導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程監(jiān)理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

從建設(shè)工程監(jiān)理試點(diǎn)到建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展，再到建設(shè)工程監(jiān)理的全面推行，我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代。在良好的發(fā)展勢(shì)頭下，建設(shè)工程監(jiān)理的范圍逐漸擴(kuò)大，其監(jiān)理內(nèi)容不僅包括了工民建、市政公用等建筑產(chǎn)品，還涵蓋了公路、橋梁、水利建筑以及電力建筑等多種建筑內(nèi)容，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)建筑領(lǐng)域的基本涵蓋。與此同時(shí)建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)也逐漸完善，使我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)形成了一種穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)。從另一個(gè)方面來看，雖然我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)取得了一定的成效，但由于其發(fā)展時(shí)間較短，所以在穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，其存在的一些問題也逐漸的顯露出來。其最主要的問題就是對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管力度不夠以及建設(shè)工程監(jiān)理制度還沒有達(dá)到“全面性”兩個(gè)方面。其中對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管力度不夠主要是由于對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)審批不嚴(yán)謹(jǐn)以及對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)缺乏監(jiān)管，使得部分工程監(jiān)理企業(yè)沒有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，一旦出現(xiàn)責(zé)任事故，工程監(jiān)理企業(yè)根本沒有能力承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和進(jìn)行賠償。而工程監(jiān)理制度沒有達(dá)到“全面性”，主要是說絕大部分的工程監(jiān)理活動(dòng)基本都是從項(xiàng)目施工階段開始實(shí)施的，其監(jiān)理工作重點(diǎn)也主要放在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)體質(zhì)量方面，而忽視了建設(shè)工程監(jiān)理在項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)、試運(yùn)行等其他建設(shè)過程當(dāng)中的監(jiān)督作用。

二、完善建設(shè)工程監(jiān)理制度的策略

2.1加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)

缺乏對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)，是阻礙建設(shè)工程監(jiān)理制度發(fā)展的重要因素，所以想要完善建設(shè)工程監(jiān)理制度，就必須要改變對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，明白其在建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中的重要性。這里提出的加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)，所說的不僅僅是施工單位，還包括建設(shè)工程項(xiàng)目的業(yè)主及質(zhì)量監(jiān)督結(jié)構(gòu)。因?yàn)?，正是這三方對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，阻礙了建設(shè)工程監(jiān)理制度的發(fā)展。首先，建設(shè)工程項(xiàng)目的業(yè)主認(rèn)為工程監(jiān)理制度是為自己服務(wù)的，所以工程監(jiān)理制度的內(nèi)容必須要按照業(yè)主自己的要求來進(jìn)行服務(wù)；其次，很多施工單位仗著自己跟業(yè)主方的“特殊關(guān)系”并不把監(jiān)理機(jī)構(gòu)放在眼里，所以對(duì)其所提出的要求并不放在心上；再次，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為工程監(jiān)理取代了自己對(duì)建設(shè)工程產(chǎn)品的職能，進(jìn)而忽視了對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管。種種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的相加，使得建設(shè)工程監(jiān)理處在了監(jiān)理效果不夠理想，監(jiān)理意見得不到落實(shí)，監(jiān)理決定得不到實(shí)施的尷尬境地，使得近些年豆腐渣工程頻頻出現(xiàn)，當(dāng)真正出現(xiàn)問題時(shí)，責(zé)任卻又歸咎于建設(shè)工程監(jiān)理工作不到位，使得工程監(jiān)理成了工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中“費(fèi)力不討好”的部門。所以，想要完善建設(shè)工程監(jiān)理制度就必須要改變建設(shè)工程各方對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)，使其真正的發(fā)揮出應(yīng)有的作用，降低工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量、減少投資浪費(fèi)，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的推動(dòng)。

2.2完善建筑市場(chǎng)管理體系

想要真正的完善建設(shè)工程監(jiān)理制度，就必須要先對(duì)建筑市場(chǎng)的管理體系進(jìn)行完善，保證給予完善建筑工程監(jiān)理制度提供一個(gè)良好的環(huán)境氛圍。其實(shí)，在我國(guó)在建筑行業(yè)所頒布的法律法規(guī)當(dāng)中與工程監(jiān)理工作相關(guān)的條款還是很多的。但由于市場(chǎng)管理監(jiān)督機(jī)制還比較薄弱，使得建筑工程監(jiān)理制度并不能很好地對(duì)建筑施工工程起到監(jiān)督和約束的作用。筆者認(rèn)為想要凈化建筑市場(chǎng)的秩序，使工程監(jiān)理制度的作用更好的發(fā)揮出來，首先就應(yīng)該做好對(duì)建筑工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)審批工作，從源頭上把好工程監(jiān)理行業(yè)質(zhì)量關(guān)，對(duì)于資質(zhì)不夠或申請(qǐng)指標(biāo)不合格的企業(yè)堅(jiān)決不予審批，對(duì)那些違法對(duì)不合格監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審批的建設(shè)行政主管部門從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。其次要加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)的年檢工作，保證工程監(jiān)理企業(yè)的每一項(xiàng)工作行為都能夠規(guī)范、合理，形成一種有效的約束機(jī)制，對(duì)于年檢不合格的企業(yè)需責(zé)令整改，整改過后仍不符合規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行撤銷該公司的工程監(jiān)理資質(zhì)，進(jìn)而保證工程監(jiān)理行業(yè)能夠有一個(gè)良好的環(huán)境，為完善建設(shè)工程監(jiān)理制度提供保障。

2.3加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度

建設(shè)工程監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)服務(wù)性工作，其不僅對(duì)工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)以及知識(shí)寬度有要求，其對(duì)于工作人員的道德品質(zhì)也是有一定要求的。然而，在實(shí)際的工程監(jiān)理工作當(dāng)中，很多在崗的監(jiān)理工作人員并沒有達(dá)到一個(gè)合格監(jiān)理工作人員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，甚至都沒有工程監(jiān)理人員的上崗資格證，這使得工程監(jiān)理制度很難真正的發(fā)揮作用。一個(gè)合格建設(shè)工程監(jiān)理工作人員，不僅要具有工程項(xiàng)目施工的經(jīng)驗(yàn)，充分了解工程項(xiàng)目施工的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，還應(yīng)該具有一定的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和管理知識(shí)，另外還應(yīng)該對(duì)相關(guān)的法律、法規(guī)以及國(guó)家相關(guān)政策有充分的了解，只有如此才能發(fā)揮出建設(shè)工程監(jiān)理制度的作用，進(jìn)而達(dá)到建設(shè)工程監(jiān)理工作的效果。為此，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)專業(yè)工程監(jiān)理人才的引進(jìn)力度，讓他們能夠投身到這一份崇高而又光榮的工作當(dāng)中發(fā)揮他們的光與熱，為和諧的建筑市場(chǎng)秩序做出貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)該加大對(duì)現(xiàn)有工程監(jiān)理工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)于能夠持證上崗的工作人員，要不斷的更新他們的工作觀念和專業(yè)技能；對(duì)于沒有從業(yè)資格證的工作人員，則必須要求他們參加國(guó)家和地方建設(shè)行政部門主持的統(tǒng)一的技能考試，做到每一個(gè)工作人員都能夠持證上崗，進(jìn)而保障每一個(gè)從業(yè)人員都具有一個(gè)合格工程監(jiān)理人員的專業(yè)水平和思想素質(zhì)。

三、總結(jié)

篇2

工程監(jiān)理制從試點(diǎn)到今天已經(jīng)18年了，監(jiān)理制的推行對(duì)保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高建設(shè)工程管理水平起到了巨大的作用。但由于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，市場(chǎng)不夠成熟，監(jiān)理在工程建設(shè)中實(shí)際發(fā)揮的作用與社會(huì)期望的目標(biāo)相比還有一定的差距，在發(fā)展過程中也暴露出一些弊端和不適應(yīng)。如何盡快解決這些問題，進(jìn)一步提高監(jiān)理制在工程項(xiàng)目管理上的作用，使工程監(jiān)理制盡快與國(guó)際慣例接軌，增強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理企業(yè)在國(guó)際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力是國(guó)家政策制定者和監(jiān)理公司決策者面臨的共同問題。2004年11月建設(shè)部了建市[2004]200號(hào)文《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》。本文擬通過對(duì)它的解讀，結(jié)合國(guó)際通行的FIDIC合同條件下咨詢工程師制度，對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理制度的發(fā)展方向做一探討。

一、現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)

我國(guó)的監(jiān)理制度是在對(duì)我國(guó)幾十年建設(shè)工程管理實(shí)踐的反思和總結(jié)，參考國(guó)外工程管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的。無論在理論和方法上，還是在業(yè)務(wù)內(nèi)容和工作程序上，與國(guó)外的建設(shè)項(xiàng)目管理都是相同的。然而，由于我國(guó)的特殊國(guó)情，我國(guó)的監(jiān)理制度在監(jiān)理服務(wù)對(duì)象、監(jiān)理階段和監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理工程師的責(zé)任和權(quán)利等許多方面都與FIDIC合同體制下的咨詢工程師制度有著區(qū)別。

1、在國(guó)際上，建設(shè)項(xiàng)目管理按服務(wù)對(duì)象主要可分為為建設(shè)單位服務(wù)的項(xiàng)目管理和為承建單位服務(wù)的項(xiàng)目管理；而我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理制規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)只能接受業(yè)主的委托為建設(shè)單位服務(wù)。建設(shè)部在2003年2月13日所發(fā)建市[2003]30號(hào)文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》中已明確指出：“依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)可不再另行委托工程監(jiān)理”，從此我們能看出具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)由于與監(jiān)理企業(yè)的功能重疊就產(chǎn)生了合作的可能。

2、FIDIC合同中的咨詢工程師講求的是全過程的參與，這種參與在業(yè)主立項(xiàng)之前就已經(jīng)開始咨詢服務(wù)，立項(xiàng)后的投資、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、采購(gòu)、施工、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收各個(gè)階段都有監(jiān)理工程師的參與；而在我國(guó)，雖然監(jiān)理制度出臺(tái)的初衷是做到“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制原因，機(jī)制上不配套，監(jiān)理的“三控”，即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能被異化，實(shí)際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設(shè)單位實(shí)施，很少項(xiàng)目給予監(jiān)理實(shí)行“三控制”，因此長(zhǎng)期以來，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未能得到有效貫徹。目前，我國(guó)絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理。

3、FIDIC合同條件中的咨詢工程師是執(zhí)業(yè)資格，英美國(guó)家在建筑市場(chǎng)上實(shí)行個(gè)人市場(chǎng)準(zhǔn)入管理；我國(guó)的監(jiān)理工程師必須依附企業(yè)才能執(zhí)業(yè)，更易被理解為傳統(tǒng)意義的工程師職稱。前者的好處在于責(zé)任到人，易于管理，且責(zé)任明確。而后者則是企業(yè)責(zé)任仍然是基礎(chǔ)，由企業(yè)承擔(dān)包括賠償?shù)茸罨镜拿袷仑?zé)任，這使得監(jiān)理工程師關(guān)心企業(yè)得失勝于關(guān)心自己的執(zhí)業(yè)資格。同時(shí)，在監(jiān)理公司的大招牌下可能有素質(zhì)低下，服務(wù)意識(shí)差的從業(yè)人員存在，也嚴(yán)重影響了監(jiān)理的聲譽(yù)。再者，由于目前我國(guó)大多數(shù)監(jiān)理單位仍然是國(guó)有經(jīng)濟(jì)，達(dá)不到分散風(fēng)險(xiǎn)的目的。

4、當(dāng)年國(guó)家引進(jìn)監(jiān)理的初衷就是業(yè)主的項(xiàng)目管理，只不過由于各種原因，監(jiān)理只是在施工階段得到了推廣，且主要負(fù)責(zé)質(zhì)量方面。執(zhí)業(yè)范圍的變小帶來了就業(yè)門檻的降低，從而使近來監(jiān)理市場(chǎng)越來越混亂，各企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相壓價(jià)，監(jiān)理從業(yè)，服務(wù)不到位。這也違背了國(guó)家引進(jìn)工程監(jiān)理制度的初衷，不利于我國(guó)項(xiàng)目管理水平的提高。

二、推行工程項(xiàng)目全過程管理的現(xiàn)實(shí)需求

1、建市[2003]30號(hào)文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，“為了深化我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，培育發(fā)展專業(yè)化的工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)”。與工程總承包的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化一致，監(jiān)理也應(yīng)做到全過程監(jiān)理，這一點(diǎn)也是同F(xiàn)IDIC合同中的咨詢工程師的全程參與相吻合的。監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)逐步擴(kuò)展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價(jià)值分析，向設(shè)計(jì)單位，施工單位提供費(fèi)用控制，項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行合同管理、進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協(xié)調(diào)、決算審核等項(xiàng)目的全過程。

2、開工前階段的項(xiàng)目管理工作，以往一般均由業(yè)主自設(shè)機(jī)構(gòu)完成，但因業(yè)主自設(shè)機(jī)構(gòu)由于專業(yè)水平和經(jīng)驗(yàn)的限制，難以將手續(xù)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等工作結(jié)合成一個(gè)整體，往往只有大的目標(biāo)、原則要求，卻不能落實(shí)到每一個(gè)可控的子項(xiàng)。待工程開工時(shí)，工程手續(xù)不全，設(shè)計(jì)不到位，合同規(guī)定不清等問題就可能不斷暴露出來。這時(shí)監(jiān)理就算有三頭六臂，也無法很好地實(shí)施“三控”職能。而專業(yè)管理公司受委托進(jìn)行項(xiàng)目全過程管理，不僅有合同目標(biāo)、責(zé)任，更有能力利用以往項(xiàng)目管理積累的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化分解落實(shí)目標(biāo)，使項(xiàng)目管理目標(biāo)真正清晰、可控。

3、在業(yè)務(wù)范圍方面，國(guó)外工程監(jiān)理公司提供的是技術(shù)設(shè)計(jì)、施工監(jiān)控、管理和咨詢的全過程一體化服務(wù)，其重心在市場(chǎng)需求和服務(wù)上，基本能做到讓承包商無可挑剔。而我國(guó)的監(jiān)理公司目前主要提供的是施工質(zhì)量控制，導(dǎo)致滿足市場(chǎng)業(yè)主需求的綜合能力不強(qiáng)。這就需要我國(guó)監(jiān)理公司加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才可能形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)。為了應(yīng)對(duì)加入WTO以后競(jìng)標(biāo)國(guó)際工程的需要，我國(guó)的工程監(jiān)理企業(yè)要全面與國(guó)際慣例接軌。由單一的施工階段質(zhì)量管理為主向建設(shè)工程項(xiàng)目全過程管理為主轉(zhuǎn)變。

三、適應(yīng)建設(shè)工程項(xiàng)目全過程管理需求，推進(jìn)監(jiān)理制度發(fā)展

1、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》規(guī)定，“項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)。工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等企業(yè)可以在本企業(yè)資質(zhì)以外申請(qǐng)其他資質(zhì)。”這項(xiàng)規(guī)定相對(duì)監(jiān)理制來講，進(jìn)一步擴(kuò)展了監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)范圍。它也要求監(jiān)理企業(yè)完善工程咨詢服務(wù)體系。促進(jìn)管理和監(jiān)理合一，逐步向整合的項(xiàng)目管理過渡，通過管理和監(jiān)理的整合，減少管理重疊，提高效率。增強(qiáng)自己在項(xiàng)目管理方面的競(jìng)爭(zhēng)能力。

2、建設(shè)項(xiàng)目全過程管理使實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的責(zé)任由項(xiàng)目管理公司及其派出的項(xiàng)目部人員承擔(dān)，其工作的廣度、深度和壓力都是傳統(tǒng)監(jiān)理工作所無法比擬的，項(xiàng)目部主要人員不僅要有工程立項(xiàng)管理、合同管理、施工監(jiān)理知識(shí)，還要有較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力、決策能力和勇于承擔(dān)責(zé)任的心理素質(zhì)。建設(shè)項(xiàng)目全過程管理，并不是管理工作與監(jiān)理工作的簡(jiǎn)單相加，而必須要有一套完整的項(xiàng)目管理體系，這就要求監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)理人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高員工的項(xiàng)目綜合管理能力。

3、建設(shè)項(xiàng)目全過程管理，由專業(yè)管理公司承擔(dān)日常繁雜的事務(wù)性工作，業(yè)主仍保留對(duì)項(xiàng)目管理全過程的知情權(quán)、參與權(quán)和重要事項(xiàng)（如：合同、價(jià)格、支付等）的決策權(quán)，如何使操作層與決策層有機(jī)結(jié)合是影響建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的重要因素。只有使業(yè)主認(rèn)同項(xiàng)目部的管理思路和工作方法，才能取得業(yè)主的信任和充分授權(quán)，使項(xiàng)目部能放開手腳全身心投入工作，使項(xiàng)目管理工作能高效率、高水平的運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，與業(yè)主最大程度的融為一體是建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的重要課題。

4、查閱國(guó)際通用的FIDIC合同范本（第三、四版）后會(huì)發(fā)現(xiàn)：70個(gè)條款中有45個(gè)條款，都涉及到業(yè)主賦予（監(jiān)理）工程師的職責(zé)、權(quán)力或作用，而且其規(guī)定非常具體、可操作。目前，在我國(guó)還存在著一種較為普遍的看法：“監(jiān)理的作用是管承包商；而業(yè)主的工作就是管監(jiān)理。”這種觀念充分反映了某些業(yè)主對(duì)監(jiān)理的不信任，在這種條件下的監(jiān)理是不可能發(fā)揮真正的作用及主觀能動(dòng)性的。最終導(dǎo)致業(yè)主取代監(jiān)理，直接去指揮承包商，此類現(xiàn)象屢見不鮮。

5、制度的發(fā)展離不開健全的法律、法規(guī)。目前，我國(guó)建筑市場(chǎng)比較混亂，“無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象極為普遍。為此我們必須貫徹國(guó)家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時(shí)政府部門也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國(guó)的建筑市場(chǎng)體系，確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動(dòng)都納入法制軌道。讓技術(shù)規(guī)范、技術(shù)法規(guī)、保險(xiǎn)、擔(dān)保、質(zhì)量審查等管理規(guī)定和措施逐步完善，形成企業(yè)重視信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)的良性機(jī)制。

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關(guān)鍵詞 市政建設(shè)工程;質(zhì)量;監(jiān)管;重要性

中圖分類號(hào)TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2010)24-0088-01

市政工程作為我國(guó)城市最為基礎(chǔ)的建設(shè)工程,其施工質(zhì)量?jī)?yōu)劣關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及基礎(chǔ)建設(shè)水平,一個(gè)城市的發(fā)展離不開市政工程的建設(shè)。因此,加強(qiáng)市政工程質(zhì)量監(jiān)督,是市政施工的重點(diǎn),也是當(dāng)前研究的熱點(diǎn)問題。

1 市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督重要性以及現(xiàn)狀概述

城市的基礎(chǔ)建設(shè)離不開市政工程,市政工程投資非常巨大,而且牽涉的專業(yè)、人力、物力極其多。市政工程建設(shè)關(guān)系到城市發(fā)展,關(guān)系到人民居住水平的提升,推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步。必須加強(qiáng)市政建設(shè)工程的質(zhì)量,嚴(yán)格把握各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求,強(qiáng)有力對(duì)市政建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,是控制其質(zhì)量水平的主要方式。雖然,隨著質(zhì)量監(jiān)管體系的逐步完善和健全,市政建設(shè)工程的質(zhì)量有著質(zhì)的飛躍,但是我國(guó)畢竟處于社會(huì)主義初級(jí)階段,其暴露出來的問題不可避免,市政工程質(zhì)量監(jiān)管也存在一些問題:

1)部分地方監(jiān)理機(jī)構(gòu)不完整

中小型城市占我國(guó)城市總數(shù)的絕大多數(shù),處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó),必須面臨相關(guān)問題。很多中小型城市對(duì)于市政建設(shè)工程中的質(zhì)量監(jiān)管,其人手不足的問題時(shí)常存在,更有甚者,連監(jiān)理專業(yè)人才都沒有配備。部分建設(shè)工程在具體的項(xiàng)目實(shí)施過程中,其監(jiān)理人員往往聘用的是一些建筑工程監(jiān)理師或者工民建相關(guān)人員,這樣對(duì)于市政建設(shè)中的質(zhì)量要求的把握,往往達(dá)不到專業(yè)監(jiān)理水平,使得市政建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督力達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),從而嚴(yán)重影響市政建設(shè)工程的施工質(zhì)量。

2)監(jiān)督處罰力度不夠

監(jiān)督處罰力度不大,往往是當(dāng)前我國(guó)市政建設(shè)工程中普遍存在的問題。因?yàn)槭姓こ痰捻?xiàng)目絕大多數(shù)都是由政府直接管理,屬于政府工程,各地區(qū)政府的參與,導(dǎo)致了質(zhì)量出現(xiàn)問題的時(shí)候整改的多、處罰的少,從而嚴(yán)重影響了市政建設(shè)工程的施工質(zhì)量。

2 加強(qiáng)市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督策略

城市的不斷發(fā)展,需要市政建設(shè)工程的加強(qiáng)。當(dāng)前的社會(huì),是大力發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)的社會(huì),我國(guó)城市的建設(shè)是伴隨市政建設(shè)工程的發(fā)展而發(fā)展。當(dāng)前形勢(shì)下,太多的大型建設(shè)工程實(shí)施,使得市政建設(shè)工程項(xiàng)目的投入變大,數(shù)量變多,其新材料工藝以及技術(shù)的應(yīng)用也日益提高,因此對(duì)其質(zhì)量的監(jiān)督任務(wù)異常巨大。因此,全面規(guī)范市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè),積極主動(dòng)的研究質(zhì)量管理方法,嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理相關(guān)政策方針是當(dāng)前市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的重中之重。

2.1 規(guī)范市政工程建設(shè)市場(chǎng)

對(duì)于市政建設(shè)工程市場(chǎng)的規(guī)范,必須從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行:1)加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的全面完善,全面審核設(shè)計(jì)施工單位相關(guān)資格,對(duì)于設(shè)計(jì)方面,必須加強(qiáng)前期的質(zhì)量把關(guān);對(duì)于施工單位,必須加強(qiáng)其資格審查,把握施工企業(yè)各方面實(shí)力和信譽(yù),必須加強(qiáng)監(jiān)理的質(zhì)量否決權(quán)和監(jiān)督力。事實(shí)上,質(zhì)量的管理不僅是施工質(zhì)量的管理,在設(shè)計(jì)階段以及監(jiān)理的監(jiān)督執(zhí)行力管理上也要把握,設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目時(shí),不能進(jìn)行越級(jí)設(shè)計(jì)和反復(fù)的修改,而施工單位不能進(jìn)行項(xiàng)目的轉(zhuǎn)包和分包,尤其是施工單位的施工信譽(yù)和質(zhì)量保證,必須詳細(xì)審核。監(jiān)理單位的執(zhí)行力問題,往往是由其人員的專業(yè)水平?jīng)Q定,必須加強(qiáng)監(jiān)理人員素質(zhì)建設(shè),不能隨意用建筑工程監(jiān)理來代替市政建設(shè)工程監(jiān)理。2)實(shí)行招投標(biāo)公平公正原則,體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性。設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理人員的審核必須均進(jìn)行招投標(biāo),消除地方保護(hù)主義,盡量減少在招投標(biāo)過程中的行政干預(yù),應(yīng)用公平原則,任何有資格的單位均可以進(jìn)行投標(biāo)。然而當(dāng)前形勢(shì)下,施工單位的投標(biāo)管理比較嚴(yán)格,而對(duì)于設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的管理并未形成有效競(jìng)爭(zhēng),一般都是甲方直接委任。所以,為加強(qiáng)市政建設(shè)工程的質(zhì)量管理,必須全面實(shí)施設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位的招投標(biāo)管理,規(guī)范和健全市政工程建設(shè)市場(chǎng),全面體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性,為保障市政建設(shè)工程的質(zhì)量而做出應(yīng)有的前提改善。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)理單位監(jiān)督

在對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為監(jiān)督方面,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工程建設(shè)程序的監(jiān)督,尤其是施工圖設(shè)計(jì)文件審查、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、施工許可證辦理和竣工驗(yàn)收備案四項(xiàng)程序的監(jiān)督。加強(qiáng)工程建設(shè)程序的監(jiān)督,是參建各方質(zhì)量行為監(jiān)督的重點(diǎn),是提高工程質(zhì)量水平的基本保證。今后要進(jìn)一步采取措施,嚴(yán)格監(jiān)督以上4項(xiàng)程序,從制度上來確保市政工程質(zhì)量水平的提高。在對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量行為監(jiān)督方面,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)是否嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范、人員是否持證上崗、工作是否到位、材料和工序把關(guān)是否嚴(yán)格的監(jiān)督。推行建設(shè)工程監(jiān)理制度是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革,其目的是為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的管理,提高工程質(zhì)量水平,充分發(fā)揮投資效益。從目前實(shí)際情況看,監(jiān)理單位在履行法律、法規(guī)賦予的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)時(shí),還存在不少問題,主要表現(xiàn)在人員素質(zhì)不高、行為不規(guī)范、工作不到位、把關(guān)不嚴(yán)格等4個(gè)方面。今后,應(yīng)該把對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督作為重點(diǎn),進(jìn)一步采取措施,加大力度,該處罰的要提出處罰建議,該整改的要督促整改到位。總之,要通過加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督來把好質(zhì)量關(guān),來提高工程質(zhì)量整體水平。

3 結(jié)論

市政工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程建設(shè),涉及到方方面面。從城市總體規(guī)劃到各專業(yè)管線規(guī)劃,從可行性研究到立項(xiàng),從詳細(xì)設(shè)計(jì)到具體拆遷,從招標(biāo)、投標(biāo)到施工建設(shè),從監(jiān)理到質(zhì)檢等等,這就要求每一個(gè)相關(guān)單位,每一個(gè)干部職工都能以對(duì)城市建設(shè),對(duì)城市居民高度負(fù)責(zé)的精神去工作。主管單位及時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理,責(zé)權(quán)分明,形成有效的、持久的、科學(xué)的制度,把工程建設(shè)好,把我們的城市建設(shè)好。

參考文獻(xiàn)

[1]倪員建.關(guān)于加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理的探討[J].中國(guó)科技 信息,2005(9):103-103.

篇4

關(guān)鍵詞：電力工程；質(zhì)量；監(jiān)督；管理模式

1、電力建設(shè)工程全面質(zhì)量監(jiān)督存在問題

1.1設(shè)計(jì)質(zhì)量問題

設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量。錯(cuò)、漏、碰是設(shè)計(jì)上的通病，有的甚至危及結(jié)構(gòu)安全。這類問題只有專業(yè)技術(shù)人員才能發(fā)現(xiàn)。所以對(duì)重大電力工程質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)，從設(shè)計(jì)階段就應(yīng)開始實(shí)行監(jiān)理，監(jiān)理公司從方案設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行全面檢查。對(duì)一般的工程項(xiàng)目建設(shè)，監(jiān)理工程師要特別重視施工圖設(shè)計(jì)交底，在詳細(xì)閱讀圖紙的基礎(chǔ)上，針對(duì)涉及公眾安全、節(jié)能、環(huán)保等內(nèi)容進(jìn)行審查，必要時(shí)對(duì)工程結(jié)構(gòu)的力學(xué)計(jì)算進(jìn)行復(fù)核。對(duì)檢查出的問題提交業(yè)主和設(shè)計(jì)單位，由他們研究解決。

1.2施工階段的問題

目前的建筑隊(duì)伍相當(dāng)大的一部分來自農(nóng)村，他們沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)非常有限，缺乏責(zé)任心，不按規(guī)范操作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。許多工程質(zhì)量問題都是由于施工人員素質(zhì)低下造成的。有的施工單位出于自身的利益或者外部壓力所迫，偷工減料以次充好，不顧施工質(zhì)量。有的建筑隊(duì)伍自身技術(shù)水平低，缺乏技術(shù)裝備，質(zhì)保體系不完善，組織措施不落實(shí)，必要的技術(shù)質(zhì)量人員和等級(jí)工數(shù)量達(dá)不到要求，掛靠某個(gè)建設(shè)單位承包工程建設(shè)，公司對(duì)其管理不到位，工程質(zhì)量沒有保障。

1.3材料、施工工藝的監(jiān)督管理問題

材料是工程施工的物質(zhì)條件，其質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。施工工藝和方案，是進(jìn)行科學(xué)施工的措施和手段，對(duì)工程質(zhì)量影響較大。施工工藝和方案，包含建設(shè)工程整個(gè)周期內(nèi)所采用的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢驗(yàn)手段、施工組織設(shè)計(jì)等的控制。這些方面的問題往往會(huì)對(duì)施工質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，必須慎重監(jiān)督。

1.4工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理問題

負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門，在工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督時(shí)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)范情況等實(shí)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的責(zé)令改正；并將對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況列為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的重要內(nèi)容。

2、電力建設(shè)工程全面質(zhì)量監(jiān)督管理模式

從宏觀來看，在新形勢(shì)下，建設(shè)工程監(jiān)督管理人員不僅要轉(zhuǎn)變思想管理觀念，更應(yīng)創(chuàng)新管理模式和管理方法，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督管理人員的積極性和創(chuàng)造性，從而變被動(dòng)為主動(dòng)，以取得管理創(chuàng)新的實(shí)效。應(yīng)從對(duì)內(nèi)和對(duì)外二方面強(qiáng)化管理，具體如下：

2.1對(duì)內(nèi)強(qiáng)化管理，規(guī)范制度建設(shè)，提高監(jiān)督水平

2.1.1 堅(jiān)持集體檢查

對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，規(guī)定必須是三人小組集體行動(dòng)，不得單人到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。這樣有利于公正監(jiān)督，業(yè)務(wù)知識(shí)互補(bǔ)，促進(jìn)綜合能力的提高。

2.1.2監(jiān)督檢查情況的定性、定量評(píng)定

每一次工程質(zhì)量監(jiān)督檢查都用“建設(shè)工程質(zhì)量巡檢問題通知單”提出發(fā)現(xiàn)的問題，按不同的問題分別要求整改、落實(shí)到位，并用分?jǐn)?shù)進(jìn)行量化打分。工程主體及工程竣工驗(yàn)收時(shí)，可以用日常監(jiān)督分?jǐn)?shù)來評(píng)價(jià)工程質(zhì)量。

2.1.3周例會(huì)制度

每周一上午可定時(shí)召開會(huì)議，匯報(bào)上周工作情況和發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題以及本周的工作計(jì)劃。通報(bào)質(zhì)量驗(yàn)收情況，強(qiáng)調(diào)日常監(jiān)督檢查應(yīng)注意的事項(xiàng)。

2.1.4健全監(jiān)督日志和監(jiān)督檔案的管理

監(jiān)督日志記錄監(jiān)督人員每日的工作情況，主要是每天檢查的工程、存在的問題、采取的措施、目前的質(zhì)量狀況等。監(jiān)督日志按月進(jìn)行整理、歸檔。

2.2對(duì)外應(yīng)嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督，提高監(jiān)管效率，推進(jìn)工程質(zhì)量的全面提升

2.2.1質(zhì)量監(jiān)督的動(dòng)態(tài)管理

將過去對(duì)施工“停工待檢”的質(zhì)量控制點(diǎn)檢查，改為不定時(shí)、不告知的日常質(zhì)量巡回監(jiān)督。加大對(duì)工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隨機(jī)抽查，實(shí)行質(zhì)量行為與實(shí)體質(zhì)量檢查相結(jié)合，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)督的威懾力。

2.2.2對(duì)所監(jiān)督的工程實(shí)行分級(jí)化管理，將所監(jiān)督的工程分為好、中、差3個(gè)等級(jí)，對(duì)好的工程進(jìn)行表揚(yáng)或召開不同范圍的質(zhì)量觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；對(duì)差的工程加大監(jiān)督檢查頻率，召開工地質(zhì)量分析現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織工程技術(shù)人員參觀好的工程。

2.2.3開展工程質(zhì)量監(jiān)督交底

第一次到工地現(xiàn)場(chǎng)主要是告知參建各方質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)要求，包括制定的文件內(nèi)容、施工中應(yīng)注意的事項(xiàng)、質(zhì)量月報(bào)、隱蔽工程施工時(shí)間的通知、日常監(jiān)督檢查的方式、驗(yàn)收的時(shí)間和程序等。

2.2.4抓參建方施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量保證體系

要求設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位項(xiàng)目部建立有效的質(zhì)量控制體系，現(xiàn)場(chǎng)配有質(zhì)量樣板照片或質(zhì)量模型，建立針對(duì)班組和管理人員的質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度，并且在顯要位置設(shè)立標(biāo)牌公示。

2.2.5實(shí)行電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作輪崗制

為了增多質(zhì)量監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問題的角度，把質(zhì)量問題處理在施工過程之中，避免所監(jiān)工程成為“自留地”，盡最大可能實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量巡回監(jiān)督。

3、加強(qiáng)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)措施

3.1 完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，規(guī)范監(jiān)督管理程序

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)責(zé)宏觀控制管理工作，通過抽查和巡查的方式對(duì)工程質(zhì)量的基本情況，針對(duì)存在的問題，及時(shí)制定管理制度，引導(dǎo)和規(guī)范參建各方的質(zhì)量行為；對(duì)突出的質(zhì)量問題，可以集中力量，開展專項(xiàng)整治，防止和糾正參建各方偏離基本的工程建設(shè)程序的錯(cuò)誤行為。將質(zhì)量的控制點(diǎn)的驗(yàn)收工作交給監(jiān)理，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的工作積極性。同時(shí)通過動(dòng)態(tài)抽查來監(jiān)督促監(jiān)理人員忠實(shí)履職。通過違規(guī)查處，鞭策監(jiān)理人員提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。

3.2建立實(shí)物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機(jī)制

行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重，實(shí)行工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前，質(zhì)量監(jiān)督部門是以行為監(jiān)督為主、實(shí)物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)如果對(duì)實(shí)物監(jiān)督力度不夠，就可能造成工程質(zhì)量問題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對(duì)象，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線，通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。通過檢查，促進(jìn)各個(gè)責(zé)任主體工程質(zhì)量意識(shí)的提高。

3.3認(rèn)真開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員綜合素質(zhì)，推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作水平的提高

質(zhì)量監(jiān)督工作是由質(zhì)量監(jiān)督人員來完成的，從業(yè)人員的素質(zhì)決定了工作的質(zhì)量水平。因此，需要切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，包括思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)兩個(gè)方面。對(duì)質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包含上述兩個(gè)方面的內(nèi)容，并且是經(jīng)常性和長(zhǎng)期性的。

4、結(jié)束語

綜上所述，作為電力企業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門在不斷健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序下，充分發(fā)揮各責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進(jìn)的電力施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動(dòng)，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（DL/T 5434-2009），電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范，2009

[2]任春峰，專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理探討[J]，工程質(zhì)量，2005，9.

篇5

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；質(zhì)量監(jiān)督

正文：

水資源是人類生存發(fā)展不可或缺的自然資源，然而，人類進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)以來給水資源造成了極大的破壞，水資源短缺已經(jīng)成為了全球性的問題。水利工程是解決水資源短缺的重要途徑，近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)數(shù)量逐步增多，但囿于各種因素的影響，水利工程在建設(shè)過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的質(zhì)量問題，嚴(yán)重制約水利工程功能的正常發(fā)揮，因此，對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督便顯得尤為迫切。

一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的主要問題

1.行業(yè)主管部門

1.1未全面推進(jìn)縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。

目前，我國(guó)已成立縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地方，存在能力建設(shè)不足情況，如未按規(guī)定招聘專業(yè)質(zhì)監(jiān)人員，專職質(zhì)監(jiān)人員的數(shù)量、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的安排未能滿足監(jiān)督工作的需要，飛檢、監(jiān)督抽檢等第三方檢測(cè)工作未能得到有效的落實(shí)。二是未成立縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地方，質(zhì)量監(jiān)督工作由當(dāng)?shù)厮▌?wù)）局的公務(wù)員或其直屬單位借調(diào)人員兼職，人員、經(jīng)費(fèi)不保障，存在監(jiān)管職責(zé)不清、責(zé)任不明、監(jiān)督不到位的問題。

1.2水利建設(shè)市場(chǎng)的主體作用被限制

水利建設(shè)市場(chǎng)未能充分發(fā)揮出其主體信用信息管理的作用，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)主體的評(píng)價(jià)以及不良行為的查處工作缺乏深度；對(duì)水利建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)情況檢查、對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)主體合同履約情況監(jiān)督檢查、執(zhí)行強(qiáng)制性條文專項(xiàng)檢查的力度不夠。

2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

2.1上級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度不夠

縣級(jí)以上的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度不夠，未完善對(duì)下級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核制度（尤其是能力建設(shè)方面的考核）和業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)制。

2.2小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督程序被簡(jiǎn)化

對(duì)于小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，特別是投標(biāo)限額以下的小型民生工程，未從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，致使監(jiān)督的程序被簡(jiǎn)化，未能形成行之有效的質(zhì)量監(jiān)督辦法。

2.3質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力不強(qiáng)

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)、人才培養(yǎng)及考核機(jī)制不完善，質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力有待提高，未全面發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)中的“監(jiān)、幫、促”作用。

3.工程建設(shè)有關(guān)單位

3.1項(xiàng)目法人的問題

項(xiàng)目法人存在組建不規(guī)范、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度不完善、配備人員的技術(shù)力量不能滿足工程建設(shè)需要等問題。項(xiàng)目法人合同管理流于形式，未能按要求完成工程建設(shè)任務(wù)。

3.2工程建設(shè)的其它參建單位的問題

工程建設(shè)的其他參建單位存在的主要問題是未全面按合同要求履行各自的工作職責(zé)，派駐現(xiàn)場(chǎng)的從業(yè)人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平低，工作質(zhì)量難以保證工程建設(shè)質(zhì)量。

二、提高水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督水平的建議

水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理水平的高低對(duì)水利工程質(zhì)量具有十分重要的影響，提高水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理水平應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：

1.行業(yè)主管部門的措施

行業(yè)主管部門提高工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督水平的措施如下：1）全面推進(jìn)設(shè)立縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作，按“分級(jí)管理、屬地管理”的原則，明確監(jiān)督范圍，在制度建設(shè)、人員配備、經(jīng)費(fèi)安排方面加大投入，對(duì)水利工程進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督，維護(hù)監(jiān)督管理工作的權(quán)威性，全面提高水利工程建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮工程投資效益。2）全面推行水利工程建設(shè)責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制。在水利工程的運(yùn)營(yíng)過程中，如果出現(xiàn)了人為的質(zhì)量問題必須要追求相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，避免出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的情況。3）結(jié)合水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息的建設(shè)管理，為在建的水利工程項(xiàng)目制定完善的工程質(zhì)量安全大檢查制度，確保水利建設(shè)市場(chǎng)主體的質(zhì)量信息體系建設(shè)水平能夠得到進(jìn)一步的提高。如制定工作方案，進(jìn)行每季度一次或半年一次的在建水利工程建設(shè)質(zhì)量安全大檢查工作，并通報(bào)檢查、整改情況。4）對(duì)于政府投資的水利工程項(xiàng)目，為了規(guī)范建設(shè)管理行為，提高項(xiàng)目管理水平，確保工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益，建議全面推行建立縣級(jí)常設(shè)的、事業(yè)單位性質(zhì)的項(xiàng)目法人，作為縣級(jí)水行政主管部門所屬事業(yè)單位，必須要做好法人登記，解決人員編制和經(jīng)費(fèi)問題，切實(shí)承擔(dān)起縣級(jí)水利工程的建設(shè)管理職責(zé)。

2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的措施

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提高工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督水平的措施如下：1）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)，完善人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，不斷提升質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力和工作質(zhì)量，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的“監(jiān)、幫、促”作用，主動(dòng)、提前介入監(jiān)督，保障水利工程建設(shè)質(zhì)量。2）積極推行監(jiān)督抽檢制度，不斷豐富監(jiān)督手段；加大對(duì)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位在質(zhì)量體系建設(shè)、質(zhì)量行為規(guī)范等方面的監(jiān)督和檢查，加大對(duì)參建單位質(zhì)量信用體系的監(jiān)督檢查。3）以地級(jí)市為單位，簡(jiǎn)化程序，制定一套切實(shí)可行的實(shí)施辦法，規(guī)范小型水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督做法，并建立健全市縣級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和交流，建立信息互通共享機(jī)制。4）加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)主體的從業(yè)人員“掛證”情況檢查和加大處罰力度，杜絕“掛證”情況，確保水利建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)人員是有證的“業(yè)內(nèi)人士”。

3.工程建設(shè)有關(guān)單位的措施

在工程建設(shè)過程中，項(xiàng)目法人必須要采取一定的措施來確保質(zhì)量監(jiān)督管理工作的科學(xué)性和有效性，原因是各參建單位與項(xiàng)目法人都是經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，項(xiàng)目法人措施得當(dāng)、管理到位、嚴(yán)格按合同辦事，在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題就能大大減少或者能夠及時(shí)解決，保證工程建設(shè)質(zhì)量。工程建設(shè)有關(guān)單位提高工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督水平的措施如下：1）項(xiàng)目法人必須是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任且內(nèi)部管理制度較為完善的法人，項(xiàng)目法人要有健全的組織機(jī)構(gòu)，比如，必須要配備能夠滿足工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員。2）項(xiàng)目法人要重視合同管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行合同約定條款，加大合同履行情況的檢查、處罰力度，督促設(shè)計(jì)、單位、施工等參建單位履行工作職責(zé)，完善質(zhì)量管理體系。3）加強(qiáng)對(duì)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才引入、培訓(xùn)、考核制度，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，全面提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，打造一支意識(shí)先進(jìn)、技術(shù)素質(zhì)過硬的水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍。

三、水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的具體思路

水利工程是一項(xiàng)規(guī)模大、施工時(shí)間長(zhǎng)、需要多個(gè)部門共同參與的復(fù)雜工程，因此，在開展水利工程監(jiān)督時(shí)必須要明確思路，緊抓重點(diǎn)，才能取得最佳的效果。

1.工程開工前的監(jiān)督管理

當(dāng)前，我國(guó)相關(guān)部門對(duì)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理主要集中于工程建設(shè)階段，而工程開工前的勘查、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同是影響水利工程建設(shè)質(zhì)量的重要因素，如果忽視了對(duì)這些因素的監(jiān)督管理，勢(shì)必會(huì)給水利工程建設(shè)質(zhì)量造成不良影響，因此，必須要強(qiáng)化工程開工前的監(jiān)督管理。

1.1加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)文件和勘查文件的監(jiān)督管理

設(shè)計(jì)文件和勘查文件是水利工程建設(shè)的靈魂，如果這些文件中存在違背強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)甚至是違反法律法規(guī)的條款，將會(huì)給后續(xù)的施工帶來諸多麻煩，因此，相關(guān)部門必須要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)文件和勘查文件的監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)其中有違法違規(guī)行為存在，必須要對(duì)其責(zé)任人進(jìn)行直接的經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁，并將此不良行為納入到責(zé)任主體和責(zé)任人的信用檔案，以確保所有的設(shè)計(jì)文件和勘查文件都能夠滿足規(guī)定的要求，并督促建設(shè)單位完善質(zhì)量監(jiān)管體系，避免出現(xiàn)質(zhì)量管理漏洞。

1.2對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理

招投標(biāo)活動(dòng)的最終目的是要選擇出性價(jià)比最高的施工單位，然而，在招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)方為了控制建設(shè)成本，往往只考慮投標(biāo)方的報(bào)價(jià)是否最低，而忽略了投標(biāo)方的實(shí)力，最終選擇了報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)；而一些實(shí)力不足的投標(biāo)方為了能夠中標(biāo)，刻意壓價(jià)，不但擾亂了正常的招投標(biāo)秩序，中標(biāo)后往往會(huì)通過偷工減料、以次充好等不法行為來彌補(bǔ)低價(jià)中標(biāo)的損失，給水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作造成了很大的麻煩，因此，相關(guān)單位必須要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，將市場(chǎng)監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督有效結(jié)合，規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保招投標(biāo)活動(dòng)能夠順利進(jìn)行。

1.3對(duì)合同文本的監(jiān)督

近年來，隨著人們法律意識(shí)的不斷提高，合同管理逐漸成為了工程管理中的重要組成部分，對(duì)提高工程質(zhì)量具有十分重要的影響，因此，在水利工程開工之前，相關(guān)單位必須要對(duì)施工合共進(jìn)行監(jiān)管，確保合同條款中對(duì)質(zhì)量管理規(guī)范和法制化有明文的規(guī)定，以此來約束各參建單位的質(zhì)量行為。工程開工前的質(zhì)量監(jiān)督管理是整個(gè)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理最為薄弱的環(huán)節(jié)，通過對(duì)上述三個(gè)階段的質(zhì)量管理可以達(dá)到預(yù)防監(jiān)督的目的，不但緩解了后續(xù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的壓力，還有效提高了水利工程的總體質(zhì)量，因此，相關(guān)監(jiān)督管理部門必須要高度重視這一階段的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

2.工程建設(shè)中的監(jiān)督管理

工程建設(shè)中的監(jiān)督管理是整個(gè)水利工程建設(shè)中最為重要的質(zhì)量管理階段，隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)工程以及環(huán)境質(zhì)量是該階段的重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。工程建設(shè)中的監(jiān)督管理要點(diǎn)如下：

2.1提高水利工程建設(shè)的科技化和信息化管理水平

政府對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查必須要具有科學(xué)性和權(quán)威性，在對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)的過程中，監(jiān)管部門要逐步提高科技化水平，引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)工程及環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)檢測(cè)，并提供準(zhǔn)確、有說服力的檢測(cè)數(shù)據(jù)。信息化時(shí)代，監(jiān)管部門必須要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的信息化水平，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量檔案網(wǎng)絡(luò)管理、資源管理，逐步形成信息化的管理模式。

2.2顧全局，抓細(xì)節(jié)，全面提高水利工程建設(shè)階段的質(zhì)量管理

工程建設(shè)階段是最容易造成質(zhì)量問題的階段，比如，材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、施工人員施工技術(shù)掌握不到位、管理人員管理水平低下等等。在水利工程建設(shè)階段，無論是哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了質(zhì)量管理的漏洞都可能會(huì)給水利工程建設(shè)質(zhì)量造成巨大的影響，因此，該階段的質(zhì)量管理工作既要求全，又要求精。所謂“全”是指參建單位要從全局的角度出發(fā)，建立起完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，確保對(duì)工程建設(shè)過程中各個(gè)細(xì)節(jié)的質(zhì)量管理都能做到有據(jù)可依；所謂“精”是指參建單位要抓好工程建設(shè)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，比如加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督，避免質(zhì)量監(jiān)管工作出現(xiàn)漏洞，影響水利工程質(zhì)量。施工階段的質(zhì)量監(jiān)督管理對(duì)水利工程的質(zhì)量具有直接的影響，因此，必須要站在全局的角度完善質(zhì)量管理體系，利用現(xiàn)代化管理手段做好材料、設(shè)備、技術(shù)、人員等要素的管理。

3.工程竣工后的監(jiān)督管理

工程竣工后的監(jiān)督管理是水利工程質(zhì)量監(jiān)督的最后一道屏障，甚至要延伸到項(xiàng)目保修階段，因此，該階段的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作絕對(duì)不可以被忽視。

3.1明確監(jiān)督管理內(nèi)容

對(duì)水利工程主體的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理是該階段重要的管理內(nèi)容，如果在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)水利工程中存在質(zhì)量問題，要嚴(yán)禁該工程投入使用，以免給國(guó)家和人民帶來直接的危害。工程竣工后的監(jiān)督管理不僅要包括上述內(nèi)容，還必須要將維修、維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入到監(jiān)督管理范疇，比如，對(duì)維護(hù)與維修過程進(jìn)行監(jiān)督，以免維護(hù)和維修中的違規(guī)行為給水利工程的主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量造成破壞，從而引發(fā)質(zhì)量事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失。

3.2明確監(jiān)督管理要點(diǎn)

該階段的質(zhì)量監(jiān)督管理要點(diǎn)主要有兩個(gè)部分，其一是要嚴(yán)格的審查和監(jiān)督竣工驗(yàn)收的備案，避免備案中存在漏項(xiàng)、缺項(xiàng)，從而有效確保備案的權(quán)威性和有效性。其二是要逐步實(shí)現(xiàn)水利工程壽命期內(nèi)的質(zhì)量目標(biāo)，避免水利工程因維護(hù)、維修不當(dāng)而縮短了使用壽命，造成經(jīng)濟(jì)損失。為了避免出現(xiàn)水利工程竣工后無人對(duì)水利工程質(zhì)量負(fù)責(zé)的問題，應(yīng)該大力推行工程保險(xiǎn)制度，將工程質(zhì)量管理與經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行有效融合，確保質(zhì)量管理的持久性。

4.結(jié)語

綜上所述，水利工程建設(shè)質(zhì)量對(duì)工程的運(yùn)行至關(guān)重要，工程一旦出事，將帶來不可挽回的損失；因此，參與水利工程建設(shè)的有關(guān)單位及其從業(yè)人員必須提高認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待，確保工程建設(shè)質(zhì)量。只要項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)量檢測(cè)等單位及其從業(yè)人員履行各自工作職責(zé)、規(guī)范行為，政府部門完善水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體制和監(jiān)督工作到位，就能夠保障水利工程的建設(shè)質(zhì)量，為水利工程的安全運(yùn)行保駕護(hù)航。

參考資料：

篇6

一、嚴(yán)肅權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)

為強(qiáng)化招投標(biāo)制度建設(shè)，有效預(yù)防和遏制腐敗行為發(fā)生，市建設(shè)局對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)的全過程及監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行了剖析、分解，編制了工作流程，找準(zhǔn)容易產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)14個(gè)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度的大小確定了不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分別用紅、黃、藍(lán)三色表示不同的風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)制。并在制定的工作流程中分別注明風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定了工程建設(shè)招投標(biāo)各個(gè)工作環(huán)節(jié)規(guī)章制度，建立了招投標(biāo)監(jiān)管工作風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄。

二、依法實(shí)施監(jiān)督，統(tǒng)一規(guī)范管理

市建設(shè)局設(shè)立網(wǎng)站將招投標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)向全社會(huì)公開透明運(yùn)行，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。從工程建設(shè)招投標(biāo)公告的到中標(biāo)結(jié)果的公示，一個(gè)工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管的完整過程，全部在網(wǎng)絡(luò)上公開，全程接受監(jiān)察機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的監(jiān)督。在開、評(píng)標(biāo)室等重點(diǎn)部位設(shè)有閉路監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有人員的活動(dòng)和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，并制成光盤以備后期查詢，防止易發(fā)多發(fā)地點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。一是招標(biāo)文件備案人員與開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員實(shí)行分離，二是在開標(biāo)前對(duì)監(jiān)管人員實(shí)行隨機(jī)抽取制度，以避免監(jiān)管人員與招標(biāo)人、人提前發(fā)生接觸。三是對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的開、評(píng)標(biāo)監(jiān)管方式，由以前的監(jiān)督式管理改為備案式管理，實(shí)行審批與監(jiān)管分離。

三、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，搞好監(jiān)管工作

有關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合，積極推行投標(biāo)保證金統(tǒng)一托管、招標(biāo)文件統(tǒng)一發(fā)售、評(píng)標(biāo)報(bào)酬統(tǒng)一支付的三統(tǒng)一制度，在最易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的地方設(shè)立閘門，有效地杜絕了明招暗定和排斥潛在投標(biāo)人等行為的發(fā)生。招投標(biāo)監(jiān)管也從過去的內(nèi)部封閉式運(yùn)行程序轉(zhuǎn)變?yōu)楣_透明式運(yùn)行程序。有關(guān)單位和社會(huì)各界通過建設(shè)局網(wǎng)站可隨時(shí)對(duì)每一個(gè)工程建設(shè)招投標(biāo)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中的簽批時(shí)間和意見進(jìn)行查看。通過將部門監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督與網(wǎng)上審批有機(jī)地融合在一起，實(shí)現(xiàn)同步監(jiān)督，使風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以曝光和糾正。

四、嚴(yán)格行為規(guī)范，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)行為主體評(píng)標(biāo)專家的日常管理，印制了《建筑工程評(píng)標(biāo)專家管理手冊(cè)》。使專家明白自己作為專家時(shí)的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)，有章可循，依法辦事，恪守職業(yè)道德，客觀公正，依法認(rèn)真評(píng)標(biāo)，自覺接受各方監(jiān)督，客觀公正地履行職責(zé)。制定了《評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)表現(xiàn)評(píng)價(jià)意見表》，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員根據(jù)評(píng)標(biāo)專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)表現(xiàn)如實(shí)填寫對(duì)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一標(biāo)一評(píng)，簽字確認(rèn)，結(jié)果記入評(píng)標(biāo)專家個(gè)人信息檔案。對(duì)在評(píng)標(biāo)過程中不主動(dòng)申請(qǐng)回避、不認(rèn)真審閱資料、不獨(dú)立評(píng)標(biāo)或影響他人評(píng)標(biāo)以及索要高額評(píng)審費(fèi)等無理要求的專家，分別給予口頭勸告、當(dāng)場(chǎng)糾正、督促繼續(xù)教育等處理。拒不改正錯(cuò)誤不聽勸阻的將提請(qǐng)省取消其評(píng)標(biāo)專家資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、推行閉合管理，實(shí)行跟蹤服務(wù)

為防止中標(biāo)后隨意更換建造師、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意進(jìn)行合同變更、不合理地增加合同價(jià)款等違法違規(guī)行為的發(fā)生，促進(jìn)施工合同的全面履行，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、忠實(shí)履約的市場(chǎng)環(huán)境。市建設(shè)局在管理環(huán)節(jié)上實(shí)行由招標(biāo)辦、質(zhì)、安監(jiān)等各職能部門共同實(shí)施的閉合管理，制定了《邢臺(tái)市建設(shè)局工程建設(shè)招投標(biāo)跟蹤管理手冊(cè)》，將工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)與合同跟蹤管理相結(jié)合，不定期進(jìn)行跟蹤檢查以確保工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)建設(shè)。對(duì)掛靠他人投標(biāo)、違法分包。轉(zhuǎn)包者等違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)無效，將依法追究當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。加強(qiáng)招投標(biāo)投訴處理，將工程合同履約矛盾化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了覆蓋工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管全過程運(yùn)行監(jiān)控工作的制度化、規(guī)范化。

篇7

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)管理，適用本辦法。

第三條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的建設(shè)工程造價(jià)管理，具體工作委托其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、交通、水利、人防等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好有關(guān)的工程造價(jià)管理工作。

省交通、水利、人防等系統(tǒng)專業(yè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)專業(yè)工程造價(jià)管理的具體工作，業(yè)務(wù)上接受省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。

第四條本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用前所需的全部費(fèi)用，包括下列各項(xiàng)：

(一)建筑安裝工程費(fèi)用，包括土建工程和安裝工程的直接費(fèi)、間接費(fèi)、施工企業(yè)合理利潤(rùn)和法定稅費(fèi)；

(二)設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用，包括為建設(shè)項(xiàng)目購(gòu)置或者自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種設(shè)備、工具、器具的購(gòu)置費(fèi)用；

(三)工程建設(shè)其他費(fèi)用，包括土地使用權(quán)取得費(fèi)、勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)咨詢費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)用、建設(shè)單位管理費(fèi)、建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)；

(四)預(yù)備費(fèi)，包括基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)；

(五)建設(shè)單位為實(shí)施該建設(shè)項(xiàng)目貸款、發(fā)行債券，在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)償付的利息；

(六)建設(shè)項(xiàng)目的稅金、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金；

(七)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的其他費(fèi)用。

第五條建設(shè)工程造價(jià)中的建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用、勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)咨詢費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)通過公平競(jìng)爭(zhēng)，由建設(shè)單位和承包單位在合同中約定。

依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)招標(biāo)，政府采購(gòu)范圍內(nèi)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)。

第六條省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的工程建設(shè)規(guī)范和建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制建設(shè)項(xiàng)目的人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械消耗量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)則，經(jīng)專家評(píng)審或者聽證后，為建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)提供依據(jù)。

交通、水利、人防等專業(yè)工程，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的行業(yè)造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行。

工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集并公布本行政區(qū)域人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的市場(chǎng)價(jià)格和施工企業(yè)平均利潤(rùn)率、工程造價(jià)平均指數(shù)、材料價(jià)格變化趨勢(shì)等造價(jià)信息，為各類建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)提供參考。

第七條建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)，包括下列各項(xiàng)：

(一)編制投資估算；

(二)編制設(shè)計(jì)概算；

(三)編制施工圖預(yù)算；

(四)編制工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底；

(五)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(六)約定工程合同價(jià)；

(七)辦理竣工結(jié)算和竣工決算。

第八條投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算編制，應(yīng)當(dāng)按照確保工程質(zhì)量、提高投資效益、全面優(yōu)化設(shè)計(jì)的要求，根據(jù)本辦法第六條第一款或者第二款規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)，參考本辦法第六條第三款規(guī)定的造價(jià)信息，按照國(guó)家、省規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)則及法定稅費(fèi)，并合理預(yù)測(cè)編制期至工程竣工期價(jià)格、利率、匯率變化趨勢(shì)。

第九條全部使用國(guó)有資金投資或者以國(guó)有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算或者設(shè)計(jì)概算，是該建設(shè)項(xiàng)目的投資最高限額，未經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，不得突破。

第十條全部使用國(guó)有資金投資或者以國(guó)有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)。非國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目的建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)，推行工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)。

依法不招標(biāo)的建筑安裝工程，由發(fā)包單位和承包單位根據(jù)施工圖預(yù)算，平等協(xié)商確定工程合同價(jià)。

第十一條采用工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)的建筑安裝工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工設(shè)計(jì)文件，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編碼、計(jì)量單位、計(jì)量規(guī)則編制工程量清單。

招標(biāo)且需要設(shè)置標(biāo)底的建筑安裝工程項(xiàng)目，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)按照工程量清單列明的工程量，參考本辦法第六條第三款規(guī)定的造價(jià)信息，按照國(guó)家、省規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)則和法定稅費(fèi)計(jì)算確定。工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分提供給投標(biāo)人。

第十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程量清單列明的工程量，按照國(guó)家、省規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)則和法定稅費(fèi)，結(jié)合本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率等實(shí)際情況確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得以低于成本的報(bào)價(jià)投標(biāo)。

中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)即為工程合同價(jià)，簽訂合同時(shí)不得改變。

第十三條發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面的《建設(shè)工程施工合同》，并不得在合同之外另行訂立與合同內(nèi)容不一致的其他協(xié)議。

全部使用國(guó)有資金投資或者以國(guó)有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，承包人應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)工程施工合同》簽訂之日起的30日內(nèi)將合同副本送相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

第十四條《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)當(dāng)對(duì)下列造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)作出約定：

(一)工程合同價(jià)，包括合同總價(jià)和工程量清單單價(jià)；

(二)安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；

(三)預(yù)付工程備料款、撥付工程進(jìn)度款的時(shí)間、數(shù)額、方式；

(四)設(shè)計(jì)變更，或者工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤的認(rèn)定及相應(yīng)價(jià)款的計(jì)算辦法；

(五)提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)、拖延工期違約責(zé)任；

(六)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良獎(jiǎng)勵(lì)、工程質(zhì)量不合格違約責(zé)任；

(七)設(shè)備、材料價(jià)格變化等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時(shí)工程合同價(jià)的調(diào)整辦法；

(八)竣工結(jié)算及結(jié)算后工程款支付辦法與違約責(zé)任；

(九)與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)；

(十)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。

第十五條建筑安裝工程施工中，發(fā)包人、承包人均應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程造價(jià)控制，確保工程質(zhì)量，不得擅自修改設(shè)計(jì)，不得擅自擴(kuò)大或者縮小工程量，不得偷工減料。

每一分部分項(xiàng)工程完工后，承包人應(yīng)當(dāng)在完工之日起的7日內(nèi)或者合同約定的時(shí)間內(nèi)，向發(fā)包人或者其委托的監(jiān)理工程師提出工程簽證單，提請(qǐng)其進(jìn)行工程驗(yàn)收。發(fā)包人或者其委托的監(jiān)理工程師，應(yīng)當(dāng)在收到工程簽證單之日起的14日內(nèi)或者合同約定的時(shí)間內(nèi)，驗(yàn)收工程并簽署工程簽證單；逾期不驗(yàn)收或者不簽署的，視為認(rèn)可。

發(fā)包人及其委托的監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)如實(shí)簽署工程簽證單，不得弄虛作假。

第十六條建筑安裝工程竣工后，除發(fā)包人與承包人另有約定的外，承包人應(yīng)當(dāng)于工程竣工驗(yàn)收合格之日起的30日內(nèi)，向發(fā)包人提交完整、真實(shí)的竣工結(jié)算文件。竣工結(jié)算文件的種類和內(nèi)容，依照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)包人對(duì)竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)于收到竣工結(jié)算文件之日起的30日內(nèi)向承包人提出，并于提出異議之日起的30日內(nèi)與承包人協(xié)商。異議期滿未提出異議，或者協(xié)商期滿未與承包人協(xié)商的，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定與承包人進(jìn)行竣工結(jié)算。

第十七條發(fā)包人對(duì)竣工結(jié)算文件有異議且與承包人協(xié)商不成的，由雙方在10日內(nèi)共同委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)于委托審核合同簽訂之日起的10日內(nèi)，將承包人提交的全部竣工結(jié)算文件交付受委托的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。

第十八條工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核，應(yīng)當(dāng)客觀、公正。

工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到發(fā)包人交付的全部竣工結(jié)算文件之日起的下列期限內(nèi)完成審核：

(一)500萬元以下(含500萬元)的工程項(xiàng)目，20日；

(二)500萬元以上2000萬元以下(含2000萬元)的工程項(xiàng)目，30日；

(三)2000萬元以上5000萬元以下(含5000萬元)的工程項(xiàng)目，45日；

(四)5000萬元以上1億元以下(含1億元)的工程項(xiàng)目，60日；

(五)1億元以上的工程項(xiàng)目，90日。

委托審核只進(jìn)行一次。發(fā)包人、承包人對(duì)審核報(bào)告有異議的，可以申請(qǐng)相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院；也可以直接申請(qǐng)仲裁或者向人民法院。

第十九條全部使用國(guó)有資金投資或者以國(guó)有資金投資為主的建筑安裝工程竣工結(jié)算，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核竣工結(jié)算文件。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于審核完成之日起的30日內(nèi)向相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送審核報(bào)告副本。

第二十條建設(shè)項(xiàng)目竣工決算，依照國(guó)家和省有關(guān)財(cái)務(wù)決算的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)、造價(jià)管理及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)等單位，其工程造價(jià)計(jì)價(jià)、評(píng)估、審核、控制等關(guān)鍵崗位，應(yīng)當(dāng)配備造價(jià)工程師。

造價(jià)工程師不能同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊(cè)和執(zhí)業(yè)，并應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度從事造價(jià)咨詢活動(dòng)。

第二十二條有注冊(cè)造價(jià)工程師的單位，可以自行編制建設(shè)項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算等工程造價(jià)成果文件；沒有注冊(cè)造價(jià)工程師的單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。

工程造價(jià)成果文件由負(fù)責(zé)編制的注冊(cè)造價(jià)工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和編制單位印章。編制單位和負(fù)責(zé)編制的注冊(cè)造價(jià)工程師對(duì)其編制的工程造價(jià)成果文件承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十三條依法取得《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，可以在核定的范圍內(nèi)，接受委托從事下列業(yè)務(wù)：

(一)建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核及項(xiàng)目評(píng)價(jià)；

(二)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算的編制、審核；

(三)工程合同價(jià)調(diào)整計(jì)算、索賠費(fèi)用計(jì)算；

(四)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制；

(五)建設(shè)工程結(jié)算審核、爭(zhēng)議鑒定；

(六)與建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)有關(guān)的其他業(yè)務(wù)。

工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其承攬的工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目進(jìn)行登記，建立健全編制、審核和檔案管理制度。

第二十四條工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

(一)超越資質(zhì)證書核定的范圍從事造價(jià)咨詢活動(dòng)；

(二)轉(zhuǎn)讓工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

(三)以其他單位的名義從事造價(jià)咨詢活動(dòng)，或者允許其他單位以本單位名義從事造價(jià)咨詢活動(dòng)；

(四)為建設(shè)項(xiàng)目編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底后，又為該建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(五)為同一建設(shè)項(xiàng)目的同一單位工程的兩個(gè)或者兩個(gè)以上投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(六)為建設(shè)項(xiàng)目承包人編制竣工結(jié)算后，又接受委托審核該建設(shè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算；

(七)在編制、審核工程造價(jià)成果文件中弄虛作假、抬價(jià)、壓價(jià)，或者附加其他不合理?xiàng)l件；

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十五條建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)和管理應(yīng)當(dāng)開發(fā)、應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件。

有關(guān)單位及其造價(jià)工程師編制工程造價(jià)成果文件，應(yīng)當(dāng)使用符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和本辦法規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)算機(jī)軟件。不符合的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其停止使用或者予以修改。

第二十六條全部使用國(guó)有資金投資或者以國(guó)有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工程造價(jià)超過經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算或者設(shè)計(jì)概算的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；該建設(shè)項(xiàng)目尚可糾正的，由項(xiàng)目審批部門督促糾正。

第二十七條工程造價(jià)成果文件編制單位、編制人員違反本辦法規(guī)定，故意或者因重大過失造成所編制的工程造價(jià)成果文件錯(cuò)誤，致使建設(shè)單位或者承包單位遭受損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，給予警告。

第二十八條工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)有本辦法第二十四條所列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，責(zé)令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款；依法應(yīng)予注銷資質(zhì)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十九條未取得《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》的單位從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止活動(dòng)，可以處以1萬元以上3萬元以下罰款。

未經(jīng)注冊(cè)，以造價(jià)工程師名義從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止活動(dòng)，可以處以5000元以上2萬元以下罰款。

造價(jià)工程師在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)的，由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，責(zé)令改正，可以處以1000元以上1萬元以下罰款；依法應(yīng)予注銷資格的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條違反本辦法的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了處罰的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

篇8

第二條在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的下列建設(shè)工程項(xiàng)目（包括項(xiàng)目的總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、勞務(wù)以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)），必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）全部或者部分使用政府投資、融資的建設(shè)工程；

（二）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的建設(shè)工程；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)工程；

（四）國(guó)有、集體所有制單位投資的建設(shè)工程；

（五）國(guó)有、集體所有制單位參與投資的建設(shè)工程；

（六）國(guó)有、集體所有制單位參股的企業(yè)投資的建設(shè)工程；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他工程建設(shè)項(xiàng)目。

第三條村集體經(jīng)濟(jì)組織投資或參與投資、參股的投資規(guī)模在200萬元人民幣以下的工程建設(shè)項(xiàng)目和鎮(zhèn)屬的投資規(guī)模在100萬元人民幣以下的工程建設(shè)項(xiàng)目必須在本鎮(zhèn)規(guī)定的場(chǎng)所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，超過以上投資規(guī)模的工程建設(shè)項(xiàng)目必須到市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

第四條有下列情形之一的工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；

（三）建設(shè)施工的勘察、設(shè)計(jì)等主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（四）法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的。

第五條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。

（一）公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的企業(yè)投標(biāo)，并按本規(guī)定相關(guān)程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)函的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ钠髽I(yè)參加投標(biāo)，并按本規(guī)定相關(guān)程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向5個(gè)以上符合資質(zhì)條件的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

按本規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金、集體經(jīng)濟(jì)組織投資的，或者國(guó)有資金、集體經(jīng)濟(jì)組織投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。其它工程建設(shè)項(xiàng)目可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

第六條由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察、鎮(zhèn)財(cái)政等有關(guān)部門組成的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組依法對(duì)在本鎮(zhèn)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)能依法、公平、公正進(jìn)行。

第七條招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組依法對(duì)下列招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督：

（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不依法進(jìn)行招標(biāo)的。

（二）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不按法定程序和規(guī)則進(jìn)行的：

1、招標(biāo)項(xiàng)目不具備招標(biāo)條件；

2、招標(biāo)文件內(nèi)容不合法；

3、招標(biāo)、定標(biāo)過程不公正、不公平；

4、中標(biāo)人的確定不合法。

（三）合同簽訂、履行的情況：

1、合同簽訂與招標(biāo)結(jié)果不一致的；

2、合同內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致的；

3、實(shí)施過程中概算控制情況與合同確定不一致的；

4、履行質(zhì)量、進(jìn)度等情況與招標(biāo)文件及合同不一致的。

第八條嚴(yán)禁將必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目肢解、化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

第九條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；

（二）項(xiàng)目資金來源已經(jīng)落實(shí)；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)還應(yīng)當(dāng)具備滿足施工需要的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)已按規(guī)定獲得批準(zhǔn)，有相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件。

專業(yè)工程的招標(biāo)條件，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）確定招標(biāo)方式

（二）招標(biāo)人資格備案

（三）招標(biāo)公告?zhèn)浒?/p>

（四）招標(biāo)公告或發(fā)放投標(biāo)邀請(qǐng)書（招標(biāo)公告連續(xù)7日）

（五）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件備案

（六）發(fā)售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件

（七）踏勘現(xiàn)場(chǎng)

（八）資格預(yù)審

（九）發(fā)放招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件、答疑文件

（十）準(zhǔn)備投標(biāo)文件及召開投標(biāo)會(huì)

（十一）發(fā)出中標(biāo)通知書

（十二）招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告及備案

（十三）簽訂合同

（十四）建立招標(biāo)投標(biāo)檔案

第十一條投標(biāo)人申請(qǐng)投標(biāo)必須具備下列條件，并向招標(biāo)人提供相關(guān)材料：

（一）承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、專業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備、管理服務(wù)水平等能力；

（二）資信證明；

（三）相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)績(jī)材料；

（四）法律、法規(guī)或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件。

咨詢、設(shè)計(jì)等允許個(gè)人參加投標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)的個(gè)人適用本規(guī)定有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

第十二條投標(biāo)人有下列情況的，不得參加投標(biāo)：

（一）因工程質(zhì)量、安全事故受到行政處罰，期限未滿的；

（二）因工程中標(biāo)后棄標(biāo)而受到行政處罰，期限未滿的；

（三）因承接應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)的工程受到行政處罰，期限未滿的。

第十三條公開招標(biāo)符合資格要求的投標(biāo)人不足5人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修正招標(biāo)方案，重新組織招標(biāo)。

第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)留給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間。從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，不得少于20日。

投標(biāo)文件一般由技術(shù)標(biāo)（施工招標(biāo)為施工組織方案）和商務(wù)標(biāo)（投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)書）組成。

在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第十五條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)算，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件及有關(guān)資料，按照國(guó)家、省和市的有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)定額編制。

第十六條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。任何單位或個(gè)人不得以行業(yè)、專業(yè)為理由強(qiáng)行發(fā)包或承接工程，不得干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)工作。有關(guān)管理部門及其工作人員不得利用職權(quán)指定工程承包單位。

第十七條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。

投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)落標(biāo)的，其交納的投標(biāo)保證金應(yīng)于定標(biāo)后3個(gè)工作日內(nèi)退回；投標(biāo)中標(biāo)的，其交納的投標(biāo)保證金應(yīng)于簽訂合同后3個(gè)工作日內(nèi)退回。

第十八條實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證制度。投標(biāo)人在參加施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，必須提交與工程規(guī)模相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書，方可參與投標(biāo)和承接工程。一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只能負(fù)責(zé)一項(xiàng)與其資質(zhì)等級(jí)相符的工程，不得同時(shí)兼管多項(xiàng)工程。中標(biāo)人的項(xiàng)目經(jīng)理資料由建設(shè)行政主管部門登記在冊(cè)，實(shí)行跟蹤管理。

第十九條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。有下列行為的，均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：

（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；

（三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

（四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。

投標(biāo)人不得以他人的名義投標(biāo)。以他人名義投標(biāo)，是指投標(biāo)人掛靠其他單位，或從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為。

施工單位和監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系的，不得同時(shí)參與同一建設(shè)工程的投標(biāo)。施工和監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)的投標(biāo)申請(qǐng)人，不得安排同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員同時(shí)參加兩個(gè)或者兩個(gè)以上施工、監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo)。

第二十條下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；

（二）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

（三）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（四）其他串通投標(biāo)行為。

第二十一條開標(biāo)、定標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)依法自主進(jìn)行。

第二十二條開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的為廢標(biāo)：

（一）未密封的；

（二）未加蓋法人或者單位公章和未有法定代表人、單位負(fù)責(zé)人或者被授權(quán)人簽名的；

（三）未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫或者字跡模糊不清的；

（四）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，但按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

（五）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

（六）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（七）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

廢標(biāo)不得參與定標(biāo)。

有效投標(biāo)的投標(biāo)人不足3名時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

第二十三條招標(biāo)人按以下方式確定中標(biāo)人。

采用合理低價(jià)中標(biāo)的原則，按以下方式確定中標(biāo)人：

1、公開投標(biāo)報(bào)價(jià)，按由低到高的順序依次排出名次；

2、取消排名第一的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

3、將排名第二至第五的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均，計(jì)算出平均標(biāo)價(jià)；

4、最接均標(biāo)價(jià)的下限投標(biāo)報(bào)價(jià)人為中標(biāo)人。

綠化工程、土方工程項(xiàng)目可以最低報(bào)價(jià)確定中標(biāo)人

第二十四條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人均不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求，不得再行訂立違反招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；不得對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。

第二十六條招標(biāo)人可以將一個(gè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備和材料采購(gòu)項(xiàng)目全部或多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)總承包人，也可以將一個(gè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備和材料采購(gòu)、建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目分別發(fā)包。

第二十七條總承包人可以將承包工程中的部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包人，并簽訂分包合同；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)招標(biāo)人認(rèn)可?？偝邪朔职こ虘?yīng)以建設(shè)工程中的單項(xiàng)工程為最小標(biāo)的。施工總承包人分包工程應(yīng)以單位工程為最小標(biāo)的。承包工程中的主體工程應(yīng)由承包人自行完成。分包人應(yīng)按分包合同的約定對(duì)總承包人負(fù)責(zé)，不得將承包的分包業(yè)務(wù)再進(jìn)行分包。禁止任何行業(yè)以專業(yè)為理由，強(qiáng)行承接分項(xiàng)工程。

第二十八條中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目的主體、關(guān)鍵性工作轉(zhuǎn)給或者變相轉(zhuǎn)給他人承包。

第二十九條招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，鎮(zhèn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無效：

1、未在指定的媒介招標(biāo)公告的；

2、邀請(qǐng)招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的；

3、自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于5個(gè)工作日的；

4、依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于20日的；

5、應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；

6、不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

7、應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；

8、不按項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；

9、在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的；

篇9

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修工程的新建、改建和擴(kuò)建等活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條**市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工地文明施工的監(jiān)督管理工作。

各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)建設(shè)工地文明施工的監(jiān)督管理工作。

第四條城管、環(huán)境保護(hù)等部門按照各自的職責(zé)共同做好建設(shè)工地文明施工的監(jiān)督管理工作。

第五條施工工地周圍必須實(shí)行全封閉管理，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍擋。圍擋應(yīng)堅(jiān)固安全，整潔美觀。沿街房屋建筑工程圍擋高度不得低于2．5米。

房屋建筑工程必須隨工程進(jìn)度用國(guó)家規(guī)定的安全網(wǎng)封閉施工。

施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口處應(yīng)設(shè)置大門，在門頭設(shè)置企業(yè)標(biāo)志，并設(shè)立門衛(wèi)。

第六條施工工地主要出入口應(yīng)設(shè)置工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖。

施工現(xiàn)場(chǎng)必須按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警示標(biāo)志，并應(yīng)有安全標(biāo)語、宣傳欄、讀報(bào)欄、黑板報(bào)等。

城市道路、管線敷設(shè)工程開挖后，夜間必須設(shè)置警示燈。

第七條施工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，保持道路、排水暢通，采取措施防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道。

工地運(yùn)輸車輛的車廂應(yīng)確保牢固、封閉嚴(yán)密，嚴(yán)禁在裝運(yùn)過程中沿途拋、灑、滴、漏。工地出入口5米內(nèi)應(yīng)用砼硬化，并設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，運(yùn)輸車輛必須沖洗后出場(chǎng)。

第八條施工工地的材料、構(gòu)件、機(jī)具設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照工地總平面圖的布置整齊堆放，標(biāo)明名稱、品種、規(guī)格。

第九條施工現(xiàn)場(chǎng)必須建立和執(zhí)行消防管理制度，設(shè)置符合消防要求的消防設(shè)施，并保持完好的備用狀態(tài)。

第十條施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)分，在建工程不得兼做宿舍。作業(yè)層應(yīng)做到當(dāng)日工完場(chǎng)清，建筑、生活垃圾應(yīng)集中堆放，及時(shí)清理。有條件的工地還應(yīng)進(jìn)行綠化，設(shè)置吸煙處。

第十一條城市道路、管線敷設(shè)工程施工時(shí)，應(yīng)確定合理的生活區(qū)，辦公、住宿必須采用整潔美觀的活動(dòng)板房，材料堆放應(yīng)整齊有序，建設(shè)、生活垃圾必須當(dāng)日清除干凈。

第十二條施工工地的宿舍、食堂應(yīng)符合衛(wèi)生要求。宿舍應(yīng)采取保暖和防煤煙等措施，床鋪、生活用品放置整齊，有條件的工地應(yīng)設(shè)置淋浴室。

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置符合安全、衛(wèi)生要求的廁所，不得隨地大、小便

第十三條施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取防粉塵、防噪音措施，不得影響居民的正常生活。

第十四條施工單位應(yīng)采取有效措施，保證沿線單位、居民出入口和道路的暢通、安全。

第十五條施工工地應(yīng)有急救藥箱、器材、經(jīng)培訓(xùn)的急救人

第十六條工程竣工后，施工單位應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)拆除工地圍墻、安全防護(hù)設(shè)施和其他臨時(shí)設(shè)施，及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)。

第十七條施工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門給予警告、責(zé)令改正，逾期不改的，視情節(jié)輕重處以500元以上10000元以下的罰款：

（一）施工工地圍擋、封閉管理不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（二）施工工地標(biāo)牌不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（三）施工工地材料、構(gòu)件、設(shè)備堆放不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（四）施工工地生活設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（五）其他違反本規(guī)定有關(guān)文明施工管理規(guī)定的行為。

第十八條建設(shè)行政主管部門工作人員，以及參與文明施工監(jiān)督管理的其他人員，在監(jiān)督管理工作中、索賄受賄、循私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇10

第一條為加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的管理，使其依法開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，促進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作健康發(fā)展，根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱水利工程建設(shè)監(jiān)理單位是指取得水利工程建設(shè)監(jiān)理資格等級(jí)證書、具有法人資格從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位。

第三條水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的管理工作。

水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格的審批工作。

各流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本流域機(jī)構(gòu)所屬水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格進(jìn)行初審。

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格進(jìn)行初審。

第四條監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和政策，接受水行政主管部門的監(jiān)督管理。

第二章監(jiān)理單位資格等級(jí)

第五條監(jiān)理單位的資格等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)。各級(jí)監(jiān)理單位的資格標(biāo)準(zhǔn)：

一、甲級(jí)

1.監(jiān)理單位有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。監(jiān)理單位的法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱、取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格并經(jīng)注冊(cè)上崗；

2.技術(shù)力量雄厚。取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書并獲準(zhǔn)在監(jiān)理單位注冊(cè)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理人員不少于50人，且專業(yè)配套。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于10人，其中高級(jí)經(jīng)濟(jì)師（或從事工程經(jīng)濟(jì)且具有高級(jí)職稱）應(yīng)不少于3人；

3.具有四年以上工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷，承擔(dān)過一個(gè)以上大型或兩個(gè)以上中型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理工作；

4.能運(yùn)用現(xiàn)代工程技術(shù)和科學(xué)管理方法完成工程監(jiān)理任務(wù)。具有計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，能系統(tǒng)應(yīng)用計(jì)算機(jī)開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。有固定的工作場(chǎng)所和先進(jìn)齊全的技術(shù)裝備（如檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備等）。

5.注冊(cè)資金不少于100萬元。

二、乙級(jí)

1.監(jiān)理單位有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。監(jiān)理單位的法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱、取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格并經(jīng)注冊(cè)上崗；

2.技術(shù)力量較強(qiáng)。取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書并獲準(zhǔn)在單位注冊(cè)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理人員不少于30人，且專業(yè)配套。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于6人，其中高級(jí)經(jīng)濟(jì)師（或從事工程經(jīng)濟(jì)且具有高級(jí)職稱）應(yīng)不少于2人；

3.具有二年以上工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷，承擔(dān)過兩個(gè)以上中型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理工作；

4.能運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法完成工程監(jiān)理任務(wù)。具有計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，能較好地應(yīng)用計(jì)算機(jī)開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。有固定的工作場(chǎng)所，配備較齊全的技術(shù)裝備（如檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備等）；

5.注冊(cè)資金不少于60萬元。

三、丙級(jí)

1.監(jiān)理單位有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。監(jiān)理單位的法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱、取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格并經(jīng)注冊(cè)上崗；

2.有一定的技術(shù)力量。取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書并獲準(zhǔn)在單位注冊(cè)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理人員不少于10人。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于3人，其中高級(jí)經(jīng)濟(jì)師（或從事工程經(jīng)濟(jì)且具有高級(jí)職稱）應(yīng)不少于1人；

3.承擔(dān)過一個(gè)以上中型或兩個(gè)以上小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理工作；

4.能運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)管理方法完成工程監(jiān)理任務(wù)。能應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助完成工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。有固定的工作場(chǎng)所和一定的技術(shù)裝備；

5.注冊(cè)資金不少于30萬元。

第六條監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)范圍：

甲級(jí)單位可以承擔(dān)各類水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

乙級(jí)單位可以承擔(dān)大（2）型及其以下各類水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

丙級(jí)單位可以承擔(dān)中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三章監(jiān)理單位資格管理

第七條申請(qǐng)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格的單位，應(yīng)將《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級(jí)申請(qǐng)表》及必須出具的證明材料，按隸屬關(guān)系送流域機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局），經(jīng)初審后，報(bào)送水利部。

水利部水利工程建設(shè)監(jiān)理資格評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)審定申請(qǐng)單位的業(yè)務(wù)范圍和資格等級(jí)，由水利部頒發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級(jí)證書》。

第八條申請(qǐng)監(jiān)理單位資格等級(jí)除填寫《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級(jí)申請(qǐng)表》外，還必須出具以下證明材料：

一、單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

二、注冊(cè)資金證明；

三、單位法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人任職文件、專業(yè)技術(shù)職稱證書和水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書及崗位證書復(fù)印件；

四、《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)批準(zhǔn)書》；

五、《業(yè)務(wù)手冊(cè)》或監(jiān)理業(yè)績(jī)及其證明材料；

六、單位組織章程；

七、其它附件。

第九條水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級(jí)每二年復(fù)查一次。

甲級(jí)監(jiān)理單位及水利部直屬監(jiān)理單位資格等級(jí)的復(fù)查工作由水利部負(fù)責(zé)。

乙、丙級(jí)監(jiān)理單位資格等級(jí)的復(fù)查工作由各流域機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）負(fù)責(zé)，復(fù)查結(jié)果報(bào)水利部備案。

第十條凡執(zhí)業(yè)成績(jī)優(yōu)異，獲得良好社會(huì)信譽(yù)，經(jīng)審查達(dá)到上一資格等級(jí)的監(jiān)理單位，可按本辦法第五條規(guī)定和第十一條規(guī)定辦理升級(jí)手續(xù)；凡復(fù)查時(shí)被核定降級(jí)的監(jiān)理單位，由水利部收繳原資格證書，并核發(fā)新的資格證書。

第十一條申請(qǐng)升級(jí)和被核定降級(jí)時(shí)，須報(bào)送以下材料：

一、資格升級(jí)申請(qǐng)報(bào)告或資格降級(jí)鑒定報(bào)告；

二、原《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級(jí)證書》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本；

三、法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人的有關(guān)證明；

四、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)》；

五、其它有關(guān)證明文件。

第十二條監(jiān)理單位分立或合并，應(yīng)向水利部交回《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級(jí)證書》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)》，經(jīng)重新審查核定資格等級(jí)，取得相應(yīng)的《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級(jí)證書》后，方可從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位名稱或法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人變更，需到水利部辦理變更手續(xù)。

第十三條監(jiān)理單位終止監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)報(bào)水利部備案并交回《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級(jí)證書》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)》。

第十四條各級(jí)水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格審查監(jiān)理單位的資格，規(guī)范其市場(chǎng)行為，促使其不斷提高監(jiān)理水平。

第十五條監(jiān)理單位跨區(qū)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)持《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級(jí)證書》向項(xiàng)目的行政主管部門（水利部、流域機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局））備案。

第十六條監(jiān)理單位應(yīng)建立監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)，作為考核業(yè)務(wù)和承攬業(yè)務(wù)的依據(jù)。

第十七條監(jiān)理單位違反本規(guī)定，按《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第六章有關(guān)條款進(jìn)行處理。

第十八條水行政主管部門應(yīng)視情況對(duì)在監(jiān)理工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級(jí)申請(qǐng)書》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級(jí)證書》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)》由水利部統(tǒng)一印制。

第四章附則