導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

憑手中這張醫(yī)療救助卡，覃紀(jì)祥每年可獲得600元的日常醫(yī)療救助，用起來(lái)也很方便，到定點(diǎn)醫(yī)院和藥店就可以買藥或就診。在過(guò)去，只有城里的困難群眾才能享受到這樣的待遇。難怪覃紀(jì)祥老人這么激動(dòng)。

筆者翻閱覃紀(jì)祥老人的救助卡發(fā)現(xiàn)：從2月2日到3月18日，她到龍星村醫(yī)療點(diǎn)看了5次病，其中哮喘2次，牙齦炎3次，共用了70元，救助卡上還有余額530元。

為了讓困難群眾看得起病，雙橋區(qū)從2005年開(kāi)始實(shí)施醫(yī)療救助。與其他地區(qū)一樣，救助政策存在明顯的城鄉(xiāng)差別：城鎮(zhèn)困難群眾每年可享受數(shù)百元的日常醫(yī)療救助，農(nóng)村困難群眾則被排除在外；城鄉(xiāng)困難群眾雖然都可以享受大病醫(yī)療救助，但標(biāo)準(zhǔn)不一致；區(qū)里確定的3所醫(yī)療救助醫(yī)院都在城里，農(nóng)村救助對(duì)象就診很不方便。

針對(duì)這些弊端，去年底，雙橋區(qū)再次出臺(tái)《城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助試行辦法》，并于今年1月1日起正式施行。

“新辦法消滅了城鄉(xiāng)差別，更加人性化?！彪p橋區(qū)民政局主管醫(yī)療救助的肖天亮科長(zhǎng)告訴筆者，“新辦法拓寬了日常醫(yī)療救助對(duì)象的范圍，在原有的城市孤老、城市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、城市低保人員的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村五保戶、農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和農(nóng)村低保人員納入日常醫(yī)療救助體系，這在全市都是超前的?！?/p>

就是這小小的一改，帶來(lái)了一場(chǎng)醫(yī)療救助模式的變革。

“我們終于享受到與城市居民一樣的待遇了?！睂儆诰戎鷮?duì)象的通橋鎮(zhèn)天橋村5組村民李質(zhì)有激動(dòng)地說(shuō)，“以前我們只能享受大病醫(yī)療救助，頭痛腦熱就只有扛著?，F(xiàn)在好了，我們和城里人一樣，也可以享受日常醫(yī)療救助了。”

75歲的龍灘子街道龍星村8組低保戶蔣昌萬(wàn)長(zhǎng)期臥床不起，到醫(yī)院看病必須由子女用擔(dān)架抬著趕車進(jìn)城。實(shí)施新辦法以來(lái)，他所在的村衛(wèi)生室被納入醫(yī)療救助點(diǎn)范圍。蔣昌萬(wàn)說(shuō)：“現(xiàn)在我足不出村，就可以在衛(wèi)生室拿藥看病了，比城里人的醫(yī)?？ㄟ€好使。”

為了真正方便困難群眾，雙橋區(qū)還對(duì)原有的救助程序進(jìn)行改革，以前是病后救助，救助對(duì)象要在治完病后，再拿著發(fā)票經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）及區(qū)有關(guān)部門層層審批后，才能報(bào)賬，至少要1個(gè)月時(shí)間。新辦法省去大量審批程序，救助對(duì)象自申請(qǐng)之日起，3天內(nèi)就可享受醫(yī)療救助。

屬于救助對(duì)象的雙路鎮(zhèn)建新村9組困難戶唐加基使用救助卡后，喜滋滋地說(shuō)：“以前住院看病后，報(bào)賬程序很麻煩，可能要等上一兩個(gè)月，現(xiàn)在幾天之內(nèi)就可報(bào)賬了。”

篇2

一、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度，切實(shí)幫助困難群體緩解就醫(yī)困難和問(wèn)題。為全市基本建立起資源穩(wěn)定，管理運(yùn)行規(guī)范，救助程序便捷，信息資源共享，救助效果明顯，與相關(guān)醫(yī)療保障制度緊密銜接，能夠?yàn)槔щy群眾提供方便、快捷服務(wù)的醫(yī)療救助制度，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）因地制宜，量力而行；

（二）分類救助，區(qū)別對(duì)待；

（三）公開(kāi)、公平、公正；

（四）政府救助和社會(huì)資助相結(jié)合。

三、救助對(duì)象

醫(yī)療救助對(duì)象是指常住我市、持有我市戶籍并符合下列條件之一的城鄉(xiāng)特困群眾：

（一）享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇人員；

（二）享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的人員；

（三）城鄉(xiāng)居民低收入家庭重病患者，在享受國(guó)家相關(guān)政策后家庭仍然生活困難的；

（四）其他經(jīng)市政府及有關(guān)部門批準(zhǔn)予以救助的。

凡我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為我市城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。

四、醫(yī)療救助方式、類型及標(biāo)準(zhǔn)

救助方式:醫(yī)療救助實(shí)行為救助對(duì)象直接發(fā)放救助金和減免部分醫(yī)療費(fèi)用相結(jié)合的方式。

救助類型：我市城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助分為資助參合、醫(yī)療優(yōu)待、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時(shí)醫(yī)療救助。

（一）資助參合、參保。積極鼓勵(lì)和支持特困群眾參加新型合作醫(yī)療及其他形式的有益醫(yī)療自救活動(dòng)。城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人自付費(fèi)用由市政府負(fù)擔(dān)。每年底由民政部門提供名單信息報(bào)財(cái)政局，由財(cái)政統(tǒng)一撥付。

（二）門診醫(yī)療救助主要幫助解決救助對(duì)象患有常見(jiàn)病、慢性病、大病需要長(zhǎng)期藥物維持治療以及急診、急救的個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的，按一定比例給予救助。

1．對(duì)農(nóng)村五保戶、城市“三無(wú)”（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)人或法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)人沒(méi)有撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)能力的）人員的門診救助不設(shè)起付線，救助率100%。分散供養(yǎng)五保人員、城市“三無(wú)”人員每人每年累計(jì)救助金額不超過(guò)500元。集中供養(yǎng)五保人員每人每年全年累計(jì)救助額不超過(guò)600元。

2．患有特殊慢性病需要長(zhǎng)期門診治療的城鄉(xiāng)低保對(duì)象，由民政部門確定，每人每年發(fā)放100——300元醫(yī)療救助卡，持卡人憑卡到指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)藥房在限額內(nèi)就醫(yī)購(gòu)藥。

3．城鄉(xiāng)困難救助對(duì)象患有紅斑狼瘡、再生障礙性貧血、白血病、尿毒癥透析和各種癌癥化療、器官移植后使用抗排斥免疫調(diào)節(jié)藥物，不設(shè)起付線，按自付費(fèi)用的30%救助，全年累計(jì)救助額封頂線3000元。

4．一個(gè)人同時(shí)符合幾種門診救助條件的，按救助標(biāo)準(zhǔn)最高的救助。

（三）住院醫(yī)療救助是指對(duì)農(nóng)村五保戶、城市“三無(wú)”人員、城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象或城鄉(xiāng)其他特殊困難群眾因病住院治療，造成基本生活困難而進(jìn)行的救助。住院醫(yī)療救助取消病種限制可在一個(gè)自然年度的封項(xiàng)線內(nèi)可一次或多次享受。

1．對(duì)農(nóng)村五保對(duì)象和城市“三無(wú)”人員實(shí)行特殊救助，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的報(bào)銷不設(shè)起付線，報(bào)銷比例不低于個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的80%。全年累計(jì)救助金額封頂線10000元。

2．對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象住院治療，按城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等相關(guān)規(guī)定予以報(bào)銷及享受減免后，申請(qǐng)醫(yī)療救助實(shí)行零起付。自付費(fèi)用在2000元（含）以內(nèi)的給予70%救助，自付費(fèi)用在2000元（不含）——5000元（含）的給予60%救助，5000元（不含）以上的給予50%救助。全年累計(jì)救助金額封頂線為8000元。

3．對(duì)城鄉(xiāng)低保邊緣困難對(duì)象住院治療，費(fèi)用在2萬(wàn)元（包括2萬(wàn)元）以上，按城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療等相關(guān)規(guī)定予以報(bào)銷及享受減免后，家庭仍然生活困難的可申請(qǐng)醫(yī)療救助。救助比例在城鄉(xiāng)低保對(duì)象救助比例基礎(chǔ)上各減10%，全年累計(jì)救助金額封頂線為5000元。

（四）醫(yī)療優(yōu)待是指農(nóng)村五保戶、城市“三無(wú)”人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象持《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》、《市城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診實(shí)行“一免三減”：即免收掛號(hào)費(fèi)；減收5%治療費(fèi)（不含材料費(fèi)）；減收10%檢查費(fèi)；減收50%住院床位費(fèi)。

（五）臨時(shí)醫(yī)療救助是指農(nóng)村五保戶、城市“三無(wú)”人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象或城鄉(xiāng)其他特殊困難群眾在享受最高醫(yī)療救助后，家庭生活仍然十分困難，或雖未享受醫(yī)療救助，但因治療費(fèi)用過(guò)高，造成家庭基本生活難以維繼的，給予一定比例、一定限額的醫(yī)療救助，全年累計(jì)不超過(guò)2000元。

五、醫(yī)療救助相關(guān)條件

（一）申請(qǐng)醫(yī)療救助金額時(shí)應(yīng)剔除下列費(fèi)用：

1．城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療規(guī)定可支付部分的費(fèi)用；

2．患者所在單位為其報(bào)銷的費(fèi)用；

3．參加商業(yè)保險(xiǎn)賠付的醫(yī)療保險(xiǎn)金；

4．所在單位或相關(guān)部門補(bǔ)助的費(fèi)用；

5．社會(huì)各界幫扶給予的救助資金；

6．醫(yī)療單位減免的費(fèi)用。

（二）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的人員應(yīng)盡職盡責(zé)。對(duì)有下列行為之一的，給予批評(píng)教育；造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事和民事責(zé)任。

1．對(duì)符合享受醫(yī)療救助的故意刁難、拒不上報(bào)、辦理的，或?qū)Σ环厢t(yī)療救助的故意上報(bào)、辦理的；

2．為申請(qǐng)人提供虛假證明，騙取醫(yī)療救助金的；

3．、，或貪污、挪用、扣押醫(yī)療救助金的。

（三）醫(yī)療對(duì)象有下列情況之一的不予救助：

1．到非定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)未經(jīng)衛(wèi)生部門同意、未到民政部門備案的；

2．因違法犯罪、打架斗毆、交通事故、酗酒傷害、吸毒、自殺、自殘、醫(yī)療事故、食物中毒、工傷、他傷等非自然疾病所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用；

3．超出市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和市新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄、診療項(xiàng)目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄的，自購(gòu)藥品、非診療性藥品、保健品及營(yíng)養(yǎng)健美所發(fā)生的藥費(fèi)；

4．擅自掛床住院、在家庭病床治療發(fā)生的費(fèi)用；

5．計(jì)劃免疫保償范圍的醫(yī)藥費(fèi)用；

6．變性、鑲牙、整容等非疾病而引發(fā)的醫(yī)療費(fèi)用；

7．采取不正當(dāng)手段謀取、騙取醫(yī)療救助金；

8．法律法規(guī)規(guī)定或政府認(rèn)定的其他不能享受救助的醫(yī)療費(fèi)用。

（四）醫(yī)療救助對(duì)象應(yīng)如實(shí)反映就醫(yī)情況，有下列情況之一的取消其享受醫(yī)療救助的資格：

1．不如實(shí)反應(yīng)就醫(yī)情況，弄虛作假的；

2．將《最低生活保障金領(lǐng)取證》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》借給他人就醫(yī)使用的；

3．以不正當(dāng)手段謀取醫(yī)療救助金的。

六、救助和審批程序

（一）資助參合的辦理程序是，縣級(jí)民政部門根據(jù)每年11月底享受農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員和城鄉(xiāng)低保對(duì)象情況，編制花名冊(cè)報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門，由財(cái)政部門復(fù)核后對(duì)下年參合、參保對(duì)象按政策予以補(bǔ)助。

（二）門診醫(yī)療救助程序按照救助對(duì)象申請(qǐng)，村（居）委會(huì)審查評(píng)議，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）審核，報(bào)市級(jí)民政部門批準(zhǔn)的程序辦理。市民政部門也可通過(guò)發(fā)放定額醫(yī)療救助卡、建立平價(jià)藥房等形式，方便救助對(duì)象的日常門診和購(gòu)藥。

（三）臨時(shí)醫(yī)療救助的救助對(duì)象憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院證明、結(jié)算清單、各種保險(xiǎn)及單位報(bào)銷等有效票據(jù)，按照村（居）委會(huì)審查，群眾評(píng)議，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）審核，報(bào)市級(jí)民政部門審批程序辦理。

（四）住院醫(yī)療救助包括“一站式”即時(shí)結(jié)算和非即時(shí)結(jié)算。

“一站式”即時(shí)結(jié)算醫(yī)院醫(yī)療救助程序：

城鄉(xiāng)低保家庭成員、農(nóng)村五保戶等醫(yī)療救助對(duì)象，憑《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》、《城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，到開(kāi)展即時(shí)結(jié)算的定點(diǎn)醫(yī)療就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，應(yīng)由醫(yī)療救助支付的，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)算，救助對(duì)象只需支付自付部分。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與民政部門定期結(jié)算。

非即時(shí)結(jié)算醫(yī)院住院醫(yī)療救助程序：

1．申請(qǐng)人應(yīng)在住院就醫(yī)結(jié)束后60日內(nèi)向戶籍所在村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并如實(shí)提供如下材料：

（1）戶口本、身份證及復(fù)印件，家庭收入證明；

（2）《最低生活保障金領(lǐng)取證》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》原件及復(fù)印件；

（3）醫(yī)院出具的醫(yī)療診斷書、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)出具的醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷收據(jù)或醫(yī)療費(fèi)收據(jù)；

（4）商業(yè)保險(xiǎn)、患者所在單位為其報(bào)銷的費(fèi)用證明；所在單位或相關(guān)單位、社會(huì)幫扶資助等情況證明。

2．村（居）委會(huì)對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)，集體評(píng)議，張榜公布3日，期滿群眾無(wú)異議由村（居）委會(huì)的簽署意見(jiàn)上報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)民政辦公室（街道辦事處）；

3．鄉(xiāng)、鎮(zhèn)民政辦公室（街道辦事處）接到有關(guān)材料后在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查審核，符合救助條件的由主管民政工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章，上報(bào)市民政局；

4．民政局對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)民政辦公室（街道辦事處）上報(bào)的有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)審，符合醫(yī)療救助條件的核準(zhǔn)其享受的救助金額；

5．醫(yī)療救助金由市民政局下?lián)苤拎l(xiāng)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)民政辦公室（街道辦事處）進(jìn)行發(fā)放。

七、加大資金投入力度，強(qiáng)化基金的管理

（一）多渠道籌集資金。

1．市財(cái)政每年年初根據(jù)民政部門的用款計(jì)劃和財(cái)力情況安排醫(yī)療救助資金，列入當(dāng)年預(yù)算；按照轄區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口安排醫(yī)療救助金，每年不低于人均1元。

2．福利彩票基金；

3．社會(huì)各界捐贈(zèng)；

4．上級(jí)部門撥款。

（二）嚴(yán)格基金的管理和使用。

民政局應(yīng)要設(shè)立醫(yī)療救助專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?；加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金的管理，在確保基金安全的前提下，做到基金收支基本平衡，略有結(jié)余，并按規(guī)定及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得挪作他用。財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救助資金的監(jiān)督和審計(jì)，確保醫(yī)療救助資金的撥付和支出渠道暢通，使用合理。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作直接關(guān)系到困難群眾切身利益，是一項(xiàng)重大民心工程，民政、財(cái)政、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同抓好落實(shí)。

民政部門要充分發(fā)揮醫(yī)療救助主管部門作用，做好政策研究制定和組織實(shí)施工作，做好醫(yī)療救助與社會(huì)慈善救助的銜接；

財(cái)政部門要會(huì)同民政部門，做好年度財(cái)政預(yù)算，落實(shí)好安排救助資金，加強(qiáng)對(duì)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查；

衛(wèi)生部門要做好困難群眾參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或農(nóng)村合作醫(yī)療的服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象提供減免醫(yī)療服務(wù)。

人力資源社會(huì)保障部門要做好困難群眾參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的服務(wù)管理工作。

篇3

第二條城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助制度是通過(guò)政府撥款和社會(huì)捐助等多渠道籌集資金，對(duì)因患大病負(fù)擔(dān)高額醫(yī)療費(fèi)用、影響家庭基本生活的城鄉(xiāng)貧困群眾給予適當(dāng)救助的制度。

第三條城鄉(xiāng)貧困群眾重大疾病醫(yī)療救助堅(jiān)持政府救助與社會(huì)幫扶相結(jié)合的方針，堅(jiān)持醫(yī)療救助水平與救助資金統(tǒng)籌能力相適應(yīng)的原則。

第四條市民政局是城鄉(xiāng)貧困群眾重大疾病醫(yī)療救助的主管部門，負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救助工作計(jì)劃，審核醫(yī)療救助對(duì)象，建立救助對(duì)象檔案，研究解決醫(yī)療救助中的具體問(wèn)題，做好相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)工作。

有關(guān)部門應(yīng)依照法定職責(zé)，協(xié)同做好大病醫(yī)療救助工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定落實(shí)重大疾病醫(yī)療救助資金預(yù)算，實(shí)行專戶管理，專帳核算，按時(shí)撥付重大疾病醫(yī)療救助資金。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)并督促定點(diǎn)醫(yī)療救助單位設(shè)立重大疾病醫(yī)療救助窗口，公開(kāi)優(yōu)惠減免項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)減免承諾，熱忱為救助對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療救助資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

鼓勵(lì)和支持紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人以各種形式參與醫(yī)療救助工作。

第五條凡本市城鄉(xiāng)居民，符合下列條件之一的，適用本實(shí)施辦法：

（一）經(jīng)確認(rèn)正在領(lǐng)取城市居民最低生活保障金的家庭成員；

（二）經(jīng)確認(rèn)正在享受農(nóng)村“五?！贝?，持有《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》的對(duì)象，包括在各類福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保對(duì)象；

（三）經(jīng)確認(rèn)系農(nóng)村特困戶（含特困優(yōu)撫對(duì)象），持有《農(nóng)村特困救助證》的家庭成員；

（四）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他救助對(duì)象。

第六條符合上述條件的對(duì)象，患有以下五種重大疾病（以定點(diǎn)或二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷為準(zhǔn)）可申請(qǐng)醫(yī)療救助：

（一）急性腦中風(fēng)；

（二）慢性腎衰竭（尿毒癥）；

（三）惡性腫瘤或再生障礙性貧血；

（四）重度精神??；

（五）嚴(yán)重?zé)齻?/p>

（六）經(jīng)市民政局會(huì)同市衛(wèi)生局臨時(shí)認(rèn)定的其他醫(yī)療費(fèi)用較高或社會(huì)影響較大的病種。

第七條資助農(nóng)村五保戶、農(nóng)村特困戶（含特困優(yōu)撫對(duì)象）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，由市民政局提出名單，市財(cái)政局審核后，將應(yīng)由其個(gè)人繳納的全部資金分別從稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)、大病醫(yī)療救助資金和優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)中直接撥入新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專戶。

第八條符合本辦法第五條、第六條規(guī)定的貧困群眾患大病住院，當(dāng)年個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用（扣除本辦法第二十二條、第二十五條規(guī)定的各種報(bào)銷、減免及補(bǔ)助部分，下同）超過(guò)2000元時(shí)，按超過(guò)部分30%以下的比例給予救助，每人全年累計(jì)救助資金不超過(guò)3000元。

第九條城鎮(zhèn)居民最低生活保障對(duì)象中的“三無(wú)”人員（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)收入來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人）和農(nóng)村五保戶等特別困難救助對(duì)象患重大疾病未發(fā)生住院費(fèi)用或個(gè)人負(fù)擔(dān)住院費(fèi)不足2000元的，可在最高救助限額（3000元，下同）的20%以內(nèi)，當(dāng)年給予一次性定額救助，且不再享受按比例救助的政策。

第十條各類福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的救助對(duì)象，按每人每年50元的標(biāo)準(zhǔn)安排定量門診救助，救助資金直接發(fā)放到各福利機(jī)構(gòu)，由其統(tǒng)籌使用。

第十一條經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他特殊困難對(duì)象，個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用較大的，可在最高救助金額30%的限額內(nèi)給予一次性定額救助。

第十二條救助對(duì)象患國(guó)家規(guī)定救助的特種傳染病時(shí)，按有關(guān)規(guī)定給予救助。

第十三條大病醫(yī)療救助實(shí)行屬地管理，堅(jiān)持便民救急和大病醫(yī)療救助及時(shí)審批、定額醫(yī)療救助按月集中審批的原則。

符合本辦法第八條、第九條規(guī)定的醫(yī)療救助對(duì)象可向居住地村（居）委會(huì)提出醫(yī)療救助申請(qǐng)，并如實(shí)提交下列材料：

（一）書面申請(qǐng)；

（二）《城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》或《農(nóng)村特困救助證》；

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明及定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療救助服務(wù)窗口出具的救助意見(jiàn)；

（四）醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)；

（五）其他相關(guān)材料。

第十四條村（居）委會(huì)接到醫(yī)療救助對(duì)象提出的申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的家庭成員身份和患病情況進(jìn)行核實(shí)并簽署證明意見(jiàn)后上報(bào)所在地民政辦公室。民政辦公室應(yīng)按本辦法第五條、第六條的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行資格審定，審核符合條件的，填寫大病醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表，并報(bào)市民政局審批。

第十五條市民政局接到各地民政辦公室報(bào)送的材料后，應(yīng)在10日內(nèi)按程序完成審批工作，并根據(jù)本辦法第八條、第九條、第十一條規(guī)定給符合條件的救助對(duì)象向定點(diǎn)醫(yī)院開(kāi)具大病醫(yī)療救助或臨時(shí)定額救助通知單。定點(diǎn)醫(yī)院以通知單作為結(jié)帳的憑據(jù)。

第十六條醫(yī)療救助對(duì)象應(yīng)在醫(yī)療期間或醫(yī)療終結(jié)后1個(gè)月內(nèi)提出醫(yī)療救助申請(qǐng)，逾期未提出救助申請(qǐng)的，不再受理。

第十七條市民政局每年要對(duì)醫(yī)療救助情況和享受醫(yī)療救助人員名單進(jìn)行公示或通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條經(jīng)市民政局審批同意享受大病醫(yī)療救助的救助對(duì)象中患大病住院的，定點(diǎn)醫(yī)院按照個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用30%以下的比例在最高救助限額以內(nèi)墊付（患者個(gè)人出院結(jié)帳時(shí)不需支付）；其他救助對(duì)象憑市民政局開(kāi)具的定額救助通知單到定點(diǎn)醫(yī)院就診，定點(diǎn)醫(yī)院只墊付定額救助醫(yī)療費(fèi)，實(shí)際醫(yī)療費(fèi)超出定額救助的部分，由救助對(duì)象本人支付。按比例救助和定額救助原則上均不向救助對(duì)象發(fā)放現(xiàn)金。

第十九條已參加合作醫(yī)療的救助對(duì)象，定點(diǎn)醫(yī)院按照個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用（合作醫(yī)療報(bào)銷補(bǔ)助前）20%以下的比例在最高救助限額以內(nèi)墊付，并向合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供患者全部住院費(fèi)用證明。

第二十條定點(diǎn)醫(yī)院每季度將墊付資金匯總后報(bào)市民政局審查，市民政局拿出醫(yī)療救助墊付資金撥款方案，報(bào)市財(cái)政局審核后撥付給定點(diǎn)醫(yī)院。

第二十一條福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)救助對(duì)象的定量門診救助資金，由市民政局每半年拿出救助方案報(bào)市財(cái)政局審核后撥付給供養(yǎng)單位。

第二十二條審核確定個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用時(shí)，應(yīng)剔除下列費(fèi)用：

（一）醫(yī)療單位按規(guī)定應(yīng)減免的費(fèi)用；

（二）患者本人所在單位報(bào)銷的費(fèi)用；

（三）職工單位或相關(guān)部門補(bǔ)助的費(fèi)用；

（四）參加各種商業(yè)保險(xiǎn)或基本醫(yī)療保險(xiǎn)賠付的醫(yī)療保險(xiǎn)金；

（五）社會(huì)各界幫扶給予救助的資金；

（六）超出市基本醫(yī)療保險(xiǎn)或農(nóng)村合作醫(yī)療制度所規(guī)定的藥品、診療項(xiàng)目服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)范圍發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。

第二十三條大病醫(yī)療救助實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療。救助對(duì)象患大病申請(qǐng)醫(yī)療救助的，必須到定點(diǎn)醫(yī)院接受治療。定點(diǎn)醫(yī)院由市民政局和市衛(wèi)生局指定，并向社會(huì)公布。定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)手段無(wú)法達(dá)到有效治療目的時(shí)，由市衛(wèi)生局出具證明，市民政局審核備案后為救助對(duì)象辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)。

第二十四條定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)設(shè)立專門服務(wù)窗口，配備專人，負(fù)責(zé)審核病種及開(kāi)具救助建議，審定藥品、醫(yī)療服務(wù)范圍，提供政策咨詢和相關(guān)服務(wù)。

第二十五條定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)對(duì)符合本辦法第五條規(guī)定的救助對(duì)象提供以下優(yōu)惠減免項(xiàng)目：

（一）免收掛號(hào)費(fèi)；

（二）大型檢查費(fèi)（單項(xiàng)費(fèi)用超過(guò)100元以上的）優(yōu)惠20%；

（三）普通住院床位費(fèi)優(yōu)惠50%；

（四）市基本醫(yī)療保險(xiǎn)或農(nóng)村合作醫(yī)療制度所規(guī)定的藥品費(fèi)用按正常銷售價(jià)優(yōu)惠10%。

第二十六條大病醫(yī)療救助資金的主要來(lái)源：

（一）按照上年度城市低保資金支出總額5%的比例，從市級(jí)低保資金預(yù)算中列支；

（二）市財(cái)政專項(xiàng)安排的農(nóng)村醫(yī)療救助資金；

（三）市民政局每年從本級(jí)留成的彩票公益金中按不低于10%的比例提取用于農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助的資金；

（四）上級(jí)補(bǔ)助資金；

（五）社會(huì)捐贈(zèng)資金；

（六）其他來(lái)源資金。

第二十七條大病醫(yī)療救助工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局按大病醫(yī)療救助資金預(yù)算總額的3%列支。

第二十八條大病醫(yī)療救助資金由財(cái)政專戶管理，專帳核算。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、私分或變更用途。

第二十九條建立健全救助對(duì)象檔案，做到一人一檔，一次一案，材料齊全，數(shù)據(jù)真實(shí)。

第三十條醫(yī)療救助對(duì)象應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)證明材料，積極配合工作人員調(diào)查核實(shí)。采用虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取醫(yī)療救助資金的，應(yīng)當(dāng)如數(shù)追回，并取消其醫(yī)療救助或其他保障待遇資格；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

篇4

一、提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。制定下發(fā)了《關(guān)于提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，將城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月260元提高到300元。年上半年，按新標(biāo)準(zhǔn)新審批城市低保19戶31人，為新批低保戶發(fā)放低保金及原低保戶補(bǔ)發(fā)低保金共計(jì)25萬(wàn)元。

二、建立城鄉(xiāng)一體困難居民醫(yī)療救助制度。制定下發(fā)了《市城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助暫行辦法》，擴(kuò)大救助對(duì)象和救助病種范圍，取消低保家庭救助起付線，統(tǒng)一并提高救助比例、救助封頂線，加大特殊病種和特殊人員的救助力度，著力解決了過(guò)去城鄉(xiāng)救助對(duì)象范圍不統(tǒng)一、救助病重范圍窄、救助比例低等問(wèn)題。年上半年按照新的醫(yī)療救助辦法，為313人實(shí)施醫(yī)療救助，對(duì)1487位五保戶實(shí)施門診補(bǔ)助，共發(fā)放救助資金110.3萬(wàn)元。

三、提高重度殘疾人保障水平。制定下發(fā)了《關(guān)于提高重度殘疾人保障水平的通知》，提高重度殘疾人專項(xiàng)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)重度殘疾人的醫(yī)療救助力度，放寬重度殘疾人單獨(dú)辦理低保的條件，著力解決了過(guò)去救助對(duì)象范圍窄、救助水平低、救助申請(qǐng)程序復(fù)雜等問(wèn)題。年上半年，按照新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放殘疾人補(bǔ)助134萬(wàn)元。

四、建立農(nóng)村敬老院管理運(yùn)行長(zhǎng)效補(bǔ)助機(jī)制。制定下發(fā)了《市農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行補(bǔ)助的意見(jiàn)》，建立農(nóng)村敬老院管理運(yùn)行長(zhǎng)效補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行費(fèi)用予以定額補(bǔ)助，著力解決了農(nóng)村敬老院編制人員少、陪護(hù)壓力大等問(wèn)題，提高集中供養(yǎng)五保對(duì)象的能力。年上半年發(fā)放補(bǔ)助款85萬(wàn)元。

篇5

現(xiàn)狀

一、城市低保制度全面實(shí)施。平昌縣自1998年開(kāi)展城市居民最低生活保障工作以來(lái)，始終堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，陽(yáng)光操作，動(dòng)態(tài)管理，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保目標(biāo)。幾年來(lái)，全縣先后有167160人次得到了城市居民最低生活保障救助，共發(fā)放低保資金5400余萬(wàn)元。目前，全縣城市低保對(duì)象在冊(cè)6142戶16354人，累計(jì)月人均補(bǔ)差105元，占全縣非農(nóng)業(yè)人口9.4%，其中下崗失業(yè)人員8178人，占51%；離退休困難職工72人，占0.4%；“三無(wú)”對(duì)象164人，占1.1%；特殊困難居民7931人，占47.5%。同時(shí)，通過(guò)年審和動(dòng)態(tài)管理，全縣累計(jì)取消低保對(duì)象1673戶5126人。這項(xiàng)制度的建立，把“三無(wú)對(duì)象”、下崗失業(yè)人員和臨時(shí)性生活困難人員等城市生活困難群眾全部納入了低保，為社會(huì)穩(wěn)定和居民生活提供了最后一道“安全網(wǎng)”。

二、農(nóng)村低保制度有效實(shí)施。20__年10月，平昌縣采取“先行試點(diǎn)、逐步擴(kuò)面、全面推開(kāi)”的辦法，先后在云臺(tái)、白衣、元山、駟馬、坦溪、涵水、江口鎮(zhèn)等七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)村居民最低生活保障試點(diǎn)工作。按照“三榜公示”程序，確定農(nóng)村低保對(duì)象15200人，并從當(dāng)年7月1日起開(kāi)始實(shí)施救助，其保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元，實(shí)行差額補(bǔ)助，月人均補(bǔ)差為15元。20__年以來(lái)，根據(jù)縣政府《農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施意見(jiàn)》，按照“小范圍、低標(biāo)準(zhǔn)、重建制”的原則，將全縣農(nóng)村年人均家庭純收入低于600元的困難對(duì)象均納入了救助保障范圍，尤其是將因?yàn)?zāi)、因病、因殘等自然原因造成特困的農(nóng)村居民、重點(diǎn)困難優(yōu)撫對(duì)象、精減退職老職工、在國(guó)家或集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中因公致殘人員，以及喪失勞動(dòng)能力的老、幼、殘人員中不符合“五?！惫B(yǎng)條件而又缺乏自食其力能力和生活來(lái)源的農(nóng)村居民納入救助范圍。實(shí)行“分類救助、差額補(bǔ)助、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡?！薄＝刂鼓壳?，全縣納入農(nóng)村低保救助對(duì)象15746戶33564人，累計(jì)月人均補(bǔ)差30元。

三、社會(huì)救助工作穩(wěn)步發(fā)展。一是建立了災(zāi)情監(jiān)控和救災(zāi)探視制度，全面掌握了城鄉(xiāng)困難群眾生活動(dòng)態(tài)，及時(shí)撥付救災(zāi)資金，妥善安排了災(zāi)民生活，有效地解決災(zāi)區(qū)“三缺戶”的基本生活困難，實(shí)現(xiàn)了“四有三不”的救災(zāi)工作目標(biāo)。二是全縣建成社會(huì)愛(ài)心慈善超市2個(gè)，社會(huì)救助站1個(gè)，光榮院1所，陵園管理所1個(gè)，基本上形成了“四級(jí)管理、三級(jí)接收”的經(jīng)常性社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò),在扶貧濟(jì)困送溫暖和抗震救災(zāi)捐助活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。三是按照民生工程要求，全縣已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院8所，今年擬新改建駟馬、響灘、望京3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，目前已完成規(guī)劃立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)，選址在西城新區(qū)管委會(huì)，擬新建4200平方米的社會(huì)福利中心和1500平方米的救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，目前已完成規(guī)劃立項(xiàng)和前期資金籌措350萬(wàn)元。

四、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助全面覆蓋。根據(jù)縣政府制定的《貧困農(nóng)民醫(yī)療救助試行辦法》和《城鎮(zhèn)醫(yī)療救助制度試行辦法》，縣民政局堅(jiān)持本人申請(qǐng)、村社審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣局審批的程序，實(shí)行三榜公示，陽(yáng)光操作，按500—2500元的不同標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類救助、重點(diǎn)救助、大病救助，彌補(bǔ)了農(nóng)村新型合作醫(yī)療的不足。20__年全縣實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助人平救助達(dá)到80.3元，城鎮(zhèn)達(dá)到83元。

五、城市流浪乞討人員救助管理工作實(shí)施良好。20__年8月，自國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》實(shí)施以來(lái)，我縣及時(shí)轉(zhuǎn)換工作角色、積極轉(zhuǎn)變工作方式，由原來(lái)強(qiáng)制性的收容遣送轉(zhuǎn)為關(guān)愛(ài)性救助管理，突出自愿受助，六年多來(lái)，縣救助站共接待4300余名申請(qǐng)救助人員，對(duì)符合救助條件的760余名求助對(duì)象實(shí)施了救助。

問(wèn)題

一、供需矛盾十分突出。從我縣目前的情況看，一方面，貧困群體的生活水平確實(shí)低下，生活困難的程度加劇，大多城市貧困家庭用于生活的支出比例較大，而且營(yíng)養(yǎng)水平低下，衣著和日用品簡(jiǎn)陋，住房條件差，困難家庭最怕過(guò)“三關(guān)”（生病關(guān)、孩子輟學(xué)關(guān)、年節(jié)關(guān)），并把醫(yī)療、教育和住房方面的支出比作新的“三座大山”。根據(jù)縣民政局20__年的調(diào)查，在城市有480余個(gè)低保對(duì)象家庭因重病、大病致貧，1800余名60歲以上老人未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，其基本生活和醫(yī)療問(wèn)題沒(méi)有保障，低保家庭中300余名孩子上學(xué)困難，2500余戶低保家庭住房達(dá)不到城市居民人均住房面積；在農(nóng)村，有1.2萬(wàn)戶共4.5萬(wàn)困難群眾無(wú)錢看病，0.6萬(wàn)個(gè)家庭、2.3萬(wàn)人住房困難，7.8萬(wàn)戶困難家庭中的0.8萬(wàn)余名子女上學(xué)困難，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的衣食更無(wú)法保障。另一方面，現(xiàn)行的城鄉(xiāng)救助政策主要是針對(duì)絕對(duì)貧困設(shè)計(jì)的，這種救助標(biāo)準(zhǔn)明顯的存在保障范圍和項(xiàng)目有限，保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，補(bǔ)助金額過(guò)低的問(wèn)題，部分保障對(duì)象的基本生活依然困難。

二、面臨新的形勢(shì)，社會(huì)救助的壓力增大。平昌縣城鎮(zhèn)貧困人口的主要構(gòu)成是下崗職工和失業(yè)人員，涉及到的家庭人口數(shù)目較大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境脆弱，隨著城鄉(xiāng)居民收入差距的進(jìn)一步拉大，部分已經(jīng)擺脫貧困的農(nóng)民仍有可能重新返貧，農(nóng)村相對(duì)貧困人口也會(huì)增加，社會(huì)救助任務(wù)十分繁重。同時(shí)，由于我國(guó)社會(huì)保障制度的特殊性和社會(huì)救助制度不完善，具體執(zhí)行中都不同程度存在救助對(duì)象確定難的問(wèn)題。由于居民家庭收入無(wú)法準(zhǔn)確確定，低保對(duì)象確定比較難，城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助對(duì)象界定也比較難。還有部分流浪乞討人員把乞討作為謀生、致富手段，不愿接受救助，給救助管理造成很大壓力。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，導(dǎo)致社會(huì)救助工作難度加大。平昌縣屬于典型的邊、遠(yuǎn)、山國(guó)貧農(nóng)業(yè)縣，自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大。特別是農(nóng)村，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投入救助的資金嚴(yán)重不足，主要依靠上級(jí)撥款維持，社會(huì)救助工作任務(wù)重、壓力大。隨著城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助工作的快速發(fā)展，社會(huì)救助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，救助項(xiàng)目和涉及的相關(guān)部門也隨之增多，迫切需要建立健全與農(nóng)村社會(huì)救助體系相適應(yīng)的支持保障體系。目前，我縣農(nóng)村困難群眾社會(huì)救助工作中管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不暢、資金投入不足、監(jiān)督措施不力、協(xié)調(diào)配合乏力等問(wèn)題還比較突出。農(nóng)村特殊困難群眾社會(huì)救助地方

財(cái)政困難，投入不足，制約著社會(huì)救助工作的發(fā)展。對(duì)策

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，是解決現(xiàn)實(shí)矛盾、推進(jìn)工作有效開(kāi)展的根本方法和唯一出路。為全面建立科學(xué)有序的社會(huì)救助體系，促進(jìn)平昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，根據(jù)縣情和工作實(shí)際，談以下一些思考。

一、明確指導(dǎo)思想。建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，促進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)新發(fā)展，首先，要站在認(rèn)真落實(shí)黨的“十七大”精神、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政治高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加深對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助制度在新的歷史時(shí)期重要地位和重要意義的理解和認(rèn)識(shí)。其次，要從當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，失業(yè)人數(shù)擴(kuò)大等所帶來(lái)的新情況，新問(wèn)題方面去思索，轉(zhuǎn)變思維方式，增強(qiáng)社會(huì)救助工作改革和發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)大局觀念和服務(wù)理念。第三要弄清當(dāng)前城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助體系存在的主要問(wèn)題和主要矛盾，通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的研究和進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，著重從政策法規(guī)、體制、機(jī)制、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍入手，探尋新的對(duì)策，新的機(jī)制，新的模式。第四，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助理論研究和探討，集思廣益，群策群力，克服當(dāng)前理論研究與實(shí)踐運(yùn)行相對(duì)落后的窘境，研究出城鄉(xiāng)社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策，從理論上引導(dǎo)和深化城鄉(xiāng)社會(huì)救助的體系建設(shè)。第五，從城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度作為社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)部分和重要組成部分，認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度在整個(gè)社會(huì)保障體系中的地位和作用，以城鄉(xiāng)特殊困難群體社會(huì)救助制度作為基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)保障體系進(jìn)行重新定位。因此，完善我縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度的指導(dǎo)思想應(yīng)定位在：政府推動(dòng)、部門協(xié)作、社會(huì)參與 、整合協(xié)調(diào)、形成合力、逐步推進(jìn)。在這一指導(dǎo)思想下，因地制宜，因時(shí)而異，對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系進(jìn)行改革和發(fā)展，使城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系逐步演進(jìn)，從低層次向高層次發(fā)展，從低水平向高水平發(fā)展，從分散向一體化發(fā)展，從隨意性、臨時(shí)性向規(guī)范化、制度化發(fā)展，從政府獨(dú)撐向政府主導(dǎo)、社會(huì)積極參與轉(zhuǎn)變，逐步建立起完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。

二、確定工作目標(biāo)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，通過(guò)改革創(chuàng)新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的救助工作模式，完善救助政策、整合救助資源、規(guī)范救助行為、協(xié)調(diào)救助行動(dòng)，形成以城鄉(xiāng)特殊困難群眾生活救助制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助及災(zāi)民生活救助、五保供養(yǎng)為輔助，以其他救助、救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充，政府責(zé)任意識(shí)明確、部門整體協(xié)調(diào)配合、社會(huì)各界廣泛參與、救助經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)落實(shí)、工作機(jī)制運(yùn)行順暢、特殊困難群眾分類受助、救助效率不斷提高，城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理社會(huì)化、保障法制化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的各項(xiàng)社會(huì)救助體系。

三、完善救助功能。多年來(lái)，為保證社會(huì)的有序發(fā)展，縣委、縣政府從維護(hù)人民利益和確保社會(huì)穩(wěn)定的目的出發(fā)，對(duì)各類貧困對(duì)象，及時(shí)予以救助，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的大好局面。但隨著各項(xiàng)改革的不斷推進(jìn)，社會(huì)的收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新變化。城鄉(xiāng)困難群眾等弱勢(shì)群體人數(shù)逐年增多，迫切需要完善我縣城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助功能。要構(gòu)筑以城鄉(xiāng)困難群眾生活救助制度為核心內(nèi)容，以優(yōu)待撫恤、社會(huì)互助以及醫(yī)療、教育、住房、災(zāi)民生活救助、五保供養(yǎng)和司法等專項(xiàng)救助相配套的社會(huì)救助體系。在農(nóng)村，要進(jìn)一步建全、完善全縣農(nóng)村醫(yī)療救助制度，著重幫助困難家庭解決大病，重病的醫(yī)療問(wèn)題。要立足于農(nóng)村低保、災(zāi)害救助、五保供養(yǎng)、對(duì)口支援、結(jié)對(duì)幫扶以及災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建等多種救助方式的統(tǒng)籌安排，科學(xué)銜接、相互補(bǔ)充、逐步建立設(shè)計(jì)和覆蓋農(nóng)村各類困難群體的社會(huì)救助體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會(huì)救助工作提高到新的水平，以實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、業(yè)有所就、失有所補(bǔ)、弱有所助和安居樂(lè)業(yè)的目標(biāo)；進(jìn)一步整合社會(huì)救助資源，滿足城鄉(xiāng)廣大特殊困難群眾生活上的基本需求，減少人際關(guān)系中的利益沖突，消除失落感和不滿情緒，化解因改革所帶來(lái)的各種社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局；營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、平等互補(bǔ)的社會(huì)風(fēng)氣，進(jìn)一步培養(yǎng)全社會(huì)的愛(ài)心和慈善意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和發(fā)展。

四、建立工作機(jī)制。堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，形成科學(xué)高效的工作機(jī)制。一是政府主導(dǎo)。就是政府要負(fù)主責(zé)，一是要以政策創(chuàng)新落實(shí)救助工作機(jī)制。主要是制定政策法規(guī)，安排人力、物力、財(cái)力和組織協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，規(guī)劃和建設(shè)救助設(shè)施等。二是要強(qiáng)化救助資金在財(cái)政預(yù)算中的剛性機(jī)制。要將社會(huì)救助資金列入財(cái)政預(yù)算，并按一定比例增長(zhǎng)。三是發(fā)揮政策杠桿作用。政府要用政策杠桿引導(dǎo)社會(huì)力量更自覺(jué)的參與社會(huì)救助。主要是免稅，對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)實(shí)行全免稅或允許稅前列支。二是民政主管。作為主要負(fù)責(zé)事關(guān)民生、民權(quán)、民利的社會(huì)救助與福利等方面工作的政府職能部門，民政部門要認(rèn)真組織指導(dǎo)經(jīng)常性和臨時(shí)性的救助工作，推進(jìn)部門間協(xié)作。要發(fā)揮社會(huì)救助地域性、綜合性、社會(huì)性的優(yōu)勢(shì)，避免“交差點(diǎn)”和空白點(diǎn)，提高社會(huì)救助工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。三是社會(huì)參與。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，補(bǔ)充國(guó)家因財(cái)力原因?qū)е碌木戎Y金不足，增強(qiáng)救助整體實(shí)力，擴(kuò)大救助覆蓋面。四是綜合協(xié)調(diào)。 城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助工作涉及面廣，綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)要在政府組織下，把救助任務(wù)及目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分解，事權(quán)清晰、職責(zé)明確，縣財(cái)政、教育、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生等部門積極配合，縣財(cái)政部門要落實(shí)好本級(jí)救助資金，保證資金及時(shí)足額到位?？h衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞務(wù)開(kāi)發(fā)等部門要在貧困群眾就醫(yī)、子女入學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、扶貧項(xiàng)目扶持、勞務(wù)輸出等方面給予照顧。五是形成合力。目前，我縣城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助工作是以區(qū)域性、行業(yè)性方式進(jìn)行的，如職工幫困基金、助殘基金、希望工程助學(xué)基金等，都隸屬于不同部門，相互交叉。要通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)，將原來(lái)單一的部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎蜕鐣?huì)的整體工作。

篇6

1、收入水平低，來(lái)源渠道單一。2、生活處于入不敷出的狀態(tài)。3、居住條件差。①住房建筑面積小。②27.2%的家庭是租賃房屋。③住房配套設(shè)施差。4、子女教育費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重。

在農(nóng)村低保邊緣家庭存在的主要問(wèn)題是：

1、收入低、不穩(wěn)定。2、消費(fèi)水平低。3、居住面積小，時(shí)間長(zhǎng)，質(zhì)量差。4、子女教育費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)用主要依靠自己承擔(dān)。

對(duì)策與建議：

一是建立城鄉(xiāng)低保邊緣困難群體專項(xiàng)救助長(zhǎng)效機(jī)制。

1、建立定期的調(diào)查機(jī)制。建立城鄉(xiāng)低保邊緣困難群體專項(xiàng)救助長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)調(diào)查研究分析，科學(xué)界定城鄉(xiāng)低保邊緣困難群體的范圍、規(guī)模、救助項(xiàng)目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定出由政府牽頭，多部門協(xié)調(diào)合作切實(shí)可行的實(shí)施意見(jiàn)。

2、建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)政府要建立社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確部門職責(zé)，建立社會(huì)救助工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制。二是實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作歸口管理。民政部門負(fù)責(zé)救助對(duì)象的審批，動(dòng)態(tài)管理，建立基礎(chǔ)檔案等日常工作；勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施就業(yè)救助；教育部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施教育救助；衛(wèi)生部門配合民政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施醫(yī)療救助；房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施取暖救助；殘聯(lián)負(fù)責(zé)對(duì)殘疾家庭的特殊救助；財(cái)政部門負(fù)責(zé)救助資金和工作經(jīng)費(fèi)的按時(shí)撥付，并進(jìn)行監(jiān)督檢查；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)救助資金的審計(jì)。

3、堅(jiān)持四項(xiàng)原則。城鄉(xiāng)低保邊緣戶專項(xiàng)救助堅(jiān)持與城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度相協(xié)調(diào)、相銜接的原則；堅(jiān)持救助水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則；堅(jiān)持實(shí)行專項(xiàng)救助的原則；堅(jiān)持家庭收入核算和審批程序參照城鄉(xiāng)低保對(duì)象審批有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的原則。

二是建立一個(gè)緩式的、有坡度的突出保障救助重點(diǎn)的制度框架。

1、制定城鄉(xiāng)低保邊緣家庭救助的具體措施和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)參照低保救助標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。建議在醫(yī)療救助、教育救助、供暖救助方面的補(bǔ)助額為城鄉(xiāng)低保對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)的50%。

2、對(duì)基本生活困難的救助對(duì)象實(shí)施分類救助、標(biāo)準(zhǔn)有別的辦法。建議建立一個(gè)緩式的、有坡度的突出保障救助重點(diǎn)的制度框架，即在每戶每年設(shè)定金額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上（城市每戶每年不超過(guò)1000元，農(nóng)村每戶每年不超過(guò)500元），細(xì)化按30%、50%、80%和100%等不同標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，進(jìn)一步提高基本生活救助的針對(duì)性和合理性。

3、對(duì)喪失勞動(dòng)能力的殘疾人和重大患有嚴(yán)重疾病的特殊保障人群，可以考慮實(shí)行一次性、階段性的生活救助措施，幫助其克服臨時(shí)困難，并實(shí)行一事一議制度。

篇7

一、醫(yī)療救助工作主要存在以下幾方面的問(wèn)題

（一）醫(yī)療救助資金少、救助標(biāo)準(zhǔn)低。目前，我市醫(yī)療救助資金籌資渠道單一，主要是財(cái)政投入，由于財(cái)力有限，醫(yī)療救助基金規(guī)模較小，因而救助標(biāo)準(zhǔn)偏低。受救助比例和救助資金封頂線的限制，患有特大疾病的貧困群眾，其治療費(fèi)用大，而得到的醫(yī)療救助資金少，不能從根本上解決其實(shí)際困難。

（二）醫(yī)療救助與相關(guān)基本醫(yī)療保障制度之間銜接不到位。醫(yī)療救助和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療在經(jīng)辦管理方面的銜接不夠密切，不同醫(yī)療保障制度間人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費(fèi)用信息還沒(méi)有達(dá)成共享，群眾在就醫(yī)、享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助時(shí)出現(xiàn)部分資料無(wú)法提供等現(xiàn)象。

（三）醫(yī)療救助時(shí)效性較差。目前，醫(yī)療救助要通過(guò)個(gè)人到居（村）委會(huì)申請(qǐng)，并經(jīng)過(guò)市、鄉(xiāng)民政以及醫(yī)保、新農(nóng)合等相關(guān)部門審核審批，因涉及多個(gè)部門，每個(gè)部門都要按照各自的操作流程，自下而上報(bào)批，程序復(fù)雜、審批手續(xù)繁多，審批時(shí)間較長(zhǎng)，不能及時(shí)發(fā)揮醫(yī)療救助的便民救急作用。

二、為切實(shí)保障和維護(hù)城鄉(xiāng)困難群眾的基本權(quán)益，讓困難群眾就醫(yī)更“方便”，負(fù)擔(dān)更“降低”，救助更“快捷”，針對(duì)以上問(wèn)題提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加大公共財(cái)政的投入力度、動(dòng)員和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量多渠道籌集資金，千方百計(jì)擴(kuò)大基金規(guī)模，降低醫(yī)療救助的起付線，合理設(shè)置封頂線，提高救助對(duì)象相關(guān)醫(yī)療保障制度補(bǔ)償后需自付的基本醫(yī)療費(fèi)用的救助比例。對(duì)特殊群體困難人員，適當(dāng)提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，以滿足困難群眾基本醫(yī)療需求。

（二）加快落實(shí)醫(yī)療救助和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療在經(jīng)辦管理方面的銜接工作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與不同醫(yī)療保障制度間在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的同步結(jié)算以及不同醫(yī)療保障制度間人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費(fèi)用信息的網(wǎng)絡(luò)共享，提高管理服務(wù)效率。同時(shí)，擴(kuò)大醫(yī)療救助受益面，積極探索屬于救助對(duì)象的流動(dòng)就業(yè)人員異地就醫(yī)的申報(bào)、審批和結(jié)算辦法，解決這類人員就醫(yī)問(wèn)題。

篇8

民政部門是社會(huì)救助工作的主管部門,要注意民政各項(xiàng)救助制度與教育、住房、司法等救助制度之間的銜接配套，真正形成覆蓋城鄉(xiāng)、制度健全、相互銜接的新型社會(huì)救助體系。

（一）確保全面完成“十大惠民行動(dòng)”任務(wù)發(fā)展?！笆蠡菝裥袆?dòng)”涉及民政部門城鄉(xiāng)最低生活保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)“三無(wú)對(duì)象”和提高五保對(duì)象集中供養(yǎng)、農(nóng)村特困群體無(wú)房戶“安居工程”，是一切工作的重中之重。堅(jiān)決完成鎮(zhèn)黨委、政府賦予的光榮使命，以此為契機(jī)，全面提高全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助水平。

（二）提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。根據(jù)實(shí)際,穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，增加臨時(shí)生活救助，確保困難群眾生活水平。積極探索對(duì)低保戶特殊困難家庭的臨時(shí)救助制度。積極實(shí)施分類施保，對(duì)有特殊困難的低保對(duì)象給予重點(diǎn)照顧。按時(shí)完成全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象普查，保證城市低保對(duì)象月人均補(bǔ)助水平不低于240元，農(nóng)村低保對(duì)象月人均補(bǔ)差不低于65元。

（三）健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高醫(yī)療救助水平。擴(kuò)大醫(yī)療救助面，提高醫(yī)療救助水平，加強(qiáng)維護(hù)醫(yī)療救助，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。繼續(xù)將農(nóng)村低保和農(nóng)村五保戶全面免費(fèi)納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療，確保了醫(yī)療保障。

（四）逐步提高農(nóng)村五保對(duì)象“三無(wú)”人員的集體供養(yǎng)水平。分散供養(yǎng)五保戶月供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于150元，集中供養(yǎng)五保標(biāo)準(zhǔn)200元。分散供養(yǎng)五保金按月由金融機(jī)構(gòu)足額發(fā)放,不斷提高集中供養(yǎng)率，繼續(xù)鞏固省一級(jí)敬老院成果。加強(qiáng)敬老院管理，大力發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，不斷提高老人生活水平。

（五）做好農(nóng)村特困群眾無(wú)房戶的調(diào)查、摸底。采取村務(wù)公開(kāi)的辦法確定建房對(duì)象，以戶為單位建檔立卡，制定具體的工作方案，減免部分可以減免的費(fèi)用，通過(guò)多渠道籌集資金，督促按期完成建房任務(wù)，徹底改善農(nóng)村特困群眾的居住條件。

（六）切實(shí)提高抗災(zāi)救災(zāi)救助能力。健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的災(zāi)害應(yīng)急救助管理體制，完善統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制。按照救災(zāi)工作“三個(gè)規(guī)程”的要求，切實(shí)做好春荒、冬令和新災(zāi)救濟(jì)工作，妥善安排災(zāi)民的基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。做好特困群眾調(diào)查，及時(shí)解決好春荒冬令和新災(zāi)救濟(jì)工作，妥善安排災(zāi)民的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（七）做好雙擁工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《省軍人撫恤優(yōu)待辦法》，解決好優(yōu)撫對(duì)象治病難的問(wèn)題。深入開(kāi)展國(guó)防知識(shí)宣傳，增強(qiáng)國(guó)防觀念，積極探索新形勢(shì)下的雙擁工作，按月足額落實(shí)雙擁政策法規(guī)，鞏固雙擁模范鎮(zhèn)成果。堅(jiān)持優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助由金融部門直接發(fā)放到每個(gè)人手中。

（八）認(rèn)真做好老齡工作。切實(shí)加強(qiáng)《老年法》的宣傳，按時(shí)足額發(fā)放敬老院經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)老年協(xié)會(huì)開(kāi)展有益的文化娛樂(lè)活動(dòng)，使老年人真正體會(huì)到老有所樂(lè)、老有所為、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，充分發(fā)揮老年人的余熱，為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。

二、落實(shí)民權(quán)，打造社會(huì)組織自治創(chuàng)新機(jī)制

（一）擴(kuò)大基層民主，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)平臺(tái)。完善城鄉(xiāng)基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型城鄉(xiāng)社區(qū)。創(chuàng)建村民自治模范村6個(gè)，積極創(chuàng)建省級(jí)村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民自治模范村活動(dòng)。

（二）堅(jiān)持培養(yǎng)發(fā)展與監(jiān)督管理并重，增強(qiáng)民間組織服務(wù)社會(huì)的功能。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)組織的分類指導(dǎo)，切實(shí)搞好督促檢查，及時(shí)查處民間組織違法行為和非法民間組織。深入開(kāi)展“民間組織服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”和“民間組織自律與誠(chéng)信建設(shè)”活動(dòng)。

三、維護(hù)民利，構(gòu)建新型社會(huì)福利體系和社會(huì)扶助網(wǎng)絡(luò)

（一）努力提高社會(huì)福利水平。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，加快發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)。深入開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)。

（二）動(dòng)員和組織社會(huì)力量加快發(fā)展慈善事業(yè)。要進(jìn)一步健全“政府推動(dòng)、社會(huì)參與、民間運(yùn)作”的慈善工作機(jī)制,積極發(fā)展慈善事業(yè)。

四、切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)的管理，不斷提高民政公共服務(wù)的水平

（一）繼續(xù)推進(jìn)以地名信息化服務(wù)為重點(diǎn)的公共服務(wù)，開(kāi)展農(nóng)村設(shè)標(biāo)，建設(shè)平安邊界。

（二）強(qiáng)化殯葬行為的規(guī)范化管理。依法推進(jìn)殯葬改革和管理服務(wù)，繼續(xù)倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，鞏固全火化成果，不斷改革喪葬方式，提倡綠色殯葬，促進(jìn)人與自然和諧相處。

五、認(rèn)真做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，及時(shí)辦理領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)辦理的信件。

篇9

醫(yī)療救助制度，是指政府通過(guò)多渠道籌集資金，作為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的延伸和補(bǔ)充，對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭醫(yī)療困難實(shí)施救助的制度。醫(yī)療救助制度的落實(shí)與否直接關(guān)系到困難群眾的基本醫(yī)療權(quán)利。建立健全城鄉(xiāng)特困醫(yī)療救助制度，是各級(jí)政府高度重視的一項(xiàng)民生工作。全區(qū)民政部門要將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作列入重要議事日程，切實(shí)履行民政為民有關(guān)職能職責(zé)，周密部署，以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的措施，深入整治侵害城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象利益行為，切實(shí)維護(hù)困難群眾的切身利益。

二、整治時(shí)間和步驟

專項(xiàng)整治工作時(shí)間為三個(gè)月，即日起至2015年3月中旬結(jié)束，分四個(gè)階段遞次推進(jìn)。

（一）第一階段：即日起到2015年1月10日，主要任務(wù)是制定方案，組織自查。各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真研究、精心部署、切實(shí)制定行之有效的工作方案，組織力量，指導(dǎo)村（社區(qū)）開(kāi)展自查。采取多種形式、廣泛宣傳醫(yī)療救助涉及困難群眾醫(yī)療利益方面的政策，積極發(fā)動(dòng)群眾參與，按“最大限度滿足我區(qū)城鄉(xiāng)貧困家庭基本醫(yī)療需求，保障困難群眾基本醫(yī)療權(quán)利，全面建立和完善城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療求助制度，健全我區(qū)社會(huì)救助體系”的要求，深入村（社區(qū)）全面開(kāi)展調(diào)查摸底工作，準(zhǔn)確掌握救助對(duì)象底數(shù)，切實(shí)做到最大限度滿足我區(qū)城鄉(xiāng)貧困家庭基本醫(yī)療需求。對(duì)問(wèn)題較多、矛盾突出的地方，要通過(guò)調(diào)查，找準(zhǔn)原因，及時(shí)研究解決問(wèn)題的措施和辦法。

（二）第二階段：2015年1月11日至2015年2月10日，主要任務(wù)是自改自糾，督促抽查。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各鎮(zhèn)（街道）要逐一定案，糾正到位，整改到位。要堅(jiān)決糾正虛報(bào)冒領(lǐng)、隱瞞偽造、掛名住院、做假病歷、大處方等亂作為現(xiàn)象。對(duì)不能糾正的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)區(qū)民政局，區(qū)民政局要整合資源、針對(duì)性地開(kāi)展攻堅(jiān)克難工作，限期整改。各鎮(zhèn)（街道）要將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金管理、發(fā)放的自查自糾情況，形成專題報(bào)告，于2015年2月11日前報(bào)區(qū)民政局。

（三）第三階段：2015年2月11日至3月10日，主要任務(wù)是制定措施、完善制度。規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金申請(qǐng)、審批、發(fā)放和監(jiān)督程序。嚴(yán)格按政策規(guī)定審批城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。積極推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金社會(huì)化發(fā)放，確保準(zhǔn)確、及時(shí)、足額和公平、公正、公開(kāi)，杜絕截留、貪污、挪用、擠占、扣壓、拖欠和私分等問(wèn)題。

三、保障措施

（一）明確責(zé)任。此次專項(xiàng)治理活動(dòng)牽頭領(lǐng)導(dǎo)為區(qū)民政局黨組書記、局長(zhǎng)，由區(qū)民政局分管副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)親自抓，日常工作由民政局低保辦牽頭負(fù)責(zé)。

篇10

第一條為規(guī)范醫(yī)療救助工作程序，方便群眾辦事，根據(jù)省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的通知»(民辦發(fā)[]號(hào))文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本細(xì)則。

第二條按照以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保人人“享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”為目標(biāo)；以“廣覆蓋、?；?、救重點(diǎn)、多層次、可持續(xù)”為指導(dǎo)方針；遵循“政府主體救助、公平合理、及時(shí)績(jī)效、部門配合社會(huì)幫扶救助”的原則；建立以“資助參保、門診救助、住院救助、臨時(shí)救助”為一體的醫(yī)療救助制度；更大限度地滿足我縣城鄉(xiāng)困難群眾的基本醫(yī)療需求。

第二章工作機(jī)構(gòu)

第三條縣民政局社會(huì)救助管理局為全縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)本地醫(yī)療救助審核，村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救助工作。

第四條縣社會(huì)救助管理局的工作職責(zé):

(一)貫徹、落實(shí)上級(jí)有關(guān)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的方針、政策、法律法規(guī)。

(二)制定醫(yī)療救助工作規(guī)劃；

(三)制定醫(yī)療救助各項(xiàng)工作制度；

(四)負(fù)責(zé)醫(yī)療救助工作情況的統(tǒng)計(jì)、分析，及時(shí)做好上傳下達(dá)工作；

(五)負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位開(kāi)展醫(yī)療救助工作；

(六)編制醫(yī)療救助基金預(yù)算，負(fù)責(zé)基金的管理、分配使用及發(fā)放；

(七)負(fù)責(zé)醫(yī)療救助的審核、審批，及時(shí)對(duì)救助對(duì)象實(shí)施救助；

(八)負(fù)責(zé)部門之間有關(guān)醫(yī)療救助工作的協(xié)調(diào)。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的主要職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)上級(jí)醫(yī)療救助工作規(guī)劃在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落實(shí)；

(二)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療救助對(duì)象資格的審查和上報(bào)，做好部分應(yīng)急性醫(yī)療救助工作；

(三)負(fù)責(zé)部分通過(guò)民政網(wǎng)絡(luò)發(fā)放的醫(yī)療救助資金的發(fā)放；

(四)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)表統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)上報(bào)、信息錄入和檔案管理；

(五)指導(dǎo)村(居)委會(huì)開(kāi)展醫(yī)療救助工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)；

(六)上級(jí)交辦的其它相關(guān)工作。

第六條村(居)委會(huì)的主要職責(zé)：

(一)根據(jù)醫(yī)療救助管理機(jī)關(guān)的委托協(xié)助做好救助對(duì)象的評(píng)議、審查、上報(bào)工作；

(二)協(xié)助做好資助參合參保的有關(guān)工作；

(三)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)門診醫(yī)療救助點(diǎn)的管理；向上級(jí)反映本轄區(qū)居民醫(yī)療救助情況；

(五)向本轄區(qū)居民宣傳醫(yī)療救助政策；

(六)上級(jí)委托的其它工作。

第三章醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)

第七條持有合法行醫(yī)許可證明的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)先提出申請(qǐng)，經(jīng)縣民政局、衛(wèi)生局審查合格并由縣民政局授牌，方可作為醫(yī)療救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第八條定點(diǎn)醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照我縣醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生行政部門規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，按照市醫(yī)療救助管理部門制定的規(guī)章制度和工作職責(zé)開(kāi)展醫(yī)療救助工作。

第九條醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立統(tǒng)一結(jié)算平臺(tái)，按照政策制訂面向救助對(duì)象的減免優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠措施并予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十條定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)救助對(duì)象用醫(yī)、用藥的管理，幫助求醫(yī)救助對(duì)象合理用醫(yī)、用藥，節(jié)約成本，合理使用救助資源。

第十一條定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在實(shí)施醫(yī)療救助過(guò)程中，建立針對(duì)救助對(duì)象用醫(yī)、用藥明細(xì)臺(tái)帳，與民政部門建立定期審核結(jié)算機(jī)制。

第十二條醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)困難對(duì)象的基本用醫(yī)、用藥應(yīng)符合國(guó)家關(guān)于醫(yī)保醫(yī)藥管理的規(guī)定。市民政局會(huì)同市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局定期和不定期對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第四章醫(yī)療救助對(duì)象

第十三條凡持有我縣居民戶口，居住在我縣境內(nèi)的下列人員作為醫(yī)療救助對(duì)象:

(一)城鎮(zhèn)居民最低生活保障對(duì)象;

(二)農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象

(三)農(nóng)村五保對(duì)象。

(四)百歲老人及其他特殊困難群眾。

第五章醫(yī)療救助的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及辦理程序

第十四條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助采取資助醫(yī)療救助、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時(shí)醫(yī)療救助四種方式。

第十五條醫(yī)療救助的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及醫(yī)療救助實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)整。

第一節(jié)資助救助

第十六條資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療：

(一)資助對(duì)象：農(nóng)村五保對(duì)象、農(nóng)村低保對(duì)象。

(二)資助標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)農(nóng)村五保對(duì)象、農(nóng)村低保對(duì)象中喪失勞動(dòng)能力的重殘、重病人員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分由農(nóng)村醫(yī)療救助基金予以全額資助;對(duì)其他低保戶酌情資助。

(三)辦理程序：按縣農(nóng)合辦規(guī)定，在年度參合時(shí)間內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦根據(jù)縣民政部門審批核定的對(duì)象名單，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合辦銜接，統(tǒng)一辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)資助參合對(duì)象的參合手續(xù)。縣社會(huì)救助管理局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦理參合憑據(jù)、名單將資助資金撥付至縣農(nóng)合辦指定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)政專戶，資助資金從醫(yī)療救助基金中列支。

第十七條資助參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)：

(一)資助對(duì)象：參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)低保對(duì)象。

(二)資助標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于城鎮(zhèn)三無(wú)對(duì)象和城鎮(zhèn)低保對(duì)象中喪失勞動(dòng)能力的重殘、重病人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，除照國(guó)家規(guī)定的普補(bǔ)和特補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)到位后，對(duì)個(gè)人繳費(fèi)不足部分給予全額資助。

(三)辦理程序：城鎮(zhèn)低保對(duì)象按縣醫(yī)保站規(guī)定，在辦理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間內(nèi)，救助對(duì)象向其戶口所在地社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))居委會(huì)，出示有效《城市低保金領(lǐng)取證》，經(jīng)縣社會(huì)救助管理局審批核定，確屬資助對(duì)象的，繳費(fèi)時(shí)按縣社會(huì)救助管理局核定的標(biāo)準(zhǔn)減免，并進(jìn)行相關(guān)登記。年度參保工作完成后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)將資助參保對(duì)象名單及參保憑證送縣醫(yī)保站，經(jīng)審核后，將所有資助對(duì)象的資助資金撥付至城鎮(zhèn)居民醫(yī)療統(tǒng)籌基金財(cái)政專戶，資助資金從醫(yī)療救助基金中列支。

第二節(jié)門診醫(yī)療救助

第十八條救助的對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

(一)日常門診救助；對(duì)農(nóng)村五保戶、城市三無(wú)人員、喪失勞動(dòng)能力的重殘人員、需長(zhǎng)期維持院外治療的重病人員和75歲以上城鄉(xiāng)低保老人，每年由縣社會(huì)救助管理局發(fā)放50元的《醫(yī)療救助證(卡)》，用于門診和購(gòu)藥。

(二)特殊慢性病門診救助；對(duì)患糖尿病(Ⅱ型)、高血壓(有心、腦、腎、眼并發(fā)癥)、腦血管意外后遺癥（生活不能自理或長(zhǎng)期臥床不起）、帕金森氏綜合癥、慢性腎炎、類風(fēng)濕(有關(guān)節(jié)變形)的慢性病中農(nóng)村五保戶和城鄉(xiāng)低保戶，每年由縣社會(huì)救助管理局發(fā)放100元的《醫(yī)療救助證(卡)》，用于門診和購(gòu)藥。

(三)特大疾病定額門診救助；對(duì)患有惡性腫瘤、尿毒癥、白血病、肝硬化晚期腹水和系統(tǒng)性紅斑狼瘡等特大疾病的農(nóng)村五保戶和城鄉(xiāng)低保戶，因經(jīng)濟(jì)困難和治療效果等因素影響，沒(méi)有住院治療的，縣社會(huì)救助管理局發(fā)放500元的《醫(yī)療救助證(卡)》，用于門診和購(gòu)藥。

第十九條門診醫(yī)療救助按如下程序進(jìn)行辦理：

(一)日常門診救助每年2月由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦將符合條件人員上報(bào)縣社會(huì)救助管理局審核，每年3月縣社會(huì)救助管理局按審核名單填寫《門診救助證》發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦發(fā)到救助對(duì)象手中。

(二)特殊慢性病門診救助、特大疾病定額門診救助，由救助對(duì)象本人提出書面申請(qǐng)，并提供醫(yī)院診斷證明、身份證、戶口簿、《低保證》或《五保證》復(fù)印件，填寫《縣特殊慢性病、特大疾病定額門診救助申請(qǐng)審批表»，經(jīng)村（居）民委員會(huì)核實(shí)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審后上報(bào)縣社會(huì)救助管理局，縣社會(huì)救助管理局按季審批后填寫《門診救助證»，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放至救助對(duì)象。

第二十條門診救助對(duì)象就診(購(gòu)藥)時(shí)須出示《門診救助證»，結(jié)算時(shí)，由醫(yī)院(藥店)經(jīng)辦人員在《門診救助證》上進(jìn)行登記核減。此外，經(jīng)辦人員還須填寫好《門診醫(yī)療救助優(yōu)惠卡»，記錄優(yōu)惠金額等有關(guān)情況，由患者簽名或蓋章，并附處方等憑證，用于同縣社會(huì)救助管理局結(jié)算，每半年結(jié)算一次。

第二十一條門診(藥店)應(yīng)按農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的基本藥品目錄、診療項(xiàng)目范圍實(shí)施診治，超越該范圍的不納入優(yōu)惠范圍。

《門診救助證》不取現(xiàn)，限額之內(nèi)的優(yōu)惠金額指標(biāo)不結(jié)轉(zhuǎn)下年度。

年度內(nèi)享受過(guò)住院醫(yī)療救助或臨時(shí)醫(yī)療救助的，不再納入門診救助，救助對(duì)象每年只能享受其中一種門診救助。

第三節(jié)住院醫(yī)療救助

第二十二條住院救助是指農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保戶住院后在其獲得新農(nóng)合補(bǔ)助或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保補(bǔ)助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用減免及其它政策性補(bǔ)助后，對(duì)其個(gè)人自付部分進(jìn)行的救助。

第二十三條患者出院結(jié)算前須向醫(yī)院提供《住院救助認(rèn)可書》，出院結(jié)算時(shí)，同時(shí)辦理住院救助兌付手續(xù)。《住院救助認(rèn)可書》憑醫(yī)院住院診斷書或下級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診證明、《五保證》或《低保證》、身份證、戶口簿在縣醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)開(kāi)具。

第二十四條對(duì)農(nóng)村五保戶和農(nóng)村低保戶，在鄉(xiāng)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，救助比例分別為50%和20%;在縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，救助比例分別為20%和15%。

第二十五條對(duì)城市低保戶已參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的救助對(duì)象患病住院，救助比例為15%，其中三無(wú)人員和城市低保戶中喪失勞動(dòng)能力的重殘、重病人員救助按20%救助。未參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的醫(yī)療救助對(duì)象患病住院，救助比例為10%。

第二十六條農(nóng)村對(duì)象住院?jiǎn)未尉戎痤~最高不超過(guò)2000元，年內(nèi)多次住院的累計(jì)救助金額不得超過(guò)3000元。城鎮(zhèn)對(duì)象單次救助金額最高不超過(guò)2500元，年內(nèi)多次住院的累計(jì)救助金額不得超過(guò)3000元。對(duì)五保、三無(wú)對(duì)象自負(fù)部分在最高限額內(nèi)，給予全額救助。

第二十七條定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所墊付的住院醫(yī)療救助費(fèi)用每半年與縣救助管理局審核結(jié)算.

第二十八條定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向縣救助管理局申報(bào)結(jié)算已墊付的救助費(fèi)用時(shí)，應(yīng)提供下列材料:

(一)《住院醫(yī)療救助認(rèn)可書》、住院費(fèi)用清單、住院結(jié)算單據(jù)、醫(yī)保或新農(nóng)合住院費(fèi)用補(bǔ)助詳單(提供農(nóng)合辦或醫(yī)保站的復(fù)印件)。

(二)住院救助費(fèi)用結(jié)算單（住院病人簽字和醫(yī)院蓋章），定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向縣社會(huì)救助管理局提供在院病人住院醫(yī)療救助的材料必須真實(shí)、齊全，否則不予認(rèn)定。

第二十九條定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期向市醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上月和本年度在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)所發(fā)生的住院救助費(fèi)用的月報(bào)和年報(bào)表。

定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每季度的第一個(gè)月要在本單位張榜公布上季度在本單位發(fā)生的住院醫(yī)療救助情況，包括:姓名、年齡、性別、家庭住址、所患疾病、住院費(fèi)用、救助金額等。

第三十條在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合基本醫(yī)療目錄和診療項(xiàng)目之外發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用不列入住院救助計(jì)算范圍。

救助對(duì)象在縣以外醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，審請(qǐng)住院救助須在三個(gè)月以內(nèi)，由本人持書面申請(qǐng)報(bào)告、身份證、戶口簿、低保證(或五保證)、疾病診斷證明、住院發(fā)票復(fù)印件、醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合補(bǔ)助憑證，填寫《縣在縣外醫(yī)院住院救助申請(qǐng)審批表»，經(jīng)村（居）民委員會(huì)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣救助管理局按季審批，審批后將救助金直接發(fā)放到救助對(duì)象。

第四節(jié)臨時(shí)醫(yī)療救助

第三十一條救助范圍：我縣農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保對(duì)象以外的其他低收入家庭成員，其家庭成員因患白血病、尿毒癥、惡性腫瘤或其他病種住院，因大病醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高，造成家庭生活特別困難的，住院費(fèi)用在獲得新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用減免及其它政策性補(bǔ)助后，剩余自付的當(dāng)年度的住院費(fèi)用，農(nóng)村超過(guò)一萬(wàn)元以上，城市超過(guò)二萬(wàn)元以上的可以申請(qǐng)救助。

第三十二條救助標(biāo)準(zhǔn):按照家庭困難程度、患病情況、住院費(fèi)用多少，農(nóng)村按不低于5%-10%的比例給予救助，城市按不低于2.5%-5%的比例給予救助，住院費(fèi)用越高，救助比例越低，臨時(shí)醫(yī)療救助最高救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)1000元。

第三十三條辦理程序:申請(qǐng)臨時(shí)醫(yī)療救助須在三個(gè)月之內(nèi)由本人或直系親屬提出書面申請(qǐng)，并提供身份證、戶口簿、疾病診斷證明、住院發(fā)票復(fù)印件等，填寫《縣臨時(shí)醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》，經(jīng)村(社區(qū))初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣社會(huì)救助管理局按季審批，審批后將救助金直接發(fā)放到救助對(duì)象，救助資金從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金中列支。

因大病醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高，造成家庭生活特別困難的，按照家庭困難程度和患病情況分類給予一定數(shù)額的臨時(shí)醫(yī)療救助。最高救助金額原則上不超過(guò)1000元。

臨時(shí)醫(yī)療救助資金總額不得超過(guò)本地城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金當(dāng)年收入的10%。

第六章醫(yī)療救助資金的籌集、撥付及監(jiān)管

第三十四條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金來(lái)源包括上級(jí)撥款、本級(jí)預(yù)算資金、福利彩票資金和慈善資金。

第三十五條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專賬管理，專款專用。

財(cái)政部門在財(cái)政社保專戶中建立醫(yī)療救助基金專賬用于辦理資金的匯集、核撥、支付等業(yè)務(wù)。

民政部門設(shè)立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金救助資金發(fā)放專賬，用于辦理醫(yī)療救助資金的核撥、支付和發(fā)放業(yè)務(wù)，并建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金門診救助和住院救助明細(xì)臺(tái)賬。

第三十六條合理規(guī)劃，科學(xué)使用好醫(yī)療救助資金，參照上年度醫(yī)療救助資金總額，合理劃分各專項(xiàng)醫(yī)療救助資金的比例。

第三十七條集中供養(yǎng)五保對(duì)象門診救助金以及小額臨時(shí)救助金，由縣社會(huì)救助管理局審核后直接撥付各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)，場(chǎng))，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))民政辦直接發(fā)放。

第三十八條門診救助金、縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院救助金，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期與縣社會(huì)救助管理局結(jié)算，由縣社會(huì)救助管理局審核后直接將救助金撥付到醫(yī)療機(jī)構(gòu)帳戶。

第三十九條參合參保資金經(jīng)由縣社會(huì)救助管理局審核后，將資金分別撥付到新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)政專戶和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療統(tǒng)一等基金專戶。

第四十條較大額臨時(shí)救助和縣外醫(yī)療的住院救助由縣社會(huì)救助管理局直接發(fā)放。

第四十一條縣社會(huì)救助管理局會(huì)同縣財(cái)政部門按照醫(yī)療救助工作的實(shí)際需要和財(cái)力，編制醫(yī)療救助資金年度收支計(jì)劃，報(bào)政府批準(zhǔn)后此行。

第四十二條救助資金必須嚴(yán)格按照程序操作，縣民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要按照資金管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救助資金管理。其中，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保資金合理使用。

第七章附則