互利互換，民營企業(yè)要以現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，不斷改革和完善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)生前提是股權(quán)的分散化，市場化，以適應(yīng)生產(chǎn)的社會化，是企業(yè)的制度圍繞產(chǎn)權(quán)展開職能性分工，以提高資產(chǎn)各方面權(quán)利的運行效率。因此，現(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)主體多元化，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，必須與社會資本相結(jié)合，向社會資本開放。再就是，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，要以本企業(yè)實際為標準，結(jié)合本企業(yè)現(xiàn)存問題進行細致分析，從而建立適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，充分保證企業(yè)的良好發(fā)展。

（二）以市場為導(dǎo)向，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

民營企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和歸宿是實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化，這一目標要求民營企業(yè)經(jīng)營活動完全以市場為導(dǎo)向，將資本向市場需要的產(chǎn)品上轉(zhuǎn)移，將資本投向邊際生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)。市場中的供求關(guān)系直接制約著民營企業(yè)的發(fā)展方向，市場經(jīng)濟體制下，人們的經(jīng)濟觀念發(fā)生了巨大的變化，民營企業(yè)要取得經(jīng)濟效益必須以市場為導(dǎo)向。民營企業(yè)在市場競爭中生存與發(fā)展，需要很強的競爭性，很多民營企業(yè)根據(jù)自身的實際，采取了多種發(fā)展模式，就前500強來看，有397家表示繼續(xù)獨立立足，有55家表示堅持主業(yè)，有78家表示向多元化方向發(fā)展，不同的模式適應(yīng)了市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

同時，在市場經(jīng)濟的條件下，民營企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，采取相應(yīng)的轉(zhuǎn)型措施。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011年民營企業(yè)500強積極采取措施，應(yīng)對成本上升難題，進一步挖掘內(nèi)部潛力，其中55.4%的企業(yè)采用新技術(shù)引進新設(shè)備，53.8%的企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快企業(yè)發(fā)展，69%的企業(yè)通過節(jié)能降耗來降低成本等，這就從整體上實現(xiàn)了企業(yè)的發(fā)展與改進，提升了企業(yè)競爭力。很多民營企業(yè)采取整合產(chǎn)業(yè)鏈，減少中間環(huán)節(jié)，發(fā)展電子商務(wù)等，從企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)來提升企業(yè)的總體力量，促進了企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

（三）提高人員素質(zhì)，創(chuàng)新科技發(fā)展

人才是企業(yè)競爭的核心，企業(yè)要發(fā)展，必須關(guān)心人才，熱愛人才，留住人才，加強對人才素質(zhì)的培養(yǎng)，創(chuàng)就符合市場經(jīng)濟機制的全面化人才。一方面，加大民營企業(yè)管理層人才理念培訓(xùn)，使其具有人才意識，在對人才的吸納上做到通過公開、公正、公平的途徑進行招賢，避免任人唯親，在人才利用上做到人盡其能，以提高待遇獎勵的方式留住人才。另一方面，加強企業(yè)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升員工素質(zhì)。加強員工知識與技能培訓(xùn)，提升員工業(yè)務(wù)水平；以時代為導(dǎo)向，加強員工全面化培訓(xùn)，使員工樹立正確的價值觀、世界觀、人生觀，以及良好的職業(yè)精神，全面作用于企業(yè)的發(fā)展。再就是在企業(yè)內(nèi)部營造一個以人為本、寬松和諧的人文環(huán)境，讓員工充分感受到尊重和信任，提供良好的工作環(huán)境和生活待遇，讓員工看到自身發(fā)展的良好前景，充分調(diào)動員工工作熱情，從而促使員工為經(jīng)濟效益的實現(xiàn)貢獻力量。

技術(shù)力量的支撐是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)間的開放度以及國內(nèi)外企業(yè)的合作與競爭度越來越強，這就要求企業(yè)樹立科技創(chuàng)新觀念，依靠技術(shù)創(chuàng)新，推動企業(yè)發(fā)展。民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，大都是市場拉動的，他們熟悉市場環(huán)境，了解客戶關(guān)心的問題，技術(shù)創(chuàng)新一開始就瞄準了市場，這不僅成功率高，而且在引導(dǎo)消費者對產(chǎn)品的認同上可以節(jié)約大量開支。如例如我國500強企業(yè)中計算機領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊聯(lián)想控股有限公司2012年上半年營業(yè)收入18，307，800，這與其市場導(dǎo)向性有直接的關(guān)系，近年來，此公司以市場對計算機的需求標準，進行改進與升級，從而贏得市場利益。同時，民營企業(yè)由于市場競爭的壓力和追求競爭利益的動力，使得在開發(fā)利用高新技術(shù)方面表現(xiàn)得更為積極，進一步將技術(shù)推廣和擴散，與科研機構(gòu)進行合作等，以科技優(yōu)勢創(chuàng)造了企業(yè)經(jīng)濟效益，據(jù)統(tǒng)計2011年民營企業(yè)500強共享有有效專利74631項，其中43.76%為發(fā)明專利，華為投資控股有限公司以23522項專利總量居于民營企業(yè)500強之首。

（四）合理用資，拓寬企業(yè)融資渠道

資金是企業(yè)發(fā)展與運轉(zhuǎn)的基本保證，民營企業(yè)必須以積極有效的措施拓寬企業(yè)融資渠道，以及在資金的利用上做到合理科學(xué)，只有這樣才能保證企業(yè)有充備的資金支持。首先，政府可以通過設(shè)立民營企業(yè)的發(fā)展專項基金，為民營企業(yè)獲得繼續(xù)的資金提供政策支持，加速國有商業(yè)銀行經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變，以效益為導(dǎo)向，設(shè)定統(tǒng)一的貸款發(fā)放標準。其次，積極支持與鼓勵較強經(jīng)濟實力的大型民營企業(yè)通過組建股份有限公司或是上市公司進一步做大做強，同時建立專門為中小型民營企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)，允許地方性中小企業(yè)發(fā)展銀行。最后，加強企業(yè)內(nèi)部資金控制，合理規(guī)劃企業(yè)資金利用動向以及資金利用度，最資金利用狀況做及時記錄和調(diào)整，推動企業(yè)資金科學(xué)利用的實現(xiàn)。

三、結(jié)束語

總的看來，無論是發(fā)展規(guī)模，還是發(fā)展趨勢，民營經(jīng)濟都已經(jīng)成為了國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，成為推動我國經(jīng)濟增長和發(fā)展的生力軍，成為國民經(jīng)濟的重要支柱。在市場經(jīng)濟體制下，民營經(jīng)濟的運行機制接近于市場經(jīng)濟的運作機制，市場價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律在民營經(jīng)濟中體現(xiàn)得最充分，所以民營企業(yè)必須要以市場為導(dǎo)向，明晰產(chǎn)權(quán)制度，提升人員素質(zhì)，拓寬融資渠道等策略來支撐企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，全面獲得企業(yè)的經(jīng)濟效益。

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篇10

一、我國民營企業(yè)急需管理升級

民營企業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一支生力軍，在壯大國民經(jīng)濟、改善結(jié)構(gòu)、保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長中具有不可替代的地位和作用。但民營企業(yè)面臨的形勢卻是十分嚴峻的：一是面臨越來越激烈的市場競爭，國企經(jīng)歷改革后逐漸恢復(fù)元氣，跨國公司大量進入，對羽毛未豐的民營企業(yè)形成兩面夾擊；二是企業(yè)自身經(jīng)營管理的問題，民營企業(yè)在早期的發(fā)展中，由于受限于特定的環(huán)境與體制，其經(jīng)營活動帶有若干不規(guī)范的色彩。比如決策情緒化，經(jīng)營規(guī)劃未進行科學(xué)論證，制定戰(zhàn)略措施依靠主觀臆斷等。在業(yè)務(wù)高速發(fā)展的同時，舊有的觀念和管理方法出現(xiàn)了很多明顯不適用的地方。要在激烈的市場競爭中勝出，提高企業(yè)的競爭力，做大做強，管理不能跟不上，這就產(chǎn)生了民營企業(yè)管理模式或方法升級的必要性和迫切性。民營企業(yè)必須痛下猛藥，提升管理水準，以支持企業(yè)日益紛繁復(fù)雜的經(jīng)營活動。

二、經(jīng)營業(yè)績評價是民營企業(yè)管理升級的助推器

管理升級即企業(yè)找到了適合自己的新管理方法或模式，進入了不斷健康發(fā)展和自我突破的良性循環(huán)。管理升級的前提是企業(yè)對自己目前的素質(zhì)有清醒的認識，對未來的發(fā)展有準確地把握。對民營企業(yè)來說做到這兩點首先要從業(yè)績評價入手。

業(yè)績評價包括了企業(yè)獲利能力、資本運營、債務(wù)狀況、經(jīng)營風險、企業(yè)競爭地位變化、持續(xù)發(fā)展能力、客戶滿意度等多方面的內(nèi)容評價。一方面可以幫助企業(yè)全面系統(tǒng)地剖析影響其目前經(jīng)營和長遠發(fā)展的諸方面因素，全方位判斷企業(yè)的真實情況，促使企業(yè)更加注重投入產(chǎn)出對比分析，在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，進行合理配置，將企業(yè)的近期利益與長遠目標結(jié)合起來，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。另一方面可以把企業(yè)的戰(zhàn)略使命轉(zhuǎn)化成為具體的目標和測評指標，使企業(yè)經(jīng)營者能夠在大量的信息數(shù)據(jù)中，集中精力于那些對企業(yè)的生存發(fā)展有關(guān)鍵作用的信息和數(shù)據(jù)，從整個系統(tǒng)中可以觀測到任何一個指標的修正對其他指標的影響，以便領(lǐng)悟、掌握其中的關(guān)聯(lián)關(guān)系，進行最好的指標組合。

隨著競爭的加劇，企業(yè)能否立于不敗之地，已不再完全取決于內(nèi)部的生產(chǎn)能力，而是取決于企業(yè)管理水平和戰(zhàn)略性競爭優(yōu)勢的取得。由于經(jīng)營業(yè)績評價能夠正確引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營行為，提高企業(yè)競爭實力，在民營企業(yè)管理升級的過程中成為不可或缺的助推器。

三、現(xiàn)有經(jīng)營業(yè)績評價體系在民營企業(yè)應(yīng)用中的問題

我國業(yè)績評價理論和實踐的研究對象一直是國有企業(yè)以及股份制企業(yè)中的國有資本金。但國家財政廳和經(jīng)貿(mào)委等部門頒發(fā)的《國有資本金績效評價規(guī)則》作為民營企業(yè)業(yè)績評價的依據(jù)是不妥當?shù)?。主要存在四個問題:

第一，這一體系的評價結(jié)果用于為監(jiān)控國有資本運行質(zhì)量提供信息，以及為考核國有企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績、評價國有資產(chǎn)的保值增值提供參考依據(jù)。它強調(diào)國有資本金的保值和增值。對于投資主體多元化的民營企業(yè)，顯然不合適。

第二，這一體系的業(yè)績評價標準和指標權(quán)重的設(shè)定是根據(jù)大量國有企業(yè)的數(shù)據(jù)資料給定的，沒有民營企業(yè)的數(shù)據(jù)。而且標準值和指標都是靜態(tài)的，無法根據(jù)各時期各行業(yè)的企業(yè)發(fā)展狀況做出調(diào)整。

第三，這一體系以會計利潤作為計算各項指標的依據(jù)，弊端有三:一是由于會計報表完全按有關(guān)的會計原則來編制，無法按物價水平或通貨膨脹程度來調(diào)整有關(guān)數(shù)據(jù)，使賬面值與實際值有一定差距，難以真實反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。二是以收益為基礎(chǔ)的財務(wù)數(shù)據(jù)雖能反映有關(guān)決策的執(zhí)行成果，但不能很好地預(yù)測公司未來。三是以會計利潤為考核內(nèi)容會帶來經(jīng)營者的許多短期行為，他們會以各種手段創(chuàng)造利潤，甚至以犧牲企業(yè)的未來以滿足目前評價的需要。

第四，現(xiàn)有的指標體系包括基本指標、修正指標和評議指標，其中大多數(shù)是利用已有的財務(wù)數(shù)據(jù)計算的財務(wù)指標，雖然也設(shè)計了少數(shù)非財務(wù)指標，但這些非財務(wù)指標一是數(shù)量太少，二是與財務(wù)指標的互補性差。

四、民營企業(yè)進行有效經(jīng)營業(yè)績評價的條件分析

現(xiàn)有的業(yè)績評價體系對于民營企業(yè)不能完全適用，并且很多民營企業(yè)的相關(guān)利益者都還未意識到業(yè)績評價的重要性和必要性，所以進行民營企業(yè)業(yè)績評價工作還存在著很多困難和障礙。由于業(yè)績評價在民營企業(yè)管理升級中的重要作用，因此需要健全民營企業(yè)業(yè)績評價體系的各個要素，為其評價工作創(chuàng)造條件。

1.評價目標。評價目標是整個業(yè)績評價系統(tǒng)運行的指南和目的，明確評價目標是開展業(yè)績評價的基本前提。評價目標應(yīng)該服從和服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營管理目標。企業(yè)處于不同的發(fā)展時期和經(jīng)營環(huán)境，其經(jīng)營目標會有所不同，評價目標就應(yīng)該隨之有所不同。所以，處理好評價目標與經(jīng)營管理總目標和子目標的依存關(guān)系是十分必要的。

2.評價主體。評價主體一般指與評價對象的利益相關(guān)、關(guān)心企業(yè)經(jīng)營狀況和評價結(jié)果的相關(guān)利益者。從中國的國情出發(fā)，民營企業(yè)的評價主體應(yīng)該以相關(guān)政府機構(gòu)和出資人為主兼顧其他利益相關(guān)者的需求。比如聚集了大量民營企業(yè)的各城市的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會，各類民營企業(yè)集群所在地的地方政府，或者一些粗具規(guī)模的民營企業(yè)集團投資者及決策者。評價主體應(yīng)該樹立業(yè)績評價的意識，對民營企業(yè)業(yè)績評價工作引起足夠重視，加大宣傳培訓(xùn)力度，負責組織力量研究制定相關(guān)的評價程序、指標體系和評價標準，并負責評價結(jié)果的認定，及時將評價結(jié)果反饋給評價對象，促進其改進績效。

3.評價對象。對企業(yè)的評價將關(guān)系到企業(yè)日后的經(jīng)營管理與戰(zhàn)略發(fā)展,所以評價對象的選擇是非常重要的。(1)如果是相關(guān)政府機構(gòu)作為評價主體，那么評價對象就應(yīng)選擇其所轄區(qū)域范圍內(nèi)民營企業(yè)的集合。從而了解和掌握區(qū)域內(nèi)民營企業(yè)的績效情況，以便對為區(qū)域內(nèi)做出較大貢獻的民企給予鼓勵和支持，對績效差的民企進行必要的督促和鞭策，并采取有關(guān)措施推動區(qū)域內(nèi)民營企業(yè)素質(zhì)的提高，保持持續(xù)的競爭能力，避免民營企業(yè)的“短命”現(xiàn)象。(2)對于上規(guī)模的民營企業(yè)集團出資人可以以本集團的各子公司為績效評價的對象，從而準確了解子公司經(jīng)營發(fā)展狀況和加強對子公司的管理控制，診斷和發(fā)現(xiàn)集團公司管理中存在的問題和漏洞，促進子公司經(jīng)營觀念和發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。

4.評價指標。評價指標是指對評價對象的哪些方面進行評價，是根據(jù)評價目的和評價主體的需要設(shè)計的，是實施業(yè)績評價的基礎(chǔ)和客觀依據(jù)。業(yè)績評價系統(tǒng)重點考察的是能反映企業(yè)經(jīng)營狀況好壞的關(guān)鍵成功因素，表現(xiàn)在評價指標上，既有財務(wù)方面的，如投資報酬率、銷售利潤率等;也有非財務(wù)方面的，如售后服務(wù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新能力等。以收益為基礎(chǔ)的財務(wù)指標雖然能反映有關(guān)決策的執(zhí)行成果，但不能很好地預(yù)測公司未來。如果只看重財務(wù)數(shù)據(jù)、沾沾自喜，將可能導(dǎo)致公司的失敗。近年來，我國一些上市公司的業(yè)績報告已證明了這一點，不少公司本來有不錯的財務(wù)指標，但由于不注意新產(chǎn)品的開發(fā)、不注意市場份額的喪失、不注意公司內(nèi)部技術(shù)能力制造水平的提高及領(lǐng)先，使得客戶滿意程度逐漸惡化，公司走向衰退。民營企業(yè)業(yè)績評價要以此為戒，加大非財務(wù)指標的比重，重視對產(chǎn)品質(zhì)量、顧客服務(wù)及滿意程度的關(guān)注。

5.評價標準。評價標準是對企業(yè)業(yè)績進行價值判斷的標尺與基準。對于民營企業(yè)來說，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展狀況，建立一個規(guī)范的標準保證評價工作的進行。為了增強評價的可操作性，可以針對每項測評指標制定組織期望的基本要求（預(yù)算標準）或以標桿目標來作為基本標準。然后以基本標準為參照，按達到組織期望的程度劃分等級，分別進行等差非對稱性的賦值。再用這項指標的權(quán)數(shù)乘以被評項目所在等級的相應(yīng)賦值，得到企業(yè)在此項指標上的得分，可以據(jù)此判斷企業(yè)經(jīng)營各方面的優(yōu)勢和劣勢，發(fā)展?jié)摿鞍l(fā)展方向等。

6.省略.cn

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