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篇1

[關(guān)鍵詞] 精神衛(wèi)生服務(wù)；生命周期；成熟度

[中圖分類(lèi)號(hào)] R749.09 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1673-7210（2013）05（a）-0150-03

精神衛(wèi)生問(wèn)題是衡量一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定和精神文明程度的重要指標(biāo)。20世紀(jì)60年代開(kāi)始，美國(guó)開(kāi)展“主動(dòng)式社區(qū)治療”（ACT）。隨著該模式的成功開(kāi)展，加拿大、澳大利亞等國(guó)家也開(kāi)始注重ACT模式的應(yīng)用和研究，并通過(guò)精神科專(zhuān)家與社區(qū)全科醫(yī)生聯(lián)合的個(gè)案精細(xì)化管理，改進(jìn)精神衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。近幾年我國(guó)開(kāi)展的精神衛(wèi)生工作也取得長(zhǎng)足進(jìn)展，至2009 年，中國(guó)精神病醫(yī)院增加到637所，床位增加至19.12萬(wàn)張，醫(yī)生增加至1.88萬(wàn)人[1]。以“686”項(xiàng)目為代表的精神衛(wèi)生服務(wù)模式，截至2010年底，建檔了28萬(wàn)例重性精神病患者，隨訪20萬(wàn)例次，提供免費(fèi)藥物治療累計(jì)9.4萬(wàn)例次，免費(fèi)收治患者1.24萬(wàn)人次[2]，改善了患者的精神面貌和心理環(huán)境。

1 醫(yī)療服務(wù)的生命周期模型

生命周期的概念在《新產(chǎn)品管理》一書(shū)被提及之后，醫(yī)療服務(wù)生命周期理論也開(kāi)始得到業(yè)內(nèi)重視并較快發(fā)展。精神醫(yī)療服務(wù)除了具有服務(wù)生命周期的特點(diǎn)之外，精神病患者還具有特殊人群參與性、涉及高危領(lǐng)域和群體的風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)，因此，其生命周期顯示出了獨(dú)特性。本文綜合ISO20000等主流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立醫(yī)療服務(wù)生命周期模型，核心框架見(jiàn)圖1。

由圖1模型可以看出，服務(wù)戰(zhàn)略是整個(gè)生命周期的軸心，在模型的最里層；服務(wù)設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)換和運(yùn)營(yíng)作為執(zhí)行層面，使戰(zhàn)略具有可操作性；服務(wù)改善在服務(wù)運(yùn)營(yíng)的外層，通過(guò)服務(wù)不斷地校正，進(jìn)入良性的PDCA循環(huán)。

2 花都區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)管理

2.1 醫(yī)療服務(wù)戰(zhàn)略

服務(wù)戰(zhàn)略是驅(qū)動(dòng)服務(wù)生命周期運(yùn)轉(zhuǎn)的軸心，體現(xiàn)出醫(yī)療服務(wù)的核心價(jià)值。應(yīng)建立由衛(wèi)生、殘聯(lián)、民政、公安、財(cái)政等部門(mén)組成的精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，衛(wèi)生分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施本地區(qū)精神衛(wèi)生工作規(guī)劃；區(qū)指導(dǎo)中心進(jìn)行督導(dǎo)和體系管理，對(duì)存在問(wèn)題形成反饋-改進(jìn)-再反饋-總結(jié)的流暢督導(dǎo)體系；加強(qiáng)應(yīng)急和處置管理，安置好患者并做好處置記錄和報(bào)告。原衛(wèi)生部第三次全國(guó)精神衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查表明，各種疾病應(yīng)住院而未住院率高達(dá)41.61%[3]。因此，對(duì)需要住院的患者病情穩(wěn)定后及時(shí)轉(zhuǎn)入相應(yīng)社區(qū)，形成精神疾病醫(yī)院-社區(qū)一體化防治康復(fù)模式。依托健全的精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和完善的精神衛(wèi)生三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)行資源與信息管理。

2.2 精神衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)營(yíng)

精神衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)營(yíng)是預(yù)防為主，結(jié)合治療的醫(yī)療服務(wù)保障體系的運(yùn)營(yíng)，注重體現(xiàn)患者全方面的服務(wù)。運(yùn)用教育和促進(jìn)、方案和實(shí)施、業(yè)務(wù)督導(dǎo)管理及轉(zhuǎn)診和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程管理，通過(guò)實(shí)施以心理治療為主導(dǎo)，藥物治療為基礎(chǔ)，結(jié)合工作、行為、娛樂(lè)、體育、家庭等全方位治療原則，把醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)知識(shí)結(jié)合起來(lái)運(yùn)用到本學(xué)科中[4]。把患者與社會(huì)的雙向影響減少到最小并形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、綜合性、開(kāi)放式精神衛(wèi)生工作管理體系。

2.3 精神衛(wèi)生服務(wù)改善

服務(wù)改善的理念不僅是對(duì)醫(yī)療服務(wù)具體工作的改進(jìn)，也是對(duì)服務(wù)管理體系的改善。服務(wù)改善的實(shí)施可以使醫(yī)療服務(wù)不斷地與患者需求相適應(yīng)，改善醫(yī)療服務(wù)成本。通過(guò)每年培訓(xùn)管理，為組建多學(xué)科的專(zhuān)兼職精防服務(wù)隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；質(zhì)控和評(píng)估管理，把精神病患者監(jiān)護(hù)、查、防、管、治、康服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，層層落實(shí)服務(wù)機(jī)制；實(shí)行無(wú)償性與有償性相結(jié)合的各級(jí)精防經(jīng)費(fèi)支持法；推進(jìn)精神患者免費(fèi)門(mén)診工作并進(jìn)行精防知識(shí)宣傳。最終實(shí)現(xiàn)指標(biāo)循環(huán)“七個(gè)率”改善，讓患者得到更多機(jī)會(huì)為自己承擔(dān)責(zé)任，包括樹(shù)立目標(biāo)、與專(zhuān)業(yè)人員、家人、朋友制訂計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，以及工作中能自主、生活中能自理[5-6]。

3 花都區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)管理體系成熟度評(píng)價(jià)

3.1 成熟度模型

本文采用以美國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)開(kāi)發(fā)的組織項(xiàng)目管理成熟度模型（OPM3）為基礎(chǔ)的醫(yī)療成熟度模型。第一維度：成熟度等級(jí)由低到高劃分為標(biāo)準(zhǔn)化的、可測(cè)量的、可控制的及持續(xù)改進(jìn)的4個(gè)等級(jí)。第二維度：服務(wù)生命周期包括醫(yī)療服務(wù)戰(zhàn)略、醫(yī)療服務(wù)運(yùn)營(yíng)及醫(yī)療服務(wù)改善。

3.2 指標(biāo)體系

醫(yī)療服務(wù)管理成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，能夠客觀評(píng)價(jià)組織的醫(yī)療服務(wù)管理狀況，通過(guò)最佳實(shí)踐的比對(duì)識(shí)別優(yōu)劣，分3個(gè)層次：目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層，敏銳反映成熟度狀況和存在問(wèn)題。評(píng)價(jià)體系見(jiàn)表1。

3.3 評(píng)價(jià)方法和過(guò)程

采用簡(jiǎn)易德?tīng)柗品ㄟM(jìn)行評(píng)價(jià)，分別對(duì)指標(biāo)權(quán)重和指標(biāo)評(píng)價(jià)調(diào)查問(wèn)卷表評(píng)分。采用匿名問(wèn)卷方式，經(jīng)過(guò)征詢(xún)、歸納、修改，最后匯總成專(zhuān)家基本一致的看法，作為預(yù)測(cè)結(jié)果。

3.4 評(píng)價(jià)計(jì)算

利用模糊綜合評(píng)判原理，通過(guò)各個(gè)評(píng)價(jià)因素對(duì)服務(wù)管理成熟度的影響程度建立一個(gè)基于模糊綜合評(píng)判的項(xiàng)目管理成熟度評(píng)價(jià)模型，確定管理成熟度的級(jí)別。計(jì)算步驟見(jiàn)圖2。

由圖2可見(jiàn)，計(jì)算方法分3個(gè)步驟，指標(biāo)權(quán)重計(jì)算用于確定指標(biāo)體系中各指標(biāo)合理的評(píng)價(jià)權(quán)重，模糊綜合評(píng)價(jià)計(jì)算將專(zhuān)家的評(píng)分轉(zhuǎn)換成為評(píng)價(jià)矩陣，通過(guò)特征向量計(jì)算出各層級(jí)及單因素評(píng)價(jià)結(jié)果和總體成熟度及多因素評(píng)價(jià)結(jié)果。

4 評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

4.1 評(píng)價(jià)結(jié)果

經(jīng)問(wèn)卷發(fā)放和回收計(jì)算，花都區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)戰(zhàn)略成熟度為2.3分，服務(wù)運(yùn)營(yíng)成熟度為2.7分，服務(wù)改善成熟度為2.4分，總體成熟度為2.5分。以上結(jié)果表明，該區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)管理成熟度均處在“可測(cè)量級(jí)”和“可控制級(jí)”之間，也是大多數(shù)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)管理水平所處的階段，即已經(jīng)建立了相對(duì)完善的流程和服務(wù)體系并處在一定控制水平狀態(tài)。在這個(gè)階段，多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都處在平臺(tái)期，經(jīng)過(guò)快速成長(zhǎng)階段之后進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定的階段，需要借助于組織自身變革或外部促進(jìn)力量獲得新的提高。

4.2 問(wèn)題分析

在服務(wù)戰(zhàn)略層面，長(zhǎng)期規(guī)劃不足，路線圖不夠清晰。在資源保障層面，缺少長(zhǎng)期的投入和保障。精神病患者因病程長(zhǎng)且反復(fù)發(fā)作再加上財(cái)政保障力度不夠，較少的免費(fèi)治療政策和較高的治療費(fèi)用導(dǎo)致患者不規(guī)律服藥或放棄治療。

在服務(wù)運(yùn)營(yíng)層面，專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制和流程尚有待進(jìn)一步強(qiáng)化?；鶎泳廊藛T是由多學(xué)科組成的康復(fù)服務(wù)隊(duì)伍，缺乏精神專(zhuān)科醫(yī)生，使得一定數(shù)量的精神疾病患者在社區(qū)和家庭康復(fù)期間仍舊主要依靠專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和藥物治療[7-11]，得不到綜合性的醫(yī)療照顧，致使精神疾病患者在社區(qū)和家庭中難以全面康復(fù)。同時(shí)，因精防人員身兼數(shù)職，人員又不斷調(diào)整，工作成效時(shí)有滑坡現(xiàn)象。

在服務(wù)改善層面，沒(méi)有真正將患者納入到改善體系之中。雖然有專(zhuān)為精神患者設(shè)置的工療站等，但因家屬的配合能力落后，社會(huì)的督導(dǎo)力度薄弱，精神病患者的康復(fù)仍然不能適應(yīng)自身發(fā)展的需求。

5 討論

本研究充分考慮醫(yī)療服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)性強(qiáng)，操作性和復(fù)制性較好，具有一定的推廣價(jià)值?；ǘ紖^(qū)在本研究的基礎(chǔ)上，還需不斷完善精神衛(wèi)生服務(wù)的中長(zhǎng)期計(jì)劃，提高財(cái)政保障力度，合理使用資金以配合每個(gè)階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；加強(qiáng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理，設(shè)計(jì)更為合理的服務(wù)流程，穩(wěn)定精防隊(duì)伍，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平；加大社會(huì)宣傳力度等；逐步開(kāi)始以患者個(gè)案管理模式為切入點(diǎn)，嘗試組建多學(xué)科的專(zhuān)兼職服務(wù)隊(duì)伍，采取少量患者進(jìn)入管理項(xiàng)目，部分多學(xué)科專(zhuān)業(yè)人員兼職并逐漸培養(yǎng)專(zhuān)職隊(duì)伍服務(wù)的方式，提高精神衛(wèi)生管理工作水平。

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篇2

關(guān)鍵詞：醫(yī)院成本核算 管理

近年來(lái)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展速度加快，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)間的激烈競(jìng)爭(zhēng)也日益增加，因此如何實(shí)施成本核算，成為醫(yī)院更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，同時(shí)更是加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要手段?？墒?，往往因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論的指導(dǎo)，因此多數(shù)醫(yī)院都仍然在不斷摸索中前行，下文筆者就醫(yī)院成本核算的重要作用以及構(gòu)成分類(lèi)進(jìn)行分析和探討。

一、醫(yī)院成本核算的概念

醫(yī)院的醫(yī)療成本，其是在衛(wèi)生服務(wù)的過(guò)程中所發(fā)生的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)耗費(fèi)的總和。它由以下兩大類(lèi)成本構(gòu)成：人員支出和公用支出。醫(yī)院成本核算是依據(jù)醫(yī)院管理和決策的需要，對(duì)醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中的各項(xiàng)支出進(jìn)行分類(lèi)、記錄、歸集、分配和分析報(bào)告，提供以成本信息相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)成本核算中的“成本”不同于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的成本。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的成本是指取得資產(chǎn)或勞務(wù)的支出，此成本概念是根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表的需要定義的，由會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或會(huì)計(jì)制度來(lái)規(guī)范，也可稱(chēng)之為“報(bào)表成本”，而醫(yī)院成本核算作為一項(xiàng)醫(yī)院內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，其成本概念具有更豐富的內(nèi)涵，形式呈現(xiàn)出多樣性：例如，根據(jù)不同的成本歸集對(duì)象，可將成本分為科室成本、單病種成本和單機(jī)成本等；根據(jù)經(jīng)營(yíng)決策的需要，成本又分為機(jī)會(huì)成本、邊際成本、社會(huì)成本等。

二、 醫(yī)院的成本核算特征分析

(1)醫(yī)院成本核算項(xiàng)目紛繁眾多，核算難度加大

由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目和病種眾多，技術(shù)更新較快，成本變化也相對(duì)較快，這些綜合因素決定醫(yī)院的成本核算進(jìn)行中存在過(guò)多不確定因素，因此成本核算比較繁瑣和復(fù)雜。另外，公立醫(yī)院長(zhǎng)期以來(lái)存在著不計(jì)成本投入，不計(jì)效益產(chǎn)出的不科學(xué)、缺乏系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理的方式，這些歷史原因，使得醫(yī)院的成本在核算手段及數(shù)據(jù)、信息應(yīng)用方面基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，增大了成本核算方面的難度。

(2)醫(yī)院成本核算的方法多樣化

作為一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的機(jī)構(gòu)，醫(yī)院由眾多不同部門(mén)及各種相關(guān)單位構(gòu)成，每一個(gè)部門(mén)或者單位都會(huì)由于各專(zhuān)業(yè)不盡相同，使得成本內(nèi)容及表現(xiàn)方式有所不同，因此，多種的成本分類(lèi)方法和成本構(gòu)成形態(tài)造成了成本核算方法的多種多樣。

(3)醫(yī)院成本項(xiàng)目的多變和不可比性的特征

與企業(yè)和商品生產(chǎn)不同，醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)也具有不確定性。各醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，醫(yī)療服務(wù)的提供，會(huì)因其醫(yī)院具體情況的不同，比如醫(yī)生技術(shù)水平、病人需求方式等的不同，導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)成本存在些許差異。即使針對(duì)的是同種疾病，對(duì)不同患者而言，由于其治療方法和個(gè)人病情程度的差異，都可導(dǎo)致醫(yī)療成本在核算方面發(fā)生些許變化。除此，成本結(jié)構(gòu)也會(huì)因?yàn)樾录夹g(shù)的推廣應(yīng)用或者診治方法方式的變化發(fā)生改變?？傊t(yī)院醫(yī)療服務(wù)中成本的不確定性導(dǎo)致醫(yī)療成本多變，因此各醫(yī)院間的可比性也比較低。

三、現(xiàn)階段醫(yī)院成本核算的常見(jiàn)的問(wèn)題

(1)核算制度不夠健全，缺乏科學(xué)統(tǒng)一、規(guī)范的核算模式。目前我國(guó)實(shí)行的會(huì)計(jì)制度在成本核算這方面依然存在缺陷，未對(duì)成本核算作出相關(guān)具體規(guī)定，缺乏科學(xué)規(guī)范的成本核算報(bào)表體系和帳簿管理，無(wú)法滿(mǎn)足成本核算全面的要求。與一般財(cái)務(wù)核算不同, 成本核算則需要在財(cái)會(huì)核算基礎(chǔ)上，建立完善加強(qiáng)費(fèi)用、分?jǐn)偤蜌w集的核算帳簿體系，只有這樣才能夠科學(xué)統(tǒng)一管理分?jǐn)偤蜌w集的各項(xiàng)成本費(fèi)用，進(jìn)一步完成成本核算。

(2)成本核算的結(jié)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)，各部門(mén)間銜接不夠協(xié)調(diào)。按規(guī)定，醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)起成本核算的工作職責(zé)，而我國(guó)醫(yī)院，普遍采用的方法是各醫(yī)院?jiǎn)为?dú)成立成本核算部門(mén)，把本來(lái)可以完全由財(cái)務(wù)部門(mén)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)核算工作獨(dú)立出去，正是因?yàn)檫^(guò)去舊體制的歷史原因，財(cái)務(wù)部門(mén)未能充分發(fā)揮其在財(cái)務(wù)工作中的主導(dǎo)作用。

(3)成本核算方案不夠科學(xué)，提高不了職工積極性和熱情

因?yàn)槌杀竞怂阃块T(mén)和職工獎(jiǎng)金分配相結(jié)合，因此很多人認(rèn)為實(shí)現(xiàn)成本核算，就應(yīng)該按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一分配獎(jiǎng)金。

(4)成本核算還沒(méi)有全方位、多層次地展開(kāi)

目前多數(shù)醫(yī)院將核算重點(diǎn)放在大型醫(yī)療設(shè)備、藥品和科室承包上，很多醫(yī)院成本核算停留在“摸家底”、“算獎(jiǎng)金收入”的水平上，導(dǎo)致這種狀況的原因有三：一是醫(yī)院管理層對(duì)成本管理的作用認(rèn)識(shí)不夠，成本核算意識(shí)不強(qiáng)，也從一個(gè)側(cè)面反映了醫(yī)院整體管理水平不高；二是單純講求經(jīng)濟(jì)效益，將成本核算引入歧途；三是我國(guó)尚未建立更高層次的醫(yī)院成本會(huì)計(jì)制度和醫(yī)療服務(wù)成本核算體系。

四、繼續(xù)加強(qiáng)和完善成本核算中的具體措施

(1)更新現(xiàn)有觀念，加強(qiáng)成本核算意識(shí)

作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，醫(yī)院成本核算工作尤為重要。如何展開(kāi)醫(yī)院成本核算，關(guān)系到醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)工作中的多方面內(nèi)容，這需要醫(yī)院各專(zhuān)業(yè)部門(mén)間密切配合，相互協(xié)同配合，還需要全體員工統(tǒng)一調(diào)整觀念，轉(zhuǎn)變思想，共同為促成經(jīng)濟(jì)成本核算的深入展開(kāi)和完善而努力。因?yàn)槟壳搬t(yī)院財(cái)務(wù)制度中采取的會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)核算原則同現(xiàn)行應(yīng)用的管理經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)不相符合，所以，就應(yīng)該把如何更新理念，加強(qiáng)成本意識(shí)和采用新財(cái)務(wù)方法的重點(diǎn)放在醫(yī)院管理者和財(cái)務(wù)人員本身。醫(yī)院財(cái)務(wù)人員同時(shí)是財(cái)務(wù)管理工作中的組織者、參與者和實(shí)施者。不但要具有先進(jìn)成本管理經(jīng)驗(yàn)，還要把自身財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)的知識(shí)同新近的財(cái)務(wù)管理理念融會(huì)貫通。作為醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)長(zhǎng)在醫(yī)學(xué)方面，不擅長(zhǎng)財(cái)務(wù)方面的管理和應(yīng)用，因此，作為財(cái)務(wù)人員，在加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)成本意識(shí)同時(shí)，要多同領(lǐng)導(dǎo)溝通匯報(bào)和交流新財(cái)務(wù)理念，讓領(lǐng)導(dǎo)高度重視成本核算工作，并把該工作列入平時(shí)議事日程來(lái)討論。

(2)理順核算機(jī)制, 優(yōu)化管理流程

為繼續(xù)解決好目前仍然存在的科室成本歸集和分配不明確、醫(yī)護(hù)績(jī)效分開(kāi)核算分配標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題, 醫(yī)院進(jìn)一步完善核算體系, 細(xì)化核算單元。院級(jí)核算主要抓成本的計(jì)劃、控制、反映、監(jiān)督和分析, 按照軍地分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、醫(yī)護(hù)分開(kāi)的原則組織核算。此外，根據(jù)不同的工作性質(zhì)和崗位職責(zé), 把整個(gè)核算單元按照有無(wú)利潤(rùn)劃分為: 臨床醫(yī)技科室、保障部門(mén)、行政管理部門(mén)三大類(lèi)。臨床醫(yī)技科室的效益通過(guò)收入核減成本后由質(zhì)量和收益來(lái)量化。在劃分核算項(xiàng)目方面，為保證高效準(zhǔn)確、操作規(guī)范，我們按照類(lèi)目、亞目、細(xì)目3 個(gè)層級(jí),把所有成本項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)歸集，建立核算項(xiàng)目分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn), 為成本核算管理的自動(dòng)化、科學(xué)化創(chuàng)造條件。

(3)大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化等硬件設(shè)施建設(shè)

醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)要大力開(kāi)發(fā)研制新型先進(jìn)軟件，使其同醫(yī)院其他系統(tǒng)，如倉(cāng)庫(kù)物流、醫(yī)院收入、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)等眾多系統(tǒng)緊密銜接，達(dá)到數(shù)據(jù)接收和輸出的暢通。此外，該軟件系統(tǒng)還有具有同成本核算相匹配的獎(jiǎng)金核算等功能，有相對(duì)完善的成本計(jì)劃、預(yù)測(cè)、考核、控制、分析和評(píng)價(jià)等管理功能,目的是要提升成本核算中的水平和工作效率。

(4)提高在成本核算中工作人員的素質(zhì)

建立一支思想品德好，專(zhuān)業(yè)技術(shù)高的成本核算專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，是做好醫(yī)院的成本核算工作的前提和基礎(chǔ)。因此，要選拔好成本核算專(zhuān)職人員，對(duì)其加強(qiáng)政治素質(zhì)的培養(yǎng)，并狠抓業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。對(duì)高、中、初職人員和新參加工作的人員分別進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)加強(qiáng)人才的交流和引進(jìn)，不斷改善人才結(jié)構(gòu)，加快醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)步伐，提高醫(yī)院的衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理水平。

任何一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在它的運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)中都離不開(kāi)人力、物力和財(cái)力的技術(shù)支持和物質(zhì)保障，醫(yī)院也不例外。此外，更需要有與其相適應(yīng)、協(xié)調(diào)的管理手段和經(jīng)營(yíng)模式。作為醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的重要手段，成本核算同時(shí)也是其經(jīng)營(yíng)和管理的基本內(nèi)容之一，更是其提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量及管理經(jīng)營(yíng)水準(zhǔn)的強(qiáng)效方法。只有實(shí)施嚴(yán)格的會(huì)計(jì)核算，才能從根本上提升醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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篇3

全市服務(wù)業(yè)工作目標(biāo)考核由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體工作由市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市相關(guān)部門(mén)配合。

二、考核對(duì)象

各縣（市、區(qū)）政府、市各有關(guān)部門(mén)和服務(wù)業(yè)企業(yè)。

三、考核內(nèi)容

考核實(shí)行打分制，設(shè)基本分和附加分，基本分100分。

（一）對(duì)縣（市、區(qū)）。主要考核總量指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)和組織領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)方面。具體考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1總量指標(biāo)：

服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)份額：基本分10分。完成市下達(dá)服務(wù)業(yè)增加值年度增長(zhǎng)目標(biāo)和服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重目標(biāo)的，得基本分，增長(zhǎng)速度超（欠）目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)或占比超（欠）目標(biāo)01個(gè)百分點(diǎn),加（扣）1分

社會(huì)消費(fèi)品零售總額：基本分5分。完成市下達(dá)年度增長(zhǎng)目標(biāo)的得基本分，超（欠）目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)，加（扣）05分；

入庫(kù)地稅：基本分15分。完成市下達(dá)年度增長(zhǎng)目標(biāo)的得基本分，超（欠）目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)，加（扣）1分。

總量指標(biāo)的實(shí)際完成數(shù)以市統(tǒng)計(jì)局、地稅局年終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

2發(fā)展指標(biāo)：

招商引資：基本分25分。積極參加市組織的服務(wù)業(yè)招商活動(dòng)，按時(shí)完成招商任務(wù)的得20分；簽約項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工率達(dá)50%的得5分，開(kāi)工率每超（欠）5個(gè)百分點(diǎn)加（扣）2分。上年度在市組織的招商會(huì)上簽約的招商項(xiàng)目今年未開(kāi)工建設(shè)的,有一個(gè)項(xiàng)目扣2分。鼓勵(lì)引進(jìn)大項(xiàng)目，新開(kāi)工一個(gè)5000萬(wàn)元以上的當(dāng)年招商項(xiàng)目，加2分。以縣（市、區(qū)）為單位單獨(dú)組織服務(wù)業(yè)專(zhuān)題招商活動(dòng)的，組織一次加1分。

項(xiàng)目建設(shè)：基本分30分。具體考核標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)政發(fā)\[\]94號(hào)《市年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)意見(jiàn)》。

3組織領(lǐng)導(dǎo)：

基本分15分。完成年度重點(diǎn)工作任務(wù)的得5分；建立縣（市、區(qū)）級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、實(shí)施服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察、培植扶持10家以上重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的得5分；及時(shí)跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況，積極參加省、市組織的各項(xiàng)服務(wù)業(yè)活動(dòng)的得5分。以上有一項(xiàng)達(dá)不到要求的，酌情扣分。

（二）對(duì)市各有關(guān)部門(mén)。實(shí)行分類(lèi)考核，主要考核年度重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況。

第一類(lèi)：行業(yè)部門(mén)。主要考核招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作三個(gè)方面。

招商引資：基本分25分。根據(jù)政辦\[\]34號(hào)文件要求，市各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)重視服務(wù)業(yè)招商工作、明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)招商、主要行業(yè)主管部門(mén)至少簽約1個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目的得10分；積極參加市里招商活動(dòng)，推介項(xiàng)目簽約率達(dá)10%以上的得5分；充分發(fā)揮部門(mén)職能，主動(dòng)為來(lái)投資客商服務(wù)，項(xiàng)目單位沒(méi)投訴的得10分。有一項(xiàng)達(dá)不到要求，酌情扣分。年內(nèi)新開(kāi)工1個(gè)千萬(wàn)元以上簽約項(xiàng)目加2分。

項(xiàng)目建設(shè)：基本分25分。具體考核標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)政發(fā)\[\]94號(hào)《市年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)意見(jiàn)》。

重點(diǎn)工作：基本分50分，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市監(jiān)察局和發(fā)改委組織的服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察結(jié)果計(jì)分。對(duì)具體政策落實(shí)不到位、企業(yè)有投訴并經(jīng)核實(shí)的實(shí)行一票否決，取消參評(píng)資格。

第二類(lèi)：服務(wù)部門(mén)。主要考核政策落實(shí)情況和年度具體工作完成情況。由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市監(jiān)察局和發(fā)改委組織的服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察結(jié)果計(jì)分。

（三）對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)。

主要考核市區(qū)十大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)與政府簽訂的契約式服務(wù)合同的履約情況，包括規(guī)劃編制、規(guī)模擴(kuò)張和后勁培植三個(gè)方面，基本分分別為10分、40分和50分。完成企業(yè)超常規(guī)發(fā)展規(guī)劃編制工作的，得10分，沒(méi)有完成的根據(jù)工作進(jìn)展情況酌情扣分；營(yíng)業(yè)收入和稅收比上年增長(zhǎng)30%的，得40分，超（欠）1個(gè)百分點(diǎn)，加（扣）2分；當(dāng)年實(shí)際投資額達(dá)3000萬(wàn)元以上，或與省級(jí)以上知名服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施重組，或者以本地企業(yè)牽頭，重組相關(guān)企業(yè)，整合存量資產(chǎn)達(dá)1000萬(wàn)元以上的，得50分，沒(méi)有達(dá)到的酌情扣分。三項(xiàng)積分之和為企業(yè)最后得分。其它規(guī)模較大、發(fā)展較快的企業(yè)也可參加考評(píng)，具體考評(píng)辦法由市各行業(yè)主管部門(mén)參照前述重點(diǎn)企業(yè)評(píng)分辦法進(jìn)行打分排序，并向市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦。

四、表彰獎(jiǎng)勵(lì)

（一）獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置。主要設(shè)三個(gè)方面獎(jiǎng)項(xiàng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)全市服務(wù)業(yè)年度工作先進(jìn)集體和個(gè)人。

1服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)先進(jìn)集體獎(jiǎng)。共15名，列入市委、市政府“三個(gè)文明”表彰。受表彰的單位主要在考核得分列前4名的縣（市、區(qū)）和列行業(yè)前2名的企業(yè)中產(chǎn)生。

2服務(wù)業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)。各20名，由市政府表彰，根據(jù)市直服務(wù)業(yè)部門(mén)和各縣（市、區(qū)）年度工作考核結(jié)果確定。

3項(xiàng)目推進(jìn)獎(jiǎng)。分優(yōu)秀項(xiàng)目單位獎(jiǎng)、優(yōu)秀組織單位獎(jiǎng)和先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)，共46名，由市政府表彰，按政發(fā)\[\]94號(hào)文件確定。

4規(guī)模企業(yè)獎(jiǎng)。共20名，由市政府表彰，主要表彰商貿(mào)、旅游、物流、市場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)中經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、增長(zhǎng)速度較快的企業(yè)，具體考核辦法由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定。

（二）確定程序。根據(jù)考核結(jié)果，市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市相關(guān)部門(mén)研究提出年度獎(jiǎng)勵(lì)建議，報(bào)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

本辦法由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

年市直相關(guān)部門(mén)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）市委組織部

1將服務(wù)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)列為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

2組織市民政局等部門(mén)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，并開(kāi)展社區(qū)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作。

（二）市委農(nóng)工辦

1開(kāi)展“‘四元’（龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)科技推廣組織）帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)全覆蓋工程”試點(diǎn)，力爭(zhēng)在每個(gè)縣（市、區(qū)）培育一個(gè)“四有”（有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，并選擇重點(diǎn)縣（市、區(qū)）培育不少于5個(gè)示范性專(zhuān)業(yè)農(nóng)技服務(wù)公司。

2牽頭組織一次全市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研，提出全市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)。

（三）市發(fā)改委

1完成《市服務(wù)業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)十大物流中心及市區(qū)十個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。

2研究擬定年全市服務(wù)業(yè)工作意見(jiàn)和目標(biāo)考核辦法。做好全市服務(wù)業(yè)大會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按季提出運(yùn)行分析報(bào)告。牽頭組織服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核工作。配合市監(jiān)察局實(shí)施服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察。

3制定全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)工程項(xiàng)目及當(dāng)年投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目建設(shè)情況的督查考核。

4組織對(duì)城北物流園區(qū)的調(diào)研論證和市區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)與督查推進(jìn)工作。跟蹤悅達(dá)物流保稅物流中心、港綜合物流和阜寧古河糧油批發(fā)市場(chǎng)技術(shù)提升等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

5牽頭組織全市服務(wù)業(yè)和專(zhuān)題招商活動(dòng)，確保簽約項(xiàng)目40個(gè)以上，引進(jìn)協(xié)議投資超30億元。

6會(huì)同市財(cái)政局制定服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法，安排和使用好市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，帶動(dòng)社會(huì)資金投入達(dá)1：20以上。

7承擔(dān)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議的牽頭組織工作。

8指導(dǎo)成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，營(yíng)造全社會(huì)協(xié)同推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)制。

（四）市經(jīng)貿(mào)委

1牽頭實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”市場(chǎng)建設(shè)工程，全年新建鎮(zhèn)、村連鎖超市和農(nóng)家（農(nóng)資）店200家以上，年底農(nóng)家店總數(shù)至少達(dá)到400家，力爭(zhēng)600家。

2大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，全市連鎖經(jīng)營(yíng)占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)15%以上，年銷(xiāo)售超4億元的商貿(mào)企業(yè)2家以上。引進(jìn)1家以上國(guó)際知名商業(yè)巨頭登陸。

3為阜人民商場(chǎng)和雅家樂(lè)超市有限公司做好掛鉤服務(wù)工作。

4牽頭組織物流招商活動(dòng)，確保簽約5個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資3億元以上。

（五）市教育局

1加快職教園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)的市衛(wèi)生技術(shù)學(xué)院、市紡織技術(shù)學(xué)院、市機(jī)電高等職業(yè)學(xué)校等三所院校一期工程竣工，高等師范學(xué)校搬遷工程完成投資達(dá)8000萬(wàn)元，確保部分工程竣工。

2提出技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，并自本年度起具體實(shí)施。

（六）市科技局

1開(kāi)展科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)題研討，推動(dòng)全市科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加速推進(jìn)科技創(chuàng)新投資服務(wù)體系建設(shè)，新辦各類(lèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)60家以上，新建工程技術(shù)研究中心8家。

2認(rèn)真落實(shí)《若干政策》中促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，并制定實(shí)施細(xì)則。

3完成“”加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

4做好科技創(chuàng)業(yè)園掛鉤服務(wù)工作，幫助其申報(bào)省級(jí)孵化器。

（七）市公安局

1落實(shí)《若干政策》中“免收地方金融機(jī)構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過(guò)戶(hù)、登記、抵押等事項(xiàng)過(guò)程中所發(fā)生的機(jī)動(dòng)車(chē)輛檢測(cè)費(fèi)和過(guò)戶(hù)交易費(fèi)”及“對(duì)進(jìn)入市區(qū)的物流配送車(chē)輛，公安交警優(yōu)先發(fā)放貨車(chē)通行證，為配送車(chē)輛在市區(qū)通行和?？刻峁┍憷钡认嚓P(guān)政策。

2減少前置審批，研究改進(jìn)有關(guān)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

（八）市財(cái)政局

1配合市發(fā)改委制定服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法。安排好年市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和其它涉及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)資金。

2落實(shí)《若干政策》中“監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)”等相關(guān)政策，推進(jìn)公務(wù)活動(dòng)的社會(huì)化。

3與市科技局共同做好掛鉤科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)工作。

（九）市民政局

1貫徹國(guó)家有關(guān)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件精神，會(huì)同市委組織部等部門(mén)提出我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2引導(dǎo)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，指導(dǎo)成立市服務(wù)業(yè)促進(jìn)會(huì)。

（十）市國(guó)土資源局

1對(duì)投資千萬(wàn)元以上的服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目和帶動(dòng)性較強(qiáng)的服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略項(xiàng)目，優(yōu)先安排年度土地利用計(jì)劃。

2按照建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審，對(duì)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的土地投資強(qiáng)度、建筑容積率參照工業(yè)用地的要求執(zhí)行。

3在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)15個(gè)門(mén)類(lèi)中，對(duì)符合《劃撥供地目錄》的項(xiàng)目劃撥用地；屬于物流、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，視作工業(yè)類(lèi)性質(zhì)進(jìn)行協(xié)議出讓供地。

4對(duì)大型物流園區(qū)用地按功能分區(qū)區(qū)分不同用途供地，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)、汽修、停車(chē)場(chǎng)等區(qū)域參照工業(yè)用地進(jìn)行供地；對(duì)餐飲、賓館、商場(chǎng)區(qū)域用地，按經(jīng)營(yíng)性用地要求采用市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式供地。

5組織土地專(zhuān)項(xiàng)招商推介活動(dòng)，確保成交房地產(chǎn)、商業(yè)等招商項(xiàng)目5個(gè)以上。

（十一）市房產(chǎn)局

1落實(shí)“免收我市地方金融機(jī)構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過(guò)戶(hù)、登記、抵押等事項(xiàng)過(guò)程中所發(fā)生的房屋所有權(quán)登記費(fèi)、房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)”等相關(guān)政策。

2完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，開(kāi)通“網(wǎng)上房地產(chǎn)”，實(shí)施網(wǎng)上房源信息，全面推行商品房銷(xiāo)預(yù)售合同網(wǎng)上備案和網(wǎng)上預(yù)售許可審批制度，通過(guò)企業(yè)信用網(wǎng)定期公布房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、中介、物業(yè)管理企業(yè)的行為規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)控管理。

3會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等相關(guān)管理部門(mén)，采取切實(shí)措施，重點(diǎn)調(diào)控中低價(jià)位、中小套型普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)供應(yīng)比例。市區(qū)加大經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣化補(bǔ)貼力度，加快拆遷定銷(xiāo)房建設(shè)進(jìn)度，其補(bǔ)貼和建設(shè)規(guī)模不低于當(dāng)年商品住房建設(shè)總量的10%。加快市開(kāi)發(fā)區(qū)外來(lái)務(wù)工人員公寓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

4不定期舉辦大型房產(chǎn)展示交易活動(dòng)，搭建房產(chǎn)交易平臺(tái)，提高房產(chǎn)消費(fèi)水平。

5會(huì)同有關(guān)部門(mén)推廣物業(yè)管理和房產(chǎn)服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，探索建立業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司“三位一體”的小區(qū)管理新機(jī)制。

6牽頭負(fù)責(zé)市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)十大重點(diǎn)工程項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和督查考核，確保開(kāi)發(fā)商品房354萬(wàn)平方米,當(dāng)年完成投資116億元。

7完成“”房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

（十二）市建設(shè)局

1啟動(dòng)串場(chǎng)河水景工程建設(shè)，年內(nèi)完成世紀(jì)大道—、南側(cè)的疏浚、綠化及景觀建設(shè)。

2加快市區(qū)生態(tài)綠地建設(shè)，確保公園擴(kuò)建改造工程竣工。

3配合亭湖、、市開(kāi)發(fā)區(qū)加快大洋灣風(fēng)景區(qū)200畝綠地建設(shè)、55公頃森林公園的開(kāi)工建設(shè)以及先鋒島生態(tài)建設(shè)。

4會(huì)同有關(guān)方面加大社區(qū)公建配套建設(shè)管理力度，制定出臺(tái)市區(qū)住宅小區(qū)公建配套設(shè)施驗(yàn)收管理辦法。

5做好中華廣場(chǎng)的掛鉤服務(wù)工作。

（十三）市交通局

參照省交通廳的政策規(guī)定，落實(shí)《若干政策》中“交通運(yùn)輸管理部門(mén)按每輛貨運(yùn)車(chē)輛定額征收運(yùn)輸管理費(fèi)”、“自年1月1日起，對(duì)營(yíng)業(yè)性大型貨車(chē)載質(zhì)量20噸以上部分減半征收養(yǎng)路費(fèi)、貨物附加費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)；對(duì)不報(bào)停的載質(zhì)量在10噸以上的貨車(chē)可實(shí)行全年一次性包交養(yǎng)路費(fèi)，優(yōu)惠2個(gè)月，全年按10個(gè)月征收”、“對(duì)旅游定點(diǎn)車(chē)輛按全省統(tǒng)一的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的下限征收客票附加費(fèi)”、“建立旅游‘綠色通道’，全國(guó)各地旅游車(chē)輛的行駛路線和停車(chē)區(qū)域，在全省范圍內(nèi)均享受與當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)車(chē)輛的同等待遇，不得歧視和限制。將列入紅色旅游規(guī)劃景點(diǎn)、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的連接道路納入交通規(guī)劃，參照農(nóng)村公路建設(shè)予以補(bǔ)貼”、“對(duì)進(jìn)入市區(qū)的物流配送車(chē)輛，交通管理部門(mén)優(yōu)先發(fā)放自備車(chē)營(yíng)運(yùn)證”等相關(guān)政策。

（十四）市外經(jīng)局

1落實(shí)《意見(jiàn)》中“積極承接日韓、歐美等國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力突破服務(wù)業(yè)利用外資。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和新型業(yè)態(tài)，努力培養(yǎng)發(fā)展一批國(guó)際業(yè)企業(yè)集團(tuán)”的要求，并制定實(shí)施細(xì)則。

2在對(duì)外招商活動(dòng)中，突出服務(wù)業(yè)招商工作，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)不少于2家為韓商、韓企服務(wù)的國(guó)外服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（十五）市文化局

1籌建中國(guó)海博物館和市文化藝術(shù)中心，確保年內(nèi)完成投資2000萬(wàn)元以上。繼續(xù)跟蹤抓好省首批民族民間文化保護(hù)試點(diǎn)——發(fā)繡的保護(hù)工作。年內(nèi)完成市新世紀(jì)文化城和文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司的改制工作。

2承辦好省淮劇藝術(shù)節(jié)，確保有1臺(tái)劇目進(jìn)入省舞臺(tái)藝術(shù)精品工程初選劇目。全年創(chuàng)作大戲10部、小戲10個(gè)，力爭(zhēng)在省戲劇文學(xué)獎(jiǎng)評(píng)比中有3人次獲獎(jiǎng)。舉辦重要藝術(shù)展覽活動(dòng)3次以上。圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展基層文化建設(shè)情況調(diào)研，做好新一輪標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站試點(diǎn)工作。開(kāi)展第三屆全市先進(jìn)文化下基層“三百工程”。

3開(kāi)展“文化市場(chǎng)法制宣傳月”活動(dòng)。啟動(dòng)通榆沿線正版音像帶建設(shè)。組織開(kāi)展查繳盜版盜印學(xué)生教材、教輔用書(shū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和印刷復(fù)制業(yè)整治行動(dòng)。

4完成“”全市文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

（十六）市衛(wèi)生局

1落實(shí)《若干政策》中“除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，衛(wèi)生行政管理部門(mén)等對(duì)企業(yè)抽取商品檢查，須支付商品貨款”等相關(guān)政策。

2加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)完善工作；加大對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督力度。

3做好南京醫(yī)藥有限公司的掛鉤服務(wù)工作。

（十七）市國(guó)稅局

落實(shí)《若干政策》中“實(shí)施稅收優(yōu)惠”部分涉及國(guó)稅的有關(guān)政策，并制定實(shí)施細(xì)則。

（十八）市地稅局

落實(shí)《若干政策》中稅收優(yōu)惠部分的實(shí)施細(xì)則。

（十九）市工商局

1落實(shí)《若干政策》中涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的有關(guān)政策。

2落實(shí)《若干政策》中“除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，工商行政管理部門(mén)等對(duì)企業(yè)抽取商品檢查，須支付商品貨款”等相關(guān)政策。

3選擇2-3個(gè)重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，舉辦一次市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的專(zhuān)題研討，研究提出放寬服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施。

（二十）市質(zhì)監(jiān)局

1牽頭制定《市服務(wù)業(yè)名牌戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)有關(guān)服務(wù)業(yè)名牌獎(jiǎng)勵(lì)政策。

2推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成“”服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)選擇1-2個(gè)行業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。

（二十一）市體育局

籌辦品牌化體育活動(dòng)，深化市體育中心經(jīng)營(yíng)。

（二十二）市統(tǒng)計(jì)局

1進(jìn)一步加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-）建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)季度報(bào)表制度。

2牽頭做好《意見(jiàn)》中“重點(diǎn)建立和完善現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、旅游、文化等行業(yè)和領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)體系”工作。

（二十三）市旅游局

1牽頭組織“旅游萬(wàn)里行”活動(dòng)，擴(kuò)大濕地生態(tài)和紅色旅游的知名度。在和分別組織啟動(dòng)儀式和舉辦“、仙鶴神鹿世界尋夢(mèng)之旅”新聞會(huì)，并在州等地組織旅游宣傳推介活動(dòng)。

2推動(dòng)四大旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)，做好重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃、招商等相關(guān)指導(dǎo)工作。

3做好旅游專(zhuān)題招商活動(dòng)組織工作，積極參加市政府、等招商活動(dòng)，確保簽約項(xiàng)目5個(gè)以上。

4完成市區(qū)旅游線路的專(zhuān)題研究報(bào)告，科學(xué)制訂5條以上市區(qū)旅游專(zhuān)線和系列性宣傳策略。

5完成“”加快全市旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

6做好大縱湖旅游發(fā)展有限公司的掛鉤服務(wù)工作。

（二十四）市物價(jià)局

1制定并落實(shí)服務(wù)業(yè)水電氣使用價(jià)格與工業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格同價(jià)規(guī)定；督促并落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠措施。

2落實(shí)《若干政策》中“全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，以及各種資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)等收費(fèi)價(jià)格，并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督”的政策，并制定實(shí)施細(xì)則。

3制定規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和其他服務(wù)價(jià)格改革的實(shí)施意見(jiàn)。

（二十五）市供銷(xiāo)社

1配合市經(jīng)貿(mào)委積極實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”市場(chǎng)工程，制定實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的重大問(wèn)題。

2牽頭做好全國(guó)供銷(xiāo)合作總社新合作商貿(mào)股份公司來(lái)我市合資創(chuàng)建日用品連鎖配送公司的工作。

（二十六）市糧食局

啟動(dòng)糧食物流中心建設(shè)。

（二十七）市人民銀行

1落實(shí)《若干政策》中“對(duì)列入服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，給予信貸以及其他各類(lèi)融資方面的扶持和優(yōu)惠”的政策。

2積極做好組建地方金融機(jī)構(gòu)和引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作。

3制定“”加快全市金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

4推廣基層信用社為農(nóng)抵押貸款、組建合作銀行、開(kāi)展社會(huì)擔(dān)保等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

（二十八）市環(huán)保局

支持有關(guān)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中有關(guān)環(huán)保方面的問(wèn)題。

（二十九）市廣電局

1負(fù)責(zé)《意見(jiàn)》中“以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化為方向，努力做大廣播電視產(chǎn)業(yè)”工作。

2繼續(xù)推進(jìn)有線數(shù)字電視工程建設(shè)，全年完成數(shù)字電視用戶(hù)達(dá)4萬(wàn)戶(hù)，有線電視用戶(hù)在去年的基礎(chǔ)上再增加7個(gè)百分點(diǎn)，全市總用戶(hù)達(dá)118萬(wàn)戶(hù)。

3加大服務(wù)業(yè)宣傳工作，每年至少搞兩次服務(wù)業(yè)專(zhuān)題報(bào)道。

（三十）市郵政局

研究提出利用郵政快遞系統(tǒng)為地方企業(yè)提供物流服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)。

（三十一）銀監(jiān)分局

指導(dǎo)市商業(yè)銀行做好聯(lián)合重組工作，協(xié)助引進(jìn)股份制商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)。