導(dǎo)語：如何才能寫好一篇礦產(chǎn)資源評估學(xué)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：公路建設(shè) 壓覆礦產(chǎn)資源 麻駕高速公路

一、公路建設(shè)項(xiàng)目概況

公路建設(shè)項(xiàng)目名稱為貴州省麻尾至駕歐高速公路，以下簡稱麻駕公路，公路全長30.058km，起于獨(dú)山縣麻尾鎮(zhèn)，終點(diǎn)荔波縣駕歐鎮(zhèn)，沿線穿越的村鎮(zhèn)多達(dá)十余個(gè)。沿線海拔一般為500―1100m，最高海拔為1614m，最低海拔為300m，最大相對高差1314m。公路沿線出露地層的巖性以碳酸鹽巖和碎屑巖為主，地貌以丘陵為主，經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查之后，可以總結(jié)出，調(diào)查的區(qū)域內(nèi)主要分布的地層有寒武系、泥盆系、石炭系、二疊系、三疊系、下第三系和第四系。其中石炭系、二疊系地層分布較廣；下第三系，第四系地層呈零星分布。本區(qū)為亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。麻駕公路是連接都新高速公路的紐帶，南下與廣西省南丹縣連通，并與沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)連為一體，現(xiàn)有公路級別較高。區(qū)內(nèi)分布的主要交通網(wǎng)絡(luò)有：鐵路有黔桂線；沿線村寨均有鄉(xiāng)村公路與主干公路相連，交通十分便利。

二、對麻駕公路的壓覆礦產(chǎn)資源評估工作概況

麻駕高速公路曾經(jīng)沿線進(jìn)行1：20萬、1：5萬區(qū)域地質(zhì)和區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查工作，在局部地段曾作過不同礦產(chǎn)的踏勘、普查及勘探工作。目前公路沿線開發(fā)利用的礦產(chǎn)有煤礦、硫鐵礦、磚用頁巖、石灰?guī)r等礦種，但是總體來說，麻駕高速公路沿線礦種的工作程度相對較低。在接受了貴州高速公路開發(fā)總公司的委托之后，由我隊(duì)，即貴州省地礦局一一七地質(zhì)大隊(duì)，組建了一支麻駕高速公路壓覆礦產(chǎn)評估項(xiàng)目組（以下簡稱項(xiàng)目組），負(fù)責(zé)對該項(xiàng)工作進(jìn)行實(shí)施。項(xiàng)目組對公路沿線的區(qū)域地質(zhì)及區(qū)域礦產(chǎn)資料進(jìn)行了全面系統(tǒng)的收集、綜合整理及分析，并通過對分析結(jié)果的研究，隨后進(jìn)行野外實(shí)地調(diào)查工作。以麻駕高速公路沿線兩側(cè)1km范圍作為壓覆礦產(chǎn)評估范圍，開展了1：5萬區(qū)域地質(zhì)和礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查核實(shí)工作，對分布的各礦床、礦點(diǎn)、礦化點(diǎn)及異常點(diǎn)都逐一進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查與核實(shí)，評估內(nèi)容為對公路沿線因工程實(shí)施而導(dǎo)致經(jīng)正式勘查的礦產(chǎn)資源不能開采利用的資源量及取得合法采礦許可證的礦山被壓覆的資源量進(jìn)行評估。

三、公路建設(shè)項(xiàng)目開展壓覆礦產(chǎn)資源評估工作的重要性

我國幅員遼闊，所擁有的礦產(chǎn)資源十分豐富，但同時(shí)由于我國的人口量過多，人均資源相對不足，同時(shí)，隨著我國城市化、工業(yè)化的進(jìn)程不斷加速，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的數(shù)量不斷增加，許多基礎(chǔ)建設(shè)的高峰期也出現(xiàn)同步到來的現(xiàn)象，不少建設(shè)用地項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象也越來越多，尤其是公路建設(shè)項(xiàng)目用地。為了能夠徹底貫徹我國“人與自然和諧發(fā)展”的發(fā)展理念，對公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源評估工作，不僅能夠保護(hù)好公路建設(shè)項(xiàng)目用地所壓覆的礦產(chǎn)資源，還可以在不影響國家和地方政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，提高我國可利用資源的數(shù)量。另一方面，國土資源是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最基本的生產(chǎn)要素，又是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本源，同時(shí)在保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有一定的基礎(chǔ)性作用，足以可見，國土資源對于我國未來的發(fā)展是多么的重要。為此，必須要正確履行國土資源的管理職能，做好公路建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評估工作。壓覆礦產(chǎn)資源評估工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，同時(shí)也是我國國土資源管理工作的職責(zé)所在，為了能夠處理好我國保護(hù)資源與保障發(fā)展直接按的關(guān)系，必須要提高公路建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評估工作的準(zhǔn)確性和靈活性，這是我國及地方國土資源主管部門迫在眉睫的問題和任務(wù)。

四、公路建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評估工作的主要方法與步驟

通過本次的壓覆礦產(chǎn)資源評估工作，得出麻駕高速公路沿線兩側(cè)1km范圍內(nèi)產(chǎn)出的礦產(chǎn)主要有煤礦、赤鐵礦、黃鐵礦、磚用頁巖、石灰?guī)r等礦種。從而可以得知，科學(xué)、合理的壓覆礦產(chǎn)資源評估工作不僅能夠很好地保護(hù)我國的國土資源，還可以對建設(shè)項(xiàng)目用地的地質(zhì)條件、礦體等因素進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。本人總結(jié)了此次壓覆礦產(chǎn)資源評估工作的工作經(jīng)驗(yàn)，得出了關(guān)于公路建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評估工作較為先進(jìn)、科學(xué)的方法和主要步驟：

（一）對建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行資料收集與綜合分析

在對麻駕公路進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)評估工作時(shí)，項(xiàng)目組對麻駕公路進(jìn)行了較為全面、系統(tǒng)的資料收集，收集了已有的1：5萬、1：20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查資料，以及公路兩側(cè)1km范圍內(nèi)的煤礦、硫鐵礦、磚用頁巖、石灰?guī)r等礦產(chǎn)的地質(zhì)勘查資料和礦權(quán)設(shè)置資料，這些資料必須齊全，不僅在進(jìn)行覆壓礦產(chǎn)資源評估報(bào)告的時(shí)候需要用到這些資料，在進(jìn)行評估的過程中，這些資料也能夠?yàn)樵u估工作提供詳細(xì)的基礎(chǔ)信息。

（二）公路建設(shè)項(xiàng)目用地現(xiàn)場的調(diào)查工作

本次麻駕公路的覆壓礦產(chǎn)資源評估工作，我隊(duì)是以1：5萬國家正規(guī)出版的地形圖作為野外工作用圖，對公路沿線兩側(cè)1km范圍內(nèi)已有的礦產(chǎn)都一一進(jìn)行了核實(shí)。對公路建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行現(xiàn)場野外調(diào)查工作，不僅能夠確定各礦點(diǎn)的位置是否準(zhǔn)確，了解礦點(diǎn)的資源開采、分布等詳細(xì)情況，所得到的資料是否可靠，還可以經(jīng)過核實(shí)所得的結(jié)果，以此確定建設(shè)項(xiàng)目工程影響區(qū)探礦權(quán)和采礦權(quán)的設(shè)置情況。

（三）礦權(quán)核實(shí)

礦權(quán)核實(shí)主要是針對公路建設(shè)項(xiàng)目沿線的采礦權(quán)設(shè)置情況所開展工作。對麻駕高速公路沿線兩側(cè)1km范圍內(nèi)設(shè)置的探礦權(quán)和采礦權(quán)逐一進(jìn)行野外調(diào)查與核實(shí)，查明在評估區(qū)內(nèi)具有探礦權(quán)1個(gè)，具有采礦權(quán)的礦山3個(gè)，即煤礦1個(gè)、水泥灰?guī)r采石場1個(gè)、頁巖磚廠1個(gè)。并查清了各個(gè)采礦權(quán)與公路的相對位置關(guān)系，獲得的資料真實(shí)可靠。

（四）公路建設(shè)項(xiàng)目覆壓礦產(chǎn)儲量估算方法

對于礦產(chǎn)資源儲量估算的基本原理是通過把自然界客觀存在的形態(tài)復(fù)雜的礦體，分割成體積與之大體相對、礦化相對均已的形態(tài)簡單的幾何體，并通過恰當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)方法，求得礦產(chǎn)資源儲量。礦產(chǎn)儲量計(jì)算方法可以采用幾何學(xué)方法和地質(zhì)統(tǒng)計(jì)法，其中，前者還包括了地質(zhì)塊段法、開采塊段法、斷面法，以及其他傳統(tǒng)的儲量計(jì)算方法。而對于麻駕公路的壓覆礦產(chǎn)資源評估工作中，在確定壓覆資源儲量計(jì)算塊段后，在資源儲量估算平面圖上采用水平投影地質(zhì)塊段法進(jìn)行資源儲量估算。

估算公式：Q=S×H×D

式中：Q―塊段資源量

S―塊段煤層平面積（m2）

H―塊段煤層平均鉛垂厚度（m）

D―煤層體重（t/m3）

（五）公路建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法

公路建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法是一項(xiàng)范圍較廣、復(fù)雜性較強(qiáng)的工作，必須要采取嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)方法和進(jìn)行精細(xì)的步驟才能夠得到精確的結(jié)果。常用的礦產(chǎn)資源技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法有三種，分別是類比法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法和計(jì)算法。主要步驟是先確定評價(jià)的目標(biāo)，然后收集和整理相關(guān)的基礎(chǔ)資料，根據(jù)所得的資料擬定所需要進(jìn)行的方案，并評定該方案的可靠程度。所需要采取的方案確定后，根據(jù)方案所需要的參數(shù)，匯集和整理相關(guān)的基礎(chǔ)資料并確定評價(jià)的參數(shù)，進(jìn)行企業(yè)的經(jīng)濟(jì)評價(jià)，并進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)，其中，主要是對國民經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評價(jià)。最后，進(jìn)行綜合的評價(jià)與論證，并編寫評價(jià)報(bào)告，整個(gè)礦產(chǎn)資源技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)工作才算完成。

根據(jù)有關(guān)壓覆礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)評估要求，本次對壓覆獨(dú)山縣董嶺煤礦資源的經(jīng)濟(jì)評估，采用礦床潛在價(jià)值法。其公式是：J=Q×E×K×L。

式中：J―壓覆礦產(chǎn)資源量的潛在價(jià)值（單位：萬元）

Q―壓覆礦產(chǎn)資源量（單位：萬噸）

E―平均可信度（%），根據(jù)壓覆礦產(chǎn)資源量的類別取值（332類別取70%，333類別取60%，334？類別取50%）。

K―回采率（%），根據(jù)目前的采礦工藝技術(shù)及省內(nèi)部分煤礦山的采礦實(shí)際情況，回采率最高僅達(dá)80%。

L―當(dāng)前煤炭平均綜合銷售價(jià)（P）與采煤成本（C）之差（L=P-C）。

據(jù)了解，當(dāng)?shù)孛禾吭诳涌谄骄蹆r(jià)約280元/噸，綜合采出成本約120元/噸，即麻駕高速公路壓覆煤炭資源量的潛在價(jià)值J=Q×E×K×L=5.52×50%×80%×（280-120）=353.28（萬元）。

五、結(jié)言

在對公路建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源評估工作的時(shí)候，一定要根據(jù)相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定和相關(guān)的規(guī)范，對公路建設(shè)項(xiàng)目用地及其周邊地下分布有礦產(chǎn)資源的工程進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，工作過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)該進(jìn)行具體的分析，千萬不可以一概而論，這樣才能夠得到最準(zhǔn)確的評估結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

[1]張士虎.建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評估方法探討[J].資源環(huán)境與工程.2012（03）

[2]孫鵬等.煤礦礦區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源儲量計(jì)算有關(guān)問題的探討[J].黑龍江科技信息.2011（10）

篇2

摘 要：中國礦業(yè)兼并收購日益增多，迫切需要找出一種對礦產(chǎn)資源的合理定價(jià)方法。傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源價(jià)值評估方法忽視了隱含在礦產(chǎn)開發(fā)過程中的選擇權(quán)利。本文以山東黃金收購中寶礦業(yè)為例，將實(shí)物期權(quán)引入礦產(chǎn)資源價(jià)值評估中，將礦產(chǎn)開發(fā)過程中對礦產(chǎn)是否開發(fā)的選擇權(quán)利量化為價(jià)值形式，給出了礦產(chǎn)資源價(jià)值客觀評估的一種方法。

關(guān)鍵詞 ：礦產(chǎn)資源價(jià)值評估 實(shí)物期權(quán)

一、研究背景及意義

國務(wù)院提出“十二五”期間，黃金企業(yè)要著力調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，規(guī)范礦權(quán)設(shè)置，加快推進(jìn)黃金企業(yè)兼并重組，減少企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度，大力發(fā)展高附加值黃金深加工產(chǎn)品。在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，出現(xiàn)了大規(guī)模的礦產(chǎn)企業(yè)兼并重組現(xiàn)象。同時(shí)，中國作為全球最大的黃金生產(chǎn)國，近年來黃金價(jià)格下跌促使中國黃金企業(yè)走出國門收購國外礦產(chǎn)資源。這對于有實(shí)力、有準(zhǔn)備的黃金企業(yè)而言將是轉(zhuǎn)型升級、打造一體化產(chǎn)業(yè)鏈的新機(jī)遇。

將實(shí)物期權(quán)引入礦產(chǎn)資源價(jià)值評估中，在理論和實(shí)踐上都有一定的貢獻(xiàn)。理論上，豐富了實(shí)物期權(quán)的應(yīng)用范圍；在實(shí)踐上，有助于投資者發(fā)現(xiàn)投資機(jī)會，活躍礦產(chǎn)資源市場交易。本文以山東黃金收購中寶礦業(yè)為例，分析了礦產(chǎn)開發(fā)過程中的選擇權(quán)——實(shí)物期權(quán)的價(jià)值，體現(xiàn)了利用實(shí)物期權(quán)評估礦產(chǎn)資源價(jià)格的過程，為礦業(yè)并購的合理定價(jià)提供了客觀依據(jù)。

二、傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源價(jià)值評估方法

礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓中，代表礦產(chǎn)資源價(jià)值的權(quán)力主要是礦產(chǎn)的探礦權(quán)和采礦權(quán)。探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利，并具有優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)的權(quán)力；采礦權(quán)是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。在法律的層面上，探礦權(quán)和采礦權(quán)是有區(qū)別的，但在經(jīng)濟(jì)的層面上，探礦權(quán)與采礦權(quán)并無區(qū)別。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)它同這宗資產(chǎn)是在探礦權(quán)名下還是在采礦權(quán)名下無關(guān)。

探礦權(quán)的公平市場價(jià)格，主要可用以下四種方法確定：地質(zhì)因子法、成本法、市場法和收益法。

1.地質(zhì)因子法

Woodcock1985年在評價(jià)探礦權(quán)上市財(cái)務(wù)時(shí)創(chuàng)立了地質(zhì)因子法，1990年Kilburn基于Woodcock的方法，對每一塊礦權(quán)地確定了一個(gè)基值并據(jù)此確定整個(gè)礦權(quán)的價(jià)值，被稱為“Kilburn地質(zhì)因子法”。這一地質(zhì)工程方法以礦權(quán)的地理位置、蘊(yùn)含的礦化價(jià)值、蘊(yùn)含的物探或（和）化探靶區(qū)、蘊(yùn)含的地質(zhì)靶區(qū)四種性質(zhì)為基礎(chǔ)。這四項(xiàng)性質(zhì)又分為19個(gè)亞類，按這些亞類確定礦權(quán)的價(jià)值。這19個(gè)亞類特性被按重要程度排序并予以賦值，賦予的價(jià)值系數(shù)為1.3~10。單個(gè)礦權(quán)地價(jià)值的合計(jì)值即是礦權(quán)的總價(jià)值。1991年澳大利亞的Gouleuith特別贊同Kilburn的地質(zhì)因子法。認(rèn)為它可以公正地評價(jià)礦權(quán)的定量價(jià)值，同時(shí)認(rèn)為，組成礦權(quán)價(jià)值的五個(gè)部分：地質(zhì)、貨物市場、財(cái)務(wù)市場、股票市場、采礦權(quán)市場應(yīng)單獨(dú)確定其價(jià)值。

2.成本法

一個(gè)探礦權(quán)的價(jià)值，可以用以往有意義的勘探費(fèi)用加總來估算。在這一方法中，礦權(quán)價(jià)值被認(rèn)為是花費(fèi)的成本。如果勘探結(jié)果好，則要加上一塊，相反，勘探結(jié)果不好，則要減去一塊。即使是在過去花費(fèi)的成本，也要因?yàn)橥ㄘ浥蛎浺M(jìn)行調(diào)節(jié)。R.Lawrence（1989，1998）和Agnerian（1996）將花費(fèi)的成本積累限制在過去的3~4年里，而不是統(tǒng)計(jì)到所有的歷史成本。根據(jù)勘探潛力多加的部分，在潛力增加時(shí)可以增加到原來的100%或只有10%，也可以不加，而潛力降低時(shí)可以減少25%。成本法的應(yīng)用具體又可以分為單礦權(quán)地成本標(biāo)準(zhǔn)法與既往費(fèi)用倍數(shù)法。

3.市場法

Glawile（1986、1989、1990）、R.Lawrence（1998）、Thompson（1991）、Ward和R.Lawrence（1998）都曾對市場法作過闡述。市場法估值時(shí)，參照同一大礦區(qū)下鄰近礦權(quán)的交易，或通過對比外地但同屬一個(gè)類型的礦權(quán)交易。在確定公司礦權(quán)的最終價(jià)值時(shí)要減去原礦權(quán)持有人收益的利息或權(quán)益，以及潛在的礦權(quán)使用稅。此外還要考慮因經(jīng)濟(jì)周期、環(huán)保、法律和政治等敏感因素對礦權(quán)價(jià)值的影響。

實(shí)務(wù)評估中，市場法與成本法相比，在作價(jià)值取舍的最終階段，考慮后者的比重更大一些。

4.收益法

（1）標(biāo)準(zhǔn)的DCF法

將預(yù)計(jì)的礦產(chǎn)資源未來產(chǎn)生的全部的凈現(xiàn)金流，按照適宜的折現(xiàn)率折合為當(dāng)前價(jià)值后加總，即得出探礦權(quán)的價(jià)值。（這里假定探礦權(quán)結(jié)后可以申請采礦權(quán)）

（2）定價(jià)選擇（帶有期權(quán)的性質(zhì)）

Glarvile（1990）和Roscoe（1998）在評價(jià)未開發(fā)的礦產(chǎn)資源探礦權(quán)時(shí)認(rèn)為，礦權(quán)被看作是一種選擇權(quán)并且具有價(jià)值，哪怕甚至在當(dāng)前看來是不經(jīng)濟(jì)的。這些選擇包括勘探、持有、放棄的權(quán)利；賣出或出租的權(quán)利；投入生產(chǎn)的權(quán)利。

除了以上比較常見的礦產(chǎn)資源評估方法之外，還有礦體統(tǒng)計(jì)（概率或概念）法、決策樹分析法（蒙特卡洛模擬）、未來勘探費(fèi)用法、經(jīng)驗(yàn)法等方法，來對礦產(chǎn)資源進(jìn)行評價(jià)。

現(xiàn)在礦產(chǎn)資源價(jià)值評估當(dāng)中，缺乏合理有效的評估方法，忽視了開采過程中選擇權(quán)的價(jià)值。因此，實(shí)物期權(quán)評估為正確評估礦產(chǎn)資源的價(jià)值提供了一種參考。

三、擴(kuò)張期權(quán)案例分析——山東黃金收購中寶礦業(yè)有限公司探礦權(quán)

1.案例背景

山東黃金是一家從事黃金生產(chǎn)的上市公司，主營黃金地質(zhì)探礦、開采、選冶，黃金珠寶飾品提純加工的生產(chǎn)銷售等，主要產(chǎn)品是黃金和白銀。其規(guī)模和盈利水平在全國處于第五名左右的位置。

2011年3月8日，山東黃金董事會通過議案，擬以自有資金7.24億元收購甘肅省西和縣中寶礦業(yè)有限公司70%股權(quán)。中寶公司及其全資子公司天龍公司擁有甘肅省國土資源廳核發(fā)的“西和縣四兒溝門金礦詳查、西和縣小東溝金礦詳查、西和縣元灘子金礦普查”三個(gè)探礦權(quán)。

2012年2月20日，中寶公司資產(chǎn)賬面總計(jì)1.23億元，負(fù)債賬面1.12億元，凈資產(chǎn)賬面價(jià)值1012萬元。根據(jù)北京天健興業(yè)資產(chǎn)評估有限公司出具的《資產(chǎn)評估報(bào)告書》，中寶公司凈資產(chǎn)于評估基準(zhǔn)日2012年2月20日成本法（資產(chǎn)基礎(chǔ)法）評估所表現(xiàn)的凈資產(chǎn)的公允市場價(jià)值為10.47億元萬元（含探礦權(quán)的資產(chǎn)的評估值為11.24億元）。山東黃金(600547)擬以自有資金收購甘肅省西和縣中寶礦業(yè)有限公司股東持有的中寶公司70%股權(quán)，交易金額為72350.7萬元。

山東黃金以相對于賬面的百倍溢價(jià)收購中寶礦業(yè)是否真正“物有所值”？下面就從實(shí)物期權(quán)的角度來評估中寶礦業(yè)三宗探礦權(quán)的價(jià)值。

2.案例假設(shè)前提

本案例中，除探礦權(quán)外的其他凈資產(chǎn)價(jià)值占交易價(jià)格的比例極低，因此可以忽略不計(jì)。我們粗略的將收購股份的價(jià)格看成山東黃金為了獲得三宗探礦權(quán)所付出的購買價(jià)格。

山東黃金購買中寶礦業(yè)的三宗探礦權(quán)，實(shí)際上是購買了中寶礦業(yè)潛在的黃金儲量。由于普查探礦權(quán)沒有探明儲量，未來是否能獲得有保證的礦產(chǎn)資源的不確定性極大，在實(shí)物交易中對于普查探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的價(jià)值都很低，因此，在此也忽略不計(jì)。

公司當(dāng)已經(jīng)獲得了探礦權(quán)后，為了大規(guī)模開采而向國家申請采礦權(quán)的費(fèi)用相對于詳查探礦權(quán)來說，金額比較小，為了計(jì)算簡便，可以假定，擁有了探礦權(quán)就相當(dāng)于獲得了采礦權(quán)。

3.案例中擴(kuò)張的實(shí)物期權(quán)分析

未來預(yù)期凈現(xiàn)金流的不確定性體現(xiàn)在。

（1）未來是否能夠獲得預(yù)期的黃金開采量并不確定；

（2）未來黃金的價(jià)格是有波動的；

（3）未來開采成本也將隨著地質(zhì)的不同而發(fā)生變化。

333、334礦產(chǎn)保有量（資源保有量中推斷的儲量、預(yù)測的儲量）估測的準(zhǔn)確性值得懷疑，必須進(jìn)一步勘探才能獲得結(jié)果。因此，333、334儲量所帶來的現(xiàn)金流入波動性過大，用傳統(tǒng)DCF無法正確獲得。具體地質(zhì)勘測判定方法如圖1所示。

由于推斷(333)和預(yù)測部分(334)的礦產(chǎn)保有量是勘探人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)得出的，實(shí)際操作過程并沒有進(jìn)行試采，因此，對于這部分礦體的走向、質(zhì)量、數(shù)量以及開采難度并不能夠很好的掌握。而在經(jīng)過一段時(shí)間的深入勘探、試采或者隨著正式開采的進(jìn)行，對于這部分礦產(chǎn)的情況就能更詳細(xì)的了解，就可以根據(jù)成本收益估算出這部分礦產(chǎn)是否值得開采。當(dāng)推斷和預(yù)測部分（333、334）儲量稀少、不易開采而導(dǎo)致開采成本會大于這部分的收益時(shí)，就可以放棄開采；當(dāng)收益超過成本是，就實(shí)施開采。這種可以而不是必須的權(quán)力就是隱含在礦產(chǎn)資源價(jià)值中的，不能被忽視的實(shí)物期權(quán)的價(jià)值。

4.實(shí)物期權(quán)估價(jià)應(yīng)用

（1）無風(fēng)險(xiǎn)利率r的確定

本案例取一年期純貼現(xiàn)央行票據(jù)利率為無風(fēng)險(xiǎn)利率，經(jīng)計(jì)算為3.5%。

（2）標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值波動的確定無風(fēng)險(xiǎn)利率.xlsx

由于無法確定實(shí)際礦產(chǎn)開采量的波動率與國際黃金現(xiàn)貨價(jià)格的波動率對標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值波動率的聯(lián)合影響，本案例中，標(biāo)的資產(chǎn)收益率的波動率取36家采掘業(yè)上市公司的年化波動率來計(jì)算，得到σ=43.89%。

（3）折現(xiàn)率的確定

本案例運(yùn)用Sharpe的資本資產(chǎn)定價(jià)模型，由CAPM公式得到山東黃金的公司β為1.016。

Ri=Rf+βi*（Rm -Rf）

Rf=3.5%

Rm=市場回報(bào)率=14.52%

折現(xiàn)率Ri=3.5%+1.016*（14.52%-3.5%）=14.70%

在收購中寶礦業(yè)前（2011-4-23），公司曾進(jìn)行定向增發(fā)，這部分現(xiàn)金用于了收購中寶礦業(yè)。如果用WACC可能會低估項(xiàng)目的必要報(bào)酬率。因此，可以用權(quán)益的必要報(bào)酬率當(dāng)做這里的折現(xiàn)率。

（4）項(xiàng)目現(xiàn)金流分析

傳統(tǒng)方法按照現(xiàn)金流折現(xiàn)方法，只包括了開采探明的和控制的儲量所產(chǎn)生的現(xiàn)金流，如圖2所示。

在t1時(shí)刻（獲得采礦權(quán)后）的必要投入包括基礎(chǔ)設(shè)施投入、采礦設(shè)備（地上部分需要挖掘機(jī)、鏟車；地下部分需要風(fēng)鉆機(jī)、壓風(fēng)機(jī)、提升機(jī)）、選礦設(shè)備、提純精煉設(shè)備等等，按照市場正常價(jià)格計(jì)算大約為6000萬的必要投入。

（5）到期時(shí)間T的確定

由于在勘探過程中，會獲得更多的關(guān)于推斷和預(yù)測（333、334）的儲量的信息，在獲得采礦許可（t1）之后，公司就可以決定是否對遠(yuǎn)景儲量進(jìn)行開采。探礦權(quán)的期限一般是三年。

在t1時(shí)刻之后，公司仍然擁有是否開采推斷和預(yù)測（333、334）部分礦產(chǎn)的權(quán)力，根據(jù)9年的評估計(jì)算期，公司對于是否開采333、334的選擇權(quán)至少應(yīng)當(dāng)在3年內(nèi)仍然有效（一般不可能在預(yù)測開采期的末尾才開始對333、334進(jìn)行大規(guī)模開采）。因此，在本案例中，我們可以合理推定總的期權(quán)執(zhí)行期限為3+3=6年。

（6）傳統(tǒng)方法項(xiàng)目價(jià)值計(jì)算過程

據(jù)甘肅有色地質(zhì)勘查局天水總隊(duì)出具的詳查報(bào)告，截至評審基準(zhǔn)日2010年11月30日，四兒溝門保有資源儲量（332+333+334）461.61萬噸，其中金礦金屬量14.98噸，平均品位3.24×10-6；伴生銀金屬量14.36噸，平均品位3.11×10-6?？刹蓛α?04.76萬噸。開采方式為地下開采，生產(chǎn)規(guī)模49.5萬噸/年；評估計(jì)算期8年7個(gè)月。

小東溝金礦保有資源儲量（332+333+334）（1092.42萬噸，金礦資源量金屬量17.61噸，平均品位1.61×10-6。評估利用可采儲量729.22萬噸；先期露天開采轉(zhuǎn)后期地下開采，生產(chǎn)規(guī)模99萬噸/年；評估計(jì)算期8年3個(gè)月。元灘子金礦探礦權(quán)勘查面積6.37平方公里，仍處普查階段，資源量不詳。

本案例假設(shè)332占總儲量的40%，333、334各占30%。在具體的實(shí)務(wù)操作過程中，地質(zhì)勘探人員一定會給出332、333、334具體的比重，只要依照案例提供的方法，帶入具體的比重?cái)?shù)值即可。因此，案例中只介紹應(yīng)用實(shí)物期權(quán)評估項(xiàng)目價(jià)值的方法，并不過分拘泥于具體比例數(shù)字。

332確定年凈現(xiàn)金流入A1

A1=（總金屬儲量*可采儲量占總儲量的比例）*332儲量占總儲量的比重（40%）*單位由噸化成盎司（*103*35.27）*（每盎司國際現(xiàn)貨某金屬均價(jià)-金屬開采成本（1100美元））*美元兌人民幣匯率（6.31）/開采期限（9年）

A1=（14.98*304.76/461.61+17.61*729.22/1092.42)*40%* 103*35.27*（1701.67-1100）*6.31/9+14.36 *304.76/461.61* 103 *40%*35.27*（32.568-19）*6.31/9=1.288*108 + 0.0127*108 =1.3007億

傳統(tǒng)方法得出的項(xiàng)目價(jià)值評估結(jié)果

332總現(xiàn)金流入=A1*（P/A，14.70%，9）= 1.3 * 108 *4.823 =6.27億

項(xiàng)目價(jià)值=t0時(shí)刻凈現(xiàn)金流入，則購買中寶礦業(yè)的項(xiàng)目價(jià)值為6.27億人民幣。

從凈現(xiàn)值的角度分析項(xiàng)目可行性來看，

t0時(shí)刻現(xiàn)金總流出=探礦權(quán)購買價(jià)+探礦費(fèi)用（0.05億）=7.235+0.05=7.285億

按照傳統(tǒng)凈現(xiàn)值法

傳統(tǒng)NPV=-7.285+6.27=-1.015億

凈現(xiàn)值為負(fù)值，不值得投資。按照傳統(tǒng)凈現(xiàn)值法，山東黃金以7.235億購買探礦權(quán)是虧本的買賣。

（7）推斷、預(yù)測資源儲量（333、334）開采選擇權(quán)的期權(quán)價(jià)值

到此為止，我們還沒有計(jì)算推斷預(yù)測儲量帶來的收益。由于333、334是否有預(yù)計(jì)的數(shù)量以及開采難度并不知道，所以他們帶來的現(xiàn)金流入不能夠用DCF方法計(jì)算。

從t0時(shí)刻看t1以后是否開采333與334的儲量就成為了一種擴(kuò)張的選擇權(quán)。地質(zhì)學(xué)家建議，可以粗略的將333的儲量每3噸折合為1噸探明儲量，將334的儲量每6噸折合為一噸。則若選擇開采，333、334年現(xiàn)金流入A2為：

A2=（14.98*304.76/461.61+17.61*729.22/1092.42)*30%* 103*35.27*（1701.67-1100）*6.31/9*（1/3+1/6）+14.36* 304.76/461.61*103*30%*35.27*（32.568-19）*6.31/9(1/3+1/6) =0.4825+0.0048 =0.4873億

333、334總現(xiàn)金流入=A2*（P/A，14.70%，9）= 0.4873* 108 * 4.823 =2.35億

根據(jù)合理假設(shè)，兩個(gè)礦的開采前期投入為6000萬元。在t1時(shí)刻，可以將333、334的儲量看做標(biāo)的資產(chǎn)，對333、334的開發(fā)、投入費(fèi)用看做執(zhí)行價(jià)格。當(dāng)經(jīng)過勘探階段的深入勘探后，如果333、334儲量不大，而且開采難度比較大，就可以放棄而不是必須開采。這里包含的就是擴(kuò)張的實(shí)物期權(quán)。

（8）實(shí)物期權(quán)價(jià)值評估方法一：應(yīng)用三期二項(xiàng)樹模型

由上面的分析計(jì)算可以知道，

S= 23500 X=6000 （單位：萬） T=6 t=T/3=2

u= eσt =1.86 d= e-σt =0.54

p=(ert-d)/（u-d）=0.4034 1-p=0.5966 ert=1.0725

n期二叉樹模型公式

C0=e-nrt∑[n!j!n-j!pj1-pn-jmax?(Sujdn-j-X，0)]

fuuu=23500* u3-6000=145219

fuud=23500* u2*d-6000=37903

fuu(持有)=p*fuuu+(1-p) fuud=75705

fuu(執(zhí)行)= 81301-6000=75301

由于fuu取fuu(持有)與fuu(執(zhí)行)之中較大的，因此“持有”能夠獲得更大的價(jià)值。

取fuu= fuu(持有) =75301。其他期權(quán)值均可以通過以上方式通過從后往前倒推獲得。最后的到實(shí)物期權(quán)的價(jià)值是23500萬，即2.35億人民幣。

由傳統(tǒng)凈現(xiàn)值法的到的項(xiàng)目價(jià)值再加上實(shí)物期權(quán)的價(jià)值就得到了購買中寶礦業(yè)這一項(xiàng)目的真正價(jià)值為2.35+6.27=8.62億元。

此時(shí)，從項(xiàng)目可行性角度考慮這個(gè)項(xiàng)目的凈現(xiàn)值為-1.015+2.35=1.335億元。是一個(gè)利潤比較可觀的可行項(xiàng)目。

五、案例啟示

礦產(chǎn)資源價(jià)值評估過程中，由于標(biāo)的資產(chǎn)——實(shí)際開采出的礦產(chǎn)資源的價(jià)值受到國際礦產(chǎn)資源價(jià)格與實(shí)際開采量不確定性的影響，所以礦產(chǎn)資源價(jià)值的確定并不能簡單的應(yīng)用傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源評估方法來評估。

實(shí)物期權(quán)方法的引入為礦產(chǎn)資源實(shí)際價(jià)值的評估提供了一種很好的方法。由于礦產(chǎn)資源未來價(jià)值的不確定性很大，隨著勘探、開采過程的繼續(xù)，我們對于保有儲量中推斷、預(yù)測（333、334）的儲量大小、分布、開采難易程度都有了更深的了解，獲得了更多的信息。這就可以更好的決策是否開采這些推斷、預(yù)測（333、334）的儲量。這種可以而不是必須的權(quán)力給了企業(yè)決策很大的靈活性，這就是所謂的實(shí)物期權(quán)。如果在礦產(chǎn)資源評估中，忽視了這種選擇的權(quán)力，僅僅使用傳統(tǒng)折現(xiàn)現(xiàn)金流方法評估項(xiàng)目的價(jià)值，往往不能得出正確的價(jià)值評估結(jié)果。

實(shí)物期權(quán)的引入為礦產(chǎn)資源交易提供了客觀的價(jià)值評估依據(jù)。使企業(yè)的決策者能夠更好的做出決定，找到凈現(xiàn)值真正為正的項(xiàng)目。

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作者簡介：

篇3

關(guān)鍵詞：港區(qū) 鐵路 建設(shè)程序Abstract: This paper is combined with the actual situation of engineering construction, makes a preliminary study on the basic construction procedure of port railway, and describes some of their own views.

Keywords: port railway construction program

中圖分類號：F530.34文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1 工程概況

某港區(qū)新建的1#-4#泊位4個(gè)10萬噸級散貨碼頭已基本建成投入使用，并已實(shí)現(xiàn)了年吞吐量600萬噸，建設(shè)業(yè)主為某港務(wù)集團(tuán)有限公司。港外鐵路已完成鋪軌工作，目前港口車站正在建設(shè)中沒有投入使用，建設(shè)業(yè)主為某鐵路投資有限公司。港口碼頭需要新建連通港口車站的鐵路專用線及用于列車編組的港區(qū)調(diào)車場，以解決港口貨物集疏運(yùn)能力問題，降低港口貨物運(yùn)輸成本。新建的1#-4#泊位鐵路專用線的設(shè)計(jì)能力：近期為發(fā)送1280萬噸，到達(dá)110萬噸；遠(yuǎn)期為發(fā)送1840萬噸，到達(dá)180萬噸。鐵路設(shè)計(jì)等級：工企I級。

鐵路專用線總平面圖

2 建設(shè)流程

2.1 建設(shè)基本原則

鐵路專用線建設(shè)遵循“誰需求、誰投資、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”原則。

2.2 建設(shè)基本程序

（1）項(xiàng)目預(yù)核準(zhǔn)

投資主體委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書，經(jīng)鐵路局行業(yè)審查和省鐵路建設(shè)辦公室預(yù)審后，按程序報(bào)省發(fā)改委申請預(yù)核準(zhǔn),省發(fā)改委根據(jù)行業(yè)審查意見和預(yù)審意見對項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)核準(zhǔn)。為了加快審批程序，有的項(xiàng)目可以跳過項(xiàng)目預(yù)核準(zhǔn)程序，而直接編制項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。本工程就跳過項(xiàng)目預(yù)核準(zhǔn)程序，而直接委托有鐵路資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位中國中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。編制完成后，由投資主體委托第三方具有鐵路設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位中鐵四院集團(tuán)南寧勘察設(shè)計(jì)院有限公司組織可行性研究報(bào)告審查，修改完善后的可行性研究報(bào)告報(bào)送地方鐵路局審批。

（2）項(xiàng)目核準(zhǔn)前置審批手續(xù)

投資主體同步開展規(guī)劃選址、用地預(yù)審、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、壓覆礦產(chǎn)資源評估、環(huán)境影響評價(jià)、安全預(yù)評價(jià)等前置審批手續(xù)。其中水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估及壓覆礦產(chǎn)資源評估、環(huán)境影響評價(jià)需要委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制評估報(bào)告后分別報(bào)送省林業(yè)廳、省水利廳、省國土廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局評審審批。本工程委托的是某交通科學(xué)研究院，水土保持方案編制費(fèi)用22萬元，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估及壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告編制費(fèi)用10萬元，環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告編制費(fèi)用22萬元。

（3）項(xiàng)目核準(zhǔn)

在完成項(xiàng)目核準(zhǔn)前置審批手續(xù)后，投資主體按程序向省發(fā)改委申請項(xiàng)目核準(zhǔn)，申請項(xiàng)目核準(zhǔn)需要提供以下材料：1、項(xiàng)目申請報(bào)告（附項(xiàng)目可研報(bào)告）；2、省鐵路建設(shè)辦公室可研預(yù)審意見和鐵路局行業(yè)評審意見；3、國土部門用地預(yù)審意見；4、規(guī)劃部門選址意見書；5、環(huán)保部門環(huán)保意見書；6、資金承諾或證明文件；7、項(xiàng)目法人組建方案；8、省發(fā)改委規(guī)定的其他材料。投資主體依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件（可行性研究報(bào)告批復(fù)）向規(guī)劃部門申辦規(guī)劃許可手續(xù)、向國土資源部門申辦正式用地手續(xù)。

（4）項(xiàng)目接軌行政許可

投資主體在完成以下工作后，向鐵道部申請接軌行政許可：1、地方鐵路局對可行性研究報(bào)告的行業(yè)審查意見；2、地方鐵路局同意接軌意見；3、省發(fā)改委核準(zhǔn)意見；4、可行性研究報(bào)告簡本；5、設(shè)區(qū)市消防、安監(jiān)、環(huán)保等行政部門審批意見；6、鐵道部《鐵路專用線與國家鐵路接軌審批辦法》規(guī)定的其他材料。易燃、易爆等危險(xiǎn)化學(xué)物品鐵路專用線與干線鐵路接軌，還必須提供鐵道部認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的鐵路危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸安全綜合分析研究報(bào)告。

車站改造項(xiàng)目的費(fèi)用由投資主體負(fù)責(zé)承擔(dān)，本工程的工程可行性研究報(bào)告對于港口車站的改造涉及到：增加2條到發(fā)線、9號道岔改為12號道岔、橋涵改造、增設(shè)車號自動識別系統(tǒng)、新建車號工控機(jī)房、供電擴(kuò)容、通信信號改造、站場照明改造、配電所擴(kuò)建等等內(nèi)容。對港口車站改造項(xiàng)目的費(fèi)用，投資主體需要與接軌鐵路產(chǎn)權(quán)所有人進(jìn)行商談并達(dá)成一致意見后，地方鐵路局才會同意出具接軌意見。

車站改造平面圖

（5）設(shè)計(jì)審查

投資主體在項(xiàng)目核準(zhǔn)后，委托具有鐵路設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件。編制完成后，由投資主體委托第三方具有鐵路設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，修改完善后的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)送地方鐵路局審批。

（6）征地拆遷

在項(xiàng)目核準(zhǔn)后列入省重點(diǎn)工程的鐵路專用線建設(shè)項(xiàng)目，其征地拆遷工作由項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，征地拆遷補(bǔ)償與安置按省政府下達(dá)的文件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。本工程的用地總規(guī)模為8.91公頃，房屋拆遷面積為2.5萬㎡，由港區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)組織拆遷工作。

（7）施工招投標(biāo)

投資主體依照招投標(biāo)法和省發(fā)改委核準(zhǔn)的招投標(biāo)方案組織施工、監(jiān)理、材料設(shè)備等公開招投標(biāo)工作。

（8）開工申請及質(zhì)量監(jiān)督

投資主體落實(shí)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位后，向行業(yè)主管部門提出開工申請。向政府質(zhì)量監(jiān)督部門提出質(zhì)量監(jiān)督申請。

（9）竣（交）工驗(yàn)收

項(xiàng)目完工后，由政府質(zhì)量監(jiān)督部門出具質(zhì)量監(jiān)督意見，質(zhì)量合格后由投資主體按規(guī)定組織項(xiàng)目參建單位和線路管理單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，明確缺陷責(zé)任，并按要求限期整改到位。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。工程竣工后，投資主體按要求及時(shí)組織工程檔案移交與接收。

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【摘 要】 經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略模式是現(xiàn)代企業(yè)逐漸運(yùn)用和重視的新課題，礦產(chǎn)資源也一樣。為此，對經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略模式下礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理進(jìn)行探討，可以從根本上緩解資源約束矛盾，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力。

【關(guān)鍵詞】 礦產(chǎn)資源;礦產(chǎn)資源資產(chǎn);循環(huán)經(jīng)濟(jì) 

國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活水平離不開礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)資源是物質(zhì)基礎(chǔ)，我國80%以上的能源及工業(yè)原材料來自礦產(chǎn)資源，總量位居世界第三，而人均擁有量不足世界平均水平的一半，屬資源緊缺的國家。礦產(chǎn)資源其儲藏量是有限的， 隨著不斷開發(fā)利用而不斷減少。然而礦產(chǎn)資源將是21世紀(jì)末、下世紀(jì)初制約我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此，在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略模式下實(shí)行礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，對我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 礦產(chǎn)資源

我國地質(zhì)礦業(yè)事業(yè)的發(fā)展和繁榮，為我國經(jīng)濟(jì)60年大發(fā)展大跨越，作出了不可替代的巨大貢獻(xiàn)。我國目前90%左右的一次能源、80%以上的工業(yè)原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、30%以上的工業(yè)和居民用水來自于礦產(chǎn)資源。

建國以來，我國基本建立了適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和規(guī)劃體系，初步形成了符合我國國情、相對集中統(tǒng)一的礦產(chǎn)資源管理體系，初步建立了礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦業(yè)權(quán)市場機(jī)制，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資環(huán)境進(jìn)一步改善。

在地質(zhì)方面，我國地質(zhì)科技的進(jìn)步也不斷譜寫了地質(zhì)找礦新篇章，充分展現(xiàn)科技創(chuàng)新對地質(zhì)找礦突破的重大影響。我國地學(xué)理論不斷創(chuàng)新，創(chuàng)立了地質(zhì)力學(xué)，提出陸相生油理論和多期多層生儲油論，確立“新風(fēng)成學(xué)說”;建立地質(zhì)構(gòu)造氣候科學(xué)、礦產(chǎn)資源定量預(yù)測理論及方法體系等。正是因?yàn)檫@些理論的建立，我國才能夠依靠自己的力量，在國家最需要礦產(chǎn)資源的時(shí)刻，找到大油田、找到大礦山。

如今，我國正以勘查技術(shù)進(jìn)步和地質(zhì)理論突破為主線，地質(zhì)找礦經(jīng)歷著從淺表到深部，從肉眼識別到地球物理、地球化學(xué)、遙感精細(xì)勘查;從一般礦種到金礦、鎢鉬礦、鉑族礦、鋰礦、水合物等重大突破，以及從陸地到海洋，從地面到空中勘查、衛(wèi)星遙感的跨越式發(fā)展。地質(zhì)找礦儀器裝備在60年間發(fā)生了巨大變化。地質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提高，50年代地質(zhì)隊(duì)員野外勘查，使用的是羅盤、地質(zhì)錘、放大鏡“老三件”。近年來，衛(wèi)星、航空遙感、GPS、遠(yuǎn)程會商等現(xiàn)代技術(shù)廣泛應(yīng)用于地質(zhì)工作。但是在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理方面仍存在亟待完善的問題。

2 亟待完善的問題 

2.1 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場法制不健全 

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場機(jī)制不健全。這是由于礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確，資源無償使用制度所派生出來的問題。在存在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場的情況下，要根據(jù)誰能提供更多的租金，也即誰能更有效地使用礦產(chǎn)資源這一經(jīng)濟(jì)學(xué)的效用原則來決定礦產(chǎn)資源的使用權(quán)。在不存在礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場的條件下，使用礦產(chǎn)資源的效用原則難以體現(xiàn)，一方面由于現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系缺乏靈活的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，導(dǎo)致誰占用礦產(chǎn)資源誰就壟斷資源的使用權(quán)狀況，影響資源的優(yōu)化配置;另一方面，各種隱形的、變相的、非法礦業(yè)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓普遍存在，致使國家的大量礦產(chǎn)資源資產(chǎn)流失，流入企業(yè)或個(gè)人的手中。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，國家統(tǒng)一制定礦權(quán)流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)勢在必行。 

2.2 缺少統(tǒng)一的資產(chǎn)價(jià)格體系 

我國礦產(chǎn)資源在很大程度上沒有建立健全合理的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)格體系，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)值的評估方法多種多樣，沒有一個(gè)較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。不同計(jì)價(jià)方法其資源價(jià)值不同，有的資源價(jià)值包含礦產(chǎn)資源原始價(jià)值、普查勘探費(fèi)用和合理利潤;有的只包括普查勘探費(fèi)用、合理利潤。盡管礦產(chǎn)資源評估價(jià)值不完全等同于其交易價(jià)格，但它是資產(chǎn)交易價(jià)格最重要的基礎(chǔ)，眾多的計(jì)價(jià)方法導(dǎo)致了礦權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，定價(jià)混亂，普遍出現(xiàn)價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離的現(xiàn)象，造成了國有資源資產(chǎn)的大量流失。另外，我國礦業(yè)目前處于“找礦不如采礦的，采礦不如冶煉的，冶煉不如深加工”的現(xiàn)狀，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的價(jià)值在探采階段得不到實(shí)現(xiàn)，而是向下游深加工企業(yè)流轉(zhuǎn)。因此完善礦產(chǎn)資源管理，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，是我國礦產(chǎn)資源走向繁榮昌盛的戰(zhàn)略方針。

3 走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路的重要性

3.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式 

循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體，它既要求物質(zhì)在經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)多次重復(fù)利用，進(jìn)入系統(tǒng)的所有物質(zhì)和能源在不斷進(jìn)行的循環(huán)過程中得到合理和持續(xù)的利用，達(dá)到生產(chǎn)和消費(fèi)的“非物質(zhì)化”，盡量減少對物質(zhì)特別是自然資源的消耗，又要求經(jīng)濟(jì)體系排放到環(huán)境中的廢棄物可以為環(huán)境同化，并且排放總量不超過環(huán)境的自凈能力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“非物質(zhì)化”的重要途徑是提供功能化服務(wù)，而不僅僅是提品本身，做到物質(zhì)商品“利用”的最大化，而不是“消費(fèi)”的最大化，并在滿足人類不斷增長的物質(zhì)需要的同時(shí)，大幅度地減少礦產(chǎn)資源物質(zhì)消耗。

3.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)可幫助持續(xù)發(fā)展 

新世紀(jì)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將保持較快的增長速度，到2010年，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值將在2000年的基礎(chǔ)上再翻一大番。在這樣的形勢下，是繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的高消耗、高污染帶動經(jīng)濟(jì)的高增長，還是通過發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，以高新技術(shù)來推動我國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)刻不容緩地成為我國的重要抉擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。要求經(jīng)濟(jì)活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成“資源-產(chǎn)品-再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動過程，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)過程基本不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物，長期以來環(huán)境和發(fā)展之間的沖突就可從根本上消解。

4 實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略注意的問題 

4.1“循環(huán)量”的理性限度

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生產(chǎn)的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程”。首先，不管從經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的有形排泄物還是無形排泄物而言，工業(yè)生產(chǎn)不僅生產(chǎn)我們需要的產(chǎn)品，也生產(chǎn)我們不需要的“產(chǎn)品”。其次，根據(jù)熱力學(xué)第二法則即熵增大法則的存在，一旦熵增大之后，如果熵不再增大，則絕對不能還原。再次，由于回收再利用的技術(shù)局限、使得現(xiàn)有的技術(shù)對現(xiàn)存工業(yè)“排泄物”尤其是氣體等無形的“排泄物”大部分不能回收，再加上國民回收意識的匱乏導(dǎo)致回收行為的“呆滯”，回收行為本身的不經(jīng)濟(jì)性導(dǎo)致回收行為可能被經(jīng)濟(jì)主體“理性的”短視經(jīng)濟(jì)行為替代等。使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐中絕非理論上而言的“閉環(huán)反饋式循環(huán)過程”。

4.2 發(fā)展模式政策功能的終極性 

不管發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家的資源需求量都在不斷增加，資源的消耗必然要求再開采新的同類資源，那么在此情形下要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，必然要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)視野下的資源需求量等于物質(zhì)循環(huán)量加新開采量。在滿足環(huán)境容量下構(gòu)建經(jīng)濟(jì)體系和規(guī)模應(yīng)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的第一要義，是發(fā)展模式政策功能的終極性。 

5 總結(jié)

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。就必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，才可提高能源經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力。

 參考文獻(xiàn)

遇華仁，梁鈺. 基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源開發(fā)模式[J].中國國土資源，2006(2). 

陶建華，厲福榮. 礦產(chǎn)資源領(lǐng)域走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路探索[J].中國礦業(yè)，2006(1).

譚旭紅，王艷艷.循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理探討[J].商業(yè)研究，2007 (12).

篇5

一、保住18億畝耕地

確保18億畝耕地，是中央的既定方針。但落實(shí)這項(xiàng)任務(wù)的關(guān)鍵在地方政府。有些省份因違規(guī)用地量較大，下達(dá)的年度用地指標(biāo)部分用于彌補(bǔ)超計(jì)劃用地，影響了新一輪地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。此外，工業(yè)化、城市化加快形成的旺盛需求，土地出讓帶來的巨大收益，政績與GDP增長掛鉤，部門發(fā)展規(guī)劃的用地期望，農(nóng)民對種地缺乏積極性等，都成為沖擊耕地保護(hù)紅線的重要因素。

因此，我們首先要科學(xué)界定耕地概念，以糧食生產(chǎn)恢復(fù)能力為標(biāo)準(zhǔn)，將耕地細(xì)分為在耕地和宜耕地，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少的農(nóng)地，必要時(shí)可以恢復(fù)為耕地。其次是嚴(yán)控耕地流失途徑。建設(shè)占用、災(zāi)毀耕地、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)通盤考慮，預(yù)防將耕地報(bào)為災(zāi)毀，然后再搞建設(shè)的現(xiàn)象。再次是繼續(xù)強(qiáng)化耕地保護(hù)問責(zé)制。細(xì)化各級政府耕地保護(hù)責(zé)任制，加大行政責(zé)任，約束其它規(guī)劃。最后，要努力形成節(jié)約用地倒逼機(jī)制。制定集約節(jié)約用地標(biāo)準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地納入整體規(guī)劃，統(tǒng)一管理。

二、推進(jìn)節(jié)能減排工作

在資源管理方面，推進(jìn)節(jié)能減排，任務(wù)繁重，形勢緊迫。2007年以來，有不少地方繼續(xù)通過減免稅收、低價(jià)提供土地等方式對高耗能行業(yè)招商引資。一季度，鋼鐵、有色等六個(gè)高耗能行業(yè)的增加值占全國工業(yè)的三分之一，而能耗卻占工業(yè)能耗的七成。利益驅(qū)動是企業(yè)不重視節(jié)能減排工作的主導(dǎo)因素：盲目強(qiáng)調(diào)GDP的增長是地方政府支持高耗能、高排放企業(yè)發(fā)展的直接誘因；技術(shù)落后是導(dǎo)致企業(yè)能耗較高、廢棄物排放量大的主要原因。

對此筆者建議：一是要兩個(gè)輪子一齊轉(zhuǎn)。既要制定限制高耗能、高污染企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)制性政策，也要制定低耗能、低污染企業(yè)的鼓勵(lì)性政策。二是推行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。提高準(zhǔn)入門檻，在土地審批、采礦權(quán)證的發(fā)放上有效控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。三是增加監(jiān)管環(huán)節(jié)。利用年檢制度，對于不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放要求的企業(yè)，年檢不予通過。四是采用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)能減排。建立與資源利用水平相掛鉤的浮動礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)率制度，調(diào)整稅費(fèi)、價(jià)款收入的支出結(jié)構(gòu)和使用方向，支持節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展。五是運(yùn)用關(guān)稅和計(jì)劃配額手段調(diào)節(jié)資源性產(chǎn)品的出口。

三、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高我國資源保障能力的重要途徑。目前本領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，資源利用效率不高、資源浪費(fèi)和破壞嚴(yán)重、資源開發(fā)對環(huán)境影響較大?？梢哉f，在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形勢嚴(yán)峻，責(zé)任重大。主要原因是政府部門主觀能動性發(fā)揮不夠，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)是后續(xù)產(chǎn)業(yè)管理的范疇。此外，對礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容與形式研究得也不夠深入。

所以，國土資源系統(tǒng)應(yīng)把礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作礦政管理的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來抓。一是健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。通過有償使用制度的改革與完善，促進(jìn)礦產(chǎn)資源利用效率的提高，促進(jìn)尾礦、廢石等的二次資源的開發(fā)利用。二是制定導(dǎo)向性政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的則稅政策和技術(shù)政策。三是適時(shí)啟動循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。選擇典型礦山企業(yè)，創(chuàng)建礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新模式，重點(diǎn)促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣。

四、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范

資源開發(fā)秩序問題，經(jīng)過多方的艱苦努力，取得了階段性成效，但是，多年來積累的深層次矛盾和新形勢下出現(xiàn)的問題還沒有得到根本解決，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的新體制、新機(jī)制的任務(wù)仍十分艱巨。礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序與礦業(yè)景氣周期形成“共振”，強(qiáng)制手段下的“秩序好轉(zhuǎn)”更多地異化為一種政治口號。分稅制是造成地方政府親小礦遠(yuǎn)大礦的根源，利益驅(qū)動因素一日不消除，構(gòu)建秩序就是一句空話。建議：理順關(guān)系、疏導(dǎo)利益、重視規(guī)范、構(gòu)建秩序。要正確處理中央與地方之間的關(guān)系，權(quán)力向中央集中，分配向地方傾斜。政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重心應(yīng)由效率目標(biāo)為主轉(zhuǎn)向公平目標(biāo)為主。

五、運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會正處于轉(zhuǎn)型期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地、礦產(chǎn)資源的需求日益增大，瓶頸制約作用顯現(xiàn)。從一定程度講，我國經(jīng)濟(jì)社會能否又好又快發(fā)展，與土地政策參與宏觀調(diào)控的關(guān)系密切。筆者以為，在新一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張周期中，運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控，防止國民經(jīng)濟(jì)大起大落，保障國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抑制部分行業(yè)投資過熱；減少低水平重復(fù)建設(shè)，提高土地資源對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力，是土地政策參與宏觀調(diào)控的關(guān)鍵。因此，我建議一是圍繞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行調(diào)控。既要確保國家“十一五”規(guī)劃綱要確定的對土地的合理需求，保障國家既定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又要對不合理的需求進(jìn)行嚴(yán)格限制；既要從各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，更要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，平衡安排各區(qū)域用地。二是把握重點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)控。這些問題包括：部分地區(qū)投資過熱與少數(shù)地區(qū)投資不足并存，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變緩慢，粗放型增長仍然突出，能耗高、用地多、效率低的項(xiàng)目繼續(xù)上馬，重復(fù)建設(shè)，以及地方政府通過房地產(chǎn)開發(fā)拉動地區(qū)和城市經(jīng)濟(jì)增長的沖動等。三是以經(jīng)濟(jì)手段為主，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政多種調(diào)控手段。在行政手段上，“區(qū)域限批”、“流域限批”方式，可資借鑒。

六、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

從目前情況看，生態(tài)補(bǔ)償面臨不少問題。生態(tài)補(bǔ)償缺乏公共政策和法律保障，制定各區(qū)域生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)比較困難，生態(tài)建設(shè)資金渠道單一，以及生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值如何評估，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策如何制定，重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)與建設(shè)怎樣進(jìn)行等，都需要采取措施加以解決。

對此，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度建設(shè)。從政策法律層面明確生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任和各生態(tài)主體的義務(wù)，為生態(tài)補(bǔ)償規(guī)范化運(yùn)作提供法律保障。建立政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、社會參與的生態(tài)補(bǔ)償投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會資本投向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。完善生態(tài)補(bǔ)償異地收費(fèi)制度，實(shí)施礦山環(huán)境投資的稅前扣除，鼓勵(lì)礦山企業(yè)消化環(huán)境成本。其次，是建立評估機(jī)制。探索建立生態(tài)價(jià)值和環(huán)境資源評估體制，依靠制度、規(guī)范和程序，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及比例，減少人為干擾因素。

七、加強(qiáng)地質(zhì)工作

篇6

關(guān)鍵詞：礦山建設(shè)；數(shù)字化；難點(diǎn)；對策

中圖分類號：TD21文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言

隨著市場競爭的加劇和信息技術(shù)的發(fā)展，礦產(chǎn)品價(jià)格增長較快，給礦山企業(yè)提出了巨大的挑戰(zhàn)。企業(yè)要生存和發(fā)展，需要準(zhǔn)確的信息，先進(jìn)的設(shè)備和科學(xué)的決策。礦產(chǎn)開采的成本逐年上升，礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也明顯回落，如何增加企業(yè)利潤也是一個(gè)急需解決的問題。在這種形勢下，國內(nèi)礦山企業(yè)為實(shí)現(xiàn)自身穩(wěn)定發(fā)展，必須加強(qiáng)科技建設(shè)，利用高新技術(shù)來壓縮礦山水耗、能耗、人工等成本開支，通過高新技術(shù)來整體把握礦產(chǎn)資源特征，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，調(diào)節(jié)優(yōu)化生產(chǎn)過程，科學(xué)決策以提高礦產(chǎn)品質(zhì)量來提升經(jīng)濟(jì)效益。

數(shù)字礦山定義數(shù)字礦山（Digital mine， DM）是從“數(shù)字城市”、“數(shù)字中國”、“數(shù)字地球”中引伸而來。綜合各種描述和定義，可以認(rèn)為數(shù)字礦山是利用網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)為手段，實(shí)現(xiàn)礦山數(shù)據(jù)和資源的數(shù)字化傳輸、存儲和深加工利用，可應(yīng)用于各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及企業(yè)管理與決策中。最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)化生產(chǎn)方案、高效管理和科學(xué)化決策。其中數(shù)據(jù)和資源包括礦山現(xiàn)有的紙質(zhì)文件、地質(zhì)資料、裝備設(shè)施和生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)等。數(shù)字礦山是建立在礦業(yè)數(shù)據(jù)倉庫基礎(chǔ)上，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代空間分析、遙感技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)、數(shù)據(jù)庫管理等技術(shù)，打造出數(shù)字礦山平臺系統(tǒng)，為礦山規(guī)劃、資源評估、開拓設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)和管理決策提供模擬仿真和過程分析，技術(shù)支持和決策優(yōu)化。

二、 “數(shù)字化”礦山建設(shè)目標(biāo)隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)在采礦業(yè)的不斷應(yīng)用，采礦業(yè)正由經(jīng)驗(yàn)型、傳統(tǒng)型向科學(xué)型、定量分析與處理、自動化方向發(fā)展。我們礦山生產(chǎn)的實(shí)際情況，將下一步數(shù)字化礦山建設(shè)目標(biāo)定位于：以計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，把礦山的所有空間和有用屬性數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化存儲、傳輸、表達(dá)和深加工，并應(yīng)用于各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理和決策之中，以實(shí)現(xiàn)礦山生產(chǎn)的系統(tǒng)優(yōu)化，達(dá)到提高資源的綜合利用率、降低生產(chǎn)成本、實(shí)現(xiàn)利潤最大化的目的。高效快速的推進(jìn)礦山網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化、綜合自動化在我礦的整體應(yīng)用。三、數(shù)字化礦山建設(shè)的難點(diǎn)

1、礦山開采的復(fù)雜性和分散性礦山是通過開發(fā)利用開發(fā)存在于地球淺層之中的自然礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)企業(yè),不僅地質(zhì)環(huán)境相當(dāng)?shù)膹?fù)雜,而且礦體本身的形態(tài)、空間位置、元素品位等等都是極富變化,是一個(gè)極其復(fù)雜變化的系統(tǒng)。礦山的作業(yè)場所會因?yàn)闀r(shí)間的變化而變化,正常情況下的生產(chǎn)過程首先是采切、鑿巖,然后是崩礦、出礦以及充填等的主要步驟,相比于其他企業(yè)的工藝流程,礦山企業(yè)的工藝流程不連續(xù)而離散,作業(yè)場所時(shí)常變化分散。由于礦區(qū)的面積非常大,所以采礦的地點(diǎn)也比較分散,同時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)的工作地點(diǎn)以及采場數(shù)量比較多、分布廣。出礦點(diǎn)多、運(yùn)輸中轉(zhuǎn)次數(shù)也多,系統(tǒng)獨(dú)立設(shè)備多,通常會有電器設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、提升設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備等等。礦區(qū)環(huán)境復(fù)雜、生產(chǎn)工藝復(fù)雜、不確定因素比較多、設(shè)備技術(shù)的水平還比較低、這些因素都會影響到礦山的發(fā)展。礦區(qū)有著比較復(fù)雜的水文地質(zhì),遇到溶洞時(shí)如果稍有差池,就會出現(xiàn)大規(guī)模大面積的涌水涌泥的不良現(xiàn)象。礦體主要存在于含礦巖系的中部、中上部,呈現(xiàn)的狀態(tài)為層狀或者似層狀,礦體產(chǎn)狀基本和地層產(chǎn)狀大同小異。礦體直接頂板一般情況下是鋁土巖,鋁土巖上面是碳質(zhì)頁巖,然而直接頂板有些情況是碳質(zhì)頁巖。當(dāng)碳質(zhì)頁巖暴露在空氣中時(shí)會極其不穩(wěn)定,容易出現(xiàn)大面積的坍塌垮落,以致發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

2、礦企管理層問題國內(nèi)大多數(shù)礦山企業(yè)對“數(shù)字化礦山”熱情不夠，部分礦山企業(yè)的管理者、工程技術(shù)人員和決策者在礦山信息化建設(shè)方面仍存抵觸情緒，認(rèn)為數(shù)字化建設(shè)投入成本高，短期效益差。也有一些礦山企業(yè)上馬了一些信息化管理系統(tǒng)來管理自己的企業(yè)，但只具有局部功能，信息化建設(shè)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和長遠(yuǎn)的目標(biāo)，并沒有得到預(yù)期的效果。這些情況導(dǎo)致了礦山企業(yè)決策者對礦山信息化建設(shè)缺乏建設(shè)的信心和必要的資金投入。

數(shù)字礦山的關(guān)鍵技術(shù)有待突破數(shù)字礦山的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，涉及到采礦科學(xué)、GIS、GPS、信息技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等學(xué)科。是一個(gè)目標(biāo)，也是一個(gè)動態(tài)的建設(shè)過程。由于數(shù)字礦山的基礎(chǔ)理論體系尚未建立，基礎(chǔ)架構(gòu)尚不夠完善，數(shù)字礦山關(guān)鍵技術(shù)還有待突破。關(guān)鍵技術(shù)主要集中在以下幾方面： 三維地學(xué)模擬與可化視技術(shù)、礦山3D拓?fù)浣Ｅc分析技術(shù)、礦山數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)、礦山數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、地下自動導(dǎo)航與快速定位技術(shù)、智能采礦機(jī)器人、井下多媒體通訊與無線傳輸技術(shù)、指揮制度系統(tǒng)、礦山信息標(biāo)準(zhǔn)化體系。

四、數(shù)字化礦山系統(tǒng)的應(yīng)用

1、人員考勤系統(tǒng)

鑒于礦山工人的素質(zhì)普遍不高的情況，應(yīng)該采用有效的考勤方式來避免黑工替工的不良現(xiàn)象。礦山人員考勤系統(tǒng)已經(jīng)在大多數(shù)國有礦山進(jìn)行應(yīng)用。

2、儲量管理系統(tǒng)

于整個(gè)礦山是一個(gè)動態(tài)的系統(tǒng)，其資源儲量也是動態(tài)變化的，應(yīng)該及時(shí)掌握礦山儲量的變化情況才能合理地利用礦產(chǎn)資源，同時(shí)也有助于國家相關(guān)國土資源部門掌握資源變動的情況。對于金屬礦山一般采用地質(zhì)統(tǒng)計(jì)學(xué)原理通過礦床三維地質(zhì)模型估算礦量，具體步驟為:建立地質(zhì)數(shù)據(jù)庫;構(gòu)建三維實(shí)體線框模型;建立塊體模型;通過異函數(shù)計(jì)算品位;估算礦產(chǎn)儲量。目前，國內(nèi)的礦山企業(yè)多采用國外的 Datamine、Surpac 和 Micromine 等數(shù)字軟件進(jìn)行三維建模。再用普通克里格法或距離冪次反比法對塊體模型的塊段進(jìn)行品位賦值，兩種算法的區(qū)別在于所取權(quán)值不同，最后用地質(zhì)統(tǒng)計(jì)學(xué)方法估算資源儲量。利用 Surpac 系統(tǒng)輸入變化了的數(shù)據(jù)，通過儲量管理計(jì)算模塊就可以重新圈定邊界，顯示變化了的儲量，還可以輸出圖形和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。儲量生產(chǎn)管理系統(tǒng)徹底改變了傳統(tǒng)的手工統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的方式，不僅可以查詢數(shù)據(jù)還可以及時(shí)更新修改數(shù)據(jù)，能夠很好地完成資源儲量動態(tài)檢測的工作。

3、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)

礦井下存在的危險(xiǎn)因素有很多，如有毒氣體、粉塵和溫度等，其中有毒氣體礦井下伴隨礦產(chǎn)開采而產(chǎn)生的有害氣體，中毒事故是礦山企業(yè)安全事故中重大災(zāi)害事故之一，高濃度粉塵以及過高的溫度也都會損害職工的身體健康和造成安全事故?，F(xiàn)在的礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不再只是監(jiān)測生產(chǎn)過程中某一個(gè)因素，而是把整個(gè)生產(chǎn)過程作為一個(gè)整體來監(jiān)測監(jiān)控，具有宏觀全局性。所以對井下存在的各種危險(xiǎn)因素要形成實(shí)時(shí)連續(xù)無縫式的監(jiān)測，以便于提高我國礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

4、人員設(shè)備定位系統(tǒng)

礦山企業(yè)存在的安全隱患較多，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國礦山平均每 4 到 7 天就會發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，給礦工的家庭和社會都帶來巨大的傷害。近年來通過加強(qiáng)礦山人員設(shè)備定位系統(tǒng)的研究，不僅有助于實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備自動化運(yùn)行，而且可以有效展開事故發(fā)生后的救援行動。對于露天礦山可以采用全球定位系統(tǒng)(GPS)技術(shù)實(shí)現(xiàn)人員設(shè)備定位，井下開采的礦山由于地面屏蔽 GPS 信號一般采用陀螺定位技術(shù)實(shí)現(xiàn)定位。目前國內(nèi)礦山大多數(shù)還是采用國外早期的傳輸技術(shù)，定位誤差很大，對于傳統(tǒng)方法的不足，建議采用基于 Zigbee 和 CAN 技術(shù)的井下定位系統(tǒng)或是基于 RFID 技術(shù)的井下定位系統(tǒng)，可以彌補(bǔ)上述不足并通過可視化平臺準(zhǔn)確顯示井下的人員設(shè)備定位情況。

5、預(yù)警救援系統(tǒng)

通過與國內(nèi)外礦山安全事故發(fā)生率的對比，我國的礦山生產(chǎn)安全現(xiàn)狀很不理想，關(guān)鍵是現(xiàn)有的監(jiān)測系統(tǒng)大多數(shù)只能報(bào)警不能有效地進(jìn)行預(yù)警。基于這種情況并結(jié)合上述應(yīng)用，可以綜合井下人員設(shè)備定位系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)以及井下微震監(jiān)測系統(tǒng)等構(gòu)建礦山預(yù)警救援系統(tǒng)。另外，通過加強(qiáng) UPS 電源設(shè)計(jì)，可以在發(fā)生災(zāi)害停電后的情況下繼續(xù)使用，能夠及時(shí)展開有效的救援行動。

結(jié)束語

數(shù)字化礦山建設(shè)是一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)的概念，也是一種動態(tài)持續(xù)的過程。數(shù)字化礦山是在測量、地質(zhì)、采礦、選礦、安全等各個(gè)專業(yè)知識和技術(shù)資料比較完備的基礎(chǔ)上,結(jié)合相應(yīng)軟件建立起來的三維模擬圖形,可以相當(dāng)真實(shí)地立體展示地質(zhì)形態(tài)和生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)際情況。數(shù)字化礦山建設(shè)的成功，將對我國礦產(chǎn)資源行業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組和應(yīng)對國際市場競爭的能力有著積極重要的作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 張馨方;黃敏兒;;數(shù)字礦山建設(shè)及其現(xiàn)狀簡介[J];科技致富向?qū)?2011年21期

篇7

按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求，一方面把政府“不該管、管不了、管不好”的職能剝離出去，另一方面把應(yīng)該管、必須管而又沒管好的事管好、管到位，促進(jìn)了政府職能從微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理回到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。

改革中的問題

雖然，當(dāng)前公共資源配置市場化改革雖然取得了一定成效，但由于起步較晚，仍存在著一些急需解決的問題。主要表現(xiàn)在：

（一）法律制度還不夠健全。一是不全。建筑工程、土地類資源由于國家重視，市場化配置推行較早，相關(guān)法律法規(guī)比較健全，相對比較完善。但其它推行市場化配置較晚的，如森林資源、中介資源、服務(wù)資源等相關(guān)的法律法規(guī)、政策制度相當(dāng)缺乏，造成了部門與部門之間、項(xiàng)目與項(xiàng)目之間、領(lǐng)域與領(lǐng)域之間推行不平衡。如《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等均未明確規(guī)定資源必須以招投標(biāo)、拍賣、掛牌等程序?qū)崿F(xiàn)配置；二是不細(xì)。當(dāng)前，盡管出臺了一系列法律法規(guī)和政策規(guī)定，但與之配套的一些實(shí)施辦法和細(xì)則較少。有的制度彈性大，不夠規(guī)范、全面和系統(tǒng)，一般性要求規(guī)定多、強(qiáng)制性的處理規(guī)定少，面上要求規(guī)定多、可操作性規(guī)定少，因而執(zhí)行中難以避免隨機(jī)性、盲目性和不穩(wěn)定性。三是不嚴(yán)。有的不照章辦事，有利的就執(zhí)行，沒利的就不執(zhí)行，失之于寬，失之于軟。

（二）管理體制還不夠合理。從管理體制上看，目前一些公共資源分散在多個(gè)部門管理，缺乏統(tǒng)一的資源管理機(jī)構(gòu)，管理難以形成合力，比如公有房產(chǎn)資源，除國土房產(chǎn)部門、建設(shè)部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門各自手中集中了一批房產(chǎn)外，還有10多家行政部門擁有自管房產(chǎn)，給規(guī)范管理造成困難；還有一些公共資源管理部門不明確、職責(zé)不清，無法形成統(tǒng)一管理，統(tǒng)一處置的管理體系，比如公共停車場，有的是地方政府直接管理，有的是下放給街道管理，還有的是企業(yè)管理，由于主體不一，很難實(shí)行統(tǒng)一招、拍、掛。從管理職責(zé)上看，政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、職責(zé)不清等問題突出，以致在對市場的監(jiān)管中出現(xiàn)部門封鎖、條塊分割、多頭管理、權(quán)責(zé)脫節(jié)以及有利相爭無利相推或重審批輕監(jiān)管等現(xiàn)象；從服務(wù)功能上看，公共資源市場化配置的交易平臺和信息化管理等硬件設(shè)施還不健全。由于體制機(jī)制上的不健全，造成政府對公共資源市場化配置仍存在越位、錯(cuò)位、缺位的問題。

（三）監(jiān)管機(jī)制還不夠完善。一是對資源收益的監(jiān)管機(jī)制不健全，造成“資源部門化”。有很多行政事業(yè)性資產(chǎn)不僅“單位所有”，而且沒有完整的產(chǎn)權(quán)登記及評估定價(jià)，甚至部分行政事業(yè)性資產(chǎn)長期體外循環(huán)，造成政府無法真正掌控資源的底數(shù)。一些單位房產(chǎn)、設(shè)備等國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、租賃、經(jīng)營等收入不按規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”，而是“自收自用、多收多用”，出現(xiàn)“公共資源部門化，部門資源福利化”的問題。二是對資源評估等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)制不健全，影響了配置過程的規(guī)范性。有的通過行賄、送回扣等不正當(dāng)手段拉業(yè)務(wù)；有的違規(guī)操作，搞低價(jià)評估等，造成國有資產(chǎn)流失。三是對運(yùn)行機(jī)制的監(jiān)管不健全，存在“偽市場化”現(xiàn)象。

職能轉(zhuǎn)變與制度健全

必須通過加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府在公共資源配置市場化改革中由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為改革的深入推進(jìn)創(chuàng)造良好環(huán)境。一是弱化政府的微觀經(jīng)濟(jì)管理職能。要最大限度地將由政府承擔(dān)的企業(yè)項(xiàng)目投資、資源配置等職能轉(zhuǎn)移出去，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、市場、社會的合理分工，做到企業(yè)能自主經(jīng)營的，政府不干預(yù)；市場能自主調(diào)節(jié)的，政府不包攬；社會能自主辦理的，政府不插手，以弱化政府直接干預(yù)市場這只“看得見的手”，強(qiáng)化市場調(diào)節(jié)這只“看不見的手”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，依靠市場價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)資源合理流動，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。二是強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控和服務(wù)市場職能。政府直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)管理活動的職能弱化后，為防止資源配置“市場失靈”，要強(qiáng)化政策制定、市場建設(shè)、宏觀調(diào)控和社會管理。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)信息化，提高行政效能；加強(qiáng)資源配置市場建設(shè)，健全統(tǒng)一的交易平臺、交易規(guī)則、信息披露管理，強(qiáng)化對市場的監(jiān)管，杜絕場外交易；培育和扶持會計(jì)、律師和資產(chǎn)評估事務(wù)所等經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范提供資源配置市場化服務(wù)等，以規(guī)范市場主體行為，凈化資源配置的市場環(huán)境。三是整合行政管理機(jī)構(gòu)和職能。要以公共資源配置市場化改革為契機(jī)，進(jìn)一步取消與改革不相適應(yīng)的行政審批事項(xiàng)，規(guī)范保留的行政審批事項(xiàng)。要建立統(tǒng)一的資源管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格實(shí)行國有資產(chǎn)性資源管理“國家所有，分級管理”，確保政府對國有資產(chǎn)性資源的所有權(quán)。要加強(qiáng)對資源配置收益的管理，建立資源評估和收益收繳制度，確保資源收益的唯一受益人是政府。要嚴(yán)格執(zhí)行資源評估和收益制度，確保正確估價(jià)、足額上繳，杜絕國有資產(chǎn)流失和資源部門化、部門福利化等現(xiàn)象發(fā)生。

制度是否健全和完善是資源配置市場化是否成熟和規(guī)范的重要表現(xiàn)。要把制度建設(shè)貫穿于資源配置市場化的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。對各類資源配置市場化，沒有制度的要及時(shí)建立，有明顯缺陷的要適時(shí)修訂完善，需要細(xì)化的要盡快制定實(shí)施細(xì)則，需要制定配套制度的要抓緊制定，做到制度建設(shè)進(jìn)程與市場化進(jìn)程相適應(yīng)。要切實(shí)提高制度建設(shè)的質(zhì)量，盡可能細(xì)化、量化、具體化，增強(qiáng)針對性、實(shí)效性和可操作性。一是健全信息公開制度。加快建立和完善信息披露和社會聽證制，對需由行政配置的資源，必須先公布信息，必要的可組織社會聽證，增強(qiáng)決策透明度，提高決策的民主化、科學(xué)化水平。要建立資源登記、公開機(jī)制。要求資源掌控部門對所掌握的資源及時(shí)登記、定期公開，公開內(nèi)容應(yīng)包括現(xiàn)有資源的擁有情況、配置情況等，讓社會公眾能知情，讓監(jiān)管部門明家底，更有效地實(shí)施監(jiān)管；嚴(yán)格執(zhí)行出讓信息公開制，對由市場配置的資源，有關(guān)部門必須按照要求，將資源出讓的相關(guān)信息，通過各種形式，廣泛、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地向社會公開，最大限度吸引競爭，接受社會監(jiān)督，切實(shí)保障群眾享有的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是健全市場競爭機(jī)制。凡是應(yīng)采取公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓的，必須毫不動搖地實(shí)行公開競價(jià)、公平競爭，決不允許私下協(xié)議出讓。對相關(guān)的評估、規(guī)劃、審驗(yàn)、設(shè)計(jì)、、監(jiān)理等中介性機(jī)構(gòu)，也必須以市場競爭的方式產(chǎn)生。三是健全招投標(biāo)管理機(jī)制。真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)主管部門與招投標(biāo)操作單位管辦分離，防止“裁判員”、“運(yùn)動員”集于一身。健全標(biāo)后跟蹤監(jiān)管制度，建立科學(xué)的標(biāo)后質(zhì)量考評體系，保證招標(biāo)質(zhì)量。

強(qiáng)化監(jiān)督

將資源配置工作納入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)和行政監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真遵循黨委和政府的議事規(guī)則和決策程序，防止個(gè)人或少數(shù)人擅自決定資源的配置；建立資源配置責(zé)任制，明確各部門分工和職責(zé)，加強(qiáng)自上而下的監(jiān)督；加強(qiáng)人大、政協(xié)、派、社會和輿論監(jiān)督，建立全方位的資源配置監(jiān)督體系。

篇8

1、部分基建項(xiàng)目前期手續(xù)已經(jīng)辦理完畢,由于建設(shè)資金未到位,工程建設(shè)沒有啟動。立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)的概算以及與施工單位簽訂的合同都是幾年前的。由于物價(jià)上漲,導(dǎo)致施工成本超合同預(yù)算,不得不簽訂補(bǔ)充協(xié)議;工程項(xiàng)目超概算,不得不向發(fā)改委申請辦理調(diào)整概算。

2、為了完成目標(biāo)部分項(xiàng)目開工及竣工時(shí)間要求很緊,而土地的使用需向國土資源部報(bào)批,有了土地的批準(zhǔn)手續(xù)才能辦理土地征用。在資金到位或未完全到位、許多前期手續(xù)尚未辦理情況下就開始項(xiàng)目建設(shè)。由于時(shí)間緊任務(wù)急,施工隊(duì)伍、建設(shè)單位及監(jiān)理單位必須加班連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),大人力物力財(cái)力加大投入,造成項(xiàng)目建設(shè)成本增加,不利于項(xiàng)目投資控制,工程質(zhì)量也存在安全隱患。還存在部分零星工程已經(jīng)實(shí)施完畢,還沒有簽訂合同以及邊施工、邊審預(yù)算、邊簽合同的情況。

3、部分項(xiàng)目已經(jīng)建成還有施工許可證等前期手續(xù)沒有辦理的情況。由于沒有施工許可證,不能辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及移交,即使已經(jīng)交給業(yè)主單位使用,但由此產(chǎn)生的后果還由建設(shè)單位承擔(dān),這種先上車后補(bǔ)票的現(xiàn)象,給建設(shè)單位的管理帶來極大困難。

4、在沒有政府相關(guān)部門出具的基建投資計(jì)劃就支付款項(xiàng)、付款把關(guān)不嚴(yán),預(yù)付款及首付款沒有附合同、實(shí)際收款單位和簽訂合同單位不一致,也沒有簽訂合同單位的授權(quán)委托書、開具發(fā)票的單位和簽訂合同單位不一致、沒有定期和項(xiàng)目實(shí)施單位核對賬目、項(xiàng)目已經(jīng)竣工,沒有辦理竣工結(jié)算及固定資產(chǎn)投資審計(jì),沒有和業(yè)主單位辦理移交手續(xù)。

財(cái)政配套資金不到位。市政工程項(xiàng)目建設(shè)需財(cái)政資金配套,很多地方財(cái)政由于資金困難,沒有多余的資金進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),只能撥付在建項(xiàng)目的部分建設(shè)資金,對交付使用的項(xiàng)目建設(shè)資金沒有解決,建設(shè)單位只能向金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)融資或發(fā)行企業(yè)債券來解決資金困難,但是向金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)融資必須向其提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料,這樣勢必會將企業(yè)的信息對外披露,發(fā)行企業(yè)債券對企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)有要求,發(fā)行規(guī)模由國務(wù)院確定,從報(bào)資料到資金到位耗時(shí)很長。因此在資金不到位的情況下,沒有開工的項(xiàng)目緩建,正在建設(shè)的項(xiàng)目停建,嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度,建設(shè)成本提高,不利于項(xiàng)目投資管理。部分建成項(xiàng)目已完工交付使用數(shù)年,還有工程款沒有付完的現(xiàn)象,這樣會導(dǎo)致施工單位的資金鏈斷裂,部分極端施工單位組織民工圍堵建設(shè)單位,不利于維護(hù)社會穩(wěn)定,建設(shè)單位的信譽(yù)及聲譽(yù)也會受到嚴(yán)重的影響。

項(xiàng)目相關(guān)部門之間缺乏溝通。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有定期組織相關(guān)部門人員開會,各部門之間對項(xiàng)目建設(shè)的信息不對稱,財(cái)務(wù)信息嚴(yán)重滯后。

二、改善國有基本建設(shè)單位會計(jì)核算的對策措施

對于當(dāng)前國有基本建設(shè)單位會計(jì)核算中存在的上述問題,可以從以下方面采取措施加以改善:

(一)對新進(jìn)會計(jì)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。人事部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員對新進(jìn)員工進(jìn)行崗前培訓(xùn),如行政辦公室負(fù)責(zé)介紹建設(shè)單位企業(yè)文化、單位性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、職能分工、經(jīng)營范圍、主營業(yè)務(wù);項(xiàng)目前期部負(fù)責(zé)介紹項(xiàng)目建設(shè)前期需要辦理的內(nèi)容及程序;工程管理部門負(fù)責(zé)介紹工程招投標(biāo)程序,合同訂立的程序、財(cái)政評審要求、中期工程進(jìn)度及竣工結(jié)算的資料審核程序及要求;市政建設(shè)部門負(fù)責(zé)介紹工程建設(shè)施工程序、內(nèi)容及要求;財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)介紹工程款辦理程序及相關(guān)資料的要求。或者設(shè)置宣傳欄、制作工作手冊、管理制度,宣傳企業(yè)文化、介紹單位性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、職能分工、經(jīng)營范圍、主營業(yè)務(wù),這樣增進(jìn)新進(jìn)員工對建設(shè)單位及項(xiàng)目建設(shè)程序了解,便于開展工作,提高工作效率。

(二)會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)了解并參與項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)的辦理。項(xiàng)目前期部應(yīng)將前期手續(xù)的辦理的內(nèi)容和程序印發(fā)給會計(jì)人員,分管項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員盡可能參與前期手續(xù)的辦理,隨時(shí)了解前期手續(xù)的辦理情況:哪些手續(xù)已經(jīng)辦理,已辦理的是否已經(jīng)支付費(fèi)用,已支付的費(fèi)用是否已經(jīng)開具發(fā)票計(jì)入費(fèi)用還是在經(jīng)辦人的備用金中未核銷,對未及時(shí)核銷的備用金及時(shí)清理。及時(shí)和經(jīng)辦人溝通尚未辦理手續(xù)的情況,督促其盡快辦理,確保在項(xiàng)目開工時(shí)所有前期手續(xù)均辦理完畢,保證項(xiàng)目建設(shè)的合法性、合規(guī)性。

(三)會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)定期或不定期到現(xiàn)場參與工程項(xiàng)目的建設(shè)。會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)定期或不定期到項(xiàng)目現(xiàn)場查看,了解項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、程序、內(nèi)容、進(jìn)度,以便發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

(四)會計(jì)人員不僅要加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí),還要學(xué)習(xí)與建設(shè)相關(guān)的知識。會計(jì)人員不僅要干好日常工作,還要在業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí),理解并熟練掌握《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》及其補(bǔ)充規(guī)定,還要學(xué)習(xí)招投標(biāo)、審計(jì)、建設(shè)等相關(guān)的知識。經(jīng)常和同行業(yè)的財(cái)務(wù)部門交流學(xué)習(xí),對棘手的問題共同探討,取其之長補(bǔ)已之短。

(五)項(xiàng)目建設(shè)按規(guī)定的程序辦理,確保項(xiàng)目合法性、合規(guī)性。

1、項(xiàng)目的建設(shè)要先辦理好前期手續(xù),從項(xiàng)目建議書——選址意見書——規(guī)劃紅線圖——勘測定界——建設(shè)用地報(bào)批——可行性研究的報(bào)批-——設(shè)計(jì)、地勘招投標(biāo)——初步設(shè)計(jì)報(bào)批——地質(zhì)災(zāi)害評估、壓履礦產(chǎn)資源評估、環(huán)境評估、水土保持方案編制——建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理——施工圖編制——施工、監(jiān)理招標(biāo)——施工圖審查——施工許可證的辦理——申請開工審批——監(jiān)理單位出具開工令,只有辦理完以上手續(xù)后方可開工。

2、資金的籌集與支付必須以政府相關(guān)部門出具的基建投資計(jì)劃為依據(jù),如果沒有合規(guī)合法的計(jì)劃,會計(jì)人員應(yīng)督促有關(guān)部門爭取計(jì)劃下達(dá),在沒有正式計(jì)劃下達(dá)之前,不能支付工程款項(xiàng);預(yù)付款及首次付款必須附合同,審查付款是否符合合同約定,同時(shí)財(cái)務(wù)部門留存一份備查,以便付款時(shí)監(jiān)督和固定資產(chǎn)投資審計(jì)用;審查收款單位是否和簽訂合同的單位相符,如不符,是否有簽訂合同單位的授權(quán)委托書;審查開具的發(fā)票單位是否和簽訂合同的單位相符。如果不符合上述條件之一的,不能付款。應(yīng)分項(xiàng)目定期和項(xiàng)目實(shí)施單位核對賬目。工程周期較長的可以分期按進(jìn)度計(jì)量,督促實(shí)施單位及時(shí)辦理,項(xiàng)目竣工后,及時(shí)辦理竣工結(jié)算,及時(shí)移交,以便完整反映整個(gè)項(xiàng)目的投資。項(xiàng)目建設(shè)完成后建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程審計(jì)及財(cái)務(wù)竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì),審計(jì)完成后及時(shí)移交給業(yè)主單位管理。

(六)督促財(cái)政資金配套到位。只有財(cái)政資金的配套到位,項(xiàng)目建設(shè)才能正常運(yùn)行,建設(shè)單位資金才能專款專用,項(xiàng)目建設(shè)才能按期保質(zhì)保量的完成。

篇9

關(guān)鍵詞 航測；景觀設(shè)計(jì)；四旋翼航空飛行器

中圖分類號TU-856 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）83-0119-03

景觀設(shè)計(jì)學(xué)(Landscape Architecture)是一個(gè)泊來名詞，它所研究的內(nèi)容是關(guān)于如何安排土地及土地上的物體和空問，是一門創(chuàng)造安全、高效、健康、舒適的環(huán)境的科學(xué)和藝術(shù)。今天的景觀設(shè)計(jì)學(xué)雖然是在中國傳統(tǒng)的園林設(shè)計(jì)理論和西方的花園設(shè)計(jì)和風(fēng)景園設(shè)計(jì)理論的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，但針對目前人類生存和發(fā)展對環(huán)境呈現(xiàn)的諸多現(xiàn)實(shí)問題，景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究的內(nèi)容涵蓋越來越廣泛，形成全新的多學(xué)科交叉的知識體系。景觀設(shè)計(jì)運(yùn)用這些綜合的知識體系完成對人類生存環(huán)境的科學(xué)的藝術(shù)的改造。設(shè)計(jì)人員為了全面了解工程用地的基本情況，需要使用地形圖，從而為景觀設(shè)計(jì)提供依據(jù)。以往人們常使用人工測量，如使用經(jīng)緯儀、測距儀和鋼尺等常規(guī)儀器進(jìn)行測量，這種測量方法耗時(shí)耗力，效率較低[1]。所以亟需找到一種方便快捷的方法為景觀設(shè)計(jì)提供工程用地的基本情況。

現(xiàn)在的航模拍攝已初具規(guī)模，其在考古、影視拍攝、古城復(fù)原等方面都有一定的應(yīng)用，而且成本低廉。目前，小型數(shù)碼航空攝影技術(shù)十分成熟，已廣泛用于土地利用動態(tài)監(jiān)測、礦產(chǎn)資源勘探、地質(zhì)環(huán)境與災(zāi)害勘察、海洋資源與環(huán)境監(jiān)測、地形圖更新、林業(yè)草場監(jiān)測以及農(nóng)業(yè)、水利、電力、交通、公安、軍事等領(lǐng)域[1]。 surfer軟件具有的強(qiáng)大插值功能和繪制圖片能力，使它成為用來處理XYZ數(shù)據(jù)的首選軟件，是地質(zhì)工作者必備的專業(yè)成圖軟件。如今surfer軟件在工程、地質(zhì)、礦業(yè)等方面有成功應(yīng)用。但在景觀設(shè)計(jì)方面還沒發(fā)現(xiàn)實(shí)例。

1 數(shù)據(jù)的采集與處理

1.1 數(shù)據(jù)的采集

在一塊長約150m，寬約50m，并有5m左右高低起伏的場地（沒有樹木）進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。利用四旋翼航模搭載GPS和高度氣壓計(jì)，紅外測距儀對該地形進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)測量。手動打開GPS時(shí)和接通氣壓計(jì)開始計(jì)時(shí)，四旋翼垂直起飛后到一定高度懸停，通過地面操控人員控制舵機(jī)，發(fā)出指令獲得第一個(gè)紅外測距得到的相對高度的數(shù)據(jù)，同時(shí)一邊的記錄人員記錄下該時(shí)刻經(jīng)過的時(shí)間，航模操控者通過圖傳設(shè)備依據(jù)肉眼的判定，約每隔5m測得一個(gè)數(shù)據(jù)，同時(shí)一邊的記錄人員記錄下該時(shí)刻經(jīng)過的時(shí)間，供獲得約300個(gè)數(shù)據(jù)。

1.2 數(shù)據(jù)的處理

完成一次全部的采集后，把GPS中的數(shù)據(jù)導(dǎo)入電腦，把紅外測距儀中儲存的數(shù)據(jù)導(dǎo)出，由于GPS是每隔一秒記錄數(shù)據(jù)，所以經(jīng)過人工核對時(shí)間，過濾掉GPS中多余的時(shí)間所對應(yīng)的絕對高度的數(shù)據(jù)。

H絕對-H相對=H地形

1.3 儀器的參數(shù)

（1）內(nèi)置GPS天線；（2）內(nèi)置SiRFStarIII低功率高效能芯片；（3）GPS接收式：20個(gè)頻道完整檢視追蹤；（4）可預(yù)設(shè)記錄間隔：1min~60min；（5）內(nèi)置閃存，最多可記錄65000個(gè)航點(diǎn)；（6）內(nèi)置230mAh可充式鋰電池（若記錄間隔設(shè)為15s/點(diǎn)，最多可連續(xù)使用約30小時(shí)）

經(jīng)試驗(yàn)結(jié)果由于GPS本身存在的誤差，一般在十米左右，使測得的絕對高度不精確，從而導(dǎo)致利用公式得到的地形絕對高度不準(zhǔn)確。針對此問題我們試圖用氣壓計(jì)測絕對高度解決，但是由于旋翼機(jī)懸停時(shí)周圍空氣被旋翼擾動，致使空氣密度與空氣靜止時(shí)密度有差異，從而導(dǎo)致測得的數(shù)據(jù)同樣不精確，有時(shí)甚至在海平面以下。

針對此情況，經(jīng)我和航模隊(duì)員多次討論后，決定把氣壓計(jì)藏于四旋翼的殼體內(nèi)，由于旋翼離中間殼體距離較遠(yuǎn)并且處于一個(gè)相對封閉的空間，從而避開了氣流對氣壓計(jì)的影響。

2.2 儀器的安裝、場地的選折與數(shù)據(jù)采集方案的確定

1）儀器的安裝

為使航模便于控制，紅外測距儀和GPS盡量裝在在四旋翼的重心（近似認(rèn)為中心）附近。

2）地址的選取

因?qū)嶒?yàn)的需要，以略有高低起伏2m~5m的地形為宜，100×50m2，沒有樹木遮擋的開闊地帶。由于航模飛行對過路行人存在一定的安全隱患，直升機(jī)、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的儀器笨重、龐大，攜帶不是很方便的特點(diǎn)，所以以人口稀少并且離學(xué)校近的地點(diǎn)為實(shí)驗(yàn)區(qū)最好。

2.3 實(shí)驗(yàn)采取數(shù)據(jù)方案的確定

為了方便數(shù)據(jù)的篩選與處理，航線采取棋盤式網(wǎng)格路線，在網(wǎng)格的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)處附近采取，橫向16組，縱向10組，共160組數(shù)據(jù)。

1）由于紅外測距儀和航模電池的限制，得分批飛行采集數(shù)據(jù)；

2）由于實(shí)時(shí)圖傳設(shè)備能很好的為航模操縱者提供地貌鳥瞰圖，航模操縱者只需站在場地外即可很好的控制飛行；

3）為了便于下次起飛點(diǎn)的估測，以來回兩條縱向航線為一次飛行軌跡，即每次飛行可測量20個(gè)點(diǎn)，即攜帶20組數(shù)據(jù)飛回并被記錄。

3 實(shí)驗(yàn)的成果與運(yùn)用價(jià)值的討論

早在文藝復(fù)新時(shí)期，就開創(chuàng)了視覺景觀表現(xiàn)，一般都是出自杰出設(shè)計(jì)師的可視化景觀圖[5]。從20世紀(jì)60年代開始直到70年代，景觀分析的觀念和運(yùn)用的方法主要出現(xiàn)在美國與英國[4]。

美國農(nóng)業(yè)部林務(wù)局的方法論叫做“視覺管理系統(tǒng)”，是目前應(yīng)用地理信息系統(tǒng)（GIS）于視覺景觀資源評估時(shí)廣泛采用的方法。這種方法用于評估國家公園土地使用管理框架中的風(fēng)景資源。這一方法根據(jù)景觀的特征來確認(rèn)景觀的亞類型。哈佛大學(xué)景觀設(shè)計(jì)系率先發(fā)展出基于計(jì)算機(jī)的方法來分析和評估景觀，特別用于預(yù)測城市化模式的模型。該模型基于地理信息系統(tǒng)，將視覺偏好與視覺位向結(jié)合起來，從而決定該區(qū)域的整體視覺價(jià)值。

由于實(shí)驗(yàn)人員與設(shè)備的限制，只取了該地的十分之一作為實(shí)驗(yàn)對象。

在場地平面構(gòu)圖復(fù)雜的情況下，傳統(tǒng)測繪技術(shù)慢，極大地影響前期概念設(shè)計(jì)的進(jìn)行，該系統(tǒng)將現(xiàn)在的比較成熟的航模拍攝技術(shù)通過變更和深化用運(yùn)到景觀設(shè)計(jì)中去，具有成本低，速度快，精度高，設(shè)備簡單等特點(diǎn)，能夠?yàn)樾⌒蛥^(qū)域景觀設(shè)計(jì)提供必要參數(shù)和有效的測控手段，讓設(shè)計(jì)師俯瞰設(shè)計(jì)區(qū)域，充分了解場地的現(xiàn)狀。還可以通過互聯(lián)網(wǎng)讓公眾感知并發(fā)表自己對景觀的需要，并把愿望傳達(dá)給設(shè)計(jì)師們，讓公眾介入完成評估。這樣既縮短了項(xiàng)目周期，節(jié)約了項(xiàng)目開發(fā)成本，又讓公眾介入表達(dá)自己的愿望，這對面向以公眾為消費(fèi)主體的景觀項(xiàng)目，如居民小區(qū)景觀、園林景觀等等，具有一定的經(jīng)濟(jì)效益。

除此之外，航模還可以搭載低流量空氣采樣器，對生態(tài)園區(qū)、旅游景區(qū)、城市廣場和居住區(qū)（特別是高層建筑）的空氣進(jìn)行分析達(dá)到質(zhì)量監(jiān)測的目的。搭載濕度計(jì)和測定風(fēng)速的儀器，可以對城市高層建筑所處環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測與評價(jià)。同樣的航模與航模操縱者，只需更換航模搭載的儀器，就可以進(jìn)行其它作業(yè)。由此可見，航模的應(yīng)用，為景觀設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)初期地形繪制開辟了一條新的道路。

如今景觀設(shè)計(jì)授課下的教學(xué)模型有陳述模型、過程模型、評價(jià)模型、改變模型、影響模型和決策模型[3]。該項(xiàng)目也可為景觀設(shè)計(jì)教學(xué)提供大量圖片資料，從而建立教學(xué)數(shù)據(jù)庫，帶來學(xué)術(shù)上的收益。

參考文獻(xiàn)

[1]李東升，秦川，王新康.景觀設(shè)計(jì)場地航拍及矢量化系統(tǒng)的建立.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2010，35(6).

[2]羅治平，劉圣敏，許嘉悅，張策，黃佳騁.一種可操控微型航拍直升機(jī)的研制——淺談大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng).創(chuàng)新教育，2010，4.

[3]李正軍，凌玲.景觀設(shè)計(jì)學(xué)教學(xué)模型化研究——環(huán)境藝術(shù)專業(yè)中景觀設(shè)計(jì)課程體系模型及景觀教學(xué)模型的探索[D].中國環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)·集論.

[4]墨涅拉奧斯·特里安塔費(fèi)盧著.審美與景觀評估在可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃中的結(jié)合.程相占，譯.江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)，2008，10(2).

篇10

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)與住房開發(fā)建設(shè)，活躍房地產(chǎn)市場，保持我市房地產(chǎn)市場健康、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步活躍房地產(chǎn)市場提出若干意見如下：

一、給予稅費(fèi)優(yōu)惠。個(gè)人存量住房轉(zhuǎn)讓所涉及的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、土地增值稅和印花稅暫緩征收。

個(gè)人首次購買90平方米及以下普通住房，契稅稅率按國家規(guī)定的1%收?。毁徺I10000元/平方米以下住房繳納1.5%的契稅。

二、實(shí)行購房補(bǔ)貼。繼續(xù)執(zhí)行市財(cái)政局、房產(chǎn)局聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于辦理房交會期間個(gè)人購買普通住房實(shí)行補(bǔ)助政策的具體實(shí)施辦法》（沈財(cái)農(nóng)稅〔2003〕4**號）所規(guī)定的購房補(bǔ)貼政策。

個(gè)人購買商品房繳納專項(xiàng)維修基金，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的75％收取，交款時(shí)點(diǎn)為購房人辦理房屋登記手續(xù)前。

個(gè)人買賣存量普通住房交易手續(xù)費(fèi)、個(gè)人貸款購買普通住房抵押（或預(yù)告）登記手續(xù)費(fèi)、個(gè)人購買普通住房查檔證明費(fèi)減半收取。

三、調(diào)整公積金貸款政策。職工單方正常足額繳存住房公積金的，貸款最高金額上限由15萬元上調(diào)至20萬元；職工夫妻雙方正常足額繳存住房公積金的，貸款金額上限由25萬元上調(diào)至40萬元。商品房貸款最長年限由25年延長到30年，存量房貸款最長年限由15年延長到20年。對男方年滿50周歲，女方年滿45周歲，連續(xù)繳存公積金3年以上（含3年），并繼續(xù)足額繳存公積金且首次申請公積金貸款的職工，貸款年齡限制由男60周歲、女55周歲，調(diào)整為男65周歲、女60周歲。住房公積金貸款購買商品房最低首付款比例調(diào)整為不低于購房總價(jià)款的20%。

對于已經(jīng)繳存公積金且已經(jīng)辦理個(gè)人住房商業(yè)貸款的，在其再次購買住房時(shí)，可按有關(guān)政策申請住房公積金貸款，并享受購買首套住房的貸款政策。

四、鼓勵(lì)改善性購房。對人均住房建筑面積未達(dá)到我市標(biāo)準(zhǔn)（20**年購房執(zhí)行20**年人均27.01平方米標(biāo)準(zhǔn)；20**年購房執(zhí)行20**年人均標(biāo)準(zhǔn)）、為改善其住房條件而購買第二套住房的家庭，或家庭中有年滿18周歲以上子女購買第二套住房的，可比照首套住房貸款政策執(zhí)行。

五、保護(hù)購房者利益。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自主的向社會承諾房價(jià)，開發(fā)企業(yè)要踐諾守信，接受輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，并承擔(dān)一切相關(guān)責(zé)任。

六、實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣化補(bǔ)貼。按照國家有關(guān)規(guī)定，對符合經(jīng)濟(jì)適用住房政策的，政府采取貨幣補(bǔ)貼的方式，由其自行購買住房。購房者憑購房的有效憑證向政府申領(lǐng)補(bǔ)貼。具體辦法另行頒布。

七、做強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)舉辦輻射**經(jīng)濟(jì)區(qū)的四季房交會，充分發(fā)揮其品牌效應(yīng)，打造市民選房、購房的便捷平臺，為開發(fā)企業(yè)提供推介產(chǎn)品的商機(jī)，達(dá)到發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、惠及百姓的目的。

繼續(xù)做強(qiáng)縣域房地產(chǎn)市場。通過危舊房改造、村屯改造、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速縣域房地產(chǎn)市場發(fā)展。農(nóng)民購買達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)住房，取得《房屋所有權(quán)證》后，可將本人、配偶、未婚子女和在同一居住地老人的戶口，遷移到房屋所在地。

八、鼓勵(lì)定價(jià)開發(fā)。鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)依法依規(guī)定向、定價(jià)開發(fā)建設(shè)中低價(jià)位、中小戶型的商品住房。

九、采取凈地（期地）方式出讓土地。只要國土資源管理部門或土地儲備機(jī)構(gòu)與區(qū)級政府（含開發(fā)區(qū)管委會，下同）或原用地單位簽訂拆遷承包協(xié)議（或補(bǔ)償協(xié)議），在相關(guān)區(qū)政府（含開發(fā)區(qū)管委會）處理好土地和地上物的產(chǎn)權(quán)、補(bǔ)償安置等經(jīng)濟(jì)、法律關(guān)系的前提下，可提前實(shí)施土地出讓。

十、改變單一的拍賣供地方式。對可用于開發(fā)的經(jīng)營性用地，采取靈活的供地方式，即可以通過招標(biāo)、拍賣、掛牌3種方式進(jìn)行出讓。

十一、分塊出讓、分期付款、分割發(fā)證。對大面積地塊在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，實(shí)施分割出讓。對正在拆遷的項(xiàng)目，根據(jù)拆遷進(jìn)度可采取分期付款、分割發(fā)證。

十二、適當(dāng)降低滯納金收取比例。對土地已經(jīng)成交且需年底之前交清地價(jià)款的，如在此前產(chǎn)生了滯納金，且不是由于開發(fā)企業(yè)自身原因造成的，只要在20**年年底前交清全部地價(jià)款，滯納金可適當(dāng)下調(diào)。

十三、適當(dāng)降低出讓項(xiàng)目首付款比例。對土地成交額在5000萬元以上的項(xiàng)目，成交款首付比例由現(xiàn)行的50%調(diào)整為35%（不低于5000萬元）。土地成交額在5000萬元以下（含5000萬元）的，于成交日一次性付清。如有特殊情況，付款方式需報(bào)市土地價(jià)格評審委員會批準(zhǔn)。

十四、因地制宜，適當(dāng)調(diào)整容積率。依據(jù)城市規(guī)劃，合理確定規(guī)劃條件。在區(qū)位不擋光的前提下，可適當(dāng)提高容積率。

十五、科學(xué)合理定價(jià)。結(jié)合我市房地產(chǎn)實(shí)際供需情況，科學(xué)合理確定土地出讓底價(jià)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場供需兩旺。

十六、減緩征收部分稅負(fù)。對自開票房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的企業(yè)所得稅，實(shí)行按月核算、按季預(yù)繳、年度匯算。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)繳納土地契稅時(shí)，對配套費(fèi)中的人防費(fèi)、墻改基金和散裝水泥基金3項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)49元/平方米部分，不再征收契稅。同時(shí)，土地契稅按《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓等有關(guān)契稅問題的通知》（財(cái)稅〔2004〕134號）規(guī)定執(zhí)行。

對購買期地的，應(yīng)由受讓方從合同約定交付土地時(shí)間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；合同未約定交付土地時(shí)間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

延長房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)契稅繳稅時(shí)間。納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)，向土地、房屋所在地的稅務(wù)征收機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，但可在納稅義務(wù)發(fā)生日期90日后的次月15日內(nèi)繳納稅款。

十七、堅(jiān)持配套先行。進(jìn)一步加大配套資金投入，對當(dāng)年竣工入住需市政設(shè)施配套的，全部列入本年度小區(qū)配套計(jì)劃。同時(shí)，投入專項(xiàng)資金，對擬成片出讓的土地，先行市政基礎(chǔ)設(shè)施配套。

十八、加強(qiáng)金融扶持。鼓勵(lì)支持銀企對接，積極開展銀團(tuán)貸款、融資租賃、集合信托、團(tuán)購消費(fèi)等業(yè)務(wù)，推進(jìn)房地產(chǎn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和擔(dān)保方式創(chuàng)新。指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)通過股權(quán)質(zhì)押等途徑多渠道融資，增加有效信貸投放。

積極推進(jìn)房地產(chǎn)抵押權(quán)登記工作。房地產(chǎn)項(xiàng)目單位領(lǐng)取《商品房預(yù)售許可證》后，未銷售的房屋即可辦理在建工程抵押權(quán)登記手續(xù)；在建工程竣工并經(jīng)房屋所有權(quán)初始登記后，將在建工程抵押權(quán)轉(zhuǎn)為房屋抵押權(quán)登記。

十九、做好事權(quán)下放。明確土地出讓底價(jià)確定權(quán)限。市本級土地出讓底價(jià)由市政府統(tǒng)一確定，各獨(dú)立操作區(qū)及三環(huán)以外土地，出讓底價(jià)由相關(guān)地區(qū)自行確定，但仍由市土地交易中心統(tǒng)一出讓。

獨(dú)立操作區(qū)土地征地拆遷成本審核權(quán)下放給各區(qū)、開發(fā)區(qū)，由各區(qū)、開發(fā)區(qū)按有關(guān)規(guī)定核算拆遷成本和土地收益，相關(guān)要件備齊后，向市財(cái)政局申請返還土地成本和土地凈收益，市財(cái)政局按規(guī)定提取“三金”，并在一周內(nèi)返還。

除城市總體規(guī)劃權(quán)、分區(qū)規(guī)劃和控詳規(guī)劃審批權(quán)外，獨(dú)立操作區(qū)具體項(xiàng)目規(guī)劃審批權(quán)下放給各區(qū)、開發(fā)區(qū)。

二十、強(qiáng)化招商服務(wù)。完善房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃方案的儲備庫，有計(jì)劃、有步驟地開展招商引資工作。在具體工作中，由國土資源管理部門或土地儲備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，環(huán)保、文物等有關(guān)部門配合，在土地出讓之前，完成土地的地質(zhì)災(zāi)害危害性評估、壓覆礦產(chǎn)資源評估、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)評報(bào)告評估和文物勘探工作。

二十一、暫?；蚪档拖嚓P(guān)收費(fèi)。暫停收取新設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的企業(yè)注冊登記費(fèi)、稅務(wù)登記證工本費(fèi)，暫停收取房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的年檢費(fèi)；涉及房地產(chǎn)開發(fā)的考古勘探費(fèi)、發(fā)掘費(fèi)、人防工程拆遷補(bǔ)償費(fèi)等12項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)減半收取；涉及房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)營性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。加強(qiáng)對涉及房地產(chǎn)開發(fā)的各項(xiàng)收費(fèi)管理，嚴(yán)禁各種形式的搭車收費(fèi)。

二十二、營造競爭環(huán)境。堅(jiān)持促進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目早落地、早開工、早建設(shè)、早使用的原則，探索打破行業(yè)壟斷的機(jī)制，切實(shí)做好與項(xiàng)目建設(shè)密切相關(guān)的供水、供氣、供電、供熱、消防、人防等基礎(chǔ)設(shè)施配套工作。

二十三、創(chuàng)新審批服務(wù)機(jī)制。本著精簡、高效原則，改革行政審批制度，審批業(yè)務(wù)全部進(jìn)入行政審批服務(wù)中心。建立健全集中辦公、并聯(lián)審批、缺席默認(rèn)、限時(shí)審結(jié)制度，取消所有不必要的審批要件，創(chuàng)建一流的審批服務(wù)制度。發(fā)改、國土、規(guī)劃和環(huán)保等部門，在土地出讓前，要明確宗地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境影響和土地規(guī)劃條件。在土地出讓后，依據(jù)出讓條件，簡化環(huán)保、國土、規(guī)劃項(xiàng)目審批內(nèi)容，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得凈地后的1個(gè)月內(nèi)具備開工建設(shè)條件。

二十四、完善房地產(chǎn)市場預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究和市場走勢分析，完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，健全房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與政府相關(guān)部門的溝通，積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高競爭能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和應(yīng)對房地產(chǎn)市場變化的能力。