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【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)監(jiān)理；工程項(xiàng)目管理

工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律，建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。

1 當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題

1.1 工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理

監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。 但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，由于種種原因，特別是體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒(méi)做夠，該給的沒(méi)給到，不該的卻擔(dān)著。 監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。 工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員。 面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。 正因?yàn)槿绱?，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足國(guó)家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策。 正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)。

1.2 工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。 業(yè)主方往往是出資方，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。 對(duì)于大型的項(xiàng)目，有時(shí)業(yè)主還要自行組織一套人馬來(lái)控制工程進(jìn)度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成極為不良的后果。 從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理，業(yè)主的意見(jiàn)和一些決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施，而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理，而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。 這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問(wèn)題，但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中，由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問(wèn)題。

1.3 工程監(jiān)理缺少高智能人才

自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái)，對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì)，低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取，有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。 過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。 具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來(lái)。 有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無(wú)力常年聘用，他們多為臨時(shí)工，有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過(guò)來(lái)，項(xiàng)目完成后即解除聘用。

由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距，它們并未進(jìn)入前期的科研和采購(gòu)范圍。 因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重不足?；谝陨显?，導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。 另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來(lái)充當(dāng)監(jiān)理人員。 因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全，培訓(xùn)費(fèi)用少，人員調(diào)動(dòng)困難等，使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

2、工程項(xiàng)目管理的意義

工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升。 目前從理論上講，業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理，經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上，業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無(wú)法對(duì)比的。 對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。 正因?yàn)檫@樣，工程項(xiàng)目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。 這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。 而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

2.1 建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書(shū)階段就開(kāi)始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過(guò)程，因此對(duì)人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過(guò)渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫。 要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補(bǔ)全。 除此之外，還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn)，如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語(yǔ)能力培訓(xùn)等，提高員工的能力。 通過(guò)以上這些手段，建立起一支具有復(fù)合型和開(kāi)拓型能力的，懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

2.2 建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范

各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。 項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理。 它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。 因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。 這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì)，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè)，成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。

2.3 努力開(kāi)拓市場(chǎng)

目前在我國(guó)的建筑市場(chǎng)上不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來(lái)完成，即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的項(xiàng)目管理公司也不可能全部接手工程項(xiàng)目的全部管理。 但是作為有實(shí)力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些，則是今后的發(fā)展方向。 除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外，還應(yīng)加大對(duì)業(yè)主的宣傳力度，主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)，主動(dòng)向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的全過(guò)程、管理的內(nèi)容、意義，以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性，這些宣傳和市場(chǎng)開(kāi)拓，對(duì)政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實(shí)施。 使它們逐漸明白項(xiàng)目管理對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目的重要性和重要意義。

3、結(jié)論

雖然工程建設(shè)監(jiān)理在目前還有一定的市場(chǎng)，但是隨著建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理勢(shì)必要向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型。 除此之外為了滿足業(yè)主方獲得最大效益，工程監(jiān)理趨向項(xiàng)目管理也是必然趨勢(shì)，只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個(gè)新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞： 醫(yī)院建設(shè)工程；投資成本；控制與管理

0 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，不斷加大我國(guó)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)力度，無(wú)論是工程施工還是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)在注重其質(zhì)量的保障的同時(shí)，還應(yīng)該考慮其功能成本的完善和優(yōu)化。為了適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的迫切需要,不斷加強(qiáng)和規(guī)范綜合型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展建設(shè),不斷提高綜合型醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理的項(xiàng)目工程建設(shè)決策以及科學(xué)的工程施工建設(shè)科學(xué)管理水平,無(wú)論是對(duì)我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還是對(duì)整體工程規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度都應(yīng)當(dāng)有一個(gè)正確科學(xué)地宏觀把握，同時(shí)應(yīng)當(dāng)最大限度地發(fā)揮該醫(yī)療機(jī)構(gòu)工程的建設(shè)投資成本，并獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)于我國(guó)的醫(yī)院建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，其項(xiàng)目建設(shè)的投資成本資金也需要進(jìn)行有效地控制以及合理的管理。在此，筆者結(jié)合自己多年豐富的工作經(jīng)驗(yàn)以及多年的探索研究對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段醫(yī)療機(jī)構(gòu)體系工程項(xiàng)目建設(shè)投資成本控制與管理的相關(guān)內(nèi)容做出了闡述，以便使我國(guó)的基礎(chǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu)項(xiàng)目工程建設(shè)的更加完善。

1 建設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本控制的相關(guān)內(nèi)容

本文作者主要從兩條線索著手，一條為建設(shè)我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本的投資控制，另一條為建設(shè)我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本的投資管理。為了理清這兩條線路，筆者首先對(duì)建設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本的控制的重要作用以及重要意義做出了分析和闡述，然后進(jìn)一步對(duì)建設(shè)醫(yī)院工程項(xiàng)目的各個(gè)階段的成本資金的投入的控制方法給出了建議和意見(jiàn)。

通常情況下來(lái)看，我國(guó)的項(xiàng)目工程的整個(gè)過(guò)程往往分為四個(gè)階段，即指工程決策、工程設(shè)計(jì)、工程實(shí)施以及工程竣工交付使用四個(gè)階段，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)項(xiàng)目工程建設(shè)投資成本的控制和管理就應(yīng)該重視每一個(gè)階段的成本控制工作。而這其中對(duì)項(xiàng)目工程的資金成本投入控制工作起著至關(guān)重要的作用的階段是工程的決策階段以及工程的設(shè)計(jì)階段。這兩個(gè)階段雖然都對(duì)項(xiàng)目工程成本建設(shè)成本控制工作起著十分重要的作用，但是其中項(xiàng)目工程建設(shè)的決策階段對(duì)該工程建設(shè)的成本控制管理工作能否順利進(jìn)行起著決定性的作用，而項(xiàng)目工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段對(duì)該工程建設(shè)的成本控制管理工作能否順利進(jìn)行起著關(guān)鍵性的作用。減小項(xiàng)目工程建設(shè)的投資成本僅僅只能是降低其資金投入突破限額的可能性，并沒(méi)有從根本上控制管理好工程建設(shè)的資金成本，因此，為了獲取更好的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益，我國(guó)的項(xiàng)目工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)從管理單位、施工人員以及物料資源等多角度著手進(jìn)行工程成本的控制管理。

2 控制建設(shè)工程項(xiàng)目投資的主要措施

本文是從工程建設(shè)的各個(gè)階段的成本控制管理工作角度出發(fā)，來(lái)說(shuō)明要實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程建設(shè)的成本控制管理工作的良好運(yùn)作可以采取哪些措施的。而為了確保有效控制項(xiàng)目工程建設(shè)成本控制管理工作，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程決策階段的成本控制工作，工程設(shè)計(jì)階段的成本控制工作以及工程建設(shè)施工方案設(shè)計(jì)工作，工程建設(shè)成本預(yù)估工作給予重視，并認(rèn)真對(duì)待，加以解決。在此，可從以下幾個(gè)方面做個(gè)具體細(xì)致的分析：

2.1 加強(qiáng)決策階段工程投資控制 工程投資的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程投資有很大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程投資的高低。

2.1.1 充分認(rèn)識(shí)編制投資估算的必要性。決策階段投資估算是建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案選擇和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的投資控制目標(biāo)，也是整個(gè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、決策的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一，是決策性的文件，也是研究分析建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，從估算開(kāi)始就要正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè)投資。

2.1.2 投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映。在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，提高其科學(xué)性和可靠性，結(jié)合國(guó)家、行業(yè)和地區(qū)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目投資的相關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行狀況有個(gè)全面的了解和分析，要求設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目?jī)?nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，而目經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。

2.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程投資控制 工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程投資的重點(diǎn)階段。

2.2.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)。搞好工程設(shè)計(jì)階段的投資控制是有效控制工程投資的關(guān)鍵。重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念必須克服，控制工程投資應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起。

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【關(guān)鍵詞】涉外電站鍋爐工程；項(xiàng)目管理；建議

隨著我國(guó)與世界各國(guó)之間交往越來(lái)越密切，我國(guó)鍋爐廠家與國(guó)外公司合作越來(lái)越頻繁，此時(shí)我國(guó)電站鍋爐工程項(xiàng)目管理與國(guó)外的項(xiàng)目管理工作就顯示出差異。為了能夠使兩國(guó)合作順利，相關(guān)人員需要預(yù)先了解一些注意事項(xiàng)，尤其是與合同相關(guān)的有關(guān)事項(xiàng)。

一、仔細(xì)閱讀合同和技術(shù)協(xié)議，明確供貨界限，避免糾紛

涉外電站鍋爐工程中所使用的合同和技術(shù)協(xié)議幾乎都是英文版，外方在項(xiàng)目執(zhí)行期間，無(wú)論是設(shè)計(jì)、工藝，還是質(zhì)保、索賠都十分嚴(yán)謹(jǐn)，因此我方也要格外謹(jǐn)慎的對(duì)待合同和技術(shù)協(xié)議。雙方都要以合同和技術(shù)協(xié)議作為交易的基礎(chǔ)嚴(yán)格執(zhí)行。尤其是在技術(shù)準(zhǔn)備初期階段，設(shè)計(jì)人員需要仔細(xì)閱讀合同和技術(shù)協(xié)議，掌握其中所規(guī)定的供貨界限，務(wù)必做到心中有數(shù)，避免日后發(fā)生糾紛。有些合同，不僅僅只是文字性的闡釋，還有P&ID圖等，這是明確雙方供貨界限最好的方式，所以相關(guān)人員要掌握P&ID圖，比如一些鍋爐零部件，通常都會(huì)在圖上有著明確的表示。涉外項(xiàng)目執(zhí)行本身就有一定的難度，雙方一定要就合同條款和技術(shù)協(xié)議要求達(dá)成一致，而我方所參與交易的人員必須要清楚的了解并掌握合同和技術(shù)協(xié)議中所規(guī)定的所有的內(nèi)容，這是涉外項(xiàng)目執(zhí)行的最基本要素。

二、工藝、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備都需要以合同技術(shù)為基準(zhǔn)

現(xiàn)階段，我國(guó)比較著名的鍋爐廠所使用的標(biāo)準(zhǔn)基本都是ASME，某些鍋爐廠雖然沒(méi)有應(yīng)用此標(biāo)準(zhǔn)，但是也以此標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。但是國(guó)外鍋爐行業(yè)所采用的就技術(shù)準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)的相比，無(wú)論是工藝規(guī)范，還是工藝參數(shù)或多或少都存在差異，且都要更為嚴(yán)格。我國(guó)與國(guó)外技術(shù)方面的差異，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，必然會(huì)引起糾紛。此時(shí)，國(guó)內(nèi)的鍋爐廠要想進(jìn)行出易，就需要進(jìn)行預(yù)先的談判。但是因?yàn)椴町惷黠@，且對(duì)鍋爐行業(yè)知識(shí)認(rèn)知的不同，所以談判過(guò)程也一項(xiàng)十分困難。為了能夠順利完成談判，所有參與談判的技術(shù)人員以及領(lǐng)導(dǎo)者，必須要精心準(zhǔn)確，付出百分之百的努力，其中最為重要的就是要熟知標(biāo)準(zhǔn)要求，明確地告知對(duì)方，我方現(xiàn)階段所使用的工藝規(guī)范以及工藝流程；現(xiàn)如今的技術(shù)所達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)等。除此之外，相關(guān)技術(shù)人員還要舉事實(shí)，做出相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)，以便能夠說(shuō)服交易方，相信我方所使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)工藝流程具有合理性，完全能夠達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)。這樣談判雙方會(huì)各自讓步，在合同中確定使用一種工藝以及設(shè)計(jì)準(zhǔn)備，而我方指需要依照合同技術(shù)為準(zhǔn)，進(jìn)行鍋爐的生產(chǎn)制造即可。

三、ASME材料的合理應(yīng)用

現(xiàn)階段絕大多數(shù)涉外電站鍋爐工程項(xiàng)目管理合同，受壓部件管材所使用的都是ASME材料，甚至結(jié)構(gòu)件和焊材也是如此。在鍋爐生產(chǎn)制造過(guò)程中，使用ASME管材，尤其是AI以及ASME鋼印產(chǎn)品，沒(méi)有任何的商量余地，必須使用ASME材料。但是如果不是鋼印產(chǎn)品，或者用戶并沒(méi)有給予詳細(xì)的特殊說(shuō)明或要求，則可以使用國(guó)內(nèi)的材料。

材料清單完成之后，材料計(jì)劃以及采購(gòu)人員要預(yù)先過(guò)濾一遍，將一些重點(diǎn)材料篩選出來(lái)，其中包含常見(jiàn)的重點(diǎn)材料或采購(gòu)周期較長(zhǎng)的材料，此種材料國(guó)內(nèi)采購(gòu)相對(duì)困難或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)不成熟或不是常規(guī)大批使用的材料等，需要提前組織采購(gòu)工作。如果因?yàn)樯鲜鲋攸c(diǎn)材料的采購(gòu)不及時(shí)或未按需求到料，使得生產(chǎn)計(jì)劃無(wú)法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，相關(guān)人員就需要與項(xiàng)目經(jīng)理、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行緊急溝通，立即采取措施解決問(wèn)題。通常情況下，我們會(huì)要求供應(yīng)商盡可能的減少供貨周期，或者是選擇使用其它相同性質(zhì)的材料代替。但是需要注意的是，如果需要選用其他材料，必須掙得外方的同意，否則就屬于違反合同規(guī)定，外方有權(quán)利要求我方賠償。如果外方同意，外方需要簽訂同意書(shū)或進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)，這樣既保證項(xiàng)目管理順利完成，也能夠保證雙方之間良好合作。

四、重視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)造、AI/外方審核和ASME鋼印

外方監(jiān)造內(nèi)容合同中均有規(guī)定，要求制造廠在合同生效的一定時(shí)間內(nèi)提供質(zhì)量計(jì)劃，外方認(rèn)可后執(zhí)行。質(zhì)量計(jì)劃一般分5個(gè)方面：（1）產(chǎn)品所采用的ASME規(guī)范或其它規(guī)范；（2）材料控制；（3）圖紙及相關(guān)技術(shù)文件的審核；（4）制造過(guò)程中工藝流程控制；（5）產(chǎn)品檢驗(yàn)要求。同時(shí)質(zhì)量計(jì)劃中還對(duì)如無(wú)損探傷、彎管橢圓度、減薄量、產(chǎn)品試樣、水壓試驗(yàn)、見(jiàn)證文件類型，以及產(chǎn)品完工質(zhì)保文件等做出規(guī)定。AI和ASME鋼印產(chǎn)品，要求對(duì)制造過(guò)程進(jìn)行控制，主要是對(duì)工藝文件及其變更的審核和確認(rèn)，對(duì)產(chǎn)品制造過(guò)程關(guān)鍵點(diǎn)和見(jiàn)證點(diǎn)進(jìn)行記錄、檢查和審核。檢驗(yàn)或見(jiàn)證點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：材料標(biāo)識(shí)、材料檢驗(yàn)報(bào)告、部件裝配或零件加工、無(wú)損探傷、熱處理、水壓試驗(yàn)、完工包裝檢驗(yàn)（包括“S”鋼?。┑?。如果在生產(chǎn)制造過(guò)程中由于某種原因或情況而影響WPS的正常執(zhí)行，需要對(duì)WPS進(jìn)行重大修改或變動(dòng)，重新修改的WPS需要AI或外方的審核、確認(rèn)。否則，將出現(xiàn)與原提交的圖紙或WPS文件不一致，AI或外方在監(jiān)檢時(shí)可能會(huì)作為不符合項(xiàng)進(jìn)行處理。在產(chǎn)品制造過(guò)程中，見(jiàn)證點(diǎn)（W）、停留點(diǎn)（H）應(yīng)按規(guī)定書(shū)面通知AI或外方到現(xiàn)場(chǎng)，簽字認(rèn)可后方可轉(zhuǎn)入下一道工序。同時(shí)，任何人不能不能按自己的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，隨意更改、變更工藝流程或不按圖紙進(jìn)行制造。如果出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)與AI與外方進(jìn)行溝通，認(rèn)真研究和討論，找出解決問(wèn)題的恰當(dāng)方法。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)涉外電站鍋爐工程項(xiàng)目管理進(jìn)行探究很有必要，不僅符合現(xiàn)階段發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也能夠深化我國(guó)的鍋爐廠的生產(chǎn)制造技術(shù)。對(duì)此問(wèn)題，本文只是提出了四點(diǎn)建議，實(shí)際上，還有很多方面的問(wèn)題需要注意，需要同行業(yè)人員在對(duì)外合作中不斷總結(jié)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張景文.涉外電站項(xiàng)目質(zhì)量管理模式的比較與選擇[D]. 西南交通大學(xué)，2013

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關(guān)鍵詞:工程進(jìn)度控制;存在問(wèn)題;管理對(duì)策

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、概述

建筑工程項(xiàng)目進(jìn)度管理是指對(duì)工程項(xiàng)目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制計(jì)劃,將該計(jì)劃付諸實(shí)施,在實(shí)施的過(guò)程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行,對(duì)出現(xiàn)的偏差分析原因,采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃,直至工程竣工,交付使用。進(jìn)度控制的最終目的是確定項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的總體目標(biāo)是建設(shè)工期的完結(jié)。項(xiàng)目進(jìn)度控制,與投資控制和質(zhì)量控制一樣,是項(xiàng)目施工的重點(diǎn)控制內(nèi)容之一。它是保證項(xiàng)目按期完成、合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成本的重要措施。

2、工程進(jìn)度管理中存在的問(wèn)題

2. 1.制約因素多,管理不到位

工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中,影響進(jìn)度的因素很多。諸如:自身的管理水平、施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、勞動(dòng)力中的需求狀況、設(shè)計(jì)變更中的影響、資金問(wèn)題、物資供應(yīng)問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、以及其他建設(shè)相關(guān)方的影響等等。而工程承包商對(duì)這些問(wèn)題卻并沒(méi)有做出什么積極有效的措施,往往是一個(gè)因素影響了就會(huì)產(chǎn)生一種“共振效應(yīng)”帶動(dòng)其他因素的影響。項(xiàng)目成員缺乏有效的監(jiān)督、激勵(lì)、考核機(jī)制,目標(biāo)分解不夠明確,在進(jìn)度滯后的情況下找不到直接的負(fù)責(zé)人,各部門(mén)人員之間相互扯皮,最終不了了之,以致于在工程實(shí)施過(guò)程中首先表現(xiàn)的就是進(jìn)度目標(biāo)一直不能按期完成。

2. 2.沒(méi)有把握好進(jìn)度、成本、質(zhì)量之間的關(guān)系

工程進(jìn)度與成本、質(zhì)量之間是相互聯(lián)系的。成本與進(jìn)度之間的關(guān)系是加快進(jìn)度就要增加成本。因?yàn)橐扇≮s工措施要花費(fèi)一定的費(fèi)用:進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系是加快進(jìn)度會(huì)影響到工程質(zhì)量的高低,由于人、機(jī)械的高強(qiáng)度作業(yè)改變了施工條件,可能就會(huì)影響到質(zhì)量,可是在實(shí)際的施工過(guò)程中,承包商們并沒(méi)有花費(fèi)心思去思考怎么樣使這三者之間的關(guān)系達(dá)到一種均衡。要么重質(zhì)量要么抓成本,要么趕進(jìn)度,總之是沒(méi)有把這三者綜合考慮。假如說(shuō)進(jìn)度滯后了,承包商一般就要花費(fèi)成本,都會(huì)采取趕工措施,,但又不想花費(fèi)太多的成本,那就只能在質(zhì)量上下功夫了。可是由于質(zhì)量不達(dá)標(biāo)得不到業(yè)主、監(jiān)理、質(zhì)檢的認(rèn)可又得返工,接著是進(jìn)度又拖后了。這樣依次形成造就了一種惡性的循環(huán),最終的結(jié)果是進(jìn)度越來(lái)越拖后,成本也越加越多。

3、加強(qiáng)進(jìn)度管理的對(duì)策

3. 1設(shè)定工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的標(biāo)準(zhǔn)

工程項(xiàng)目進(jìn)度管理既然以項(xiàng)目的建設(shè)工期為管理對(duì)象,那么工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的成效就必然由項(xiàng)目建設(shè)工期控制的有效程度來(lái)表征。由于沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)也就無(wú)所謂控制,因此工程項(xiàng)目進(jìn)度管理必然首先要求設(shè)相應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn),這就是目標(biāo)工期。施工承包企業(yè)在目標(biāo)工期的確立過(guò)程中通常作出以下幾種選擇。

(1)以預(yù)期利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)確定目標(biāo)工期

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,施工企業(yè)總是要以承包一項(xiàng)工程任務(wù)可以取得的預(yù)期利潤(rùn)為判斷準(zhǔn)繩,以決定是否參與這項(xiàng)工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。而一旦取得了工程承包合同,施工企業(yè)將動(dòng)用其技術(shù)管理力量并全面投入人力、物力、財(cái)力從事施工生產(chǎn)活動(dòng),直至最終形成質(zhì)量合格的建筑產(chǎn)品,其目的就是為了實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期利潤(rùn),但它并不是一個(gè)與工程進(jìn)度無(wú)關(guān)的孤立過(guò)程。事實(shí)上施工企業(yè)不能在工程項(xiàng)目的建造過(guò)程中保持其必要的施工進(jìn)度水平則可能引起企業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)資金超期占用、利息增加、人員工資和機(jī)械使用費(fèi)用加大,以及向業(yè)主支付誤期損失費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生,從而導(dǎo)致企業(yè)在該工程建設(shè)項(xiàng)目上的預(yù)期利潤(rùn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。由此可見(jiàn),施工企業(yè)的預(yù)期利潤(rùn)目標(biāo)是目標(biāo)工期取定的一個(gè)重要決定因素。實(shí)際上在工程項(xiàng)目進(jìn)度管理事務(wù)中,施工企業(yè)常常需要由預(yù)期目標(biāo)利潤(rùn)來(lái)推算目標(biāo)工期的取值。

(2)以費(fèi)用工期標(biāo)準(zhǔn)確定目標(biāo)工期

施工企業(yè)在確定目標(biāo)工期時(shí)往往并非只是單純求快。由于工程進(jìn)度過(guò)快,將會(huì)因?yàn)橼s工增員或采用超常技術(shù)措施或大量使用機(jī)械化設(shè)備從而造成工程總費(fèi)用的不合理支出,施工企業(yè)常常在工程進(jìn)度管理過(guò)程中努力追求一個(gè)費(fèi)用最低工期并以其作為目標(biāo)工期。在這里,目標(biāo)工期的“工期短”、“費(fèi)用低”兩重屬性成為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)復(fù)合性控制標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上,由于工程費(fèi)用中的直接工程費(fèi)隨著工期縮短而增加,其間接費(fèi)卻隨著工期縮短而減少,這樣在工期取不恰當(dāng)?shù)那闆r下,直接工程費(fèi)和間接費(fèi)之和的工程費(fèi)用將會(huì)較少:工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)中將尋求這一恰當(dāng)工期的過(guò)程稱為工期費(fèi)用優(yōu)化,相應(yīng)使工程費(fèi)用達(dá)到最小取值的該恰當(dāng)工期則被稱為“費(fèi)用最低工期”。顯然施工企業(yè)以費(fèi)用最低工期作為工程項(xiàng)目進(jìn)度管理過(guò)程中的目標(biāo)。是保證以最低的工程建造成本完成工程承包任務(wù)的追求。

(3)以資源工期標(biāo)準(zhǔn)確定目標(biāo)工期

工程項(xiàng)目進(jìn)度管理過(guò)程中,施工企業(yè)的進(jìn)度計(jì)劃將根據(jù)施工過(guò)程中實(shí)際可以調(diào)配的勞動(dòng)力、施工機(jī)具設(shè)備、建筑材料、構(gòu)配件、半成品、資金的具體狀況決定。為此,企業(yè)時(shí)常面臨的一個(gè)重要問(wèn)題是在資源供給受限的情況下如何使工期達(dá)到最短。這一問(wèn)題的實(shí)際解決過(guò)程便是施工企業(yè)確定目標(biāo)工期的過(guò)程。因此“資源限定”和“工期最短”的兩重屬性同樣構(gòu)成了工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的一個(gè)復(fù)合性控制標(biāo)準(zhǔn)。施工企業(yè)將其作為工程項(xiàng)目進(jìn)度管理中的目標(biāo)工期能夠最大限度地避免工程建造過(guò)程中由于一種或多種建設(shè)資源供給受限而導(dǎo)致的工程延誤,從而保證企業(yè)不致因此陷入被動(dòng)。

3. 2采取積極有效的措施

(1)建高效團(tuán)隊(duì),實(shí)施科學(xué)管理

如果項(xiàng)目組織成員工作效率低下,組織機(jī)構(gòu)臃腫,成員之間缺少合作精神,團(tuán)隊(duì)意識(shí)淡薄,人員流動(dòng)頻繁。就不能夠充分發(fā)揮個(gè)人才能和潛力,出現(xiàn)1+1< 1的情況,這樣在人力上和組織上就不能夠保證項(xiàng)目的順利實(shí)施,不能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施有效的管理,后果是很?chē)?yán)重的。所以有必要在項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)就選擇建立一支高效的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)―――包括項(xiàng)目經(jīng)理部的領(lǐng)導(dǎo)和主要成員?，F(xiàn)代社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)主要是人才的競(jìng)爭(zhēng),在施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理部也不例外,要做到人盡其才,把能否順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)作為團(tuán)隊(duì)成員的最高目標(biāo)。加強(qiáng)成員彼此之間的合作,培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神,構(gòu)建團(tuán)隊(duì)文化,發(fā)揮團(tuán)隊(duì)知識(shí)。有了高效的團(tuán)隊(duì),在運(yùn)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式和管理方法,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、程序化作業(yè)。制定各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范團(tuán)隊(duì)成員的行為。在進(jìn)度管理上以項(xiàng)目經(jīng)理為進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任中心,對(duì)進(jìn)度目標(biāo)合理分解,使責(zé)任分配到人。制定嚴(yán)格的考核體系,對(duì)成員進(jìn)行有效的激勵(lì)。在管理理念和管理手段上下功夫,向管理要進(jìn)度要工期。營(yíng)造一個(gè)積極的工作氛圍,保證進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(2)以進(jìn)度計(jì)劃為主,制定其他計(jì)劃

進(jìn)度計(jì)劃的制定是進(jìn)度管理中的重點(diǎn)工作,計(jì)劃定得好不好直接關(guān)系到后續(xù)各項(xiàng)工作能否順利開(kāi)展。很多承包商在開(kāi)工前并不重視計(jì)劃,為了滿足合同工期,草率的編制了一份施工進(jìn)度計(jì)劃。在滿足了業(yè)主的要求以后,計(jì)劃就擱在一旁了,更談不上用計(jì)劃來(lái)指導(dǎo)今后的工作。導(dǎo)致后面的工作雜亂無(wú)序,無(wú)法有效開(kāi)展。因此在工程開(kāi)工前,承包商一定要編制一份詳細(xì)的、經(jīng)過(guò)論證可行的進(jìn)度計(jì)劃。以施工進(jìn)度計(jì)劃為主,制定其他的勞動(dòng)力和材料供應(yīng)計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備需求計(jì)劃、采購(gòu)和租賃計(jì)劃、質(zhì)量控制計(jì)劃、安全環(huán)保計(jì)劃、資金供應(yīng)與支付計(jì)劃等。

(3)制定一個(gè)切實(shí)可行的工程計(jì)劃,進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的檢查與評(píng)價(jià)

這個(gè)計(jì)劃不僅要包含施工單位的工作,更重要的是要包含業(yè)主的工作、設(shè)計(jì)單位的工作、監(jiān)理單位的工作,以及充分考慮與施工密切相關(guān)的政府部門(mén)的工作的影響。建設(shè)方根據(jù)各方計(jì)劃,合理擬定現(xiàn)場(chǎng)工程項(xiàng)目總計(jì)劃,再反饋各方實(shí)施,并及時(shí)聽(tīng)取各方意見(jiàn),及時(shí)調(diào)整。

4、結(jié)束語(yǔ)

目前,我國(guó)一般的建筑企業(yè)管理薄弱,業(yè)主有必要按照科學(xué)的程序?qū)こ痰倪M(jìn)度進(jìn)行管理,這樣才能夠保證進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),即為建設(shè)項(xiàng)目按照預(yù)定的計(jì)劃投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)生效益創(chuàng)造有利的條件。

參考文獻(xiàn):

[1]劉睿,張宇清,趙振宇:《建設(shè)項(xiàng)目中的工期延誤影響因素研究[J]》.建筑經(jīng)濟(jì), 2008.

[2]朱保建陳書(shū)利:《施工項(xiàng)目進(jìn)度控制[J]》.山西建筑, 2007, (33).

篇5

摘要：高職教育是培養(yǎng)應(yīng)用型人才、以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育。本文介紹了我校軟件技術(shù)系的計(jì)算機(jī)信息管理專業(yè)結(jié)合高職教育的指導(dǎo)方針，建立了工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，開(kāi)發(fā)了以就業(yè)為導(dǎo)向的課程體系。

關(guān)鍵詞：高職；專業(yè)建設(shè)；課程開(kāi)發(fā)

中圖分類號(hào)：G642

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院的計(jì)算機(jī)信息管理專業(yè)既是湖北省高職高專教育教學(xué)改革試點(diǎn)專業(yè)，又是武漢市重點(diǎn)專業(yè)。在該專業(yè)建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以企業(yè)需求為依據(jù)，以綜合職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以能力培養(yǎng)為本位，以應(yīng)用為目的，主要培養(yǎng)既熟練掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能，又懂得信息管理的專門(mén)人才。但科技進(jìn)步的日新月異和全球信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展對(duì)高職信息管理專業(yè)人才的培養(yǎng)提出更高要求，因此，高職計(jì)算機(jī)信息管理專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格需要不斷重新定位，課程體系也需要不斷改革和更新以適應(yīng)人才培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格的變化。

1建立工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式

為進(jìn)一步貫徹“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的發(fā)展道路,把立德樹(shù)人作為根本任務(wù),不斷進(jìn)行課程建設(shè)和改革,積極推行工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式”的辦學(xué)方針，使專業(yè)建設(shè)在人才培養(yǎng)目標(biāo)、教育方式、課程設(shè)計(jì)等方面充分滿足服務(wù)社會(huì)、生產(chǎn)一線實(shí)際需要，注重知識(shí)與應(yīng)用能力培養(yǎng)，學(xué)院重點(diǎn)探索與實(shí)踐工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)方案。工學(xué)結(jié)合是指學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程與工作過(guò)程的有機(jī)結(jié)合，這種人才培養(yǎng)模式更有利于高職技術(shù)教育培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)專業(yè)學(xué)習(xí)與職業(yè)能力的同步提升，滿足行業(yè)和企業(yè)的用人需要。

本院計(jì)算機(jī)信息管理專業(yè)的指導(dǎo)思想是：將職業(yè)素質(zhì)教育貫穿于人才培養(yǎng)全過(guò)程，以工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式為主線，以實(shí)踐教學(xué)為突破口，以課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)發(fā)以“教、學(xué)、做”為一體的任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、雙證融通的課程體系，使教學(xué)改革取得新的突破，專業(yè)建設(shè)水平有新的提高。

1.1實(shí)施工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革的方案

計(jì)算機(jī)信息管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案由學(xué)院與企業(yè)共同制定，突出以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)宗旨，與企業(yè)建立緊密聯(lián)系，改革以課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。要做到學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年(其中校外實(shí)習(xí)不少于3個(gè)月)，充分利用現(xiàn)有的模擬軟件開(kāi)發(fā)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)(實(shí)驗(yàn))室、實(shí)訓(xùn)基地的良好條件，增加集中實(shí)踐環(huán)節(jié)，強(qiáng)化學(xué)生的動(dòng)手能力。在原有的人才培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化課程，數(shù)據(jù)庫(kù)程序設(shè)計(jì)、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作課程在模擬軟件開(kāi)發(fā)室授課，并與數(shù)據(jù)庫(kù)原理、Delphi課程設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、Html與Jsp等課程相結(jié)合。學(xué)生能在實(shí)踐中邊學(xué)邊干。在第五學(xué)期學(xué)院派教師帶領(lǐng)學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，時(shí)間不少于兩個(gè)月，專業(yè)老師與學(xué)生參加中小型軟件項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的全過(guò)程。學(xué)院賦予每個(gè)學(xué)生既在“教學(xué)學(xué)期”中學(xué)習(xí)，又在企業(yè)的“工作學(xué)期”中實(shí)踐，按全程教學(xué)計(jì)劃，貫穿工學(xué)結(jié)合。學(xué)生通過(guò)軟件開(kāi)發(fā)全過(guò)程的實(shí)踐，最終獲得人才培養(yǎng)目標(biāo)中要求掌握的全部專業(yè)知識(shí)和技能。

1.2實(shí)施工學(xué)結(jié)合的具體措施

(1) 制定新的人才培養(yǎng)方案，進(jìn)一步優(yōu)化課程設(shè)置，改革培養(yǎng)模式。

按照企業(yè)需求，改變?cè)瓉?lái)的課程設(shè)置模式，設(shè)置基礎(chǔ)能力課程、職業(yè)基本能力課程、職業(yè)核心能力課程。理論課程和實(shí)踐課程的比例約為1:1，同時(shí)理論課程和實(shí)踐課程保持同步，實(shí)踐課程的操作內(nèi)容與企業(yè)的軟件開(kāi)發(fā)接軌。在教學(xué)實(shí)施過(guò)程中，在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課程和專業(yè)基礎(chǔ)課程的基礎(chǔ)上，把專業(yè)課程細(xì)化，按照工作過(guò)程分類，按照崗位的工作過(guò)程設(shè)置學(xué)習(xí)領(lǐng)域，基于工作過(guò)程設(shè)置學(xué)習(xí)情境。在每個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域結(jié)束后，學(xué)院與勞動(dòng)技能鑒定部門(mén)共同對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核，考核合格的學(xué)生取得該崗位相應(yīng)等級(jí)的崗位資格證書(shū)，為學(xué)生工學(xué)結(jié)合做好上崗資格準(zhǔn)備。

(2) 加強(qiáng)校企合作，確保學(xué)生工學(xué)交替的實(shí)習(xí)崗位，優(yōu)化工學(xué)結(jié)合環(huán)境。

目前，學(xué)院已經(jīng)與富士康集團(tuán)、華中科技大學(xué)注冊(cè)中心、武漢藍(lán)籌科技有限公司、武漢正奇龍科技有限公司、武漢中地?cái)?shù)碼科技有限公司等大中型企業(yè)簽訂了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，還與不少中小型軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)達(dá)成合作意向，為工學(xué)結(jié)合的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。將進(jìn)一步開(kāi)展深入的社會(huì)調(diào)查，與有關(guān)企業(yè)建立更為廣泛與密切的聯(lián)系，掌握企業(yè)的用工需求，簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，以確保學(xué)生工學(xué)結(jié)合的實(shí)習(xí)崗位。同時(shí)，還要對(duì)學(xué)生在企業(yè)的頂崗實(shí)習(xí)進(jìn)行跟蹤管理，從保障學(xué)生實(shí)習(xí)安全、實(shí)習(xí)內(nèi)容、維護(hù)學(xué)生取得合法報(bào)酬、遵守國(guó)家有關(guān)法規(guī)等方面進(jìn)行全方位的服務(wù)。要重點(diǎn)選擇一批本地區(qū)用工需求大、企業(yè)規(guī)模大、生產(chǎn)管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息類企業(yè)作為學(xué)校的校外實(shí)習(xí)基地。

(3) 加強(qiáng)校內(nèi)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加快專業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

學(xué)院要通過(guò)各種資金籌集方式，加大專業(yè)實(shí)踐實(shí)習(xí)設(shè)施投入，增加學(xué)生實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高學(xué)生技能水平。并把企業(yè)的軟件開(kāi)發(fā)流程引入教學(xué)，縮短教學(xué)和生產(chǎn)之間的距離，在實(shí)習(xí)中進(jìn)行中小型軟件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，降低實(shí)習(xí)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，逐步實(shí)施產(chǎn)業(yè)化辦學(xué)，努力推進(jìn)學(xué)院向“前校后廠”或“前廠后?！狈矫姘l(fā)展。

2建立以就業(yè)為導(dǎo)向的課程體系，以項(xiàng)目導(dǎo)向進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)

2.1經(jīng)過(guò)充分的市場(chǎng)調(diào)研，確定專業(yè)就業(yè)崗位群，如表1所示

表1 崗位與專業(yè)能力對(duì)應(yīng)表

2.2計(jì)算機(jī)信息管理專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)

在構(gòu)建高職課程體系時(shí)，我們淡化專業(yè)意識(shí)，面向相應(yīng)的職業(yè)崗位群，從培養(yǎng)學(xué)生全面素質(zhì)的高度進(jìn)行必要的整合和重組，把學(xué)生應(yīng)具有的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)作為課程整合和重組的原則，組建模塊化的課程結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造性地構(gòu)建高職教育的復(fù)合型課程體系結(jié)構(gòu)。

針對(duì)該專業(yè)崗位群涉及的四類核心技術(shù)崗位十幾種能力，劃分為五項(xiàng)主要能力。根據(jù)課程的整體性原則，設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)能力的課程模塊如表2“學(xué)習(xí)領(lǐng)域與課程模塊關(guān)系對(duì)應(yīng)表”所示，在這個(gè)鏈路課程體系中，反映掌握專門(mén)知識(shí)與技術(shù)的從簡(jiǎn)到難的訓(xùn)練過(guò)程，在整個(gè)過(guò)程中采用工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，打破以往“漢堡包”式理論-實(shí)踐-理論以學(xué)年交替的教學(xué)模式。將理論的認(rèn)知和實(shí)踐技能訓(xùn)練融合在一起，形成“比薩餅”式的你中有我、我中有你的教學(xué)形態(tài)。在課程開(kāi)發(fā)中每個(gè)鏈路構(gòu)成的整體任務(wù)的課程教學(xué)開(kāi)始時(shí)，就是講理論-做實(shí)踐，做實(shí)踐-講理論的過(guò)程，理論與實(shí)踐的真正融合，兩者合二為一的教學(xué)方式，是使學(xué)生實(shí)現(xiàn)從定義變量、設(shè)計(jì)語(yǔ)句到程序流程圖、函數(shù)定義、文件調(diào)用到調(diào)用數(shù)據(jù)庫(kù)、設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)直至獲取用戶需求、撰寫(xiě)文檔、項(xiàng)目管理、產(chǎn)品采購(gòu)與營(yíng)銷(xiāo)，最后使學(xué)生形成符合崗位要求的復(fù)合專業(yè)能力。表2中橫向4個(gè)鏈路與學(xué)生需要掌握的5項(xiàng)崗位能力的課程形成相關(guān)性，從技術(shù)和相關(guān)理論知識(shí)的認(rèn)知開(kāi)始，遞進(jìn)到關(guān)鍵性技術(shù)技能及相關(guān)理論知識(shí)，繼而完成綜合性能力實(shí)訓(xùn)和技術(shù)認(rèn)證，形成橫向能力由淺入深的遞進(jìn)層次關(guān)系。

表2 學(xué)習(xí)領(lǐng)域與課程模塊關(guān)系對(duì)應(yīng)表

2.3計(jì)算機(jī)信息管理專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)

特點(diǎn)如下：

(1) 課程體系中能力模塊的形成由市場(chǎng)需求和職業(yè)崗位群決定。課程設(shè)置緊密結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展需要和地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

(2) 實(shí)踐技能和理論知識(shí)有機(jī)融合，職業(yè)能力的培養(yǎng)貫穿始終。根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)的能力形成課程鏈路，徹底打破三段式的課程模式，學(xué)生從入學(xué)開(kāi)始就接觸職業(yè)內(nèi)容，實(shí)踐與理論并行，在學(xué)習(xí)期間職業(yè)體驗(yàn)和職業(yè)能力訓(xùn)練大大增加。

(3) 職業(yè)技術(shù)能力與職業(yè)關(guān)鍵能力的培養(yǎng)緊密結(jié)合，通過(guò)以行動(dòng)為導(dǎo)向的面向企業(yè)工作過(guò)程的項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)，使學(xué)生既具有實(shí)際工作能力，又學(xué)會(huì)與人合作、不斷創(chuàng)新，能實(shí)現(xiàn)迅速上崗，同時(shí)具備職業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

(4) 工學(xué)結(jié)合、多證教育在課程模式的設(shè)計(jì)和選擇上加以實(shí)現(xiàn)，使就業(yè)導(dǎo)向落到實(shí)處。

3結(jié)束語(yǔ)

幾年來(lái)，我院計(jì)算機(jī)信息管理專業(yè)通過(guò)專業(yè)建設(shè)及改革，促進(jìn)了專業(yè)建設(shè)、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段的改善和提高，形成了自己鮮明的特色，取得了良好的效果。學(xué)生的計(jì)算機(jī)動(dòng)手能力不斷提高，畢業(yè)生進(jìn)入微軟、華為、富士康等一些知名企業(yè)工作，計(jì)算機(jī)信息管理專業(yè)已成為深受學(xué)生歡迎的專業(yè)。今后我們將繼續(xù)努力，將我院的計(jì)算機(jī)信息管理專業(yè)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)高職高專教育教學(xué)改革試點(diǎn)專業(yè)。

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第一條　為建立健全全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)與跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的建筑施工企業(yè)之間信息通報(bào)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)本省建筑施工安全生產(chǎn)管理，制定本工作制度。

第二條　廣東省跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理聯(lián)絡(luò)員（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)絡(luò)員）由在本省行政區(qū)域內(nèi)承接房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

第三條  跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑施工企業(yè)如實(shí)填報(bào)《廣東省跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理聯(lián)絡(luò)員基本信息登記表》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱《信息登記表》）后，上報(bào)工程所在地的地級(jí)以上市（含佛山市順德區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。各地級(jí)以上市（含佛山市順德區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)將《信息登記表》錄入省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)信息網(wǎng)（網(wǎng)址：gdcic.net）的工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)中的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理聯(lián)絡(luò)員管理子系統(tǒng)。聯(lián)絡(luò)員如有變化，該企業(yè)應(yīng)重新填寫(xiě)《信息登記表》，并在發(fā)生變化后15個(gè)工作日內(nèi)以傳真方式報(bào)工程所在地的地級(jí)以上市（含佛山市順德區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)予以變更。

第四條  聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)和工作內(nèi)容：

（一）收集、整理、傳遞本省相關(guān)地區(qū)住房城鄉(xiāng)（規(guī)劃）建設(shè)行政主管部門(mén)、本企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)重要信息；

（二）分析本企業(yè)在廣東省行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)；

（三）督促本企業(yè)建筑施工安全事故快報(bào)、在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生與施工安全相關(guān)突發(fā)事件等情況上報(bào)工作。對(duì)本企業(yè)承辦事項(xiàng)進(jìn)行督促和協(xié)調(diào)，以保證承辦事項(xiàng)按照要求時(shí)限反饋，如因客觀原因不能按時(shí)反饋的，要及時(shí)與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳溝通并說(shuō)明情況；

（四）提出改進(jìn)本省建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的意見(jiàn)、建議；

（五）按時(shí)參加省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主持召開(kāi)的部分聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，并向會(huì)議通報(bào)本企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況；

（六）向本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人以及企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議精神，提出貫徹落實(shí)會(huì)議精神的建議、措施。

第五條　部分聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度：

（—）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)組織部分聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。部分聯(lián)絡(luò)員會(huì)議分為年度會(huì)議、臨時(shí)會(huì)議。年度會(huì)議每年召開(kāi)一次。

年度會(huì)議的內(nèi)容為：分析全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)，總結(jié)年度工作，提出工作思路、意見(jiàn)和建議，研究加強(qiáng)與改進(jìn)聯(lián)絡(luò)員工作的重大事項(xiàng)。年度會(huì)議由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳邀請(qǐng)部分企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員參加。

較大及以上事故發(fā)生時(shí)，或有重大工作需要部署時(shí)，可召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。臨時(shí)會(huì)議的議題為：通報(bào)較大及以上事故情況，研究控制事故的對(duì)策、措施，部署和安排重大工作。臨時(shí)會(huì)議由較大及以上事故發(fā)生地的地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)（規(guī)劃）建設(shè)行政主管部門(mén)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)同志、以及事故企業(yè)聯(lián)絡(luò)員參加，必要時(shí)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳可邀請(qǐng)部分企業(yè)聯(lián)絡(luò)員參加。

（二）每次會(huì)議的具體時(shí)間、地點(diǎn)和其他有關(guān)事項(xiàng)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)通知。

（三）聯(lián)絡(luò)員會(huì)議紀(jì)要應(yīng)抄報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)同志，并以電子郵件形式發(fā)給各聯(lián)絡(luò)員。

（四）聯(lián)絡(luò)員因故不能參加聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，應(yīng)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳請(qǐng)假，并委派相關(guān)人員參加。

第六條　聯(lián)絡(luò)員信息傳遞制度

（一）聯(lián)絡(luò)員每年半年應(yīng)以電子郵件方式向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送本企業(yè)近半年在粵建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容一般應(yīng)包括本企業(yè)近期落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要工作情況、在粵承建工程的施工安全生產(chǎn)管理基本情況、企業(yè)新制訂的與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作措施、企業(yè)面臨的安全管理主要問(wèn)題原因分析與對(duì)策、建議等。報(bào)告要簡(jiǎn)明扼要，內(nèi)容翔實(shí)，層次清楚，文字簡(jiǎn)練。

（二）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將通過(guò)文件、簡(jiǎn)報(bào)、電子郵件等方式向聯(lián)絡(luò)員傳遞有關(guān)信息，保持日常聯(lián)系。

（三）聯(lián)絡(luò)員所在企業(yè)應(yīng)為聯(lián)絡(luò)員的工作創(chuàng)造條件。

第七條　本工作制度自公布之日起執(zhí)行。

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[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)規(guī)劃；問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）36-0212-01

引言

城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級(jí)政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護(hù)社會(huì)公正與公平的重要依據(jù)，也是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域。因此，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)極為重要。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的主要內(nèi)容

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是指組織編制和審批城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依法對(duì)城鄉(xiāng)土地的使用和各項(xiàng)建設(shè)的安排實(shí)施控制、引導(dǎo)和監(jiān)督的行政管理活動(dòng)。

2 目前我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理存在的問(wèn)題

2.1 城鄉(xiāng)建設(shè)存在盲目性

目前，我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)處于快速推進(jìn)的時(shí)期，一些城市盲目跟風(fēng)，掀起了城鄉(xiāng)建設(shè)的熱潮，盲目引進(jìn)部分企業(yè)，盲目促進(jìn)城鎮(zhèn)化，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)逐漸脫離城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀規(guī)律。大多數(shù)城鄉(xiāng)注重經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而忽視環(huán)境質(zhì)量，導(dǎo)致城鄉(xiāng)建設(shè)混亂、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題，阻礙了城鄉(xiāng)發(fā)展。

2.2 缺乏相應(yīng)的法制保障

城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施在很大程度上依賴于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的職能執(zhí)行，但目前我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理缺乏相應(yīng)的法制保障，導(dǎo)致規(guī)劃缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，規(guī)劃審批權(quán)濫用等問(wèn)題。我國(guó)雖已形成較為系統(tǒng)完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，但在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的法律法規(guī)相對(duì)薄弱，因而導(dǎo)致行政處罰標(biāo)準(zhǔn)不明確，對(duì)違法行為的責(zé)任認(rèn)定較為模糊，對(duì)違法當(dāng)事人處罰不當(dāng)?shù)群蠊?。另外，地方性法?guī)的不完善，致使規(guī)劃?rùn)?quán)威性受到損害，同時(shí)，規(guī)劃行政處罰的條塊分割，也影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的有序開(kāi)展。因此，必須盡快完善相應(yīng)的法律法規(guī)，制定一套完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律體系，以使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理做到有據(jù)可查，有法可依，更好的指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。

2.3 缺乏公眾參與和監(jiān)督

我國(guó)現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作主要是通過(guò)當(dāng)?shù)卣毮懿块T(mén)來(lái)決策實(shí)現(xiàn)的，屬于少數(shù)人的決策，公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的機(jī)會(huì)較少，忽略了廣大社會(huì)群眾力量和市民對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的合理性建議與評(píng)價(jià)，從而難以形成一個(gè)具有全局性、科學(xué)性的表達(dá)機(jī)制。這就容易滋生一系列問(wèn)題，從而使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理背離城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)，同時(shí)公共利益會(huì)被某些群體利益所取代，最終造成城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的方向偏離原有的發(fā)展軌道。此外，由于缺乏有效監(jiān)督，也會(huì)造成一些政府官員利用城鄉(xiāng)規(guī)劃管理對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行干預(yù)，謀取個(gè)人利益，并產(chǎn)生各種尋租行為。

3 提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的措施

3.1 建立有效機(jī)制保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施

在城鄉(xiāng)建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃是發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)、綜合調(diào)控和資源配置作用的保障，因此，應(yīng)嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批和修編管理，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施前、中、后每個(gè)階段的監(jiān)督管理；建立城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估制度，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況做出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)；嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法和問(wèn)責(zé)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止亂占地、亂建設(shè)、亂變更等違法違規(guī)現(xiàn)象，對(duì)違反規(guī)劃的責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)；完善規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，始終將監(jiān)督檢查貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施的全過(guò)程，從而使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。

3.2 完善相應(yīng)的法律法規(guī)

完善相應(yīng)的法律法規(guī)，以現(xiàn)實(shí)為依據(jù)，通過(guò)實(shí)地調(diào)查和征求公眾意見(jiàn)，以及征求專家學(xué)者意見(jiàn)等形式，形成與我國(guó)現(xiàn)階段相適應(yīng)的法規(guī)體系，更好的服務(wù)于城鄉(xiāng)建設(shè)，把城鄉(xiāng)建設(shè)的美好且適宜人們居住。

3.3 提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的公眾參與度

在城市規(guī)劃管理工作中進(jìn)一步提高公眾參與度，本著對(duì)公眾負(fù)責(zé)的態(tài)度全面開(kāi)展和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作應(yīng)廣泛征求群眾看法及意見(jiàn)，體現(xiàn)絕大部分群眾的共同價(jià)值觀及物質(zhì)文化需求；城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目要以公眾為主體，確保社會(huì)資源得以科學(xué)、合理地分配；公開(kāi)、公示城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的具體內(nèi)容，保證群眾的監(jiān)督權(quán)得以實(shí)現(xiàn)；完善城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可聽(tīng)證制度，防止決策的片面性，提高規(guī)劃實(shí)施的合法性和合理性。

4 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理起著不可忽視的重要作用。搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，應(yīng)從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，兼顧政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)環(huán)境等各個(gè)方面的因素，分析問(wèn)題存在的原因，而后提出相應(yīng)的解決措施。無(wú)論是規(guī)劃決策者、管理者還是社會(huì)大眾，都要主動(dòng)行使權(quán)力，積極監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，敢于指出城鄉(xiāng)建設(shè)出現(xiàn)的錯(cuò)誤，共同建設(shè)有規(guī)劃、有秩序的美好家園。

參考文獻(xiàn)

[1] 孟志強(qiáng).探究當(dāng)前形勢(shì)下城市建設(shè)規(guī)劃管理的發(fā)展[J].世界家苑，2012（8）.

篇8

北京市房屋建筑使用安全管理辦法全文第一條　為了加強(qiáng)房屋建筑使用安全管理，保障居住和使用安全，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)依法建造或者登記的各類房屋建筑及其附屬構(gòu)筑物和配套設(shè)施設(shè)備的使用安全管理，適用本辦法。

其他法律法規(guī)對(duì)配套設(shè)施設(shè)備使用安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑使用安全的監(jiān)督管理。

規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、市政市容、衛(wèi)生、氣象、農(nóng)村工作、人民防空、安全生產(chǎn)、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋建筑使用安全的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第四條　房屋建筑使用安全責(zé)任由房屋建筑所有權(quán)人承擔(dān)。

所有權(quán)人對(duì)房屋建筑使用安全可以自行管理，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他單位、個(gè)人管理，受托管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)房屋建筑使用安全管理責(zé)任。

自行管理的單位和受托管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備房屋建筑安全管理員。安全管理員應(yīng)當(dāng)具備房屋建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備安全管理的專業(yè)知識(shí)。

第五條　房屋建筑使用人應(yīng)當(dāng)安全使用房屋建筑，及時(shí)向所有權(quán)人、受托管理人報(bào)告發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，配合開(kāi)展對(duì)房屋建筑的檢查維護(hù)、安全評(píng)估、安全鑒定、抗震鑒定、安全問(wèn)題治理等活動(dòng)。

第六條　房屋建筑工程交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)量保證書(shū)、使用說(shuō)明書(shū)，明示房屋建筑的性能指標(biāo)、使用維護(hù)保養(yǎng)要求，并按照規(guī)定和約定承擔(dān)保修責(zé)任。

房屋建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。

第七條　房屋建筑所有權(quán)人或者受托管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋建筑進(jìn)行檢查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)危及房屋建筑使用安全的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，并有權(quán)對(duì)危害房屋建筑使用安全的行為進(jìn)行制止。

自行管理的單位和受托管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)的規(guī)定建立房屋建筑使用安全管理檔案。

第八條　禁止下列影響房屋建筑使用安全的行為：

(一)擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu);

(二)違法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品;

(三)超過(guò)設(shè)計(jì)使用荷載使用房屋建筑;

(四)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材;

(五)占用、堵塞、封閉房屋建筑的疏散通道、安全出口以及其他妨礙安全疏散的行為;

(六)在人員密集場(chǎng)所門(mén)窗上設(shè)置障礙物;

(七)損壞或者擅自拆改供水、排水、供電、供氣、供熱、防雷裝置、電梯等設(shè)施設(shè)備;

(八)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第九條　區(qū)分所有權(quán)的房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)屬于房屋建筑的共有部分，進(jìn)行裝飾裝修活動(dòng)需要變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，須經(jīng)全體所有權(quán)人共同決定后，方可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)方案，裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。

第十條　房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋建筑的類型、設(shè)計(jì)使用年限、使用時(shí)間等情況，按照規(guī)定定期委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋建筑進(jìn)行安全評(píng)估。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行定期告知的義務(wù)。

第十一條　房屋建筑有下列情形之一的，房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定：

(一)出現(xiàn)開(kāi)裂、變形等結(jié)構(gòu)損傷的;

(二)出現(xiàn)地基不均勻沉降的;

(三)因自然災(zāi)害或者事故可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)損傷的;

(四)未按照規(guī)定變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的;

(五)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途可能影響房屋建筑安全的;

(六)毗鄰的建設(shè)工程施工可能影響房屋建筑使用安全的;

(七)經(jīng)安全評(píng)估發(fā)現(xiàn)房屋建筑存在安全隱患需要進(jìn)行安全鑒定的;

(八)其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定的。

有關(guān)行政部門(mén)根據(jù)公共利益的需要可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。

第十二條　房屋建筑有下列情形的，房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托進(jìn)行抗震鑒定：

(一)達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的;

(二)未采取抗震設(shè)防措施或者達(dá)不到現(xiàn)行抗震設(shè)防類別、烈度的;

(三)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途可能影響抗震性能的;

(四)其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震鑒定的。

出具抗震鑒定報(bào)告依據(jù)的房屋建筑現(xiàn)狀檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)由依法取得計(jì)量認(rèn)證的單位提供。

第十三條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)從事房屋建筑安全評(píng)估、安全鑒定活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案，并提交下列材料：

(一)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立的相關(guān)證明文件，或者工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)資質(zhì)證書(shū)及具備建設(shè)工程結(jié)構(gòu)檢查能力的證明文件;

(二)經(jīng)過(guò)計(jì)量檢定的檢測(cè)儀器、設(shè)備清單;

(三)技術(shù)負(fù)責(zé)人的土建類高級(jí)技術(shù)職稱證書(shū)，鑒定負(fù)責(zé)人的土建類中級(jí)以上技術(shù)職稱證書(shū);

(四)管理制度及質(zhì)量控制措施。

上述內(nèi)容發(fā)生變更的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理變更備案。

第十四條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋建筑安全評(píng)估、安全鑒定活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上鑒定人員參加，并按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估與鑒定，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地向委托人出具房屋建筑安全評(píng)估、安全鑒定報(bào)告，同時(shí)報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)。對(duì)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出鑒定結(jié)論后24小時(shí)內(nèi)書(shū)面通知委托人，同時(shí)報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)。

第十五條　房屋建筑安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)由鑒定負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)出具的報(bào)告依法承擔(dān)法律責(zé)任。

房屋建筑安全鑒定報(bào)告涉及結(jié)構(gòu)體系計(jì)算的，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資格的注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師出具計(jì)算書(shū)，涉及結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過(guò)相應(yīng)計(jì)量認(rèn)證的單位出具檢測(cè)數(shù)據(jù)。

本市采用統(tǒng)一的房屋建筑安全鑒定報(bào)告文本，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)制發(fā)并免費(fèi)提供。

第十六條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)不得出具虛假的安全評(píng)估、安全鑒定報(bào)告。

任何單位和個(gè)人不得干涉正常的安全評(píng)估、安全鑒定活動(dòng)，不得偽造、變?cè)彀踩u(píng)估、安全鑒定報(bào)告。

第十七條　委托人及利害關(guān)系人對(duì)房屋建筑安全鑒定結(jié)論有異議的，可以向市房屋安全鑒定管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新鑒定，市房屋安全鑒定管理機(jī)構(gòu)可以組織重新鑒定。

第十八條　房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告的處理建議對(duì)房屋建筑采取修繕、拆除以及其他解除危險(xiǎn)的安全治理措施并承擔(dān)相應(yīng)的治理費(fèi)用。

第十九條　經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告的處理建議使用或者停止使用房屋建筑：

(一)鑒定為觀察使用的，應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告注明的觀察使用時(shí)限使用;

(二)鑒定為處理使用的，使用人應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告限制使用的要求搬出危險(xiǎn)部位，房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具解危技術(shù)措施方案，并按照設(shè)計(jì)單位確定的后續(xù)使用年限使用;

(三)鑒定為停止使用、整體拆除的，使用人應(yīng)當(dāng)停止使用，立即搬出。

使用人拒不按照前款規(guī)定搬出的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面責(zé)令使用人搬出，情況緊急危及公共安全的，區(qū)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)組織強(qiáng)制搬出，并妥善安置。

第二十條　使用人搬出的危險(xiǎn)房屋為其唯一居住用房的，可以向房屋所在地區(qū)縣人民政府申請(qǐng)臨時(shí)安置住房。危險(xiǎn)房屋治理結(jié)束后，使用人應(yīng)當(dāng)搬出臨時(shí)安置住房。

第二十一條　低收入家庭承擔(dān)危險(xiǎn)房屋治理費(fèi)用有困難，或者在危險(xiǎn)房屋治理期間支付臨時(shí)安置住房租金有困難的，可以申請(qǐng)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助辦法由區(qū)縣人民政府制定。

第二十二條　對(duì)房屋建筑進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)危險(xiǎn)房屋的修繕工程，相關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理審批手續(xù);需要緊急搶修的，可以先行搶修。

第二十三條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立房屋建筑使用安全信息通報(bào)和信息共享制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋建筑使用安全的綜合治理。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)信用信息管理系統(tǒng)，記載并公布備案和監(jiān)督管理信息。

第二十四條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)建立房屋建筑安全信息檔案，記載房屋建筑安全的相關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)下列情況時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)記載并予以公布：

(一)擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的;

(二)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定未鑒定的;

(三)經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋未治理的。

房屋登記部門(mén)在辦理房屋轉(zhuǎn)移登記時(shí)應(yīng)當(dāng)告知受讓人查詢房屋建筑使用安全信息檔案。

第二十五條　房屋建筑所有權(quán)人未按照規(guī)定進(jìn)行安全鑒定、抗震鑒定或者房屋建筑經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋未及時(shí)治理的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)督促所有權(quán)人及時(shí)履責(zé);拒不履責(zé)的，行政主管部門(mén)可以指定有關(guān)單位代為履行，所需費(fèi)用由所有權(quán)人承擔(dān)。

第二十六條　學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、商場(chǎng)、圖書(shū)館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、飯店以及客運(yùn)車(chē)站候車(chē)廳、機(jī)場(chǎng)候機(jī)廳等人員密集的公共建筑，應(yīng)當(dāng)每5年進(jìn)行一次安全評(píng)估;達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)每2年進(jìn)行一次安全評(píng)估。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)定期對(duì)人員密集的公共建筑進(jìn)行巡查，對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估、安全鑒定、抗震鑒定或者未按照鑒定報(bào)告的處理建議及時(shí)治理的，應(yīng)當(dāng)督促所有權(quán)人及時(shí)履責(zé)，拒不履責(zé)的，可以指定有關(guān)單位代為履行，費(fèi)用由所有權(quán)人承擔(dān)。

第二十七條　行政主管部門(mén)辦理相關(guān)證照依法查驗(yàn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)房屋建筑的相關(guān)情況，對(duì)以危險(xiǎn)房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，不得辦理相關(guān)證照。

第二十八條　違反本辦法第四條第三款規(guī)定，自行管理的單位或者受托管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)未配備安全管理員的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;拒不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條　違反本辦法第七條規(guī)定，未按照規(guī)定建立房屋建筑使用安全管理檔案并如實(shí)記錄的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;并可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十條　違反本辦法第八條第(三)項(xiàng)規(guī)定，超過(guò)設(shè)計(jì)使用荷載使用房屋建筑的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;拒不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條　違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)有下列行為的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，計(jì)入房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)信用信息管理系統(tǒng)，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：

(一)出具虛假鑒定報(bào)告的;

(二)鑒定結(jié)論存在嚴(yán)重錯(cuò)誤的;

(三)未及時(shí)將危險(xiǎn)房屋鑒定結(jié)論通知委托人導(dǎo)致責(zé)任人未及時(shí)履責(zé)發(fā)生事故的。

第三十二條　違反本辦法第二十六條規(guī)定，人員密集的公共建筑的所有權(quán)人未按照規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估、安全鑒定、抗震鑒定或者未按照鑒定報(bào)告的處理建議及時(shí)治理的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;拒不改正的，處10萬(wàn)元以下罰款。

人員密集的公共建筑經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以其為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不具備安全生產(chǎn)條件的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《北京市安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不符合安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉。

第三十三條　阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行房屋建筑使用安全監(jiān)管職責(zé)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　房屋建筑所有權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不明的，本辦法規(guī)定的房屋建筑所有權(quán)人責(zé)任由實(shí)際占有人承擔(dān)。

第三十五條　農(nóng)村村民自建住宅的使用安全管理由區(qū)縣人民政府參照本辦法制定具體辦法;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)村工作等行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村村民自建住宅的監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第三十六條　本辦法自20xx年5月1日起施行。1991年1月5日北京市人民政府批準(zhǔn)，1991年3月9日原北京市房地產(chǎn)管理局，根據(jù)20xx年6月1日北京市人民政府第150號(hào)令修改的《北京市實(shí)施〈城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定〉的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。

需要注意的房屋建筑使用安全問(wèn)題(一)出現(xiàn)開(kāi)裂、變形等結(jié)構(gòu)損傷的;

(二)出現(xiàn)地基不均勻沉降的;

(三)因自然災(zāi)害或者事故可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)損傷的;

(四)未按照規(guī)定變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的;

(五)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途可能影響房屋建筑安全的;

(六)毗鄰的建設(shè)工程施工可能影響房屋建筑使用安全的;

篇9

市委在1月19日，召開(kāi)了全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)段會(huì)，根據(jù)市委學(xué)實(shí)辦安排和委黨組研究決定，今天我們邀請(qǐng)了市學(xué)實(shí)辦指導(dǎo)組親臨指導(dǎo)，在此召開(kāi)全委系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)轉(zhuǎn)段會(huì)。主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)段會(huì)議精神，回顧總結(jié)分析檢查階段的工作，對(duì)整改提高階段的工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。

一、突出特色，分析檢查階段工作開(kāi)展的卓有成效

在分析檢查階段，我們緊緊圍繞“以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)”這個(gè)主題，繼續(xù)堅(jiān)持將深化學(xué)習(xí)貫穿始終，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作緊密結(jié)合起來(lái)，突出特色，注重成效，扎實(shí)做好分析檢查階段各項(xiàng)工作，在分析檢查上突出四個(gè)特色：

1、廣開(kāi)言路，在征求意見(jiàn)上突出廣泛性。

為充分吸納各界對(duì)建委系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展上的真知灼見(jiàn)，廣開(kāi)言路，在學(xué)習(xí)第一階段走訪、調(diào)研征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步弄清影響和制約城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展上存在的問(wèn)題，著重從思想理念、制度建設(shè)、為民務(wù)實(shí)、工作作風(fēng)、黨風(fēng)黨紀(jì)等方面征求意見(jiàn)。在方式上采取了發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)立意見(jiàn)箱、個(gè)別走訪、深入調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，征求對(duì)象有市直各單位、各部門(mén)、各縣區(qū)、“兩代表一委員”、服務(wù)對(duì)象、離退休老干部、基層單位代表及本系統(tǒng)廣大干部職工。共新征求到意見(jiàn)建議40余條，同時(shí)，將“三新”大討論活動(dòng)查出問(wèn)題正在整改和沒(méi)有整改的納入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改內(nèi)容。累計(jì)發(fā)放征求意見(jiàn)表450份，征集意見(jiàn)建議70余條，為開(kāi)好專題民主生活會(huì)打好了基礎(chǔ)，為撰寫(xiě)好分析檢查報(bào)告提供依據(jù)。報(bào)告形成后，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、書(shū)面發(fā)函和網(wǎng)上公布等形式，廣泛征求市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、市直單位、服務(wù)對(duì)象、委屬單位、機(jī)關(guān)科室及離退休同志的意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上，于1月15日，召開(kāi)了群眾評(píng)議大會(huì)。會(huì)上各位評(píng)議代表本著嚴(yán)肅、認(rèn)真、客觀、公正的態(tài)度，對(duì)委領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行了評(píng)議，給予了肯定，五項(xiàng)評(píng)議滿意率全部達(dá)到100%。

2、認(rèn)真查擺，在查找問(wèn)題上突出準(zhǔn)確性。

對(duì)征求到的意見(jiàn)、建議，進(jìn)行了認(rèn)真梳理，書(shū)面向領(lǐng)導(dǎo)班子成員反饋后，按“四對(duì)照、四查找”要求，于12月21日，召開(kāi)了“以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)”的專題民主生活會(huì)暨年度民主生活會(huì)，班子成員圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況作了深入的對(duì)照檢查，積極發(fā)言，擺問(wèn)題、挖根源、提意見(jiàn)、表建議，以嚴(yán)肅認(rèn)真、開(kāi)誠(chéng)布公的態(tài)度，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，力求把領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的突出問(wèn)題找準(zhǔn)找透，明確努力方向，確保整改措施切實(shí)可行。

通過(guò)認(rèn)真查擺，查找出建委系統(tǒng)目前還存在的阻礙科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題有：一是思想解放不夠，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀意識(shí)不強(qiáng)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)工作力度不夠。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)不具體，存在重城市建設(shè)輕村鎮(zhèn)建設(shè)，重工程建設(shè)輕城鄉(xiāng)建設(shè)，重加強(qiáng)工程建設(shè)輕建筑業(yè)管理的現(xiàn)象。三是建筑市場(chǎng)管理有待加強(qiáng)，科學(xué)管理水平不高。市場(chǎng)秩序上有待進(jìn)一步規(guī)范，還存在一些壓級(jí)壓價(jià)、陰陽(yáng)合同、工程墊資等現(xiàn)象。對(duì)做大做強(qiáng)建筑業(yè)服務(wù)、扶持不夠。四是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，上門(mén)服務(wù)少，深入基層調(diào)查研究少，服務(wù)質(zhì)量不高。

3、深挖根源，在分析原因上突出深刻性。

對(duì)照查擺的實(shí)際問(wèn)題，建委黨組積極挖掘根源，深刻剖析原因，確保原因分析的透徹性、深刻性。在分析影響科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題原因上，主要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)、思想解放程度、科學(xué)發(fā)展的意識(shí)、改革創(chuàng)新的理念、體制機(jī)制等方面去分析。既查了客觀原因，更主要的是查主觀原因，努力從靈魂深處、從體制機(jī)制深處查找深挖，努力做到不遮丑、不護(hù)短、不怕觸及矛盾，力求分析原因的深刻性。圍繞這些實(shí)際問(wèn)題和原因來(lái)認(rèn)真撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告，委黨組對(duì)分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)高度重視，主要負(fù)責(zé)同志親自主持起草、修改，報(bào)告在形成過(guò)程中，認(rèn)真吸納了“三新”大討論、學(xué)習(xí)調(diào)研和專題民主生活會(huì)形成的重要成果，有客觀地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)性地制定整改措施，使分析檢查報(bào)告具有可操作性。

4、邊學(xué)邊改，在學(xué)習(xí)實(shí)踐上突出成效性。

市建委在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中始終堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改的原則，在進(jìn)一步完善規(guī)章制度，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，創(chuàng)新體制機(jī)制上下足功夫，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程成為推動(dòng)工作、創(chuàng)新機(jī)制、取得成效的過(guò)程。在做大做強(qiáng)建筑業(yè)上，針對(duì)企業(yè)反映有些收費(fèi)對(duì)象不合理問(wèn)題，我們及時(shí)研究對(duì)策，理順收費(fèi)關(guān)系，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在建筑工程交易管理上，研究修改招投標(biāo)辦法，使市場(chǎng)進(jìn)一步體現(xiàn)了公正性，防止圍標(biāo)、串標(biāo)問(wèn)題；在加強(qiáng)兩區(qū)農(nóng)村建設(shè)、工程建設(shè)管理上，出臺(tái)了有關(guān)文件；加大了清欠工作力度，努力解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，努力構(gòu)建防欠長(zhǎng)效機(jī)制。最近一段時(shí)間，接待農(nóng)民工投訴64起，協(xié)調(diào)解決拖欠工程款1100萬(wàn)元，農(nóng)民工工資127萬(wàn)元。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督，確保建筑工地不發(fā)生任何事故。抓好建筑市場(chǎng)監(jiān)管，正在研究制定對(duì)監(jiān)理企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)規(guī)范化管理。對(duì)XX路拆遷戶進(jìn)行走訪慰問(wèn)，做好委單位困難群眾幫扶，舉辦“和諧之聲”迎春聯(lián)歡會(huì)，這些工作的開(kāi)展，即凝聚了人心，又激勵(lì)了干事創(chuàng)業(yè)的斗志，打造了和諧單位，樹(shù)立了形象。

二、明確要求，認(rèn)真做好整改落實(shí)階段的工作

這次轉(zhuǎn)段會(huì)后，整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)將轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段。這一階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最為關(guān)鍵的一個(gè)階段，既是集中時(shí)間、集中力量整改提高的階段，也是抓落實(shí)、抓深化、看效果、看收獲的階段。廣大黨員干部一定要高度重視，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握重點(diǎn)問(wèn)題，搞好集中整改，確保取得實(shí)效。

（一）明確“一個(gè)要求”。就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記一系列重要講話精神，明確中央、省委、市委整改落實(shí)階段工作的部署要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞“以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)”這一主題，把握和體現(xiàn)嚴(yán)格要求、求真務(wù)實(shí)、發(fā)揚(yáng)民主的精神，抓住領(lǐng)導(dǎo)班子、思想作風(fēng)、工作舉措等關(guān)鍵，突出抓好前階段各單位、各科室確定的24個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、緊迫問(wèn)題的解決，進(jìn)一步做到思想上有新提高、作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變、工作上有新改進(jìn)、發(fā)展上有新進(jìn)步、民生上有新改善、黨建上有新加強(qiáng)。

（二）抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”。整改落實(shí)階段整體時(shí)間安排40天左右，從1月中旬開(kāi)始

，到2月底結(jié)束。在整改落實(shí)階段，要重點(diǎn)抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”：

第一個(gè)環(huán)節(jié)：制定整改落實(shí)方案。時(shí)間安排：1月中旬至2月初，15天左右。具體要求：一要制定整改措施。以形成的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)及建委系統(tǒng)工作實(shí)際、群眾利益、社會(huì)穩(wěn)定方面的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究制定具體的整改落實(shí)方案。二要明確整改要求。對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，做到整改落實(shí)內(nèi)容明確、時(shí)限明確、目標(biāo)明確、措施明確、責(zé)任人明確，使整改落實(shí)工作有章可循。三要公布整改方案。采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)公布整改落實(shí)方案，對(duì)重要事項(xiàng)作出公開(kāi)承諾，接受黨員、群眾監(jiān)督。

第二個(gè)環(huán)節(jié)：集中解決突出問(wèn)題。時(shí)間安排：2月上旬至2月中旬，15天左右。具體要求：一是認(rèn)真梳理問(wèn)題，逐一明確解決的方式、方法和時(shí)限。二是抓住重點(diǎn)問(wèn)題。要重點(diǎn)解決好“四事”，即影響科學(xué)發(fā)展的大事、制約科學(xué)發(fā)展的難事、阻礙科學(xué)發(fā)展的急事、關(guān)系民生改善的實(shí)事。三是有效解決問(wèn)題。解決問(wèn)題要做到對(duì)干部群眾事前預(yù)告、事中商告、事后通告，向群眾公開(kāi)解決問(wèn)題的方案和結(jié)果。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題成立專項(xiàng)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，積極探索上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)解決問(wèn)題的有效方式。要集中力量解決幾個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，辦幾件群眾普遍期待的實(shí)事好事，使人民群眾真正感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化新氣象。

第三個(gè)環(huán)節(jié)：完善體制機(jī)制。時(shí)間安排：2月中旬至2月底，15天左右。具體要求：一是搞好制度清理。要對(duì)現(xiàn)有的各類政策措施、意見(jiàn)辦法、規(guī)章制度等該廢止的及時(shí)廢止，需要完善的及時(shí)修訂完善，需要新建的，按照“要精、要管用”的原則，抓緊時(shí)間，盡快出臺(tái)。二是推進(jìn)制度創(chuàng)新。著力建立健全保障和促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策措施、符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。三是確保制度科學(xué)。要充分借鑒調(diào)查研究的成果，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，確保各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好。

第四個(gè)環(huán)節(jié)：推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。要著力抓好三個(gè)方面的工作：一是科學(xué)謀劃好城鄉(xiāng)建設(shè)工作。要認(rèn)真貫徹市委、市政府全會(huì)及省建設(shè)工作會(huì)議精神，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面謀劃好2009年工作。二是推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。要“以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)”為主題，積極推進(jìn)工程建設(shè)、建筑業(yè)管理、建筑節(jié)能、城鄉(xiāng)建設(shè)改革發(fā)展，務(wù)求在多個(gè)方面取得科學(xué)發(fā)展的成果，使2009年全年工作再上新臺(tái)階。三是繼續(xù)做好24個(gè)問(wèn)題的解決工作。要進(jìn)一步研究措施、多方協(xié)調(diào)、積極推進(jìn)，讓人民群眾感受學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。

（三）創(chuàng)新“一個(gè)載體”。要充分運(yùn)用好“三改”這個(gè)活動(dòng)載體。一是圍繞提高素質(zhì)改。就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變廣大黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺(jué)悟的自覺(jué)行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，以達(dá)到用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦的目的。二是圍繞促進(jìn)和諧改。要通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，更好地把握群眾的新要求和新期待，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，辦好群眾期盼辦又有條件辦的實(shí)事，使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程成為不斷為民造福的過(guò)程。三是圍繞科學(xué)發(fā)展改。就是把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路與行動(dòng)。著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，制定促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

（四）做到“五個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論貫徹始終，切實(shí)抓好近期中央、省、市主要領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議精神的學(xué)習(xí)。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到帶頭深化學(xué)習(xí)，帶頭制定整改措施，帶頭解決問(wèn)題，帶頭辦實(shí)事，帶頭促進(jìn)發(fā)展，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”；三是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。做到整改方案向群眾問(wèn)計(jì)，整改措施為群眾著想，整改過(guò)程請(qǐng)群眾參與，整改成效由群眾評(píng)判，確保整改方案的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。四是堅(jiān)持深化整改。要在解決突出問(wèn)題中深化整改，解決好思想作風(fēng)、體制機(jī)制等方面存在的問(wèn)題。要在解決難點(diǎn)問(wèn)題中深化整改，結(jié)合實(shí)際制訂解決方案。五是堅(jiān)持自覺(jué)實(shí)踐。要按照真學(xué)、真信、真懂、真用的要求，堅(jiān)持做到想問(wèn)題、辦事情、作決策始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效

整改落實(shí)階段的工作任務(wù)十分繁重，群眾非常關(guān)注。一定要強(qiáng)化責(zé)任，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。單位主要負(fù)責(zé)同志要盡好第一責(zé)任，做到思想不松懈、精力不放松、力量不減弱、標(biāo)準(zhǔn)不降低；分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)直接責(zé)任，深入考慮、周密組織、精心實(shí)施；要加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握進(jìn)展情況，搞好綜合協(xié)調(diào)。

（二）強(qiáng)化活動(dòng)監(jiān)督責(zé)任。要以誠(chéng)懇的態(tài)度歡迎監(jiān)督，真心誠(chéng)意地歡迎黨員干部群眾和社會(huì)團(tuán)體、服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督，要提高活動(dòng)透明度方便監(jiān)督，要主動(dòng)采取措施接受監(jiān)督。通過(guò)“走出去”征求意見(jiàn)、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”聽(tīng)取意見(jiàn)、開(kāi)展群眾測(cè)評(píng)等多種方式，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展。

篇10

［關(guān)鍵詞］ 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)；會(huì)計(jì)管理；國(guó)家發(fā)展

1住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)綜述

1．1 宏觀經(jīng)濟(jì)層面的問(wèn)題

從宏觀經(jīng)濟(jì)層面上講，我國(guó)的住房制度，以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史背景決定了我國(guó)的住房問(wèn)題不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題，甚至涉及政治問(wèn)題。我國(guó)的住房制度素來(lái)以戶籍制度為界限，以二元化為特征，將人民大眾區(qū)分為三六九等，而且我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然是伴隨著城市化的迅速發(fā)展而進(jìn)行的，這就產(chǎn)生了人口迅速在城市落戶和安家與國(guó)家住房制度的內(nèi)在矛盾問(wèn)題。另外，由于文化因素的影響，導(dǎo)致住房問(wèn)題的直接受責(zé)備者是政府。所以，從宏觀方面來(lái)講，做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)計(jì)管理工作意義重大。要求從事會(huì)計(jì)管理的人員必須具備更高的素質(zhì)，及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，提高管理績(jī)效。

1．2 社會(huì)效應(yīng)方面的問(wèn)題

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)關(guān)系到普通大眾的生存和生活狀況，所以受到廣大民眾的高度關(guān)注。而且，由于我國(guó)目前的發(fā)展處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，是實(shí)現(xiàn)所謂的先富帶動(dòng)后富的階段，那么，民眾必然對(duì)先富是否帶動(dòng)后富比較關(guān)注，必然將其視為政府對(duì)自己的承諾，工作做不到位，必然引起民眾較大的不滿，影響國(guó)家整個(gè)戰(zhàn)略的部署。所以，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)計(jì)管理工作具有社會(huì)方面的效應(yīng)。

1．3 政府承擔(dān)之角色的研究

在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)中，政府應(yīng)該穩(wěn)定大局，做引導(dǎo)者和監(jiān)督者。政府應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)民眾的承諾，應(yīng)該在考慮國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展給予特別的關(guān)注，通過(guò)政策調(diào)節(jié)，使“先富者”回饋社會(huì)，同時(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，建立相關(guān)的監(jiān)督部門(mén)，對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督。

2住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理會(huì)計(jì)的重點(diǎn)

2．1 分析性質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)

由于住房規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃存在著不同的級(jí)別，不一樣的意義，所針對(duì)的問(wèn)題有所不同，最終所要達(dá)到的效果也是不一樣的。而區(qū)分先后順序，區(qū)分重要程度，考慮對(duì)社會(huì)的不同影響，以及民眾不同的承受能力，就有必要對(duì)會(huì)計(jì)管理的性質(zhì)加以界定。界定主要是針對(duì)宏觀面上的性質(zhì)界定。以不同的社會(huì)意義為依托，以工程可以為民眾帶來(lái)的實(shí)際社會(huì)效果為度量，以民眾的關(guān)注程度作為時(shí)間先后的度量，把工程分為不同的重要級(jí)別，然后在會(huì)計(jì)管理過(guò)程中加以特別說(shuō)明，以明確重要程度，進(jìn)而可以配置不同的資源。

2．1 建立不同的管理制度進(jìn)行統(tǒng)籌約束

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，gdp只是一個(gè)用來(lái)度量國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的比較簡(jiǎn)陋的工具，但是，當(dāng)前各地政府都比較注重gdp，許多好的政策和項(xiàng)目并不一定能夠產(chǎn)生很好的gdp效果，這就使得它們的級(jí)別被不斷降低，嚴(yán)重?fù)p害了政府在人民心目中的形象。所以，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)計(jì)管理中應(yīng)以社會(huì)效益替代gdp效益，這樣才能從內(nèi)部提高相關(guān)人員的重視程度，保證工作的順利進(jìn)行。

3住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理會(huì)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和防范

3.1 風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源

風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源主要包括：①重視不足導(dǎo)致的延誤風(fēng)險(xiǎn)；②認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致的工作風(fēng)險(xiǎn)；③一般會(huì)計(jì)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)。前兩種是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理中的特定風(fēng)險(xiǎn)，本文重點(diǎn)論述。所謂的重視不足是指因?yàn)槌鞘杏玫厥菄?guó)家所有的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地也可以通過(guò)權(quán)力征收上去，那么土地的財(cái)產(chǎn)怎么體現(xiàn)，怎么計(jì)價(jià)問(wèn)題需要考慮，還有一點(diǎn)就是土地的用途問(wèn)題。到底是以其達(dá)到的實(shí)際社會(huì)效益為出發(fā)點(diǎn)呢，還是以其產(chǎn)生的政績(jī)?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)呢？不同的出發(fā)點(diǎn)必然導(dǎo)致不同的社會(huì)方面的壓力，其間必然產(chǎn)生無(wú)人管理和具體核實(shí)及評(píng)估的問(wèn)題，從而導(dǎo)致延誤風(fēng)險(xiǎn)。其二，認(rèn)識(shí)不足指的是相關(guān)工作人員對(duì)其工作的宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的認(rèn)識(shí)有所缺乏，不能從大局出發(fā)而導(dǎo)致的問(wèn)題。

3.2 加強(qiáng)審計(jì)、增加信息透明度

加強(qiáng)審計(jì)要從增加信息透明度出發(fā)，在政府具有土地所有權(quán)的背景下，對(duì)于土地的各方面審核必須要求有較高的透明度，要求項(xiàng)目的資料（非保密前提下）盡可能公開(kāi)，以便于核實(shí)和審查。而且，要建立相關(guān)的計(jì)量體系，從制度上保證會(huì)計(jì)活動(dòng)的合規(guī)性。

4結(jié)論

我國(guó)改革開(kāi)放的策略是先富帶動(dòng)后富，這一政策的本質(zhì)就是先制造一些不平衡的發(fā)展，等到一部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)足夠先進(jìn)之后，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和資金之后，才運(yùn)用政策來(lái)調(diào)整這種不平衡，達(dá)到最終統(tǒng)一發(fā)展的目的。不過(guò)，縱觀我國(guó)目前的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，國(guó)家運(yùn)用各種措施來(lái)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，但是由于各種原因，我國(guó)住房問(wèn)題依然是二元化的劃分。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展必然伴隨著城市化進(jìn)程，城市化的本質(zhì)就是讓那些到城市去打工的人群最終得以在城市落腳，變?yōu)槌鞘腥?，住房?wèn)題的解決是這些人的大問(wèn)題。所以，怎樣實(shí)現(xiàn)國(guó)家大多數(shù)人的住房問(wèn)題，怎樣解決城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，這是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題，影響著我國(guó)城市化的進(jìn)程，進(jìn)而影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好會(huì)計(jì)管理工作在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)中有比較重大的意義，應(yīng)圍繞會(huì)計(jì)管理的重點(diǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)，從大局出發(fā)，在細(xì)節(jié)上做好各項(xiàng)政策的具體落實(shí)工作。

主要參考文獻(xiàn)

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