導語：如何才能寫好一篇勞動力流動的利弊，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】勞動力外流；農(nóng)村老年人；家庭養(yǎng)老

binedwiththeinvestigationfindings，ananalysisofthephenomenonofthefamilystructureandfunctionofold-agehome，andputforwardtoimprovethestatusoftheelderlylivingcountermeasuresandsuggestions

Keywordsoutflowoftheworkforce;theelderlyinruralareas;old-agehome

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高與人口增長，中國農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了大量剩余勞動力。到“十五”時期末，農(nóng)業(yè)剩余勞動力達到118億人，同時市場經(jīng)濟的繁榮提供了眾多的就業(yè)機會，導致大量農(nóng)村勞動力離開土地，流入城市，而且轉(zhuǎn)移的大多是青壯年勞動力。根據(jù)資料統(tǒng)計，1990年以來，我國農(nóng)村勞動力平均每年以543萬人的速度在增長。截至2001年底，全國農(nóng)村勞動力中，在本鄉(xiāng)以外從事勞動的從業(yè)人員達到13%。上述農(nóng)村剩余勞動力向城市地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，稱為農(nóng)村勞動力外流。

表1農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移全國性專項抽樣調(diào)查

轉(zhuǎn)移出鄉(xiāng)外就業(yè)6個月以上的勞動力(包括到鄉(xiāng)外仍然從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力)，或勞動力未發(fā)生地域性轉(zhuǎn)移，但在本鄉(xiāng)內(nèi)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)6個月以上的勞動力

農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移是社會發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象。在農(nóng)村人口老齡化不斷加劇，社會養(yǎng)老保障措施不完善的背景下，這一轉(zhuǎn)移對農(nóng)村家庭，尤其是家庭中老年人的影響是巨大的。

目前，中國60歲以上人口已達到1.34億，超過總?cè)丝诘?0％；其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5％。全國70％以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問題尤為突出。對絕大多數(shù)農(nóng)村老人來說，家庭養(yǎng)老是最主要的老年保障措施。據(jù)1999年6月統(tǒng)計，我國農(nóng)村97.16%的老人依靠家庭養(yǎng)老，而依靠退休金和集體供養(yǎng)的老人僅占2.34%。隨著農(nóng)村勞動力的外流，農(nóng)村家庭養(yǎng)老出現(xiàn)了一些比較棘手的問題，特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，矛盾尤其突出。傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式，正日益受到嚴峻的挑戰(zhàn)。

（一）農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)核心化，空巢家庭增多

大量的農(nóng)村剩余勞動力潮涌般地流向城鎮(zhèn)，此外還有相當數(shù)量的農(nóng)村青年考上大學深造，畢業(yè)后他們一般都選擇留在城市工作。贍養(yǎng)服務(wù)人口的下降使農(nóng)村老年人的照料成為了一個突出的難題。農(nóng)村老年人在傳統(tǒng)聯(lián)合型家庭生活的可能性在逐步減小，農(nóng)村家庭已經(jīng)出現(xiàn)了小型化、核心化的趨勢，2005年全國1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報就顯示，農(nóng)村平均每個家庭戶的人口僅為3.27人。農(nóng)村中的空巢家庭和獨居高齡老人增多（見表2）。

表22005年我國鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的家庭結(jié)構(gòu)分布（%）

父母與成年子女住房分離，對家庭的凝聚力會產(chǎn)生負面影響。一方面，外出打工者或工作者很難照顧老年人的飲食起居，不能保證對老年人有效、持續(xù)地進行生活照顧和精神慰藉，這樣容易造成代際隔閡。另一方面，家庭結(jié)構(gòu)小型化、核心化后，家庭重心必然下移，一些子女把對下一代的撫育作為第一要務(wù)，這削弱了以家庭為基礎(chǔ)的老年贍養(yǎng)系統(tǒng)，從而降低了老年人的家庭養(yǎng)老保障水平。

（二）農(nóng)村老人獲得的情感支持不足，缺乏精神慰藉

情感支持指子女為父母提供感情交流和精神慰藉，它不但說明了子女與父母之間感情的融洽程度，也是對經(jīng)濟及器械支持資源的測量。

子女的外出減少了與父母之間情感溝通的機會。雖然大多數(shù)農(nóng)村老人認為子女外出闖世界是光耀門楣的事情，但子女走后留給他們的孤獨感是不可忽視的，畢竟老人心目中依然渴望享受兒孫滿堂的天倫之樂。在社會文化生活貧乏，社會交往范圍狹窄的農(nóng)村特定背景下，子女外出后帶來的情感交流上的空白很難找到適當?shù)奶钛a方式。一些在外工作的子女雖然經(jīng)常給父母經(jīng)濟上的援助，使得老人在物質(zhì)上比過去富裕，但許多老人生活孤單，精神空虛，以串門聊天、打牌等來打發(fā)閑暇時光，平時只能以思念來聊以。

（三）農(nóng)村老人缺乏器械支持，承擔繁重勞動

器械支持指各子女以及他們的配偶為老人提供如打掃衛(wèi)生、洗衣服、洗碗等家務(wù)幫助，照料他們的生活起居。農(nóng)村特有的網(wǎng)絡(luò)家庭結(jié)構(gòu)和自由勞動時間為子女提供器械支持提供了極大的便利。而目前的農(nóng)村勞動力外流現(xiàn)象打破了這種格局，外出打工帶來的居住距離增加了子女提供器械支持的成本，他們更愿意提供經(jīng)濟支持。

在一些勞動力大量外流的地區(qū)，老年人在子女的贊助下，有了一定的經(jīng)濟支付能力，但是由于社會中器械支持資源的缺乏，依然無法彌補子女缺位帶來的空白。特別在生病之后，往往由左鄰右舍幫助照顧，子女不大可能有空回來照顧。

外出務(wù)工者的父母本應(yīng)安享晚年生活，然而，在生活缺乏子女照顧的情況下，他們雖然操勞了大半輩子，還承擔著繁重的體力勞動。根據(jù)安徽省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況的調(diào)查，對“外出務(wù)工者每年回家的次數(shù)”(多項選擇)的統(tǒng)計中可以看到，七月收獲季節(jié)回家者占20.3%，秋收、秋種季節(jié)回家者占16.8%，春節(jié)回家者占到97%。由此可見，大多數(shù)外出務(wù)工者平時很少回家。此外，許多外出打工者的父母除了承擔田間勞動以外，還要照料孫輩的生活起居，隔代家庭的增加，加重了老人的勞動負擔。

（四）經(jīng)濟支持有限，保障水平低

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關(guān)鍵詞：勞動力轉(zhuǎn)移；成本收益分析；財稅支持

中國分類號：F323.6

文獻標識碼：A

文章編號：1673－0461(2010)04－0072－04

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是解決“三農(nóng)”問題的突破口，是建設(shè)和諧社會、全面小康社會的重要途徑，對社會主義新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義。政府在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中扮演著重要的角色，而財稅政策作為政府最直接最有效的經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，對農(nóng)村勞動力的順利轉(zhuǎn)移發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

一、影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制度框架

真正意義上的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的標志是：擁有城鎮(zhèn)戶口并在城鎮(zhèn)定居；脫離農(nóng)業(yè)并在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定的收入來源；納入城鎮(zhèn)社會保障范圍?？梢?，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是一項系統(tǒng)工程，從農(nóng)村待轉(zhuǎn)移的勞動力角度看，應(yīng)具備“想出去”、“出得去”、“往哪兒去”、“進得去”、“住得下”、“能住下去”、“放心住下去”等條件；從已進入城市的農(nóng)民工角度看，主要是解決他們真正“進去”并“住下”以及“能住下去”、

“放心住下去”這樣四個問題。由于農(nóng)民對城市生活的向往，

“想出去”是農(nóng)民的普遍心態(tài)，因此，具體分析后面六個方面(見圖示)。

1.農(nóng)民必須“走得了”。首先，土地承包權(quán)必須永久化、市場化，使農(nóng)民放棄土地后能得到按市場價格計算的補償，這才能保證農(nóng)民放心地“走出去”；其次，自愿“走出去”的農(nóng)民會面臨激烈的就業(yè)競爭，這就決定了他們必須具備一技之長和較高的文化水平，以適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)多樣化的需要，才能順利就業(yè)。

2.農(nóng)民必須清楚“往哪兒走”。準確而有價值的信息有助于引導農(nóng)民工找到合適的城市并順利實現(xiàn)就業(yè)。這種有效信息既包括有關(guān)各種職業(yè)的信息，也包括各地區(qū)人才需求情況的信息。

3.農(nóng)民必須“進得去(城市)”。農(nóng)民工進入城市后，必須獲得合法的身份，成為真正的“市民”，才能與城市勞動者進行平等的就業(yè)競爭，才能實現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。

4.農(nóng)民進城后必須“住得下”。進城的農(nóng)民工應(yīng)該擁有或租有符合標準并且價格合理的住房，只有擁有穩(wěn)定的住所，才能真正融人城市勞動力市場。

5.農(nóng)民“能住下去”。有了市民身份并有了穩(wěn)定的住所后，關(guān)鍵是看農(nóng)民工是否有能力住下去。這就要盡快解決其就業(yè)問題，即在最短時間內(nèi)找到合適的工作，來獲取一定的必要的貨幣資金維持在城市的生活。

6.農(nóng)民必須能“放心住下去”。只有切實解決了進城農(nóng)民工的社會保障、婚姻、子女就讀以及勞資關(guān)系等方面的問題才能使農(nóng)民工沒有后顧之憂，才能保證農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移出去后安心在城市定居。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的成本收益分析

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是勞動力在比較經(jīng)濟利益的驅(qū)動下向收入較高的地區(qū)或部門流動的理性經(jīng)濟行為。他們總是在城市與農(nóng)村兩地的積極因素和消極因素的多寡大小的比較中，以及在流動后的正負效益的利弊得失的權(quán)衡之中，做出是否流動的抉擇?？梢姡r(nóng)民做出流動的抉擇經(jīng)歷了一個下意識的“成本一收益”分析過程，收益／成本大于1，則此人可能會流動，否則可能不會流動。收益／成本越大，此人流動的可能性就越大。因此，對勞動力轉(zhuǎn)移進行成本效益分析非常必要。

勞動力轉(zhuǎn)移的成本即農(nóng)民進城就業(yè)的成本，既包括有形成本，又包括無形成本。有形成本是指可計算的、農(nóng)民實際支付了的費用。具體包括：信息成本、遷移成本、就業(yè)成本、生存成本。無形成本是不易計算、不是實際支付但確實存在的成本。具體包括：機會成本，是指由于外出就業(yè)而放棄的種地也能夠獲得的收入；風險成本，包括失業(yè)風險和傷病風險；心理成本，進城的農(nóng)民工往往受到當?shù)鼐用竦钠缫?，很少有閑暇時間和與家人親友的團聚和情感交流的機會，從而產(chǎn)生了心理成本。而另一方面，轉(zhuǎn)移勞動力的收益相對較低，最臟、最累、最苦的較為低級的勞動得到的收入很低，有時甚至被拖欠工資，加之城市生活成本很高，最終使得農(nóng)村剩余勞動力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的收益／成本更小，一旦農(nóng)民覺得收益，成本小于1，他們就選擇不流動?？梢?，農(nóng)村勞動力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的成本相對較大，成為轉(zhuǎn)移的重大負擔，從而制約了他們的流動。

三、財稅政策支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基本思路

無論從制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的六個方面看，還是從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的成本收益看，農(nóng)民在沒有做任何準備的情況下就直接進入城市是不現(xiàn)實的，這就啟發(fā)我們思考：為何不引導農(nóng)民找到工作之前的這些活動發(fā)生在農(nóng)村，再走一次“農(nóng)村包圍城市”之路呢?在農(nóng)村，農(nóng)民有自己的住所，有生活的資本，農(nóng)民一方面不用實際支付遷移成本和生存成本；另一方面由政府組織培訓和就業(yè)信息引導機制，’他們也不用支付就業(yè)成本和信息成本。而且，由于農(nóng)民在農(nóng)村接受培訓，實現(xiàn)就業(yè)，都由政府支持，他們需要付出的只是精力和時間，經(jīng)過培訓找到工作更好，即使不能馬上找到工作，也不會有什么損失，還有土地做最后的保障。這樣他們的機會成本、風險成本以及心理成本都不會發(fā)生。而所有這些條件都需要政府部門提供完善的管理和服務(wù)來達到，具體來說，政府財政部門應(yīng)增加財政支出，降低其轉(zhuǎn)移成本。增加能為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件的基本公共服務(wù)，保證勞動力順利“轉(zhuǎn)出”；采取稅收優(yōu)惠政策促進就業(yè)，并建立農(nóng)民工社會保障體系，保護其合法權(quán)益，確保將要轉(zhuǎn)出的和已經(jīng)轉(zhuǎn)出的農(nóng)村勞動力不再“回流”；同時，政府其他部門應(yīng)在相關(guān)環(huán)節(jié)做好配套的改革。具體財稅支持政策包括：

(一)加大財政資金投入，降低農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成本

各級財政從資金上給予支持，是降低農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成本進而促進勞動力轉(zhuǎn)移的根本途徑，這也符合公共財政支持的范圍。因此，政府各級財政部門可設(shè)立“農(nóng)民進城務(wù)工專項基金”，納入各級政府部門的預算，做到?？顚Ｓ谩５@筆資金并不是直接轉(zhuǎn)交給農(nóng)民，而是作為一個“助燃劑”，帶動和引導民間各種力量積極參與，形成合力，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移這一巨大工程的順利進行。

(二)增加能為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件的基本公共服務(wù)

各地區(qū)政府部門應(yīng)盡可能將現(xiàn)有的職業(yè)服務(wù)機構(gòu)整合在一起，共同開展服務(wù)。在“農(nóng)民進城務(wù)工專項基金”的支持下，可由各地農(nóng)業(yè)、科技、教育、勞動等各部門聯(lián)合在農(nóng)村建立“進城務(wù)工服務(wù)中心”，它應(yīng)是一個集信息管理、職業(yè)培訓、技能鑒定、引導就業(yè)、后續(xù)服務(wù)于一體的職能部門。其具體運作機制如下：

1.加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供及時準確的就業(yè)

信息。這是組織和引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。.一方面，應(yīng)通過各種途徑，收集有關(guān)全國各地人才需求信息和各種職業(yè)的人才需求信息，為農(nóng)民接受培訓的方向和轉(zhuǎn)移的方向提供指導；另一方面，應(yīng)全面掌握勞動力資源的分布、年齡結(jié)構(gòu)、技能狀況、求職意愿等，為有計劃、有針對性地開展農(nóng)村勞動力技能培訓、就業(yè)安置和制定中長期轉(zhuǎn)移計劃奠定基礎(chǔ)。

2.對自愿進城務(wù)工的農(nóng)民進行崗前培訓并監(jiān)督培訓成果，頒發(fā)有關(guān)職業(yè)合格證書。要引入市場競爭機制，努力形成政府買單、培訓機構(gòu)自由競爭、農(nóng)民自主選擇培訓機構(gòu)和培訓內(nèi)容的格局，保證農(nóng)民勞動技能培訓的質(zhì)量。在專業(yè)設(shè)置上，應(yīng)主要以日益發(fā)展的制造業(yè)所急需的技術(shù)專業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)為主。在方法上，可實行“政府購買培訓成果計劃”，一是用人單位定向委托培訓機構(gòu)的培訓項目，這類培訓項目經(jīng)“進城務(wù)工服務(wù)中心”確認后，納入地方政府培訓經(jīng)費補貼范圍；二是職業(yè)介紹機構(gòu)根據(jù)勞動力市場需求確定的培訓項目，這類項目通過公開、公平、公正的投招標后，確定中標培訓機構(gòu)，由其實施培訓。培訓結(jié)束后，“進城務(wù)工服務(wù)中心”或其委托的檢查驗收機構(gòu)對參訓農(nóng)民進行驗收，形成培訓、驗收分離的機制，對合格者頒發(fā)結(jié)業(yè)合格證書。根據(jù)培訓機構(gòu)所培訓農(nóng)民的合格率予以不同的培訓經(jīng)費補貼，對弄虛作假的培訓機構(gòu)做一次性取消培訓資格的處理。

3.組織農(nóng)村人才交流會。簡單說，就是在農(nóng)村舉辦人才交流會，這就要求各地“進城務(wù)工服務(wù)中心”采取措施，吸引各地企業(yè)、職業(yè)中介機構(gòu)積極參加。國家有關(guān)稅收、信貸政策應(yīng)對吸納農(nóng)民工的企業(yè)傾斜；各地應(yīng)選擇對口幫扶城市并建立有效的幫扶機制，對口幫扶城市可鼓勵其所管轄的企業(yè)參加農(nóng)村人才交流會；地方政府應(yīng)加大宣傳，相信農(nóng)民勤勞、熱情、責任性強的特點加上崗前的勞動職業(yè)技能培訓。必然能夠吸引許多地區(qū)不同用工單位的青睞。這樣，農(nóng)民外出交通費就有一大部分轉(zhuǎn)移到了各招聘單位。

4.就業(yè)后續(xù)工作。對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的流向、職業(yè)、工資等情況進行跟蹤監(jiān)測，為其提供維權(quán)服務(wù)，與當?shù)卣嘘P(guān)部門及所就業(yè)的單位協(xié)商，務(wù)必保證外出農(nóng)民工的社會保障、婚姻、子女就讀以及勞資關(guān)系等方面的問題得到切實解決。

經(jīng)過這種在農(nóng)村開展“一條龍”的全程式服務(wù)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的成本發(fā)生了變化：一部分由政府支付(如培訓費及信息費等)，一部分由用工單位負擔(如運輸費等)，另一部分根本就不會發(fā)生(如機會成本、心理成本及風險成本)。這必將大大鼓勵和加速農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移。

(三)制定稅收優(yōu)惠政策促進農(nóng)民工進城就業(yè)

進城務(wù)工的農(nóng)民與下崗失業(yè)人員同屬于城市新弱勢群體，與一般老、弱、病、殘、婦女、兒童等弱勢群體不同，由于職業(yè)技能差、文化水平低，雖然都在積極尋找工作，但很難找到合適的工作，即使就業(yè)也基本屬于臨時就業(yè)或彈性就業(yè)就業(yè)質(zhì)量低下，享受不到各種保險和有關(guān)福利待遇，在生活水平上他們處于社會的最低點。制定促進農(nóng)民工進城就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策包括以下幾個方面：

1.制定有利于勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策。

“農(nóng)民工”群體大多在勞動密集型企業(yè)就業(yè)，而勞動密集型產(chǎn)業(yè)多為中小企業(yè)。可考慮降低增值稅小規(guī)模納稅人的征收率，允許中小企業(yè)享受加速折舊、再投資退稅等優(yōu)惠，對向中小企業(yè)提供信用擔保等的機構(gòu)給予營業(yè)稅優(yōu)惠，對向中小企業(yè)發(fā)展基金提供捐贈的企業(yè)和個人實施所得稅優(yōu)惠、對勞動密集型企業(yè)和項目給予更多的稅收優(yōu)惠等。更為重要的是，可參照企業(yè)雇傭殘疾人稅收優(yōu)惠政策，對吸納農(nóng)民工的企業(yè)予以所得稅優(yōu)惠。

2.對城市新弱勢群體自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)給予稅收優(yōu)惠支持。如對新弱勢群體自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)從其開始獲利年度(或開始超過免征額)之日起計算其減免期；對異地就業(yè)，予以大力鼓勵。

3.給予就業(yè)培訓機構(gòu)稅收優(yōu)惠。加大對就業(yè)培訓的支持力度，對新興的企業(yè)化、社會化的就業(yè)培訓機構(gòu)，根據(jù)其培訓新弱勢群體人數(shù)，以及經(jīng)過培訓后，新弱勢群體就業(yè)比例給予不同程度的優(yōu)惠措施。對于專門為培訓新弱勢群體興建的培訓機構(gòu)，可以免征其房產(chǎn)稅、土地增值稅等，以鼓勵其發(fā)展。

(四)建立農(nóng)民工社會保障體系

根據(jù)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移情況的不同，可將農(nóng)民工主要分為兩大類：一是已到城市的農(nóng)民工，一是待轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力。對于已到城市的農(nóng)民工，又可根據(jù)其就業(yè)情況的不同劃分為三類：第一類為有雇主并且職業(yè)穩(wěn)定、有固定收入的農(nóng)民工；第二類為有雇主但職業(yè)不穩(wěn)定、也無固定收人的農(nóng)民工；第三類為無雇主的農(nóng)民工，而待轉(zhuǎn)移的勞動力進城后直接轉(zhuǎn)化為上述第一類農(nóng)民工。

1.就有雇主的農(nóng)民工而言，最迫切的是盡快確立農(nóng)民工的工傷保險制度。對農(nóng)民工的工傷保險，可參照《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》的規(guī)定，實行社會統(tǒng)籌，建立工傷保險基金，企業(yè)(雇主)必須按照國家相關(guān)規(guī)定，按時定額為農(nóng)民工繳納工傷保險費。

2.建立農(nóng)民工醫(yī)療和大病保險制度。對于第一類農(nóng)民工，應(yīng)實行與城市職工相同的即社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度。其中雇主負擔社會統(tǒng)籌部分，個人及雇主繳費的小部分進入勞動者個人賬戶。個人賬戶用于一般醫(yī)療，不足部分，只要未超過一定比例，仍由個人負擔。醫(yī)療費若超過一定比例，即為大病，由社會統(tǒng)籌醫(yī)療基金負擔費用的絕大部分，其余仍由個人負擔。而對于后兩類農(nóng)民工，由于其流動性較大，因而可不參加一般醫(yī)療保險，日常的醫(yī)療開支由個人的家庭承擔。但其應(yīng)參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險，只建立統(tǒng)籌賬戶。

3.建立進城農(nóng)民工的失業(yè)保險機制和最低生活保障制度。對于第一類農(nóng)民工，若其年齡已滿40周歲，則應(yīng)將其納入城鎮(zhèn)最低生活保障制度，和城市居民享受同等待遇。但對于不滿40周歲的及后兩類農(nóng)民工，由于其流動性較大且年紀普遍較輕，因此，對他們的社會救助不應(yīng)是單純的經(jīng)濟救助，而應(yīng)是提供勞動機會。對于他們，可以考慮建立一種特殊的最低生活保障體制，即“公共勞動”形式的最低生活保障體制，為農(nóng)民工提供暫時的棲身和勞動之地，以維持其基本生活。

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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟全球化；國際經(jīng)濟學；比較優(yōu)勢；國際直接投資（ FDI）；跨國公司（TNCs）

The Impact of Economic Globalization on Chinese Enterprises：An Analysis Based on the Theory of International Economics

School of Economics， Huazhong Normal University HU Yi

Wuhan， P.R.China， 430079 Zhang Chuanyou

Abstract：This paper uses principles of international economics to comprehensively analyze economic globalization’s impact on Chinese enterprises. The paper points out that： if the international market is perfect， international trade will optimize allocation of resources globally， urge equalization of factor prices all over the world. It is beneficial of the enterprises worldwide to streamline production. If the international market is imperfect， the global equalization of production factor prices can not be achieved. Even though the factors and enterprises of China having a competitive advantage participated in international circulation， the owners of these enterprises may not be able to gain the lasting stable profits. The TNCs which occupy the core value chain and have a monopolistic advantage earn the majority of the benefits of economic globalization. The high-level production factors of China with stronger bargaining power and higher mobility may also obtain more gains.

Key words：Economic globalization， International economics， Comparative advantage， Foreign direct investment（FDI）， Transnational corporations（TNCs）

一、導言

近年來中國的改革開放取得了豐碩的成果，自2002年以來每年引進外資規(guī)模穩(wěn)居世界前列。外資的大量進入，客觀上促使經(jīng)濟對外開放進程加快，迅速提高了中國經(jīng)濟的外貿(mào)依存度和中國企業(yè)對國際市場的依賴程度。如何全面理解經(jīng)濟全球化及其利弊，如何準確評估外資外貿(mào)對中國企業(yè)的影響，如何合理把握中國企業(yè)的發(fā)展機遇，是理論研究與政策分析需要關(guān)注的重大問題。本文將應(yīng)用國際貿(mào)易、國際要素流動、國際投資與國際分工理論，全面分析經(jīng)濟全球化的利弊及其對中國企業(yè)的影響。

二、基于國際貿(mào)易和國際投資理論的分析

許多經(jīng)濟學家認為，經(jīng)濟全球化會擴大國家之間經(jīng)濟發(fā)展水平及居民收入差距，并造成一些發(fā)展中國家的經(jīng)濟損失。下面以國際經(jīng)濟學微觀理論的基本原理來分析經(jīng)濟全球化的影響。

（一）基于新古典國際貿(mào)易理論的分析。依據(jù)新古典國際貿(mào)易理論，在國際市場是完全競爭的前提下，國際貿(mào)易的發(fā)展可以促使各國按照比較優(yōu)勢進行產(chǎn)品生產(chǎn)，出口密集使用其具有比較優(yōu)勢的要素（豐裕要素）的商品，進口密集使用其不具有比較優(yōu)勢的要素（稀缺要素）的商品，由此可以提高各國的總產(chǎn)出水平，并最終形成各國生產(chǎn)要素價格的均等化，基于此，經(jīng)濟全球化能促使整個世界經(jīng)濟發(fā)展，給相關(guān)參與國帶來更多的貿(mào)易和投資利益，并有助于縮小各國各類同質(zhì)生產(chǎn)要素的價格差距。（二）基于國際要素流動理論的分析。經(jīng)濟全球化不僅包括商品的國際流動，也包括各種生產(chǎn)要素（主要是資本和勞動力）的國際流動。根據(jù)國際資本流動純理論，如果沒有天然和人為的障礙，資本總是從生產(chǎn)力低的地區(qū)（生產(chǎn)“現(xiàn)在商品”有優(yōu)勢的地區(qū)）流向生產(chǎn)力高的地區(qū)（生產(chǎn)“未來商品”有優(yōu)勢的地區(qū)），當世界各國的資本邊際生產(chǎn)力全部相等時（各國在生產(chǎn)“現(xiàn)在商品”和“未來商品”上沒有相對優(yōu)勢的差別），全球資本的生產(chǎn)效率將達到最大，世界總產(chǎn)出水平得以提高，實現(xiàn)了資本這種生產(chǎn)要素的國際最優(yōu)配置。因此，資本的國際流動可以增進世界財富總量，提高各國的福利水平，同時，國際資本流動還會帶來資本流出國的勞動力（處于相對劣勢的要素）的邊際產(chǎn)量下降和資本流入國的勞動力（具有比較優(yōu)勢的要素）的邊際產(chǎn)量上升，起到了直接推動資本要素價格均等化和間接促進勞動力要素價格均等化的作用 。另外，在自由移民的條件下，勞動力可以在國際間自由流動，由此將帶來勞動的邊際生產(chǎn)力和勞動收益率的全球均等化，勞動力的國際流動也會帶來勞動力流出國的資本的邊際產(chǎn)量下降和勞動力流入國的資本的邊際產(chǎn)量上升，起到了直接推動勞動力要素價格均等化和間接促進資本要素價格均等化的作用。因此，商品和要素的自由流動最終會實現(xiàn)要素價格和要素收益的全球均等化。從上面的分析可以看出，經(jīng)濟全球化帶來了各國資源的優(yōu)化配置，有助于提高各國的福利水平，并縮小各國同類同質(zhì)要素的價格差距。但這種改進是建立在打破原有的利益均衡、調(diào)整各要素所有者的利益分配的基礎(chǔ)之上的。它改變了參與國原有的要素結(jié)構(gòu)和要素供需關(guān)系，可以增加各國相對豐裕、具有比較優(yōu)勢的要素的收益，同時又降低了各國相對稀缺、處于劣勢地位的要素的收益。（三）基于國際直接投資理論的分析。以上的分析都是在國際市場是完全競爭的假設(shè)前提下進行的。按照國際直接投資理論，國際市場并不是完全競爭的市場（結(jié)構(gòu)性市場不完全），同時局部國際市場也存在著“市場失靈”（自然性市場不完全）的問題，跨國公司正是借助和利用了國際市場的結(jié)構(gòu)性和自然性不完全，建立和發(fā)揮壟斷優(yōu)勢和內(nèi)部化優(yōu)勢，從而在海外相對不利的市場競爭環(huán)境中，得以戰(zhàn)勝本土企業(yè)并獲得更高的收益，這是跨國公司產(chǎn)生的根源和跨國公司競爭優(yōu)勢的主要來源 。因此我們也應(yīng)該看到：由于國際市場可能是不完全競爭的，局部市場是由發(fā)達國家的跨國公司所操控，同時有許多中間產(chǎn)品和技術(shù)、服務(wù)等的國際市場是跨國公司在公司內(nèi)部建立的，跨國公司可以制定壟斷價格和內(nèi)部價格來購買各國的商品和要素，由跨國公司主導的經(jīng)濟全球化不一定必然帶來發(fā)展中國家具有比較優(yōu)勢的要素的價格提高，經(jīng)濟全球化所形成的資源優(yōu)化配置的好處可能更多地被發(fā)達國家的跨國公司獲得，也就更有利于發(fā)達國家，由此可能造成發(fā)達國家和發(fā)展中國家收入差距拉大，加劇世界經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性。

三、基于國際分工理論的分析

全球經(jīng)濟一體化格局的形成，是跨國公司在全球范圍合理配置資源、開展國際生產(chǎn)、建立全球化經(jīng)營體系、實施全球發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果。在國際分工基礎(chǔ)上的生產(chǎn)全球化是經(jīng)濟全球化的一個顯著標志。國際分工會給各國的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展及相關(guān)要素所有者的利益帶來深刻的影響。按照前面分析，在國際市場是不完全的情況下，經(jīng)濟全球化的發(fā)展不一定必然帶來發(fā)展中國家具有比較優(yōu)勢的要素（主要是從事簡單勞動的勞動力）的價格提高，在各國勞動力市場處于相互隔離、且勞動力跨國轉(zhuǎn)移十分困難的情況下，跨國公司完全可以依據(jù)東道國勞動力市場的供求狀況并借助其在這個市場中的買方壟斷地位操縱市場價格，壓低從事簡單勞動的勞動力價格，從而獲得超額壟斷利潤。通過參與國際分工，發(fā)展中國家的普通勞動者雖然獲取了就業(yè)機會，但并不能充分獲得經(jīng)濟全球化的好處。近幾年不斷曝光的知名跨國公司在中國大陸的眾多“血汗工廠（或代工廠）”，反映了跨國公司在國際分工格局中的主導地位和對發(fā)展中國家普通勞動者的強勢態(tài)度。因此，發(fā)展中國家的企業(yè)和各類生產(chǎn)要素，發(fā)揮其比較優(yōu)勢，在更大的范圍參與國際分工，雖然可以促進產(chǎn)值增長、就業(yè)增加和經(jīng)濟繁榮，但卻不一定能帶來國內(nèi)企業(yè)和各類要素所有者收益的有效提高。我們也要看到，如果東道國的各種要素相對齊全并具有一定的比較優(yōu)勢，在跨國公司大量利用東道國最具有比較優(yōu)勢的要素的同時，跨國公司也會綜合地利用東道國的其他要素，畢竟在開展跨國經(jīng)營的時候需要使用到諸多要素，而要素的跨國轉(zhuǎn)移還是有一定成本的，在東道國的要素價格不明顯高于國外的同等要素的價格時，跨國公司在當?shù)亟?jīng)營會優(yōu)先考慮使用東道國的要素。因此，如果東道國的相應(yīng)產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)企業(yè)提供的技術(shù)等產(chǎn)業(yè)資源以及東道國的高端勞動力（高級管理人員、高級技術(shù)人員）具有一定的比較優(yōu)勢或沒有明顯的相對劣勢，這些資源和要素及相關(guān)企業(yè)就可能被跨國公司所使用。而由于這一類要素或資源的國際市場逐步健全，跨國轉(zhuǎn)移比較容易，國際間流動成本相對較低，單一跨國公司控制局部市場的能力就相應(yīng)較弱，這一部分要素的價格會向國際市場價格靠攏，可以認為，發(fā)展中國家參與國際經(jīng)濟循環(huán)之后，獲利最多的可能就是這一部分要素。

四、經(jīng)濟全球化對中國企業(yè)影響的綜合分析

基于以上分析，結(jié)合中國實際情況，我們可以通過分析市場機會和要素利益來全面評價中國企業(yè)在全球化進程中的得與失并探討中國企業(yè)的應(yīng)對策略。（一）對市場機會的分析。經(jīng)濟全球化給中國企業(yè)發(fā)展造成了諸多障礙和巨大壓力，但也帶來了眾多的機遇。對外開放使得國內(nèi)市場迅速融入國際市場，一方面外國企業(yè)可以充分利用中國的市場機會，中國企業(yè)可能因此喪失大量的發(fā)展機遇；另一方面中國企業(yè)也可以充分利用國際市場的機會，帶來中國經(jīng)濟更快發(fā)展。近些年中國企業(yè)正在加快走出國門，但目前主要還是通過國際貿(mào)易來利用國外市場機會，而且多數(shù)情況下，所進行的國際貿(mào)易過分依賴于國外的經(jīng)銷商，雖然利用了不少的市場機會，也占領(lǐng)了一定的市場份額，但相對來說獲利不多，大部分經(jīng)濟利益被國外經(jīng)銷商所獲得。當然，也有越來越多的中國企業(yè)通過國際直接投資深度參與國際競爭。一般來說，發(fā)展中國家參與經(jīng)濟全球化的結(jié)果可能是：本國的市場機會大量喪失，而本國企業(yè)得到國外的市場機會卻不太多。這是否就意味著發(fā)展中國家就一定得不償失呢？也不一定。因為外商為了追求長期經(jīng)濟利益，在利用各種市場機會時要綜合使用東道國的各種資源和要素，外商一般也不可能獨占全部利潤，國內(nèi)企業(yè)會在利益博弈中分得一杯羹。那么如何綜合把握各個發(fā)展中國家的實際獲利或受損的情況，這就涉及到了有關(guān)外商對東道國要素的使用及給東道國相關(guān)利益主體帶來的利益影響的問題。（二）對中國各類要素所有者收益情況的探討。外商在利用市場機會時，也在操縱著市場的運行，從而掌握著市場利益的分配權(quán)，而東道國的相關(guān)利益主體未必能獲取應(yīng)得的利益。但從世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢看，國際貿(mào)易和國際直接投資的利益將不具有鮮明的國籍性，而呈現(xiàn)在各國之間動態(tài)分配的特點。我們可以從長期發(fā)展趨勢來動態(tài)地、綜合地考量外資的進入和投資利益的分配，從而有選擇地鼓勵外商投資。由于跨國公司是一種在組織結(jié)構(gòu)上動態(tài)變化、在地域范圍上轉(zhuǎn)移流動的經(jīng)濟組織，它對不同國家各種要素的使用也是在隨時變化的，這會直接影響各國供應(yīng)商、要素所有者和消費者的利益，因此，發(fā)展中國家各種要素所有者和消費者利益的獲取在很大程度上依賴于包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展。其中對于那些國內(nèi)企業(yè)沒有介入的產(chǎn)品和行業(yè)，則更多地依賴外資企業(yè)。發(fā)展中國家只有盡力促使具有持久競爭力的外資企業(yè)在本國長期穩(wěn)定發(fā)展，才能為本國的要素所有者和消費者帶來長期可靠的收益。一般來說，對于已經(jīng)進入中國的外資企業(yè)，我們應(yīng)該幫助其加快發(fā)展，通過技術(shù)更新和產(chǎn)品升級保持競爭優(yōu)勢，并促使它們將更多的經(jīng)營環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國來進行，同時要支持國內(nèi)企業(yè)努力發(fā)展成為外資企業(yè)的要素或中間產(chǎn)品供應(yīng)商，以獲取更大的利益。當然，從一個較短的時期來看，如果跨國公司進入到中國開展跨國經(jīng)營，對各種資源、要素及市場機會進行掠奪式的開發(fā)利用，并借助其在要素和商品市場上的壟斷地位大幅壓低要素價格、提高商品價格，獨占其中的利潤，而在獲取暴利、將市場機會發(fā)掘殆盡后又快速撤離東道國，這樣的跨國經(jīng)營是不會給中國的要素所有者和消費者帶來中長期收益的，并進而會嚴重影響中國經(jīng)濟的后續(xù)發(fā)展。（三）中國企業(yè)的可行對策?，F(xiàn)今西方發(fā)達國家跨國公司已經(jīng)在中國的很多局部市場中占據(jù)了領(lǐng)先地位。中國本土企業(yè)在發(fā)展中面臨了很多“瓶頸”，例如：資金、技術(shù)、營銷網(wǎng)絡(luò)、客戶資源等，這使得中國企業(yè)要想完全依賴自身的能力和資源獲得快速發(fā)展十分困難。為了克服“瓶頸”制約，中國企業(yè)可以更多地利用經(jīng)濟全球化帶來的開放環(huán)境，更多地使用外部資源，特別是借助那些在中國開展經(jīng)營的跨國公司及其分支機構(gòu)，建立取長補短、共同發(fā)展的合作平臺。一方面，中國企業(yè)可以與跨國公司建立伙伴關(guān)系，采用戰(zhàn)略聯(lián)盟、服務(wù)外包、長期購銷合同等方式，將其業(yè)務(wù)擴展延伸到跨國公司的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品價值鏈中，成為跨國公司在部分經(jīng)營領(lǐng)域的長期合作伙伴，以此來獲得穩(wěn)定的銷售市場、技術(shù)和資金；另一方面，中國企業(yè)可以開展業(yè)務(wù)流程再造和業(yè)務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)新，盡可能地將企業(yè)內(nèi)部和外部的信息與資源、合作單位、供應(yīng)商與銷售客戶都納入到企業(yè)的經(jīng)營管理體系中，有選擇地使用各種具有明顯比較優(yōu)勢和不太明顯比較優(yōu)勢的本土生產(chǎn)要素，打造中國企業(yè)獨有的綜合優(yōu)勢，并以此來控制某些經(jīng)營環(huán)節(jié)和局部市場，從而使得中國企業(yè)能夠獲得持久穩(wěn)定的效益，中國的本土要素能夠提高在要素市場上的議價能力。

五、結(jié)論

在國際市場是不完全的情況下，全球范圍的生產(chǎn)要素價格均等化無法實現(xiàn)，在市場中具有壟斷力量的跨國公司可以獲取大部分的由經(jīng)濟全球化帶來的利益。中國具有比較優(yōu)勢的要素和企業(yè)參與國際循環(huán)，在更大范圍內(nèi)發(fā)揮了其比較優(yōu)勢，但這些企業(yè)的所有者不一定能獲得持久穩(wěn)定的收益，而中國那些具有較強議價能力和更高流動性的高級生產(chǎn)要素，盡管比較優(yōu)勢可能不明顯，但最終會獲得更多的收益。像中國這樣的擁有比較齊全的生產(chǎn)要素和較好的民族工業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)展中國家，在全球化中獲利可能更多一些。為了取得快速發(fā)展，中國企業(yè)應(yīng)利用好經(jīng)濟全球化帶來的開放市場環(huán)境，更多地共享和使用企業(yè)外部資源，特別是借助在中國的跨國公司開展國際化經(jīng)營。

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作者簡介：胡義（1971-），男，湖北省京山縣人，經(jīng)濟學博士，華中師范大學經(jīng)濟學院副教授，研究方向：國際經(jīng)濟、國際貿(mào)易和國際投資。

篇4

一、地方政府間稅收競爭的理論基礎(chǔ)政府間稅收競爭的理論框架是以三個基本理論為支柱構(gòu)建而成的,即財政聯(lián)邦主義的財政分權(quán)理論、公共選擇學派的非市場決策理論和演進主義的制度競爭理論。這三個理論從各自的角度解釋了稅收競爭存在的原因。

1、財政聯(lián)邦主義的財政分權(quán)理論在聯(lián)邦體制國家中,多級政府形成多級財政體制,同級政府擁有同等權(quán)利且具有各自獨立的經(jīng)濟利益。如前所述,基于自身利益的驅(qū)使,地方政府會憑借自己的權(quán)利爭奪經(jīng)濟資源和稅收資源,從而在聯(lián)邦體制國家中產(chǎn)生了地方政府間的稅收競爭。財政分權(quán)理論從經(jīng)濟學角度來解釋這一現(xiàn)象,即稅收競爭是地方政府作為“經(jīng)濟人”的自利行為。

2、公共選擇學派的市場決策理論20世紀70年代中期,西方出現(xiàn)了公共選擇學派,它把主流經(jīng)濟學對市場競爭中人類行為的分析范式引入到政治制度中對政府行為進行分析,說明在生產(chǎn)要素可以自由流動的條件下,地方政府間競爭類似于市場競爭。在這個“準市場”的作用機制下,人們可以通過“以足投票”來選擇能夠滿足自己偏好的地方居住,因此,地方政府必須具有競爭意識,謀求本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,滿足本地區(qū)居民的需求,從而得到選民的支持。稅收競爭作為地方政府間競爭的主要手段,在提高地方政府競爭力上具有一定的優(yōu)勢,人們都會選擇交最少的稅,而享受最好的公共產(chǎn)品的地方居住。

3、演進主義的制度競爭理論演進主義認為,競爭可以實現(xiàn)變化、進步和創(chuàng)新,社會活動主體間不斷的相互競爭產(chǎn)生了各種活動規(guī)則。哈耶克曾提出“競爭有利于制度創(chuàng)新”的觀點。而政府間競爭主要表現(xiàn)為制度競爭。所以,政府間的稅收競爭是高效率稅收制度的發(fā)現(xiàn)者和維護者,它構(gòu)成了誘致性制度變遷或中間擴散性制度變遷的重要動因,可以更容易的實現(xiàn)轉(zhuǎn)型期的制度選擇,從而構(gòu)成財政分權(quán)制度完善的外在條件。

二、地方政府間稅收競爭理論研究的發(fā)展地方政府間稅收競爭理論在半個世紀的發(fā)展過程中,人們對其經(jīng)濟效應(yīng)作了深入地研究。但是,理論界對他的態(tài)度仍不一致,有人認為適度的稅收競爭可以帶來正效應(yīng);但也有人認為稅收競爭的存在就會影響經(jīng)濟的正常發(fā)展,損失社會福利。20世紀80年代中期以來,國外理論界廣泛運用實證方法,對地方政府間稅收競爭的效應(yīng)進行了分析。國內(nèi)學者在國外學者研究的基礎(chǔ)上也對地方政府競爭理論進行了一定的論述,并針對中國實際進行了一些實證分析。地方政府間稅收競爭理論的研究主要在以下四個方面:

1、地方政府間稅收競爭與公共品的提供國際上,一般認為對國內(nèi)稅收競爭問題的研究始于蒂布特的政府間稅收競爭模型。他在1956年發(fā)表的《地方公共支出的純理論》一文中,明確提出“財政分權(quán)下的地方轄區(qū)政府間競爭有利于地方公共產(chǎn)品提供效率”這一觀點。他在新古典框架下證明了:如果存在足夠多的地方政府,均衡時公共產(chǎn)品的提供能夠達到帕累托最優(yōu)。這是一種“類市場的理論”,他運用市場競爭理論分析聯(lián)邦制下地方轄區(qū)政府間稅收競爭具有效率。但是由于蒂布特的國內(nèi)稅收競爭有效理論存在很多太過理想化的假設(shè)條件,所以遭到了很多學者的質(zhì)疑,但是它開辟了國內(nèi)稅收競爭問題研究的先河。目前,西方學者在“稅收競爭會導致公共支出水平下降,尤其是主要服務(wù)于勞動力的公共產(chǎn)品提供不足”這一問題上的看法基本一致。Oates(1972)指出由于各地政府為了吸引資本,競相降低相應(yīng)的稅收,使得地方支出處于邊際收益等于邊際成本的最優(yōu)水平之下,從而政府無法為最優(yōu)的公共服務(wù)產(chǎn)出籌集足夠的資金。

特別是對于那些對當?shù)亟?jīng)濟無法提供直接收益的投資項目上。所以,他擔心稅收競爭會使地方公共服務(wù)的產(chǎn)出達不到最優(yōu)水平。另外,他還提出了國內(nèi)橫向稅收競爭的“外部性”,即一地方政府采取的公共政策會影響另一或另幾個地方政府管轄的居民的福利水平以及其稅收收入。在前人理論模型的基礎(chǔ)上,Keen和Marchand(1997)提出了另外一種公共產(chǎn)品提供的無效理論:地方政府吸引資本流入的競爭,將驅(qū)使地方政府更為關(guān)注公共投入,從而導致公共投入提供過度,而過度的公共投入必然會擠占為本地居民提供服務(wù)的公共產(chǎn)品數(shù)量,從而使供公共產(chǎn)品數(shù)量過低,過度的公共投入和不足的公共產(chǎn)品都是缺乏效率的。后來Matsumoto又假設(shè)勞動力可以自由流動,并且資本和勞動力在生產(chǎn)中是互補的,得到的結(jié)論是,增加公共產(chǎn)品的投入將吸引更多的勞動力尤其是有技能勞動力的流入,勞動力的增加可以鼓勵投資。這種效應(yīng)會在很大程度上減弱地方政府提供過度公共投入而偏向使資本獲利的動機,但稅收競爭下公共支出的總體水平依然是處于缺乏效率的低水平狀態(tài)。Huber(1999)的分析則表明,如果稅收競爭扣動政府間機動稅“競爭到底”的扳機,會降低稅收收入,當稅收下降,政府被迫或者減少支出,或者提高其他稅收。如果政府支出對居民產(chǎn)生效用或產(chǎn)品收益,或替代稅收不好尋找,那么財政償付能力的下降會導致地區(qū)福利的降低。

2、地方政府間稅收競爭與經(jīng)濟增長德國學者何夢筆(1999)把西方政府競爭理論運用到中國,他在《政府競爭:大國體制轉(zhuǎn)型理論的分析范式》一文中,著重分析了俄羅斯和中國兩個國家的經(jīng)濟政治轉(zhuǎn)型過程,強調(diào)政府競爭在很大程度上是制度競爭或體制競爭。他認為:中國地方政府之間的競爭,在中國市場經(jīng)濟秩序的建立過程中起了很大的作用。周業(yè)安(2003)通過博弈的方法研究了地方政府競爭與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。他認為,經(jīng)濟分權(quán)導致地方政府圍繞經(jīng)濟資源展開競爭,但這種競爭受到政治體制的限制,導致地方政府在選擇競爭策略上的扭曲,(進取,進取)的均衡策略組合實際上無法實現(xiàn),而得到其他策略組合,導致經(jīng)濟資源的浪費。

3、地方政府間稅收競爭與要素流動稅收競爭就是要爭奪經(jīng)濟資源或擴大稅收資源,所以很多學者致力于研究稅收如何影響FDI。Dunning(1981)提出的國際生產(chǎn)折衷理論被廣泛接受。他認為,作為尋求最大化收益的跨國公司,如果其擁有所有權(quán)特定優(yōu)勢、區(qū)位特定優(yōu)勢和內(nèi)部化優(yōu)勢,那么該跨國公司就會愿意并有能力發(fā)展對外直接投資。

其中,區(qū)位優(yōu)勢又包括自然稟賦優(yōu)勢和投資環(huán)境優(yōu)勢,稅收制度屬于投資環(huán)境優(yōu)勢的一個組成部分。ZodrowandMiesz-kowski(1986)通過四個假設(shè)分析認為,資本的流動性導致對資本的低稅率;資本流動性與資本課稅稅率負相關(guān);如果資本是可以自由流動的,對資本稅率做微小的下調(diào)能導致帕累托改進。Wei(1997)發(fā)現(xiàn)稅率和和外資流入呈顯著的負相關(guān)關(guān)系。

Hines(1997,1999)研究認為:調(diào)高l個百分點的稅率會引致0.5至0.6個百分點的FDI內(nèi)流的下降,稅率已經(jīng)對跨國公司的決策行為產(chǎn)生越來越重要的影響。JanK.Brueckner在《政府是否加入了不動產(chǎn)稅的戰(zhàn)略競爭?》一文中以財產(chǎn)稅為研究對象,運用空間滯后經(jīng)濟模型(spatiallageconomicmodel),收集了美國波士頓主要地區(qū)的截面數(shù)據(jù),建立當?shù)?/p>

財產(chǎn)稅率與競爭地區(qū)不動產(chǎn)稅率的函數(shù)關(guān)系,證明財產(chǎn)的流動與稅率之間存在非零的斜率關(guān)系,即投資選擇對稅率具有應(yīng)變能力。而且這一斜率的正負還取決于其他參數(shù)。陽舉謀、曾令鶴(2005)運用MacDougall———Kemp模型,采用Janeba(1995)的分析框架,結(jié)合我國稅制特點,分析地區(qū)間稅收競爭對資本流動的影響。

通過他們分析表明,我國地區(qū)間的稅收競爭是基于有效稅率的競爭,競爭會導致有效稅率降低和資本的非效率配置;如果地區(qū)間能夠進行合作,資本可以實現(xiàn)合理流動和有效配置。

4、地方政府間稅收競爭與政府策略選擇Wildasin(1988)認為,當參與稅收競爭的政府個數(shù)比較少時,以公共產(chǎn)品的水平作為決策變量得到的均衡解不同于以稅率作為決策變量時的均衡解。它證明了當各地方具有相同的偏好和技術(shù)水平時,用前者作為決策變量時得到的均衡稅和均衡公共產(chǎn)品投入水平要低于后者作為決策變量時的均衡水平。Bucovetsky和wilson(1991)分析了“大地區(qū)”和“小地區(qū)”之間“不對稱資本稅稅收競爭”情況。結(jié)果是:大地區(qū)的稅率相對較高,小地區(qū)的稅率則較低。所以,在地區(qū)大不對稱的情況下發(fā)生的不完全資本稅競爭中,小地區(qū)占據(jù)一定的優(yōu)勢。DepaterandMyers(1994)發(fā)現(xiàn),地區(qū)間在規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)以及消費者偏好上的差異有可能會得一地區(qū)把資本輸出到其他地區(qū),資本輸入地區(qū)就會具有這些輸入的動機,從而得規(guī)定的資本稅后利潤率下降。這些地區(qū)具有提高稅率以獲得有利的“貿(mào)易條件效應(yīng)”的額外激勵。他們稱這些貿(mào)易條件效應(yīng)為金融外部性,正是這種金融外部性存在導致了資本輸入地區(qū)的公共產(chǎn)品過度提供,同時又使得資本輸出地區(qū)公共產(chǎn)提供嚴重不足。

沈坤榮和付文林(2006)通過運用空間滯后模型對我國省際間截面數(shù)據(jù)進行回歸,發(fā)現(xiàn)中國的財政分權(quán)改革激發(fā)了地方政府推進本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的積極性,但不恰當?shù)姆謾?quán)路徑也加劇了地區(qū)間的稅收競爭。省際間稅收競爭反應(yīng)函數(shù)斜率為負,說明省際間在稅收競爭中采取的是差異化競爭策略;同時也意味著地方政府目前對公共產(chǎn)品的偏好較低。而對省際間稅收競爭增長績效的格蘭杰因果檢驗則顯示,公共服務(wù)水平對地區(qū)經(jīng)濟增長率具有顯著的促進作用,并且地方政府的征稅努力與其財政充裕狀況直接相關(guān)。殷華方和魯明泓(2004)將中國外商直接投資政策分為中央政府政策和地方政府政策,運用1979—2000年的資料,研究和分析了中國外商直接投資政策的有效性。得出了中央政府政策對外商直接投資具有顯著的影響力,而地方政府政策則較少或沒有影響。超級秘書網(wǎng)

因此,地方政府之間為了吸引外商直接投資,競相提出過于優(yōu)惠的條件是無效的。因而,地方政府沒必要在政策優(yōu)惠上相互惡性競爭,真正要做的是大力發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。綜上所述,不同學派從各自的角度對稅收競爭進行了深入的研究,理論學者則在前人研究的基礎(chǔ)上融入了自身的理解,從而推動了稅收競爭理論的不斷前行。關(guān)于稅收競爭的利弊,學者的討論主要集中在這一形式與效率間的關(guān)系。我國國內(nèi)橫向稅收競爭研究中觀點認為:稅收競爭可以形成強有力的約束機制,借助這一形式,可以實現(xiàn)公共產(chǎn)品和服務(wù)提供的帕累托最優(yōu),而無需政府對經(jīng)濟的強制性干預。對企業(yè)而言,政府間良性的稅收競爭帶來最直接的收益就是稅收負擔的減輕作為該地區(qū)的成員之一,企業(yè)同時可以享受那些提高了的公共產(chǎn)品和公共服務(wù);最后,還可以借助經(jīng)濟力量維護自身的權(quán)利,如用資本、人員的自由流動迫使當?shù)卣龀鲇欣谄髽I(yè)生產(chǎn)的一些決策。

另一種觀點則認為:制定過低的稅率,可能會吸引更多的投資,但政府收入水平與支出水平之間的差距會進一步加大,使得政府“吝嗇”于公共支出項目,從而降低了公共產(chǎn)品的總體支出,降低了公共產(chǎn)品的水平。一方面,損害了國家利益,人民生活水平得不到應(yīng)有的提高;另一方面,投資企業(yè)可能獲得了暫時的經(jīng)濟利益,但從長期看,投資“硬”環(huán)境的制約必將最終影響到整個企業(yè)的進一步發(fā)展,是一種效率的損失。無論誰是誰非,稅收競爭的范圍從最初的一國內(nèi)部延伸到了全球,本身就說明其強大的生命力。從最初的稅率減低,到避稅港的出現(xiàn),稅收競爭的手段可謂層出不窮。人們之所以不遺余力地致力于稅收競爭的沿用,事實上正是從另一個側(cè)面證明了這一政府工具的實用性。那么對于稅收競爭的運用,我們只能更多地本著趨利避害的原則,創(chuàng)建一個公平的競爭秩序,在這樣一種秩序下尋求獲得制度收益。

參考文獻

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[3]陽舉謀,曾令鶴.地區(qū)寫作論文間稅收競爭對資本流動的影響分析.涉外稅務(wù),2005(l),14一18

篇5

關(guān)鍵詞：人口老齡化；養(yǎng)老壓力；延遲退休

中圖分類號：F842 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）14-0098-02

隨著人口老齡化和養(yǎng)老金缺口問題的日益嚴重，“延遲退休”已成為備受關(guān)注的話題。在2014年的“兩會”上，人力資源社會保障部部長尹蔚民對外表示：延遲退休方案肯定會在2020年之前出臺。因此，我們當務(wù)之急是要在認真分析延遲退休的原因以及各方面影響的基礎(chǔ)上，研究如何制定科學合理的制度設(shè)計和延遲退休政策推出的時間點，公平保障勞動者個體在退休年齡和養(yǎng)老金領(lǐng)取上的權(quán)益。

一、延遲退休的原因

（一）我國人口結(jié)構(gòu)逐步趨于老齡化

按照世界通行的說法，當一個國家或地區(qū)年齡超過60歲的人口占人口總數(shù)的10%或年齡超過65歲的人口占人口總數(shù)的7%時，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化。自1978年我國實行計劃生育以來，我國嚴格地控制出生率，減輕人口的過快增長給經(jīng)濟社會造成的巨大壓力，大大降低了全社會的出生率。另外，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術(shù)的進步，我國的醫(yī)學水平和醫(yī)療服務(wù)也得到了迅猛地發(fā)展，人民的生活水平和健康程度不斷提高。基于以上兩個因素的共同作用，在全社會人口中，年輕人口比重不斷降低，老年人口比重不斷升高，最終表現(xiàn)為人口老齡化社會的提前到來。有資料顯示，2015年，全國60歲以上老年人口將增加到2.21億人，占比增加到16%；2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人，占比增加到17.8%，人口老齡化形勢十分嚴峻。

（二）養(yǎng)老基金缺口巨大

我國的養(yǎng)老金制度實行現(xiàn)收現(xiàn)付制，即用同一時期正在工作的一代人的繳費來支付已經(jīng)退休的一代人的養(yǎng)老金，本期征收，本期使用，不為以后使用提供儲備。隨著老年勞動者的不斷增加，在職勞動者與退休勞動者的比例將會嚴重失衡，繳納養(yǎng)老金的勞動者逐步減少，而領(lǐng)取養(yǎng)老金的勞動者大量增加，這就使得養(yǎng)老金的供需矛盾進一步激化，養(yǎng)老金入不敷出，養(yǎng)老基金缺口越來越大，直接沖擊著我國的養(yǎng)老保障制度。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。

（三）退休年齡與受教育程度不適應(yīng)

改革開放以后，人們的受教育年限不斷增加，參加就業(yè)的年限就會相應(yīng)減少，也就意味著人力資本投資的回報期縮短。隨著人均壽命的延長和社會平均教育年限的增加，人力資本峰值出現(xiàn)時間后移，在現(xiàn)有的退休政策下，在達到退休年齡的時候，參加社會勞動的勞動者的人力資本存量依然很高，技術(shù)知識和社會經(jīng)驗相當豐富，此時退出勞動力市場將造成人力資本的巨大浪費，進而在很大程度上抑制了人們進行人力資本投資的主動性與積極性。

因此，我國“延遲退休”的現(xiàn)實原因主要在于人口老齡化給國家和社會帶來的巨大養(yǎng)老金給付壓力以及國家所面臨的不斷繼續(xù)擴大的養(yǎng)老基金缺口。推行延遲退休政策可以使還具有勞動能力且知識經(jīng)驗豐富的勞動者繼續(xù)參加社會勞動，一方面，可以更好地實現(xiàn)他們的職業(yè)規(guī)劃，增加現(xiàn)有職位給他們帶來的成就感和自我認同感；另一方面，在增加對社會貢獻的同時，也增加了養(yǎng)老金的繳費期限，減少國家對養(yǎng)老金的給付壓力，從而有效地減少了財政補貼養(yǎng)老金流量缺口的支出。

二、延遲退休的積極作用

（一）緩解養(yǎng)老金支付的巨大壓力

我國的養(yǎng)老金職工退休之后，一方面直接導致繳納養(yǎng)老保險的人數(shù)減少，使養(yǎng)老金的收入規(guī)?？s??；另一方面導致社保部門對養(yǎng)老金的支出大幅度增加，加重國家對養(yǎng)老金的支付壓力。特別是在1993年實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老金籌集方式之后，1993年之前參加工作的勞動者個人賬戶資金少之又少，1993年之前已經(jīng)退休的勞動者個人賬戶資金為零，這樣只能從新職工的個人賬戶中挪出很大一部分資金用以支付這部分退休職工的養(yǎng)老金。推行延遲退休，可以增加勞動者養(yǎng)老基金的繳費年限，推遲養(yǎng)老金的領(lǐng)取時間，積累更多的養(yǎng)老基金，通過這種增收減支的方法可以使養(yǎng)老金在一定程度上形成積累，減輕國家對養(yǎng)老金支付的壓力和減小養(yǎng)老基金的缺口。

（二）提高退休后的養(yǎng)老金收入

我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度規(guī)定，企業(yè)退休人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)目與職工退休前一年統(tǒng)籌地區(qū)在職職工的平均工資掛鉤，延遲退休可以增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金的領(lǐng)取數(shù)額；另外，對于事業(yè)單位的職工來說，退休之后領(lǐng)取的養(yǎng)老金往往與工齡有關(guān)，延遲退休相當于延長工齡，相應(yīng)的養(yǎng)老金也會隨之增加。

（三）緩解勞動力短缺

隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和受教育年限的不斷增加，我國的人口紅利期即將結(jié)束。在這種情況下，社會工作經(jīng)驗、專業(yè)知識技術(shù)等方面相對豐富的退休人員就更具有競爭力，成為了社會經(jīng)濟發(fā)展的短缺人群，延遲退休就會造成我國真正的勞動力資源短缺，長期以來將會給社會帶來更加嚴重的后果。

三、延遲退休的消極作用

（一）損害特定人群的利益

勞動強度大、工資待遇低的體力勞動者，工作壓力大，收入不穩(wěn)定，到了退休年齡后，體力和精力都跟不上工作的節(jié)奏，希望能夠按時退休甚至是早些退休，以及早領(lǐng)取養(yǎng)老金，早點享福，延遲退休無疑是讓那些重體力勞動者的身體繼續(xù)慘遭傷害；另外，延遲退休也損害到了低收入勞動者，當企業(yè)的效益不好時，可以提前退休到效益好的企業(yè)尋找新的工作機會拿到更高的工資以維持以后的生活；延遲退休還影響到了高收入者的生活質(zhì)量，高收入勞動者在工作期間就已經(jīng)積累了大量的財富，他們不需要靠延遲幾年退休來領(lǐng)取更多的養(yǎng)老金來養(yǎng)老，他們工作很多年之后需要的是更多的閑暇時間或者是被單位返聘給自己帶來的心里滿足感與成就感。

（二）增加年輕人的就業(yè)壓力

雖說我國的就業(yè)崗位并非是完全固定的，一類勞動力的增加不會必然引起另一類勞動力的減少，老年人與年輕人在受教育程度、工作技能和經(jīng)驗方面存在很大的不同，臨退休的閱歷豐富的老年人處在高級的工作崗位而年輕人處在低級的工作崗位上，但是對工作崗位的擠占都是從上級往下級的，需要一個中間層次的接續(xù)，所以，延遲退休依舊會擠占年輕人的就業(yè)崗位。我國每年增加退休人數(shù)為600萬―700萬人，延遲退休也就意味每年會減少600萬―700萬個就業(yè)崗位，而我國每年新增勞動力2 400多萬個，這就使得勞動力市場供大于求的局面更加嚴重，一些大中專院校的畢業(yè)生，不斷向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力，復員轉(zhuǎn)業(yè)的軍人，還有那些處于失業(yè)流動的人員長期處于失業(yè)狀態(tài)，增加就業(yè)壓力，更甚者會使他們對自己的未來失去信心，還可能會增加社會的不穩(wěn)定因素。

（三）增加企業(yè)養(yǎng)老金的繳費負擔

有些企業(yè)職工的工資是隨著工齡的增加而增加的，因此，面臨退休的老員工的工資一般都會比企業(yè)新員工的工資高出很多，相應(yīng)地，企業(yè)為老員工繳納的那一部分養(yǎng)老金也會隨著工資的提高而增加，相比之下，這就使得企業(yè)為老員工繳納的養(yǎng)老金比給新員工的多。延遲退休不僅會使企業(yè)工齡高拿高工資的老員工無法退出工作崗位，企業(yè)還要依法給他們繳納更多的養(yǎng)老金，這無疑加重了企業(yè)繳納養(yǎng)老保險的負擔。

（四）加重企業(yè)用工壓力

中國目前的受教育水平隨著年齡的增長而降低，老年勞動者雖然在工作經(jīng)驗上占有優(yōu)勢，但是隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，他們所掌握的知識技術(shù)已經(jīng)跟不上時代的步伐。企業(yè)真正需要的是那些身體素質(zhì)好，具有綜合技術(shù)能力和先進知識素養(yǎng)的人才，延遲退休只能使那些身體素質(zhì)差、專業(yè)技術(shù)落后的老年勞動者依舊留在工作崗位上，造成人浮于事，工作效率低下，失業(yè)可能性增大，市場競爭力下降，企業(yè)負擔不斷加重。

四、政策建議

（一）解決養(yǎng)老金的雙軌制問題

我國存在著特殊的養(yǎng)老金雙軌制制度，機關(guān)事業(yè)單位的職工不需要在退休前繳納養(yǎng)老金，但在退休之后可以依法領(lǐng)取高于同一地區(qū)同一收入企業(yè)退休人員幾倍的養(yǎng)老金，這不僅使得企業(yè)的職工感到嚴重的不公平，而且使社會養(yǎng)老基金的缺口增大。如果在實行延遲退休之前能夠解決好養(yǎng)老金的雙軌制問題，把事業(yè)單位職工的退休金納入全民社會保障體系的管理范圍下，讓機關(guān)事業(yè)單位的職工也按期支付社會養(yǎng)老保險，這樣每年繳納的社會養(yǎng)老基金就會增加很多，財政用于對機關(guān)事業(yè)單位職工的補貼也會相應(yīng)地減少很多，在一定程度上緩解養(yǎng)老金的缺口問題。

（二）不搞“一刀切”，循序漸進

就我國目前的情況來看，延遲退休已成必然趨勢，但此時時機還不成熟。首先，我們不能搞外部“一刀切”，要充分考慮到行業(yè)的差別和工作的穩(wěn)定性，實行彈性的退休年齡區(qū)間，比如從事科教文衛(wèi)工作的勞動者、高級管理人員以及工程技術(shù)人員，他們具備豐富的工作經(jīng)驗和專業(yè)的技術(shù)知識，工作穩(wěn)定，可以延遲退休幾年，做到人盡其才，避免人力資源的浪費；而從事建筑行業(yè)和礦產(chǎn)行業(yè)等體力勞動者可以早些退休養(yǎng)養(yǎng)身體，安度晚年。另外，堅決反對內(nèi)部“一刀切”，即要尊重個人的意愿，勞動者可以根據(jù)自身的身體狀況和家庭生活情況自行安排自己的退休時間。

總之，延遲退休是一個循序漸進的過程，政府應(yīng)該早作打算，綜合考慮各方面的原因，遵循適時、適勢和適度的基本原則，通過討論讓社會達成共識。同時，也要對延遲退休可能引發(fā)的各種問題作好充分的準備，以便盡可能地縮小延遲退休對社會造成的不良影響。

參考文獻：

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篇6

【關(guān)鍵詞】 欠發(fā)達地區(qū)；外資；經(jīng)濟增長；投資

正確引導外資流向，提高外資利用效益，已成為我國提升利用外資質(zhì)量的當務(wù)之急。所謂外資流向，包括產(chǎn)業(yè)流向和區(qū)域布局。目前，制造業(yè)占我國實際使用外資總額的64%左右，出口導向型外商直接投資仍占很大比例，約90%的外商直接投資仍集中在沿海地區(qū)。對于欠發(fā)達地區(qū)來說，實現(xiàn)外資產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)統(tǒng)一，集聚和要素集約利用相統(tǒng)一，引資速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，引進資金和引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗與高科技人才相統(tǒng)一，引資領(lǐng)域拓展和核心競爭力提高相統(tǒng)籌，具有重要的戰(zhàn)略意義。

1調(diào)整外資利用結(jié)構(gòu)

外資流向和結(jié)構(gòu)科學、合理化，關(guān)系到欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。外資政策應(yīng)在科學發(fā)展觀的指導下，按照國家總體和地區(qū)情況相協(xié)調(diào)的宏觀發(fā)展目標，將利用外資與新型工業(yè)化、要素資源集約發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有機結(jié)合起來，立足于欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的模式、特點及其引資的長期目標與整體效益，協(xié)調(diào)引資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持量質(zhì)并重方針引導外資的流向，實現(xiàn)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。我國在吸引外資中，應(yīng)優(yōu)先考慮那些產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，能通過對外投資發(fā)展帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整的有較長產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)，抓緊修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，進一步細化產(chǎn)業(yè)指導目錄，進一步明確鼓勵、限制和禁止的范圍。欠發(fā)達地區(qū)目前的引導外資流向應(yīng)予調(diào)整的方向包括：

（1）吸引外資投向基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)。交通、電力、通訊、能源、教育等基礎(chǔ)設(shè)施是制約欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”和主要障礙?；A(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件，需要的資金最多。引進外資來加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是彌補國家投資將不足的有效途徑。通過引進外資，可以緩解欠發(fā)達地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金及技術(shù)上的壓力。同時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于極具長遠效益的投資，通過利益誘導，完全可以成為引進外資的新的增長點。BOT是Build(建設(shè))-Operate(經(jīng)營)-Transfer(轉(zhuǎn)讓)的簡稱，是目前國際上比較流行的項目融資方式。其主要含義是：政府同私營部門的項目公司簽訂合同，由項目公司籌資、設(shè)計和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目。項目公司在合同期限內(nèi)擁有、運營和維護這項設(shè)施，并通過收取使用費或服務(wù)費用，回收投資并取得合理利潤。協(xié)議期滿后，這項設(shè)施的所有權(quán)無償移交給政府。

（2）優(yōu)先引進高科技產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵，選擇性地利用外資，就是要鼓勵外商投資新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，提高企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟效益。目前欠發(fā)達地區(qū)吸收外商直接投資皆以勞動密集型制造業(yè)為主，外商投資過多地流向制造業(yè)；輕工業(yè)項目外商投資過多，目前已經(jīng)有許多行業(yè)供過于求，如家電、自行車、合成洗滌劑等。欠發(fā)達地區(qū)引資應(yīng)立足欠發(fā)達地區(qū)開發(fā)高起點的要求，積極發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息軟件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以增加技術(shù)滲出，更好地帶動欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)的發(fā)展。

2改變外資利用方式

利用外資中的直接投資、補償貿(mào)易、海外基金、國際商業(yè)銀行貸款，政府貸款、國際金融機構(gòu)貸款、外商提供的出口信用、證券發(fā)行、租賃信貸等不同方式，各有特點，各有利弊。欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)從自身的條件和需要出發(fā)，順應(yīng)當今國際資本流動的趨向，采取靈活的態(tài)度去拓寬引資渠道，并使各種方式相互補充，為我所用。外國直接投資往往涉及資金、技術(shù)和管理的一攬子轉(zhuǎn)移，不僅使東道國增加貨幣資本，而且?guī)砹税冗M技術(shù)和管理的真實資本以及國際市場信息，而國際借款、國際證券投資等間接投資方式只是涉及資金的單向流入。此外，外國直接投資不存在還本付息的問題，東道國的出口創(chuàng)匯壓力較?。煌顿Y期限一般都較長，不會輕易撤資；外國直接投資者獲得利潤后可能在東道國進行利潤再投資，資金流動比較穩(wěn)定，不會增加我國金融風險。我國改革開放以來實際利用外資的結(jié)構(gòu)也經(jīng)歷了對外借款為主到利用外國直接投資為主的轉(zhuǎn)變。當前欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)繼續(xù)堅持以引進外國直接投資為主的外資政策。欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)積極爭取和利用國際金融組織貸款，投放于農(nóng)業(yè)水利、環(huán)境保護、交通運輸、文化教育和部分工業(yè)項目建設(shè)上，這些建設(shè)項目的建成，對于欠發(fā)達地區(qū)省區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展起著不可忽視的作用。

3實行差別化的引資政策

改革開放以來，我國對外商直接投資實行了地區(qū)政策傾斜，該政策極大地促進了東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的同時，在相當程度上擴大了我國的地區(qū)間差距。隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，單純的地區(qū)差別政策顯示出嚴重不足，如地區(qū)之間過度競爭，產(chǎn)業(yè)布局不合理、資源浪費、經(jīng)濟效益降低等，實行地區(qū)傾斜與產(chǎn)業(yè)傾斜相結(jié)合的外資政策成為必要。產(chǎn)業(yè)傾斜與區(qū)域傾斜相結(jié)合的引資政策就是在符合國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃的前提下，在吸收外資中，對各區(qū)域內(nèi)能發(fā)揮本地比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)給予政策上的傾斜，從而使外資能推動我國各地區(qū)經(jīng)濟均衡高效的發(fā)展。我國在吸收外資中應(yīng)注意統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮各地方的比較優(yōu)勢，使各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)傾斜是建立在各地比較優(yōu)勢之上的，發(fā)展區(qū)域內(nèi)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，可以促進地區(qū)經(jīng)濟運行效率的提高，中欠發(fā)達地區(qū)可以同東部地區(qū)一樣，通過吸收外資來促進本地經(jīng)濟的優(yōu)化發(fā)展，從而減少全國經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性。從我國的國情現(xiàn)狀看，我國中欠發(fā)達地區(qū)幅員遼闊，農(nóng)牧資源礦產(chǎn)資源、旅游資源豐富，人口眾多，市場潛力大，勞動力及土地等生產(chǎn)要素成本相對較低，這些都是吸引外資的有利因素，而我國東部沿海地區(qū)地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟基礎(chǔ)好，科研能力雄厚，勞動力素質(zhì)高，但能源、原材料缺乏，具有發(fā)展資本技術(shù)密集型、知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢。

參考文獻

[1]魏淑清. 外商直接投資區(qū)位選擇影響因素實證分析[J]. 商場現(xiàn)代化，2011，(11)：194-196.

篇7

摘要：目前，全國農(nóng)村留守兒童約5800萬人，其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童約4000萬。許多農(nóng)村家庭親子之間感情疏遠，兩代人之間的倫理沖突越來越頻繁，造成了家庭倫理的缺失。很多家庭父母中的一方或雙方外出務(wù)工，遠離孩子，遠離家庭生活，不能保證給孩子必要的家庭教育。本文在分析我國農(nóng)村留守家庭親子倫理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了農(nóng)村留守家庭撫育階段親子關(guān)系的調(diào)適對策。 

 

關(guān)鍵詞：留守兒童；親子倫理；家庭教育；調(diào)適對策 

 

一、引言 

家庭是農(nóng)村社會的基本單元，而家庭倫理是推動農(nóng)村社會文明發(fā)展的根本動力。父母與子女的關(guān)系即親子關(guān)系是一種由父母的姻緣關(guān)系派生出來的血緣關(guān)系，是農(nóng)村家庭關(guān)系的軸心之一。為生命生產(chǎn)而結(jié)成的撫養(yǎng)和贍養(yǎng)關(guān)系是親子關(guān)系的核心部分，父母子女之間的親情、倫理道德規(guī)范都是圍繞著撫養(yǎng)、贍養(yǎng)而產(chǎn)生和確立起來的。所以，我們社會主義家庭倫理對親子關(guān)系的道德要求就是：教養(yǎng)子女，孝敬老人。從20世紀80年代末開始，我國大批的農(nóng)村剩余勞動力自發(fā)地、大規(guī)模地、持續(xù)地、跨地區(qū)地向大中城鎮(zhèn)，特別是向經(jīng)濟較為發(fā)達的沿海城鎮(zhèn)流動，形成了國內(nèi)外廣泛關(guān)注的“民工潮”現(xiàn)象。伴隨這股“民工潮”，產(chǎn)生了一種很特殊的社會群體即“農(nóng)民工”群體。有關(guān)統(tǒng)計表明, 目前全國流動人口已超過1.5 億。 

隨著中青年勞動力的外出打工，使農(nóng)村留守家庭規(guī)模變小，結(jié)構(gòu)趨于不完整。在農(nóng)村家庭中，“父母在，不遠游”等傳承千年的家庭倫理定律逐漸被打破，許多農(nóng)村家庭親子之間感情疏遠，兩代人之間的倫理沖突越來越頻繁，造成了家庭倫理的缺失。特別是很多家庭父母中的一方或雙方外出務(wù)工，遠離孩子，遠離家庭生活，以至于不能保證給孩子必要的家庭教育，對家庭倫理形成了前所未有的考驗。在我國現(xiàn)代廣大的農(nóng)村家庭中，大量中青年勞動力外出打工，他們無法盡到教育子女的義務(wù)。因此，分析農(nóng)村留守家庭里的親子關(guān)系，總結(jié)利弊得失，并提出相應(yīng)的調(diào)適農(nóng)村留守家庭親子倫理的對策，不但有利于改善目前農(nóng)村家庭親子關(guān)系的狀況，使家庭成員人格健康發(fā)展，同時也會對整個社會的家庭道德建設(shè)產(chǎn)生重大的作用。 

目前，社會各界的學者們對民工潮問題的研究己經(jīng)深入到對農(nóng)村人口流動的各個專題的研究，但他們的研究大多是從社會學、人口學、心理學的角度出發(fā)，側(cè)重于進行大量的社會調(diào)查，注重實證研究。鑒于此，本文試從家庭倫理的角度分析民工潮對農(nóng)村留守家庭中撫育階段親子關(guān)系的影響，并提出調(diào)適對策。 

 

二、農(nóng)村留守家庭親子倫理的現(xiàn)狀 

 

民工潮帶來一種新的社會現(xiàn)象——“386199”現(xiàn)象(“38”代表婦女，“61”代表兒童，“99”代表老年人)，這種現(xiàn)象表現(xiàn)得日益突出。這組數(shù)字的意思是指以男性為主的中青年勞動力的外出使得農(nóng)村中留守的家庭成員主要由婦女、孩子和老人構(gòu)成，造成了留守妻子、留守老人和留守兒童等諸多問題。而隨著農(nóng)村中勞動力、外流家庭數(shù)量的增加，留守兒童的規(guī)模也在不斷增大，目前，留守兒童已成為了一個需要社會多方關(guān)注的群體。全國“心系”系列活動組委會等機構(gòu)聯(lián)合開展了“心系好兒童”關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童家庭教育系列活動，并了“農(nóng)村留守兒童家庭教育活動調(diào)查分析報告”。 報告顯示，目前，每年有數(shù)以千萬計的留守兒童的家長常年在外務(wù)工經(jīng)商。外出務(wù)工年限在一年以上的家長合計占了六成以上，其中，28.5%的家長外出務(wù)工年限在五年以上。目前，全國農(nóng)村留守兒童約5800萬人，其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童約4000萬。外出務(wù)工使留守家庭的物質(zhì)生活水平有了很大提高，給孩子帶來的最直接的影響就是營養(yǎng)結(jié)構(gòu)的改善和身體素質(zhì)的提高等?，F(xiàn)在農(nóng)村中的父母十分重視子女的教育問題，因為他們認識到了當今社會只有有知識的人才有前途，所以，農(nóng)村父母外出打工的一個重要原因是解決子女的教育費用問題。毋庸置疑，經(jīng)濟能力的提高可以為子女的教育提供更堅實的基礎(chǔ)，但是否這樣就能給子女提供更好的教育呢? 

美國社會學家w·古德曾指出，如果說“家庭是由父親、母親和孩子組成的一個社會單位，那么成年人與其子女有著親子關(guān)系是形成家庭的一個條件?！庇H子關(guān)系是家庭的核心，而其中的撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系又是親子關(guān)系的核心部分，父母的撫養(yǎng)教育對子女早期社會化具有重要作用。 

1.農(nóng)村留守家庭親子關(guān)系的基本情況 

長期以來，親子聯(lián)系都被看作是一種由父母撫養(yǎng)孩子并塑造孩子行為的過程。一些實證研究也發(fā)現(xiàn)，親子關(guān)系是兒童社會化和人格發(fā)展的核心和主要動因，對兒童的成長有著決定性的影響。撫育階段的親子關(guān)系，主要是建

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立在父母對子女的撫養(yǎng)教育即家庭教育基礎(chǔ)之上的。但是農(nóng)村留守家庭的家庭教育出現(xiàn)了諸多問題，兩代人之間思想價值觀念存在差異，使得農(nóng)村家庭親子關(guān)系出現(xiàn)失衡，很大程度上阻礙了孩子的健康成長。家庭教育是融于家庭生活中自然而然進行的終生教育。家庭教育具有廣泛性、情感性、反復性、終生性、深刻性、權(quán)威性、繼承性、生活的融合性、內(nèi)容的豐富性、形式的靈活多樣性等多種特點，其優(yōu)勢是任何形式的社會教育都難以替代的。然而很多外出打工的父母認為孩子只要能吃飽穿暖就算盡到了父母最大的責任，“養(yǎng)而不教”是很多農(nóng)村父母頭腦中普遍存在的觀點，他們當中很多人認為教育是學校和老師的事。 

農(nóng)村留守家庭在孩子撫育階段親子關(guān)系方面存在的問題主要有： 

一是孩子與外出打工的父母接觸的機會大為減少，生活技能、情感和道德等方面的家庭教育量減少，親子教育缺失；家長與孩子分離的時間越長，親子教育缺位現(xiàn)象越嚴重。 

二是家庭教育觀念及方式不當。父母對孩子是否耐心教導，能否理解孩子，能否尊重孩子的人格，能否對孩子的行為作出正確的評價，是建立和諧親子關(guān)系的關(guān)鍵所在。絕大多數(shù)農(nóng)村家長因本身所接受的教育很有限，不知如何科學、有效地教育子女。而對于那些常年在外打工的家長來說，一年難得回來幾天，要想在這短短的時間內(nèi)給予孩子正確、科學的家庭教育，更是個難題。他們中的大部分存在著教育觀念落后、其身不正、溺愛或?qū)Ｖ频葐栴}。另外，兩代人的價值觀念、生活態(tài)度、審美情趣等方面的客觀差異，也在很大程度上影響著撫育階段的親子關(guān)系，再加上時空上的距離，更使留守孩子與父母因長期疏離而使彼此之間形成了一道難以逾越的鴻溝，甚至導致親子關(guān)系的僵化。 

2.農(nóng)村留守家庭子女的基本狀況 

到目前為止，能夠?qū)⒑⒆訋У匠鞘凶x書的農(nóng)民工還只是較少的一部分，更多的人沒有能力將孩子帶到城市。農(nóng)村大規(guī)模的人口流動，伴隨著的就是留守兒童賴以生存和成長的家庭的劇烈變化。那么，處于這種變化中的孩子，其生活、學習條件以及發(fā)展狀況如何，在外打工的“游子”如何給予留守孩子必要的家庭教育等問題便呈現(xiàn)在我們面前。 

目前留守兒童家庭主要有以下類型：（1）父母一方外出，另一方與孩子一起留守的家庭；（2）父母雙方均外出，孩子與祖父母（外祖父母）在一起的家庭；（3）父母雙方均外出，孩子與其他親屬在一起的家庭；（4）父母雙方均外出，孩子單獨留守的家庭。 

大量研究表明，不完整的家庭對兒童心理健康的發(fā)展有著負面影響，家庭對兒童言傳身教的影響作用的不同程度的喪失，對兒童的個性發(fā)展極為不利。農(nóng)村中占主流的隔代教養(yǎng)方式存在著很大的盲區(qū)：祖父母（外祖父母）在對孩子進行監(jiān)護和施教時，通常是但求物質(zhì)生活全方位的滿足，而少精神和道德上的管束和引導，無論是從體力還是智力上都勉為其難地承擔起對孫輩的監(jiān)護和養(yǎng)育的重任。而親友照管下的留守子女，監(jiān)護人更多是給予孩子學業(yè)成績和物質(zhì)之類的淺層關(guān)懷，很難做到對孩子的心理和精神上的需要的深層關(guān)心。無人照管的孩子的父母長期在外，除在金錢上盡量滿足孩子的需要外，對于孩子其他方面的需要和關(guān)注往往是鞭長莫及。他們年幼缺乏家庭管護，自我保護能力差，易出現(xiàn)意外傷害事件。

三、農(nóng)村留守家庭親子關(guān)系不良的原因 

 

1.與父母的分離造成了家庭教育的弱化，導致親子關(guān)系的疏遠 

早在2003年，林宏在《福建省“留守孩”教育現(xiàn)狀的調(diào)查》中發(fā)現(xiàn)：1~2個周末可以回家與父母團聚，經(jīng)常與父母溝通的留守孩子同長期與父母分離的留守孩子相比，厭學的人數(shù)較少，學業(yè)成績差的比例較低。這說明，留守孩子的學習成績的好壞與跟父母的相處時間和溝通次數(shù)有很大的聯(lián)系。有人將農(nóng)村中留守子女稱為“父母雙在的特殊形式的孤兒”，他們的家庭是殘缺的，這種殘缺導致了家庭中親子關(guān)系的疏遠。 

2.空巢家庭給孩子的心理帶來很大影響，導致親子關(guān)系緊張 

未成年人處于性格形成的關(guān)鍵時期，在這一時期，他們特別需要長輩尤其是父母的關(guān)愛和引導。而父母雙方都在外地務(wù)工的兒童親子關(guān)系、親子教育完全缺失，長期的分離焦慮狀態(tài)使兒童對關(guān)懷的渴求得不到滿足，缺乏感情交流，內(nèi)心易產(chǎn)生失落、孤獨等，這些不良情緒長期得不到排解，易使兒童處于長期的緊張、不確定感狀態(tài)之中，這必然會導致兒童眾多行為問題的出現(xiàn)。 

3.隔代家庭教育的問題，導致親子關(guān)系的錯位 

因父親外出打工而生活在由母親一人撫養(yǎng)形成的“單身家庭”，和由祖父母撫養(yǎng)而形成的“隔代家庭”（指農(nóng)村青壯年勞動力外流后其父輩與其子輩所組成的“祖孫”家庭）中的“留守孩子”，家

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庭教育的主體缺失，或由父母變成了其他的撫養(yǎng)者，其中絕大多數(shù)是祖輩，還有一部分是其他親戚。造成孩子得不到父母的感情撫慰和親密關(guān)愛，從而對父母產(chǎn)生隔閡和生疏，導致親子關(guān)系錯位。 

 

四、農(nóng)村留守家庭親子關(guān)系的家庭調(diào)適建議 

 

1.更新觀念，調(diào)整期待 

沒有什么比“父母心中蘊藏的情感更為神圣，父母的心是仁慈的法官，是最貼心的朋友，是愛的太陽?！保R克思）和諧親子溝通的情感性和潛移默化的滲透性，決定了它在人的成長過程中具有不可替代的作用。優(yōu)良的家庭教育對于改善留守家庭親子之間逐漸疏遠的關(guān)系尤其顯得重要。針對許多打工父母忽視兒童家庭教育的情況，筆者提出如下建議: 

首先，要讓外出打工父母明白家教的重要性，提高他們的家教責任感，進而更新教育觀念。尤其應(yīng)重視父親在農(nóng)村家教中的作用和應(yīng)盡的職責，孩子只有生活在父愛和母愛完整的家庭中，才能真正感受到生活的美好，并樹起對社會和家庭的責任感。 

其次，對留守學生的臨時監(jiān)護人要進行普及性的宣傳教育，讓他們了解留守學生出現(xiàn)的生存危機和道德失范問題，明確自己的監(jiān)護任務(wù)和責任，改變重養(yǎng)輕教、重智輕德的錯誤觀念。當今農(nóng)村父母對孩子的教育存在兩種截然相反的觀點。部分家長認為自己的責任是將孩子撫養(yǎng)長大，能否成才全靠孩子自己，因而對孩子的教育方式是順其自然。另一部分家長則對孩子的期望過高，認為自己在外面辛苦打工掙錢都是為了孩子，子女在各方面一定要爭氣。過低和過高的期望都不利于良好親子關(guān)系的建立。父母過高的期望會給兒童帶來心理壓力，易導致兒童抑郁、焦慮等不良情緒反應(yīng)。所以父母應(yīng)從孩子的興趣與能力出發(fā)，與孩子一起共同確定期望目標，雖然不在孩子身邊，也要利用有限的時間幫助孩子學會自我規(guī)劃、自我監(jiān)督和自我評價，引導其正確對待學習和生活中的成功和失敗。 

2.提高修養(yǎng)，以身作則 

哲學家巴斯卡指出：身為知識分子的父母，他們傾向于用科學的方法對待子女。許多在外打工的農(nóng)村父母由于自身文化水平、思想觀念等因素的影響，僅靠傳統(tǒng)的倫理道德、社會輿論來建立和維持和孩子之間的關(guān)系，因而在為數(shù)不多的親子互動過程中常出現(xiàn)問題。在此，建議留守兒童父母在繁忙的工作之余，加強心理修養(yǎng)、文化修養(yǎng)及日常生活修養(yǎng)等。在家庭中，父母的行為模式會給親子關(guān)系帶來很大的影響，這就要求父母身體力行。我們經(jīng)常看到的一個現(xiàn)象就是父母給子女提出很多要求，自己卻做不到。例如離家的父母在回家探望孩子的有限時間里，要求子女多學習，自己卻坐在麻將桌前不愿起來；教育孩子要誠實，自己卻常常撒謊。要使子女形成好的行為習慣，父母就應(yīng)起到示范作用，使子女將身在遠方的父母看作是自己最信賴的人。 

3.講究方法，注重實效 

“農(nóng)村留守兒童家庭教育活動調(diào)查分析報告”顯示，電話成為家長和留守孩子溝通的主要方式。雖然大多數(shù)農(nóng)村留守兒童家長每個星期和孩子聯(lián)系一次，但留守兒童與家長溝通不足的現(xiàn)象仍然很突出。接近五分之一左右的家長每個月才和孩子聯(lián)系一次，二十分之一左右的家長每年才聯(lián)系一次，百分之一左右的家長與孩子沒有聯(lián)系。 

調(diào)適親子關(guān)系的前提是了解孩子，尊重孩子的個性。因此，在外打工的家長要記得經(jīng)常和孩子交流，可定時通過打電話、發(fā)短信、網(wǎng)絡(luò)聊天、寫信等方式與孩子進行聯(lián)絡(luò)，讓孩子體會到父母所傳遞的濃濃親情。與孩子交流的內(nèi)容可以是用于了解子女的情況而事先設(shè)計好的，也可以是用于情感的交流而隨機進行的；溝通時要注意鼓勵子女充分表達自己的思想和情感，使其形成對父母的信任感，鼓勵他們當有困難時及時地求助于父母；要允許孩子的消極情緒的發(fā)泄，使孩子盡快地調(diào)整好心理狀態(tài)；同時要重視他們的愿望并適當滿足，給孩子以情感撫慰；尊重孩子的人格，家長在處理孩子出現(xiàn)的問題時宜進行正面教育，對孩子提出的不合理要求，要講道理，循循善誘；孩子有了出色的表現(xiàn)要及時表揚、獎勵。 

五、結(jié)束語 

篇8

從表面上看，這取決于企業(yè)是否有能力制定有關(guān)產(chǎn)品定位、營銷、組織、財務(wù)及人力資源等方面正確的戰(zhàn)略目標并有能力實施這些目標；但是，企業(yè)的這些能力將在很大程度上取決于企業(yè)看待社會的態(tài)度、對待利益的態(tài)度、處理風險的態(tài)度、學習和創(chuàng)新的態(tài)度以及如何積累財富的態(tài)度。這些態(tài)度構(gòu)成了企業(yè)經(jīng)營中的核心理念。這些將極大影響企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的核心理念包括：

一、“識時務(wù)者乃俊杰”

中國人做事情講究“天時、地利、人和”的條件，講的就是要把行動的目的和環(huán)境協(xié)調(diào)起來。企業(yè)生存和發(fā)展的社會環(huán)境可以包括政治和經(jīng)濟制度、市場（產(chǎn)品、勞動和資本）以及人的觀念等等。企業(yè)和社會環(huán)境之間存在著互動發(fā)展的關(guān)系。每個企業(yè)必須根據(jù)自己的具體情況和實際所處的環(huán)境來決定各自的發(fā)展目標。

我國企業(yè)所面對的一個事實是，中國經(jīng)濟無論是在經(jīng)濟制度、市場還是人的觀念上都是不完善的。我國剛剛加入了世貿(mào)組織，這雖然標志著中國經(jīng)濟開始融入到世界經(jīng)濟之中，但是，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟之間畢竟還存在著相當?shù)母糸u。這就是中國企業(yè)生存環(huán)境的基本特點。這種環(huán)境對具體的中國企業(yè)而言是利弊并存的。

一方面，這些環(huán)境限制著中國企業(yè)的發(fā)展，例如對勞動力流動的限制、社會保障體系和金融信用體系的不完善、地方保護主義盛行、不合理的行業(yè)進入限制以及與世界市場的隔閡等。

另一方面，這些不完善的環(huán)境又為企業(yè)的生存提供了一種特殊條件，甚至可以使得一些企業(yè)在一定時期內(nèi)快速成長。例如，一些企業(yè)可以利用政府的特別支持，利用區(qū)域性市場的分割或極為低廉的勞動力，甚至利用消費者心理的不成熟（例如通過高額廣告投入來創(chuàng)造銷售奇跡）等條件迅速壯大。

從總體上講，市場不完善所導致的弊端要遠遠大于它為個別企業(yè)帶來的利益。隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)的生存環(huán)境也在發(fā)生迅速的變化。中國企業(yè)必然是在適應(yīng)和挑戰(zhàn)這種變化中成長。首先，中國企業(yè)在其成長過程中必須面對一個相對不完善的環(huán)境，學會在這種環(huán)境中生存；其次，中國企業(yè)必須清醒地認識到，它現(xiàn)在賴以生存的條件中哪些是落后的，是必然隨著社會的發(fā)展而改變的，必須認識到任何力圖維系這些條件的尋租行為在長期都無法拯救企業(yè)，企業(yè)應(yīng)該積極地適應(yīng)市場變化的挑戰(zhàn)。

二、構(gòu)建均衡利益格局

在企業(yè)的經(jīng)營管理中需要處理復雜的利益關(guān)系。例如，企業(yè)與國家之間、企業(yè)與消費者之間、企業(yè)與其他合作者之間、勞資之間、股東與經(jīng)理人之間，控股者與普通股民之間等等。企業(yè)能否生存發(fā)展將取決于企業(yè)在經(jīng)營活動中所維系和建立的利益關(guān)系或格局是什么？這種利益格局是否對于各種利益相關(guān)者具有經(jīng)濟價值。因此，在企業(yè)的經(jīng)營活動中維系和構(gòu)建有價值的利益關(guān)系是企業(yè)發(fā)展目標的核心內(nèi)容。

不能否認的是，在這種利益關(guān)系中，企業(yè)的核心利益是資本的利益，這是商品經(jīng)濟制度的本性所決定的。但是，任何企業(yè)都不可能僅僅為資本謀取利益，資本的利益是生存在其他人的利益之中的，企業(yè)的發(fā)展意味著為越來越多的人謀取越來越多的利益。企業(yè)能否在經(jīng)營中維持一個良好的利益關(guān)系，其關(guān)鍵取決于企業(yè)核心成員（他們有能力安排和調(diào)整利益矛盾）處理利益矛盾時的基本態(tài)度。他們對待自己的利益和他人的利益的態(tài)度是什么？這種態(tài)度決定了企業(yè)基本的道德觀。一個沒有核心利益的企業(yè)是沒有發(fā)展動力的，而一個沒有社會責任感的企業(yè)也不可能有持續(xù)的發(fā)展。

總之，企業(yè)的核心利益是否能夠穩(wěn)定持續(xù)的存在和增長，這將取決于企業(yè)核心成員安排的同其他利益相關(guān)者的利益格局是什么，而這進一步取決于企業(yè)核心成員基本的道德觀是什么。

三、穩(wěn)健控制和承擔風險

企業(yè)的核心利益是資本的利益。資本可以在社會中獲得平均水平的收益，例如利息。而企業(yè)帶給資本的回報則應(yīng)該高于這個水平，否則企業(yè)就會虧損。那么，企業(yè)為資本獲取高于社會平均收益的原因是什么？一些經(jīng)濟學家認為，企業(yè)的利潤是對冒險的回報。在現(xiàn)實的分配關(guān)系中，企業(yè)利潤一個直觀的解釋是最后的剩余的收人要求權(quán)，這也是其他確定性的收益支付后所剩下的最不確定的收益。因此，從這個角度講，企業(yè)的回報是在利益關(guān)系中承擔風險的回報。

企業(yè)在經(jīng)營中總是面對各種各樣的風險?？刂坪徒档惋L險是企業(yè)管理的基本內(nèi)容之一。也就是說，面對充滿風險的世界，控制和降低風險恰恰就是企業(yè)的專業(yè)能力之一，因此，對于非專業(yè)的企業(yè)而言是高風險的經(jīng)營活動對于專業(yè)企業(yè)而言卻是低風險的。進一步言之，為了尋求新的商機，企業(yè)需要進行一些自身也并非完全有把握的冒險，但是，企業(yè)可以冒險的程度應(yīng)該與其承擔風險的能力有關(guān)系。

企業(yè)的天職是控制風險和承擔風險，在這方面的能力決定著企業(yè)所能獲取的利潤。企業(yè)因其“藝高”所以才“膽大”，進而“利高”。我們的一些企業(yè)家實際上并沒有真正了解利潤和風險的這種內(nèi)在聯(lián)系，只看到了別人“膽大”和“利高”之間的關(guān)系，即只看到了別人的“高風險和高收益”，而沒有看到別人“藝高”和“利高”之間的關(guān)系，因此誤認為只要敢于冒險就可以獲取高收益。實際上，沒有一定的控制風險和承擔風險的能力，冒險的結(jié)果只能有一個，不是獲利的機會更大，而是損失的機會更大。

但在現(xiàn)實中，企業(yè)也可以利用其他人對不確定事物判斷上的失誤來獲取利潤，這就是“投機”行為了。例如企業(yè)可以“炒熱”某個產(chǎn)品并從中獲利，其實質(zhì)不過是利用了消費者對產(chǎn)品品質(zhì)的“幻覺”，當企業(yè)獲利時，消費者卻承擔了風險。再例如，企業(yè)的管理者可以通過虛假的財務(wù)報告或者其他虛假信息給股民造成錯覺，炒熱股票套取現(xiàn)金收益，當他們獲利時，廣大的股民卻遭受了損失。

不能否認，投機活動在一定程度上對市場的活躍和發(fā)現(xiàn)具有一定意義，并且也確實可以在短期內(nèi)為一些個人和機構(gòu)帶來巨大的財富。但是從社會整體而言，投機行為的本質(zhì)必然是一種零和的賭博游戲，其過度的繁榮是現(xiàn)代社會力圖鏟除的毒瘤。

沒有什么人能夠成為賭場上的常勝者，一次失敗足以讓上百次勝利毫無意義。企業(yè)的天職是控制和承擔風險，這應(yīng)該是企業(yè)基本的道德規(guī)范。

四、學會學習與創(chuàng)新

企業(yè)的生存發(fā)展要求企業(yè)具有不斷適應(yīng)市場變化和超越市場的能力。這就要求企業(yè)進行持續(xù)不斷的學習和創(chuàng)新活動。企業(yè)冒險精神的一個具體內(nèi)容就是企業(yè)的學習和創(chuàng)新精神，也就是不斷超越市場環(huán)境和向未知領(lǐng)域挺進的精神。美國經(jīng)濟學家熊彼特認為，創(chuàng)新才是企業(yè)的利潤的源泉。

筆者認為，企業(yè)在學習和創(chuàng)新中應(yīng)該注意以下一些問題：

首先，學習和創(chuàng)新是企業(yè)日常經(jīng)營中的一個組成部分，表現(xiàn)為根據(jù)自己的實際情況不斷完善和提高企業(yè)各方面的能力。例如，通過消費者對產(chǎn)品的反饋意見不斷提高企業(yè)的產(chǎn)品競爭力；通過對企業(yè)員工日常工作的考核不斷提高員工的素質(zhì)；通過檢查企業(yè)計劃的執(zhí)行結(jié)果不斷提高企業(yè)制定并實施計劃的能力等等。

其次，企業(yè)在學習和創(chuàng)新中應(yīng)該具有一個務(wù)實的態(tài)度，未必只有搞出高科技產(chǎn)品才算創(chuàng)新，也未必只有知名企業(yè)的管理模式才值得學習。企業(yè)應(yīng)該把學習和創(chuàng)新看作是不斷提高企業(yè)能力的手段，看作是不斷滿足市場需要和適應(yīng)社會變化的手段。最后，企業(yè)的學習和創(chuàng)新不僅僅是企業(yè)成員的個體行為，更應(yīng)該是企業(yè)的整體行為。例如，為了提高企業(yè)成員之間的交流和相互配合的能力，就需要讓企業(yè)成員具有一定的共同知識，因為共同知識是人與人之間交流的基礎(chǔ)。而這些共同知識的構(gòu)建應(yīng)該是企業(yè)作為一個整體學習的重要目的。再例如，企業(yè)的創(chuàng)新能力在很大程度上依賴于企業(yè)中個別成員提出的新想法能否被其他人所重視，能否轉(zhuǎn)變成企業(yè)的決策，并且被企業(yè)成員積極地執(zhí)行。這些都需要企業(yè)成員具有愿意接受新物、愿意改變自己的態(tài)度。

五、依靠組織和制度積累財富

財富具有各種存在方式，勞動力是財富，專利技術(shù)是財富、廠房和機器是財富，貨幣、債券和股票也是財富。但是，企業(yè)家必須認識到，勞動力、技術(shù)、資金和設(shè)備堆積在一起并不能形成一個企業(yè)。企業(yè)的本質(zhì)是一個比市場更為有效率的組織生產(chǎn)的單位。而企業(yè)本身作為一種具有不斷獲取收益能力的穩(wěn)定組織，是現(xiàn)代社會最重要的財富。企業(yè)家如果希望企業(yè)常勝衰，就必須創(chuàng)造企業(yè)的組織價值，重視企業(yè)的組織建設(shè)。

如何建立一個有持久價值的組織呢？這與企業(yè)管理者的管理作風有著很大的關(guān)系。事必躬親的領(lǐng)導作風實際上妨礙了企業(yè)的持久發(fā)展，因為這種企業(yè)作為一個組織的存在取決于企業(yè)管理者的存在。一旦企業(yè)管理者由于種種原因離開，企業(yè)的繼續(xù)生存就依賴于新的管理者是否有足夠威信和能力維持組織的穩(wěn)定。因此，一個對企業(yè)發(fā)展真正負責任的企業(yè)家應(yīng)該學會通過制度來構(gòu)建組織，而不是通過個人來承載企業(yè)的組織價值。

篇9

「關(guān)鍵詞農(nóng)民/收入差距/社會分層

始于20世紀70年代末期的農(nóng)村經(jīng)濟改革，逐步賦予農(nóng)民自由配置其所擁有的生產(chǎn)要素的權(quán)力。在比較利益差異的吸引下，部分農(nóng)民逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在這個過程中，我們注意到原先收入相近、在社會結(jié)構(gòu)中地位類似的農(nóng)民，由于社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革、區(qū)位差異、個體差異等各方面的因素，經(jīng)過社會水平流動和垂直流動逐漸形成職業(yè)、收入、社會地位、聲譽等方面有較明顯差異而且相對穩(wěn)定的不同的群體，即農(nóng)民分化成為不同的社會階層。

我國學術(shù)界對農(nóng)民分化問題的研究與農(nóng)民分化問題在現(xiàn)實中的出現(xiàn)和發(fā)展幾乎是同步的，其中，對農(nóng)民社會階層的劃分吸引了眾多研究者的目光。周批改（2002）曾經(jīng)詳細梳理、歸納了九種劃分農(nóng)民社會階層的方法，其中除唐忠新（1998）的劃分屬等級階層劃分外，大多數(shù)是依據(jù)農(nóng)民中出現(xiàn)的收入差距以及其從事職業(yè)、行業(yè)、所有制的變化，主要是職業(yè)的變化而劃分階層[1]153—156.將職業(yè)結(jié)構(gòu)作為分層依據(jù)主要受以帕森斯為代表的功能主義理論的影響。帕森斯認為，在任何社會中總有某些工作被視為比其他工作更重要，因此，社會上由富至貧的分層體系實際上反映了社會對于不同階層、群體之社會地位重要性的規(guī)定。在資本主義社會里，最重要的價值往往是經(jīng)濟價值，因此，不平等的主要維度也對應(yīng)于這種價值結(jié)構(gòu)的子系統(tǒng)，即職業(yè)結(jié)構(gòu)。陸學藝、張厚義（1989）依照這一傳統(tǒng)，依據(jù)職業(yè)、使用生產(chǎn)資料的方式和對所使用生產(chǎn)資料的權(quán)力，將改革開放以來的農(nóng)民分為農(nóng)業(yè)勞動者、農(nóng)民工、雇工、農(nóng)民知識分子、個體勞動者個體工商戶、私營企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、農(nóng)村管理者等八個階層，這一劃分由于比較切合當時中國農(nóng)村的實際情況，得到了學術(shù)界多數(shù)的認可[2]33—39，[3]1—14，[4]16—21.

本文仍基本以陸—張的農(nóng)民階層劃分為標準考察我國農(nóng)村的社會分層狀況，并將會在以下幾方面做出有益的工作：首先，陸—張的階層劃分是在20世紀80年代末，十幾年過去之后陸—張進行階層劃分的某些依據(jù)已經(jīng)不合時宜，因此，本文對其分類標準在細節(jié)上做了修正。其次，雖然以職業(yè)為標準劃分社會階層能夠較好地反映不同職業(yè)者收入、聲望、社會地位的差別，但將職業(yè)階層等同于社會階層，如果職業(yè)分得過細，階層就會增多。如果除了職業(yè)不同，不同的職業(yè)者在各方面的綜合評價相似，那么，顯然把他們劃入一個大類更為合理。本文在陸—張對農(nóng)民職業(yè)分層化分的基礎(chǔ)上，結(jié)合本研究獲得的數(shù)據(jù)資料，主要根據(jù)不同職業(yè)者的收入，結(jié)合農(nóng)民對不同職業(yè)的美譽度，對農(nóng)民的社會分層進一步歸類，目的是更加簡潔、生動地描述農(nóng)村的社會階層構(gòu)成。最后，也是本文的重點，給出階層劃分標準的最終目的是使用它來描述農(nóng)村的社會分層狀況。本文依據(jù)對江、浙、冀、贛、川五省的1185分農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，試圖簡單描述目前我國農(nóng)村社會分層狀況。

作為“農(nóng)民收入多元化與農(nóng)民階層分化的互動研究”課題計劃的一部分，2004年夏季我們在江、浙、冀、贛、川五省進行農(nóng)民收入多元化和階層分化專題調(diào)查，共取得有效問卷1185分，內(nèi)容主要涉及農(nóng)民的職業(yè)、收入、對其職業(yè)和收入的看法，本文是基于以上問卷的報告。

一、農(nóng)民的職業(yè)多樣化和農(nóng)村社會的收入差距

（一）農(nóng)民職業(yè)多樣化

本調(diào)查基本上沿用了陸—張對農(nóng)民職業(yè)的劃分方法，考慮到實際情況的變化，在本調(diào)查中，農(nóng)民工指長期打工，雇工指短期打工①。由于很多農(nóng)民從事一種以上的職業(yè)，因此調(diào)查中要求其填寫主要職業(yè)。在許多統(tǒng)計資料中，農(nóng)民的職業(yè)劃分都是以其從事某種職業(yè)的勞動時間為依據(jù)，這種劃分方法的合理性在于，一般來講，投入時間最長的職業(yè)獲得的收入也將占勞動者收入的主要部分。但調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)由于很多農(nóng)民同時從事多種職業(yè)，準確說明不同職業(yè)的從業(yè)時間難度較大，而且，由于不同職業(yè)間的邊際收益不同（某些較高收益的工作供給不足），從業(yè)時間不一定與其收入完全成比例。本文把收入作為職業(yè)劃分的主要標準，以勞動者最主要的收入來源作為其主要職業(yè)，統(tǒng)計結(jié)果如下：

從表1可以看出，目前農(nóng)民的職業(yè)分化程度是非常高的，僅有34.9％的農(nóng)民仍然以農(nóng)業(yè)為主要職業(yè)②，短短20多年的時間，大量農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中分離出去，轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)，驗證了市場經(jīng)濟條件下生產(chǎn)要素按照“比較利益”優(yōu)勢流動的規(guī)律。（二）不同職業(yè)農(nóng)民的人均勞動者個人純收入差異較大

計算不同職業(yè)農(nóng)民的人均勞動者個人純收入，目的是了解不同職業(yè)農(nóng)民的收入特征。本文中農(nóng)民個人收入包括經(jīng)營農(nóng)業(yè)收入、經(jīng)營非農(nóng)業(yè)收入、工資、獎金、津貼、子女親戚贈送、國家補貼救濟、房屋出租租金、耕地轉(zhuǎn)包收入、利息收入、其他。被調(diào)查者作為戶主，可能利用了全家大部分生產(chǎn)資源，因此，該收入的高低往往與家庭規(guī)模的大小、資源的多少有關(guān)，不能完全視為他個人所得。與人均純收入指標相比較，勞動者個人純收入的好處在于它與勞動者的職業(yè)聯(lián)系緊密，并且不會由于被家庭人口的平均而掩蓋不同職業(yè)者的收入差別。統(tǒng)計結(jié)果如表2所示：

從表2可以看出，不同職業(yè)的農(nóng)民的勞動者個人純收入有明顯的差別。以農(nóng)業(yè)勞動為主要職業(yè)的農(nóng)民收入最低，僅為6020元，這也反映了我國目前農(nóng)業(yè)比較收益的下降；收入最高的是私營企業(yè)主，平均37352元，這部分人膽大、敢干，有經(jīng)營才能，并且有一定的資金積累；收入次高的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者，平均收入28268元，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者不僅要具備管理才能，還要有一定的社會關(guān)系；個體工商戶的平均收入居第三位，人均17591元，成為個體工商戶往往需要有一技之長，有少量的資金積累和一定的經(jīng)營管理才能；農(nóng)村智力勞動者主要指老師、醫(yī)生、鄉(xiāng)村技術(shù)員等，人均收入16112元，由于有一技之長，而且收入穩(wěn)定，從而也成為收入較高的階層：“其它”職業(yè)主要包括由于各種原因正式脫離農(nóng)民身份的人，但與農(nóng)村仍有千絲萬縷的關(guān)系，他們的收入穩(wěn)定，人均收入13232元，也是較富裕的階層。農(nóng)村管理者的平均收入為10470元，高于農(nóng)業(yè)勞動者、雇工，與農(nóng)民工相當。比農(nóng)業(yè)勞動者收入稍好的職業(yè)是農(nóng)民工（長期打工）和雇工（臨時打工），其中農(nóng)民工由于工作穩(wěn)定，其收入稍好于雇工，收入分別為10582元和9772元，這也再次說明二、三產(chǎn)業(yè)的收益高于農(nóng)業(yè)。

二、農(nóng)村社會分層進一步歸類的依據(jù)與我國農(nóng)村的社會分層標準

（一）農(nóng)村社會分層進一步歸類的依據(jù)

本文基本沿用陸—張的階層劃分方法，但嘗試將收入、地位、聲望等反映類似的職業(yè)歸入相同的社會階層，以更加簡潔地描述我國農(nóng)村的社會分層狀況。根據(jù)問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)，本研究認為以職業(yè)為基礎(chǔ)，以不同職業(yè)的收入為主要依據(jù)，結(jié)合農(nóng)民對不同職業(yè)的美譽度，劃分農(nóng)民的社會階層是合適的，理由如下：

1.收入是農(nóng)民社會階層劃分的主要依據(jù)

按照常識，談到一個群體的社會階層，首先會想到其收入的高低。農(nóng)民自己也將收入的高低與自己所處的社會地位緊密聯(lián)系在一起。我們在問卷中詢問被訪者：“如果把村里的人分為不同層次，您認為您是哪一層次的人？”答案分為上層、中上層、中層、中下層、下層，這里的層次是農(nóng)民對自己社會地位的綜合認識，并不僅指收入。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我們采用分層抽樣的方法，在東、中、西部地區(qū)各隨機抽取一個村莊，分析農(nóng)民對社會地位的認知和收入之間的關(guān)系（農(nóng)民對自己社會地位的認識主要在自己所處的村莊內(nèi)進行橫向的比較，而不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況、農(nóng)民的收入差異乃至人們的價值觀和意識形態(tài)都有很大差別，所以用全部樣本的數(shù)據(jù)或分省樣本數(shù)據(jù)進行分析可能會產(chǎn)生很大誤差），發(fā)現(xiàn)它們之間具有明顯的相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)均在0.4至0.5之間，并且均在1％的水平上通過顯著性檢驗。因此，關(guān)于農(nóng)村社會分層的標準，收入水平已經(jīng)成為判別一個人社會地位和社會分層的最主要因素。

2.職業(yè)作為農(nóng)民財產(chǎn)的主要來源，應(yīng)當作為農(nóng)村社會分層的基礎(chǔ)

由于不同職業(yè)的人收入不同，可以預見其社會地位也不同。我們在問卷中設(shè)計了這樣一個問題：您認為村里不同職業(yè)的人之間最大的差別在哪三個方面？按重要性排列。選項有收入、社會地位、權(quán)利、社會名譽、生活方式、其它。統(tǒng)計結(jié)果如表3所示：

統(tǒng)計結(jié)果表明，被訪者認為不同職業(yè)間的最重要的差別是收入不同，63.9％的人將它擺在最重要的位置，17.4％的人將其擺在第二的位置，10.7％的人將其擺在第三的位置，累計91.9％的人將其排在前三位。為了更直觀地觀察不同職業(yè)間的主要差別，我們將出現(xiàn)在第一位置上的選項賦予1的權(quán)重，第二位置上的權(quán)重為0.8，第三位置上的權(quán)重為0.6，根據(jù)被訪者對職業(yè)差別的評價對不同職業(yè)間各種差別的重要性進行評分，“收入”以1024.8分高居首位，社會地位獲得623.4分，權(quán)力575.6分，生活方式389分，社會名譽242.4分，其它，51.8分，包括有人認為職業(yè)之間的差別主要是個人能力不同、素質(zhì)不同、以及分工不同等。

從農(nóng)民對職業(yè)差別的認識可以看到，職業(yè)的不同不僅主要代表了農(nóng)民收入的重大差別，同時也在一定程度上體現(xiàn)了村民社會地位的不同。因此，以職業(yè)為基礎(chǔ)劃分農(nóng)民的社會階層有充分的依據(jù)。

3.農(nóng)民對不同職業(yè)的評價是劃分農(nóng)民社會階層的重要參考因素

社會階層是一個內(nèi)涵豐富的概念，不能僅用收入來代表[5]1—9.例如在資本主義發(fā)展初期，富有的工商業(yè)資本家雖然富有，但顯然不屬于所謂的“上流社會”；在我國長期重農(nóng)輕商的傳統(tǒng)中，成功的商人如胡雪巖，也需要一個“紅頂”為依靠。在我國農(nóng)村社會，我們雖然不能簡單套用馬克斯。韋伯的“三位一體”理論，但結(jié)合農(nóng)民自己對不同職業(yè)的評價來進行社會階層的劃分仍然十分必要。為了了解村民對不同職業(yè)的評價，我們詢問了被訪者愿意從事的職業(yè)，農(nóng)民對職業(yè)的選擇是在綜合權(quán)衡各方面利弊之后做出的決策，可以視同農(nóng)民對不同職業(yè)的美譽度，也相當于給不同的職業(yè)評分，表4是對村民理想職業(yè)的統(tǒng)計。

從表4可以看出，在村民理想的職業(yè)中，私營企業(yè)主是最受歡迎的職業(yè)，個體工商戶次之，接下來是農(nóng)村智力勞動者。祖祖輩輩賴以為生的農(nóng)業(yè)成為不太受歡迎的職業(yè)，僅有11.8％表示想繼續(xù)務(wù)農(nóng)，居第四位，至于被訪者要繼續(xù)務(wù)農(nóng)的原因，相當多的人表示自己沒能力或有其它方面的障礙，極少有人認為農(nóng)業(yè)很有吸引力；選擇農(nóng)村管理者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者的農(nóng)民比例類似，在8％到10％之間；最不受農(nóng)民歡迎的職業(yè)是農(nóng)民工和雇工，分別占5.1％和2.4％。

（二）我國農(nóng)村的社會分層標準

依據(jù)上述觀點，本文將我國農(nóng)村社會分為上層、中上層、中下層和下層四個社會階層：

1.上層：私營企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者和農(nóng)村管理者

私營企業(yè)主的收入遠遠高于其他階層，他們是改革開放后先富起來的一批人，有豐厚的收入，有一定的資金積累，有經(jīng)營才能，雇傭他人勞動。由于收入高，其社會地位也較高。在我們的調(diào)查中，私營企業(yè)主階層僅占總樣本的2.1％，但是27.1％的農(nóng)民理想的職業(yè)是成為私營企業(yè)主，足見該職業(yè)對農(nóng)民的吸引力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者的收入水平在全部職業(yè)中居第二位，他們不僅收入較高，而且個人受教育程度相對較高，擁有一定的組織資源和社會資本，辦事能力強，是鄉(xiāng)村中的頭面人物，有8.7％的被訪者表示想成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者，比目前的比例高出5.7％。在我們的調(diào)查中，鄉(xiāng)村管理者的平均收入僅居第7位，甚至比農(nóng)民工的收入還要低一點，但是本文還是將其劃入第一層次，理由是，首先，根據(jù)我們的調(diào)查，農(nóng)民普遍認為鄉(xiāng)村管理者是實際上高收入的獲得者，這一階層可能出于避免村民議論的心里，有意低報自己的收入；其次，鄉(xiāng)村管理者在農(nóng)村擁有無人可比的組織資源，他們既能夠與上級領(lǐng)導對話，又擁有對村民生產(chǎn)生活某些方面的管理權(quán)，如審批宅基地，集體土地承包、收取農(nóng)業(yè)稅費、決定村級公共開支等；最后，可以享受其他村民享受不到的福利待遇，如公務(wù)用車、觀光旅游、吃招待餐等。在我們的調(diào)查中，雖然農(nóng)村管理者所占的比例僅為4.6％，但是有10.1％的被訪者希望從事該職業(yè)。2.中上層：個體工商戶和農(nóng)村智力勞動者

個體工商戶收入較高，他們有些資產(chǎn)，頭腦靈活，吃苦耐勞，流動性強。在調(diào)查中，個體工商戶是惟一實際從業(yè)人數(shù)和農(nóng)民的理想職業(yè)人數(shù)無明顯差別的職業(yè)，原因可能是一方面?zhèn)€體工商業(yè)者由于相對收入較高，工作自由有一定的吸引力，但另一方面隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，個體工商戶的進入門檻低，競爭壓力大，錢越來越不好賺，因而相對飽和。農(nóng)村智力勞動者收入中等偏上，他們的平均收入水平雖然比個體工商戶略低，但是他們受教育程度較高，有一技之長，多為教師、醫(yī)生、農(nóng)技人員，為村民服務(wù)，是農(nóng)村中的知識分子，由于人們對知識的尊敬和重視，農(nóng)村智力勞動者是一個體面的階層。

3.中下層：雇工和農(nóng)民工

雇工和農(nóng)民工的收入遠高于農(nóng)業(yè)勞動者，一方面務(wù)工者多是文化程度較高的青壯年勞動力，另一方面也反映了產(chǎn)業(yè)間比較收益的差別。但是雇工和農(nóng)民工同樣處于農(nóng)村社會的底層，他們?nèi)狈ζ渌Y源，只能出賣勞動力為生，為人打工的生活艱辛，社會地位較低，在我們的調(diào)查中，雖然現(xiàn)在農(nóng)民工和雇工的人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)的25.3％，但是只有總計7.6％的被訪者表示將繼續(xù)從事這一職業(yè)。

4.下層：純農(nóng)業(yè)勞動者

農(nóng)業(yè)勞動者收入最低，并且缺乏組織資源和文化資源，成為農(nóng)村社會的底層。根據(jù)我們的調(diào)查，在表示從就業(yè)開始就一直從事農(nóng)業(yè)的414人中，僅有20人表示因為農(nóng)業(yè)收入高而從事農(nóng)業(yè)，務(wù)農(nóng)者多強調(diào)他們的無奈，如出去賺錢難、父母家人要照顧、沒本錢、沒有信息和渠道、風險大等，而且在現(xiàn)有的34.9％的農(nóng)業(yè)勞動者中，有23.1％的人希望自己能從事其他職業(yè)。

三、我國農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

（一）目前來看，我國農(nóng)村的社會階層結(jié)構(gòu)是一種類“金字塔”結(jié)構(gòu)

從總體看，目前我國農(nóng)村的社會階層結(jié)構(gòu)是一個“類金字塔”型結(jié)構(gòu)。塔尖部分是私營企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者和農(nóng)村管理者，約占總?cè)藬?shù)的9.7％。他們?nèi)藬?shù)雖少，但擁有較高的收入或組織資源。金字塔的中上層是農(nóng)村智力勞動者和個體工商戶，占總?cè)藬?shù)的26.9％，他們?nèi)藛T龐雜、流動性較強，他們的收入在村里總的來看處于中等水平和中等偏上水平之間，但成員之間的收入差距較大。金字塔的中下層是雇工和農(nóng)民工，占總?cè)藬?shù)的25.3％。金字塔的底部，是農(nóng)業(yè)勞動者，占總?cè)藬?shù)的34.9％。這個階層的收入和地位都相對較低。

從不同地區(qū)的角度看，發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民社會階層分化與較不發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民階層分化有明顯不同。西部地區(qū)比東部和中部有更堅實的底部，西、中、東部三個地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動者占被訪者的二分之一弱、三分之一強和四分之一弱。三個地區(qū)社會上層的比例近似，東部地區(qū)的比例略高，但同時東部地區(qū)中上層和中下層的比例遠高于中部和西部地區(qū)，這說明東部地區(qū)的農(nóng)民階層分化程度更高，東部地區(qū)的社會階層結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為兩頭小、中間大的橄欖形結(jié)構(gòu)，而中部和西部地區(qū)仍然是明顯的金字塔結(jié)構(gòu)，且西部比中部地區(qū)的塔基更大。圖1是我國東、中、西部地區(qū)農(nóng)民的社會階層分化狀況。

（二）農(nóng)村的社會階層分化正在進行中

從改革開放前的鐵板一塊到目前農(nóng)民階層的多樣化，我國農(nóng)村社會的階層分化已經(jīng)發(fā)生，而且正在進行。之所以說農(nóng)村社會的階層分化正在進行，有如下幾個理由：

1.構(gòu)成農(nóng)村社會的基礎(chǔ)正在并將繼續(xù)不斷發(fā)生變化

從目前來看，雖然從總體看存在農(nóng)民從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢，但是受戶籍制度和農(nóng)村土地集體所有制等一系列限制勞動力轉(zhuǎn)移的制度安排的影響，這種轉(zhuǎn)移有很大不穩(wěn)定性。農(nóng)民無論收入高低、從事農(nóng)業(yè)還是非農(nóng)業(yè)或者兼業(yè)、工作地點在城鎮(zhèn)還是在鄉(xiāng)村，都不同程度地保留農(nóng)民屬性，與農(nóng)民或農(nóng)村有著千絲萬縷的聯(lián)系。從產(chǎn)權(quán)的角度看，那些已經(jīng)從農(nóng)村集體經(jīng)濟和家庭承包經(jīng)營中分化出來到其它經(jīng)濟單位從業(yè)的農(nóng)民，除了在新的經(jīng)濟單位獲得相應(yīng)的某種產(chǎn)權(quán)之外，仍然在其戶籍所在的農(nóng)村擁有一分土地和集體生產(chǎn)資料以及財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，憑借其集體所有者的身份享有一分集體經(jīng)濟利益，并承擔相應(yīng)的一部分集體責任。從社會身份來看，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，他們的職業(yè)和居住地發(fā)生了變化，但不論是他們自己還是其它社會群體依然認為他們是農(nóng)民。我們的調(diào)查中，93％的被訪者仍然是農(nóng)村戶口，盡管很多農(nóng)民在城鎮(zhèn)或外地工作和生活已經(jīng)很多年，他們的戶籍仍然沒有改變（在我們調(diào)查中，長期在外務(wù)工卻未改變戶籍者時間最長的達14年）。農(nóng)民在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)之間游離不定，使農(nóng)民階層的構(gòu)成更加復雜。

與以往各地政府在一定程度上限制農(nóng)民的流動不同，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的大前提下，隨著戶籍制度的松動，城鄉(xiāng)分治的二元格局將逐步被打破，可以預見，今后的人口轉(zhuǎn)移將更多地體現(xiàn)為離土離鄉(xiāng)的遷移，這將導致農(nóng)村社會構(gòu)成的根本轉(zhuǎn)變。鐘甫寧（2003）的一項研究認為，假如我國用50年趕上中等發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展水平，同時實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入相等的政策目標，在一系列前提假定條件下，未來50年內(nèi)農(nóng)業(yè)勞動力需要大約每年減少一個百分點，即730萬人[6]4—9.姑且不論具體轉(zhuǎn)移數(shù)量的多少，農(nóng)村勞動力向城市遷移是肯定的，這使構(gòu)成農(nóng)村社會的基礎(chǔ)不斷發(fā)生改變。

從目前情況看，私營企業(yè)家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、個體工商戶、農(nóng)民工和雇工等是最有可能向城市遷移的階層，他們的遷移不僅使農(nóng)村的社會階層構(gòu)成發(fā)生變化，而且將改變留在農(nóng)村的農(nóng)民的資源占有結(jié)構(gòu)，改變其相對的社會地位?？梢灶A期，隨著農(nóng)業(yè)剩余勞動力減少，單個農(nóng)民所支配的資源將會增加，農(nóng)民的收入將得到改善，農(nóng)業(yè)勞動者的社會地位將會提高，那時農(nóng)村的社會分層將是全新的景象。

2.農(nóng)民在不同的社會階層尤其是在較低的階層間流動頻繁

不同的社會階層間尤其是較低層次的階層間流動的門檻較低，使不同農(nóng)民階層的成員具有不穩(wěn)定性。要成為農(nóng)村智力勞動者可能需要一定的文化資源，想成為私營企業(yè)主需要一定的資本積累和經(jīng)營管理才能，尤其是在經(jīng)濟初建的混沌期度過之后，成為一個成功的私營企業(yè)主的機會大大減少。但從總體來看，農(nóng)民在不同職業(yè)階層轉(zhuǎn)換的門檻較低，從而在不同的社會階層間流動頻繁。農(nóng)民工可能因為單位破產(chǎn)而失業(yè)、被解雇、收入低等原因又返回農(nóng)村重新務(wù)農(nóng)，也可能開始自己的事業(yè)成為個體工商戶，經(jīng)營成功的個體工商戶可能發(fā)展成為私營企業(yè)主，作為村里的能人，私人企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、農(nóng)村智力勞動者甚至普通農(nóng)民都可能成為農(nóng)村的管理者，因此，階層成員具有不穩(wěn)定性。

3.通過努力改變自己的社會地位，是農(nóng)村社會正在發(fā)生的故事

農(nóng)民的社會階層分化既是經(jīng)濟進一步增長的動力，又不斷加深農(nóng)民的分化。農(nóng)民收入增長的同時帶來了農(nóng)民之間在收入、社會地位、聲望、生活方式等方面的差距，促成農(nóng)民階層的分化，農(nóng)民階層的分化反過來又會促使農(nóng)民在不同職業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)等的流動，對更理想的職業(yè)、更高的社會地位的追求最終帶來收入的進一步增長，并導致農(nóng)民的進一步分化。因此，農(nóng)民階層的分化和農(nóng)民收入增長之間是相互伴生、相互促進、互為因果的互動關(guān)系。在過去的二十多年中，大多數(shù)農(nóng)民認為自己在村莊的社會地位發(fā)生了變化，在今后的發(fā)展中，這一變化將繼續(xù)進行。

在問卷中有兩個問題，一個是在14歲時家里的收入在村里屬于什么水平，選項分為上等、中上等、中等、中下等、末等五個等級；另一個是，現(xiàn)在如果把村里人分為不同的層次，您認為您是哪一層次的人？選項分為上層、中上層、中層、中下層、下層五個層次?？紤]到被訪者的14歲一般要往前追溯十到幾十年，當時農(nóng)村的社會分化程度較低，收入水平基本上可以代表農(nóng)民的社會階層，可以把這兩個問題視為針對不同時期的同一問題。將上面的選項從“上層”到“下層”分別賦予1到5的分值，并用第一個問題的得分減去第二個問題的得分，這樣，得到正分說明其社會地位得到了改善，負分則說明其社會地位惡化。例如在第一個問題中選中等為3，在第二個問題選上層為1，3－1＝2，其社會地位得到改善。從表5我們看到，與該勞動者初次步入社會就業(yè)時相比，57.9％的人認為自己在村中的相對地位已經(jīng)發(fā)生變化。其中，15.5％的人認為自己的社會地位不如以前，42.3％的人認為自己的地位得到了改善。

對更高的社會地位的追求可以通過農(nóng)民對從事“更好”的職業(yè)的愿望中清楚地表現(xiàn)出來。把農(nóng)民目前從事的職業(yè)與其理想的職業(yè)進行比較，可以清楚地看到農(nóng)民希望通過職業(yè)變化改變自己的社會地位的愿望。

與農(nóng)民實際從事的職業(yè)相比較，我們看到，如果農(nóng)民的職業(yè)理想全部實現(xiàn)，在我們的社會分層中分別處于上層和中上層的職業(yè)，包括私營企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、農(nóng)村智力勞動者、農(nóng)村管理者等職業(yè)將分別增加25％、5.7％、6.3％和5.5％；個體工商戶基本持平，微增0.2個百分點；在農(nóng)村社會處于下層和中下層的農(nóng)業(yè)勞動者、農(nóng)民工和雇工顯然是不受歡迎的職業(yè)，將分別下降23.1％、7.2％和9.6％?，F(xiàn)實和理想的較大差異成為促使人們采取行動來改變自己處境的動力。不同的人會或多或少地采取行動，或者是自己，或者是自己的下一代，有可能實現(xiàn)職業(yè)和社會階層的轉(zhuǎn)化。通過努力改變自己的社會地位，是農(nóng)村社會正在發(fā)生的故事。

收稿日期：2005—11—08

基金項目：國家社會科學基金項目（03bjy063）和浙江省社科基金重點項目（z02gl6）資助

注釋：

①陸—張將農(nóng)民工定義為受雇于國有和集體企業(yè)者，將雇工定義為受雇于私營企業(yè)和個體工商戶者。這種劃分方法在20世紀80年代末期有其合理性，但隨著時間推移，過分強調(diào)按照生產(chǎn)資料所有制對農(nóng)民進行分層的影響意義不大。

②與其它統(tǒng)計資料相比（如中國農(nóng)業(yè)年鑒），本調(diào)查中農(nóng)業(yè)勞動者的比重較低，可能的原因是：首先我們按照主要收入來源劃分農(nóng)民的職業(yè)，由于非農(nóng)職業(yè)的邊際收入較高，與按照從業(yè)時間多少劃分職業(yè)相比，會使更多的人歸入非農(nóng)業(yè)勞動者；其次是本調(diào)查中來自西部地區(qū)的樣本比東部和中部地區(qū)少，而且，在東部地區(qū)我們又選擇了經(jīng)濟非常發(fā)達的江蘇和浙江為代表。但是從總體看，我們的數(shù)據(jù)仍能基本體現(xiàn)農(nóng)民的職業(yè)分化狀況。

「參考文獻

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篇10

【關(guān)鍵詞】雇員流失；人力資源成本；離職成本

【Abstract】Nowadays in socialist market economy, personnel’s flowing is active. The flowing is not only inflow but also outflow. Personnel’s outflow is an uncertain influence for the organization. The point of view of organization means that human capital investment and prospective yield from the investment is losing.

【Key words】Loss of employee; Cost of human resources; Cost of demission

在當今市場經(jīng)濟為主導的社會中，人員的流動是相當活躍的。特別是隨著目前世界經(jīng)濟一體化進程的加快，使得這種人員的流動也更加的頻繁。這種流動對個人和組織都會產(chǎn)生十分重大的影響。對于一個組織來說要保持活力，人員的流動總是不可避免的。這種流動既有人員的流進也有人員的流出。流進是一個可以控制的行為，對組織的影響是能夠預見的。而人員的流出，也就是我們所說的雇員流失，則在絕大多數(shù)的情況下，都是組織不能預見和控制的。它對組織的影響也是難以預料的。特別是許多影響是要經(jīng)過一段的時間才能反映出來的。由此看來，了解和掌握雇員流動的成本和可能產(chǎn)生的后果，有助于組織和個人在做流動決定時更加理智。同時對于任何一個組織的經(jīng)營管理人員來說，人力資源也是企業(yè)發(fā)展的一個重要資源，因而常常要針對不同的人員流動情況具體分析其利弊，從而做出正確的判斷，以便采取相應(yīng)的措施。

一、雇員流失的類型

雇員流失指的是一個從組織領(lǐng)取貨幣性報酬的人中斷作為組織成員的關(guān)系的過程。可以分為自愿流失（如辭職、自動離職等）、非自愿流失（如解雇、裁員等）和自然流失（如退休、因傷病喪失勞動能力、死亡等）。

雇員流失分類情況如圖所示。

對于自然流失，由于其發(fā)生多數(shù)屬于自然或意外因素所至，對組織的影響具有偶然性。非自愿流失是由于組織因素所至，對雇員、組織和社會的影響是可預測和控制的。而雇員的自愿流失不論對社會、組織還是流失者本人來說都是相當重要的。它不僅是個人動機或行為的具體體現(xiàn)，而且通過個人的動機或行為過程間接地反映出組織內(nèi)部或外部因素對其個人行為過程所產(chǎn)生的影響，并反過來對社會、組織及個人都會帶來一定的后果。我們應(yīng)把注意力更多的集中在對雇員自愿流失的研究上。

二、雇員流失相關(guān)成本的測算

雇員流失實際上是組織人力資本的流失，這一點已經(jīng)為大多數(shù)的有識之士所認同。從某種程度上說，雇員的流失就意味著組織在該雇員身上的全部人力資本投資的流失。因此，對組織來說雇員流失的成本應(yīng)該從廣義的角度來理解，應(yīng)將大多數(shù)的人力資源的成本投資都計算為雇員流失的成本，而不僅僅是計算雇員流失本身的成本。

世界人力資源會計的權(quán)威弗萊姆霍爾茨認為，人力資源成本可以定義為：為取得、開發(fā)和重置作為組織的資源的人所引起的成本的計量和報告。人力資源成本具體可以分為五個項目：①人力資源的取得成本；②人力資源的開發(fā)成本；③人力資源的使用成本；④人力資源的保障成本；⑤人力資源的離職成本。以上幾個方面的成本，在發(fā)生雇員流失的時候，都應(yīng)該計算在流失的損失之內(nèi)。因為一旦流失發(fā)生，組織一般都需要馬上招聘新的雇員來填補職位空缺，所有這些投資就需要重新進行。也有個別成本應(yīng)該除外，如退休保障方面的開支。

㈠人力資源的取得成本

人力資源的取得成本，也稱為初始成本。是組織獲得和開發(fā)人力資源而引致的開支。弗萊姆霍爾茨推出了測算初始成本的模型。

由上述測算模型可以知道，人力資源取得成本包括在招聘、篩選以及錄用和安置過程中的所有費用。

㈡人力資源的開發(fā)成本

組織為了提高雇員的生產(chǎn)技術(shù)能力，為了增加組織人力資產(chǎn)的價值而發(fā)生的成本就是人力資源開發(fā)成本。包括在職培訓和脫產(chǎn)培訓等培訓成本。

1、在職培訓成本

在職培訓是組織為了使雇員達到崗位要求對其進行的不脫離崗位的培訓而發(fā)生的費用。包括接受培訓和進行培訓的雇員的工資福利費用、培訓人員離崗損失費、接受培訓者由于不熟練而造成的損失以及因培訓而發(fā)生的材料消耗費等。

2、脫產(chǎn)培訓成本

脫產(chǎn)培訓是組織為了培養(yǎng)高層次的管理者或者專門的技術(shù)人員，讓雇員脫離工作崗位接受短期或長期培訓而發(fā)生的成本。這種培訓可在組織內(nèi)部進行，也可以在組織以外進行。在組織外部進行的脫產(chǎn)培訓成本，包括培訓機構(gòu)收取的培訓費、被培訓者的工資和福利費、差旅費、資料費等。在組織內(nèi)部進行的脫產(chǎn)培訓成本，包括培訓所需要聘請的教師或者專家的工資和福利費用、被培訓者的工資和福利，組織設(shè)置培訓機構(gòu)所發(fā)生的一切費用。

㈢人力資源的使用成本

人力資源使用成本包括維持成本、獎勵成本、調(diào)劑成本等。

1、維持成本是保證人力資源維持其勞動力生產(chǎn)和再生產(chǎn)所需要的費用。包括雇員的工資、各類津貼、勞動保護費用、各種福利費用（如住房補貼、交通補貼等）以及年終勞動分紅。

2、獎勵成本是組織為了激勵雇員，對其超額勞動或其它特殊貢獻所支付的各類獎金，例如超產(chǎn)獎勵，革新獎勵等。

3、調(diào)劑成本是組織為了對人力資源進行“維修”和“加固”而開支的費用。這些費用對于調(diào)劑雇員的工作節(jié)奏、穩(wěn)定雇員的精神狀態(tài)而支出的費用。例如雇員的療養(yǎng)費用，文體活動的費用、業(yè)余社會團體活動的費用、定期休假的費用等。

㈣人力資源保障成本

人力資源的保障成本是組織為了保障人力資源在短期和長期喪失勞動能力的時候的生存權(quán)利而必須支付的費用，包括養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、失業(yè)保障、生育保障、補充保險等。這些費用常常以社會保險、集體保險和各類基金等形式出現(xiàn)。

㈤人力資源的離職成本

人力資源的離職成本是由于雇員離開組織所產(chǎn)生的直接和間接成本所構(gòu)成。又因雇員的非自愿流失和自愿流失的不同而略有不同。

1、雇員非自愿流失的離職成本

⑴非自愿流失的直接成本分析

①準備與通知成本

組織在決定解雇員工的時候首先需確定解雇的理由。主要是根據(jù)正常情況下雇員在某一段時間內(nèi)的績效進行考評，確定出績效考評處于末位的雇員，予以淘汰，由此過程產(chǎn)生了準備與通知成本。其準備與通知成本為：

準備成本=準備過程中所需時間（對員工進行績效考核的時間+擬訂所需解雇人員時間+擬訂由誰來執(zhí)行的時間）×相關(guān)人員的平均工資率×相關(guān)人員數(shù)

通知成本=（通知每位被解雇者所需要的時間×被解雇者人數(shù)）×實施通知的人員平均工資率×實施通知的人員

有的企業(yè)出于人道的做法，對績效考評處于末位的雇員并不是直接予以淘汰。而是進行相應(yīng)的崗位培訓以提高其工作技能。此時的準備與通知成本還應(yīng)該包括該崗位培訓的時間里，參加此訓練的雇員的工資，培訓這些雇員的相關(guān)人員的工資，以及開展培訓的場地費，培訓設(shè)施、用品的費用等。

②面談成本

解雇面談是使雇員得知自己已經(jīng)被解雇這一事實的談話，這一過程非常的重要。為避免遭解雇的雇員有可能的過激的反應(yīng)，面談一般是要求由公司的高層管理者來進行，所以，它也是不能被忽視的解雇成本。具體為：

面談成本=每人面談所需時間×面談雙方工資率×（管理人員平均工資+被解雇員工平均工資）×解雇人數(shù)

③經(jīng)濟補償?shù)馁M用

經(jīng)濟補償是組織在雇員無過錯的情況下實施裁員活動時，必須依法承擔的法律責任，最主要的就是支付給雇員的經(jīng)濟補償金。其數(shù)額的多少已由國家相關(guān)政策所規(guī)定。

⑵非自愿流失的間接成本分析

①雇員重置的成本

有的組織在解雇了雇員以后需重新配置新雇員接替其工作，此時就將產(chǎn)生雇員的重置成本，具體可按照上述人力資源的取得成本進行核算。

②心理和安全的風險

雇員在被解雇后，心理上總會受到相應(yīng)的沖擊，極易對組織產(chǎn)生敵意。此時就會帶走組織的管理、技術(shù)、經(jīng)營等方面的信息，或到組織的競爭對手處重新工作，從而對組織造成不可估量的損失。

因心理和安全方面易產(chǎn)生的成本主要有雇員離職前的消極態(tài)度致使工作效率降低而產(chǎn)生的業(yè)績成本，掌握組織技術(shù)、商業(yè)秘密的雇員離職而產(chǎn)生的保密成本、被解雇的雇員到組織的競爭對手處重新工作時產(chǎn)生的競爭成本以及不當解雇引起雇員強烈不滿而產(chǎn)生的安全防范的成本等。

③法律訴訟的風險

雇員在被解雇后很容易與組織發(fā)生勞動爭議。組織在應(yīng)對法律訴訟時也將產(chǎn)生相應(yīng)的成本。

④組織形象帶來的損失

非自愿流失的雇員在離開組織后，或多或少都對組織產(chǎn)生一定程度的不滿，同時又少了組織的約束，可能自覺或不自覺的損害組織的形象和聲望。特別是處于當今信息化的時代，這種損害將很快被傳播和放大，從而對組織的經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動產(chǎn)生巨大的影響。

2、雇員自愿流失的離職成本

雇員自愿流失的離職成本與雇員非自愿流失的離職成本不同之處在于不再計算準備與通知費用，多數(shù)情況下組織不再支付經(jīng)濟補償和產(chǎn)生相關(guān)的培訓費用。其它的成本核算基本上是大同小異。

從以上分析可以看到，雇員流失將會給一個組織帶來包括取得成本、開發(fā)成本、使用成本、保障成本、離職成本等直接成本以及一系列不可估計的間接成本的損失。從組織的角度來看，這就意味著在雇員身上進行的人力資本投資和這種投資所帶來的預期收益的喪失，雇員流失還可能給企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略造成不小影響，因此雇員的流失對組織、個人和社會來說，都是一個很重要的問題。

現(xiàn)在的不少組織已經(jīng)認識到了這一重要性，在制定戰(zhàn)略發(fā)展計劃的時候，充分考慮到了可能出現(xiàn)的雇員流失。當然，雇員流失帶來的損失只是問題的一個方面。實際上雇員的流動對社會、組織和個人也會帶來收益?？捎嬎愕挠校汗べY成本的減少；管理控制成本的降低；培訓開發(fā)成本的減少；勞動生產(chǎn)率的提高；技術(shù)創(chuàng)新能力的增加以及由此帶來的市場競爭力的提高等?？傊?，我們對于雇員流失的影響應(yīng)采取綜合評判的態(tài)度。如果雇員的流失成本小于組織因流失所得到的收益時，這種雇員的流失就是可取的。

參考文獻