導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇交通安全處罰條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：無(wú)證駕駛 工傷認(rèn)定 法律適用

一、基本案情

王某是一家企業(yè)的職工，20__年8月14日，在上班途中，無(wú)證駕駛摩托車(chē)與一輛貨車(chē)相撞，受傷后住院治療。申請(qǐng)人王某申請(qǐng)工傷認(rèn)定，被申請(qǐng)人某勞動(dòng)和社會(huì)保障局以申請(qǐng)人無(wú)證駕駛為由，認(rèn)為申請(qǐng)人違反《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》第二十七條第二款規(guī)定，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條第一款第一項(xiàng)關(guān)于“違反治安管理傷亡的，不得認(rèn)定工傷或者視同工傷”的規(guī)定，作出《非工傷認(rèn)定結(jié)論通知書(shū)》。申請(qǐng)人不服，先后提起了行政復(fù)議和行政訴訟。

二、爭(zhēng)議焦點(diǎn)

20__年1月1日起施行《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，因犯罪或者違反治安管理傷亡的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷。1994年5月12日起施行的《治安管理?xiàng)l例》第二十七條第二款規(guī)定，無(wú)駕駛證的人駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)受到處罰。20__年5月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定無(wú)證駕駛等行為屬于道路交通安全違法行為，20__年3月1日實(shí)施的《治安管理處罰法》刪除了無(wú)證駕駛等道路交通安全違法行為的規(guī)定。那么法律修改后對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的“違反治安管理”的理解，《治安管理處罰法》生效后，無(wú)證駕駛等道路交通安全違法行為是否屬于違反治安管理。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“違反治安管理”是指違反《治安管理處罰法》?，F(xiàn)行《道路交通安全法》和《治安管理處罰法》已將違反交通管理的行為與違法治安管理的行為分離，違法交通管理的行為不再由《治安管理處罰法》調(diào)整。因此，只要本人沒(méi)有違反《治安管理處罰法》的行為，即使本人存在無(wú)證駕駛等違反交通管理的行為，也應(yīng)認(rèn)定為工傷。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為“違反治安管理”不僅限于違反《治安管理處罰法》，還包括特別法的規(guī)定?，F(xiàn)行《道路交通安全法》和《治安管理處罰法》將違反交通管理的行為與違反治安管理的行為分離在兩部法律中分別規(guī)定，僅僅是立法技術(shù)上的考慮，對(duì)于違反交通管理的行為《道路交通安全法》已有系統(tǒng)規(guī)定的，《治安管理處罰法》在立法時(shí)“不再重復(fù)規(guī)定”而已。但從內(nèi)容和性質(zhì)上違反交通管理的行為明顯屬于妨害公共安全行為，屬于違反治安管理的行為。所以，《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的“違反治安管理”的行為當(dāng)然包括違反交通管理的行為。職工在上下班途中受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害，只要本人有無(wú)證駕駛等違反交通管理的行為，則不應(yīng)認(rèn)定為工傷或視同工傷。

三、困境：法律適用

《行政處罰法》確定了“行政處罰法定”原則。行政處罰法定首先意味著違法行為法定和違法行為的性質(zhì)法定：行政相對(duì)人的某一行為只有相應(yīng)法律、法規(guī)或者規(guī)章確定其具有違反某種行政管理秩序的性質(zhì)，才是應(yīng)受相應(yīng)行政處罰的違法行為?！斑`反行政管理秩序的行為”是多種多樣的。某種違法行為究竟屬何性質(zhì)，有些是比較明確的，有些則不甚明確，其性質(zhì)有時(shí)會(huì)具有競(jìng)合性，如違章建筑可能既具有違反土地管理秩序的性質(zhì)，也可能同時(shí)具有違反規(guī)劃管理秩序的性質(zhì)，本案中的無(wú)證駕駛行為可能既具有違反交通安全管理秩序的性質(zhì)，也可能同時(shí)具有違反治安管理秩序的性質(zhì)。在相應(yīng)行為性質(zhì)不明或性質(zhì)競(jìng)合的情況下，執(zhí)法機(jī)關(guān)怎么認(rèn)定該行為的性質(zhì)呢？基本方法自然是考查法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定。當(dāng)法律、法規(guī)、規(guī)章具體規(guī)定亦不甚明確的情況下，則應(yīng)分析行為人行為的動(dòng)機(jī)、目的、手段和行為侵害社會(huì)關(guān)系的內(nèi)容。就本案而言，法律規(guī)定是非常明確的，1994年的《治安管理處罰條例》第27條將此種性質(zhì)競(jìng)合的行為明確納入“違反治安管理秩序”的范疇，而20__年的《道路交通安全法》第99條則將該行為納入“違反道路交通安全秩序”的范疇，20__年的《治安管理處罰法》進(jìn)一步將之從“違反治安管理秩序”的行為中排除出來(lái)。根據(jù)違法行為性質(zhì)法定原則和后法由于前法的原則，“無(wú)證駕駛”行為的性質(zhì)無(wú)疑應(yīng)認(rèn)定為“違反道路交通安全”行為而非“違反治安管理”行為，盡管該行為性質(zhì)實(shí)際上有競(jìng)合性，即同時(shí)也具有違反治安管理的性質(zhì)。

四、出路：法律漏洞的補(bǔ)救

篇2

關(guān)鍵詞建設(shè)工程監(jiān)理 建設(shè)工程施工 執(zhí)業(yè)工程師 行使處罰權(quán)的探索 建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建設(shè)工程的項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的過(guò)程，其管理過(guò)程影響因素多、質(zhì)量波動(dòng)大，參與人員多、生產(chǎn)周期長(zhǎng)，而且關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)工程監(jiān)理作為工程建設(shè)不可缺少的一項(xiàng)重要制度，在保證建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益方面發(fā)揮了重要作用。監(jiān)理工程師作為管理現(xiàn)場(chǎng)的主要管理者，其管理工作涉及質(zhì)量管理、投資管理、進(jìn)度管理、安全管理等四大方面。在實(shí)際工作中，這四大方面往往是相輔相成，互相影響，彼此制約，在管理上本身就具有一定的難度。

盡管如此，在2007年以后，隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》政策的出臺(tái)，對(duì)服務(wù)行業(yè)在注冊(cè)資本、工商登記等方面降低門(mén)檻，催生了各行業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大和發(fā)展。這些年，在我們建設(shè)領(lǐng)域，各種專(zhuān)業(yè)勞務(wù)、機(jī)械租賃、技術(shù)服務(wù)等服務(wù)公司紛紛搶占建筑市場(chǎng)。這些技術(shù)性、勞務(wù)性業(yè)務(wù)外包的服務(wù)企業(yè)與日俱增，其直接影響是針對(duì)某一個(gè)建筑工程，由最早的三到五家合同關(guān)系增加為十到二十幾家合同關(guān)系，在極大的豐富建筑服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的同時(shí)，也給從事建設(shè)監(jiān)理管理服務(wù)的監(jiān)理工程師增加了新的難度。

然而，2014年3月1日起，開(kāi)始實(shí)施的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB/T50319-2013》中第“5.5安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”，增加并明確了監(jiān)理單位應(yīng)履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)，給監(jiān)理工作帶來(lái)推動(dòng)力的同時(shí)，再次也給監(jiān)理工程師的工作帶來(lái)新的壓力，帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

本人做為工程管理監(jiān)理主體方的一名工程師，在現(xiàn)場(chǎng)工作多年，深深體會(huì)到在管理過(guò)程中監(jiān)理工程師缺乏相應(yīng)的權(quán)限及對(duì)各參建方的制約手段，使管理的目標(biāo)往往難以實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理人員在管理過(guò)程中，因質(zhì)量缺陷、安全隱患等整改問(wèn)題與施工單位爭(zhēng)執(zhí)起糾紛的情況屢見(jiàn)不鮮。更有甚者，在糾正施工單位質(zhì)量、安全問(wèn)題時(shí)，監(jiān)理人員遭到施工單位人身攻擊的新聞事件也常常見(jiàn)諸報(bào)端。

作者認(rèn)為急需參照《道路交通安全法》對(duì)現(xiàn)有《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行補(bǔ)充，或出臺(tái)一部“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類(lèi)似法規(guī)，使參與現(xiàn)場(chǎng)管理的執(zhí)業(yè)工程師能象警察查處各類(lèi)交通違法行為一樣，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的方法，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工活動(dòng)中的一切違章、違規(guī)情況通過(guò)警告、處罰相結(jié)合的形式，給以教育和糾正，這樣才能有效的改變執(zhí)業(yè)工程師管理中缺乏相應(yīng)的權(quán)限的狀況，使整個(gè)建筑工程整體管理水平有一個(gè)質(zhì)的變化、大的提高。

在《中華人民共和國(guó)建筑法》中，從“建筑許可、從業(yè)資格、工程的發(fā)包、承包、安全生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理”等都已經(jīng)做出明確的規(guī)定。但在實(shí)際的施工管理過(guò)程中，違反《建筑法》各規(guī)定的情況可以說(shuō)是不勝枚舉。例如某一個(gè)工程從建筑許可、從業(yè)資格、工程的發(fā)包等，上報(bào)到政府管理機(jī)構(gòu)的文件或許是全部合格并符合要求的，而在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施中卻存在諸多問(wèn)題：比如最基本的從業(yè)資格，從勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、真正按照招投標(biāo)中要求的從業(yè)資格到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理和操作的人員鳳毛麟角。出現(xiàn)這樣的情況，監(jiān)理單位雖然是現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)督的主體，但往往只是提醒督促人員到位，相關(guān)方的主要管理人員不到位時(shí)也無(wú)法制約，最后只能向建設(shè)方反映，一般也是在建設(shè)方的默許下不了了之，而監(jiān)理方卻也無(wú)法采取進(jìn)一步的措施進(jìn)行約束。

又如在工程施工過(guò)程中，違反各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況常有發(fā)生。監(jiān)理在發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，一般會(huì)以口頭或書(shū)面形式，督促施工單位整改，而施工方常常一拖再拖，等過(guò)了幾天或一陣子由于后續(xù)工作的進(jìn)展，隱患不需要進(jìn)行整改就隨工程進(jìn)展自然排除，這種現(xiàn)象在施工現(xiàn)場(chǎng)可以說(shuō)是比比皆是。施工方嘗到不整改節(jié)省成本甜頭，在更多的時(shí)候，也就依照此法方法對(duì)付監(jiān)理方的整改要求。而恰恰由于這樣的僥幸心理，極有可能造成安全事故的發(fā)生，到時(shí)只能是追悔莫及，并且使監(jiān)理單位身受牽連。

再如質(zhì)量控制過(guò)程中，冬季施工常常因?yàn)闇囟认陆党霈F(xiàn)混凝土強(qiáng)度達(dá)不到拆模要求的強(qiáng)度，而由于后續(xù)施工、模板周轉(zhuǎn)、勞務(wù)安排（勞務(wù)公司絕不會(huì)讓工人怠工等待）的需要，未等監(jiān)理方發(fā)出不允許拆除的指令時(shí)，施工方就已經(jīng)將模板拆除。這種做法是極其錯(cuò)誤和不允許的，它會(huì)對(duì)建筑主體的質(zhì)量造成極大的威脅，產(chǎn)生混凝土結(jié)構(gòu)的裂縫或裂紋，導(dǎo)致滲漏水質(zhì)量隱患，甚至造成較大的工程質(zhì)量安全事故。

假如有“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類(lèi)似法規(guī)，監(jiān)理工程師就能據(jù)此制止施工方的不規(guī)范行為并給以處罰，以強(qiáng)勢(shì)的姿態(tài)督促施工方完成整改，在排除隱患的保證質(zhì)量的同時(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)理方自身權(quán)益的保護(hù)。

雖然在實(shí)際的工程監(jiān)理工作中，也有大多數(shù)建設(shè)單位給監(jiān)理工程師授權(quán)可以對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資問(wèn)題可以行使處罰權(quán)力，但在監(jiān)理工程師根據(jù)建設(shè)方的授權(quán)進(jìn)行處罰時(shí)，常常會(huì)因缺少法律的支持而受到施工單位的抵觸。對(duì)于處罰權(quán)行使，嚴(yán)格的說(shuō)，建設(shè)方不是行政執(zhí)法單位，本來(lái)就無(wú)權(quán)行使對(duì)施工方的處罰權(quán)，也就談不上對(duì)監(jiān)理單位授權(quán)進(jìn)行處罰。而從法律角度，這種授權(quán)確實(shí)也是涉嫌違法，并且沒(méi)有法律依據(jù)的。

此外，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中規(guī)定建設(shè)行政主管部門(mén)可以行使處罰權(quán)力，但作為主管部門(mén)的建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站代表政府管理部門(mén)，不可能隨時(shí)掌握某一工程的實(shí)際質(zhì)量、安全管理情況，這種處罰權(quán)力只有政府主管部門(mén)在進(jìn)行季節(jié)性、階段性的例行檢查中，對(duì)施工方違反國(guó)家在質(zhì)量、安全方面的法律、法規(guī)或強(qiáng)制性規(guī)定時(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，而各種檢查往往一年之中只有幾次。由于政府主管的工程部門(mén)，管轄的范圍比較大，項(xiàng)目比較多，針對(duì)某一個(gè)工程的管理，根本不可能完全的、實(shí)際的了解整個(gè)工程質(zhì)量、安全管理情況，這種檢查可以說(shuō)是走馬觀花。而大量的質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督工作要靠現(xiàn)場(chǎng)的管理人員去實(shí)施；而只有監(jiān)理方的監(jiān)督管理貫穿于施工全過(guò)程，最有資格和權(quán)力對(duì)施工過(guò)程中違反質(zhì)量、安全、法律、法規(guī)方面的規(guī)定行使處罰權(quán)力。

假如制定“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類(lèi)似法規(guī)，規(guī)定在施工質(zhì)量管理活動(dòng)中，經(jīng)注冊(cè)的監(jiān)理工程師、建造師、安全工程師都有權(quán)行使處罰權(quán)，都可對(duì)各自管理的施工方（分包單位）進(jìn)行處罰，對(duì)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的分包資質(zhì)問(wèn)題、人員問(wèn)題、質(zhì)量缺陷、進(jìn)度問(wèn)題、投資問(wèn)題、安全隱患等進(jìn)行處罰，就可以最大限度的提升相應(yīng)項(xiàng)目的管理，切實(shí)加強(qiáng)工程的質(zhì)量管理活動(dòng)。

假如制定“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類(lèi)似法規(guī)，我們可以倡導(dǎo)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中行使處罰權(quán)力的主體為監(jiān)理工程師、建造師、安全工程師，一方面賦予了這些經(jīng)過(guò)國(guó)家注冊(cè)的執(zhí)業(yè)人員的管理權(quán)限，另一方面也增強(qiáng)了工程技術(shù)執(zhí)業(yè)人員的工作榮譽(yù)感，也勢(shì)必促進(jìn)整個(gè)建筑業(yè)的管理水平。

當(dāng)然，對(duì)建設(shè)施工過(guò)程中處罰權(quán)行使，鑒于工程管理涉及安全、質(zhì)量、特種設(shè)備、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方方面面，假如要制定“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類(lèi)似法規(guī)，應(yīng)該參照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)督條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，使條例能夠盡量的完善并具有可操作性。以便在施工管理活動(dòng)中做到有法可依，違法必懲，切實(shí)改變現(xiàn)階段監(jiān)理工程師管理活動(dòng)中的尷尬境遇，使工程監(jiān)理的管理水平能上一個(gè)層次，能在新的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GBT50319-2013》執(zhí)行上給以促進(jìn)和提高。當(dāng)然，處罰條例的制定要牢固樹(shù)立“以人為本”的意識(shí),實(shí)行人性化管理,緊緊圍繞提高工程管理水平和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局，防止處罰的過(guò)于苛刻，防止處罰過(guò)程中出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為。

古人云“治國(guó)無(wú)法則亂”，在建設(shè)管理中同樣如此。在目前處罰權(quán)限基本缺失的情況下，建設(shè)方在與施工方簽訂合同時(shí)，就應(yīng)該在合同中約定相關(guān)處罰問(wèn)題，如果在質(zhì)量、進(jìn)度、安全上有問(wèn)題時(shí)，如何處罰，處罰權(quán)限是多少，進(jìn)行明確，并保證合同條款約定的處罰有法律的支持。在施工開(kāi)始時(shí)，再將合同約定的處罰條款授權(quán)監(jiān)理方，監(jiān)理方的處罰才有依據(jù)。其次，監(jiān)理方也可通過(guò)工程例會(huì)，對(duì)質(zhì)量、安全等事項(xiàng)進(jìn)行明確要求，并約定達(dá)不到要求時(shí)如何處罰，形成各方共同簽訂的會(huì)議紀(jì)要；同樣處罰必須有相關(guān)條例、政府文件的支持，才能作為監(jiān)理方日后處罰的依據(jù)。

當(dāng)然，我們必須強(qiáng)調(diào)所有處罰必須有理有據(jù)，如建設(shè)方邊設(shè)計(jì)、邊施工、圖紙?zhí)峁┎患皶r(shí)，造成各種質(zhì)量、安全問(wèn)題，也應(yīng)由監(jiān)理方代表施工方對(duì)建設(shè)方進(jìn)行處罰（索賠）；而且建設(shè)方的進(jìn)度款支付必須依照合同按時(shí)支付，否則監(jiān)理方的處罰權(quán)力很難付諸實(shí)施，甚至?xí)獾降种啤?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB／T50319-2013)。

[2] 中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)編寫(xiě)《建設(shè)工程監(jiān)理概論》。

篇3

治安管理處罰條例最新全文

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，保護(hù)公民的合法權(quán)益，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建

設(shè)的順利進(jìn)行，制定本條例。

第二條　擾亂社會(huì)秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利，侵犯公私財(cái)產(chǎn)，依照《中華人民共和國(guó)

刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照本條例

處罰。

第三條　在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的以外，適用本例。

在中華人民共和國(guó)船舶或者航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，也適用本條例。

第四條　公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理的人，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。

第五條　對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)輕微的，公安

機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。

第二章　處罰的種類(lèi)和運(yùn)用

第六條　對(duì)違反治安管理行為的處罰分為下列三種：

(一)警告。

(二)罰款：一元以上，二百元以下。本條例第三十條、第三十一條、第三十二條另有規(guī)定的，依照

規(guī)定。

(三)拘留：一日以上，十五日以下。

第七條　違反治安管理所得的財(cái)物和查獲的違禁品，依照規(guī)定退回原主或者沒(méi)收，違反治安管理使用

的本人所有的工具，可以依照規(guī)定沒(méi)收。具體辦法由公安部另行規(guī)定。

第八條　違反治安管理造成的損失或者傷害，由違反治安管理的人賠償損失或者負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用;如果

違反治安管理的人是無(wú)行為能力人或者限制行為能力人，本人無(wú)力賠償或者負(fù)擔(dān)的，由其監(jiān)護(hù)人依法負(fù)責(zé)

賠償或者負(fù)擔(dān)。

第九條　已滿(mǎn)十四歲不滿(mǎn)十八歲的人違反治安管理的，從輕處罰;不滿(mǎn)十四歲的人違反治安管理的，

免予處罰，但是可以予以訓(xùn)誡，并責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。

第十條　精神病人在不能辯認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)

令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候違反治安管理的，應(yīng)予處罰。

第十一條　又聾又啞的人或者盲人，由于生理缺陷的原因而違反治安管理的，不予處罰。

第十二條　醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)予處罰。 醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人

的安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)將其約束到酒醒。

第十三條　一人有兩種以上違反治安管理行為的，分別裁決，合并執(zhí)行。

第十四條　二人以上共同違反治安管理的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別處罰。 教唆或者脅迫、誘騙他人違反

治安管理的，按照其所教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。

第十五條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企、事業(yè)單位違反治安管理的，處罰直接責(zé)任人員;單位主管人員指使的，

同時(shí)處罰該主管人員。

第十六條　違反治安管理有下列情形之一的，可以從輕或者免予處罰：

(一)情節(jié)特別輕微的;

(二)主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤及時(shí)改正的;

(三)由于他人脅迫或者誘騙的。

第十七條　違反治安管理有下列情形之一的，可以從重處罰：

(一)有較嚴(yán)重后果的;

(二)脅迫、誘騙他人或者教唆不滿(mǎn)十八歲的人違反治安管理的;

(三)對(duì)檢舉人、證人打擊報(bào)復(fù)的;

(四)屢犯不改的。

第十八條　違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)公安機(jī)關(guān)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。 前款期限從違反治安管理

行為發(fā)生之日起計(jì)算，違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第三章　違反治安管理行為和處罰

第十九條　有下列擾亂公共秩序行為之一，尚不夠刑事處罰的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：

(一)擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的秩序，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的;

(二)擾亂車(chē)站、碼頭、民用航空站、市場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、影劇院、娛樂(lè)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、展覽館或者其他公共場(chǎng)所的秩序的;

(三)擾亂公共汽車(chē)、電車(chē)、火車(chē)、船只等公共交通工具上的秩序的;

(四)結(jié)伙斗毆，尋釁滋事，侮辱婦女或者進(jìn)行其他流氓活動(dòng)的;

(五)捏造或者歪曲事實(shí)、故意散布謠言或者以其他方法煽動(dòng)擾亂社會(huì)秩序的;

(六)謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂的;

(七)拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的。

第二十條　有下列妨害公共安全行為之一的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：

(一)非法攜帶、存放槍支、彈藥或者有其他違反槍支管理規(guī)定行為，尚不夠刑事處罰的;

(二)違反爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)物品管理規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、攜帶或者使用危險(xiǎn)物品，尚未造成嚴(yán)重后果不夠刑事處罰的;

(三)非法制造、販賣(mài)、攜帶匕首、三棱刀、彈簧刀或者其他管制刀具的;

(四)經(jīng)營(yíng)旅館、飯店、影劇院、娛樂(lè)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、展覽館或者其他供群眾聚集的場(chǎng)所，違反安全規(guī)定，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的;

(五)組織群眾集會(huì)或者文化、娛樂(lè)、體育、展覽、展銷(xiāo)等群眾性活動(dòng)，不采取相應(yīng)的安全措施，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的;

(六)違反渡船、渡口安全規(guī)定，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的;

(七)不聽(tīng)勸阻搶登渡船，造成渡船超載或者強(qiáng)迫渡船駕駛員違反安全規(guī)定，冒險(xiǎn)航行，尚不夠刑事處罰的;

(八)在鐵路、公路、水域航道、堤壩上，挖掘坑穴，放置障礙物，損毀、移動(dòng)指示標(biāo)志，可能影響交通運(yùn)輸安全，尚不夠刑事處罰的。

第二十一條　有下列妨害公共安全行為之一的，處二百元以下罰款或者警告：

(一)設(shè)置、使用民用射擊場(chǎng)，不符合安全規(guī)定的;

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)、安裝、使用電網(wǎng)的，或者安裝、使用電網(wǎng)不符合安全規(guī)定，尚未造成嚴(yán)重后果的;

(三)在車(chē)輛、行人通行的地方施工，對(duì)溝井坎穴不設(shè)覆蓋物、標(biāo)志、防圍的，或者故意損毀、移動(dòng)覆蓋物、標(biāo)志、防圍的。

第二十二條　有下列侵犯他人人身權(quán)利行為之一，尚不夠刑事處罰的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：

(一)毆打他人，造成輕微傷害的;

(二)非法限制他人人身自由或者非法侵入他人住宅的;

(三)公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的;

(四)虐待家庭成員，受虐待人要求處理的;

(五)寫(xiě)恐嚇信或者用其他方法威脅他人安全或者干擾他人正常生活的;

(六)脅迫或者誘騙不滿(mǎn)十八歲的人表演恐怖、殘忍節(jié)目，摧殘其身心健康的;

(七)隱匿、毀棄或者私自開(kāi)拆他人郵件、電報(bào)的。

第二十三條　有下列侵犯公私財(cái)物行為之一，尚不夠刑事處罰的，處十五日以下拘留或者警告，可以單處或者并處二百元以下罰款：

(一)偷竊、騙取、搶奪少量公私財(cái)物的;

(二)哄搶國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)物的;

(三)敲詐勒索公私財(cái)物的;

(四)故意損壞公私財(cái)物的。

第二十四條　有下列妨害社會(huì)管理秩序行為之一的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：

(一)明知是贓物而窩藏、銷(xiāo)毀、轉(zhuǎn)移，尚不夠刑事處罰的，或者明知是贓物而購(gòu)買(mǎi)的;

(二)倒賣(mài)車(chē)票、船票、文藝演出或者體育比賽入場(chǎng)票券及其他票證，尚不夠刑事處罰的;

(三)違反政府禁令，吸食鴉片、注射嗎啡等的;

(四)利用會(huì)道門(mén)、封建迷信活動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序、危害公共利益、損害他人身體健康或者騙取財(cái)物，尚不夠刑事處罰的。

(五)偷開(kāi)他人機(jī)動(dòng)車(chē)輛的。

(六)違反社會(huì)團(tuán)體登記管理規(guī)定，未經(jīng)注冊(cè)登記以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，或者被撤銷(xiāo)登記、明令解散、取締后，仍以原社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，尚不夠刑事處罰的;

(七)被依法執(zhí)行管制、剝奪政治權(quán)利或者在緩刑、假釋、保外就醫(yī)和其他監(jiān)外執(zhí)行中的罪犯，或者被依法采取刑事強(qiáng)制措施的人，有違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院公安部門(mén)有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定的行為，尚未構(gòu)成新的犯罪的;

(八)冒充國(guó)家工作人員進(jìn)行招搖撞騙，尚不夠刑事處罰的。

第二十五條　妨害社會(huì)管理秩序，有下列第一項(xiàng)至第三項(xiàng)行為之一的，處二百元以下罰款或者警告;有第四項(xiàng)至第七項(xiàng)行為之一的，處五十元以下罰款或者警告：

(一)在地下、內(nèi)水、領(lǐng)海及其他場(chǎng)所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)，不上交國(guó)家的;

(二)刻字業(yè)承制公章違反管理規(guī)定，尚未造成嚴(yán)重后果的;

(三)故意污損國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡，損毀公共場(chǎng)所雕塑，尚不夠刑事處罰的;

(四)故意損毀或者擅自移動(dòng)路牌、交通標(biāo)志的;

(五)故意損毀路燈、郵筒、公用電話(huà)或者其他公用設(shè)施，尚不夠刑事處罰的;

(六)違反規(guī)定，破壞草坪、花卉、樹(shù)木的;

(七)違反規(guī)定，在城鎮(zhèn)使用音響器材，音量過(guò)大，影響周?chē)用竦墓ぷ骰蛘咝菹?，不?tīng)制止的。

第二十六條　違反消防管理，有下列第一項(xiàng)至第四項(xiàng)行為之一的，處十日以下拘留、一百元以下罰款或者警告;有第五項(xiàng)至第八項(xiàng)行為之一的，處一百元以下罰款或者警告：

(一)在有易燃易爆物品的地方，違反禁令，吸煙、使用明火的：

(二)故意阻礙消防車(chē)、消防艇通行或者擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，尚不夠刑事處罰的;

(三)拒不執(zhí)行火場(chǎng)指揮員指揮，影響滅火救災(zāi)的;

(四)過(guò)失引起火災(zāi)，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的;

(五)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)，尚未造成嚴(yán)重后果的;

(六)違反消防安全規(guī)定，占用防火間距，或者搭棚、蓋房、挖溝、砌墻堵塞消防車(chē)通道的;

(七)埋壓、圈占或者損毀消火栓、 水泵、 水塔、蓄水池等消防設(shè)施或者將消防器材、設(shè)備挪作他用，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的;

(八)有重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的。

第二十七條　違反交通管理，有下列第一項(xiàng)至第六項(xiàng)行為之一的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告; 有第七項(xiàng)至第十一項(xiàng)行為之一的，處五十元以下罰款或者警告：

(一)挪用、轉(zhuǎn)借機(jī)動(dòng)車(chē)輛牌證或者駕駛證的;

(二)無(wú)駕駛證的人、醉酒的人駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛，或者把機(jī)動(dòng)車(chē)輛交給無(wú)駕駛證的人駕駛的;

(三)在城市集會(huì)、游行，違反有關(guān)規(guī)定妨礙交通，不聽(tīng)民警指揮的;

(四)無(wú)理攔截車(chē)輛或者強(qiáng)行登車(chē)影響車(chē)輛正常運(yùn)行，不聽(tīng)勸阻的;

(五)在縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)明令禁止通行的地區(qū)，強(qiáng)行通行，不聽(tīng)公安人員勸阻的;

(六)違反交通規(guī)則，造成交通事故，尚不夠刑事處罰的;

(七)駕駛未經(jīng)交通管理部門(mén)檢驗(yàn)和批準(zhǔn)行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛的;

(八)駕駛機(jī)件不合安全要求的機(jī)動(dòng)車(chē)輛的;

(九)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛的;

(十)指使、強(qiáng)迫車(chē)輛駕駛?cè)藛T違反交通規(guī)則的;

(十一)未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，在街道上搭棚、蓋房、擺攤、堆物或者有其他妨礙交通行為的。

第二十八條　有下列違反交通管理行為之一的，處五元以下罰款或者警告：

(一)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)違反裝載、車(chē)速規(guī)定或者違反交通標(biāo)志、信號(hào)指示的;

(二)非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T或者行人違反交通規(guī)則的;

(三)在交通管理部門(mén)明令禁止停放車(chē)輛的地方停放車(chē)輛的;

(四)在機(jī)動(dòng)車(chē)輛上非法安裝、使用特殊音響警報(bào)器或者標(biāo)志燈具的。

第二十九條　違反戶(hù)口或者居民身份證管理，有下列第一項(xiàng)至第三項(xiàng)行為之一的，處五十元以下罰款或者警告;有第四項(xiàng)或者第五項(xiàng)行為的，處一百元以下罰款或者警告：

(一)不按規(guī)定申報(bào)戶(hù)口或者申領(lǐng)居民身份證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知拒不改正的;

(二)假報(bào)戶(hù)口或者冒用他人戶(hù)口證件、居民身份證的;

(三)故意涂改戶(hù)口證件的;

(四)旅店管理人員對(duì)住宿的旅客不按照規(guī)定登記的;

(五)出租房屋或者床鋪供人住宿，不按照規(guī)定申報(bào)登記住宿人戶(hù)口的。

第三十條　嚴(yán)厲禁止、宿暗以及介紹或者容留、宿暗，違者處十五日以下拘留、警告、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)或者依照規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)，可以并處五千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。宿不滿(mǎn)十四歲幼女的，依照刑法第一百三十九條的規(guī)定，以xx罪論處。

第三十一條　嚴(yán)厲禁止違反政府規(guī)定種植罌粟等原植物，違者除鏟除其所種罌粟等原植物以外，處十五日以下拘留，可以單處或者并處三千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法運(yùn)輸、買(mǎi)賣(mài)、存放、使用罌粟殼的，收繳其非法運(yùn)輸、買(mǎi)賣(mài)、存放、使用的罌粟殼，處十五日以下拘留，可以單處或者并處三千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條　嚴(yán)厲禁止下列行為：

(一)賭博或者為賭博提供條件的;

(二)制作、 復(fù)制、出售、 出租或者傳播、畫(huà)、錄像或者其他物品的。有上述行為之一的，處十五日以下拘留，可以單處或者并處三千元以下罰款;或者依照規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章　裁決與執(zhí)行

第三十三條　對(duì)違反治安管理行為的處罰，由縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級(jí)的公安機(jī)關(guān)裁決。警告、五十元以下罰款，可以由公安派出所裁決;在農(nóng)村，沒(méi)有公安派出所的地方，可以由公安機(jī)關(guān)委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府裁決。

第三十四條　對(duì)違反治安管理的人處警告或者五十元以下罰款的，或者罰款數(shù)額超過(guò)五十元，被處罰人沒(méi)有異議的，可以由公安人員當(dāng)場(chǎng)處罰。對(duì)違反治安管理的人的其他處罰，適用下列程序：

(一)傳喚。公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理的人，需要傳喚的，使用傳喚證。對(duì)于當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違反治安管理的人，可以口頭傳喚。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的，公安機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制傳喚。

(二)訊問(wèn)。 違反治安管理的人， 應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答公安機(jī)關(guān)的訊問(wèn)。訊問(wèn)應(yīng)當(dāng)作出筆錄;被訊問(wèn)人經(jīng)核對(duì)認(rèn)為無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章，訊問(wèn)人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

(三)取證。公安機(jī)關(guān)收集證據(jù)材料時(shí)，有關(guān)單位和公民應(yīng)當(dāng)積極予以支持和協(xié)助。詢(xún)問(wèn)證人時(shí)，證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，詢(xún)問(wèn)應(yīng)當(dāng)作出筆錄。證人經(jīng)核對(duì)認(rèn)為無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章。

(四)裁決。經(jīng)訊問(wèn)查證，違反治安管理行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，依照本條例的有關(guān)條款裁決。裁決應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)裁決書(shū)，并應(yīng)立即向本人宣布。裁決書(shū)一式三份，一份交給被裁決人，一份交給被裁決人的所在單位，一份交給被裁決人的常住地公安派出所。單位和常住地公安派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行裁決。

(五)對(duì)違反治安管理的人，公安機(jī)關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時(shí)訊問(wèn)查證。對(duì)情況復(fù)雜，依照本條例規(guī)定適用拘留處罰的，訊問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)。

第三十五條　受拘留處罰的人應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)，到指定的拘留所接受處罰。對(duì)抗拒執(zhí)行的，強(qiáng)制執(zhí)行。 在拘留期間，被拘留人的伙食費(fèi)由自己負(fù)擔(dān)。

第三十六條　受罰款處罰的人應(yīng)當(dāng)將罰款當(dāng)場(chǎng)交公安人員或者在接到罰款通知或者裁決書(shū)后五日內(nèi)送交指定的公安機(jī)關(guān)。無(wú)正當(dāng)理由逾期不交納的，可以按日增加罰款一元至五元。拒絕交納罰款的，可以處十五日以下拘留，罰款仍應(yīng)執(zhí)行。 公安機(jī)關(guān)或者公安人員收到罰款后，應(yīng)當(dāng)給被罰款人開(kāi)具罰款收據(jù)。罰款全部上交國(guó)庫(kù)。

第三十七條　裁決機(jī)關(guān)沒(méi)收財(cái)物，應(yīng)當(dāng)給被沒(méi)收人開(kāi)具收據(jù)。 沒(méi)收的財(cái)物全部上交國(guó)庫(kù)。屬偷竊、搶奪、騙取或者敲詐勒索他人的，除違禁品外，六個(gè)月內(nèi)查明原主的，依法退還原主。

第三十八條　被裁決賠償損失或者負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)在接到裁決書(shū)后五日內(nèi)將費(fèi)用交裁決機(jī)關(guān)代轉(zhuǎn);數(shù)額較大的，可以分期交納。拒不交納的，由裁決機(jī)關(guān)通知其所在單位從本人工資中扣除，或者扣押財(cái)物折抵。

第三十九條　被裁決受治安管理處罰的人或者被侵害人不服公安機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府裁決的，在接到通知后五日內(nèi)，可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)在接到申訴后五日內(nèi)作出裁決;不服上一級(jí)公安機(jī)關(guān)裁決的，可以在接到通知后五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

第四十條　對(duì)治安管理處罰提出申訴或者提起訴訟的，在申訴和訴訟期間原裁決繼續(xù)執(zhí)行。被裁決拘留的人或者他的家屬能夠找到擔(dān)保人或者按照規(guī)定交納保證金的，在申訴和訴訟期間，原裁決暫緩執(zhí)行。裁決被撤銷(xiāo)或者開(kāi)始執(zhí)行時(shí)，依照規(guī)定退還保證金。

第四十一條　公安人員在執(zhí)行本條例時(shí)， 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法紀(jì)， 秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊。禁止對(duì)違反治安管理的人打罵、虐待或者侮辱。違反的給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條　公安機(jī)關(guān)對(duì)公民給予的治安管理處罰錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)向受處罰人承認(rèn)錯(cuò)誤，退回罰款及沒(méi)收的財(cái)物;對(duì)受處罰人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第五章　附　則

第四十三條　本條例所說(shuō)以上、以下、以?xún)?nèi)，都包括本數(shù)在內(nèi)。

第四十四條　對(duì)違反交通管理行為處罰的實(shí)施辦法，由國(guó)務(wù)院另行制定。

第四十五條　本條例自一九八七年一月一日起施行。一xx七年十月二十二日公布的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》同時(shí)廢止。

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管控區(qū)域

渝中區(qū)解放碑步行街

江北區(qū)觀音橋步行街

沙坪壩區(qū)三峽廣場(chǎng)

沙坪壩區(qū)大學(xué)城熙街

南岸區(qū)南坪步行街

南岸區(qū)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)

九龍坡區(qū)楊家坪步行街廣場(chǎng)

管控措施

20xx年12月24日、25日、31日10時(shí)至次日凌晨2時(shí)，管控區(qū)域占道停車(chē)位禁止停放車(chē)輛，商業(yè)配建停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))禁止臨停車(chē)輛停放。

20xx年12月24日、25日、31日18時(shí)起，減量控制進(jìn)入渝中區(qū)商圈、江北區(qū)商圈、南岸區(qū)商圈、九龍坡區(qū)商圈、沙坪壩區(qū)商圈等運(yùn)營(yíng)公交車(chē)輛數(shù)量;20時(shí)起，東水門(mén)大橋、千廝門(mén)大橋進(jìn)入渝中區(qū)方向禁止任何車(chē)輛及人員通過(guò);兩路口、一號(hào)橋路口、長(zhǎng)江大橋北橋頭、凱旋路路口、棉花街下口禁止除公共交通(空車(chē))以外的車(chē)輛駛往解放碑方向。

20xx年12月24日、25日、31日19時(shí)起，軌道交通1號(hào)線不?？坑逯袇^(qū)小什字站、較場(chǎng)口站、七星崗站和兩路口站;軌道交通2號(hào)線不?？坑逯袇^(qū)較場(chǎng)口站和臨江門(mén)站;軌道交通3號(hào)線不?？坑逯袇^(qū)兩路口站、江北區(qū)華新街站、觀音橋站、紅旗河溝站;軌道交通6號(hào)線不停靠渝中區(qū)小什字站、江北區(qū)大劇院站、紅旗河溝站、南岸區(qū)上新街站。

管控區(qū)域內(nèi)商場(chǎng)將在12月24日、25日、31日提前1小時(shí)停止?fàn)I業(yè)。

篇4

第二條公路路政管理,是指交通行政主管部門(mén)依法為保護(hù)公路、公路用地以及公路附屬設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公路路產(chǎn)),保障公路完好暢通,控制公路兩側(cè)建設(shè)所實(shí)施的行政管理行為。

第三條本條例適用于*市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的公路路政管理。

專(zhuān)用公路的路政管理可參照本條例執(zhí)行。

國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道按技術(shù)等級(jí)分為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路、四級(jí)公路。

第四條市、縣(市)人民政府交通行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)公路管理工作。

各級(jí)公路路政管理機(jī)構(gòu)依法行使公路路政管理職責(zé)。

第五條市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督。

各級(jí)城建、土地、公安、工商、規(guī)劃、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)以及公路沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)助做好公路路政的管理工作。

第六條禁止任何單位和個(gè)人在公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車(chē)輛。

第七條任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)公路路產(chǎn),對(duì)侵占、損壞公路路產(chǎn)以及不依法進(jìn)行路政管理的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻或檢舉。

各級(jí)人民政府及交通行政主管部門(mén)對(duì)在愛(ài)路護(hù)路工作中作出顯著成績(jī)的人員和單位,應(yīng)當(dāng)予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章公路路政管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

第八條各級(jí)公路路政管理機(jī)構(gòu)行使下列職責(zé):

(一)宣傳、貫徹實(shí)施有關(guān)公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;

(二)負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路路產(chǎn);

(三)依法實(shí)施公路路政檢查,制止和查處各種違反路政管理的行為;

(四)依法對(duì)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)實(shí)施管理;

(五)維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)和施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的正常秩序;

(六)審批公路超限運(yùn)輸,并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(七)審批有關(guān)地下、地面及上空穿(跨)越公路的各種設(shè)施的建設(shè)事項(xiàng);

(八)負(fù)責(zé)公路標(biāo)志、標(biāo)線管理;

(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條公路路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝,并持有公路路政檢查證。

用于公路監(jiān)督檢查的專(zhuān)用車(chē)輛,應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。

第三章公路路產(chǎn)管理

第十條在公路、公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為:

(一)設(shè)置棚屋、攤點(diǎn)、市場(chǎng)、維修場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、洗車(chē)場(chǎng)、加油站及其他類(lèi)似設(shè)施;

(二)采礦、取土、挖砂、漚肥、燒窯、制坯、燒荒、挖溝引水、曬物、種植農(nóng)作物及其他類(lèi)似作業(yè);

(三)排放污水、傾倒垃圾、廢土、堆放物品;

(四)填塞、損壞排水溝,利用公路橋涵、排水溝筑壩蓄水、設(shè)置閘門(mén);

(五)車(chē)輛裝載貨物觸地行駛或者拋、撒、滴、漏;

(六)擅自設(shè)置路障;

(七)其他侵占、毀壞和污染公路路產(chǎn)的行為。

第十一條任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公路。確因工程建設(shè)需要占用、挖掘公路或使公路改線的,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),對(duì)公路及其附屬設(shè)施造成損害的,按規(guī)定繳納賠(補(bǔ))償費(fèi)。影響交通安全的,還須征得公安機(jī)關(guān)的同意。

第十二條修建穿(跨)越公路的各種橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,以及在公路用地、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,應(yīng)事先經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)公路造成損壞的,應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。影響交通安全的,還須征得公安機(jī)關(guān)的同意。

第十三條在公路上不得任意增設(shè)交叉道口、接道接坡。確需增設(shè)交叉道口、接道接坡的,須經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公路規(guī)劃的要求設(shè)計(jì)、修建,并保證公路排水暢通。對(duì)不按要求施工的,公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其停工。

第十四條超過(guò)公路和公路橋梁、隧道、渡船限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛,不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、橋梁或者隧道內(nèi)行駛,不得使用汽車(chē)渡船。確需行駛的,必須經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并按要求采取有效防護(hù)措施,領(lǐng)取《超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證》,在指定路線、時(shí)間行駛,懸掛明顯標(biāo)志。影響交通安全的,還應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

單位和個(gè)人超限運(yùn)輸,需公路路政管理機(jī)構(gòu)采取技術(shù)保護(hù)措施的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用;對(duì)公路及其附屬設(shè)施造成損害的,應(yīng)按規(guī)定繳納賠(補(bǔ))償費(fèi)。

第十五條除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛外,履帶車(chē)、鐵輪車(chē)以及其他可能損害公路路面的運(yùn)輸機(jī)具,不得在公路上行駛。確需行駛的,必須經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并采取有效保護(hù)措施,對(duì)公路造成損壞的應(yīng)當(dāng)按照損壞程度予以補(bǔ)償。

第十六條機(jī)動(dòng)車(chē)輛制造、修理廠和其他單位不得將公路作為檢驗(yàn)制動(dòng)性能的試車(chē)場(chǎng)地。

第十七條禁止在國(guó)道進(jìn)行車(chē)輛駕駛教練、考試。

在省道和主要縣道進(jìn)行車(chē)輛駕駛教練、考試的,必須在公路路政管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)指定的路段和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。

第十八條在大中型公路橋梁和渡口周?chē)倜?、公路隧道上方和洞口外一百米范圍?nèi),以及在公路兩側(cè)一定距離內(nèi),不得進(jìn)行爆破、挖砂、取土、傾倒廢棄物、采石作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動(dòng)。因搶險(xiǎn)、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

除前款規(guī)定外,在公路附近從事可能危及公路路產(chǎn)安全的活動(dòng),必須采取安全防護(hù)措施,并接受公路路政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

第十九條對(duì)國(guó)道、省道和主要縣道穿越城鎮(zhèn)的路段,當(dāng)?shù)乜h(市)、區(qū)人民政府在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求作出改線規(guī)劃。規(guī)劃方案經(jīng)省、市人民政府交通主管部門(mén)同意后,由縣(市)、區(qū)人民政府投資建設(shè)。在未完成改線工程前,原穿鎮(zhèn)公路不得進(jìn)行改建。

第二十條在公路及公路用地范圍內(nèi)設(shè)置的公路標(biāo)志必須符合國(guó)家規(guī)定。

不得損壞和擅自移動(dòng)、涂改、拆除公路交通標(biāo)志、標(biāo)線、收費(fèi)設(shè)施、示警樁、測(cè)樁、隔離護(hù)欄等公路設(shè)施。在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置各類(lèi)非公路標(biāo)牌、標(biāo)志,必須符合公路路政管理機(jī)構(gòu)制定的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合上述要求設(shè)置的非公路標(biāo)牌、標(biāo)志,公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行制止和清理。

公路標(biāo)志、標(biāo)線由公路路政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置和管理。

第二十一條公路用地上的花草樹(shù)木,不得任意砍伐、毀壞;確需更新砍伐的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并依照《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),完成更新補(bǔ)種任務(wù)。

第二十二條在公路上行駛的車(chē)輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

禁止機(jī)動(dòng)車(chē)輛違反規(guī)定在路肩上行駛和停車(chē)。

第二十三條利用貸款、集資、合資修建的高等級(jí)公路和大型橋梁、隧道,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),可在指定地點(diǎn)設(shè)置車(chē)輛通行收費(fèi)站。

機(jī)動(dòng)車(chē)輛通過(guò)收費(fèi)站時(shí),應(yīng)當(dāng)服從管理,并按規(guī)定繳納車(chē)輛通行費(fèi)。

第二十四條公安機(jī)關(guān)在處理車(chē)輛違章或者交通事故時(shí),發(fā)現(xiàn)公路路產(chǎn)被損壞的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公路路政管理機(jī)構(gòu)處理公路路產(chǎn)賠償事宜。

第二十五條改建、擴(kuò)建公路以及進(jìn)行公路維修的,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志,合理安排施工時(shí)間,遵守公路施工現(xiàn)場(chǎng)的施工秩序,保障車(chē)輛安全、暢通。對(duì)影響交通安全的,公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)函告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)制定交通管理方案,并及時(shí)向社會(huì)公告。

施工現(xiàn)場(chǎng)的施工秩序由公路路政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督。施工現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督。

第二十六條公路新建、擴(kuò)建、改建以及渡口改橋后的原路產(chǎn)按照以下規(guī)定處理:

(一)原路產(chǎn)在建筑控制區(qū)以外需要改變用途的,由交通行政管理部門(mén)向土地管理部門(mén)提出申請(qǐng),依法辦理有關(guān)手續(xù);不需改變用途的,其路產(chǎn)仍由交通行政管理部門(mén)管理;

(二)利用外資、貸款、集資等方式對(duì)原公路擴(kuò)建、改建以及渡口改橋后收費(fèi)的,原路產(chǎn)必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)后,作價(jià)納入投資。工程竣工后,仍由公路路政管理機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一的路政管理。

第四章公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理

第二十七條公路建筑控制區(qū)是指公路兩側(cè)邊溝(坡腳護(hù)坡道、坡頂、截水溝)外緣以外的控制用地范圍:高速公路和一級(jí)公路不少于三十米,二級(jí)公路不少于二十米,三級(jí)公路不少于十五米,四級(jí)公路不少于十米。因特殊原因達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)*市交通行政主管部門(mén)審核后報(bào)*市人民政府批準(zhǔn)。

公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定設(shè)置公路建筑控制區(qū)界樁。已建成和正在建設(shè)、批準(zhǔn)建設(shè)的各個(gè)技術(shù)等級(jí)公路的建筑控制區(qū),適用本條規(guī)定。

第二十八條規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、市場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)與公路保持規(guī)定的距離,并避免在公路兩側(cè)對(duì)應(yīng)進(jìn)行建設(shè)。已經(jīng)在公路兩側(cè)布局的集鎮(zhèn),不得再沿公路發(fā)展。新建村鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、市場(chǎng)的邊緣與公路邊溝外緣的最近距離:高速公路和一級(jí)公路一般不少于八十米,二級(jí)公路和三級(jí)公路一般不少于五十米,四級(jí)公路一般不少于三十米。

第二十九條凡涉及公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的工程項(xiàng)目,規(guī)劃、土管部門(mén)在審批前應(yīng)征求公路路政管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

第三十條凡在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍外側(cè)開(kāi)設(shè)加油站、飯店、旅店等營(yíng)業(yè)設(shè)施的,其地基標(biāo)高應(yīng)低于公路,并按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在與公路交接處修建排水設(shè)施,保持排水設(shè)施完好暢通和門(mén)前整潔。第三十一條除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)、管理需要外,禁止在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。但在建筑控制區(qū)劃定以前按國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建,并對(duì)公路改建、擴(kuò)建或者交通安全無(wú)影響的,可暫時(shí)保持原狀,不得翻建、擴(kuò)建和改建,不得改變?cè)褂眯再|(zhì)。因公路建設(shè)需拆除的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以拆除。

新建、擴(kuò)建、改建的公路,自公路規(guī)劃批復(fù)文件下達(dá)并向社會(huì)公告之日起,禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。

第三十二條公路新建、改建、擴(kuò)建時(shí),當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)支持建設(shè)單位按規(guī)定及時(shí)拆除列入拆遷范圍內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物。

第五章法律責(zé)任

第三十三條對(duì)違反本條例的單位和個(gè)人依照下列規(guī)定予以處罰:

(一)對(duì)違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,并可對(duì)責(zé)任人處警告或者一千元以下的罰款;

(二)違反本條例第十條、第二十條第二款、第二十二條規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,并可處五千元以下的罰款。逾期不恢復(fù)原狀的,由公路路政管理機(jī)構(gòu)恢復(fù),有關(guān)損失和費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān);

(三)違反本條例第六條規(guī)定,擅自在公路上設(shè)卡、收費(fèi)的,責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,可處違法所得三倍以下的罰款,沒(méi)有違法所得的,可處二萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;

(四)違反本條例第十四條第一款、第十五條、第十七條規(guī)定的,責(zé)令停止行駛,補(bǔ)辦手續(xù);造成損失的,賠償損失。對(duì)違反第十七條的,可處五千元以下的罰款;對(duì)違反第十四條第一款、第十五條的,可處二萬(wàn)元以下的罰款;

(五)違反本條例第十六條規(guī)定的,責(zé)令停止行駛;造成損失的,賠償損失,可處五千元以下的罰款;

(六)違反本條例第十一條、第十二條、第十三條、第十八條規(guī)定的,責(zé)令停止作業(yè),并可處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;

(七)違反本條例第三十一條規(guī)定的,責(zé)令限期拆除,并可處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。逾期不拆除的,由公路路政管理機(jī)構(gòu)拆除,有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

本條第(一)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定的行政處罰權(quán)由交通行政主管部門(mén)行使,本條規(guī)定的其他行政處罰權(quán)由公路路政管理機(jī)構(gòu)行使。

第三十四條對(duì)違反本條例有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰:

(一)阻礙公路建設(shè)或者公路搶修,致使公路建設(shè)或者搶修不能正常進(jìn)行,尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的;

(二)損毀公路或者擅自移動(dòng)公路標(biāo)志,可能影響交通安全,尚不夠刑事處罰的;

(三)拒絕、阻礙公路監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的。

違反本條例有關(guān)規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條違反本條例有關(guān)規(guī)定,對(duì)公路路產(chǎn)造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

造成公路較大損害的車(chē)輛,必須立即停車(chē),保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),報(bào)告公路路政管理機(jī)構(gòu)并接受調(diào)查處理。當(dāng)事人拒不接受查處的,公路路政管理機(jī)構(gòu)可以暫扣其車(chē)輛,責(zé)令接受處理,待處理完畢后放行。

第三十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)復(fù)議,或者直接向人民法院。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條交通行政主管部門(mén)、公路路政管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或主管部門(mén)責(zé)令改正,并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)違反規(guī)定收費(fèi)、罰款的;

(二)不使用罰款票據(jù)或使用非法定部門(mén)制發(fā)的罰款票據(jù)的;

篇5

摩托車(chē)無(wú)牌無(wú)證駕駛處罰標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于未隨身攜帶機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的，無(wú)論駕駛?cè)嗽谛旭傔^(guò)程中違法與否，均不得繼續(xù)駕駛該車(chē)輛。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)扣留機(jī)動(dòng)車(chē)，通知駕駛?cè)颂峁{駛證。根據(jù)所提供駕駛證的不同情形分別進(jìn)行處理。

1、如若提供的駕駛證真實(shí)、合法并且在駕駛時(shí)無(wú)任何違法行為的，給予警告或 20-200元的罰款，及時(shí)退還機(jī)動(dòng)車(chē);

2、如若提供的駕駛證真實(shí)、合法但在駕駛時(shí)有違法行為的，根據(jù)其違法的情況和未隨身攜帶駕駛證一并予以處罰，并及時(shí)退還機(jī)動(dòng)車(chē);

3、如駕駛?cè)瞬荒芴峁┱鎸?shí)、合法的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，視為無(wú)證駕駛，可按照以上情形處罰。

一方無(wú)證無(wú)照駕駛交通事故責(zé)任怎么算

1、交通事故責(zé)任怎么算：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》規(guī)定“公安 機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生交通事故所起的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng) 事人的責(zé)任”認(rèn)定交通事故責(zé)任，必須依法確認(rèn)事故中各方當(dāng)事人的法定義務(wù);依法確認(rèn)各方當(dāng)事人法定義務(wù)的優(yōu)先原則;

確認(rèn)各方當(dāng)事人的行為在交通事故中的作用和過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度;根據(jù)各方當(dāng)事人的行為在交通事故中的作用和過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度確認(rèn)不同的交通事故責(zé)任。交通事故認(rèn)定應(yīng)掌握行為責(zé)任原則、因果關(guān)系原則、路權(quán)原則和安全原則。

2、一方無(wú)證無(wú)照駕駛處罰：無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)與駕駛與準(zhǔn)駕車(chē)型不符的機(jī)動(dòng)車(chē)處罰應(yīng)當(dāng)都適用于《道路交通安全法》第九十九條第一款規(guī)定：未取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證被吊銷(xiāo)或者機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證被暫扣期間駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的由公安交通管理部門(mén)處二百元以上二千元以下罰款，可以并處15日以下拘留。

無(wú)證駕駛摩托車(chē)肇事處罰標(biāo)準(zhǔn)

無(wú)證駕駛撞人，構(gòu)成交通肇事罪，一般來(lái)說(shuō)沒(méi)有加重情節(jié)的話(huà)應(yīng)該判刑3年以下。《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十三條 【交通肇事罪】違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。根據(jù)有關(guān)司法解釋?zhuān)舷铝星樾沃坏?，即可定交通肇事罪?/p>

1、死亡1人或者重傷3人以上，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的;

2、死亡3人以上，負(fù)事故同等責(zé)任的;

3、造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，負(fù)事故全部或主要責(zé)任，無(wú)能力賠償數(shù)額在30萬(wàn)元以上的。注意，此處的30萬(wàn)元以上的數(shù)額，不是指事故本身造成的財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額，而是指行為人無(wú)力賠償?shù)臄?shù)額。按此標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)產(chǎn)直接損失數(shù)額不到30萬(wàn)元，或者損失雖遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)30萬(wàn)元但賠償后不足30萬(wàn)元的，都不構(gòu)成本罪;

4、交通肇事致一人以上重傷，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，并具下列情形之一的：

(1)酒后、吸食后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛的;

(2)無(wú)駕駛資格駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛的;

(3)明知是安全裝置不全或者安全機(jī)件失靈的機(jī)動(dòng)車(chē)輛而駕駛的;

(4)明知是無(wú)牌證或者已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)輛而駕駛的;

(5)嚴(yán)重超載駕駛的;

(6)為逃避法律追究逃離事故現(xiàn)場(chǎng)的。

無(wú)證駕駛肇事逃逸處罰標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十三條 規(guī)定，違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。

根據(jù)有關(guān)司法解釋?zhuān)舷铝星樾沃坏?，即可定交通肇事罪?/p>

1 .死亡1人或者重傷3人以上，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的;

2 .死亡3人以上，負(fù)事故同等責(zé)任的;

3 .造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，負(fù)事故全部或主要責(zé)任，無(wú)能力賠償數(shù)額在30萬(wàn)元以上的。注意，此處的30萬(wàn)元以上的數(shù)額，不是指事故本身造成的財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額，而是指行為人無(wú)力賠償?shù)臄?shù)額。按此標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)產(chǎn)直接損失數(shù)額不到30萬(wàn)元，或者損失雖遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)30萬(wàn)元但賠償后不足30萬(wàn)元的，都不構(gòu)成本罪;

4 .交通肇事致一人以上重傷，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，并具下列情形之一的：(1)酒后、吸食后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛的;(2)無(wú)駕駛資格駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛的; (3)明知是安全裝置不全或者安全機(jī)件失靈的機(jī)動(dòng)車(chē)輛而駕駛的;(4)明知是無(wú)牌證或者已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)輛而駕駛的;(5)嚴(yán)重超載駕駛的;(6)為逃避法律追究逃離事故現(xiàn)場(chǎng)的。

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篇6

一項(xiàng)看起來(lái)不起眼的規(guī)定正在讓汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商感到頭痛。

2012年9月12日《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》，其中有一條這樣的處罰條例——上路行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)未懸掛機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌，需一次記12分。在各種交通違法行為扣分處罰條例中，它似乎沒(méi)有什么特別之處，但這項(xiàng)規(guī)定卻在實(shí)操層面給經(jīng)銷(xiāo)商帶來(lái)麻煩。

在新車(chē)銷(xiāo)售過(guò)程中，經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)常會(huì)遇到這樣的情況：消費(fèi)者來(lái)4S店或者展廳看車(chē)，但因?yàn)榈昀飿榆?chē)不多，消費(fèi)者想買(mǎi)的車(chē)店里并沒(méi)有。

調(diào)用拖車(chē)到總店把新車(chē)?yán)貋?lái)是個(gè)辦法，但因?yàn)闀r(shí)間太久而引發(fā)消費(fèi)者不滿(mǎn)的事情并不鮮見(jiàn)，尤其在北京、廣州這些限購(gòu)地區(qū)，消費(fèi)者好不容易搖到號(hào)，新車(chē)卻又遲遲不能到手。

因?yàn)榈炔患耙笸擞喗鸬那闆r不斷出現(xiàn)，而大多數(shù)消費(fèi)者看不到現(xiàn)車(chē)根本就不愿下單。

問(wèn)題來(lái)了。因?yàn)榇坌萝?chē)屬于商品車(chē)，無(wú)牌不能單獨(dú)上路行駛。但對(duì)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)說(shuō)，新車(chē)調(diào)動(dòng)又屬于正常業(yè)務(wù)，這種“不對(duì)稱(chēng)”顯然已影響到經(jīng)銷(xiāo)商的新車(chē)銷(xiāo)售。

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第八條有如下規(guī)定：國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行登記制度。機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)登記后，方可上道路行駛。尚未登記的機(jī)動(dòng)車(chē)，需要臨時(shí)上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)取得臨時(shí)通行牌證。

全國(guó)工商聯(lián)汽車(chē)商會(huì)告訴《汽車(chē)商業(yè)評(píng)論》，結(jié)果他們摸底調(diào)研，各大汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商均表示，如果按照國(guó)家法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，全國(guó)幾乎每個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商都會(huì)面臨因待售新車(chē)無(wú)牌上路而被交警查扣車(chē)輛及扣分罰款的情況。

若無(wú)牌新車(chē)鋌而走險(xiǎn)上路，則會(huì)給民警路面執(zhí)法帶來(lái)很大麻煩。

翻看《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》，可以看到第四十五條和第四十六條如此規(guī)定：

需要臨時(shí)上道路行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)，未銷(xiāo)售的，以及購(gòu)買(mǎi)、調(diào)撥、贈(zèng)予等方式獲得機(jī)動(dòng)車(chē)后尚未注冊(cè)登記的，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人應(yīng)當(dāng)向車(chē)輛管理所申領(lǐng)臨時(shí)行駛車(chē)號(hào)牌。

需要在本行政轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)行駛的，核發(fā)有效期不超過(guò)十五日的臨時(shí)行駛車(chē)號(hào)牌；需要跨行政轄區(qū)臨時(shí)行駛的，核發(fā)有效期不超過(guò)三十日的臨時(shí)行駛車(chē)號(hào)牌。

機(jī)動(dòng)車(chē)所有人需要多次申領(lǐng)臨時(shí)行駛車(chē)號(hào)牌的，車(chē)輛管理所核發(fā)臨時(shí)行駛車(chē)號(hào)牌不得超過(guò)三次。

雖然有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)號(hào)牌的規(guī)定有了，但并沒(méi)有進(jìn)一步實(shí)施細(xì)則，實(shí)際操作起來(lái)很有難度，以至于汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商感到無(wú)所適從。而沒(méi)有臨時(shí)移動(dòng)證，汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)將面臨需要注冊(cè)登記的車(chē)輛無(wú)法出行、企業(yè)無(wú)法經(jīng)營(yíng)的重大困境。

可以說(shuō)，現(xiàn)行的臨時(shí)號(hào)牌規(guī)定不利于甚至阻礙了汽車(chē)流通行業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。出臺(tái)未售新車(chē)臨時(shí)號(hào)牌的實(shí)施細(xì)則已迫在眉睫。

先行者早已有之。

2011年2月21日，深圳就正式啟動(dòng)了未售出新車(chē)專(zhuān)用臨時(shí)號(hào)牌業(yè)務(wù)。

借鑒香港向經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)發(fā)放商品車(chē)臨時(shí)移動(dòng)“T”牌的管理經(jīng)驗(yàn)，深圳結(jié)合自身實(shí)際情況，研發(fā)了深圳“未售出新車(chē)專(zhuān)用臨時(shí)號(hào)牌管理系統(tǒng)”。

深圳規(guī)定，專(zhuān)用臨時(shí)號(hào)牌由三部分組成。

一是可記錄具體車(chē)輛信息的電子信息卡，內(nèi)容包括經(jīng)銷(xiāo)商信息、車(chē)輛信息及有效期等信息；

二是紙質(zhì)臨時(shí)號(hào)牌，采用現(xiàn)有臨時(shí)號(hào)牌樣式；

三是可懸掛在車(chē)牌架處的懸掛塑膠臨時(shí)號(hào)牌，懸掛在車(chē)輛安裝號(hào)牌的位置，以便于識(shí)別、監(jiān)管。

汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商可以利用互聯(lián)網(wǎng)“未售出新車(chē)專(zhuān)用臨時(shí)號(hào)牌管理系統(tǒng)”進(jìn)行車(chē)架號(hào)、車(chē)輛型號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、保險(xiǎn)單號(hào)及保險(xiǎn)單號(hào)有效期等信息的登記預(yù)約。

篇7

最近，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由交通部、公安部、國(guó)家發(fā)改委等7部委聯(lián)合的《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作實(shí)施方案》已經(jīng)實(shí)施，從2004年6月20日起，為期3年的全國(guó)集中治理超限超載工作已正式啟動(dòng)。專(zhuān)家認(rèn)為，這次聯(lián)合治超是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是利國(guó)利民的實(shí)際行動(dòng)，也是對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)；這是一次科學(xué)性、合理性和合法性高度結(jié)合的治理行動(dòng)，是新時(shí)期政府高水平執(zhí)政的體現(xiàn)，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

現(xiàn)代社會(huì)的標(biāo)志之一是法制化，要求政府依法行政，即法無(wú)明文規(guī)定的不為之，為之則不合法。在此次集中治理中推出的措施，充分考慮了這一法制原則，符合依法行政的要求。集中治理超限、超載措施的的法律依據(jù)在治理活動(dòng)中是十分重要的。 “以法律為準(zhǔn)繩”是法制國(guó)家判斷社會(huì)現(xiàn)象正確與否的標(biāo)準(zhǔn)，如果是違法行為應(yīng)給予否定，如果是合法行為應(yīng)給予肯定。超限超載年年治，之所以收效甚微，是由于治理的政策措施沒(méi)有從源頭上進(jìn)行治理。造成這一現(xiàn)象固然有交通部門(mén)職責(zé)的局限性原因，但仍然反映出了政府部門(mén)之間協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性差的缺陷。這次治理從源頭開(kāi)始，環(huán)環(huán)相扣，體現(xiàn)了政策措施的科學(xué)性：政策措施的合理性，要求政府的政策措施公開(kāi)、公平、公正以及受益者眾?？上驳氖沁@次集中治理推出的所有措施，都充分考慮到了這一原則，體現(xiàn)了其合理性、科學(xué)性、合法性。

關(guān)鍵詞：集中治理

超限超載

法律依據(jù)

最近，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由交通部、公安部、國(guó)家發(fā)改委等7部委聯(lián)合的《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作實(shí)施方案》已經(jīng)實(shí)施，從2004年6月20日起，為期3年的全國(guó)集中治理超限超載工作已正式啟動(dòng)。專(zhuān)家認(rèn)為，這次聯(lián)合治超是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是利國(guó)利民的實(shí)際行動(dòng)，也是對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)；這是一次科學(xué)性、合理性和合法性高度結(jié)合的治理行動(dòng)，是新時(shí)期政府高水平執(zhí)政的體現(xiàn)，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一、科學(xué)性否定了“超限超載有理論”

近年來(lái)，有些人對(duì)超限超載的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了不正常的“寬容”和“理解”，什么“不超限超載就不能掙錢(qián)”、“超限超載是被亂罰款、亂收費(fèi)逼的”、“超限超載有利于降低物價(jià)、降低生產(chǎn)成本”等等，這些論調(diào)，為超限超載的蔓延提供了“理論溫床”，甚至影響了人們對(duì)治理超限超載正確性的價(jià)值判斷。

“以法律為準(zhǔn)繩”是法制國(guó)家判斷社會(huì)現(xiàn)象正確與否的標(biāo)準(zhǔn)，如果是違法行為應(yīng)給予否定，如果是合法行為應(yīng)給予肯定。

那么，超限超載是否合法？

超載，無(wú)論是原《道路交通管理?xiàng)l例》，還是今年5月1日起實(shí)施的《道路交通安全法》，從來(lái)都是禁止的，因此，超載違法毫無(wú)疑義；超限，《公路法》采取的是嚴(yán)格限制許可主義，即經(jīng)批準(zhǔn)并采取防護(hù)措施可以通行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得行駛，因此，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自行駛的，認(rèn)定為違法行為也毫無(wú)疑義。需指出的是，最近幾年，只有少量超限運(yùn)輸是經(jīng)批準(zhǔn)而采取防護(hù)措施通行的。

為什么這樣清晰的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)被“超限超載有理論”所淹沒(méi)呢？

古今中外的法制思想史上都出現(xiàn)過(guò)一種所謂“任何違法結(jié)果都能對(duì)社會(huì)有利”的怪論。按其主張：殺人有罪，但殺人給法官、律師創(chuàng)造了收入；傷人有罪，但傷人給醫(yī)院提供了產(chǎn)值；銷(xiāo)贓不對(duì)，但也繁榮了市場(chǎng)；走私不對(duì)，但讓群眾享受了低值商品；盜版不對(duì)，但讓窮人欣賞到了大片。這種單以結(jié)果去否定違法行為定性的主張顯然是荒唐的，它早已被現(xiàn)代的、文明的、進(jìn)步的法律思想所否定。今天在對(duì)待超限超載違法行為的認(rèn)識(shí)上，社會(huì)上各種“超限超載有理論”似乎又顯現(xiàn)了其影子。

這種偏離法律標(biāo)準(zhǔn)判斷事物的歪論，顯然是在淡化超限超載的危害，美化超限超載，是違反科學(xué)思維的。在這次全國(guó)集中治理超限超載的工作中，各種政策措施堅(jiān)決剎住了美化超限超載的歪論，徹底否定了“超限超載有理論”，并堅(jiān)持主張違法行為沒(méi)有任何“理”和“利”，因此，治理活動(dòng)必將使人們的認(rèn)識(shí)回歸到法律思維的軌道上來(lái)，必將提高人們的法律意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)。

二、超限、超載的危害性

1、對(duì)公共安全的漠視。交通安全是我國(guó)公共安全體系的組成部分，我國(guó)刑法將交通肇事罪列入了危害公共安全的犯罪中，《治安管理處罰條例》也把超限超載行為視為危害公共安全的行為。因?yàn)椋?chē)輛超限超載后，對(duì)其轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎負(fù)荷等都將產(chǎn)生重大影響，使得駕駛員難以在有效時(shí)間、有效距離內(nèi)采取有效措施，從而易導(dǎo)致交通事故。這幾年因超限超載發(fā)生的事故占交通事故總數(shù)的70%，成為與超速、酒后駕車(chē)并行的三大“殺手”之首。明知超限超載的危害還去實(shí)施，表現(xiàn)出他們對(duì)他人和自己的生命健康、財(cái)產(chǎn)的漠視。

2、對(duì)公共產(chǎn)品的濫用。道路是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，同時(shí)也是公共產(chǎn)品。道路這種公共產(chǎn)品除具有一般公共產(chǎn)品所共有的公眾使用權(quán)利平等、使用機(jī)會(huì)平等，用公共財(cái)政建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的特點(diǎn)外，還有“有限性”和“周期性”的特征。超限超載車(chē)輛在道路上行駛，對(duì)道路造成損壞，使得這一有限資源被不正當(dāng)使用，不僅侵犯了他人的權(quán)利，剝奪了他人使用道路的機(jī)會(huì)，而且也增加了納稅人的負(fù)擔(dān)。

3、對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)秩序的破壞。超限超載剛出現(xiàn)時(shí)是車(chē)輛用戶(hù)為了獲取暴利，但當(dāng)社會(huì)出現(xiàn)“趨同”現(xiàn)象時(shí)，就必然造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，一方面“驅(qū)逐”了不超限超載的合法經(jīng)營(yíng)者，另一方面又使得超限超載自身走向“微利”乃至“虧損”狀態(tài)，“不超限超載就不能掙錢(qián)”恰恰是超限超載的惡果。

值得一提的是，由于交通運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)屬性，超限超載的危害由此也“傳染”給了其上游和下游產(chǎn)業(yè)。我們看到，一些制造廠商為滿(mǎn)足市場(chǎng)的不正當(dāng)需求，開(kāi)始生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”車(chē)輛；一些維修廠和改裝廠為滿(mǎn)足市場(chǎng)的畸形需求，開(kāi)始違規(guī)加高槽幫和加裝彈簧等，正常的經(jīng)濟(jì)秩序鏈條中的一環(huán)被破壞，導(dǎo)致環(huán)環(huán)不正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

對(duì)超限超載危害性的認(rèn)識(shí)，過(guò)去人們只停留在簡(jiǎn)單的損壞國(guó)家財(cái)產(chǎn)上，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這次從“公共”的角度來(lái)看其危害性，表明了政府的管理已回歸到“提供公共服務(wù)”的科學(xué)理念上來(lái)。

三、集中治理超限、超載的政策、措施的科學(xué)性克服了局限性

超限超載年年治，之所以收效甚微，是由于治理的政策措施沒(méi)有從源頭上進(jìn)行治理。造成這一現(xiàn)象固然有交通部門(mén)職責(zé)的局限性原因，但仍然反映出了政府部門(mén)之間協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性差的缺陷。這次治理從源頭開(kāi)始，環(huán)環(huán)相扣，體現(xiàn)了政策措施的科學(xué)性：

首先，由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》，使車(chē)輛制造業(yè)、維修業(yè)、改裝廠有“法”可依，使國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)能按照國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審查，許可合格機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)型投入生產(chǎn)，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)能依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)行為給予處罰，使工商部門(mén)能對(duì)非法車(chē)輛改裝企業(yè)進(jìn)行整頓。

其次，由國(guó)家發(fā)改委公布不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛型號(hào)，要求車(chē)輛的所有者、使用者主動(dòng)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位。

再次，公安交通管理部門(mén)在車(chē)輛登記、年檢、年審時(shí)把關(guān)，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的，強(qiáng)制更正。

最后，由交通主管部門(mén)和公安交管部門(mén)在路面監(jiān)督檢查時(shí)，按行駛證標(biāo)定標(biāo)準(zhǔn)要求機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員卸載超限超載部分，督促機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員回到源頭上解決。

上述政策措施將逐漸消除市場(chǎng)對(duì)“大噸小標(biāo)”車(chē)輛的“需求”，切斷超限超載車(chē)輛的“供給”。

依靠科技提高執(zhí)法科學(xué)性

治理超限超載是技術(shù)含量很高的執(zhí)法活動(dòng)，要求有較高素質(zhì)的執(zhí)法人員、有科學(xué)的檢測(cè)設(shè)備。這次超限超載的治理，一方面要求執(zhí)法人員須經(jīng)培訓(xùn)后才能上崗，另一方面要求執(zhí)法人員必須裝備檢測(cè)設(shè)備，不準(zhǔn)目測(cè)或憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)超限超載車(chē)輛進(jìn)行認(rèn)定，體現(xiàn)了執(zhí)法的科學(xué)性。

四、集中治理超限、超載的政策措施合理性體現(xiàn)出了公開(kāi)、公平、公正

政策措施的合理性，要求政府的政策措施公開(kāi)、公平、公正以及受益者眾?？上驳氖沁@次集中治理推出的所有措施，都充分考慮到了這一原則，體現(xiàn)了其合理性。

1、對(duì)雙超的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)合理

在此次集中治理中，推出了對(duì)超限超載認(rèn)定的新標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)原有標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充、修改，也是為向未來(lái)新標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡做準(zhǔn)備。

在交通部《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》中，超限認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)包括超長(zhǎng)、超寬、超高、超重、超過(guò)軸載質(zhì)量。這次《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作實(shí)施方案》將超重、超過(guò)軸載質(zhì)量合并為以下幾種情況：二軸車(chē)輛，其車(chē)貨總重超過(guò)20噸的；三軸車(chē)輛，其車(chē)貨總重超過(guò)30噸的（雙聯(lián)軸按照二個(gè)軸計(jì)算，三聯(lián)軸按照三軸計(jì)算，下同）；四軸車(chē)輛，其車(chē)貨總重超過(guò)40噸的；五軸車(chē)輛，其車(chē)貨總重超過(guò)50噸的；六軸及六軸以上車(chē)輛，其車(chē)貨總重超過(guò)55噸的。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是對(duì)《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》的修改。

但需要指出的是，2004年4月1日，將于10月1日起實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》，對(duì)車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值又有新的規(guī)定，這些新標(biāo)準(zhǔn)與此次集中治理的標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差異，三者呈現(xiàn)出“兩頭小，中間大”的情況，這是必然的。因?yàn)樵诖舜渭兄卫碇校筌?chē)輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位，在車(chē)輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位前，留出一定的空間是合理的，這對(duì)促進(jìn)廣大車(chē)輛用戶(hù)自覺(jué)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位是有益的。

據(jù)此，科學(xué)的超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是：以按照《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》生產(chǎn)的車(chē)輛、公安交通管理部門(mén)依此登記在行駛證上的載質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，只要超過(guò)就是超載。

科學(xué)的道路車(chē)輛超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是：道路車(chē)輛生產(chǎn)商生產(chǎn)的車(chē)輛超過(guò)《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)的，就是超限。

科學(xué)的車(chē)輛超限行駛的標(biāo)準(zhǔn)，即《公路法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)是：按照各個(gè)技術(shù)等級(jí)的公路與橋梁的限長(zhǎng)、限寬、限高、限載標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在公路上行駛的車(chē)輛提出要求，而不是用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去作為各個(gè)等級(jí)公路的超限標(biāo)準(zhǔn)。

從《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》的超限標(biāo)準(zhǔn)，到《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作實(shí)施方案》的超限標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了一次飛躍；從《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作實(shí)施方案》到《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》的超限標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)現(xiàn)第二次飛躍；從《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》到《公路法》上的超限標(biāo)準(zhǔn)，將完成第三次飛躍，即理性的法律思維。這就是治超第三階段中“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在總結(jié)治理工作的基礎(chǔ)上，抓緊制訂、修改有關(guān)公路設(shè)施保護(hù)的法律、法規(guī)，將治理工作納入法制化軌道，鞏固治理成果”的主要任務(wù)。

2、強(qiáng)制恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位合理

任何政策都具有“引導(dǎo)性”，這次集中治理超限超載配套措施中，車(chē)輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位，何人受益？這次政策的受益分配呈現(xiàn)出一個(gè)“多贏”的局面：首先，機(jī)動(dòng)車(chē)的使用者將“大噸小標(biāo)”恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位后，一次到位免受“超限超載”的查處；其次，生產(chǎn)廠家按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，免受“不合格產(chǎn)品”的查處；再者，交通執(zhí)法部門(mén)、養(yǎng)路費(fèi)和通行費(fèi)征收部門(mén)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，減少了執(zhí)法和收費(fèi)的糾紛；最后，道路管理機(jī)構(gòu)對(duì)多收的養(yǎng)路費(fèi)盡管要退還給車(chē)戶(hù)，對(duì)少交的養(yǎng)路費(fèi)不予追繳，但減少了支付公路損壞修復(fù)費(fèi)。因此，強(qiáng)制恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位政策體現(xiàn)了其合理性。

3、自由裁量權(quán)合理

對(duì)第一次發(fā)現(xiàn)超限超載不罰款、不收費(fèi)的規(guī)定，是對(duì)執(zhí)法人員罰款自由裁量權(quán)的限制，是其合理性的具體表現(xiàn)；對(duì)第二次發(fā)現(xiàn)超限超載罰款不超過(guò)1000元的規(guī)定，是在《公路法》第76條規(guī)定罰款3萬(wàn)元以下的罰款幅度內(nèi)的限制，是實(shí)現(xiàn)處罰合理的體現(xiàn)；對(duì)超限超載的罰款，規(guī)定在24小時(shí)內(nèi)實(shí)行不準(zhǔn)公安、交通兩部門(mén)重復(fù)處罰，不準(zhǔn)兩地執(zhí)法部門(mén)重復(fù)處罰，這是實(shí)現(xiàn)“一事不再罰”合理原則的具體體現(xiàn)；對(duì)重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車(chē)等規(guī)則尺寸物品的運(yùn)輸車(chē)輛，不予卸載，對(duì)蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛、油汽等化學(xué)危險(xiǎn)品專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，原則上不實(shí)施卸載措施，只實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)告誡、登記，并將違章情況通報(bào)車(chē)籍所在地有關(guān)部門(mén)處理，也是合理的。

4、先宣傳后治理的步驟合理

透明和提前告知是合理的前提，這次治理將《實(shí)施方案》予以公布，并用長(zhǎng)達(dá)1個(gè)月的時(shí)間來(lái)對(duì)政策措施進(jìn)行宣傳，體現(xiàn)了公開(kāi)的原則。

五、集中治理超限、超載的法律依據(jù)體現(xiàn)出了合法性

現(xiàn)代社會(huì)的標(biāo)志之一是法制化，要求政府依法行政，即法無(wú)明文規(guī)定的不為之，為之則不合法。在此次集中治理中推出的措施，充分考慮了這一法制原則，符合依法行政的要求。

1、對(duì)第一次發(fā)現(xiàn)超限超載不罰款的規(guī)定，不是為違法不究

《公路法》第76條規(guī)定的罰款實(shí)施條件是“可以”，而不是“應(yīng)當(dāng)”，根據(jù)法理，凡法律規(guī)定為“應(yīng)當(dāng)”的都是“必須”實(shí)施的，但法律規(guī)定為“可以”的都是“可以”實(shí)施或“可以”不實(shí)施的。因此，規(guī)定第一次發(fā)現(xiàn)超限超載不罰款，不僅是合法的，而且是對(duì)執(zhí)法人員罰款自由裁量權(quán)的限制，是實(shí)現(xiàn)合法性的具體方法。

2、對(duì)第二次發(fā)現(xiàn)超限超載罰款不超過(guò)1000元的規(guī)定，不是對(duì)《公路法》第76條規(guī)定罰款3萬(wàn)元的“打折”

《公路法》第76條規(guī)定的罰款是“可以處3萬(wàn)元以下的罰款”，因此，規(guī)定第二次罰款不超過(guò)1000元是在《公路法》第76條規(guī)定的3萬(wàn)元以下，是符合法律規(guī)定的。特別是按照《行政處罰法》的規(guī)定，簡(jiǎn)易程序適用范圍恰恰是對(duì)公民罰款50元、對(duì)法人和組織罰款1000元以?xún)?nèi)，因此規(guī)定第二次罰款不超過(guò)1000元，也是合法的。

4、實(shí)行超限超載抄告制度的有法律依據(jù)

關(guān)于這一點(diǎn)，《道路交通安全法》第92條規(guī)定，“運(yùn)輸單位的車(chē)輛有本條第一款、第二款規(guī)定的情形（指超載），經(jīng)處罰不改的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上5000元以下罰款”因此，抄告制度恰恰是執(zhí)行該法的具體方法；同時(shí)，《行政許可法》第64條規(guī)定，“被許可人在作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將被許可人的違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)”。這就是“異地違法行為抄告”制度，因此抄告制度也是執(zhí)行《行政許可法》的具體方法。

5、不收補(bǔ)償費(fèi)是否使國(guó)家財(cái)產(chǎn)受損失？

按照《公路法》第85條規(guī)定的“民事責(zé)任”性質(zhì)，即收補(bǔ)償費(fèi)依然是行使民事權(quán)利的方法。民事權(quán)利的性質(zhì)決定了該項(xiàng)權(quán)利可以行使、可以放棄、可以變更，因此決定不收補(bǔ)償費(fèi)并未違反法律精神。

6、強(qiáng)制超載車(chē)輛卸載的依據(jù)

任何行政執(zhí)法的目的都是圍繞保護(hù)合法和制止違法而進(jìn)行的，制止除進(jìn)行制裁外，采取強(qiáng)制措施使違法行為恢復(fù)到合法狀態(tài)是國(guó)內(nèi)外通行的做法?！缎姓S可法》第68條第2款規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建造、安裝和使用，并責(zé)令立即改正”，“立即改正”就是要求卸載；《道路交通安全法》第92條第3款規(guī)定，“有前兩款行為的（指超載），由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)扣留機(jī)動(dòng)車(chē)至違法狀態(tài)消除”，所謂“至違法狀態(tài)消除”就是強(qiáng)制卸載的依據(jù)；《公路法》第70條、第76條對(duì)違法行為“制止”和“責(zé)令停止違法行為”的規(guī)定，就是強(qiáng)制卸載的依據(jù)；《道路交通安全法》第104條規(guī)定，“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自挖掘道路、占用道路施工或者從事其他影響道路交通安全活動(dòng)的，由道路主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并恢復(fù)原狀，可以依法給予罰款”，所謂“恢復(fù)原狀”就是強(qiáng)制卸載的依據(jù)；《道路運(yùn)輸條例》第62條更是清楚地規(guī)定了運(yùn)政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)車(chē)輛超載后“應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘或者強(qiáng)制卸貨”。

7、超載30%應(yīng)認(rèn)定為違法

在這次全國(guó)集中治理超限超載之前，許多地方規(guī)定超載30%才認(rèn)定為違法，而這次一律以超過(guò)行駛證載質(zhì)量規(guī)定的就認(rèn)定為超載，超過(guò)30%是從重處罰的一個(gè)情節(jié)，因此許多人認(rèn)為這是政策多變。事實(shí)上，造成這種情況的原因，首先是原車(chē)輛的行駛證載質(zhì)量失實(shí)；其次，在交通部、公安部辦公廳2004年3月1日的《關(guān)于統(tǒng)一治理超限超載車(chē)輛認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)避免重復(fù)處罰等有關(guān)問(wèn)題的通知》中，已經(jīng)明確通知在今年5月1日后，對(duì)載質(zhì)量超過(guò)行駛證核定載質(zhì)量的，要按照《道路交通安全法》的規(guī)定執(zhí)行，因此，這次一律以超過(guò)行駛證的載質(zhì)量就認(rèn)定為超載，是嚴(yán)格執(zhí)法的表現(xiàn)。

8、變賣(mài)卸載貨物的依據(jù)

這次集中治理超限超載中一個(gè)引人注目的措施就是對(duì)卸載貨物免費(fèi)保管不超過(guò)3天時(shí)間，逾期經(jīng)通知后仍不運(yùn)走的，將按規(guī)定予以變賣(mài)，扣除相關(guān)費(fèi)用后，通知當(dāng)事人領(lǐng)取，逾期不領(lǐng)取的，按有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政。根據(jù)《行政處罰法》的要求，沒(méi)收是一種行政處罰，應(yīng)當(dāng)由法律、行政法規(guī)設(shè)定。顯然，作為政策的《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作實(shí)施方案》肯定是不能設(shè)定處罰方法的。但需要指出的是，“變賣(mài)”本身不是處罰，而只是一種措施。在“保管”的條件下，存在著一種《合同法》中規(guī)定的“保管合同”關(guān)系，在一方放棄保管物的條件下，保管人具有《合同法》第380條規(guī)定的“留置”等民事權(quán)利，因此變賣(mài)是有法律依據(jù)的。

9、取消從業(yè)資格的依據(jù)

這次集中治理超限超載中，對(duì)貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)駕駛員建立信譽(yù)檔案，實(shí)行登記、抄告和公告制度，對(duì)同一車(chē)輛公告兩次或者同一運(yùn)輸企業(yè)公告超限超載車(chē)輛超過(guò)總數(shù)的5%的，對(duì)不適合卸載的不可解體物品、規(guī)則尺寸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、鮮活物品的車(chē)輛，登記3次的，要取消從業(yè)資格。今年7月1日將生效的國(guó)務(wù)院行政法規(guī)《道路運(yùn)輸條例》第10條、第23條、第24條，分別規(guī)定了道路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入的駕駛員資格條件，至于該資格的名稱(chēng)是“上崗資格證”還是“合格證”，都是從業(yè)資格的表現(xiàn)形式，因此，取消從業(yè)資格是有依據(jù)的。

10、對(duì)生產(chǎn)、改裝、維修廠違法行為的查處依據(jù)

根據(jù)《道路運(yùn)輸條例》第2條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)維修業(yè)的行業(yè)管理由交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)?！兜缆方煌ò踩ā返?03條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)未按照機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查，許可不合格機(jī)動(dòng)車(chē)型投入生產(chǎn)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的行政處分；機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)型，不執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)成品質(zhì)量檢驗(yàn)，致使質(zhì)量不合格的機(jī)動(dòng)車(chē)出廠銷(xiāo)售的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；擅自生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)型的，沒(méi)收非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的機(jī)動(dòng)車(chē)成品及配件，可以并處非法產(chǎn)品價(jià)值3倍以上5倍以下罰款，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，予以查封；生產(chǎn)、銷(xiāo)售拼裝的機(jī)動(dòng)車(chē)或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售擅自改裝的機(jī)動(dòng)車(chē)的，依照本條第3款的規(guī)定處罰；有本條第2款、第3款、第4款所列違法行為，生產(chǎn)或者銷(xiāo)售不符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！币虼?，《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作實(shí)施方案》要求，由質(zhì)檢總局牽頭，規(guī)范車(chē)輛的生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車(chē)輛“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象；由國(guó)家工商總局會(huì)同交通部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)車(chē)輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車(chē)改裝的企業(yè)，要按照無(wú)證經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，堅(jiān)決予以取締；對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國(guó)家規(guī)定或者超范圍對(duì)車(chē)輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這些都是有根據(jù)的。

主要參考文獻(xiàn)：

一、《行政法學(xué)》作者：胡建淼 法律出版社 1998年版

二、《行政許可》作者：馬懷德 中國(guó)政法大學(xué)出版社 1994年版

三、《中華人民共和國(guó)公路法》法制出版社 1997年版

篇8

第一條為了加強(qiáng)本市城市道路、橋梁管理，保障城市道路、橋梁完好，充分發(fā)揮其使用功能，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市城市道路、橋梁以及橋梁安全保護(hù)區(qū)域。

第三條城市道路、橋梁是城市的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展的基本條件，是以車(chē)輛、行人通行為主要功能的通道。

第四條本市城市道路、橋梁管理實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。

第五條市人民政府市政工程管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市市政工程管理部門(mén)）是本市城市道路、橋梁的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)實(shí)施本條例。

區(qū)、縣人民政府市政工程管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)、縣市政工程管理部門(mén)）是所管轄的城市道路、橋梁的行政主管部門(mén)，貫徹實(shí)施本條例，業(yè)務(wù)上受市市政工程管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。

市或者區(qū)、縣人民政府有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同市或者區(qū)、縣市政工程管理部門(mén)實(shí)施本條例。

第六條市市政工程管理部門(mén)主要職責(zé)：

（一）協(xié)同市城市規(guī)劃管理部門(mén)編制本市城市道路、橋梁專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，會(huì)同審批城市道路、橋梁的廢棄；

（二）協(xié)同有關(guān)部門(mén)對(duì)本市城市道路、橋梁建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修的年度計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡；

（三）負(fù)責(zé)所管轄的城市道路、橋梁建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理，并且對(duì)本市城市道路、橋梁建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政實(shí)行統(tǒng)一管理；

（四）制定本市城市道路、橋梁的管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程；

（五）負(fù)責(zé)有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施；

（六）制定、實(shí)施有關(guān)科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)目標(biāo)；

（七）負(fù)責(zé)所管轄的城市道路、橋梁通行費(fèi)和臨時(shí)占路費(fèi)的征收、管理。

第七條區(qū)、縣市政工程管理部門(mén)主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)所管轄的城市道路、橋梁建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理；

（二）編制所管轄的城市道路、橋梁建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修的年度計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施；

（四）負(fù)責(zé)所管轄的城市道路、橋梁通行費(fèi)和臨時(shí)占路費(fèi)的征收、管理。

第八條市或者區(qū)、縣市政工程管理部門(mén)及其設(shè)置的路政管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路、橋梁管理，依法處理違反本條例的行為。

市政工程管理人員和路政管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、遵紀(jì)守法、秉公執(zhí)法、文明服務(wù)。

路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有證件，佩戴標(biāo)志。

第九條任何單位和個(gè)人都有義務(wù)遵守本條例，不得侵占、損壞城市道路、橋梁，或者改變其性質(zhì)和功能，并且有權(quán)制止、檢舉和控告違反本條例的行為。

市或者區(qū)、縣人民政府對(duì)貫徹實(shí)施本條例作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)管理

第十條市市政工程管理部門(mén)協(xié)同市城市規(guī)劃管理部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市道路、橋梁專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

市城市規(guī)劃管理部門(mén)在編制城市道路、橋梁專(zhuān)業(yè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)管線、綠地、行道樹(shù)等布置以及交通網(wǎng)絡(luò)組織進(jìn)行綜合平衡。

開(kāi)發(fā)區(qū)、居住區(qū)自行建設(shè)的城市道路、橋梁的詳細(xì)規(guī)劃必須符合分區(qū)規(guī)劃和城市道路、橋梁專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。市城市規(guī)劃管理部門(mén)在審批開(kāi)發(fā)區(qū)、居住區(qū)城市道路、橋梁規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市市政工程管理部門(mén)意見(jiàn)。

第十一條本市城市道路、橋梁建設(shè)必須符合城市道路、橋梁專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。其年度計(jì)劃由市或者區(qū)、縣市政工程管理部門(mén)按照所管轄的范圍編制，經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)綜合平衡后按照規(guī)定程序批準(zhǔn)實(shí)施。

第十二條城市道路、橋梁建設(shè)資金按下列渠道和方式籌集：

（一）財(cái)政撥款；

（二）從土地有償使用收入中提??；

（三）國(guó)內(nèi)外貸款；

（四）國(guó)內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人和其他組織投資；

（五）社會(huì)資助；

（六）城市道路、橋梁通行費(fèi)收入；

（七）其他。

第十三條政府鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人和其他組織按照城市道路、橋梁專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，投資建設(shè)城市道路、橋梁。

投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第十四條城市道路、橋梁建設(shè)用地必須遵守土地管理法規(guī)；土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核發(fā)城市道路、橋梁土地使用權(quán)證。

第十五條城市道路、橋梁的設(shè)計(jì)單位和施工承包單位，必須具備與工程規(guī)模相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和資質(zhì)證書(shū)。

設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家和本市制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，并且按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)預(yù)留綠化用地和采取方便殘疾人的無(wú)障礙措施。

跨越江河的城市橋梁建設(shè)，必須符合國(guó)家規(guī)定的防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求。

第十六條城市道路與鐵路相交，道口技術(shù)條件必須符合城市道路與鐵路雙方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；在需要的地方應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)立體交通設(shè)施，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)預(yù)留建設(shè)位置。

建設(shè)立體交通設(shè)施的規(guī)模和投資，按照國(guó)家規(guī)定由有關(guān)部門(mén)共同協(xié)商確定。

第十七條城市道路、橋梁建設(shè)工程施工前，市政工程管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)共同制定疏導(dǎo)交通的措施。

第十八條城市道路、橋梁工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市政工程管理部門(mén)辦理備案手續(xù)。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已交付使用的城市道路、橋梁實(shí)行質(zhì)量保修制度，保修期為一年。

第十九條經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，城市道路、橋梁可以實(shí)行有償使用。有償使用的收入必須用于貸款的償還或者投資回報(bào)以及城市道路、橋梁的養(yǎng)護(hù)、維修、管理和建設(shè)。

第二十條為減少占路停車(chē)，各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目必須按照城市規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定同時(shí)建設(shè)停車(chē)場(chǎng)所。

第三章養(yǎng)護(hù)和維修管理

第二十一條市政工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織城市道路、橋梁的檢測(cè)和普查，編制所管轄的城市道路、橋梁的養(yǎng)護(hù)、維修計(jì)劃。

市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市道路、橋梁設(shè)施量和養(yǎng)護(hù)、維修定額核撥養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)，市政工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理使用。

第二十二條市政工程管理部門(mén)可以委托養(yǎng)護(hù)、維修單位承擔(dān)城市道路、橋梁的養(yǎng)護(hù)、維修。

養(yǎng)護(hù)、維修工程質(zhì)量必須符合有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。市政工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證城市道路、橋梁的完好。

第二十三條國(guó)內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人和其他組織投資建設(shè)的以及開(kāi)發(fā)區(qū)和居住區(qū)自行建設(shè)的城市道路、橋梁，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自行養(yǎng)護(hù)、維修，并且接受市政工程管理部門(mén)的監(jiān)督。

對(duì)建設(shè)單位無(wú)償移交產(chǎn)權(quán)，符合市政工程管理部門(mén)接管條件的，由市政工程管理部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

第二十四條城市道路、橋梁損壞影響交通和安全時(shí)，市政工程管理部門(mén)必須及時(shí)組織養(yǎng)護(hù)、維修。

發(fā)現(xiàn)窨井蓋等道路附屬設(shè)施缺損時(shí)，養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)缺或者采取安全措施。

第二十五條養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施，保障行人、行車(chē)安全。

第二十六條城市道路維修車(chē)作業(yè)時(shí)，在保證交通安全的情況下，不受行駛?cè)掌?、行駛路線、行駛方向的限制。

第四章路政管理

第二十七條城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自占用道路、挖掘道路、修筑出入口、搭建臨時(shí)性建筑物或者構(gòu)筑物、明火作業(yè)、設(shè)置路障；

（二）車(chē)輛載物拖刮路面，履帶車(chē)、鐵輪車(chē)直接在道路上行駛以及拌合混凝土等有損道路的各種作業(yè)；

（三）占用道路安放空調(diào)散熱器、放置裝飾物品、堆放超過(guò)道路限載的重物；

（四）建設(shè)永久性建筑物或者構(gòu)筑物，沿路建筑物向外開(kāi)門(mén)、窗占用道路；

（五）機(jī)動(dòng)車(chē)在非指定道路試剎車(chē)和停放，在人行道上行駛和停放，但摩托車(chē)在人行道指定范圍內(nèi)停放除外；

（六）堵塞下水道等造成浸泡道路；

（七）偷盜、收購(gòu)、挪動(dòng)、毀損窨井蓋等道路附屬設(shè)施；

（八）損害、侵占道路的其他行為。

第二十八條城市橋梁范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）占用橋面，在橋面停放車(chē)輛、試剎車(chē)、設(shè)攤；

（二）擅自在橋梁范圍內(nèi)設(shè)置廣告牌、懸掛物，以及占用橋孔、明火作業(yè)；

（三）履帶車(chē)、鐵輪車(chē)直接上橋行駛，超重車(chē)輛擅自上橋行駛，利用橋梁設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝等施工作業(yè)；

（四）在橋梁上架設(shè)壓力在每平方厘米4公斤以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；

（五）搭建妨礙橋梁使用和養(yǎng)護(hù)、維修以及景觀的建筑物或者構(gòu)筑物；

（六）損害、侵占橋梁的其他行為。

第二十九條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路。禁止任何單位和個(gè)人占用城市交通干道。

因特殊情況確需臨時(shí)占用城市道路的，必須向市政工程管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審批同意后，向市政工程管理部門(mén)繳納臨時(shí)占路費(fèi)、占路保證金。公安交通管理部門(mén)憑雙方批準(zhǔn)文件和收費(fèi)憑據(jù)核發(fā)臨時(shí)占用道路許可證。

市政工程管理部門(mén)與公安交通管理部門(mén)在審批臨時(shí)占用城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)嚴(yán)格遵循前款規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。

臨時(shí)占路費(fèi)上繳市人民政府，用于城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修和管理。

第三十條臨時(shí)占用城市道路的期限不得超過(guò)三個(gè)月。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照核定的范圍、期限占用。期滿(mǎn)后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)城市道路的原狀，損壞的應(yīng)當(dāng)修復(fù)賠償；需要繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理延期審批手續(xù)，延期占路費(fèi)累進(jìn)收取。

臨時(shí)占用城市道路不得損壞綠地、行道樹(shù)和市政、公用、交通等設(shè)施。

市政工程管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)根據(jù)城市建設(shè)或者交通管理的特殊需要，對(duì)臨時(shí)占用城市道路的，可以共同作出縮小占用面積、縮短占用時(shí)間或者停止占用的決定。

市政公用設(shè)施施工占用城市道路的，不視作臨時(shí)占路；超過(guò)核定期限的，視同臨時(shí)占路。

第三十一條不得占用城市道路設(shè)置菜場(chǎng)；嚴(yán)格控制占用城市道路設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)。

對(duì)特殊需要占用城市道路設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)的，按照本條例第二十九條、第三十條規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條煤氣、自來(lái)水、雨水、污水、供熱、廣播、電信、電力、消防等管線單位，必須在每年三月底前，把當(dāng)年管線掘路施工計(jì)劃報(bào)市市政工程管理部門(mén)統(tǒng)一安排。

違反前款規(guī)定的，市政工程管理部門(mén)不得批準(zhǔn)掘路。

第三十三條因特殊情況需要挖掘城市道路的，除按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)外，必須向市政工程管理部門(mén)提出申請(qǐng)，繳納城市道路掘路修復(fù)費(fèi)，取得掘路執(zhí)照，方可按照規(guī)定挖掘。市政工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到書(shū)面申請(qǐng)次日起三日內(nèi)給予答復(fù)。

地下管線發(fā)生故障需要緊急搶修挖掘城市道路的，搶修單位應(yīng)當(dāng)立即通知市政工程管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)，并且在二十四小時(shí)以?xún)?nèi)補(bǔ)辦緊急掘路手續(xù)。

新建、擴(kuò)建、改建的城市道路竣工后五年內(nèi)或者大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照提前挖掘時(shí)間加收一至五倍掘路修復(fù)費(fèi)。

第三十四條挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)在核定的施工范圍、施工期限內(nèi)進(jìn)行。施工期間，必須設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施。施工完畢，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定回土夯實(shí)，清除余土剩物，并且及時(shí)通知市政工程管理部門(mén)。

市政工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到通知次日起按照橫向掘路三日內(nèi)、縱向掘路（二百平方米以?xún)?nèi)）七日內(nèi)完成初修。

第三十五條占用城市道路、橋梁設(shè)置或者遷移交通標(biāo)桿、郵筒、廢物箱、電話(huà)亭等社會(huì)公益設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)城市道路、橋梁管理的規(guī)定。

占用城市道路、橋梁設(shè)置廣告牌、招貼牌的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)城市道路、橋梁管理的規(guī)定，并且支付廣告場(chǎng)地費(fèi)。

拆除上述設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)城市道路、橋梁原狀。

城市道路、橋梁擴(kuò)建、改建時(shí)，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除、遷移上述設(shè)施。

第三十六條公共汽車(chē)、電車(chē)、專(zhuān)線客運(yùn)車(chē)以及其他固定線路的客運(yùn)車(chē)輛的站點(diǎn)設(shè)置或者移位，除應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門(mén)同意外，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)城市道路管理的規(guī)定。加固城市道路的費(fèi)用由設(shè)置單位承擔(dān)。

第三十七條車(chē)輛或者車(chē)輛載運(yùn)的物件超過(guò)城市道路、橋梁限載或者通行條件而確需通行的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)市政工程管理部門(mén)批準(zhǔn)。因采取加固措施所需要的費(fèi)用，由車(chē)輛所屬單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第三十八條各類(lèi)建設(shè)工程可能損壞城市道路、橋梁的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前與市政工程管理部門(mén)簽訂保護(hù)協(xié)議。

第三十九條依附城市橋梁架設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)向市政工程管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可架設(shè)，并且定期檢查，確保安全。

城市橋梁改建、擴(kuò)建時(shí)，管線單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除、遷移管線。

第四十條城市橋梁損壞影響通行安全時(shí)，市政工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知公安交通管理部門(mén)，并且立即設(shè)立危橋警告牌；嚴(yán)重影響通行安全時(shí)，市政工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取封橋措施，公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。

確需封路、封橋進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修時(shí)，市市政工程管理部門(mén)和市公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合封路、封橋通告，并且登報(bào)。

第四十一條在城市橋梁安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事河道疏浚、河道挖掘、建筑打樁、地下管道頂進(jìn)、爆破等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定安全保護(hù)措施，經(jīng)市政工程管理部門(mén)同意后，方可施工。

第四十二條橋孔由市政工程管理部門(mén)或者產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定用途使用和管理。

第四十三條損壞城市道路、橋梁的，其賠償費(fèi)由市政工程管理部門(mén)按照市政工程定額和實(shí)際損壞情況核定。

地下管線泄漏、爆裂等事故損壞城市道路、橋梁的，由地下管線產(chǎn)權(quán)單位先行承擔(dān)修復(fù)責(zé)任；地下管線產(chǎn)權(quán)單位由此造成的損失，可以向肇事者追償。

第五章法律責(zé)任

第四十四條違反本條例第十五條的，由市或者區(qū)、縣市政工程管理部門(mén)責(zé)令其停止設(shè)計(jì)或者施工，限期改正，并且可處以三萬(wàn)元以下的罰款；已經(jīng)取得設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書(shū)，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書(shū)。

第四十五條違反本條例第十八條第一款規(guī)定，擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的城市道路、橋梁的，由市或者區(qū)、縣市政工程管理部門(mén)責(zé)令其限期改正，給予警告，并且可處以工程造價(jià)百分之二以下的罰款。

第四十六條違反本條例第二十二條第二款、第二十三條第一款的，由市或者區(qū)、縣市政工程管理部門(mén)責(zé)令其限期改正，給予警告。

第四十七條違反本條例第二十四條第二款、第二十五條、第二十七條、第二十八條的，由路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正或者承擔(dān)代為清除費(fèi)用，賠償修復(fù)費(fèi)，并且可以按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）情節(jié)輕微的，處以五十元以上五百元以下的罰款；

（二）情節(jié)一般的，處以五百元以上五千元以下的罰款；

（三）情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條違反本條例第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十三條、第三十四條的，由路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正或者承擔(dān)代為清除費(fèi)用，賠償修復(fù)費(fèi)，并且可以按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）占用城市交通干道的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；

（二）超面積、超期限占用城市道路的，對(duì)超過(guò)部分處以每平方米每日二十元至二百元，但最高不超過(guò)二萬(wàn)元的罰款；

（三）超面積、超期限挖掘城市道路的，對(duì)超過(guò)部分處以修復(fù)費(fèi)一至三倍，但最高不超過(guò)二萬(wàn)元的罰款；

（四）造成城市道路損壞的，處以修復(fù)費(fèi)三至五倍，但最高不超過(guò)二萬(wàn)元的罰款。

違法、無(wú)權(quán)、越權(quán)審批占用、挖掘城市道路的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效；非法收入應(yīng)當(dāng)沒(méi)收；造成損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償；對(duì)審批單位的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰。

第四十九條違反本條例第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十九條、第四十一條的，由路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正或者承擔(dān)代為清除費(fèi)用，賠償修復(fù)費(fèi)，并且可以按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）未造成城市道路、橋梁損壞的，處以五百元以上五千元以下的罰款；

（二）造成城市道路、橋梁損壞的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下或者修復(fù)費(fèi)三至五倍的罰款。

第五十條故意損壞城市道路、橋梁，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安部門(mén)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五十一條對(duì)無(wú)正當(dāng)理由逾期繳納臨時(shí)占路費(fèi)、掘路修復(fù)費(fèi)的，市政工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按日加收千分之五的滯納金。

第五十二條阻礙市政工程管理人員和路政管理人員執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給予教育；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安部門(mén)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五十三條市政工程管理人員、公安交通管理人員以及路政管理人員違反本條例，、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五十四條對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條當(dāng)事人對(duì)市政工程管理部門(mén)或者組織的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者提訟。

篇9

第一條為了加強(qiáng)戶(hù)外廣告管理，規(guī)范戶(hù)外廣告行為，保護(hù)城市景觀風(fēng)貌，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告，是指利用戶(hù)外媒體直接或間接介紹商品或服務(wù)的下列廣告：

（一）定著于建筑物、構(gòu)筑物外部或者道路、交通設(shè)施上，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、布幅、招牌以及張貼等形式的廣告；

（二）利用車(chē)、船等交通工具外部設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（三）利用其他戶(hù)外媒體設(shè)置的廣告。

第三條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事戶(hù)外廣告活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守辦法。

第四條設(shè)置戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀的原則，符合設(shè)置規(guī)劃，設(shè)置位置適當(dāng)，布置形式與街景協(xié)調(diào)。

戶(hù)外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法。

第五條市工商行政管理局是本市廣告監(jiān)督管理部門(mén)。負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告資格、的內(nèi)容審查和登記管理工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃的審批工作。

市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告設(shè)置的審批、實(shí)施和管理工作。

市城市建設(shè)局參與利用市政公用設(shè)施設(shè)置戶(hù)外廣告的審批工作。

市教育局、人事局、衛(wèi)生局、藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)局、房管局等部門(mén)按照有關(guān)法律規(guī)定，負(fù)責(zé)相關(guān)廣告內(nèi)容的審查工作。

第二章戶(hù)外廣告設(shè)置

第六條申請(qǐng)戶(hù)外廣告設(shè)置、登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法取得與申請(qǐng)事項(xiàng)相符的經(jīng)營(yíng)資格；

（二）戶(hù)外廣告、設(shè)置的時(shí)間、地點(diǎn)、形式符合市政府戶(hù)外廣告設(shè)置的規(guī)劃要求及有關(guān)管理部門(mén)要求的事項(xiàng)。

第七條戶(hù)外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶(hù)外廣告設(shè)置設(shè)計(jì)方案。在供電、供氣、供暖、供水、排水和通訊及其他管線周?chē)O(shè)置戶(hù)外廣告的，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

第八條下列場(chǎng)地和設(shè)施，禁止設(shè)置戶(hù)外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施，交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用和城市公共綠地綠化的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活、損害市容市貌的；

（四）國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)的建筑控制地帶；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和市人民政府禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的區(qū)域。

第九條戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)由市城市管理行政執(zhí)法局以招標(biāo)拍賣(mài)方式出讓。

利用市政公用設(shè)施、場(chǎng)地的戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)拍賣(mài)方案，由市城市管理行政執(zhí)法局會(huì)同市城市建設(shè)局?jǐn)M定。

第十條招標(biāo)拍賣(mài)戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第十一條需要設(shè)置戶(hù)外廣告的廣告主和廣告經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)參加招標(biāo)拍賣(mài)，有償取得戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)。

第十二條拍賣(mài)戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)拍賣(mài)資格的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣(mài)。

第十三條招標(biāo)、拍賣(mài)的程序應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條受讓人取得戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)后，持中標(biāo)通知書(shū)、成交確認(rèn)書(shū)等有效法律文件，到市城市管理行政執(zhí)法局、市工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)置、登記手續(xù)。

第十五條利用自有場(chǎng)地、設(shè)施、建筑物為其他單位做廣告宣傳的，依本辦法出讓。

利用自有場(chǎng)地、設(shè)施、建筑物為本單位做廣告宣傳的，其戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)可以不實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)。廣告設(shè)置由市城市管理行政執(zhí)法局按照市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局審批的戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃辦理審批手續(xù)。廣告主持市城市管理行政執(zhí)法局的設(shè)置審批文書(shū)向市工商行政管理部門(mén)提出登記申請(qǐng)。

第十六條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)完成設(shè)置。逾期作自行放棄設(shè)置權(quán)處理。

第十七條各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)、訂貸會(huì)、交易會(huì)、開(kāi)業(yè)慶典等活動(dòng)需設(shè)置臨時(shí)性戶(hù)外廣告的，應(yīng)向市城市管理行政執(zhí)法局提出申請(qǐng)，經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法局會(huì)同市工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后方可設(shè)置，有效期滿(mǎn)后應(yīng)當(dāng)立即清除。

利用升空氣球做廣告的，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院《通用航空管制條例》的有關(guān)規(guī)定。

第十八條單位、城鄉(xiāng)居民、個(gè)體工商戶(hù)張貼各類(lèi)廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法局同意，在指定的公共廣告欄內(nèi)張貼，并到設(shè)置地工商行政管理部門(mén)辦理簡(jiǎn)易登記手續(xù)。

禁止在指定公共廣告欄以外的建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木、電桿、燈桿以及公共場(chǎng)所、街道、信箱、垃圾箱、護(hù)欄等張貼或亂涂亂畫(huà)廣告。

禁止在公共場(chǎng)所散發(fā)印刷品廣告。

第三章戶(hù)外廣告管理

第十九條戶(hù)外廣告必須按批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、形式、規(guī)格、內(nèi)容設(shè)置，不得擅自更改。

第二十條戶(hù)外廣告設(shè)施竣工后，由戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后7日內(nèi)，到市城市管理行政執(zhí)法局辦理竣工驗(yàn)收備案，并到市工商行政管理部門(mén)辦理廣告手續(xù)。

第二十一條戶(hù)外廣告設(shè)施空置超過(guò)60日的，戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告。公益廣告的內(nèi)容，由市城市管理行政執(zhí)法局會(huì)同市工商行政管理部門(mén)指定。

第二十二條戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行日常維修，保持設(shè)施的安全、整潔、完好。

第二十三條戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)使用期限，一般為3年，最長(zhǎng)不得超過(guò)6年。具體期限在招標(biāo)或拍賣(mài)公告中標(biāo)明。

戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)使用期限已滿(mǎn)需要繼續(xù)廣告的，其戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)應(yīng)重新進(jìn)行招標(biāo)或拍賣(mài)。

第二十四條在戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)使用期限內(nèi)，戶(hù)外廣告內(nèi)容或圖案變更而設(shè)置地點(diǎn)不變的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄ど绦姓芾聿块T(mén)辦理變更登記。

第二十五條戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)到市城市管理行政執(zhí)法局及市工商行政管理部門(mén)辦理變更登記。

第二十六條在戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)有效期內(nèi)，因城市建設(shè)或者社會(huì)公共利益，需要拆除戶(hù)外廣告設(shè)施的，市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者限期拆除，因拆除給戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十七條戶(hù)外廣告管理有關(guān)部門(mén)及其工作人員，不得以任何形式參與戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十八條利用市政設(shè)施、場(chǎng)地設(shè)置戶(hù)外廣告招標(biāo)拍賣(mài)所得收益由市城市建設(shè)局用于城市建設(shè)。

利用財(cái)政供養(yǎng)單位場(chǎng)地、設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置戶(hù)外廣告招標(biāo)拍賣(mài)所得收益全部上繳市財(cái)政。

除前兩款規(guī)定外，利用其他場(chǎng)地、設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置戶(hù)外廣告招標(biāo)拍賣(mài)所得收益，除按照約定付給場(chǎng)地、設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物所有者占用費(fèi)外，其余金額上繳市財(cái)政。

第二十九條戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)所得及收益實(shí)行收支兩條線管理。具體辦法由市城市管理行政執(zhí)法局會(huì)同市財(cái)政局、物價(jià)局依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際另行制定。

第四章罰則

第三十條戶(hù)外廣告違反《中華人民共和國(guó)廣告法》、國(guó)務(wù)院《廣告管理?xiàng)l例》和國(guó)家工商行政管理局《戶(hù)外廣告登記管理規(guī)定》，由工商行政管理部門(mén)依法處理。

第三十一條設(shè)置戶(hù)外廣告違反國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《陜西省城市市容衛(wèi)生管理監(jiān)督辦法》，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市城市管理行政執(zhí)法局依法處理。

第三十二條從事戶(hù)外廣告活動(dòng)違反其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)按照法定職權(quán)依法處理。

第三十三條有關(guān)行政部門(mén)做出行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。

第三十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

篇10

比利時(shí)

“搶黃燈”造成事故，保險(xiǎn)公司不理賠。

比利時(shí)的《交通處罰條例》規(guī)定，“搶黃燈”一次罰款100歐元。如果因“搶黃燈”造成交通事故，司機(jī)還要接受司法處理。在此過(guò)程中造成的損失，保險(xiǎn)公司不予理賠，汽車(chē)保險(xiǎn)協(xié)議自動(dòng)作廢。“自行車(chē)王國(guó)”荷蘭的情況和比利時(shí)相似，在阿姆斯特丹、海牙等地的馬路上，往往是電車(chē)、自行車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)道交叉并行。路口的黃燈時(shí)間在4秒左右，筆者也看到過(guò)有出租車(chē)在黃燈時(shí)“鉆空子”加速通過(guò)，但幾率極小。而且，不管是綠燈還是黃燈，只要有行人從機(jī)動(dòng)車(chē)前通過(guò)，絕對(duì)是行人優(yōu)先。

一位比利時(shí)朋友說(shuō)：“不搶燈、要限速，這是每個(gè)成年人都應(yīng)有的基本素質(zhì)，是要自覺(jué)照做的?！碑?dāng)筆者問(wèn)“搶黃燈”要如何處理時(shí)，他反問(wèn)筆者：“為什么要搶?zhuān)筒钅?秒？怎么能如此輕視生命？”位于布魯塞爾市中心附近的邦探普思駕校資深教練多米尼克告訴記者：“保證司機(jī)和行人的安全，靠的不是交通燈，而是人人嚴(yán)格遵守并絕對(duì)執(zhí)行交規(guī)的良好習(xí)慣?！?/p>

泰國(guó)

“搶黃燈”等同“闖紅燈”，罰款300泰銖。

在泰國(guó)曼谷素坤逸路一個(gè)十字路口執(zhí)勤的交警叻塔蓬告訴筆者，泰國(guó)在4年前對(duì)交規(guī)進(jìn)行了修改，明確規(guī)定“搶黃燈”等同于闖紅燈，罰款300泰銖（約合62元人民幣）。叻塔蓬說(shuō)，以前泰國(guó)司機(jī)也把黃燈視為警示信號(hào)，“搶黃燈”并不違規(guī)，所以不少司機(jī)看到黃燈亮?xí)r就加速通過(guò)。叻塔蓬指著十字路口上的交通標(biāo)志線向記者解釋說(shuō)，十字路口上每個(gè)方向都有一條粗的實(shí)心白線，在司機(jī)看到黃燈亮?xí)r，應(yīng)該逐漸減速，停在線后。如果車(chē)輛在黃燈亮起后越過(guò)該線故意“搶黃燈”，那么等同于“闖紅燈”。如果黃燈亮起時(shí)，車(chē)輛已經(jīng)越過(guò)實(shí)心白線，則可繼續(xù)通行。

泰國(guó)國(guó)家警察總署發(fā)言人比亞少將對(duì)筆者表示，出臺(tái)嚴(yán)禁“搶黃燈”的交規(guī)主要出于兩個(gè)目的：一是防止車(chē)輛加速通過(guò)造成交通事故;二是防止車(chē)輛堵在十字路口，影響其他方向車(chē)輛的通行。比亞說(shuō)：“制定合理的交規(guī)細(xì)則、設(shè)置齊備的交通設(shè)施都是為確保車(chē)輛和行人的安全。”

俄羅斯

“搶黃燈”，罰款1000盧布。

俄羅斯交規(guī)規(guī)定，黃燈與紅燈一樣均屬禁行標(biāo)志，汽車(chē)在黃燈亮?xí)r必須停車(chē)，否則將被罰款1000盧布（約合200元人民幣）。汽車(chē)在路口等黃燈時(shí)，車(chē)身越過(guò)停止線也要被罰款。但是，遇到在必須急剎車(chē)才能停車(chē)的情況下，汽車(chē)可以在黃燈亮?xí)r通過(guò)。在實(shí)際操作中，由于首都莫斯科很多路口都未安裝監(jiān)控?cái)z像頭，同時(shí)交警也無(wú)法做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，所以莫斯科的“搶黃燈”現(xiàn)象比較普遍，很多人在“搶黃燈”后并未被罰款或扣分，這也讓一些司機(jī)存有僥幸心理。民眾呼吁交管部門(mén)采取切實(shí)措施保證行人安全。

莫斯科一家駕校的教練阿利耶夫認(rèn)為，黃燈禁行很有必要，因?yàn)楹芏嗨緳C(jī)在黃燈亮?xí)r突然加速，很容易造成交通事故。

韓國(guó)

“搶黃燈”，司機(jī)被扣15分。

韓國(guó)交規(guī)規(guī)定，車(chē)輛通過(guò)停止線后黃燈才亮的，將不被罰款和扣分;但如果司機(jī)在通過(guò)停止線前黃燈已經(jīng)亮起，則必須剎車(chē)。司機(jī)在黃燈亮?xí)r強(qiáng)行通過(guò)的，小轎車(chē)將被處以6萬(wàn)韓元（約合350元人民幣）的罰款，中巴車(chē)將被處以7萬(wàn)韓元（約合410元人民幣）的罰款，司機(jī)被扣15分。司機(jī)累計(jì)扣分超過(guò)40分的將被吊銷(xiāo)駕照40天。

據(jù)韓國(guó)首爾地方警察廳工作人員介紹，在十字路口違反信號(hào)燈導(dǎo)致的交通事故較為嚴(yán)重，韓國(guó)民眾對(duì)處罰“搶黃燈”行為表示認(rèn)同。自從韓國(guó)在主要十字路口安裝監(jiān)控?cái)z像頭后，違反信號(hào)燈的行為大幅減少。筆者在韓國(guó)出行時(shí)發(fā)現(xiàn)，韓國(guó)大部分司機(jī)和行人都嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，司機(jī)在駕車(chē)時(shí)注意互相禮讓。盡管在道路上很少看到有專(zhuān)門(mén)的警察執(zhí)勤，但道路交通井然有序。

德國(guó)

50米之外看到黃燈，要?jiǎng)x車(chē)。

在德國(guó)，黃燈亮?xí)r，司機(jī)應(yīng)根據(jù)到路口的距離以及車(chē)速進(jìn)行判斷，是剎車(chē)還是加速通過(guò)。德國(guó)的交通法規(guī)專(zhuān)家恩斯特?鮑爾擔(dān)心，司機(jī)在黃燈亮?xí)r急剎車(chē)會(huì)造成更多的交通事故。關(guān)于黃燈亮?xí)r車(chē)輛是否應(yīng)該繼續(xù)通過(guò)，德國(guó)早在1959年就進(jìn)行過(guò)討論。

鮑爾認(rèn)為，黃燈亮?xí)r是否要通過(guò)還是一個(gè)數(shù)學(xué)問(wèn)題。德國(guó)城區(qū)內(nèi)的限速為50公里/小時(shí)，因此，如果汽車(chē)以時(shí)速50公里行駛，看到黃燈的反應(yīng)時(shí)間加上制動(dòng)時(shí)間，汽車(chē)停下來(lái)需要50米的距離。所以，如果汽車(chē)在路口50米之外看到黃燈，則要?jiǎng)x車(chē);如果在50米之內(nèi)，則需加速通過(guò)。這也是德國(guó)駕校通行的教法。德國(guó)兩家地方法院對(duì)因黃燈造成交通事故的判決表明，只有在剎車(chē)不影響后車(chē)的情況下黃燈才意味著“停車(chē)”，如果可能對(duì)后車(chē)造成事故，則要“加速通過(guò)”。

日本

形成交通自覺(jué)，杜絕“搶黃燈”。