導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇綜合部考核管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、考核對(duì)象及內(nèi)容

本辦法的考核對(duì)象為本部門(mén)單證管理崗、印章管理崗、檔案管理崗、行政事務(wù)崗、信息支持崗?？己藘?nèi)容包括各崗位的工作質(zhì)量、考勤及衛(wèi)生制度、文明服務(wù)及團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面。每個(gè)崗位考核采取百分制，考核得分的計(jì)算公式為：每個(gè)崗位最終得分為每項(xiàng)指標(biāo)得分的加權(quán)平均數(shù)，再乘總權(quán)重。

二、綜合管理部人員工作質(zhì)量考核（70分）

工作質(zhì)量考核的內(nèi)容依據(jù)省公司辦公行政管理職能指標(biāo)考核細(xì)則與市公司綜合管理工作職責(zé)。

（一）行政事務(wù)崗（責(zé)任人：  ）

1.會(huì)務(wù)管理：會(huì)議會(huì)務(wù)組織與管理等。會(huì)務(wù)管理組織不到位的，單次扣10分。

2.費(fèi)用預(yù)算：行政預(yù)算管理編制、行政預(yù)算經(jīng)費(fèi)的錄入等。單筆錄入出現(xiàn)錯(cuò)誤的，按每筆1分計(jì)扣。

3.綜合事務(wù)管理：三防一保工作、五城同創(chuàng)工作、信息聯(lián)系人、公司辦公設(shè)施的維保工位安排。出現(xiàn)公司被相關(guān)部分責(zé)令整改的，按每次接受投訴扣30分計(jì)。開(kāi)車(chē)過(guò)程中有違章，造成公司處罰的，除自費(fèi)解決相關(guān)問(wèn)題外，按單次扣30分計(jì)。

4.車(chē)輛管理：調(diào)度、保養(yǎng)、維修。管理不到位，造成不良影響的，按單次扣10分計(jì)。

5.集中采購(gòu)：集中采購(gòu)的前期準(zhǔn)備以及流程內(nèi)應(yīng)完成事務(wù)，基建工作等。

6.證照管理：分支機(jī)構(gòu)證照管理，保管使用分公司重要經(jīng)營(yíng)證件，指導(dǎo)督促基層單位保持經(jīng)營(yíng)證件合規(guī)性，負(fù)責(zé)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證的年檢、變更等事宜。

證照管理上發(fā)生案件的，扣100分。出現(xiàn)相關(guān)職能部門(mén)催辦的，扣10分。

7.資產(chǎn)管理：每出現(xiàn)一次不符合固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定的扣2-5分；固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)未及時(shí)上報(bào)每出現(xiàn)一次扣2-5分，盤(pán)點(diǎn)報(bào)告審核質(zhì)量不高的，每出現(xiàn)一次錯(cuò)誤扣2-5分。資產(chǎn)被盜或損失（遺失）的，扣100分；

沒(méi)有建立臺(tái)賬的，扣30分；臺(tái)賬與實(shí)物不相符的，扣20分；未按要求進(jìn)行檢查的，每次扣10分；未按要求上報(bào)有關(guān)情況的，每次扣10分，經(jīng)過(guò)電話或其他方式催辦的，每次扣20分。

（二）信息支持崗（責(zé)任人：   ）

1.運(yùn)營(yíng)支持：柜面設(shè)備及系統(tǒng)支持。不能保證柜面運(yùn)行，每接受柜面投訴一次，扣10分。

2.保密工作：指導(dǎo)開(kāi)展保密工作、簽訂保密承諾書(shū)、檢查監(jiān)督、泄密事件處理。出現(xiàn)系統(tǒng)泄密事件，則依據(jù)情況扣分30——100分。

3. 與部門(mén)同事配合完成辦公類(lèi)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)支持。不能保證公司辦公類(lèi)運(yùn)營(yíng)支持的，每接收投訴一次，扣10分，如此類(lèi)推。

4.指導(dǎo)配合完成電子產(chǎn)品資產(chǎn)管理工作。不能按照完成電子產(chǎn)品資產(chǎn)管理系統(tǒng)的錄入與維護(hù)，每次每季扣分10分。

所有辦公電腦必須安裝中國(guó)人壽專(zhuān)用的sep殺毒軟件并設(shè)置對(duì)病毒的自動(dòng)查殺功能,對(duì)發(fā)現(xiàn)病毒未及時(shí)上報(bào)的,每次扣10分，如有隨意卸載該殺毒軟件的情況按涉及的電腦臺(tái)數(shù)每臺(tái)扣10分。市公司檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，每次扣10分，上級(jí)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，每次扣20分；

未按時(shí)間要求上報(bào)相關(guān)材料的，每次扣10分，經(jīng)過(guò)電話或他方式催辦的，每次扣20分；

5．云桌面推廣達(dá)成率。通過(guò)對(duì)云桌面使用情況，評(píng)價(jià)分公司云桌面系統(tǒng)推廣任務(wù)完成情況。云桌面活躍用戶數(shù)為統(tǒng)計(jì)日近7天（含7天）內(nèi)登錄過(guò)云桌面的（去重）用戶數(shù)，本年度云桌面活躍用戶數(shù)峰值為2015年各統(tǒng)計(jì)日云桌面活躍用戶數(shù)的最大值?；钴S用戶峰值超過(guò)計(jì)劃用戶總數(shù)，即超額完成推廣計(jì)劃時(shí)，推廣達(dá)成率取100%。

（三）信息支持崗（責(zé)任人：   ）

1. 視頻系統(tǒng)支持。不能保證視頻會(huì)議準(zhǔn)時(shí)舉行，責(zé)任歸市公司的，按單次扣分10分計(jì)，如此類(lèi)推。

2. 與部門(mén)同事配合完成辦公類(lèi)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)支持。在辦公自動(dòng)化方面：需求管理、日常維護(hù)、用戶管理、參與公文流轉(zhuǎn)應(yīng)用統(tǒng)籌工作等。就上述工作事項(xiàng)，每接受投訴一次，扣10分，如此類(lèi)推。

3.在信息支持崗位主管的督導(dǎo)下，配合綜合管理部資產(chǎn)管理人員保質(zhì)保量完成電子產(chǎn)品資產(chǎn)管理系統(tǒng)的維護(hù)等工作。由于工作不到位，不能按照完成電子產(chǎn)品資產(chǎn)管理系統(tǒng)的錄入與維護(hù)，每次每季扣分5分。

各單位電腦由綜合管理部服務(wù)支持崗安裝進(jìn)行入域管理后,必須保持相對(duì)穩(wěn)定,不得無(wú)故重裝系統(tǒng)及改變電腦系統(tǒng)配置,對(duì)違反規(guī)定配置改變的單位按涉及電腦臺(tái)數(shù)每臺(tái)扣10分。市公司檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，每次扣10分，上級(jí)公司檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，每次扣20分；

未按時(shí)間要求上報(bào)相關(guān)材料的，每次扣10分，經(jīng)過(guò)電話或其他方式催辦，每次扣20分；

4．云桌面推廣達(dá)成率。通過(guò)對(duì)云桌面使用情況，評(píng)價(jià)分公司云桌面系統(tǒng)推廣任務(wù)完成情況。云桌面活躍用戶數(shù)為統(tǒng)計(jì)日近7天（含7天）內(nèi)登錄過(guò)云桌面的（去重）用戶數(shù)，本年度云桌面活躍用戶數(shù)峰值為2015年各統(tǒng)計(jì)日云桌面活躍用戶數(shù)的最大值?；钴S用戶峰值超過(guò)計(jì)劃用戶總數(shù)，即超額完成推廣計(jì)劃時(shí)，推廣達(dá)成率取100%。

（四）單證管理崗（責(zé)任人：    ）

1.單證印制管理：征訂歸集，質(zhì)量檢查。不能保證公司單證征訂使用的，按每次扣10分計(jì)扣。

2.單證管理檢查：清查結(jié)果的抽檢，單證庫(kù)房盤(pán)點(diǎn)檢查，單證使用情況檢查，單證管理員交接檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改檢查，遺失單證登報(bào)。沒(méi)有按照單證管理制度要求進(jìn)行清查的，扣5分；單證庫(kù)房盤(pán)點(diǎn)檢查不及時(shí)的，扣5分；單證使用情況檢查，按每季扣5分。單證管理員交接檢查不到位的，扣5分。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改檢查，落實(shí)不到位的，扣5分。對(duì)遺失單證，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行登報(bào)的，扣5分。

3.單證系統(tǒng)管理：保證各單位單證需求管理到位，管理不到位的，扣10分。每月報(bào)送報(bào)表出現(xiàn)差錯(cuò)的，每次扣5分；單證超期未收回的，按每份扣5分計(jì)算；上級(jí)檢查存在問(wèn)題的，每次扣20分；未按要求上報(bào)相關(guān)材料的，每次扣10分，經(jīng)過(guò)電話或其他方式催辦的，每次扣20分。

4．內(nèi)控工作協(xié)助等：做好內(nèi)控聯(lián)系人負(fù)責(zé)中的單證管理工作等。

（五）印章管理崗（責(zé)任人：   ）

1.行政接待：接待服務(wù)、票務(wù)服務(wù)。接待服務(wù)不及時(shí)，造成浪費(fèi)的，按單次扣5分計(jì)。開(kāi)車(chē)過(guò)程中有違章，造成公司處罰的，除自費(fèi)解決相關(guān)問(wèn)題外，按單次扣30分計(jì)。

2.用章管理：因公、因私印章管理流轉(zhuǎn)和記錄。出現(xiàn)因公、因私用印未記錄的，發(fā)現(xiàn)一次扣5分；出現(xiàn)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，管理不善造成惡劣后果的，單次按10分計(jì)扣，扣完為止。

3.印章保管：回繳、遺失處理等。印章回繳不及時(shí)的，扣1分，被省公司通報(bào)的扣20分。遺失處理不及時(shí)的，扣1分，被省公司通報(bào)的扣20分。

4.印章檢查：分公司自查、抽查基層單位。沒(méi)有嚴(yán)格按季度進(jìn)行印章管理工作自查，并提交自查工作報(bào)告的，扣5分；對(duì)內(nèi)、外部印章管理檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督導(dǎo)整改不落實(shí)到位的，扣20分。

5.印章管理系統(tǒng)：需求管理、日常維護(hù)。不能及時(shí)處理印章管理系統(tǒng)中的用印申請(qǐng)的，單次按2分計(jì)扣；造成重大后果的，扣20分。

6．內(nèi)控聯(lián)系人以及其他。如完成內(nèi)控部門(mén)要求的相關(guān)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作等，以及重病員工廖某的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)與結(jié)算等事務(wù)。

（六）檔案管理崗（責(zé)任人：    ）

1.服務(wù)管理和工會(huì)出納等工作：總經(jīng)理室來(lái)訪客人接待的協(xié)助、一般性材料的復(fù)印、來(lái)電會(huì)議通知的記錄等。會(huì)議記錄與傳遞不及時(shí)，扣1分；如果造成領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有參會(huì)，影響惡劣的，扣5分。協(xié)助完成工會(huì)管理工作，做好工會(huì)出納的事務(wù)。

2.公文管理：收文。收文不及時(shí)，按每份文件扣1分，依照文件數(shù)量遞增。

3. 公司保密工作以及公司郵箱的管理與使用。出現(xiàn)泄密事件，則依據(jù)情況扣分50——100分。

4.分公司本部檔案工作：保管文書(shū)、合同、實(shí)物、基建、業(yè)務(wù)等檔案，并提供查閱利用；牽頭業(yè)務(wù)檔案的定期移交工作；檔案統(tǒng)計(jì)及到期檔案的鑒定銷(xiāo)毀；檔案及檔案庫(kù)房的安全維護(hù)。在重大工作事項(xiàng)中，提供檔案不及時(shí)，未能造成惡劣后果的，扣5分；有惡劣后果的，扣20分。對(duì)縣支公司的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，落實(shí)檔案檢查及考核工作。指導(dǎo)工作不到位，扣5分。定期清點(diǎn)、檢查、接收、上架保管等工作不及時(shí)的，扣10分。

二、其他管理工作（考勤、日志、衛(wèi)生、其他工作考核）（30分）

1、認(rèn)真執(zhí)行市公司考勤制度。根據(jù)市公司考勤制度情況，對(duì)遲到、早退、曠工的員工，遲到或早退一次扣1分，曠工一次扣5分。

2.認(rèn)真執(zhí)行部門(mén)衛(wèi)生值勤。每天保持部門(mén)公共區(qū)域和自己辦公場(chǎng)所的衛(wèi)生清潔。未履行職責(zé)一次扣3分。

3．每天下班時(shí)，必須關(guān)閉電腦電源。離開(kāi)辦公室時(shí)，必須關(guān)閉打印機(jī)、電燈及電腦。未履行職責(zé)一次扣3分。

  4.上班時(shí)間不準(zhǔn)未報(bào)批外出辦私事。發(fā)現(xiàn)一次扣5分。

5．未認(rèn)真完成工作日志，發(fā)現(xiàn)一次扣5分。

6.對(duì)待來(lái)訪客戶態(tài)度熱忱、語(yǔ)言文明、行為規(guī)范。如發(fā)生與內(nèi)部服務(wù)對(duì)象間的爭(zhēng)吵，發(fā)現(xiàn)一次扣10分。服務(wù)態(tài)度不好，與客戶發(fā)生爭(zhēng)吵，每次扣20分。

7．部室員工之間要互相幫助，互相支持。團(tuán)結(jié)友愛(ài)，互相關(guān)心。如發(fā)生部室員工之間發(fā)生爭(zhēng)吵，有礙團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)現(xiàn)一次扣10分。

8.未能完成部門(mén)負(fù)責(zé)人或者總經(jīng)理室交辦的臨時(shí)性工作或者突擊性工作，出現(xiàn)一次，扣3分。

三、績(jī)效考核

嚴(yán)格執(zhí)行考核辦法，每月綜合管理部全體員工共同對(duì)每人的工作情況進(jìn)行監(jiān)督考核?？?jī)效工資按綜合扣分從少到多的排名先后須序，綜合得分在90分以及以上（含90分），績(jī)效工資按100%發(fā)放；綜合得分在60（含）-89分之間，績(jī)效工資按得分值比例發(fā)放；綜合得分在59以下，績(jī)效工資不發(fā)放。

部門(mén)績(jī)效扣款的部份，可適當(dāng)作為獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放給優(yōu)秀的員工，以資鼓勵(lì)。

篇2

1.可靠的憑證制度；

2.完整的簿記制度；

3.嚴(yán)格的核對(duì)制度；

4.合理的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)程序；

5.科學(xué)的預(yù)算制度；

6.定期的資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度；

7.適時(shí)適用的監(jiān)督考核制。 

 

具體地講，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系框架可分為以下五個(gè)方面： 

 

（一）原則性的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度

  

1.會(huì)計(jì)核算制度：

  

（1）會(huì)計(jì)核算的體制；（2）主要會(huì)計(jì)政策；（3）會(huì)計(jì)科目名稱(chēng)和編號(hào)；（4）會(huì)計(jì)科目使用說(shuō)明；（5）會(huì)計(jì)報(bào)表種類(lèi)及其格式；（6）會(huì)計(jì)報(bào)表編制說(shuō)明（附注）。  

2.財(cái)務(wù)管理制度：

  

（1）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制；（2）貨幣資金管理；（3）往來(lái)結(jié)算管理；（4）存貨管理；（5）短期、長(zhǎng)期投資管理；（6）固定資產(chǎn)管理；（7）在建工程管理；（8）無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)管理；（9）其他資產(chǎn)管理；（10）銷(xiāo)售收入管理；（11）成本費(fèi)用管理；（12）盈利及分配管理；（13）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)管理。

  

（二）綜合性管理制度 

 

1.賬務(wù)處理程序制度（對(duì)會(huì)計(jì)核算基本流程，有關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理的必需手續(xù)以及具體操作規(guī)范作出規(guī)定）；2.財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度；3.會(huì)計(jì)稽核制度；4.內(nèi)部牽制制度（根據(jù)需要，對(duì)會(huì)計(jì)核算中需強(qiáng)調(diào)的內(nèi)部牽制、制約程序作出集中的規(guī)定）；5.財(cái)產(chǎn)清查制度；6.財(cái)務(wù)分析制度；7.會(huì)計(jì)檔案管理辦法；8.會(huì)計(jì)電算化管理辦法；9.對(duì)子（分）公司等所屬單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法。

  

（三）財(cái)務(wù)收支審批報(bào)告制度 

 

1.財(cái)務(wù)收支審批管理辦法；2.重大資本性支出審批與授權(quán)審批制度；3.重大費(fèi)用支出審批與授權(quán)審批制度；4.財(cái)務(wù)重大事項(xiàng)報(bào)告制度。 

 

（四）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員管理制度 

 

1.財(cái)務(wù)管理分級(jí)負(fù)責(zé)制；2.會(huì)計(jì)核算組織形式；3.會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制；4.內(nèi)部會(huì)計(jì)人員管理辦法（含會(huì)計(jì)工作崗位輪換管理辦法、會(huì)計(jì)人員委派管理辦法等）；5.對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律及企業(yè)財(cái)會(huì)規(guī)章制度事項(xiàng)的處罰規(guī)定。 

 

篇3

為規(guī)范農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)取得實(shí)效，根據(jù)《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)農(nóng)改[2012]12號(hào)）、《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于2013年擴(kuò)大農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)的通知》（國(guó)農(nóng)改[2013]15號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)[2012]437號(hào)）等文件精神，我部制定了《農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)考核評(píng)價(jià)試行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)各地高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)做好試點(diǎn)各項(xiàng)工作。

附件：農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)考核評(píng)價(jià)試行辦法

財(cái) 政 部

2013年9月30日

農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)考核評(píng)價(jià)試行辦法

第一條 為扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作，規(guī)范各項(xiàng)試點(diǎn)工作管理制度，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)考核評(píng)價(jià)遵循定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合，自我考評(píng)與抽查考評(píng)相結(jié)合，考核結(jié)果與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的原則。

第三條 按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，各試點(diǎn)省份對(duì)省以下試點(diǎn)開(kāi)展情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。財(cái)政部對(duì)各試點(diǎn)省份試點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，具體由國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室組織實(shí)施。

第四條 考核評(píng)價(jià)包括以下內(nèi)容：

（一）試點(diǎn)工作是否受到重視，工作機(jī)制是否健全，工作保障是否得力，宣傳培訓(xùn)是否到位等；

（二）試點(diǎn)方案實(shí)施情況；

（三）資金預(yù)算安排和執(zhí)行情況；

（四）各項(xiàng)管理制度是否健全，包括資金管理辦法、項(xiàng)目管理辦法、檔案管理制度、監(jiān)督檢查與績(jī)效考評(píng)制度等；

（五）試點(diǎn)工作成效，主要包括農(nóng)民滿意程度、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可推廣價(jià)值等。

（六）試點(diǎn)工作中是否存在違規(guī)違紀(jì)等問(wèn)題，包括是否加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、截留挪用資金，是否出現(xiàn)群眾上訪等。

第五條 考核評(píng)價(jià)的依據(jù)：國(guó)家的法律法規(guī)及有關(guān)政策文件；國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組印發(fā)的政策文件；財(cái)政預(yù)算管理制度、國(guó)庫(kù)管理制度以及財(cái)務(wù)管理辦法、資金管理辦法；各試點(diǎn)省份出臺(tái)的有關(guān)政策文件。

第六條 考核評(píng)價(jià)以自然年度為周期，實(shí)行自評(píng)和抽查考評(píng)相結(jié)合。除特殊情況外，每年年初各試點(diǎn)省份對(duì)上一年度的試點(diǎn)工作全面總結(jié)并進(jìn)行自我考評(píng)，自評(píng)報(bào)告（連同考核評(píng)分表）于3月31日前報(bào)送財(cái)政部（國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室）。

第七條 抽查考評(píng)分為書(shū)面考評(píng)和實(shí)地考評(píng)。各試點(diǎn)省份對(duì)本省份的自評(píng)報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)。書(shū)面考評(píng)以各試點(diǎn)省份的自評(píng)報(bào)告為基礎(chǔ)結(jié)合平時(shí)調(diào)研、宣傳情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)；實(shí)地抽查以組成檢查組形式赴有關(guān)省份開(kāi)展檢查，每年抽查比例不低于20%。

第八條 根據(jù)具體情況可以開(kāi)展專(zhuān)家考評(píng)和農(nóng)民滿意度調(diào)查。專(zhuān)家可以從有關(guān)職能部門(mén)、高?？蒲性核?、學(xué)者中遴選，也可以委托大學(xué)、科研院所等機(jī)構(gòu)組織學(xué)生利用寒暑假開(kāi)展農(nóng)民滿意度調(diào)查。

第九條 考評(píng)的組織實(shí)施。包括制定考評(píng)方案、下發(fā)考評(píng)通知、實(shí)地檢查考核、量化考評(píng)結(jié)果等環(huán)節(jié)。

第十條 考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用。堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，量化考核評(píng)價(jià)結(jié)果將作為分配中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的參考因素。

第十一條 考評(píng)工作的紀(jì)律要求。應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是和客觀公正的原則，廣泛征求基層干部群眾的意見(jiàn)，全面真實(shí)地對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。應(yīng)自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，注重廉潔自律。

第十二條 各試點(diǎn)省份應(yīng)參照本暫行辦法，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的考核評(píng)價(jià)辦法，并報(bào)財(cái)政部（國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室）備案。

第十三條 本辦法自2013年10月30日開(kāi)始施行。

附：農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)考核評(píng)價(jià)量化評(píng)分表（略）

國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃的批復(fù)

國(guó)函〔2013〕111號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局：

發(fā)展改革委關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二、《規(guī)劃》實(shí)施要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化政策支持，加大投入力度，著力改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，著力規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力明確管護(hù)責(zé)任，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持不懈推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、通過(guò)實(shí)施《規(guī)劃》，到2020年，建成旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝，畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提高100公斤以上，其中，“十二五”期間建成4億畝；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中連片，田塊平整，配套水、電、路設(shè)施改善，耕地質(zhì)量和地力等級(jí)提高，科技服務(wù)能力得到加強(qiáng)，生態(tài)修復(fù)能力得到提升。

四、各?。▍^(qū)、市）人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《規(guī)劃》確定的目標(biāo)和任務(wù)，抓緊制定本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化配套政策，并督促縣級(jí)人民政府編制實(shí)施方案，確保建設(shè)任務(wù)落實(shí)到地塊。要整合資金，集中投入，連片治理，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理和建后管護(hù)，提高資金使用效益。

五、發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，不斷完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度，做好相關(guān)規(guī)劃間的銜接，對(duì)《規(guī)劃》落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和督促評(píng)價(jià)，確?！兑?guī)劃》目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。

篇4

關(guān)鍵詞：手術(shù)室護(hù)理管理；績(jī)效管理；平衡計(jì)分卡模式

0引言

隨著服務(wù)理念和模式的變化，護(hù)理工作的績(jī)效管理從傳統(tǒng)的目標(biāo)管理向過(guò)程管理不斷轉(zhuǎn)變，為建立更加全面和符合實(shí)際的護(hù)理績(jī)效考核機(jī)制，由哈佛大學(xué)教授RobertKaplan和諾朗頓研究院DavidNorton提出的平衡記分卡模式被引入護(hù)理績(jī)效管理工作中，對(duì)改進(jìn)護(hù)理績(jī)效管理工作具有重要作用。關(guān)于平衡記分卡模式的應(yīng)用，國(guó)內(nèi)多家醫(yī)院都進(jìn)行過(guò)探討，盧海濤[1]（2004）通過(guò)對(duì)785名臨床護(hù)士年度績(jī)效考核結(jié)果分析證明平衡計(jì)分卡模式的有效性；王加鳳[2]等人（2016）以實(shí)際案例具體研究了平衡記分卡在神經(jīng)內(nèi)科護(hù)理績(jī)效管理中的應(yīng)用；王雅琳[3]等（2013）采用平衡記分卡模式初步建立了適應(yīng)其醫(yī)院實(shí)際的護(hù)理績(jī)效考核指標(biāo)體系?；谝陨涎芯?，本文以作者在手術(shù)室從事的護(hù)理工作為基礎(chǔ)，探索研究適合手術(shù)室護(hù)理工作的績(jī)效管理辦法，為手術(shù)室護(hù)理績(jī)效管理提供參考。為實(shí)施多勞多得、優(yōu)勞多得的薪酬分配制度，調(diào)動(dòng)護(hù)理工作人員的積極性，提升護(hù)理工作質(zhì)量，我科室自2017年起使用平衡計(jì)分卡管理模式進(jìn)行績(jī)效管理，經(jīng)過(guò)多次調(diào)整、改進(jìn)和完善后，制定出適合手術(shù)室工作的績(jī)效考核辦法。該辦法將績(jī)效考核分為工作數(shù)量、工作質(zhì)量、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)、服務(wù)與綜合考評(píng)四個(gè)維度，其中各維度的權(quán)重分別占70%、15%、10%和5%，最后以百分制形式給出每位工作人員的績(jī)效考核成績(jī)，并于年末對(duì)績(jī)效考核分?jǐn)?shù)進(jìn)行匯總、公示，與評(píng)先、評(píng)優(yōu)晉升掛鉤。

1各維度評(píng)價(jià)辦法

1.1工作數(shù)量方面

評(píng)價(jià)指標(biāo)包括值班情況、完成手術(shù)情況和手術(shù)難度。其中，每天出勤4分、夜班每班8分；完成手術(shù)的時(shí)間累積按全月完成手術(shù)時(shí)間數(shù)計(jì)算（小時(shí)）；手術(shù)難度，每做一例四級(jí)手術(shù)加1分。計(jì)算方法為，以最高分者的分?jǐn)?shù)計(jì)算折合系數(shù)，其中折合系數(shù)=70/最高分?jǐn)?shù)，并用此折合系數(shù)分別乘以每位工作人員的工作數(shù)量分?jǐn)?shù)，最后得到個(gè)人工作數(shù)量分?jǐn)?shù)。

1.2工作質(zhì)量方面基礎(chǔ)分15分

（1）科內(nèi)一級(jí)質(zhì)控護(hù)士長(zhǎng)檢查發(fā)現(xiàn)每違反一次工作標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范扣0.5分，質(zhì)控護(hù)士檢查發(fā)現(xiàn)一次違反一次工作標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范扣0.2分；同一個(gè)人第二次違反同一標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范加倍扣分；護(hù)理部檢查存在問(wèn)題扣3分，護(hù)理部檢查同樣問(wèn)題于下個(gè)月再出現(xiàn)扣6分。（2）器械護(hù)士與初洗員進(jìn)行器械交接，初洗員與供應(yīng)室護(hù)士交接，敷料護(hù)士與供應(yīng)室護(hù)士交接，嚴(yán)格交接清點(diǎn)并記錄，器械、物品丟失扣5分，并追究責(zé)任。（3）接病人時(shí)嚴(yán)格落實(shí)交接班制度，仔細(xì)檢查病人皮膚情況。手術(shù)時(shí)間超過(guò)2h的患者認(rèn)真做好壓瘡風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)防工作，如出現(xiàn)非預(yù)期壓瘡，出現(xiàn)例Ⅰ度壓瘡扣巡回護(hù)士5分，出現(xiàn)一例Ⅱ度以上的壓瘡扣巡回護(hù)士10分，出現(xiàn)嚴(yán)重的醫(yī)療事故交由醫(yī)院處理。

1.3學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)方面總占比10%

每月對(duì)護(hù)理人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、專(zhuān)科知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)考試；理論考試80分以上加考試分?jǐn)?shù)的5%，80分以下不加分。技術(shù)考核每月一項(xiàng)操作，90分以上加分?jǐn)?shù)的5%，90分以下不加分。

1.4服務(wù)態(tài)度及綜合考評(píng)方面基礎(chǔ)分5分

重點(diǎn)指標(biāo)包括勞動(dòng)紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。遲到、早退、著裝不合格等各扣0.5分；引起醫(yī)生、患者、家屬對(duì)護(hù)理工作不滿意一次扣0.5分；出現(xiàn)糾紛根據(jù)情節(jié)護(hù)士承擔(dān)主要責(zé)任的扣5分。

1.5關(guān)于特殊加減分方面

（1）正常工作時(shí)間以外加班，如上夜班加班做手術(shù)的除手術(shù)時(shí)間累加外出勤按2h加1分算。（2）代表科室參加醫(yī)院組織的各種活動(dòng)，如演講比賽、理論比賽、操作比賽、講課比賽等加2分，進(jìn)入決賽加5分，取得一、二、三等獎(jiǎng)項(xiàng)加10分。（3）護(hù)理部考核提問(wèn)合格加2分，護(hù)理部考核操作合格加2分。（4）為科內(nèi)培訓(xùn)講課一次加1分，培訓(xùn)操作一次加1分，考核操作一次加1分。

2績(jī)效考核分?jǐn)?shù)計(jì)算與績(jī)效工資分配方法

（1）出全勤的護(hù)理人員按績(jī)效考核分?jǐn)?shù)分配獎(jiǎng)金，沒(méi)有出全勤者根據(jù)出勤天數(shù)按比例計(jì)算。（2）長(zhǎng)期值白班和懷孕7個(gè)月以上不參與值夜班的護(hù)理工作人員，績(jī)效按醫(yī)院管理?xiàng)l例規(guī)定為績(jī)效考核的90%，工作數(shù)量為出全勤正常值班工作人員的最低值，另外，無(wú)執(zhí)業(yè)證工作人員和哺乳期人員績(jī)效考核為80%。（3）每月5日前算出績(jī)效考核分?jǐn)?shù)后，將計(jì)算過(guò)程和最終分?jǐn)?shù)進(jìn)行公示，并對(duì)結(jié)果有異議的工作人員給予解答。（4）績(jī)效工資計(jì)算方法：績(jī)效工資分?jǐn)?shù)=績(jī)效考核分?jǐn)?shù)×崗位系數(shù)；績(jī)效工資=績(jī)效工資分?jǐn)?shù)×（科室總績(jī)效工資/科室全體工作人員總績(jī)效工資分?jǐn)?shù)）。自該平衡記分卡績(jī)效管理模式實(shí)施以來(lái)，充分調(diào)動(dòng)了手術(shù)室護(hù)理人員工作的積極性，護(hù)理工作質(zhì)量和效率得到明顯提升和改善，護(hù)理工作質(zhì)量在全院36個(gè)臨床科室的考核排名由2016年的33名提升到2017年度的第9名。手術(shù)患者和外科醫(yī)生對(duì)手術(shù)室護(hù)理工作滿意度也有了明顯提高，患者對(duì)手術(shù)室工作滿意度由2016年的89%提升到2017年的99%，外科醫(yī)生對(duì)手術(shù)室護(hù)理工作滿意度由2016年的90%提升到2017年的98%，另外，護(hù)理人員對(duì)該績(jī)效管理辦法滿意度為100%。從該績(jī)效管理辦法的實(shí)施效果可以看出，平衡記分卡績(jī)效管理辦法對(duì)手術(shù)室護(hù)理管理工作具有明顯的推動(dòng)作用，值得應(yīng)用推廣。

參考文獻(xiàn)

[1]盧海濤.785名臨床護(hù)士年度績(jī)效考核結(jié)果分析與對(duì)策[J].中國(guó)護(hù)理管理,2004,4(2):24-25.

篇5

   XX年上半年，XX地稅局辦公室結(jié)合工作職能，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，主要做了以下工作：

   1、認(rèn)真做好XX“管理年”活動(dòng)組織協(xié)調(diào)工作。“管理年”活動(dòng)是今年全局工作的重點(diǎn)，辦公室作為牽頭部門(mén)，根據(jù)局黨委的工作部署和要求，協(xié)調(diào)相關(guān)科室，就“管理年”活動(dòng)的組織實(shí)施做了大量基礎(chǔ)性工作，先后制定了《XX地方稅務(wù)局XX“管理年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》、《XX地方稅務(wù)局XX年基層單位目標(biāo)管理暨“管理年”活動(dòng)檢查評(píng)比辦法》、《機(jī)關(guān)目標(biāo)管理暨“管理年”活動(dòng)檢查評(píng)比辦法》、《XX地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)日常考核及“管理年”活動(dòng)檢查評(píng)比項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)》、《星級(jí)管理辦法》等一系列規(guī)范化管理考核辦法，確保了我局“管理年”活動(dòng)的順利開(kāi)展。

    “管理年”活動(dòng)中，按照局黨委的要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)科室結(jié)合我局實(shí)際抓亮點(diǎn)，搞突破，并積極主動(dòng)地做好與市局管理年活動(dòng)辦公室的工作聯(lián)系，及時(shí)提報(bào)我局的亮點(diǎn)工作，我局的星級(jí)管理考評(píng)制度、重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅申報(bào)直通車(chē)管理、稽查提醒制度、干部隊(duì)伍建設(shè)等工作均被市局管理年活動(dòng)辦公室列為創(chuàng)新性工作項(xiàng)目，受到XX市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定。結(jié)合“管理年”活動(dòng)的開(kāi)展，牽頭對(duì)以前的涉稅事項(xiàng)、工作流程及制度、辦法進(jìn)行梳理整合和修訂完善，完成了《XX市地方稅務(wù)局崗責(zé)工作規(guī)范（試行）》初稿撰寫(xiě)工作?！秿徹?zé)規(guī)范》共分六大類(lèi)，內(nèi)容涵蓋納稅申報(bào)、稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅服務(wù)、減免稅管理、納稅評(píng)估、社會(huì)綜合治稅、重點(diǎn)稅源監(jiān)控等稅收工作各個(gè)環(huán)節(jié)，共六十余個(gè)崗位，對(duì)每個(gè)崗位的工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求都進(jìn)行了明確和規(guī)范。

   2、做好星級(jí)管理考評(píng)工作。根據(jù)局黨委的要求，創(chuàng)新管理考核體系，牽頭制定了《星級(jí)（崗位明星）管理暫行辦法》、《崗位明星評(píng)選辦法》，明確星級(jí)單位和個(gè)人的考核評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)及程序。上半年，結(jié)合目標(biāo)管理考核，先后組織了三批星級(jí)單位考評(píng)，并下發(fā)了通報(bào)。通過(guò)單位推薦、考試選拔、公示等程序，組織評(píng)選了二季度崗位明星。

   3、強(qiáng)化政務(wù)督查工作。為使督查工作走上規(guī)范化、制度化的軌道，進(jìn)一步充實(shí)完善了《督查工作制度》。從督查工作任務(wù)、督查工作程序、督查方式及權(quán)限、督查組織實(shí)施等五方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范和明確，建立健全了督查立項(xiàng)登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專(zhuān)報(bào)、通報(bào)等一系列督查工作制度和辦法，有效地保障了政務(wù)督查工作的順利開(kāi)展。今年以來(lái)，圍繞全局工作重點(diǎn)、每月份重點(diǎn)工作、局務(wù)會(huì)確定的重點(diǎn)工作事項(xiàng)、局黨委的重大工作部署和決策等，加大督查廣度和深度，全面做好日常督查、目標(biāo)督查、專(zhuān)項(xiàng)督查及領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)的督查催辦。半年共下發(fā)督查通報(bào)12期，督查專(zhuān)報(bào)1期，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。

   4、進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核工作。根據(jù)局黨委要求，明確分工，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，結(jié)合實(shí)際，在廣泛征求局黨委和各單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)行了修訂完善，使我局的目標(biāo)管理考核工作與青島市局考核辦法更加科學(xué)合理，切合市局考核要求。同時(shí)，把目標(biāo)管理考核與“管理年”活動(dòng)考核相結(jié)合、日常管理考核和上級(jí)各項(xiàng)考核相結(jié)合、單項(xiàng)考核和綜合考核相結(jié)合，認(rèn)真做好全局日常管理考核和“管理年”活動(dòng)考核，努力做到全面細(xì)致，規(guī)范周到，以考核管理促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

   5、加強(qiáng)檔案管理和資產(chǎn)管理。在檔案管理上，立足高起點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加強(qiáng)了對(duì)全局各類(lèi)檔案資料的收集整理工作，進(jìn)一步提高了我局的檔案管理工作水平。

   在資產(chǎn)管理方面，根據(jù)市局《財(cái)務(wù)管理辦法》，修訂完善了我局的固定資產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)購(gòu)置、大項(xiàng)固定資產(chǎn)處置等審批程序，嚴(yán)把入口、出口關(guān)。建立了固定資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)流程，杜絕管理上的漏洞。同時(shí)，加強(qiáng)后勤行政管理，按照高效、節(jié)約的原則，積極做好車(chē)輛管理、衛(wèi)生管理、辦公用品采購(gòu)、政務(wù)值班等服務(wù)工作，為全局各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了后勤保障。

   6、發(fā)揮參謀助手作用，搞好信息調(diào)研工作。圍繞局黨委中心工作，發(fā)揮辦公室在信息調(diào)研工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)全局信息調(diào)研工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。上半年，組織召開(kāi)了信息調(diào)研工作會(huì)議，邀請(qǐng)市局信息調(diào)研工作人員，以以會(huì)代訓(xùn)的形式，對(duì)全局信息調(diào)研員進(jìn)行了培訓(xùn)。制定了《信息調(diào)研新聞宣傳工作管理辦法》，調(diào)整充實(shí)了兼職信息調(diào)研員隊(duì)伍，及時(shí)做好全局信息調(diào)研文章的篩選、整理和上報(bào)工作。特別是加強(qiáng)了對(duì)全局經(jīng)驗(yàn)性、創(chuàng)新性工作的對(duì)上提報(bào)力度。上半年，XX市局、省局等信息簡(jiǎn)報(bào)先后對(duì)我局星級(jí)管理、重點(diǎn)稅源管理、干部隊(duì)伍建設(shè)“六子工程”、稽查提醒制度等重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作進(jìn)行了介紹。上半年共上報(bào)各類(lèi)稅務(wù)信息80多條，被省局、市局、XX市政府及XX市委、市政府等上級(jí)部門(mén)采用30多條，采用調(diào)研文章8篇，比去年同期增加6篇。

   7、加大稅收宣傳力度，不斷提升平度地稅社會(huì)形象。主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)媒體的聯(lián)系配合，積極主動(dòng)的做好全局稅收宣傳工作，上半年全局在各級(jí)各類(lèi)新聞媒體發(fā)表宣傳稿件50余 篇。在人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)稅務(wù)報(bào)等中央級(jí)媒體發(fā)表稅收宣傳稿件四篇。五月份，在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《XX地稅局以“三化”促進(jìn)稅收管理》的稿件，較好地宣傳了我局“管理年”活動(dòng)，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好反響。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

   二、存在的問(wèn)題及不足

篇6

關(guān)鍵詞：儲(chǔ)備糧 財(cái)務(wù)預(yù)算管理 應(yīng)用

務(wù)預(yù)算是一系列專(zhuān)門(mén)反映企業(yè)未來(lái)一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成本，以及現(xiàn)金收支等價(jià)值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱(chēng)，是通過(guò)預(yù)測(cè)和決策，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)預(yù)算期內(nèi)資金的取得和投放、各項(xiàng)收入和支出、經(jīng)營(yíng)成果及其分配等資金運(yùn)作所作的具體安排。

一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織和實(shí)施

（一）預(yù)算管理模式。為了確保省級(jí)儲(chǔ)備糧的規(guī)模、質(zhì)量和安全，加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的管理、監(jiān)督，促進(jìn)省儲(chǔ)備糧公司進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理、提高財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用效益，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)與職工的積極性，在確保省儲(chǔ)備糧公司原有模式下的既得利益不受影響的前提下，省財(cái)政廳、省糧食局制定《省級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算管理暫行辦法》，預(yù)算管理辦法從各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍，補(bǔ)貼資金的申報(bào)、撥付和管理，補(bǔ)貼資金使用情況及預(yù)算執(zhí)行考核等方面，對(duì)省儲(chǔ)備糧公司財(cái)政補(bǔ)貼資金和費(fèi)用支出試行財(cái)務(wù)預(yù)算管理。

（二）預(yù)算編制與審批。年初由省儲(chǔ)備糧公司根據(jù)《省級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算管理暫行辦法》核定的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)的年度省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，結(jié)合省儲(chǔ)備糧公司年度工作要點(diǎn)，編制年度儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼預(yù)算，報(bào)省糧食局審核、經(jīng)省財(cái)政廳審定后下達(dá)當(dāng)年儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼收支預(yù)算。

（三）預(yù)算執(zhí)行與控制。省財(cái)政廳、省糧食局根據(jù)年度儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼預(yù)算按季撥補(bǔ)基本補(bǔ)貼，省儲(chǔ)備糧公司則根據(jù)年度儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼預(yù)算，通過(guò)合理安排儲(chǔ)備糧輪換出庫(kù)時(shí)機(jī)和加強(qiáng)費(fèi)用管理等手段控制節(jié)約預(yù)算支出，并結(jié)合年度儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，做好與各儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)的補(bǔ)貼結(jié)算和清算，同時(shí)做好儲(chǔ)備糧輪換資金的結(jié)算，并按規(guī)定上繳輪換順差或逆差撥補(bǔ)申請(qǐng)。

（四）預(yù)算審計(jì)與考核。年終，由省財(cái)政廳委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)省儲(chǔ)備糧公司年度預(yù)算執(zhí)行情況組織審計(jì)，并根據(jù)當(dāng)年儲(chǔ)備糧輪換出入庫(kù)數(shù)量的實(shí)際，作預(yù)算指標(biāo)差異調(diào)整。省糧食局、省財(cái)政廳根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果，結(jié)合省儲(chǔ)備糧公司年度工作的實(shí)際，出具省級(jí)儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼及輪換銷(xiāo)售差價(jià)的清算報(bào)告，清算核定年度財(cái)政補(bǔ)貼收支及省儲(chǔ)備糧公司費(fèi)用支出結(jié)余情況，并按“核定標(biāo)準(zhǔn)、超支不補(bǔ)、節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，對(duì)補(bǔ)貼資金使用和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核。

二、實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用

實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的大趨勢(shì)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是對(duì)計(jì)劃的數(shù)字化反映，儲(chǔ)備糧管理具有鮮明的計(jì)劃性，兩者的有機(jī)結(jié)合，能較好地反映儲(chǔ)備糧管理政策性業(yè)務(wù)的總體要求，促進(jìn)和完善糧食儲(chǔ)備業(yè)務(wù)管理，確保糧食安全。從省儲(chǔ)備糧公司幾年來(lái)的預(yù)算執(zhí)行情況看，具有較強(qiáng)的實(shí)用性。主要作用體現(xiàn)在四方面：

（一）實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，有利于確保儲(chǔ)備糧安全。糧食儲(chǔ)備實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，既有利于確保儲(chǔ)備糧利息費(fèi)用等各項(xiàng)補(bǔ)貼及時(shí)足額到位，反映政策性業(yè)務(wù)的要求，也有利于實(shí)現(xiàn)專(zhuān)款專(zhuān)用，體現(xiàn)預(yù)算管理的特點(diǎn)，兩者有機(jī)結(jié)合，有利于確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量完好，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧安全管理；同時(shí)，實(shí)行預(yù)算管理后，省儲(chǔ)備糧公司本級(jí)日常管理費(fèi)，由通過(guò)輪換差價(jià)包干等方式自行解決轉(zhuǎn)化為從儲(chǔ)備糧利費(fèi)中分離出來(lái)，實(shí)行單獨(dú)補(bǔ)貼，有利于推動(dòng)和加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，確保糧食安全，對(duì)更好地“守住管好‘天下糧倉(cāng)’，做好‘廣積糧、積好糧、好積糧’三篇文章”有著積極意義。

（二）實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，有利于提升儲(chǔ)備糧管理水平。預(yù)算管理辦法在確保儲(chǔ)備糧利息費(fèi)用補(bǔ)貼等基本費(fèi)用的基礎(chǔ)上，由省儲(chǔ)備糧公司結(jié)合年度工作提出專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用申請(qǐng)，報(bào)省糧食局、省財(cái)政廳根據(jù)具體情況核定。2006-2012年度，共申請(qǐng)綠色儲(chǔ)糧試驗(yàn)項(xiàng)目、企業(yè)文化、員工培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)資金累計(jì)達(dá)3 600多萬(wàn)元，著力支持和推進(jìn)我省科學(xué)儲(chǔ)糧、綠色儲(chǔ)糧技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，省儲(chǔ)備糧公司五個(gè)所屬儲(chǔ)備庫(kù)均被評(píng)為“全國(guó)糧油倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理先進(jìn)企業(yè)”，推動(dòng)我省儲(chǔ)糧技術(shù)走在全國(guó)前列；企業(yè)文化和員工培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)的落實(shí)，大大提升了省儲(chǔ)備糧公司的軟實(shí)力。同時(shí)，對(duì)新建儲(chǔ)備庫(kù)基建項(xiàng)目資金由省財(cái)政統(tǒng)籌撥補(bǔ)，近年來(lái)已完成財(cái)政預(yù)算投資2.3億元新建兩個(gè)儲(chǔ)備庫(kù)，推動(dòng)省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化管理，大大提高了省儲(chǔ)備糧公司綜合實(shí)力，推進(jìn)省儲(chǔ)備糧公司“管理上新水平，發(fā)展上新臺(tái)階”。

（三）實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，有利于組織儲(chǔ)備糧輪換。結(jié)合我省糧食市場(chǎng)的現(xiàn)狀、糧食儲(chǔ)備及糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模等實(shí)際，預(yù)算管理辦法明確，儲(chǔ)備糧輪換出庫(kù)差價(jià)由省財(cái)政統(tǒng)包。2006年開(kāi)始省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換出庫(kù)全部委托糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售，輪換順差上繳儲(chǔ)備糧輪換專(zhuān)戶，逆差由財(cái)政按實(shí)彌補(bǔ)。輪換差價(jià)財(cái)政統(tǒng)包，不僅使儲(chǔ)備糧輪換出庫(kù)操作公開(kāi)、公平、公正、透明，而且確保不掛新賬。

（四）實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，有利于促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理。“考核與獎(jiǎng)懲是財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作生命線”。預(yù)算管理辦法對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金的考核，采取“核定標(biāo)準(zhǔn)、超支不補(bǔ)，節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，對(duì)決算后節(jié)約資金按比例分成，一部分繳存專(zhuān)戶，用于倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)、維修、購(gòu)置設(shè)備等專(zhuān)項(xiàng)支出，一部分留存企業(yè)，用于對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子及職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。由省財(cái)政委托中介機(jī)構(gòu)組織清算審計(jì)，在有效監(jiān)督的同時(shí)，有利于促進(jìn)省儲(chǔ)備糧公司進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理。省儲(chǔ)備糧公司以試行預(yù)算管理為契機(jī)，進(jìn)一步完善管理制度，并通過(guò)加強(qiáng)資金管理，提高資金的使用效率，以及加強(qiáng)費(fèi)用控制，節(jié)約費(fèi)用支出。

三、完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理的建議

（一）適時(shí)完善管理辦法。預(yù)算管理辦法要克服只重視靜態(tài)管理，忽視動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)象。要適時(shí)完善預(yù)算管理辦法，特別是要及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備糧利息費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，核定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步尤為重要，從政策上支持并確保糧食安全。

（二）合理設(shè)定組織架構(gòu)。財(cái)務(wù)預(yù)算從編制、執(zhí)行控制、考核各過(guò)程要克服財(cái)務(wù)部門(mén)唱“獨(dú)角戲”，著力融合各相關(guān)部門(mén)“大合唱”。只有各相關(guān)部門(mén)共同參與，協(xié)調(diào)一致，才能克服預(yù)算編制的局限性，有利于各部門(mén)各司其職，確保落實(shí)預(yù)算管理要求。

（三）規(guī)范加強(qiáng)制度管理。儲(chǔ)備糧管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，省儲(chǔ)備糧公司作為預(yù)算執(zhí)行主體，要根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理的要求適時(shí)完善和制定相關(guān)管理制度，使之與預(yù)算管理要求相適應(yīng)，促進(jìn)儲(chǔ)備糧管理創(chuàng)新，進(jìn)一步提升管理水平。

（四）強(qiáng)化落實(shí)績(jī)效考核。沒(méi)有考核，財(cái)務(wù)預(yù)算管理就會(huì)失去意義。省儲(chǔ)備糧公司要通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部績(jī)效考核強(qiáng)化落實(shí)，明確責(zé)任，獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)所屬儲(chǔ)備庫(kù)和員工的積極性，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展。Z

參考文獻(xiàn)：

1.韋德洪，鄒武平等.財(cái)務(wù)預(yù)算理論與實(shí)務(wù)[M].上海：立信會(huì)計(jì)出版社，2006.

篇7

一、網(wǎng)站建設(shè)

本著統(tǒng)籌規(guī)劃，集中建設(shè)，分級(jí)管理、上下互補(bǔ)的原則，初步建立以省局網(wǎng)站為龍頭，市、州局網(wǎng)站為主體，與地稅系統(tǒng)現(xiàn)行管理體制相適應(yīng)的地稅網(wǎng)站群。不斷強(qiáng)化功能、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理，將地稅網(wǎng)站辦成全省政府部門(mén)優(yōu)秀網(wǎng)站。

（一）進(jìn)一步修改、完善、豐富省局網(wǎng)站內(nèi)容，進(jìn)一步拓展網(wǎng)站各項(xiàng)服務(wù)功能，更好地為納稅人服務(wù)。

（二）完成市州子站群建設(shè)。按照省局《外網(wǎng)網(wǎng)站子站群建設(shè)方案》，于一季度全面完成市州局子站建設(shè)工作，二季度正式運(yùn)行。

（三）制定完善地稅外網(wǎng)網(wǎng)站管理制度。完善信息管理辦法、納稅咨詢管理辦法、局長(zhǎng)意見(jiàn)箱管理辦法、頻道子站內(nèi)容保障辦法、網(wǎng)上留言管理辦法、網(wǎng)站聯(lián)絡(luò)員管理制度、網(wǎng)站安全應(yīng)急管理辦法等相關(guān)配套制度，形成綜合配套、環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的制度保障體系，使網(wǎng)站的建設(shè)、維護(hù)和管理做到有章可循，有規(guī)可依。

（四）探索建立網(wǎng)站績(jī)效科學(xué)評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)體系，將網(wǎng)站運(yùn)行質(zhì)量納入工作綜合考核，開(kāi)展優(yōu)秀網(wǎng)站評(píng)選活動(dòng)，定期通報(bào)市州局子站考核情況。

（五）做好總局網(wǎng)站地方頻道更新維護(hù)工作。

（六）加強(qiáng)與網(wǎng)通網(wǎng)站技術(shù)管理人員的溝通，建立順暢的技術(shù)協(xié)調(diào)機(jī)制和安全管理機(jī)制，確保網(wǎng)站安全運(yùn)行。

二、辦稅服務(wù)中心建設(shè)

（七）進(jìn)一步深入抓好納稅服務(wù)規(guī)范的貫徹落實(shí)工作。結(jié)合全省地稅新崗責(zé)體系建設(shè)，進(jìn)一步明確稅收服務(wù)崗位、職責(zé)，工作流程，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)規(guī)范，規(guī)范統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳標(biāo)識(shí)，全面落實(shí)辦稅服務(wù)規(guī)范化建設(shè)措施。

（八）總結(jié)推廣“一站式”服務(wù)模式。按照“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的要求，定崗定責(zé)，理順工作流程，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，量化考核指標(biāo)，強(qiáng)化考評(píng)和責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)落實(shí)“一站式”辦稅服務(wù)，減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)，更好地為納稅人服務(wù)。

（九）全面落實(shí)公開(kāi)辦稅。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推行辦稅公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和省局《辦稅公開(kāi)工作實(shí)施辦法》，增加工作透明度，實(shí)行陽(yáng)光稅務(wù)。堅(jiān)持依法公開(kāi)、規(guī)范公開(kāi)，凡是制度允許公開(kāi)的都要?jiǎng)討B(tài)持久地進(jìn)行公開(kāi)，特別是納稅人最關(guān)心、最直接、利益關(guān)系最密切的稅務(wù)事項(xiàng)要重點(diǎn)公開(kāi)。今年繼續(xù)把稅額核定情況、稅務(wù)違法處罰情況、稅收優(yōu)惠政策、享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人名單、欠稅企業(yè)名單作為公開(kāi)重點(diǎn)。規(guī)范辦稅服務(wù)中心公開(kāi)的內(nèi)容形式和時(shí)限。深入推進(jìn)辦稅公開(kāi)制度化，強(qiáng)化公開(kāi)責(zé)任。

（十）配合有關(guān)部門(mén)做好大廳網(wǎng)上申報(bào)工作

（十一）開(kāi)展規(guī)范化辦稅服務(wù)中心建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

三、12366納稅咨詢服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

（十二）進(jìn)一步完善12366數(shù)據(jù)庫(kù)。全面整理文件法規(guī)，逐一確定增刪內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際需求，對(duì)軟件進(jìn)行合理修改，優(yōu)化查詢方法。在原數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各地區(qū)以征收管理措施辦法為主要內(nèi)容的個(gè)性文件庫(kù)，及時(shí)解答和回復(fù)納稅人咨詢的具體征管問(wèn)題。

（十三）進(jìn)一步拓展和完善服務(wù)功能，完善發(fā)票查詢功能、手機(jī)短信提醒功能，為廣大納稅人提供更為便捷、高效的服務(wù)。

（十四）加強(qiáng)坐席員培訓(xùn)和管理。堅(jiān)持自學(xué)、專(zhuān)家授課、崗位實(shí)習(xí)相結(jié)合的方式，不斷提高人員素質(zhì)。完善全程錄音監(jiān)控功能。對(duì)坐席員的服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)后臺(tái)統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)行管理考核。定期組織業(yè)務(wù)考核、績(jī)效考核。

（十五）開(kāi)展走進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。拓展和完善熱線和外網(wǎng)網(wǎng)站服務(wù)功能，強(qiáng)化在線咨詢解答。開(kāi)展12366與重點(diǎn)、納稅信譽(yù)好的企業(yè)直通車(chē)對(duì)話活動(dòng)，為企業(yè)排憂解難。加強(qiáng)新辦企業(yè)辦稅咨詢輔導(dǎo)，實(shí)施稅收入門(mén)等個(gè)性化服務(wù)。在網(wǎng)上開(kāi)設(shè)企業(yè)精英之窗欄目，對(duì)納稅信譽(yù)A級(jí)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上免費(fèi)宣傳，樹(shù)立誠(chéng)信納稅企業(yè)形象，提高納稅遵從度。

（十六）加強(qiáng)對(duì)12366咨詢問(wèn)題的收集、整理，定期編印簡(jiǎn)報(bào)，為稅收決策和提高征管服務(wù)質(zhì)量提供有益的參考。

四、加強(qiáng)稅收服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

（十七）強(qiáng)化納稅服務(wù)理念。牢固樹(shù)立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予以滿足的理念，做到依法、公正、文明服務(wù)，促進(jìn)納稅人自覺(jué)主動(dòng)依法納稅。

（十八）強(qiáng)化辦稅服務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)。通過(guò)有組織地集中培訓(xùn)、輪訓(xùn)、自學(xué)等多種形式，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)辦稅服務(wù)中心管理干部和一線服務(wù)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)、工作紀(jì)律、服務(wù)禮儀等方面的培訓(xùn)，使廣大干部熟知崗位職責(zé)和服務(wù)規(guī)范，提高業(yè)務(wù)技能和工作效率，在人員素質(zhì)上為優(yōu)化服務(wù)提供可靠保障。

（十九）加強(qiáng)對(duì)辦稅服務(wù)人員的愛(ài)崗敬業(yè)和精神文明教育，增強(qiáng)他們的事業(yè)心和責(zé)任感。大力開(kāi)展業(yè)務(wù)練兵和納稅服務(wù)創(chuàng)名牌、當(dāng)明星、出精品活動(dòng)，創(chuàng)一流服務(wù)環(huán)境、一流稅務(wù)形象、一流業(yè)務(wù)素質(zhì)、一流業(yè)務(wù)管理、一流質(zhì)量效率，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型的事跡，充分調(diào)動(dòng)廣大服務(wù)人員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，增強(qiáng)稅收服務(wù)工作的生機(jī)和活力。

五、強(qiáng)化稅收服務(wù)監(jiān)督考核

（二十）建立納稅服務(wù)崗位責(zé)任制。以征管業(yè)務(wù)流程為主線，與稅收征管崗責(zé)體系密切銜接，合理設(shè)置服務(wù)崗位，制定服務(wù)職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)限，細(xì)化、量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二十一）建立完善納稅服務(wù)考核監(jiān)督機(jī)制。在將納稅服務(wù)工作納入全系統(tǒng)目標(biāo)管理、納入執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上，制定一套科學(xué)、有效的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將服務(wù)工作的優(yōu)劣之分，建立在嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)的考評(píng)基礎(chǔ)之上。

（二十二）加強(qiáng)明查暗訪，防止稅收服務(wù)中的作秀、弄虛作假行為。

（二十三）建立健全稅收服務(wù)外部監(jiān)督機(jī)制。在企業(yè)和社會(huì)各界聘請(qǐng)稅收服務(wù)義務(wù)監(jiān)督員；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)座談、走訪和網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查、接受投訴舉報(bào)，廣泛征詢納稅人和社會(huì)各界對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)的意見(jiàn)和建議，對(duì)稅收服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。

篇8

關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng) 職工績(jī)效 管理探討

南平市國(guó)有林場(chǎng)是福建省生態(tài)建設(shè)的排頭兵，多年來(lái)，南平市國(guó)有林場(chǎng)按照“營(yíng)林為本、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的辦場(chǎng)方針，扎實(shí)做好林場(chǎng)各項(xiàng)工作，有力的促進(jìn)了人與自然和諧發(fā)展。但隨著國(guó)有林場(chǎng)改革的深入推進(jìn)，目前國(guó)有林場(chǎng)管理別是職工的績(jī)效管理方面還有一些需要改進(jìn)和完善的地方。本文從國(guó)有林場(chǎng)的管理主體――職工績(jī)效管理入手，分析南平市國(guó)有林場(chǎng)目前的績(jī)效管理方式及存在的不足，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的建議。

一、南平市國(guó)有林場(chǎng)職工績(jī)效管理基本情況

1.南平市國(guó)有林場(chǎng)是生態(tài)建設(shè)的排頭兵。全市現(xiàn)有林業(yè)用地面積3259萬(wàn)畝，占全市土地總面積的82.6%，其中：林地面積3095萬(wàn)畝，占全省的23.4%。全市森林覆蓋率達(dá)71%，位居全省前列，活立木蓄積量1.62億立方米，占全省的三分之一。南平市現(xiàn)有市管?chē)?guó)有林場(chǎng)18個(gè)，為副科級(jí)事業(yè)單位。分布在10個(gè)縣（市、區(qū)），經(jīng)營(yíng)總面積100.8萬(wàn)畝占南平市林地面積的3%。通過(guò)多年的發(fā)展，南平市國(guó)有林場(chǎng)在南平市林業(yè)發(fā)展中起到舉足輕重的作用。一是經(jīng)營(yíng)成效明顯。2015年全區(qū)18個(gè)國(guó)有林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值655.8億元，同比增長(zhǎng)10.11%。二是生態(tài)效益顯著。2015年，18個(gè)國(guó)有林場(chǎng)采種2350斤，育苗60畝和容器育苗122萬(wàn)袋，種植面積12898畝，撫育138343畝，補(bǔ)植6646畝。三是森林管護(hù)到位。強(qiáng)化森林資源管護(hù)，嚴(yán)厲打擊偷盜林木、侵占林地等違法犯罪行為，林區(qū)治安得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

2.南平市國(guó)有林場(chǎng)職工發(fā)揮了重要作用。截止2015年底，南平市國(guó)有林場(chǎng)職工為2232人，其中在職職工1138人，離退休職工1094人。隨著隊(duì)伍建設(shè)的不斷加強(qiáng)，全體林場(chǎng)干部職工為林業(yè)經(jīng)營(yíng)、森林資源管護(hù)、森林防火、林政委托執(zhí)法等工作中發(fā)揮了重要作用。

3.南平市國(guó)有林場(chǎng)職工績(jī)效管理體制。2009年，南平市國(guó)有林場(chǎng)管理處制定了《南平市國(guó)有林場(chǎng)綜合管理辦法》，其中：第十二章明確了人事用工與工資分配制度，在工資分配制度中，體現(xiàn)“效率優(yōu)先、兼顧公平、按勞分配、按崗計(jì)酬、工效掛鉤”的原則，把工資報(bào)酬與工作崗位、責(zé)任、數(shù)量、質(zhì)量、以及林場(chǎng)效益掛鉤。無(wú)論干管后勤、護(hù)林、一線人員，工資總額分“基本工資”、“效能工資”、“效益工資”三個(gè)部分，并明確了不同崗位人員工作的比例。第十三章明確了勞動(dòng)制度與定額管理，第十四章明確了勞動(dòng)紀(jì)律與效能考核制度。為進(jìn)一步強(qiáng)化管理，南平市國(guó)有林場(chǎng)管理處每年制定《年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檢查評(píng)比辦法》，強(qiáng)化對(duì)任務(wù)指標(biāo)、林政資源管理、資源培育管理、木材產(chǎn)銷(xiāo)管理、安全生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、職工績(jī)效管理、其他綜合管理，實(shí)行千分制考核。

二、南平市國(guó)有林場(chǎng)職工績(jī)效管理存在的問(wèn)題

從近年來(lái)南平國(guó)有林場(chǎng)對(duì)職工的績(jī)效管理情況看，主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

1.考核指標(biāo)難于量化到個(gè)人。《南平市國(guó)有林場(chǎng)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檢查評(píng)比辦法》側(cè)重點(diǎn)對(duì)林場(chǎng)整體的考核，并將更多的考核指標(biāo)體現(xiàn)在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)方面，屬于宏觀方面的考核。從《南平市國(guó)有林場(chǎng)綜合管理辦法》中關(guān)于對(duì)人事用工與工資分配制度、勞動(dòng)制度與定額管理、勞動(dòng)紀(jì)律與效能考核制度規(guī)定的情況看，已經(jīng)明確提出并執(zhí)行效能考核制度。并明確無(wú)論干管后勤、護(hù)林、一線人員，工資總額分“基本工資”、“效能工資”、“效益工資”三個(gè)部分。要求各林場(chǎng)完善分配機(jī)制，制定效能考核辦法，按月或按季對(duì)各崗位進(jìn)行效能考核，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)或扣罰效能工資直至基本工資。“效益工資”與全場(chǎng)年度經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。具體規(guī)定根據(jù)林場(chǎng)《規(guī)章制度》、《崗位職責(zé)》、《崗位職責(zé)考評(píng)辦法》、《工資改革方案》等有關(guān)文件、規(guī)定執(zhí)行。但從職工個(gè)人完成崗位目標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的要求上，具體細(xì)節(jié)不夠明確、不夠統(tǒng)一，有的只能模糊的用“好”、“中”、“差”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，主觀隨意性較大。

2.考核工作執(zhí)行中難于操作。在考核工作中，由于績(jī)效考核事關(guān)各個(gè)林場(chǎng)職工的切身利益――效能工資，也就是績(jī)效工資。有些績(jī)效考核可以通過(guò)量化來(lái)進(jìn)行，但是在職工完成林場(chǎng)確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作中，沒(méi)有結(jié)合具體工作崗位制定明確的績(jī)效考核，具體操作很難執(zhí)行。有時(shí)有的班組為了考慮“大局”，怕傷和氣、怕得罪人，沒(méi)有嚴(yán)格按照考評(píng)要求執(zhí)行。

3.考核結(jié)果運(yùn)用不夠充分。在績(jī)效考核中，更多的體現(xiàn)在具體的績(jī)效工資方面，對(duì)干部的政治待遇、個(gè)人升遷等方面將績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用不夠充分，沒(méi)有得出有用的考核結(jié)果，員工不知道自己那些地方需要進(jìn)行改進(jìn)。

三、完善南平市國(guó)有林場(chǎng)職工績(jī)效管理

1.理清對(duì)績(jī)效考核的認(rèn)識(shí)。要加大宣傳和執(zhí)行的力度，逐步理清林場(chǎng)管理者、全體員工對(duì)林場(chǎng)績(jī)效考核的模糊認(rèn)識(shí)。要開(kāi)展林場(chǎng)績(jī)效管理及考核培訓(xùn)，增強(qiáng)全體職工對(duì)績(jī)效考核的認(rèn)識(shí)，逐步樹(shù)立尊重員工價(jià)值創(chuàng)造。同時(shí)，要把績(jī)效管理和考核轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)雙向的交互過(guò)程，考核者通過(guò)多種方式將工作目標(biāo)、工作價(jià)值觀傳導(dǎo)給被考核者，從體制機(jī)制上最大限度贏得全體員工的支持，打造良好的考核環(huán)境。

2.制定科學(xué)的指標(biāo)體系。各林場(chǎng)要結(jié)合管理處下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究每年的重點(diǎn)工作和常規(guī)工作，并根據(jù)工作崗位，設(shè)定好考核項(xiàng)目，有的崗位也許一個(gè)人一個(gè)項(xiàng)目，有的崗位幾個(gè)人一個(gè)項(xiàng)目，但是要把崗位職責(zé)進(jìn)行明確，一個(gè)釘子一個(gè)眼的進(jìn)行分解落實(shí)到每位干部職工頭上，考核項(xiàng)目要盡量全面，確保考核起來(lái)有據(jù)可依。同時(shí)，根據(jù)每個(gè)崗位的工作職責(zé)和工作目標(biāo)，設(shè)定考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)于影響重大的工作，通過(guò)履行崗位職責(zé)可以完成，但是由于工作失職導(dǎo)致出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故、森林火災(zāi)、違法違紀(jì)，這些工作要增加考核分值，特別重要的工作，可以實(shí)行“一票否決”制度。

3.強(qiáng)化考核過(guò)程的嚴(yán)密性?？?jī)效考核涉及到職工的個(gè)人利益，考核要堅(jiān)持公開(kāi)公平公正的原則，做到讓職工從內(nèi)心真正認(rèn)同績(jī)效考核的價(jià)值觀。首先要規(guī)范程序，要制定科學(xué)的考核實(shí)施辦法，明確考核程序，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)密。同時(shí)，考核要成立林場(chǎng)職工績(jī)效考核委員會(huì)，抽調(diào)公正無(wú)私、大局意識(shí)強(qiáng)、政治素質(zhì)好、思想品德好的同志參與考核，最大限度的減少爭(zhēng)議。同時(shí)，從考核的時(shí)間安排，可以按照季度進(jìn)行、也可按照年度進(jìn)行，但無(wú)論那種時(shí)間段考核，年底綜合計(jì)分?？?jī)效管理考核結(jié)果關(guān)系到一個(gè)階段本單位工作在系統(tǒng)內(nèi)所處的位次，大家都非常關(guān)心。因此，要增強(qiáng)考核透明度，及時(shí)公布考核結(jié)果，讓被考核單位及早知道工作達(dá)標(biāo)情況、所處位次，以便及早采取措施改進(jìn)、推動(dòng)工作。

4.強(qiáng)化績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用?？?jī)效管理考核是衡量每位職工工作的完成情況，在與職工個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的同時(shí)，要體現(xiàn)績(jī)效考核的激勵(lì)機(jī)制，避免有的職工“寧愿不拿績(jī)效工資，也不干事情”的被動(dòng)局面。所以在年底的績(jī)效考核中，要于評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合、與干部選拔任用相結(jié)合，成為干部職工晉級(jí)、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，體現(xiàn)績(jī)效考評(píng)推動(dòng)工作，培養(yǎng)干部的目的。

推動(dòng)南平市國(guó)有林場(chǎng)職工績(jī)效管理，對(duì)于搞好國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理，加快國(guó)有林場(chǎng)培育森林資源的步伐，提高國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活力、綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)事業(yè)快速、健康、穩(wěn)定向前發(fā)展，建設(shè)祖國(guó)秀美山川，維護(hù)生態(tài)平衡，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

[1]南平市國(guó)有林場(chǎng)管理處.南平市國(guó)有林場(chǎng)綜合管理辦法.2009

[2]南平市國(guó)有林場(chǎng)管理處.南平市國(guó)有林場(chǎng)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檢查評(píng)比辦法.2015

[3]胡勇軍.績(jī)效考核與管理[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2007，1

績(jī)效

國(guó)有林場(chǎng)職工績(jī)效管理初探

――以南平市國(guó)有林場(chǎng)為例

黃輝 福建省南平市建陽(yáng)區(qū)林業(yè)局

摘要：本文從國(guó)有林場(chǎng)職工績(jī)效管理角度，以南平市國(guó)有林場(chǎng)目前職工的績(jī)效管理評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，分析目前績(jī)效管理中存在的問(wèn)題，提出完善職工績(jī)效考核意見(jiàn)建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng) 職工績(jī)效 管理探討

南平市國(guó)有林場(chǎng)是福建省生態(tài)建設(shè)的排頭兵，多年來(lái)，南平市國(guó)有林場(chǎng)按照“營(yíng)林為本、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的辦場(chǎng)方針，扎實(shí)做好林場(chǎng)各項(xiàng)工作，有力的促進(jìn)了人與自然和諧發(fā)展。但隨著國(guó)有林場(chǎng)改革的深入推進(jìn)，目前國(guó)有林場(chǎng)管理別是職工的績(jī)效管理方面還有一些需要改進(jìn)和完善的地方。本文從國(guó)有林場(chǎng)的管理主體――職工績(jī)效管理入手，分析南平市國(guó)有林場(chǎng)目前的績(jī)效管理方式及存在的不足，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的建議。

一、南平市國(guó)有林場(chǎng)職工績(jī)效管理基本情況

1.南平市國(guó)有林場(chǎng)是生態(tài)建設(shè)的排頭兵。全市現(xiàn)有林業(yè)用地面積3259萬(wàn)畝，占全市土地總面積的82.6%，其中：林地面積3095萬(wàn)畝，占全省的23.4%。全市森林覆蓋率達(dá)71%，位居全省前列，活立木蓄積量1.62億立方米，占全省的三分之一。南平市現(xiàn)有市管?chē)?guó)有林場(chǎng)18個(gè)，為副科級(jí)事業(yè)單位。分布在10個(gè)縣（市、區(qū)），經(jīng)營(yíng)總面積100.8萬(wàn)畝占南平市林地面積的3%。通過(guò)多年的發(fā)展，南平市國(guó)有林場(chǎng)在南平市林業(yè)發(fā)展中起到舉足輕重的作用。一是經(jīng)營(yíng)成效明顯。2015年全區(qū)18個(gè)國(guó)有林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值655.8億元，同比增長(zhǎng)10.11%。二是生態(tài)效益顯著。2015年，18個(gè)國(guó)有林場(chǎng)采種2350斤，育苗60畝和容器育苗122萬(wàn)袋，種植面積12898畝，撫育138343畝，補(bǔ)植6646畝。三是森林管護(hù)到位。強(qiáng)化森林資源管護(hù)，嚴(yán)厲打擊偷盜林木、侵占林地等違法犯罪行為，林區(qū)治安得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

2.南平市國(guó)有林場(chǎng)職工發(fā)揮了重要作用。截止2015年底，南平市國(guó)有林場(chǎng)職工為2232人，其中在職職工1138人，離退休職工1094人。隨著隊(duì)伍建設(shè)的不斷加強(qiáng)，全體林場(chǎng)干部職工為林業(yè)經(jīng)營(yíng)、森林資源管護(hù)、森林防火、林政委托執(zhí)法等工作中發(fā)揮了重要作用。

3.南平市國(guó)有林場(chǎng)職工績(jī)效管理體制。2009年，南平市國(guó)有林場(chǎng)管理處制定了《南平市國(guó)有林場(chǎng)綜合管理辦法》，其中：第十二章明確了人事用工與工資分配制度，在工資分配制度中，體現(xiàn)“效率優(yōu)先、兼顧公平、按勞分配、按崗計(jì)酬、工效掛鉤”的原則，把工資報(bào)酬與工作崗位、責(zé)任、數(shù)量、質(zhì)量、以及林場(chǎng)效益掛鉤。無(wú)論干管后勤、護(hù)林、一線人員，工資總額分“基本工資”、“效能工資”、“效益工資”三個(gè)部分，并明確了不同崗位人員工作的比例。第十三章明確了勞動(dòng)制度與定額管理，第十四章明確了勞動(dòng)紀(jì)律與效能考核制度。為進(jìn)一步強(qiáng)化管理，南平市國(guó)有林場(chǎng)管理處每年制定《年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檢查評(píng)比辦法》，強(qiáng)化對(duì)任務(wù)指標(biāo)、林政資源管理、資源培育管理、木材產(chǎn)銷(xiāo)管理、安全生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、職工績(jī)效管理、其他綜合管理，實(shí)行千分制考核。

二、南平市國(guó)有林場(chǎng)職工績(jī)效管理存在的問(wèn)題

從近年來(lái)南平國(guó)有林場(chǎng)對(duì)職工的績(jī)效管理情況看，主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

1.考核指標(biāo)難于量化到個(gè)人?！赌掀绞袊?guó)有林場(chǎng)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檢查評(píng)比辦法》側(cè)重點(diǎn)對(duì)林場(chǎng)整體的考核，并將更多的考核指標(biāo)體現(xiàn)在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)方面，屬于宏觀方面的考核。從《南平市國(guó)有林場(chǎng)綜合管理辦法》中關(guān)于對(duì)人事用工與工資分配制度、勞動(dòng)制度與定額管理、勞動(dòng)紀(jì)律與效能考核制度規(guī)定的情況看，已經(jīng)明確提出并執(zhí)行效能考核制度。并明確無(wú)論干管后勤、護(hù)林、一線人員，工資總額分“基本工資”、“效能工資”、“效益工資”三個(gè)部分。要求各林場(chǎng)完善分配機(jī)制，制定效能考核辦法，按月或按季對(duì)各崗位進(jìn)行效能考核，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)或扣罰效能工資直至基本工資。“效益工資”與全場(chǎng)年度經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。具體規(guī)定根據(jù)林場(chǎng)《規(guī)章制度》、《崗位職責(zé)》、《崗位職責(zé)考評(píng)辦法》、《工資改革方案》等有關(guān)文件、規(guī)定執(zhí)行。但從職工個(gè)人完成崗位目標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的要求上，具體細(xì)節(jié)不夠明確、不夠統(tǒng)一，有的只能模糊的用“好”、“中”、“差”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，主觀隨意性較大。

2.考核工作執(zhí)行中難于操作。在考核工作中，由于績(jī)效考核事關(guān)各個(gè)林場(chǎng)職工的切身利益――效能工資，也就是績(jī)效工資。有些績(jī)效考核可以通過(guò)量化來(lái)進(jìn)行，但是在職工完成林場(chǎng)確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作中，沒(méi)有結(jié)合具體工作崗位制定明確的績(jī)效考核，具體操作很難執(zhí)行。有時(shí)有的班組為了考慮“大局”，怕傷和氣、怕得罪人，沒(méi)有嚴(yán)格按照考評(píng)要求執(zhí)行。

3.考核結(jié)果運(yùn)用不夠充分。在績(jī)效考核中，更多的體現(xiàn)在具體的績(jī)效工資方面，對(duì)干部的政治待遇、個(gè)人升遷等方面將績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用不夠充分，沒(méi)有得出有用的考核結(jié)果，員工不知道自己那些地方需要進(jìn)行改進(jìn)。

三、完善南平市國(guó)有林場(chǎng)職工績(jī)效管理

1.理清對(duì)績(jī)效考核的認(rèn)識(shí)。要加大宣傳和執(zhí)行的力度，逐步理清林場(chǎng)管理者、全體員工對(duì)林場(chǎng)績(jī)效考核的模糊認(rèn)識(shí)。要開(kāi)展林場(chǎng)績(jī)效管理及考核培訓(xùn)，增強(qiáng)全體職工對(duì)績(jī)效考核的認(rèn)識(shí)，逐步樹(shù)立尊重員工價(jià)值創(chuàng)造。同時(shí)，要把績(jī)效管理和考核轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)雙向的交互過(guò)程，考核者通過(guò)多種方式將工作目標(biāo)、工作價(jià)值觀傳導(dǎo)給被考核者，從體制機(jī)制上最大限度贏得全體員工的支持，打造良好的考核環(huán)境。

2.制定科學(xué)的指標(biāo)體系。各林場(chǎng)要結(jié)合管理處下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究每年的重點(diǎn)工作和常規(guī)工作，并根據(jù)工作崗位，設(shè)定好考核項(xiàng)目，有的崗位也許一個(gè)人一個(gè)項(xiàng)目，有的崗位幾個(gè)人一個(gè)項(xiàng)目，但是要把崗位職責(zé)進(jìn)行明確，一個(gè)釘子一個(gè)眼的進(jìn)行分解落實(shí)到每位干部職工頭上，考核項(xiàng)目要盡量全面，確?？己似饋?lái)有據(jù)可依。同時(shí)，根據(jù)每個(gè)崗位的工作職責(zé)和工作目標(biāo)，設(shè)定考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)于影響重大的工作，通過(guò)履行崗位職責(zé)可以完成，但是由于工作失職導(dǎo)致出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故、森林火災(zāi)、違法違紀(jì)，這些工作要增加考核分值，特別重要的工作，可以實(shí)行“一票否決”制度。

3.強(qiáng)化考核過(guò)程的嚴(yán)密性?？?jī)效考核涉及到職工的個(gè)人利益，考核要堅(jiān)持公開(kāi)公平公正的原則，做到讓職工從內(nèi)心真正認(rèn)同績(jī)效考核的價(jià)值觀。首先要規(guī)范程序，要制定科學(xué)的考核實(shí)施辦法，明確考核程序，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)密。同時(shí)，考核要成立林場(chǎng)職工績(jī)效考核委員會(huì)，抽調(diào)公正無(wú)私、大局意識(shí)強(qiáng)、政治素質(zhì)好、思想品德好的同志參與考核，最大限度的減少爭(zhēng)議。同時(shí)，從考核的時(shí)間安排，可以按照季度進(jìn)行、也可按照年度進(jìn)行，但無(wú)論那種時(shí)間段考核，年底綜合計(jì)分?？?jī)效管理考核結(jié)果關(guān)系到一個(gè)階段本單位工作在系統(tǒng)內(nèi)所處的位次，大家都非常關(guān)心。因此，要增強(qiáng)考核透明度，及時(shí)公布考核結(jié)果，讓被考核單位及早知道工作達(dá)標(biāo)情況、所處位次，以便及早采取措施改進(jìn)、推動(dòng)工作。

4.強(qiáng)化績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用?？?jī)效管理考核是衡量每位職工工作的完成情況，在與職工個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的同時(shí)，要體現(xiàn)績(jī)效考核的激勵(lì)機(jī)制，避免有的職工“寧愿不拿績(jī)效工資，也不干事情”的被動(dòng)局面。所以在年底的績(jī)效考核中，要于評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合、與干部選拔任用相結(jié)合，成為干部職工晉級(jí)、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，體現(xiàn)績(jī)效考評(píng)推動(dòng)工作，培養(yǎng)干部的目的。

推動(dòng)南平市國(guó)有林場(chǎng)職工績(jī)效管理，對(duì)于搞好國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理，加快國(guó)有林場(chǎng)培育森林資源的步伐，提高國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活力、綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)事業(yè)快速、健康、穩(wěn)定向前發(fā)展，建設(shè)祖國(guó)秀美山川，維護(hù)生態(tài)平衡，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

[1]南平市國(guó)有林場(chǎng)管理處.南平市國(guó)有林場(chǎng)綜合管理辦法.2009

篇9

【關(guān)鍵詞】 綜合評(píng)價(jià)； 管理辦法； 供電企業(yè)

一、引言

2010年12月，廣東電網(wǎng)公司制定下發(fā)了《廣東電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)工作綜合評(píng)價(jià)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。該制度的出臺(tái)，打破了原來(lái)以財(cái)務(wù)報(bào)表編報(bào)質(zhì)量為單一衡量標(biāo)準(zhǔn)的年度考評(píng)機(jī)制，為衡量、評(píng)價(jià)各分子公司、中心機(jī)構(gòu)及直屬單位財(cái)務(wù)工作的管理水平提供了制度規(guī)范。本文立足于供電企業(yè)的現(xiàn)狀，探討在“一體化”財(cái)務(wù)管理背景下如何實(shí)現(xiàn)對(duì)下屬企業(yè)真實(shí)財(cái)務(wù)管理水平的有效評(píng)價(jià)，以期對(duì)實(shí)際工作有所裨益。

二、供電企業(yè)財(cái)務(wù)工作綜合評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀分析

（一）現(xiàn)行的綜合評(píng)價(jià)管理辦法

目前，廣東電網(wǎng)公司對(duì)下屬單位財(cái)務(wù)工作綜合評(píng)價(jià)的內(nèi)容及權(quán)重如下：財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)（55%）、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)（5%）、財(cái)務(wù)重點(diǎn)工作完成情況評(píng)價(jià)（30%）、創(chuàng)新類(lèi)（10%）和扣減類(lèi)。其中，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)直屬各單位落實(shí)財(cái)務(wù)一體化管理的情況，包括一體化財(cái)務(wù)組織架構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)作情況，一體化財(cái)務(wù)管理制度、流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作表單的執(zhí)行情況，一體化財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用情況，財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)情況等。該評(píng)價(jià)體系為廣東電網(wǎng)公司量身定做，與南網(wǎng)的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)，財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)、定量分析與定性分析相結(jié)合，內(nèi)容豐富、覆蓋面廣、權(quán)重合理，為考核、評(píng)價(jià)直屬各單位的財(cái)務(wù)管理水平和工作成效提供了一個(gè)藍(lán)本。

（二）現(xiàn)行財(cái)務(wù)工作綜合評(píng)價(jià)體系存在的問(wèn)題及不足

《廣東電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)工作綜合評(píng)價(jià)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》的出臺(tái)，是省公司職能部門(mén)對(duì)直屬單位職能部門(mén)工作進(jìn)行考評(píng)的大膽嘗試和有益實(shí)踐，為夯實(shí)財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)，提高基層單位財(cái)務(wù)管理水平發(fā)揮了積極作用。但是由于經(jīng)驗(yàn)不足等原因，該評(píng)價(jià)體系在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，也存在著一些有待商榷的問(wèn)題，優(yōu)化完善的空間大。

第一，評(píng)價(jià)體系偏重于非財(cái)務(wù)指標(biāo)，財(cái)務(wù)指標(biāo)不足。縱觀目前的綜合評(píng)價(jià)體系，不論是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)還是重點(diǎn)工作評(píng)價(jià)，非財(cái)務(wù)指標(biāo)內(nèi)容占據(jù)了較大的幅度，而針對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的內(nèi)容寥寥無(wú)幾。財(cái)務(wù)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)一個(gè)單位資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和盈利能力的重要依據(jù)，在綜合評(píng)價(jià)體系中沒(méi)有得到足夠的重視和體現(xiàn)。

第二，評(píng)價(jià)體系偏重于定性分析，定量分析不足。綜合評(píng)價(jià)體系模板在完成情況一欄多數(shù)是以“是否完成”作為“得分”判斷依據(jù)，而在實(shí)際工作中，直屬各單位均開(kāi)展了相關(guān)工作，但是對(duì)各項(xiàng)工作開(kāi)展的廣度、深度不一，導(dǎo)致完成的進(jìn)度、質(zhì)量、效果參差不一。定性分析內(nèi)容過(guò)多容易造成主觀隨意性，不利于對(duì)直屬單位進(jìn)行橫向比較。

第三，評(píng)價(jià)體系內(nèi)容豐富廣泛，但重點(diǎn)不突出。綜合評(píng)價(jià)體系對(duì)直屬單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行了全方位、多層次的考評(píng)，內(nèi)容詳細(xì)豐富，有利于引導(dǎo)各單位扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，避免顧此失彼。但是也帶來(lái)了面面俱到、重點(diǎn)不突出的問(wèn)題，加大了考核的工作量。

第四，評(píng)價(jià)結(jié)果的星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)定義不夠細(xì)化。綜合評(píng)價(jià)體系以“五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)和無(wú)星級(jí)”作為評(píng)分結(jié)果，對(duì)激勵(lì)直屬單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)具有極大的鼓舞作用，然而，現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系對(duì)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的定義較為粗簡(jiǎn)，沒(méi)有十分明確的可量化、可衡量的尺度和標(biāo)準(zhǔn)。

三、優(yōu)化供電企業(yè)財(cái)務(wù)工作綜合評(píng)價(jià)的建議

（一）借鑒平衡計(jì)分卡的原理，引入關(guān)鍵財(cái)務(wù)指標(biāo)

平衡計(jì)分卡理論將企業(yè)的愿景、使命和發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)聯(lián)系在一起，它把企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的目標(biāo)和測(cè)評(píng)指標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略和績(jī)效的有機(jī)結(jié)合。平衡計(jì)分卡以企業(yè)的戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，并將各種衡量方法整合為一個(gè)有機(jī)的整體，它既包含財(cái)務(wù)指標(biāo)，也包含顧客角度、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)的業(yè)務(wù)指標(biāo)，使企業(yè)能夠一方面追蹤利潤(rùn)結(jié)果；另一方面可以關(guān)注能使企業(yè)提高能力并獲得未來(lái)增長(zhǎng)潛力的無(wú)形資產(chǎn)的狀況。目前，廣東電網(wǎng)公司對(duì)地市供電分公司的績(jī)效評(píng)價(jià)體系主要包括《廣東電網(wǎng)公司目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)》及《廣東電網(wǎng)公司直屬企業(yè)績(jī)效合約》，其設(shè)計(jì)基本符合平衡計(jì)分卡的思路，即包含財(cái)務(wù)指標(biāo)、安全生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、行風(fēng)、廉政建設(shè)、企業(yè)穩(wěn)定等多方面因素，對(duì)推動(dòng)供電企業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。財(cái)務(wù)部作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核的責(zé)任部門(mén)，在省公司對(duì)地市供電分公司的考評(píng)中扮演著重要的角色。在綜合評(píng)價(jià)體系中加入資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、績(jī)效考核指標(biāo)，既符合財(cái)務(wù)部作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀者和重要助手的角色定位，也能夠客觀公正地評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)部的資產(chǎn)管理水平和工作成效，發(fā)揮財(cái)務(wù)綜合評(píng)價(jià)工作的導(dǎo)向，從而促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

財(cái)務(wù)指標(biāo)的引入，一方面要堅(jiān)守戰(zhàn)略相關(guān)性原則；另一方面要結(jié)合可控性原則，同時(shí)還要考慮各單位“先天的條件”和“后天的努力”，既要表彰先進(jìn)，又要鼓勵(lì)落后單位迎難而上。根據(jù)《廣東電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)評(píng)價(jià)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，省公司通過(guò)建立《經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)管理綜合指標(biāo)庫(kù)》對(duì)各單位（部門(mén)）的年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況、經(jīng)營(yíng)管理情況及專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)完成情況提供管理指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，為納入績(jī)效合約管理及進(jìn)行其他經(jīng)營(yíng)管理綜合評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支撐。通過(guò)指標(biāo)庫(kù)的建立、指標(biāo)的選取和動(dòng)態(tài)維護(hù)，達(dá)到確立導(dǎo)向、鼓勵(lì)先進(jìn)、合理評(píng)價(jià)的目的。地市供電局納入績(jī)效合約的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的可選指標(biāo)為：總資產(chǎn)內(nèi)部報(bào)酬率、萬(wàn)元固定資產(chǎn)購(gòu)電量、利潤(rùn)總額、售電量、主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)預(yù)算準(zhǔn)確率、供電單位成本、可控單位供電成本下降率、收入支出戶余額、應(yīng)收電費(fèi)余額、線損率、全面預(yù)算管理和資產(chǎn)全生命周期管理創(chuàng)先工作任務(wù)，以及財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面的扣減項(xiàng)等評(píng)價(jià)事項(xiàng)。作為供電企業(yè)財(cái)務(wù)工作綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)，一方面該指標(biāo)的設(shè)置要以支撐公司戰(zhàn)略目標(biāo)為重點(diǎn)，以衡量公司戰(zhàn)略實(shí)施及運(yùn)營(yíng)狀況的一級(jí)戰(zhàn)略指標(biāo)為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)前的管理基礎(chǔ)和管理水平，綜合考慮指標(biāo)設(shè)置的必要性、指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性和指標(biāo)管理的經(jīng)濟(jì)性；另一方面所選指標(biāo)應(yīng)精簡(jiǎn)、易測(cè)，定義明確清晰，并應(yīng)在地市供電局財(cái)務(wù)部職責(zé)可控范圍之內(nèi)。

建議在財(cái)務(wù)重點(diǎn)工作完成情況中增加指標(biāo)類(lèi)的考核，具體包括：總資產(chǎn)內(nèi)部報(bào)酬率、主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)預(yù)算準(zhǔn)確率、可控供電成本節(jié)約率、收入支出戶余額、竣工決算完成率、資金計(jì)劃完成準(zhǔn)確率和審計(jì)整改完成率。

（二）精簡(jiǎn)審核要點(diǎn)、突出重點(diǎn)，整合基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)模板

1.精選審核要點(diǎn)，刪除旁枝末節(jié)、保留主干，設(shè)置分?jǐn)?shù)權(quán)重，理清評(píng)價(jià)的主次和輕重。一個(gè)科學(xué)、有效的評(píng)價(jià)體系體現(xiàn)在是否找準(zhǔn)了被評(píng)價(jià)對(duì)象最重要的因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。過(guò)于面面俱到、繁瑣的評(píng)價(jià)內(nèi)容既增加了工作量，又會(huì)使評(píng)價(jià)目標(biāo)模糊不清，反而很難達(dá)到預(yù)期的效果。

以表1為例，該表共有21個(gè)要點(diǎn)，其中“是否按時(shí)按質(zhì)編制財(cái)務(wù)快報(bào)、月報(bào)、季報(bào)和年度財(cái)務(wù)報(bào)告？財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整？”與其他要點(diǎn)諸如“是否按規(guī)定開(kāi)展財(cái)務(wù)信息化的應(yīng)用管理？”等比較，顯然，財(cái)務(wù)報(bào)告信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整體現(xiàn)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理的核心，但其重要性在評(píng)價(jià)得分上卻與其他要點(diǎn)一致。另外，“是否建立會(huì)計(jì)監(jiān)督管理制度并有效運(yùn)行？”、“是否建立內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度并有效運(yùn)行？”屬于制度建設(shè)范疇，而根據(jù)財(cái)務(wù)管理一體化的要求，供電局屬于制度執(zhí)行層，將制度建設(shè)列入考評(píng)內(nèi)容顯然不合理。建議對(duì)審核要點(diǎn)進(jìn)行去粗取精、去偽存真處理，提煉管理精華，設(shè)置分?jǐn)?shù)權(quán)重，使《基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)表》主次分明、簡(jiǎn)約務(wù)實(shí)。

建議整合基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)模板，重新梳理24張《財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)表》，精簡(jiǎn)各評(píng)價(jià)表中的審核要點(diǎn)，去掉內(nèi)容重疊、繁瑣的審核要點(diǎn)，將審核要點(diǎn)控制在10個(gè)項(xiàng)目以內(nèi)，設(shè)置要點(diǎn)分?jǐn)?shù)權(quán)重，以便突出考核重點(diǎn)。如表1，控制點(diǎn)5“是否按公司會(huì)計(jì)核算實(shí)施細(xì)則進(jìn)行核算，是否按權(quán)限維護(hù)會(huì)計(jì)科目？”與控制點(diǎn)8“是否按時(shí)按質(zhì)編制財(cái)務(wù)快報(bào)、月報(bào)、季報(bào)和年度財(cái)務(wù)報(bào)告？財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整？”是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)的核心，可在考核過(guò)程中提高分?jǐn)?shù)權(quán)重來(lái)凸顯其重要性；控制點(diǎn)10“是否按規(guī)定開(kāi)展財(cái)務(wù)信息化的應(yīng)用管理？”與控制點(diǎn)11“財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量是否超過(guò)95分、業(yè)務(wù)的同步率是否為100%，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)是否通過(guò)省公司驗(yàn)收？”的表述則不夠清晰，如財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)是指新的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)項(xiàng)目，那么該任務(wù)可在財(cái)務(wù)重點(diǎn)工作評(píng)價(jià)中體現(xiàn)，如否，遠(yuǎn)光財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)經(jīng)過(guò)多年的磨合運(yùn)用，十分成熟，與控制點(diǎn)的表述存在出入；另外，控制點(diǎn)13“是否建立會(huì)計(jì)監(jiān)督管理制度并有效運(yùn)行？”和控制點(diǎn)14“是否建立內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度并有效運(yùn)行？”屬于制度建設(shè)范疇，超出地市供電局財(cái)務(wù)部的管理職能，可刪掉。此外，部分關(guān)鍵控制點(diǎn)與表單使用之間的內(nèi)容是重合的，如控制點(diǎn)9“是否按規(guī)定辦理會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、移交和銷(xiāo)毀？”與表單使用19“是否編制《會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)》？”之間的內(nèi)容是重合的，那么對(duì)表單19的要點(diǎn)考核是否必要？值得深入思索。

2.增加定量指標(biāo)，減少定性指標(biāo)，在《基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)表》中增加“評(píng)分依據(jù)”一欄，為評(píng)分提供更客觀、可衡量的依據(jù)?！霸u(píng)分依據(jù)”一欄應(yīng)明確該審核要點(diǎn)的分值和計(jì)算方式，包括最高分和最低分，滿足加分和扣分的事項(xiàng)。

以《成本管理》表中要點(diǎn)“直屬各單位是否制定成本均衡開(kāi)支目標(biāo)，各類(lèi)成本在年度預(yù)算內(nèi)是否保持均衡支出，是否杜絕人為的成本集中發(fā)生？”為例，該要點(diǎn)屬于定性指標(biāo)，對(duì)“均衡性”并沒(méi)有提供一個(gè)量化的標(biāo)準(zhǔn)，不利于考評(píng)工作的順利開(kāi)展。建議采用供電成本預(yù)算完成率指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)各單位成本支出的均衡性，在評(píng)分依據(jù)一欄中明確供電成本預(yù)算完成率一季度的標(biāo)準(zhǔn)值為18%、二季度為40%、三季度為65%、四季度為97%，假設(shè)每季度均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值得5分，低于標(biāo)準(zhǔn)值5%以內(nèi)扣1分，低于5%~10%扣2分，低于10%以上或者年度供電成本超預(yù)算則該指標(biāo)不得分。

以表1中控制要點(diǎn)“是否按時(shí)按質(zhì)編制財(cái)務(wù)快報(bào)、月報(bào)、季報(bào)和年度財(cái)務(wù)報(bào)告？財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整”為例，可在評(píng)分依據(jù)一欄明確該要點(diǎn)的分值計(jì)算方式，對(duì)于沒(méi)有及時(shí)上報(bào)、漏報(bào)、重報(bào)、錯(cuò)報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的次數(shù)進(jìn)行扣分，上報(bào)報(bào)表數(shù)據(jù)出現(xiàn)重大錯(cuò)誤（偏差率3%）、疏漏的（運(yùn)算關(guān)系、表內(nèi)與表間稽核關(guān)系、邏輯平衡關(guān)系錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)漏填）按照次數(shù)進(jìn)行扣分。

另外，以《工程財(cái)務(wù)管理》表中要點(diǎn)“竣工決算是否按時(shí)完成？”為例，該要點(diǎn)可采用竣工決算完成率指標(biāo)進(jìn)行考核，以完成率100%作為滿分的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)延遲上報(bào)的次數(shù)和延遲的時(shí)間進(jìn)行相應(yīng)的扣分。

（三）完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)，增加內(nèi)控體系完善性和有效性指標(biāo)

綜合評(píng)價(jià)管理辦法規(guī)定：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)參考《廣東電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》中《風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤表》的評(píng)分結(jié)果，對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)的各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照規(guī)定的監(jiān)控辦法、監(jiān)控指標(biāo)和監(jiān)控周期進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤分析，主要包括預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理、電價(jià)管理、收入管理、工程財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算管理、稅務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、內(nèi)部控制共11個(gè)領(lǐng)域的環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)?！讹L(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤表》提供了一個(gè)有效監(jiān)控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的量化考核表，針對(duì)性強(qiáng)且實(shí)用高效。美中不足的是，該表缺乏對(duì)直屬各單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控能力的總體評(píng)價(jià)，即單位內(nèi)控體系的完善性和有效性。建議在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)中增加內(nèi)控體系完善性和有效性指標(biāo)，其分?jǐn)?shù)可直接引用各單位年度《內(nèi)控體系審計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告》的考評(píng)結(jié)果。

《內(nèi)控體系審計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告》是依據(jù)《廣東電網(wǎng)公司內(nèi)控體系考核評(píng)價(jià)管理辦法》的規(guī)定，由內(nèi)控體系考評(píng)組負(fù)責(zé)對(duì)直屬各單位內(nèi)控體系的完善性和內(nèi)控管理的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。內(nèi)控體系完善性評(píng)價(jià)按照內(nèi)控體系整體架構(gòu)，包含內(nèi)控目標(biāo)、內(nèi)控基礎(chǔ)環(huán)境、內(nèi)控運(yùn)作機(jī)制、績(jī)效考評(píng)以及內(nèi)控管理信息系統(tǒng)5個(gè)維度。內(nèi)控管理有效性情況評(píng)價(jià)包含14個(gè)評(píng)分指標(biāo)，關(guān)注內(nèi)控管理工作的質(zhì)量、效率和效果。該評(píng)價(jià)報(bào)告引用會(huì)計(jì)師事務(wù)所等獨(dú)立第三方的審計(jì)結(jié)論，具有客觀、公正和準(zhǔn)確等優(yōu)點(diǎn)。

（四）樹(shù)立標(biāo)桿單位、標(biāo)桿指標(biāo)，為星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置典范

標(biāo)桿管理的理論核心就是向業(yè)界或其他行業(yè)的最佳企業(yè)學(xué)習(xí)，以他們作為標(biāo)桿和基準(zhǔn)，將本企業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)和管理措施等方面的實(shí)際情況與這些基準(zhǔn)進(jìn)行定量化的比較與評(píng)價(jià)，結(jié)合自身實(shí)際加以創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)借鑒，從而改進(jìn)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。選擇合適的標(biāo)桿對(duì)象是標(biāo)桿管理的重要環(huán)節(jié)，很多標(biāo)桿管理的實(shí)施者都把標(biāo)桿對(duì)象鎖定在行業(yè)甚至世界最佳上，然而，過(guò)猶不及的標(biāo)桿對(duì)象只會(huì)浪費(fèi)組織的資源和精力，選擇適合自己的標(biāo)桿對(duì)象才是最好的。國(guó)家電網(wǎng)公司較早引入了對(duì)標(biāo)管理機(jī)制，并形成了比較系統(tǒng)的對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系和工作制度保障體系，通過(guò)對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)、分享學(xué)習(xí)，將先進(jìn)單位在經(jīng)營(yíng)管理中的優(yōu)良措施和方法進(jìn)行推廣。

廣東電網(wǎng)公司在對(duì)直屬各單位進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的綜合評(píng)價(jià)中，可綜合運(yùn)用標(biāo)桿管理的思想。鑒于廣東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，各供電分公司資產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量、盈利能力千差萬(wàn)別，在綜合評(píng)價(jià)中，可以根據(jù)供售電量的情況對(duì)各供電分公司進(jìn)行一個(gè)區(qū)間分類(lèi)，在各個(gè)區(qū)間選擇一至二個(gè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作扎實(shí)、口碑較好的供電分公司進(jìn)行試點(diǎn)，確定試點(diǎn)單位的星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)樹(shù)立五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)標(biāo)桿企業(yè)的方式，為綜合評(píng)價(jià)體系在廣東電網(wǎng)公司系統(tǒng)全面鋪開(kāi)提供一個(gè)可衡量、可比較的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）建立PDCA循環(huán)，加強(qiáng)對(duì)工作計(jì)劃的修訂和后評(píng)價(jià)工作

PDCA循環(huán)是能使任何一項(xiàng)活動(dòng)有效進(jìn)行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質(zhì)量管理中得到了廣泛的應(yīng)用。P（Plan），即計(jì)劃，包括方針和目標(biāo)的確定以及活動(dòng)計(jì)劃的制定；D（DO），即執(zhí)行，具體運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中的內(nèi)容；C（Check），即檢查，總結(jié)執(zhí)行計(jì)劃的結(jié)果，分清哪些對(duì)了，哪些錯(cuò)了，明確效果，找出問(wèn)題；A（Act），即行動(dòng)或處理，對(duì)總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定，并予以標(biāo)準(zhǔn)化，便于以后工作時(shí)遵循，失敗的教訓(xùn)也要總結(jié)，以免重現(xiàn)。在綜合評(píng)價(jià)管理中，建立PDCA循環(huán)機(jī)制，在執(zhí)行過(guò)程中不斷地進(jìn)行分析、總結(jié)、處理、改進(jìn)至關(guān)重要，尤其是財(cái)務(wù)重點(diǎn)工作完成情況評(píng)價(jià)。

綜合評(píng)價(jià)管理辦法規(guī)定：年初省公司財(cái)務(wù)部下達(dá)年度財(cái)務(wù)工作計(jì)劃，直屬各單位據(jù)此制訂本單位財(cái)務(wù)工作計(jì)劃并上報(bào)省公司審批。每季度結(jié)束后5日內(nèi)，各單位對(duì)相關(guān)指標(biāo)類(lèi)、任務(wù)類(lèi)完成情況進(jìn)行自評(píng)，填寫(xiě)《年度重點(diǎn)任務(wù)考評(píng)表》上報(bào)省公司。省公司財(cái)務(wù)部對(duì)各單位的完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并《季度財(cái)務(wù)工作簡(jiǎn)報(bào)》，對(duì)完成情況予以通報(bào)。然而，計(jì)劃趕不上變化，由于政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和上級(jí)工作安排的變化、調(diào)整，年初制定的工作計(jì)劃往往存在許多變數(shù)，部分工作計(jì)劃目標(biāo)、內(nèi)容、進(jìn)度、責(zé)任人、完成時(shí)間均有變化，需進(jìn)行滾動(dòng)修編。建議在省公司《季度財(cái)務(wù)工作簡(jiǎn)報(bào)》，總結(jié)各單位開(kāi)展情況、分享優(yōu)秀成果和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，對(duì)各單位的財(cái)務(wù)工作計(jì)劃進(jìn)行修訂，使《年度重點(diǎn)任務(wù)考評(píng)表》更貼切、合理，發(fā)揮前瞻性和指導(dǎo)作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)工作綜合評(píng)價(jià)體系是基于財(cái)務(wù)管理一體化的背景下提出的，為考核、評(píng)價(jià)直屬各單位的財(cái)務(wù)管理工作起到提綱挈領(lǐng)的作用。在實(shí)踐中，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過(guò)引入關(guān)鍵財(cái)務(wù)考核指標(biāo)、精簡(jiǎn)審核要點(diǎn)、整合評(píng)價(jià)模板、增加內(nèi)控體系整體評(píng)價(jià)指標(biāo)、樹(shù)立標(biāo)桿企業(yè)、加強(qiáng)工作計(jì)劃修訂等方法來(lái)加以完善。

【參考文獻(xiàn)】

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篇10

為順利實(shí)現(xiàn)公司各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，根據(jù)集團(tuán)公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。

一、貨幣資金管理

公司堅(jiān)持“量入為出、收支平衡，確保重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，實(shí)行貨幣資金預(yù)算管理。

1、財(cái)務(wù)部根據(jù)當(dāng)期銷(xiāo)售資金回籠計(jì)劃和集團(tuán)公司撥付流動(dòng)資金，按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程、生活福利及其他順序編制當(dāng)期資金支出計(jì)劃，報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2、計(jì)劃款項(xiàng)實(shí)際支出時(shí)，經(jīng)辦部門(mén)應(yīng)提出付款申請(qǐng)，報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)部審核后報(bào)請(qǐng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。凡單筆金額超出1000元的材料、設(shè)備、工程及勞務(wù)等款項(xiàng)支出，必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬，否則財(cái)務(wù)可以拒絕支付。

3、集團(tuán)公司下?lián)苜Y金明確作為清欠基建工程尾款的，財(cái)務(wù)部應(yīng)嚴(yán)格做到專(zhuān)款專(zhuān)用，并視資金到位情況按比例分單位均勻支付。

4、公司所屬各部門(mén)，實(shí)行收支“兩條線”管理。各部門(mén)所實(shí)現(xiàn)的收入和發(fā)生的支出必須納入公司財(cái)務(wù)核算。任何部門(mén)、任何人不得將公司所得收入采取轉(zhuǎn)存、私吞、坐支、私設(shè)小金庫(kù)等形式截留或挪用。凡違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及公司有關(guān)規(guī)定，未上繳至公司財(cái)務(wù)的各項(xiàng)收入（包括押金、罰款），一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律沒(méi)收，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

5、銷(xiāo)售部應(yīng)加強(qiáng)貨款催收回籠工作，避免呆壞賬發(fā)生，當(dāng)年形成的應(yīng)收賬款回籠率不得低于90%，公司將按《銷(xiāo)售承包管理辦法》對(duì)此給予考核。以前年度形成應(yīng)收賬款，銷(xiāo)售部應(yīng)加大清欠力度，當(dāng)年清欠比例不得低于年初應(yīng)收賬款余額的80%。

6、銷(xiāo)售部門(mén)的各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)根據(jù)銷(xiāo)售考核情況有計(jì)劃地列支，并從其銷(xiāo)售提成中如實(shí)扣減。其費(fèi)用支出在公司領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下，由銷(xiāo)售部自主控制，其他任何部門(mén)、任何人不得要求從中列支費(fèi)用。相關(guān)規(guī)定按照《銷(xiāo)售承包管理辦法》和《銷(xiāo)售部營(yíng)銷(xiāo)管理方案》執(zhí)行。

二、備用金管理

根據(jù)公司職工崗位業(yè)務(wù)性質(zhì)及業(yè)務(wù)量大小，備用金按定額備用金及一般借款兩類(lèi)分別管理。

1、限額備用金管理

（1）納入限額備用金管理的包括銷(xiāo)售員和小車(chē)司機(jī)等，其限額標(biāo)準(zhǔn)分別為銷(xiāo)售員3000元/人、小車(chē)司機(jī)10000元/人。

（2）納入限額備用金管理的，應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，到財(cái)務(wù)按規(guī)定限額借足備用金，平常不再辦理其他借款。日常發(fā)生費(fèi)用時(shí)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)，年底前限額備用金全額沖清。

2、一般借款管理

（1）實(shí)行限額備用金制度以外的部門(mén)因辦公、購(gòu)物、出差等確需暫付款的，應(yīng)指定一名專(zhuān)人辦理借款，同部門(mén)不得有多人同時(shí)借款。

（2）各部門(mén)辦理借款時(shí)應(yīng)詳實(shí)填寫(xiě)借款單，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)方可給予辦理。

（3）財(cái)務(wù)部辦理一般借款時(shí)須嚴(yán)格遵循“前款不清，后款不借”的原則。借款人員應(yīng)在業(yè)務(wù)處理完畢后及時(shí)報(bào)銷(xiāo)沖賬，超出一個(gè)整月仍不辦理的，財(cái)務(wù)將給予通報(bào)批評(píng)，并從其工資中逐月扣回借款。

三、管理性費(fèi)用管理

加強(qiáng)費(fèi)用管理是公司經(jīng)營(yíng)管理工作重心之一，為嚴(yán)格控制各種管理性費(fèi)用的支出，公司遵循“事前審批、事中控制、事后考核”的管理原則，在集團(tuán)公司下達(dá)的費(fèi)用指標(biāo)基礎(chǔ)上，并結(jié)合公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況采取行之有效的管理措施。

1、具體控制辦法

（1）公司可控性費(fèi)用實(shí)行全面預(yù)算管理，即公司將所有可控性費(fèi)用下達(dá)給綜合管理部進(jìn)行費(fèi)用總控制；每項(xiàng)費(fèi)用均分為一般限額和調(diào)劑限額。

（2）綜合管理部根據(jù)各項(xiàng)費(fèi)用的業(yè)務(wù)性質(zhì)和業(yè)務(wù)量規(guī)定其年度一般限額，并再次分解歸口到相關(guān)部門(mén)或個(gè)人控制使用。年度調(diào)劑限額由綜合管理部集中控制，用于一般限額不夠支出的部分。

（3）財(cái)務(wù)部嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用限額的使用，對(duì)一般限額不夠支出的部分，須經(jīng)綜合管理部審核同意后，財(cái)務(wù)部方可給予辦理，但不得超出調(diào)劑限額。

（4）公司上下必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用管理規(guī)定，嚴(yán)肅費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)程序。費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的一般程序?yàn)椋航?jīng)辦人員取得費(fèi)用票據(jù)后，首先由經(jīng)辦部門(mén)主管簽字，其次由財(cái)務(wù)部對(duì)其費(fèi)用合理性及票據(jù)有效性認(rèn)可，再報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批，最后方可到財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo)。

（5）各項(xiàng)可控性費(fèi)用的業(yè)務(wù)管理規(guī)定，按公司制訂的單項(xiàng)管理辦法執(zhí)行。納入可控性管理的費(fèi)用項(xiàng)目及控制限額見(jiàn)表（一）。

2、考核兌現(xiàn)

（1）費(fèi)用考核

為時(shí)刻掌握各項(xiàng)可控費(fèi)用的支出情況，分項(xiàng)費(fèi)用的歸口控制部門(mén)和財(cái)務(wù)部在費(fèi)用實(shí)際發(fā)生時(shí)應(yīng)隨時(shí)登記費(fèi)用支出臺(tái)賬，并于每月結(jié)束后10日內(nèi)統(tǒng)計(jì)上報(bào)至綜合管理部。綜合管理部根據(jù)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表，每季度對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用支出情況進(jìn)行考核總結(jié)，并以書(shū)面通報(bào)形式提出意見(jiàn)或建議。

（2）獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)

在年度結(jié)束后20日內(nèi)，綜合管理部會(huì)同財(cái)務(wù)部編制年度可控費(fèi)用考核匯總表，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審核后給予一次性兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。具體為：

一般限額的節(jié)約部分，全額獎(jiǎng)勵(lì)歸口控制部門(mén)及有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)；調(diào)劑限額的節(jié)約部分，全額獎(jiǎng)勵(lì)綜合管理部及相關(guān)管理部門(mén)。

可控性費(fèi)用項(xiàng)目明細(xì)表

（表一）

單位：萬(wàn)元

序號(hào)

費(fèi)用項(xiàng)目

分項(xiàng)費(fèi)用控制部門(mén)

一般限額

調(diào)劑 限額

年度總額

(萬(wàn)元)

備注

一季度

二季度

三季度

四季度

1

辦公費(fèi)

辦公室

9

10

10

9

2

40

2

書(shū)報(bào)費(fèi)

辦公室

0.5

0.5

0.5

1.3

0.2

3

3

通訊費(fèi)

辦公室

4

4

4

5

1

18

4

差旅費(fèi)

財(cái)務(wù)部

7

8

9

10

1

35

5

會(huì)議費(fèi)

辦公室

3.5

3.5

3.5

3.5

1

15

公司專(zhuān)門(mén)例會(huì)、外出會(huì)務(wù)費(fèi)用

6

招待費(fèi)

辦公室

11

11

11

12

3

48

7

咨詢?cè)V訟費(fèi)

辦公室、綜合管理部

4

5

5

5

1

20

企業(yè)咨詢、訴訟、策劃費(fèi)用

8

保險(xiǎn)費(fèi)

辦公室、人力資源部

1

1.5

1

1

0.5

5

礦工團(tuán)意險(xiǎn)、車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)

9

修理費(fèi)

綜合管理部

9

10

9

10

2

40

非直接生產(chǎn)中小修（含車(chē)輛）

10

運(yùn)輸費(fèi)

辦公室

12

12

12

12

2

50

小車(chē)修理保險(xiǎn)以外的運(yùn)行費(fèi)

11

文體宣傳費(fèi)

辦公室、政工部

3

3

3

3

1

13

廣播站、黨政工團(tuán)活動(dòng)費(fèi)

11

警衛(wèi)消防費(fèi)

物業(yè)管理部

2

2

2

3

1

10

場(chǎng)區(qū)消防、治安維護(hù)費(fèi)

12

其他

綜合管理部

9

9

10

10

2

40

合計(jì)

75

79.5

80

84.8

17.7

337

四、票證管理

1、取得票據(jù)

（1）普通發(fā)票

凡從外單位索取的普通發(fā)票，必須印有稅務(wù)監(jiān)制章及防偽水印，并加蓋有外單位財(cái)務(wù)專(zhuān)用章或發(fā)票專(zhuān)用章，填寫(xiě)內(nèi)容要明確齊全、大小寫(xiě)金額一致，無(wú)涂改刮擦現(xiàn)象。

（2）行政事業(yè)收據(jù)

行政事業(yè)收據(jù)必須印有財(cái)政部門(mén)監(jiān)制章，并加蓋收費(fèi)專(zhuān)用章。其經(jīng)濟(jì)內(nèi)容必須是合法性收費(fèi)，且附有收費(fèi)文件證明，填寫(xiě)內(nèi)容必須明確齊全、大小寫(xiě)金額一致，無(wú)涂改刮擦現(xiàn)象。

（3）增值稅專(zhuān)用發(fā)票

各部門(mén)在發(fā)生購(gòu)買(mǎi)物資、接受修理修配勞務(wù)時(shí)，必須取得增值稅發(fā)票。取得的增值稅發(fā)票內(nèi)容填寫(xiě)要齊全，貨物名稱(chēng)、修理項(xiàng)目等必須詳細(xì)填寫(xiě)。項(xiàng)目名稱(chēng)填寫(xiě)籠統(tǒng)的，須另附稅務(wù)局印制的增值稅發(fā)票專(zhuān)用清單。

（4）各單位從外索取的各種發(fā)票要真實(shí)反映其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，不得弄虛作假，否則一經(jīng)查實(shí)，公司將給予嚴(yán)肅處理。

2、出具票據(jù)

（1）公司對(duì)外開(kāi)具普通發(fā)票，必須字跡清楚，不得錯(cuò)格、涂改；全部聯(lián)次一次填開(kāi)，上、下聯(lián)內(nèi)容和金額必須一致，發(fā)票不得拆本使用。

（2）公司對(duì)外開(kāi)具增值稅發(fā)票，必須要求對(duì)方提供稅務(wù)登記證（副本）原件或復(fù)印件及產(chǎn)品銷(xiāo)售合同方可為其辦理。

（3）任何人不得在其他單位與本公司沒(méi)有發(fā)生實(shí)際交易的情況下，為其代開(kāi)發(fā)票，更不得在沒(méi)有發(fā)生實(shí)際交易的情況下為他人虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，交由司法部門(mén)處理。