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關鍵詞：城市規(guī)劃；建設管理；可持續(xù)發(fā)展

Abstract: urban planning and construction management is to achieve the goal of urban planning and urban construction activities of the organization and control, so as to avoid the original city the problems existing in the management. The traditional city planning is an unprecedented challenge, better perfect urban planning management, become the we have to face the problem.

Keywords: urban planning; Construction management; Sustainable development

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

引言：城市規(guī)劃是為了在城市發(fā)展中維持公共生活空間秩序而作的未來空間安排的意志。城市規(guī)劃涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個領域，是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作。城市規(guī)劃管理是城市政府依據相關法規(guī)對城市規(guī)劃實施的管理，包括城市用地的管理及各項建設的管理，即城市規(guī)劃編制、審批和實施管理等。城市規(guī)劃管理具有綜合性、復雜性、系統性、周期性等特點。

一、我國城市規(guī)劃管理中存在的問題

1、規(guī)劃建設存在盲目、無序狀況

隨著城市化進程的逐步加快，城市建設規(guī)劃盲目性、無序性越來越突出。具體表現在：城市規(guī)劃時間縮減，導致部分城市20 年的規(guī)劃指標在5 年內即已完成，城市規(guī)劃對城市發(fā)展失去了應有的調控作用；城鄉(xiāng)規(guī)劃體制分割脫節(jié)，城郊結合部建設管理混亂；部分城市規(guī)劃建設不善，導致城市環(huán)境嚴重污染，生態(tài)遭到破壞；部分城市規(guī)劃管理監(jiān)督約束機構不健全，違法建筑現象嚴重；部分城市建設時序混亂，建設綠地被大量占用，城市生活環(huán)境質量嚴重下降；多數城市建筑風格雷同，出現大馬路、大廣場、人工湖、豪華辦公樓等千城一面的現象。

2、規(guī)劃管理的實施手段相對缺乏

一是城市規(guī)劃依法審批管理不到位。按照國務院的有關規(guī)定，分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等，應由政府審批。規(guī)劃實施管理依據的不充分，容易造成決策失誤。所以，出現了個別房地產企業(yè)隨意改變規(guī)劃等違法超建現象。二是城市規(guī)劃執(zhí)法主體管理職能不健全不到位。當前，許多城市的規(guī)劃執(zhí)法主體管理職能被肢解，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式尚未形成，致使統一的城市規(guī)劃難以得到落實。三是城市規(guī)劃和管理的經費投入不到位。目前，城市規(guī)劃執(zhí)法主體履行城市規(guī)劃職能所必需的經費，沒有穩(wěn)定的來源。四是城市規(guī)劃人員素質不到位。部分城市存在規(guī)劃管理執(zhí)法力量不足，處罰標準偏輕，規(guī)劃執(zhí)法水平與繁重的城市規(guī)劃工作不相適應的問題，城市規(guī)劃人員素質函待提高。

3、規(guī)劃管理的公眾參與機制匱乏

我國多數城市的規(guī)劃管理還主要是政府一方的事務，并沒有充分發(fā)揮社會各界的力量。對規(guī)劃的社會效益、經濟效益的評價，并沒有形成一個順暢的、有序的表達機制。這也導致我們的城市管理發(fā)展中出現了一系列的弊端，突出地表現在部分政府部門過分的追求經濟利益，忽視了城市規(guī)劃管理在實現社會效益、環(huán)境效益和推進整個城市可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。城市規(guī)劃管理是社會多元主體追求城市社會、經濟和環(huán)境效益最大化形成的共識，是一種在矛盾交織的環(huán)境中形成的一種公共性、協商性的機制，是一種利用人類的理性對城市資源進行再分配的有效活動。當前社會公眾的參與觀念尚未樹立，歸根結底是我們現行的城市規(guī)劃管理法制中卻缺乏明確的群眾參與機制程序，迫切需要健全完善。

城市規(guī)劃和建設管理的措施

1、堅持從實際出發(fā)，科學合理的規(guī)劃城市建設

城市規(guī)劃管理包括城市規(guī)劃編制審批管理和實施監(jiān)察。城市規(guī)劃把構成城市不同功能的物質要素布局合理化、科學化，城市規(guī)劃和建設是形成和完善城市多種功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎性工作，應堅持統一協調，確保規(guī)劃先行。城市規(guī)劃管理要做到合理布局、特色鮮明，應從經濟效益、社會效益、市場效益、生態(tài)效益等方面制定和實施?？偟膩碚f，就是要堅持“先規(guī)劃，后建設”的原則，通盤考慮，綜合協調，做到一張藍圖畫到底，既要考慮城市總體布局，也是考慮城市某個區(qū)域的布局。在規(guī)劃過程中，可以實行規(guī)劃公示制度，建立規(guī)劃分級審批制度，保證規(guī)劃制定的科學性。同時，讓群眾多了解、監(jiān)督規(guī)劃的實施，可以減少規(guī)劃實施時的阻力。

在城市的規(guī)劃管理中，要堅持從實際出發(fā)，從群眾關心的熱點、難點問題著手，逐步探索出一套適合本城市的規(guī)劃管理模式。同時，要堅持量力而行，科學合理地確定城市各項建設指標，對一些重大問題，要在綜合調研、深入論證的基礎上研究確定，切忌倉促拍板，以免造成不可彌補的損失。在城市規(guī)劃建設中，應當把樹立節(jié)約、集約的原則，形成合理的城市功能和城市布局結構，不斷提高對城市發(fā)展可能出現的矛盾的預見性，從而實現城市的科學發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

2、深化規(guī)劃管理應用

圍繞規(guī)劃管理的各個環(huán)節(jié)、城市建設的各個階段、空間信息的各個層次，提供一體化的解決方案，用以集成有關空間信息的數據資源、作業(yè)流程和管理活動，打造集成的管理模式。一是整合工作流程，建立批前、批后、建后3個階段的定位、定量和可視化監(jiān)控體系，為規(guī)劃管理提供全過程的跟蹤服務。二是通過集成化的政府門戶網站，基礎地理信息，融合自然資源、城市建設、城市管理和社會經濟信息，建立虛擬的城鄉(xiāng)環(huán)境，圖文并茂地反映各類設施、資源的地理分布和基本市情。三是針對城市建設熱點地區(qū)定期組織航空攝影測量，利用3S技術優(yōu)勢和詳實的歷史、現勢數據，建立高效的綜合監(jiān)控體系，快速、全面、準確地監(jiān)測城市發(fā)展動態(tài)、違法建設活動及產生的環(huán)境問題。

3、開展專題研究應用

針對城市熱點問題，加強在規(guī)劃建設管理、土地資源管理與動態(tài)監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測、人口資源管理、旅游資源管理、社會治安管理、綜合防災與突發(fā)事件處置、緊急事故指揮調度、企業(yè)物流配送等領域的應用，實現各種管理信息的“落地”和可視化，提高各個行業(yè)的信息化建設水平。當前，特別要加強專題研究，提高應用水平，提高對空間問題的研究深度，發(fā)現空間現象背后隱含的規(guī)律。

三、城市建設管理的可持續(xù)性發(fā)展

我國的城市建設改革開放以來，取得了突飛猛進的發(fā)展。如北京、上海、深圳、大連等城市，經過幾十年的建設，城市功能不斷增強，城市布局日趨合理，較好地體現了城市規(guī)劃的要求，既顯示出現代化城市的氣派，又保持了紅瓦綠樹的歷史風貌，逐步顯示出人與自然的和諧，推動了城市的可持續(xù)性發(fā)展。把規(guī)劃作為城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設城市的綱領、管理城市的依據。概念性發(fā)展規(guī)劃是長期性的和戰(zhàn)略性的，是協調和指導公共建設的長期規(guī)劃。開發(fā)指導規(guī)劃則以土地使用和交通規(guī)劃為核心，根據概念規(guī)則和具體參數，用以指導具體的開發(fā)建設。規(guī)劃是追求精品的理念，在城市精品工程的打造上，形成了從規(guī)劃設計、施工組織到質量保證一整套的管理體系。規(guī)劃是嚴格管理的理念，城市建設者對技術標準采用，持一種實用主義態(tài)度，做到因地制宜，做到城市規(guī)劃管理的可持續(xù)性的發(fā)展。

結束語：

以人為本的城市規(guī)劃、建設與管理是一個綜合的系統工程，不是提升某一單項環(huán)節(jié)就能做到的。在以人為本的城市規(guī)劃、建設與管理中，硬件的規(guī)劃建設固然是十分重要的，但是事關市民素質提高的軟件建設對于我國的現狀來看顯得尤為重要。在這個過程中，同樣要注重以法治國、依法治市的原則。只有當法制意識成為人們一種內在原動力，城市的硬件人文關懷才能真正體現到我們的城市社會生活中來。

參考文獻：

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【關鍵詞】城市管理；城建檔案；現代化手段

【中圖分類號】 C939 【文獻標識碼】 A 【文章編號】1671-1270(2012)01-0009-02

隨著我國社會主義市場經濟的逐步形成，我們的城市管理，將要向科學化、高效率的水平邁進，這是世界上任何一個發(fā)達國家經濟發(fā)展的必然趨勢。我國城市的發(fā)展，雖然普遍還不能與發(fā)達國家相比，但隨著改革的深入，文明城市、衛(wèi)生城市的增多，采用現代化手段管理城市，確實是我們應亟待解決的問題。因此，城建檔案工作如何適應這一形勢，也是城建檔案工作中迫在眉睫的問題。怎樣才能是城建檔案工作適應城市現代化管理的需要呢？筆者試就此談點膚淺的看法，供同行商榷。

一、制定收集、保存、利用城建檔案資料的政府規(guī)范性文件，是城建檔案工作適應城市現代化管理的重要前提

俗話說，“沒有規(guī)矩，不成方圓”，城建檔案資料的收集、保存、利用、其工作容量大，涉及社會面廣，城市建設的發(fā)展對它的要求又日趨漸高，在這種情況下，僅靠過去的行政手段管理城建檔案工作，已遠遠不能適應時代的需要。如在城建檔案資料的收集工作中，我們市城建檔案館曾采取同建設單位簽訂《建設工程檔案責任書》的行政手段管理城建檔案資料的收集工作，因缺乏強有力的約束措施，有些建設施工單位不僅不支持城建檔案資料的收集工作，甚至，按規(guī)定工程竣工驗收時，本應通知我們市城建檔案館派員檢查城建檔案資料是否收集齊全、完備、準確，結果他們在工程交付建設單位使用后，也不告訴我們，使許多極寶貴的城建檔案資料未被我館收藏，這往往給城市建設的今后發(fā)展帶來直接的經濟損失。如一九，五星街地區(qū)工業(yè)曾出現用水和居民用水困難，為解決這一問題，市自來水公司決定將該地區(qū)的供水管的原來管徑200mm改換為管徑250mm。作此決定后，他們立即組織施工單位加班加點，待全部管線時，方知該管線管徑本來就是250mm，造成了人力、物力、財力的浪費。究其原因，仍然是沒有一個行政法規(guī)或政府規(guī)范性文件，規(guī)范該單位收集、保存、利用城建檔案資料的行為。后果不僅使本單位蒙受經濟損失，也直接損害了國家利益和社會公共利益。因此，為保障城建檔案資料的收集、保存、利用有章可循，保證城建檔案資料的及時收集，科學保管，合理利用，以便適應城市現代化管理的需要。制定一個對各地區(qū)有普遍約束力的，具有處罰條款的收集、保存、利用城建檔案資料的政府規(guī)范性文件，確實是城建檔案工作適應城市現代化管理的重要前提。

二、建立基層城建檔案資料室是城建檔案工作適應城市現代化管理的組織保障

一個城市，地下管線密如蛛網，地面建筑鱗次櫛比，空中、地面、地下各種建筑物、構筑物、組成了一個極為復雜的整體，特別是現代化城市的興起，其變化速度之快，大有隔日不見，如隔三秋之勢，城建檔案要能真實反映城建這一錯綜復雜的整體概貌，及時為城市建設、規(guī)劃、生產、生活、管理、維護、行政決策提供有用的城建檔案，只靠我們市城建檔案館的工作，是不能適應現代化城市管理需要的。例如，我們個區(qū)縣，企事業(yè)單位小規(guī)模的建筑物、構筑物的建設，要做到既符合全市城建的總體規(guī)劃，又能滿足施工的高效率、科學化的要求，沒有自己的城建檔案資料是不可能做到的，誰來收集，保存本轄區(qū)，本單位的城建檔案資料，市城建檔案館又不可能俱收并蓄，包攬一切，只能靠區(qū)縣，企事業(yè)單位建立相應的城建檔案資料室，落實專兼職人員負責，退一步講，就是按規(guī)定屬于市城建檔案館收藏的資料，仍需基層單位有人負責整理，督促送與市城建檔案館，因此，區(qū)、縣、企事業(yè)單位建立城建檔案資料室，就能彌補市建檔案館在收集、保存、利用城建檔案館工作中的不足，使基層城建檔案管理同市城建檔案管理有機的結合起來，形成從基層到市級城建檔案的全方位體網絡體系，這樣，城建檔案管理工作才能真正落到實處。適應現代化城市管理工作對城建檔案資料的要求，所以，建立基層城建檔案資料室，是城建檔案工作適應城市現代化管理的組織保障。

三、采用現代手段管理城建檔案是城建檔案工作適應城市現代化管理的必要條件

城建檔案工作在我國的興起，是近年的事，人們對它所處的社會地位及影響經濟工作的重要作用，認識尚處于較膚淺的階段。但改革開放的嚴峻環(huán)境，并不會因從業(yè)者對它的認識初淺，就降低對新興事業(yè)的要求，相反，為了適應城市建設突飛猛進的發(fā)展，要求城建檔案資料的收集、保存、利用要適應時展的節(jié)奏。而沿用傳統的方法管理城建檔案工作，難以滿足這一要求，如一九八八年自貢市公共汽車公司與鳳凰鄉(xiāng)發(fā)生土地糾紛，市公共汽車公司對爭議的土地主張權利，理由是曾經已征用給了他們，而鳳凰鄉(xiāng)認為該地在本鄉(xiāng)轄區(qū)，對方使用，就應按規(guī)定對農民予以補償，并要求對方出示證據，該公司事后查找檔案，幾經周折，因我館技術設備落后，提供不了這種項目較小的檔案資料。給該爭議的及時解決帶來了不便。究其原因，除有人們的認識問題外，恐怕城建檔案工作管理系統落后是主要原因。今天可續(xù)技術的發(fā)展，已使電腦的應用普及到各行各業(yè)，信息學，系統工程學等新技術也在相關領域得到應用，各種技術的更新，不再以年月計算，而是以分秒為單位。時間就是效率，時間就是金錢，已成為當今社會發(fā)展的一大特色，我們的城建檔案管理工作要不落伍與時代潮流，就必須引入電腦技術，信息學、系統工程學等新技術等現代管理手段，以便及時、準確、完整的出來瞬息萬變的各種信息資料，為我市建設提供全方位的服務，故采用現代手段管理城建檔案是城建檔案工作適應城市現代化管理的必要條件。

四、提高城建檔案工作人員的政治業(yè)務素質是城建檔案工作適應城市現代化管理的有效途徑

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關鍵詞：城市檔案管理；作用與發(fā)展

城市是在社會經濟發(fā)展到了一定階段后的產物，指的是具有一定規(guī)模和密度的人口聚集的地方，在一定的地域范圍內是政治、文化、經濟、教育、科技的中心。城市作為文明的一個標志，是發(fā)展和文化的策源地，當今國家之間的競爭很大的程度上體現在于城市之間的競爭。不管是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家都以城市作為發(fā)展核心，發(fā)展整個區(qū)域內的經濟、文化。在全球一體化的背景下，城市的規(guī)模和數量都不斷的增加，而城市的檔案作為城市在建設過程中的產物，能夠不斷的豐富檔案內容，更可以推動城市的發(fā)展。如何科學的整合城市檔案，從而整體的提升城市的綜合實力，必須不斷的在工作中總結經驗，為如何更好的完成檔案管理的工作拓展新的管理方向。

管理檔案的目的是為了利用檔案發(fā)揮更大的作用。是否能夠準確、及時、完整、詳細的利用好檔案，是衡量和檢驗檔案管理工作的標準，如果無法有效的利用檔案，檔案及檔案管理就失去了它的作用和價值。

（1）城市的檔案作為重要的信息，在城市的管理、建設、規(guī)劃和人民的生活中都有著實際的應用價值以及客觀的存在價值。檔案的存在是社會發(fā)展、文明進步的需要，是讓后人認識社會、了解歷史的需要。

（2）城市檔案是城市建設和發(fā)展經濟的重要資料，可以廣泛反映城市的建設規(guī)模、功能和層次。不僅是對舊城面貌的見證，也是城市在發(fā)展和改造中不可缺少的基礎資料和權威憑證，充分的體現了檔案的應用價值。只有建立起完整的檔案系統，才能發(fā)揮出檔案的作用。城市檔案的特殊價值是其它的檔案無法相比的，管理、利用好這些價值，會直接影響到城市的發(fā)展和建設。

（3）隨著改革開放的深入，城市檔案在城市管理、建設、規(guī)劃等工作中，在城市基礎建設、編史修志、解決地產糾紛、科學研究、房屋和土地普查等工作中，越來越顯示出重要作用。

城市檔案管理的發(fā)展前景是有效的開發(fā)利用好檔案的信息系統，實現城市管理和建設的現代化。同志就指出：“檔案工作是事業(yè)發(fā)展的重要基礎，如果基礎不牢固，以后我們是要負歷史責任的?！背鞘袡n案包括城市在發(fā)展的歷程中進行管理、建設、規(guī)劃和科研、施工、設計等活動應當保存的錄音、影像、樣品、模型、計算數據、文字材料、圖標、圖紙等材料。如何將資料變成現代信息是城市檔案管理的主要課題。

1.強化依法治檔的意識

城市檔案所提供的信息量的多少、對社會吸引力的強弱，關鍵問題在于檔案是否豐富，能否讓使用者得到所需要的信息。因此，必須首先嚴格的依法擴大檔案進館的渠道，特別是竣工檔案的進館渠道，收集準確、完整的檔案。目前主要的一句是《中華人民共和國檔案法》和建設部所頒發(fā)的《城建檔案管理辦法》、國家檔案局所頒發(fā)的《城市建設檔案歸屬與流間暫行辦法》中的規(guī)定，認真的做好接收檔案的工作。還要根據本地的實際情況制定行政規(guī)章，用法律法規(guī)的手段來界定必須進館的范圍，要明確責任人和責任單位應當承擔的責任，確保檔案進館有著暢通的渠道。

2.大力宣傳檔案管理的作用

目前，許多的城建單位并沒有按照相關規(guī)定將技術工程檔案遞送當地的城建檔案館進行審驗，建設施工單位和相關的項目管理人員對于城建檔案的知識沒有太多的了解，對城建檔案管理的重要性認識不足，這也是由于社會各界普遍對于城建檔案所知甚少，并沒有產生出一種城建檔案必須要規(guī)范管理的氛圍。相關的主管部門、城建檔案管理部門要使用多樣化的方式向公眾宣傳城建檔案的重要作用，使公眾充分地認識到規(guī)范城建檔案有利于推動城市的進步，有利于人民的生活，使全社會都共同關心城建檔案的工作。

3.加強檔案的整理和收集

目前各地的檔案館存在的普遍問題是館藏的內容不豐富，結構不合理，形式單一。因此，檔案館必須要加強經常性的接收檔案的業(yè)務指導，及時地幫助施工建設單位整理資料，上門收取檔案，嚴禁出現檔案資料殘缺不齊、散失的情況；經常和建設施工系統的單位、主管溝通關系，積極掌握市政建筑、施工的動態(tài)，將市政工程檔案、建筑規(guī)劃檔案等進行及時的接受存檔。保證建設系統的檔案收集渠道通暢，使檔案的收集工作做到完整、系統、全面。隨著服務措施不斷到位，收集渠道的暢通，收集方法的改善，檔案的資料必然會大幅增加，要注重精選、梳理，使檔案做到既全面又可以突出重點，保證檔案的質量。

4.使用科學的保存方法

首先做好編號和立卷，對于工程設計的檔案按照工程項目、性質的分類法分類，編號和立卷要和分類科目的體系對應，規(guī)劃設計檔案時最好可以按照歸檔的年代進行立卷，每輪規(guī)劃按照年代順序排列，保證案卷編號不變，即在一個案卷號下按照年代順序排列多卷檔案，有利于調閱時進行對比，提高檔案管理的價值。

5.加強檔案管理隊伍的建設

現階段的檔案管理專業(yè)人員和干部，和工作的需要及事業(yè)飛速發(fā)展的形式相比都存在著相當大的距離。要想讓檔案管理的工作跟上全國飛速發(fā)展的形式，必須高度重視培養(yǎng)檔案人才。首先要認真抓好檔案知識的培訓，尤其是檔案高等學歷教育；其次要高度的重視再繼續(xù)教育；再次，要將在崗培訓放在重要的位置。在崗培訓時提高檔案干部業(yè)務素質和政治的重要手段和形式，開展在崗培訓時，要采用靈活多樣的形式，不拘泥于單一的培訓。

6.提高檔案的使用價值

檔案的管理最根本的目的是為了利用，為了給人們的生活和城市的發(fā)展提供更多的參考和便利，通過建立信息網絡來加快城建檔案的利用，任何信息都具有共同的特性：傳輸性。擁有的傳輸渠道越多越暢通，檔案信息就可以得到更加廣泛的利用。因此加強建設檔案網絡，建立規(guī)范的檔案目錄中心就顯得十分重要。

參考資料：

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[論文摘要]對物資資源管理和現代物流的基本概念和理論做了概述;分析了我國施工企業(yè)在物資管理中存在的主要問題,由此得出了在施工企業(yè)中應用現代物流思想的重要性和迫切性;闡述了現代物流思想在施工企業(yè)中應用的可行性;在前述分析的基礎上,從宏觀戰(zhàn)略和微觀戰(zhàn)術兩個層面,論述了現代物流思想在施工企業(yè)中具體應用的途徑和方法。

在工程項目成本構成中,物資成本占工程成本的60%以上,加上運雜費可能會高于70%,因此,物資管理對保證施工項目的順利進行、降低成本和提高經濟效益,起著舉足輕重的作用。從這個意義上講,作為企業(yè)行為的物資管理工作,不僅是企業(yè)物資部門的專業(yè)管理,更應是企業(yè)決策層和高管關注的事項,同時也是各崗位人員需共同參與和監(jiān)督的組合管理,只有全員的參與,才能有效構筑企業(yè)物資管理現代化的完整體系。隨著建筑大軍數量的不斷膨脹,國家定期不定期為抑制通貨膨脹而采取宏觀經濟調控措施等,施工企業(yè)為了生存不惜低價承攬任務,即使是優(yōu)秀的施工企業(yè)效益仍然不盡理想。因此,施工企業(yè)加強物資管理的現代化進程,挖掘其管理潛在效益是迫切而必須的。

一、現代物流思想概述

(一)物質資源管理

建筑施工企業(yè)中的物資管理,是對企業(yè)生產經營活動所需各種物資的計劃編制、采購訂貨、運輸組織、庫存保管、合理供應、領發(fā)、回收等各項管理工作的總稱。所需的各種物資是指企業(yè)進行生產所必需的原料、材料、輔助材料、燃料、動力、工具等。物資管理工作的主要任務有以下幾個方面:按品種、按質量、按期限齊備地供應生產經營活動所需的各種物資;合理地組織物資的訂貨、采購、運輸、儲存、收發(fā)等工作,加速物資的流轉,減少物資的損耗;監(jiān)督和促進生產部門合理地、節(jié)約地使用物資;合理地回收和處理包裝物及生產廢棄物,避免污染環(huán)境。

從生產的需要和企業(yè)的具體條件出發(fā),認真搞好物資管理工作有著十分重要的意義。首先,物資是工業(yè)企業(yè)實現生產過程的物資基礎,只有做好物資管理工作,才能保證企業(yè)生產的正常進行和不斷擴大;其次,搞好物資管理工作,能夠改善企業(yè)的各項技術經濟指標,取得較好的經濟效益;第三,加強物資信息管理,有利于企業(yè)的敏捷化生產,提高產品的市場競爭力。

(二)現代物流的基本概念和理論

現在流行的物流一詞英語為Logistics,也就是后勤的意思。物流概念最早始于美國,當時的概念是指實物配送,使用PhysicalDistribution(PD)一詞,是企業(yè)、銷售商自身的運輸、倉儲、包裝等活動。在第二次世界大戰(zhàn)中,美軍的后勤組織成功地將戰(zhàn)略物資源源不斷地運送到全球各地,使得美軍能夠實施全球化戰(zhàn)略。戰(zhàn)后,隨著美國企業(yè)經營全球化的發(fā)展,傳統的實物配送(PD)物流理論已不能滿足實踐需要。由于Logistics被美軍成功地用于全球化后勤保障,于是這種面向全球化的新的物流理論、觀念被引入企業(yè)中。20世紀80年代美國及歐洲各國廣泛采用Logistics理論,90年代日本也開始運用Logistics理論。隨著經濟全球化的發(fā)展,現在許多知名的跨國企業(yè)已在我國上海、北京、廣州等地組建了物流中心。

1980年,美國后勤管理協會將物流的概念定義為:“有計劃地對原材料、半成品及成品由生產地到消費地的高效流通活動,這種流通活動的內容包括為用戶服務、需求預測、情報信息聯絡、物料搬運、定單處理、選址、采購、包裝、運輸、裝卸、廢棄物處理及倉庫管理”。1997年,北京“亞太國際物流會議”許多物流專家對物流概念提出了新看法,共同認為物流已不僅僅是從產品出廠開始,而是包括從原材料采購、加工生產到產品銷售、售后服務,直到廢舊物品回收、處理等的整個物品物理性流動過程,包括為實現這一過程而采取的一系列技術、經濟、組織和管理活動。1998年,美國物流協會對物流定義為:“物流是供應鏈的一部分,是為了滿足顧客需要而對商品、服務及相關信息從生產地到消費地的高效率、低成本流動和儲存進行計劃、實施和控制的過程”。

供應鏈(SupplyChain)是一個由原材料供應商、營運商、倉儲商、生產企業(yè)、銷售商、零售商、顧客組成的鏈式結構,包括物流和信息流。供應鏈管理理論采用系統論的觀念和方法,整合整個供應鏈的各個部分對物流進行系統管理,提高物流流動效率降低流動成本。

二、施工企業(yè)物資管理存在的問題

(一)從思想觀念上看,落后于現代化管理的理念

隨著物流的快速發(fā)展,一般生產企業(yè)的物資管理尚未能與物流市場有效接軌,企業(yè)領導、管理人員普遍存在“肥水不流外人田”的思想,對第三方物流有抗拒心理。

(二)從物資管理的基礎上看,配套設施薄弱

由于對物資管理重視不夠,資金投入不足,計算機管理系統應用受到制約,多停留在原來的整套賬務、采購、倉儲和控制的管理模式上,造成了當前物資管理基礎工作相對薄弱,是典型流程式、“標準化”的管理,而不是追求效益、主動進取的管理模式。

(三)從操作實踐上看,重供應、輕管理的現象嚴重

企業(yè)領導層、生產作業(yè)層對物資部門的要求是準時提供生產所需的物資,一旦延誤生產,物資部門要負一切責任。因此,施工物資管理人員唯能做的就是加強計

(四)從人力資源的角度上看,物資人才缺乏

主要表現在三個方面:一是由于物資人員劃預算,按品種、按質量、按期限齊備地供應施工生產所需的各種物資,寧愿物資管理水平停留于傳統水平,也不愿承擔因改革創(chuàng)新帶來的風險和責任。作為生產輔助人員,在企業(yè)的地位居于次要,無法吸引人才,增強活力,使得既懂信息技術又懂物資管理,既懂經濟金融又懂法律的人才嚴重缺乏;二是物資管理人員缺乏系統、專業(yè)、相關的培訓,在管理中往往憑借的是經驗判斷而不是科學理念;三是普遍存在人才知識結構老化,難以接納現代化管理理念與手段的問題。

三、現代物流思想在施工企業(yè)中應用的可行性分析

現代企業(yè)競爭的手段,除了技術的先進性,最有效的就是內部管理的有效性和對市場的快速反應能力。隨著內部管理水平的提高,企業(yè)節(jié)約物化勞動和活勞動的潛力已經十分有限,只有物流領域才是尚待挖掘的第三利潤源。同時,為了提高市場反應能力,企業(yè)必須具備快速高效的銷售渠道和采購方式,而現代物流與傳統運輸、倉儲業(yè)的不同之處正在于其特有的集成性和敏捷性,物流是企業(yè)經營敏捷性的重要物質保障,對改善企業(yè)經營狀況、提高企業(yè)競爭力具有不可替代的作用。

近些年來,作為國民經濟發(fā)展支柱產業(yè)之一的建筑行業(yè),在房地產市場持續(xù)高漲的有利條件下,規(guī)模得到了較大的擴張,取得了一定的效益。但是也應該看到,由于建筑行業(yè)自身的點多、面廣、工期長、隊伍雜等特點,決定了其在迅速擴大規(guī)模的同時成本不斷上升,材料費居高不下,資金周轉越來越慢,部分企業(yè)效益開始下滑。其中重要原因之一就是企業(yè)物資資源管理落后,阻礙了生產過程的正常進行,降低了企業(yè)的經濟效益。

鑒于對物流理論的認識和理解,認為建筑施工企業(yè)是非常適合于運用現代物流技術進行物資資源管理的,具體分析如下:

(一)相對于應用廣泛的商業(yè)零售領域,建筑施工業(yè)的物資流動確定性很強,更加容易確定項目物資需求。建筑設計完成后,物資數量種類就基本確定了,施工組織設計完成后,時間也基本確定了。

(二)相對于應用廣泛的商業(yè)零售領域,建筑產品的需求物資類型較少,品種相對簡單,使用物流管理技術更加方便。

(三)建筑安裝工程用的三大材料鋼材、木材、水泥以及使用量較大的一些大宗原材料比較容易和供應商形成長期的穩(wěn)定的供應鏈。

(四)建筑施工企業(yè)所需的物資數量大,質量多,運輸成本高,庫存占用資金多,合理運用物流管理技術,更加易于降低運輸成本和加速材料資金周轉。

(五)建筑施工企業(yè)流動性大,合理運用當地第三方物流提供的專業(yè)服務,有利于降低工程的間接費用。

(六)建筑工程現已有很多成熟的計算機輔助設計和管理軟件,以供應鏈管理為手段,實現企業(yè)的物料需求計劃(MRP),可進一步融入企業(yè)資源計劃(ERP)。

現代企業(yè)的走向是經濟全球化和專業(yè)化,充分利用全球資源和專業(yè)化的第三方產品和服務。建筑企業(yè)同樣也應融入這種大環(huán)境中,選擇專業(yè)化的第三方物流,長期穩(wěn)定地形成供應鏈關系,即:供應商營運商建筑企業(yè)倉庫建筑項目銷售商客戶,形成物流和信息流。通過應用這種現代化的供應鏈管理手段,企業(yè)將大大提高外部形象以及內部管理水平,減少無謂消耗,有助于實現建筑工程項目效益最大化。

隨著建筑科技和信息技術的不斷發(fā)展,行業(yè)的科技含量逐步提高,為建筑施工企業(yè)運用物流理論進行物資管理提供了廣闊的空間。

四、現代物流思想在施工企業(yè)物資管理中的具體應用

(一)從宏觀戰(zhàn)略上采取的措施

1.加強價值工程研究應用

在施工企業(yè)自身權限范圍,以及合理的變更設計下,加強價值工程實踐,刪除冗余功能,減少材料無謂支出和浪費,同時研究新型經濟實用性材料代替的可行性。

2.應用物資管理信息系統

物資管理信息系統由按功能方式組成的各種職能子系統構成,它們主要包括價格分析系統、合同管理系統、庫存管理系統、計劃采購系統、質量跟蹤系統等。物資管理信息系統的建立,既可利用計算機來取代人工繁瑣的事務處理,提高管理效率,又可完成手工難以完成的信息處理,為物資管理及決策提供信息分析及最佳決策方案,使供應工作處于最佳狀態(tài)。

3.建立戰(zhàn)略聯盟,發(fā)揮互補優(yōu)勢

隨著經濟全球化,物流市場快速發(fā)展,聯盟重要性不言而喻。戰(zhàn)略聯盟可以減少渠道沖突,快速傳遞信息,降低渠道成本,突出共同價值和未來發(fā)展。建筑企業(yè)應選擇專業(yè)化的第三方物流商,或者區(qū)域性銷售商,形成長期穩(wěn)定的供應鏈關系。通過應用這種現代化的供應鏈管理手段,企業(yè)將大大提高外部形象以及內部管理水平,減少無謂消耗,有助于實現建筑工程項目效益最大化。

(二)從微觀戰(zhàn)術上進行的考慮

1.確立科學管理理念,實施系統控制

(1)目標計劃控制。根據工程項目用料計劃,可運用ABC分類法、訂貨點(FQS)法、經濟訂貨批量(EOQ)公式來解決。根據最終的計劃,保證按品種、按規(guī)格、按質量要求。

(2)采購控制。采購需要開展的業(yè)務很多,必須對采購程序的各項業(yè)務建立職責分工,實行職務分離。加強對采購對象、采購量、合同簽訂、付款、貨物驗收、運輸方式和配送等各方面的控制。要強化信息情報收集,引入競爭機制,凈化采購渠道。對采購物資應本著“擇優(yōu)布點、貨比二家、先近后遠、合理定價”的原則,以降低材料的買價和運輸費用。要加強采購人員的職業(yè)教育和管理,強化紀檢監(jiān)督工作,杜絕采購人員個人為吃回扣、拿好處而不惜犧牲企業(yè)利益的不正之風。物資部門要提倡“多存信息,少存實物”的新觀念,合理確定采購批次和采購數量,防止盲目采購和無計劃采購。

(3)存儲控制。在存儲控制中,目的就是為了研究得到最合理的采購周期、采購時間和最佳庫存結構。施工企業(yè)在生產和經營段時間以后,都會造成部分材料、配件的積壓現象。為了在盤活庫存、減少儲備、杜絕損失浪費,不再造成新的超儲積壓方面,物資管理部門要加強物資定(限)額管理,嚴格按計劃和物耗定額進行控制,加大修舊利廢工作,充分利用物流市場發(fā)展,不斷探索材料“零庫存”的可行性。

2.推行現代化管理模式,強化內部管理

(1)科學定位。物資工作要達到的總體目標應當定位于保供和創(chuàng)效。因此,不僅要建立可靠的物資供應與質量保證體系以達到保供的目標,更要致力于降低物資采購成本,節(jié)省物資供應成本,強化資源的整合與綜合利用,提高資金的運作效率,建立有效的材料責任成本控制體系,以實現創(chuàng)效增效的目標。

(2)科學管理。物資管理工作具有微觀性、專業(yè)性、規(guī)范性的特征,是一項操作層面上的工作。因此,必須講求科學,按施工企業(yè)物資工作的特點和內在規(guī)律來制定和實施物資管理工作的計劃、組織和控制措施,要吸收戰(zhàn)略采購、物流管理、供應鏈戰(zhàn)略管理等先進適用的管理思想精華,應用計算機網絡技術來實施各項管理職能工作,在物資管理目標上創(chuàng)新。

(3)以人為本。管理是手段而不是目的,實現目的的中介是人。不僅要建立健全各項規(guī)章制度以規(guī)范物資工作人員的行為,明確其職責,更要注意研究人的內在需求和行為規(guī)律,最大限度地激發(fā)和調動廣大物資人員的聰明才智。要努力使物資管理人員熟悉物流管理技術,成為儲存保管、運輸裝卸的專家,更應掌握企業(yè)內供應鏈的流程,熟悉軟件程序和信息技術系統,掌握電子商務技術。必須重視人才在企業(yè)物流管理中的重要作用,一方面要采取各種方式,多層次地加大對企業(yè)內部物流從業(yè)人員的業(yè)務培訓,提高物流從業(yè)人員的整體素質。另一方面要建立與市場經濟相適應的用人制度,吸納大量有用的專業(yè)人才,以滿足企業(yè)物流現代化的需要。

3.構建現代化的物資管理體系

根據建筑市場的需要,目前大中型施工企業(yè)普遍實行“集團母、子(分)公司項目施工作業(yè)隊”的運行模式,與之相適應,企業(yè)的物資體系應由過去的企業(yè)各級機構層層設置物資管理機構和施工現場層層設立材料廠、庫變?yōu)槿壒芾頇C構,即決策、監(jiān)督、管理層(母、子/分公司物管部門)采購供應層(各項目部物管部門)耗物層(各施工隊)。

4.構建物資管理現代化的監(jiān)控體系

(1)強化財務對成本的控制。會計人員由于自身知識而所限,只有依賴于信息機構和自身的閱歷對審核事項做出判斷,從經濟內容上看,不再限于原始憑證的完備及形式上,更應轉移到數量和價格的真實性。

(2)全員參與監(jiān)督。物資部門要接受廣大職工的監(jiān)督。每季度將主要采購物資張榜公告,公告內容盡可能全面、一目了然。對有疑惑的事項,職工可以向紀檢監(jiān)察部門報告。

五、結束語

物資管理工作的好壞直接影響到施工企業(yè)的生產、技術、財務等多方面的經營活動和經濟效益;在現代社會,物流的概念被炒作的十分熱門,但這不僅僅是一種炒作,現代物流管理思想確實是有相當的科學基礎和成熟的技術,也不乏成功的例證。隨著我國社會主義市場經濟的建立和完善,建筑企業(yè)必須改變過去計劃經濟模式下的物資管理思想,采用先進的物資管理方式,這種方式必須是與企業(yè)整個生產管理變革相適應。確定新的物資管理思想,建立高效的物資管理組織機構和供應體系已成為必然的趨勢。施工企業(yè)只有探索出適應市場發(fā)展的新型物資管理模式,才能在日益激烈的市場競爭中生存和發(fā)展。

參考文獻

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[4]唐愛華,現代物流思想在施工企業(yè)物資管理中的應用[J],山西建筑,2003(11).

篇5

水利工程管理現代化應包括現代化的物質基礎設施、現代化的管理理念、現代化的科學技術支持、現代化的管理體制機制以及現代化的管理人才和手段等方面。

1.1加強水利工程信息化建設

依靠先進的科學技術，加強通信、網絡等水利信息化基礎設施建設，包括信息采集與工程監(jiān)控、通信與網絡、數據庫存儲與服務等，最大限度地提高水資源開發(fā)利用效率。

1.2推進可持續(xù)發(fā)展水利

以科學發(fā)展觀為指導，全面推進可持續(xù)發(fā)展水利，是現階段水利工程現代化管理理念的核心內容。要樹立以人為本、公共安全、公平公正、環(huán)境保護意識。根據新時期水利發(fā)展面臨的情況，完善發(fā)展思路，建立適應發(fā)展需求的發(fā)展模式以加快發(fā)展步伐。

1.3完善管理制度

建立權責分明、職能清晰的管理體制，建立經營規(guī)范、科學高效的管理模式和運行機制，建立市場化、專業(yè)化、社會化的維護體系。實現水利工程管理制度化、規(guī)范化、法制化。建立健全完善各項管理規(guī)章制度；建立嚴格的觀測工作制度、檢查制度、安全鑒定制度等；推行規(guī)范化的工程維修養(yǎng)護管理；健全與完善水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護等方面的法律法規(guī)和政策體系，推進依法治水。

1.4管理人才培養(yǎng)

建立一支適應工程管理現代化要求的高素質、結構合理的管理隊伍。制定人才培養(yǎng)計劃，加大培訓力度，制定激勵機制，培養(yǎng)一批高、精、專的人才隊伍。

1.5優(yōu)化配置水資源，保障水資源可持續(xù)利用的能力

加強水的管理體制，加強水資源的統一管理。按市場經濟的規(guī)則推進水利工程建設管理，使水資源開發(fā)利用和水利經濟駛入良性循環(huán)。充分發(fā)揮水利工程作用，提高抵御洪澇和干旱的能力，建立防洪安全保障體系。

2水利工程現代化管理評價指標體系的建立

在水利工程現代化建設中，要對其進行綜合評價，這就需要根據我國國情，科學地設置水利現代化管理評價指標體系，遵循實用、簡明、科學的原則，客觀地反映水利現代化水平。

2.1評價指標體系構建的原則

為了能夠客觀、準確而且比較全面地反映水利工程管理現代化建設發(fā)展水平，在確定指標體系時遵循了以下基本原則：（1）指標體系要符合我國水利現代化的目標和要求；（2）指標體系要有代表性和可比性；（3）指標體系要有系統性、層次性和協調性；（4）指標體系要體現社會管理和工程管理不同層次的要求；（5）指標體系要考慮水利工程管理水平和管理效果兩個方面；（6）指標要具有可操作性和導向性。同時，還要考慮到此評價指標體系的科學性，要使綜合性與具體性相結合，動態(tài)性與靜態(tài)性相結合。

2.2評價指標體系的構成

為了反映水利現代化進程，有些指標可以定性，有些指標可以定量，因此水利現代化的評價體系和方法應包括定性評價、定量評價與綜合評價三部分。

3結束語

篇6

關鍵詞：水利工程；現代化；管理

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、水利工程現代化管理的探討

1、水利工程管理的現狀和問題

多部門管理，職責交叉。“管水源不管供水，管供水不管排水，管排放的不管治污，治污的不管回用”，使防洪、排澇、供水、排水、排污和治理缺乏統一的規(guī)劃，難以協調，影響水資源的高效利用和治理保護。

水利設施的分散，獨立運行，缺乏統一調度，使防洪、排澇、水資源的保護利用及進行優(yōu)化的聯合運用難以實現，優(yōu)良的水環(huán)境也很難形成。

中小型工程量大面廣，管理隊伍龐大，素質低。大部分只有小學、初中文化程度，年齡偏大，無法掌握較先進的技術設施操作，更談不上科學化與專業(yè)化的管理。水閘的運行特點是“經常開關，但不頻繁”，正常時期每天啟閉4次，其余時間啟閉較少；泵站運行時間每年約10～30天，有些年份還不用抽排，因此管理人員工作量不大，但又不能脫崗，人員難以精簡，素質也很難提高。

2、建立水資源實時監(jiān)控管理系統

要徹底解決水利工程管理和水資源問題，必須采用高新技術進行技術改造，促進傳統水利向現代化水利的轉變。根據地區(qū)的特點要解決好水資源利用保護，控制水環(huán)境惡化，必須對水資源進行監(jiān)督管理，充分發(fā)揮水資源群體工程對水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的綜合作用，并解決好工程安全控制及精簡隊伍、提高科技素質的問題。采用水資源實時監(jiān)控管理系統代替?zhèn)鹘y的管理模式。該系統體現經濟與社會發(fā)展―資源―環(huán)境的協調統一，體現水資源的可持續(xù)利用原則，這種系統是高新技術的集成，它包括監(jiān)測技術、通信、網絡、數字化技術、GIS、GPS、計算機輔助決策支持系統、人工智能、遠程控制等先進技術?；谠撌鞋F有的情況和在改革中迫切要解決的問題，他們首先建設水利工程集群監(jiān)控管理系統，開展水資源全面管理，逐步建立水資源實時監(jiān)控管理系統，但在規(guī)劃設計中，也要充分考慮對增加水資源監(jiān)控的基礎設施設置，重視其擴展性，如預留光纜容量及擴充接口等，并進行試點，遵循“總體設計、分步實施、試點示范、全面推開”的原則。

二、水利工程管理的主要內容

1、水利工程的使用

水利工程與河川往流有著密切的關系，一樣具有多變性和復雜性。但往流在一定范圍內有一定的變化規(guī)律，根據其規(guī)律，對工程進行合理運用，確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調度計劃和工程管理運行方案等。

2、水利工程的養(yǎng)護工作

由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規(guī)劃、設計和施工過程中難免會存有薄弱環(huán)節(jié)，使其在運用過程中，出現這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作，自然條件的變化和管理運用不當，將會使工程發(fā)生意外的變化。所以，要對工程進行長期的監(jiān)護，發(fā)現問題及時維修，消除隱患，保持工程的完好狀態(tài)和安全運行，以發(fā)揮其應有的作用。

3、水利工程的檢測工作

水利工程的檢測工作也是水利工程的重要工作內容。要做到定期對于水利工程進行檢查，在檢查中發(fā)現問題，要及時的進行分析，找出問題的根源，盡快進行整改，以此來提高工程的運用條件,從而不斷提高科學技術管理水平。

4、水利工程擴建和改建工作

對于原有水工建筑物不能滿足新技術、新設備、新的管理水平的要求時，在運用過程中發(fā)現建筑物有重大缺陷需要消除時，應對原有建筑物進行改建和擴建，從而提高工程的基礎能力，滿足工程的運行管理的發(fā)展和需求。

三、水利工程建設現代化管理措施

1、計劃用水

水利工程是蓄水系統，它為生產建設儲備水源和調度水源。相關的部門在用水前，依照水源的情況、水利工程情況、生產用水情況，制定合理的用水計劃，做好輸水、引水和調水工作。編制的用水計劃，要因地制宜，形式簡單，操作方便。

渠系測水是灌溉地區(qū)實行計劃用水的重要手段，它可以在很大程度上減少水源的浪費，提高水源的利用效率。測水工作能夠驗證用水計劃的可操作性和實用性，有效地調控水量，提高利用效率，同時可以改進用水計劃，使用水計劃更加科學合理。

水源從水利工程引向灌溉區(qū)的時候，在渠道中不可避免地發(fā)生一部分損失。因此，減少渠道水量損失提高灌溉水的利用效率是一項非常重要的工作。相關的工作人員要積極探索解決這一問題的措施，最大限度地減少不必要的消耗。比如說實施輪灌、改善灌水技術、嚴格控制水量、增設渠道防滲措施等等。

為了確保用水計劃的合理性，技術人員在水利工程規(guī)劃和設計的時候，應用先進的科學技術，因地制宜，根據灌溉區(qū)的特點進行灌、排和鹽堿地的改良工作。除此之外，技術人員要綜合分析水分、氣候和農作物之間的內在聯系，結合各要素的因果聯系，制定出科學合理的措施，實現農業(yè)的增產。

2、工程管理

工程項目的管理是管理工作最核心的環(huán)節(jié)，具有很高的相關技術要求，水利工程管理大致上包括工程應用、工程養(yǎng)護、工程維修、工程觀測和工程防洪。

水利工程作為河川徑流的調節(jié)器，與河川徑流聯系緊密，并且兩者都具有復雜多變性。然而，由于季節(jié)和地形等多方面因素的影響，河川徑流變化具有一定的規(guī)律性，這就決定了水利工程也會在相應的范圍內變化。工作人員就可以根據水利工程的變化規(guī)律，對工程進行合理的應用，保障水利工程的安全性和穩(wěn)定性。

水利工程的檢測是工程管理的重要部分，是最基本的工作類型。水利工程建筑物的變化具有不穩(wěn)定性，有時會呈現一定的規(guī)律，有時則會變化無常，這就要求工作人員定期對建筑物進行多角度、全方位、多層次的檢測，及早地發(fā)現問題，有計劃、有步驟、有目標地制定行之有效的解決措施。

四、水利工程建設現代化管理系統建設

1、基本解決方案

建立水利工程建設現代化管理系統主要是借助于現代化的通信和計算機技術，在系統的構建過程中利用并結合水利工程建設管理的特點，因地制宜的選擇技術成熟、性能穩(wěn)定的通信方式，從而確保通信的暢通、信息傳輸的可靠和安全，并建立動態(tài)的遠程監(jiān)視系統，實現水情、工情信息的實時監(jiān)測與采集，從而達到對水利工程的優(yōu)化調度，真正實現水利工程管理的現代化、信息化和自動化。

2、一般模式

2.1前端設備

在前端設備的選擇和使用上，我們要根據前端設備的作用來選擇，前端設備是采集和處理信息和圖像的主要工具，主要是利用高分辨率的彩色攝像機，如松下公司的wc-cp430，全方位云臺和可變鏡頭以及室外專業(yè)防護設備組成，將前端設備安裝在工程施工范圍內，分別分布在工地的四周并形成全方位的視角覆蓋，從而對施工范圍進行全方位的監(jiān)控。

2.2顯示記錄設備

對于顯示記錄設備的選擇應包括：監(jiān)視器、顯示器、大屏幕投影儀和錄像機、存儲器等設備，主要用于視訊的顯示和存儲?？梢耘渲脭蹬_監(jiān)控設備從而形成電視屏幕墻，利用監(jiān)控設備對工程建設進行監(jiān)控，使工作人員在監(jiān)控中心能夠對前端監(jiān)控點進行全方位的監(jiān)測。另外，在建設處的會議室作為系統的圖像管理中心，可配置彩色電視機和圖像服務器各一臺，用于視頻監(jiān)控圖像的顯示、處理、控制和管理。

2.3集中控制設備

集中控制設備可以通過遠程操作對前端設備進行方位、角度、焦距的選擇和視頻的切換，以及處理前端設備傳輸的圖像和信息，從而進行下一步的指令調度。在集中控制設備設立的系統監(jiān)控中心，為了更好的對信息、圖像進行管理、存儲和控制，應另外配置圖像控制主機、視頻轉換矩陣和畫面分割器等設備。

結束語

總而言之，社會在不斷的進步、不斷的發(fā)展，而水利工程建設也應該跟隨社會的進展，及時的展開現代化管理，只有這樣，才能夠真正的做到與時俱進，才能夠真正的做好這項工作。

參考文獻

[1]王斌.淺談水利工程生態(tài)化建設的思考[J].內蒙古水利，2010（125）：157-158

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【關鍵詞】園林綠化工程；施工管理；問題

引言

隨著城市建設的迅速發(fā)展，園林綠化工程建設越來越受到重視，對工程的施工進行控制管理也尤為關鍵。因此，對園林綠化工程施工控制管理進行了深入的分析與探討就顯得更加重要和關鍵。園林綠化施工是施工工程管理的一個重要組成部分，由此可以看出加強園林綠化施工管理的必要性及其所具有的意義。也因此應當針對園林綠化施工管理中存在的一些問題，采取有效的解決辦法。只有這樣才能在根本上提高園林綠化施工的管理水平，以帶動我國園林產業(yè)的快速發(fā)展。

1、現階段園林綠化工程施工管理面臨的問題

1.1、施工主體很多元，在管理上比較混亂

近年來，綠化工程的發(fā)展速度非常的快，主體也是非常的多元化，對于所有的綠化工程項目，政府部門根本就不能夠都顧及到，所以就使得部分小區(qū)里的綠化做得很不好。例如，有一些開發(fā)商會讓一些不合格的單位來做綠化，這樣不僅達不到美觀的效果，還會因為技術不夠而使花草跟植物死亡，這就造成了很大程度的浪費。園林建設工程并沒有很高的專業(yè)技術，所以更別談創(chuàng)新了。對于一項工程管理來說，很大一部分取決于管理人員的綜合素質以及他們在管理時候有怎樣的思路，這其實最終就會關系到人們生活環(huán)境的好壞。

1.2、管理人員的層次分得很不清，設計理念得不到很好的展示

園林綠化工程非常的看重植物的多樣性，所以一般情況下都會用到非常多的植物品種，但其中有一些表達不了園林的那種自然美以及和諧美。有一些園林施工管理人員覺得園林建設就是種種花，種種草，種種樹木，根本就不需要所謂的技術，對植物的習性根本就沒有作什么了解，一些栽培技術也不懂，這樣就使得很多的植物培育不成功，最終死亡。另外還有一些人覺得園林綠化工程非常好做，同時還會有很高的利潤，所以他們都看上了這套美餐，都進入到這個行業(yè)中來，也不管自己是不是能勝任，正因為這樣就使得管理人員非常的亂，以致于發(fā)生一些不良后果。例如，在綠化投標的時候，很多單位都積極加入，如果中標了，那么招標單位就會先得到一定的管理費用，之后就開始自由施工，但是施工主體中有一些人對一些基本的程度都不是很了解。其實要想達到好的藝術效果，設計這關就一定要把握好，它是施工的基礎，只有兩者共同配合才能成功。

1.3、一些監(jiān)管機構不夠專業(yè)

在我們國家，對園林綠化的監(jiān)督管理一直都做得很不好，相對而言是很落后的，一些相關的體制也不怎么完善。例如，在一些規(guī)范要求中，強制性的條例沒有很多，所以就使得很多的施工單位會投機取巧，出現了沒有要求就不好好做的現象，在實際的施工過程中，他們對土壤、樹坑以及基肥等方面根本就不關心，直接就把植物這樣栽下去，只想著快點把它完工就可以，他們關心的只有景觀效果。這樣的施工是非常不合理、不科學的，這就使得以后的護養(yǎng)管理工作非常的難做。

1.4、施工規(guī)范執(zhí)行不嚴格

為了規(guī)范園林綠化施工管理，國家及相關部門先后制定了一些制度與規(guī)范，從而為園林綠化事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供了保障。然而，有些施工人員在施工的時候仍然沒有遵守國家的相關制度與規(guī)范，從而影響施工質量和施工效率。作為城市文明的重要標志，要求必須認真對待園林綠化施工的管理，保證園林綠化工程質量，促進園林事業(yè)的良性發(fā)展。但是由于部分施工人員在施工過程中，使用了大量的不利于環(huán)境的材料，而對環(huán)境造成一定程度的破壞，甚至會對人類的身體健康造成威脅。

1.5、專業(yè)人員素質較低

當前，園林綠化施工管理中比較普遍存在的一個問題就是園林綠化人員的素質比較低。園林綠化施工管理人員對于園林綠化施工知識的掌握還存在一定的欠缺，而且業(yè)務操作能力也比較低，從而給園林綠化施工管理的提高造成不利影響。有些施工人員由于專業(yè)知識不牢固，難以看懂園林綠化的設計施工圖，導致不能很好的進行園林綠化的施工。而對于設計人員來說，由于專業(yè)知識的匱乏，也將導致設計出的圖紙缺乏一定的科學性與嚴謹性，因此會給園林綠化施工管理帶來更多的難題。

2、強化綠化工程的施工管理及措施

2.1、嚴格執(zhí)行工程報批制，落實施工質量監(jiān)督管理

園林綠化工程在開始之初，應當提前向工程所在地的綠化主管部門或者機構申報工程的大致情況，不得在綠化部門同意之前擅自動工，只有在獲得施工許可證后方可開始施工。只有這樣才能強化園林綠化施工的管理意識，切實將施工中的質量監(jiān)督與管理工作落到實處。施工單位在了解管理工作重要性的基礎上，建立一套與工程項目實際情況相符的管理體系，從而為工程的順利進行奠定基礎，另外又能給施工方在施工過程中實施更為高效的管理提供可能。

2.2、提高施工中的勞動效率

在整個園林綠化工程施工過程中，現場管理人員的勞動效率的高低，直接影響到整個工程施工的進度、材料的損耗以及工程質量的優(yōu)劣。因此，提高施工中的勞動效率，顯得至關重要。只有施工人員認識到園林綠化工程施工項目的成本管理與控制的重要性，并懂得具體的操作要求和實際技術要領，才能確保所有施工操作人員共同參與園林綠化工程施工項目的成本管理與控制，在工作中時刻進行項目成本管理與控制，達到節(jié)約材料的目標。

2.3、提升園林綠化施工管理人員的管理能力

施工管理人員作為園林綠化工程中最重要的因素，是確保整個園林綠化工程管理水平的關鍵所在。因而，施工管理人員應當不斷提高自身的業(yè)務水平與綜合素質，以適應新時期園林綠化施工的質量要求，具體來說應當做到以下幾個方面：第一致力于提升自身的業(yè)務水平和專業(yè)素質，以身作則，嚴格要求施工人員按照施工規(guī)范標準進行施工作業(yè)，并幫助施工人員從思想上認識到施工質量的重要性，使其在施工過程中嚴把質量關，也為施工管理工作的有序進行提供條件。第二，在制度完善的施工規(guī)范標準的基礎上，建立健全相關的管理制度，建立一套具有激勵作用的績效考核體制，嚴格控制進入施工場地的材料質量，嚴格考核施工人員的專業(yè)技能，對于技術不合格、素質低下的人員，排除在施工隊伍之外。

結束語

園林綠化的發(fā)展和面貌成為城市環(huán)境質量及城市形象的重要影響因素之一。園林綠化具有改善城市環(huán)境、防減噪音、改善氣候、凈化空氣等功能，起著其他城市設施不可替代的作用。因此，公共場所的建設，公園、老城區(qū)街道、小區(qū)綠地、生活區(qū)的改造，成為當今中國城市園林部門主要任務之一。園林工程應遵從以人為本、生態(tài)和諧的原則，不斷追求具有豐富內涵的多層次園林景觀，重視植物多樣性，大量不同品種的新優(yōu)園林植物得到廣泛應用。但是一些綠化工程設計的城市園林綠化景觀卻不能很好地展現，表達出設計中的園林的美。所以，加強園林綠化施工管理工作成了當今施工企業(yè)和園林部門面臨的主要問題。

參考文獻：

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【關鍵詞】：園林綠化；管理；問題；措施

1、園林工程施工管理中應注意的問題

1.1 首先應做好協調工作。由于在園林工程的施工中涉及到部門會有很多，因此，在開始施工前一定要做好協調工作，這樣才可以保證施工過程能夠非常順利。一旦在工程施工中沒有做好協調工作，就會使各項工程之間沒有協調性，就可能引發(fā)在施工中的一些沖突，這樣一來不僅會增加工期，還會一定程度上影響到施工方的信譽。

1.2 在施工過程中施工單位如果沒有與設計者進行一定的溝通，在一定程度上無法徹底理解設計者的設計思想，從而在工程中無法完全體現出設計者的原本設計意圖，這樣一來，就會導致園林的精髓無法展現，以至于打不到園林工程的預期期望。期間如果施工單位在工程施工計劃材料與人員配置方面沒有管理好，并且對于施工中的質量材料與技術措施沒有依據，就會在施工過程中造成一定的隱患，并無法確?？⒐r的質量。

1.3 施工隊伍整體素質較低。當前我國的園林工程施工中多數的施工人員是外雇人員，這些外雇人員專業(yè)水平有限，這樣一來，就無法徹底的理解設計人員的思想，由于專業(yè)化的施工隊伍不多，在管理方面也較為落后的情況下，就會導致質量控制措施無法貫徹落實，以至于出現施工人員隨意施工的情況，不僅浪費材料，同時還無法確保質量。

2、園林工程施工現場管理

2.1 施工組織

按照園林工程的特點，應注意以下幾點，以做好園林工程的施工組織設計工作。

在得到工程施工項目時，首先要根據相關設計要求進行工程概預算工作，并按照具體的施工工期進行工程進度的計劃工作，以確保能夠科學合理的進行施工工作。施工組織機構與人員施工組織機構應將工程劃分給幾個不同的工程組以及相關的負責人。對于人員的安排可按照具體的施工情況按順序進行安排。

2.2 園林工程現場施工管理

其間應對于施工現場建立一些相應的管理制度，當園林工程中標后，首先要組建現場施工管理小組，小組對項目部直接負責，并將現場施工管理的具體任務落實到各個小組成員。目前園林工程施工現場管理小組的組成方式主要有兩種：對于工程量較小的園林項目，可選擇縱向貫穿的組織方式，就是由小組中的最高代表統一指揮，小組中按照由上至下的方式依次執(zhí)行命令。這樣的組織方式命令不僅執(zhí)行率較高，而且組織形式權責明確，可是無法在工程量較大的情況下使用此種方式。當工程量較大時就可以采用橫縱向組織方式，就是在各個職能部門中抽調一些人來組成管理小組，這樣一來就會使不同的項目及不同的職能部門之間可以良好的協調與配合，不僅可以充分發(fā)揮專業(yè)人員的技術優(yōu)勢，還可以促進工程的開展，提高管理效率。這種方式也存在一定的缺陷，就是小組內的各個成員都會受到雙重的約束作用，不利于上級集中管理。

3、園林工程施工進度管理

控制工程工期的關鍵就是園林工程施工進度管理方面，這同時也是整個園林施工管理中最重要的問題，所以在這一方面一定要加強控制。

3.1 施工M度管理原則

無論開展哪一項工程，首先都應制定出相應的施工計劃。施工計劃應詳細列出工程中的每個階段、每個環(huán)節(jié)應達到的工作指標，以達到對每一個工作指標都可以進行有效的控制。并且當一個階段完成后要開始總結工作，對于一些沒有達到預期標準的環(huán)節(jié)要進行深入的分析與研究，并對其采取一些相應的措施，以防在今后的施工過程中再一次出現該問題。嚴格做到以上幾個要求，就可以確保順利地完成整個工程。

3.2 施工進度管理措施

若要做好施工過程中的進度控制方面，應做到以下兩點。

一是在施工前制定出詳細的施工計劃，并按照計劃來安排工作，以實際的工作需要，落實每個項目的職責人，并將相關的準備工作做好，這樣就可以一定程度上保證工程進行過程中的連貫性。二是按照工程的特點，對于材料、人員與機械設備等方面采取科學的管理措施，并按照工程的性質將整個工程分為幾種不同的施工階段，并保證工序的銜接過程，同時進行多個工序時，應防止不同的工程之間相互影響。

4、園林工程施工成本管理

4.1 園林工程施工成本構成及控制原則

園林工程施工成本有兩種，一種是直接施工成本，另一種是間接施工成本。前者包括植物種植費、種植材料費，機械使用費等一些直接支出的費用。后者包括施工人員工資、污染處理費、附加費等一些其他費用。

控制原則應采取全員控制、全程控制與目標管理的原則，其中全員控制原則意味著成本管理面向于全體施工人員。全程控制代表成本管理貫穿于整個施工過程。目標管理是指將成本管理方面分為幾個不同的階段性目標。

4.2 園林工程施工成本管理措施

如何做好園林工程施工成本管理措施。（1）對于施工人員來說，在施工前一定要對相關的設計圖紙進行嚴格且仔細的會審工作，對于圖紙中出現的一些問題應對其展開深入的分析并立即進行解決。（2） 對于制訂方案這一環(huán)節(jié)，應參考此前的成功案例，以確保施工程的進度、質量與成本方面不會受到影響。（3）做好施工質量管理，施工質量的好壞會直接對一個企業(yè)的信譽產生極大的影響，因此一定要做好施工質量管理，避免出現返工現象。（4） 在施工過程中，一定要科學的控制材料的使用，并合理地安排機械設備的使用，減少空閑率。

5、植物種植施工管理

園林工程施工中最關鍵的部分之一就是植物的種植方面，由于這一方面會對園林工程的生態(tài)效益產生一定的影響，因此在植物種植管理中，首先應按照施工圖來選擇合適的植物，并在植物運輸的期間應注意防止植物的根系受到損傷，并在種植時應注意要選擇生長力較強的、無病蟲害感染的植物。

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關鍵詞：現代化建筑工程施工管理

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

至今，中國建筑企業(yè)的工程項目已經經歷20多年的春夏秋冬。特別是在近些年，我國市場經濟體制日趨完善。但是工程項目施工管理，還存在很多問題以及弊端。因此我們在實踐中不斷創(chuàng)新，努力探索有中國特色的現代建筑工程項目施工管理模式，以適應生產力發(fā)展，適應市場經濟的需要，適應企業(yè)文化及品牌效應的提升。

一、施工管理的概念及特點

施工項目管理是以施工項目為管理對象，以項目經理責任制為中心，以合同為依據，按施工項目的內在規(guī)律，實現資源的優(yōu)化配置和對各生產要素進行有效的計劃、組織、指導、控制，取得最佳的經濟效益的過程。施工項目管理的目標就是項目的目標，該施工項目的目標界定了施工項目管理的主要內容，就是“三控制、二管理、一協調”，即進度控制、質量控制、費用控制。合同管理、信息管理和組織協調。

施工項目管理是由建筑施工企業(yè)對施工項目進行的管理，它主要有以下特點：

1.施工項目的管理者是建筑施工企業(yè)。建設單位（業(yè)主）和設計單位都不進行施工項目管理。監(jiān)理單位只把施工單位作為監(jiān)督對象，雖與施工項目有關，但不能算作施工項目管理。

2.施工項目管理的對象是施工項目。施工項目管理的周期也就是施工項目的生命周期，包括工程投標、簽訂工程項目承包合同、施工準備、施工及交工驗收等。

3.施工項目管理的內容是在一個長時間進行的有序過程之中，按階段變化的。每個工程項目都按建設程序進行，按施工程序進行，管理者需根據施工項目管理時間的推移帶來的施工內容的變化，必須做出設計、簽訂合同、提出措施、進行有針對性動態(tài)管理，并使資源優(yōu)化組合，以提高施工效率和施工效益。

4.施工項目管理要求強化組織協調工作。由于施工項目的生產活動的單件性，參與施工人員流動性大，需采取特殊的流水方式，組織量很大，由于施工在露天進行，工期長、需要資源多，還由于施工活動涉及到復雜的經濟關系、技術、法律、行政和人際關系，政施工項目管理中的組織協調工作最為艱難、復雜、多變，必須采取強化組織協調的辦法才能保證施工順利進行。

5.施工項目管理與建設項目管理在管理的任務、內容、范圍上均不同。

二、建筑工程施工管理

（一）質量管理

企業(yè)要靠質量出信譽，靠信譽闖市場，靠市場增效益。質量是企業(yè)立足市場的基礎，是企業(yè)競爭舉足輕重的籌碼。施工項目質量控制的依據是技術標準和管理標準。施工全過程的質量控制是一個系統，包括投入生產要素的質量控制、施工和安裝工藝過程的質量控制和最終產品的質量控制。質量控制的目標管理應抓住目標制定，目標展開和目標實現三個環(huán)節(jié)。施工質量目標的制訂，應根據企業(yè)的質量目標及控制中沒有解決的問題。沒有經驗的新施工產品以及用戶的意見和特殊要求等，其中同類工程質量通病是最主要的質量控制目標; 目標展開就是目標的分解與落實目標的實施，中心環(huán)節(jié)是落實目標責任和實施目標責任。各專業(yè)、各工序都應以質量控制為中心進行全方位管理，從各個側面發(fā)揮對工程質量的保證作用，從而使工程質量控制目標得以實現。

(1) 一個工程項目往往施工工藝復雜。各施工工種班組多，因此在技術上做好管理工作非常重要。應該熟悉施工圖紙，甚至每一道工序進行優(yōu)化，同時考慮自身的資源( 施工隊伍、材料供應、資金、設備等) 條件，認真。合理地做好施工組織計劃。除了合理的施工組織計劃外，還必須在具體的施工工藝上做好技術準備，特別是高新技術要求的施工工藝。技術儲備包括技術管理人員，技術工人，新技術新工藝培訓，施工規(guī)范，技術交底等工作。確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中，各種情況的處理準備方案，保證能按時保質地完成。

(2) 做好材料管理工作。材料的管理工作，應該從材料供應、材料采購、材料進場、材料發(fā)放等幾方面進行。

(3) 做好人員管理工作。施工人員對工程項目的質量和進度起著關鍵的作用。施工隊伍中的技術管理人員和技術工人密不可分，堅持以人為本，可以培養(yǎng)施工隊伍的凝聚力。

（二）成本管理

項目施工的成功與否,利潤率是一個重要指標。利潤收入一成本,可知利潤的增長,就要增加收入、減少成本。收人在施工單位競標以后是相對同定的,而成本在施工當中則是可控制的。因此成本控制是建設項目施工管理的關鍵工作。

(1)施工單位應根據市場價格編制施工定額。施工定額要求成本最低化．同時還應注意降低成本的合理性。施工定額還應根據市場價格的變動,經常地進行調整。

(2)全面成本控制原則:成本控制是三全控制。即全企業(yè),全員和全過程的控制。項目成本的全員控制有一個系統的實質性內容．包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等等,應防止成本控制人人有責,又人人不管。

(3)動態(tài)控制原則:施工項目是一次性的。成本控制應從項目施工的開始一直到結束。在施工前,應確定成本控制目標;在施工中,應對成本進行實時控制,及時校正偏差;在施工結束后,對成本控制的情況進行總結。

(4)目標管理原則:項目施工開始前,應對項目施工成本控制確立目標。目標的確定應注意其合理性。目標太高則易造成浪費,太低又難以保證質量。如果目標成本確定合理,項目施工的實際成本就應該與目標成本相差不多。

（三）進度控制

首先，編制進度計劃應在充分掌握工程量及工序的基礎上進行。

其次，確定計劃工期。一般情況下，建設單位在招標時會提供標底工期。施工單位應參照該工期，同時結合自己所能獲取的最大且合適的資源，以最終確定計劃工期。

再次，實時監(jiān)控進度計劃的完成情況。編制完進度計劃不是將它束之高閣，不按照計劃進行施工，而應適時監(jiān)控進度計劃。正確做法是，每周總結工程進度，監(jiān)控其是否與計劃有偏差，尋找原因，落實趕工計劃。在每周監(jiān)控的基礎上，每月、每季或者每年進行一次工程進度總結。

最后，應盡量減少趕工期。進度計劃一經確定，應嚴格按照計劃進行施工，原則上不提倡趕工期。進度計劃是在施工單位所能獲取的最大且合適的資源的基礎上進行編制的，趕工期無疑將增大資源的投入。而投標報價是在施工成本的基礎上形成的，增大資源投入將提高施工成本、減少利潤。

（四）創(chuàng)新管理

創(chuàng)新是一個民族的靈魂。沒有創(chuàng)新，跟在別人的后面，落后于別人是要挨打的，這是歷史深刻的教訓。工程項目施工管理推行十幾年來也是時適應、時阻礙生產力發(fā)展。面對新的世紀，如何建立不斷適應生產力發(fā)展需要，適應市場需要，適應提升企業(yè)文化及品牌效應需要的項目施工管理模式，努力走一條“創(chuàng)新、改革、發(fā)展”的一體化道路，是建筑施工企業(yè)亟需面對的一項艱巨而關鍵的任務，只有不斷創(chuàng)新才能使項目施工具有強大的生命力。

三、結語

建筑工程的施工管理是一項復雜的工程,要做好這項工作,需要建筑施工企業(yè)認真分析自身的特點,充分利用自己的長處。采取科學的方法提高施工管理素質。因此,在施工管理工作上,一定要把安全工作放在施工管理工作中的首位,若忽視了施工安全的管理,那是會很危險,也是施工管理工作中最大的錯誤。而建設工程項目又是一次性的，每個項目有雷同處也有區(qū)別，因此不是單靠某人或每一個人就能搞得好的。同時項目施工管理的有效運作是建筑施工企業(yè)的生命，惟有創(chuàng)新才能使生命之樹常青。

參考文獻：

[1]鄭真愛.建筑工程項目施工管理創(chuàng)新研究 [J].消費導刊，2009（14）.

[2]孫玉華.淺談建筑工程施工管理[J].價值工程，2010 （16）.

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關鍵詞：市政 污水管網 施工 措施

市政的污水管網建設，既是一個城市應該具有的基本工程，又是一個城市公用工程的重要部分。它是以收集污水并對其進行處理為主要工作的管網系統。因此，它是改善城市環(huán)境的主要方法之一，也是促進城市經濟發(fā)展的動力來源。所以，進行科學嚴謹的城市污水管網規(guī)劃，不僅僅會改善城市環(huán)境質量，提高服務大眾的能力水平，還能夠增加城市經濟發(fā)展。

一、市政污水管網工程的特色

1、市政污水管網工程位于城市道路兩側，緊靠各類建筑物，過往人員較多，施工展開的面積較?。?/p>

2、地面障礙物較多，由于地下管線規(guī)劃的不合理，各種管線交錯，協調工作量較大，施工難度大；

3、污水是自流排水，為防止污水倒流等現象，對污水管網的標高要求較高；

4、污水管網溝槽較深，安全隱患較多；

5、污水中含有各種有害物質，如果發(fā)生滲漏將會對地下水造成嚴重污染，直接影響一個城市的水資源，因此對管網的嚴密性要求較高；

6、污水管網工程屬于地下施工工程，為避免施工以后地面凹陷，施工中對回填土要求較高。

二、市政管網建設管理技術存在的問題

1、管網管理缺失，責任單位交接存在著嚴重問題。

①責任管理單位土地產權結構發(fā)生變化后，土地的使用權由所有者自由支配，因此導致了專用管道的所有權及維護責任不清晰，管網管理缺失； ②隨著一些工礦、企業(yè)的倒閉，其專用管網則將失去正常的維護保養(yǎng)；

2、管線情況復雜，排水設施存在未交接等問題

我國新建的道路排水設施，由于標準不統一，更由于施工單位眾多，施工質量良莠不齊，造成污水管網縱橫交錯，交接困難。

3、責任單位不負責任問題，后期維護不到位。

市政污水管網屬于地下工程，在開挖等工程操作中，由于操作不當，經常性的會出現排水管網遭到破壞的情況，如果排水系統出現問題或者遭到破壞，如在地下管線施工過程中，排水設施經常遭到破壞，由于排水管線出現問題后反映周期較長，發(fā)現問題后責任單位一般不能及時處理，造成了排水管理的被動和對城市環(huán)境的污染。

4、市政污水管網的檢查監(jiān)測不到位。

交付使用的市政污水管網在日常使用中，主管部分的檢查和監(jiān)測明顯缺失，經常性會出現“無人維護，無人管理”的局面，嚴重影響了市政管網在城市污水排放中的作用。

三、市政管網建設管理問題解決的對策

1、以科學化為設計標準的專業(yè)排水規(guī)劃，能夠對污水管網的施工建設起到指導作用。不過目前多數城市的排水規(guī)劃仍然欠缺科學化，原因之一是換領導也會換思路，上一個規(guī)劃思路正在設計中就要被廢除，而新的規(guī)劃思路還沒有成型，使得規(guī)劃缺少連續(xù)性；原因之二是規(guī)劃過于夸夸其談，規(guī)劃看似恢宏其實深度太淺，實際施工起來困難重重；原因之三是城市中各個地區(qū)規(guī)劃設計無法統一，總體規(guī)劃無法順利知道區(qū)域規(guī)劃；原因之四是規(guī)劃欠缺嚴謹性，有些規(guī)劃中已然明確污水管網的建設，但是常常會因為個別部門，隨意取消管道建設與施工，或者缺少投資而中途中斷，進而對施工后期周邊建筑群的排水產生影響，嚴重的甚至制約了城市整體規(guī)劃的進行。所以，應當設立一個機構，對其進行整體規(guī)劃，統一協調，進行專業(yè)的規(guī)劃設計，以整體性，科學性和嚴謹性為規(guī)劃的出發(fā)點，增大規(guī)劃的范圍與深度。規(guī)劃中，對新城區(qū)要建設與規(guī)劃同時進行，對老城區(qū)要改造為主保留為輔，對于城區(qū)內的一些化工企業(yè)與工業(yè)企業(yè)，要合理的對其進行污水處理規(guī)劃，而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水規(guī)劃與區(qū)域排水規(guī)劃要結合地區(qū)的具體情況進行規(guī)劃設計。要將污水管網的規(guī)劃視為整體，協調城郊，城鄉(xiāng)，城區(qū)之間的規(guī)劃，杜絕出現規(guī)劃的空白區(qū)和死角。而且加強污水處理設施的建設，提高處理能力。制定的規(guī)劃一旦確立，要以其為指導進行連續(xù)的不間斷的建設，不要因為領導更換而中途停止。

2、進一步加強對污水管網工作的統一領導，實現統籌兼顧和可持續(xù)發(fā)展。

依照城市公共管理部門的相關規(guī)定，以系統集成為主要方法，對現存的污水處理各個職能部門進行檢測，依照相互之間的耦合度進行篩選，選擇耦合度高的職能部門進行重組，升級為新的職能部門，而相對較低的，則設立公共模塊，來提升其耦合度。3、轉變政府職能，給予市政污水管網建設以強有力的支持。

政府作為第三方，應該發(fā)揮其調節(jié)的作用，使分屬不同資產的管網能夠協同工作，發(fā)揮更有利的作用。而除了制定一些法律法規(guī)來對其進行約束外，還應進行以下工作：

（1）給予經濟支持。排水管網的建設與規(guī)劃，直接關系到城市居住者的生活質量，也關系著城市發(fā)展與環(huán)境的基礎設施，所以政府應該采取不同的經濟措施，來對管網的建設進行支持與輔助，保證其正常運行。

（2）加強監(jiān)控。政府可以從以下兩方面對排水管網進行監(jiān)控：其一是對專用管網進行監(jiān)控。對專用管網進行監(jiān)控，可以彌補管網運行單位沒有處罰權的空缺，政府可以引用一些先進技術對專用管網進行監(jiān)控，而對一些業(yè)主分散的管網企業(yè)，政府也可以對其進行集中監(jiān)控，避免企業(yè)與物業(yè)之間發(fā)生一些惡性糾紛。其二是對排水主干網絡進行監(jiān)控。政府以資產所有者的身份對管網的運行進行監(jiān)控，同時又以管理者的身份對其進行監(jiān)控，并處理一些投訴問題。這樣可以促進一些污水處理機構更好的完成處理工作。

4、加強源頭管理，結合排水許可制度逐步建立重點排污戶檔案

污水管網運行中，管理者常常會遇到一些偷排與超排的問題，這些問題給管理者帶來了不小的困擾。此類問題的難點在于查找排放源時很困難，而這類問題又會對污水管網與污水處理廠產生嚴重影響。其中合流制節(jié)流式管道還會對河道與飲用水源產生污染，造成安全事故。所以需要推廣一些建設項目的綜合驗收，在目前實行的一些驗收機制上，增加污水審核，接管備案與排放許可等制度。對排放源頭所排放的水質，水量，摻雜污染物與排放口設置等進行總結收納，建立排污檔案進行統一管理，按污染物影響程度與危險級別對排放源進行分級對待，以此來實現對排放源的控制和管理，保障污水管網順暢運行。

5、規(guī)范污水管道施工企業(yè)的施工行為，嚴格工程竣工驗收和項目移交的管理。

就目前的污水管道施工來講，仍然存在著一些傳統的質量問題：比如說一些施工方按照自己意圖對圖紙進行修改，使得竣工圖紙同施工圖紙根本不相符合；比如污水管道接口處采用質量稍差的接頭，發(fā)生一些脫節(jié)與錯位的情形，而且為了盲目的通過閉水試驗和止水試驗，在檢查井的管道里隨意設置封頭，使得管道排水能力出現問題；再比如拆卸封頭的時候不徹底，處理形式倉促沒有作用，進行道路基層作業(yè)時，為了減少工作量而將石塊與土灰等雜物填進檢查井內，有的甚至掩埋了檢查井，使其不復存在，進而造成檢查井周邊發(fā)生沉降等問題。這些質量問題都會給污水管網的正常運行產生隱患，會使工作人員的管理和檢查工作變得復雜起來，所以需要在施工時對施工方進行監(jiān)督與管理，而道路與市政工程相配套的一些污水管網的施工，則需要我們更加重視。一般來說，我們可以再產權交接時，要求施工方提供更多的竣工資料，實際圖紙與修改圖紙，竣工檢驗報告與閉水試驗報告等，同時親自檢驗管道與檢查井的質量，對一些封頭與接頭要格外重視，如果出現質量問題，及時與施工方協商，直到解決問題才能決定接受。

城市的排水工程可以說是市政工程中一個重要的施工項目，是服務公眾的基礎設施之一，它能夠有效的幫助城市進行排水防澇，而且還可以協調城市的污水排放，對改善城市環(huán)境與節(jié)約水資源有著重大幫助，對城市建設與社會經濟發(fā)展起到不可小覷的促進作用。因此需要我們加強對污水管網的管理，確保其能夠安全順暢的運行，以此來為公眾提供更優(yōu)質的服務，為經濟發(fā)展提供持續(xù)的動力。

參考文獻：