導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：城市軌道；交通安全；軌道交通；運(yùn)營(yíng)安全管理模式；運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：U213 文章編號(hào)：1009-2374（2016）26-0092-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.26.044

我國(guó)從改革開(kāi)放以來(lái)到現(xiàn)在經(jīng)過(guò)了近40年的發(fā)展，GDP呈穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，與此同時(shí)我國(guó)的城市軌道交通也進(jìn)入了高速發(fā)展階段。目前許多大型城市都在積極地興建地鐵、輕軌等城市軌道交通設(shè)施，但是在興建過(guò)程中也暴露了許多問(wèn)題，快速的發(fā)展階段對(duì)于我們的城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的管理提出了更加嚴(yán)格的要求和巨大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代城市軌道交通系統(tǒng)作為一個(gè)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)，不僅包括了傳統(tǒng)的給水排水系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、防災(zāi)系統(tǒng)、電梯扶梯系統(tǒng)和車(chē)輛管理系統(tǒng)等，而且還包括了現(xiàn)代新興技術(shù)系統(tǒng)，如通信系統(tǒng)、屏蔽系統(tǒng)、環(huán)境與設(shè)備安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、自動(dòng)售票系統(tǒng)。城市軌道交通系統(tǒng)中的各個(gè)子系統(tǒng)之間存在很密切的聯(lián)系，當(dāng)其中某個(gè)子系統(tǒng)發(fā)生異常時(shí)，會(huì)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行產(chǎn)生不利的影響。擁有良好的軌道交通管理運(yùn)營(yíng)可以提前預(yù)防事故發(fā)生，在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)采取有效的解決方案，將損傷降到最低，因此城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理的工作就顯得十分重要。

1 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全基本理論

1.1 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的基本概念

1.1.1 安全的定義。不同的行業(yè)對(duì)安全都有著不同的定義，從城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理角度定義安全為：安全是在城市軌道交通正常運(yùn)行的情況下，保證安全和事故風(fēng)險(xiǎn)處于可控的最低值內(nèi)。

1.1.2 安全與風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)于安全的不是事故而是風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)是評(píng)估系統(tǒng)安全的一個(gè)指標(biāo)，其概率估計(jì)公式如式（1）所示，其中風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)值與系統(tǒng)安全性成反比，即風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)低代表系統(tǒng)安全性高，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高則代表系統(tǒng)安全性低。

R=F×S （1）

式中：

F――事故發(fā)生的頻率

S――事故后果的嚴(yán)重程度

R――風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)值

1.1.3 人的安全意識(shí)。在一些管理體系中往往忽略了人的安全意識(shí)，人類(lèi)對(duì)于安全的需求，可以說(shuō)是一個(gè)本能的生理反應(yīng)。在城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)中考慮到人的安全意識(shí)，積極地對(duì)公眾和工作人員進(jìn)行安全意識(shí)的教育和宣傳，不僅能夠大大降低運(yùn)營(yíng)中因人為造成的風(fēng)險(xiǎn)，還能夠提升事故發(fā)生后的救援效果。

1.1.4 安全文化。文化不僅僅是一種習(xí)慣，而是一種深入骨髓的物質(zhì)和精神文明的綜合，在當(dāng)今社會(huì)許多企業(yè)都擁有自己獨(dú)特的文化，這也是他們的成功之道，比如在我國(guó)電力工業(yè)、核工業(yè)和航空工業(yè)都特別強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)安全，常年將安全思想和教育作為員工考核之一，特別強(qiáng)調(diào)“安全第一”的生產(chǎn)工作理念，因此形成了其獨(dú)特的安全文化核心。

1.2 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)安全的特點(diǎn)

城市軌道交通系統(tǒng)是典型的復(fù)雜大型開(kāi)放系統(tǒng)。一方面，城市軌道交通系統(tǒng)是現(xiàn)代土木工程、信息電子工程、機(jī)電設(shè)備工程的高度集成系統(tǒng)，具備極為復(fù)雜的結(jié)構(gòu)和功能；另一方面，城市軌道交通系統(tǒng)是由若干線路系統(tǒng)組成的以及單條線路工程系統(tǒng)高度集成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包含“點(diǎn)”（車(chē)站）系統(tǒng)和“線”（線網(wǎng)）系統(tǒng)。因此城市軌道交通系統(tǒng)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全性具有較高的復(fù)雜性。

2 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全影響因素分析

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的核心就是風(fēng)險(xiǎn)的控制與評(píng)估，而風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估常常是對(duì)其安全影響因素進(jìn)行全面的分析，所以在建立安全管理模式之前我們應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全影響因素進(jìn)行全面細(xì)致的分析。

2.1 事故統(tǒng)計(jì)分析

事故是指城市軌道交通運(yùn)行中發(fā)生的非正常事件，它常常包括人員的損傷、死亡和財(cái)產(chǎn)損失。比如運(yùn)營(yíng)過(guò)程中由于外界干擾而停止運(yùn)營(yíng)，這種意外的停止運(yùn)營(yíng)對(duì)于運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)也會(huì)帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。其中主要的事故原因有以下四種：

2.1.1 火災(zāi)事故。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中主要由于設(shè)備故障、電氣故障、易燃物、人為縱火、化學(xué)品等引起的火災(zāi)。

2.1.2 列車(chē)廂中事故。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中列車(chē)廂中事故主要包括通信故障而引發(fā)的列車(chē)追尾、人為調(diào)度因素引發(fā)的列車(chē)追尾、設(shè)備故障引發(fā)的車(chē)廂停止供電等四類(lèi)情況。

2.1.3 停運(yùn)事故。城市軌道交通客運(yùn)業(yè)務(wù)由于停運(yùn)而造成旅客的滯留不僅不方便旅客出行，而且影響交通運(yùn)輸行業(yè)的社會(huì)公眾形象，甚至對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不利影響。在列車(chē)系統(tǒng)故障停止運(yùn)營(yíng)時(shí)，可分為人為和自然災(zāi)害的電力系統(tǒng)設(shè)備故障。列車(chē)機(jī)械故障引發(fā)的停運(yùn)原因可分為列車(chē)門(mén)故障和列車(chē)設(shè)備故障等。

2.1.4 乘客墜軌事故。乘客墜軌事故是難以預(yù)測(cè)且近幾年在我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中發(fā)生較多的事故，其發(fā)生常常會(huì)直接導(dǎo)致列車(chē)的停運(yùn)以及其他不可控的事故發(fā)生，此類(lèi)事故多為自殺、意外、違規(guī)、設(shè)備故障所造成。

2.2 影響因素分類(lèi)

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)是一個(gè)廣泛分布在時(shí)間、空間上面的開(kāi)發(fā)式系統(tǒng)，其中系統(tǒng)關(guān)聯(lián)因素十分復(fù)雜，但是從運(yùn)營(yíng)安全方面考慮，主要相關(guān)因素可以分為三類(lèi)：環(huán)境、人、設(shè)備。

2.2.1 環(huán)境影響因素。在環(huán)境因素中，外部環(huán)境指的是自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。自然環(huán)境包括自然災(zāi)害、氣候變化、時(shí)間因素等，社會(huì)環(huán)境主要指治安環(huán)境、法律環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣等。而內(nèi)部環(huán)境則指工作環(huán)境。內(nèi)部和外部環(huán)境因素的改變均會(huì)對(duì)軌道交通的安全運(yùn)行產(chǎn)生一定的影響，是不容忽略的一個(gè)因素。

2.2.2 人為影響因素。在軌道交通安全運(yùn)行系統(tǒng)中，人是主要的參與者之一，大多數(shù)的安全事故都是由人的不安全行為所導(dǎo)致的。因此，一方面需要加強(qiáng)人的安全意識(shí)，從根源上解決因人的問(wèn)題所造成的安全事故；另一方面，要提高車(chē)輛管理人員的技術(shù)水平，將事故遏制在萌芽之中。比如2009年9月9日東京發(fā)生的地鐵追尾事故就是因?yàn)楣收暇S修車(chē)輛的司機(jī)超速行駛并且麻痹大意忘記了站內(nèi)停有其他列車(chē)，最終因?yàn)閯x車(chē)不及造成的列車(chē)追尾事故。雖然無(wú)人員傷亡，但是事故造成整天線路停運(yùn)6個(gè)多小時(shí)，影響了29萬(wàn)乘客出行。

2.2.3 設(shè)備影響因素。設(shè)備是列車(chē)的構(gòu)成部件，包括機(jī)械系統(tǒng)設(shè)備、線路系統(tǒng)設(shè)備、信號(hào)系統(tǒng)設(shè)備等。這些設(shè)備協(xié)同合作才能確保列車(chē)的正常運(yùn)營(yíng)，當(dāng)其中某一個(gè)設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，將會(huì)破壞整個(gè)系統(tǒng)的安全運(yùn)作，從而造成事故的發(fā)生。因此，從設(shè)備因素考慮，采用高質(zhì)量的設(shè)備，建立完善的設(shè)備維護(hù)系統(tǒng)，是保障軌道運(yùn)行安全的保障。比如2009年6月22日發(fā)生在華盛頓地鐵的追尾事故，就是因?yàn)闄C(jī)車(chē)設(shè)備故障直接導(dǎo)致兩輛列車(chē)相撞，造成了9死76傷的悲劇。2011年9月27日發(fā)生在我國(guó)上海地鐵的追尾事故，也是由于信號(hào)系統(tǒng)故障而導(dǎo)致信號(hào)調(diào)試錯(cuò)誤，直接導(dǎo)致了列車(chē)追尾。

2.2.4 小結(jié)。環(huán)境、人、設(shè)備是城市軌道交通系統(tǒng)的重要組成因素，因此保證交通系統(tǒng)的安全運(yùn)行不能僅從一個(gè)方面考慮，而應(yīng)針對(duì)各個(gè)因素建立一套行之有效的系統(tǒng)管理方法，才能使三者有機(jī)結(jié)合。針對(duì)以上注意問(wèn)題，在軌道交通運(yùn)營(yíng)中，可以從“人D機(jī)D環(huán)D管”四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行安全控制。

3 城市軌道交通安全管理模式的實(shí)施

3.1 管理目標(biāo)及方案

制定適當(dāng)?shù)墓芾砟繕?biāo)和管理方案，能夠幫助管理人員對(duì)軌道交通系統(tǒng)進(jìn)行有效的監(jiān)督，是確保軌道交通系統(tǒng)安全的重要措施。在發(fā)生重大的安全事故后，需要對(duì)管理目標(biāo)和方案進(jìn)行相應(yīng)的修改，從而逐步完善管理目標(biāo)及方案。

3.2 運(yùn)行控制

運(yùn)行控制包括車(chē)輛設(shè)備的維護(hù)與檢修、不符合事件的后處理、日常客運(yùn)服務(wù)、應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng)控制等，是管理目標(biāo)及方案有效實(shí)施的保證。

3.3 總體方針

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理模式的總體方針一般由最高領(lǐng)導(dǎo)層制定，是軌道交通系統(tǒng)的安全管理聲明和其工作人員的行為準(zhǔn)則。良好的安全管理總體方針十分有助于提高工作人員的安全意識(shí)防患于未然，也有利于增強(qiáng)設(shè)備和環(huán)境的可靠性。綜合看來(lái)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理應(yīng)該從以下七點(diǎn)出發(fā)制定總體方針：（1）制定城市軌道交通安全管理方針首先要遵循國(guó)家法律法規(guī)，無(wú)法律法規(guī)可依時(shí)可以選用城市軌道交通相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；（2）城市軌道交通安全管理方針應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的工作績(jī)效承諾，并且規(guī)定使用有效期限；（3）城市軌道交通安全管理方針需要建立良好的安全文化意識(shí)；（4）城市軌道交通安全管理方針應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)占有絕對(duì)主導(dǎo)地位，其他一切都要在安全方針的前提下實(shí)施；（5）城市軌道交通安全管理方針應(yīng)當(dāng)有具體的書(shū)面文件，印刷成冊(cè)；（6）城市軌道交通安全管理方針應(yīng)當(dāng)公之于眾，接受上級(jí)及廣大乘客的監(jiān)督；（7）城市軌道交通安全管理方針作為安全管理模式的核心內(nèi)容，方針應(yīng)當(dāng)定期評(píng)審，確保其適用性。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)大城市的快速發(fā)展，城市軌道交通的建設(shè)也進(jìn)入了較快的發(fā)展階段，高效的城市軌道交通能夠大大緩解城市交通壓力，有助于城市長(zhǎng)期發(fā)展。但是隨著城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展壯大，城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)安全問(wèn)題也越發(fā)凸顯。高效的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理體系能夠?qū)深A(yù)知風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估分析，并且能夠?qū)⑵浔M量降低，而且在事故發(fā)生后能夠及時(shí)有效地采取救援和應(yīng)急方案，將事故的影響降至最低，這些都能夠大大保障城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)安全。

參考文獻(xiàn)

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篇2

[關(guān)鍵詞]：城市軌道交通；運(yùn)營(yíng)；發(fā)展現(xiàn)狀；優(yōu)化措施；應(yīng)對(duì)策略

中圖分類(lèi)號(hào)：TD327.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）29-0239-01

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活品質(zhì)的不斷提高，對(duì)交通運(yùn)輸提出了更高的要求，目前，國(guó)家在現(xiàn)代交通設(shè)施發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力完善綜合交通運(yùn)輸體系，充分融合信息化、網(wǎng)絡(luò)化、法制化，力爭(zhēng)為廣大市民朋友提供更為安全、更為高效、更為舒適、更為環(huán)保的交通運(yùn)輸服務(wù)。作為城市交通的關(guān)鍵部分，城市軌道交通近年來(lái)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但是由于城市軌道交通發(fā)展較快，很多細(xì)節(jié)不夠完善，特別是運(yùn)營(yíng)組織管理問(wèn)題層出不窮，給城市軌道交通進(jìn)一步的發(fā)展帶來(lái)了阻礙。

一. 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)組織的現(xiàn)狀

隨著城市化水平越來(lái)越高，城市軌道交通發(fā)展越來(lái)越快，整體看來(lái)，諸如北京、上海等大城市的軌道交通建設(shè)已漸趨完善，以先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備為依托，以現(xiàn)代化的科學(xué)管理為基礎(chǔ)，內(nèi)部管理體制趨于健全，運(yùn)營(yíng)模式趨于優(yōu)化，但是，由于中國(guó)人口眾多，軌道交通在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間較短，城市軌道交通發(fā)展中仍然存在相當(dāng)多的問(wèn)題。

1. 資金來(lái)源少

目前，我國(guó)城市軌道交通建設(shè)所需要資金大多來(lái)自于政府的投資，其他資金來(lái)源方式所占比重小，力量不足。這就給地方政府增添了財(cái)政負(fù)擔(dān)，容易產(chǎn)生資金不足，融資困難，運(yùn)營(yíng)虧損可能性大等問(wèn)題，給城市軌道交通建設(shè)和永續(xù)發(fā)展帶來(lái)巨大障礙。

2.管理協(xié)調(diào)性差

就我國(guó)目前城市軌道交通的發(fā)展而言，無(wú)論是軌道建設(shè)還是票價(jià)支付，管理往往是多各部門(mén)各自為政，協(xié)調(diào)和監(jiān)督力量薄弱，職責(zé)劃分不清楚，如運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)了政府應(yīng)承擔(dān)的公共服務(wù)管理職能，很多軌道交通服務(wù)質(zhì)量的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)票價(jià)水平，相關(guān)的公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等都由運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)，致使軌道交通行業(yè)的管理模式很難將各個(gè)管理部門(mén)有效地協(xié)調(diào)起來(lái)，發(fā)揮其最大作用，難以協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)和乘客之間的利益關(guān)系，使公共服務(wù)質(zhì)量有待提高，資源共享程度低。

3. 線網(wǎng)規(guī)劃范圍不一致，層次不清晰

目前，我國(guó)諸如西安、鄭州、廣州等城市的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的規(guī)劃范圍主要在主城區(qū)，還有如上海、廣州、南京等城市的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃是在都市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)范整治的，這就導(dǎo)致城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的規(guī)劃范圍不一致。

4.客流預(yù)測(cè)結(jié)果的可信度低

對(duì)于城市軌道交通而言，客流預(yù)測(cè)結(jié)果是尤為重要的，是決定城市軌道交通工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，不僅影響軌道交通建設(shè)的投資多少，而且影響軌道交通的整體質(zhì)量。目前，我國(guó)很多城市的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃中，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)測(cè)大于實(shí)際的現(xiàn)象，預(yù)測(cè)結(jié)果的不準(zhǔn)確導(dǎo)致建設(shè)資金的極大浪費(fèi)。

5.票價(jià)制定沒(méi)有既定的標(biāo)準(zhǔn)

城市軌道交通的票價(jià)變化主要是以運(yùn)營(yíng)成本為依據(jù)，隨著物價(jià)指數(shù)的升高而升高，但是這樣就忽視了票價(jià)的杠桿作用，不利于形成統(tǒng)一的票價(jià)制訂策略，這就阻礙了軌道交通對(duì)城市的引導(dǎo)作用。而且，城市軌道交通的票價(jià)并沒(méi)有仔細(xì)考慮區(qū)域差別化，使票價(jià)結(jié)構(gòu)不能起到鼓勵(lì)乘客城距離出行的作用，難以有效調(diào)節(jié)交通），城市軌道交通之間、城市軌道交通與常規(guī)公共交通之間票價(jià)銜接缺乏合理性，換乘方式直接影響交通費(fèi)用，影響了軌道交通對(duì)乘客的吸引力。

二.城市軌道交通運(yùn)營(yíng)組織的優(yōu)化對(duì)策

1.規(guī)范城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的好壞直接關(guān)系到居民的出行安全，因此需要特別注意。只有加強(qiáng)城市軌道交通管理，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，才能提高城市的整體便捷度。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)該建立統(tǒng)一的規(guī)則，規(guī)范服務(wù)，進(jìn)出地鐵口應(yīng)該嚴(yán)格檢查，禁止帶入爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染性等違禁用品，對(duì)于上車(chē)的乘客應(yīng)該嚴(yán)格指導(dǎo)，以防出現(xiàn)意外事故，造成人員傷害。對(duì)于明顯的地方，應(yīng)該貼上醒目的標(biāo)語(yǔ)，以提醒乘客注意。

2.適時(shí)對(duì)軌道交通管理人員進(jìn)行考核評(píng)估

軌道交通由于是城市的主要交通工具之一，特別是對(duì)于大城市而言，可以說(shuō)是一個(gè)城市的核心，毫無(wú)夸張地說(shuō)，離開(kāi)地鐵便寸步難行。因此，對(duì)于軌道交通的管理特別重要，對(duì)于軌道交通管理人員要及時(shí)考核，確保服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)軌道交通的穩(wěn)定發(fā)展。

3.定期對(duì)軌道交通設(shè)施進(jìn)行維護(hù)

軌道交通雖然可以長(zhǎng)時(shí)間為乘客服務(wù)，但是對(duì)于設(shè)施的維護(hù)一點(diǎn)兒不容疏忽，好的交通設(shè)施才能有效保障運(yùn)營(yíng)秩序，才能為乘客提供更安全、更便捷的服務(wù)，才能使軌道交通設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)符合時(shí)代的發(fā)展要求和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足時(shí)代對(duì)安全、穩(wěn)定的軌道交通提出的更高的要求。

4.保障軌道交通公共環(huán)境衛(wèi)生

軌道交通是公共場(chǎng)合，只有維護(hù)車(chē)站和列車(chē)的環(huán)境衛(wèi)生，才能夠?yàn)槌丝吞峁┮粋€(gè)更好的環(huán)境，才能夠推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家的穩(wěn)定。在列車(chē)內(nèi)，最好置辦供老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客專(zhuān)用的座位，并且配備裝盛嘔吐物的衛(wèi)生袋，以保證乘車(chē)環(huán)境，給乘客一個(gè)良好的交通環(huán)境。列車(chē)內(nèi)和軌道交通進(jìn)出口出應(yīng)該配備專(zhuān)有的衛(wèi)生管理人員，按照軌道交通的基本衛(wèi)生要求，設(shè)置廢棄物容器，以保持車(chē)站、列車(chē)等區(qū)域的清潔，對(duì)于通風(fēng)、空氣檢測(cè)等要求要認(rèn)真落實(shí)到實(shí)處，才能符合國(guó)家要求，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，滿(mǎn)足乘客需求。

三、結(jié)束語(yǔ)

城市軌道交通是城市交通建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，一般建設(shè)周期長(zhǎng)，投資大，運(yùn)行費(fèi)用高，社會(huì)效益好，對(duì)于人口稠密的大城市，能夠有效地解決旅客運(yùn)輸壓力。促進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，是21世紀(jì)的發(fā)展要求，切實(shí)落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)軌道交通建設(shè)中的問(wèn)題并及時(shí)解決，才能有效地解決交通壓力，實(shí)現(xiàn)交通的快速發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的富強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)軌道交通現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：運(yùn)營(yíng)管理；城市軌道；交通；問(wèn)題；對(duì)策

城市軌道交通是人們出行的關(guān)鍵，對(duì)城市軌道交通進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，有助于提高人們出行的安全性，降低交通事故發(fā)生概率，減少城市交通的擁堵情況。但目前我國(guó)城市交通運(yùn)營(yíng)管理中還存在諸多管理制度不健全、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理模式多樣化，以及缺乏管理人才、資源、技術(shù)支持等問(wèn)題，文章就上述一些問(wèn)題給出了詳盡的解決方法。

一、我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）城市軌道交通管理標(biāo)準(zhǔn)不一致

由于我國(guó)城市間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，城市的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)質(zhì)量也不盡相同，而且各地域的民俗、生活習(xí)慣等也不相同，因此，各城市在城市軌道交通建設(shè)的投資力度上也并不統(tǒng)一。該種現(xiàn)實(shí)情況通常會(huì)導(dǎo)致不同城市在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中，分別采用不同的管理標(biāo)準(zhǔn)，從而降低了運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)管理的效率，容易發(fā)生浪費(fèi)運(yùn)營(yíng)資源的現(xiàn)象，不利于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的高效管理。

（二）安全評(píng)估存在偏差

為確保城市軌道交通系統(tǒng)安全運(yùn)行，就要做好安全評(píng)估工作。然而在實(shí)際城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，相關(guān)人員或部門(mén)并沒(méi)有對(duì)城市軌道投入運(yùn)行前的安全措施進(jìn)行相應(yīng)的檢查，比如缺乏安全監(jiān)管，未對(duì)消防工作進(jìn)行驗(yàn)收等，安全評(píng)估工作不到位；在軌道交通投入使用后，安全監(jiān)督管理部門(mén)缺乏對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)情況的檢查，更沒(méi)有召開(kāi)專(zhuān)業(yè)的安全會(huì)議對(duì)交通運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估，城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)情況堪憂(yōu)。

（三）城市軌道交通運(yùn)營(yíng)效率低、成本高

目前我國(guó)的城市軌道交通基本由政府財(cái)政部分進(jìn)行投資和運(yùn)營(yíng)的，使得城市軌道交通處于壟斷運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，缺乏必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，致使城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)成本較高，效率較低，降低了城市軌道交通的服務(wù)水平。另外，很多城市地鐵車(chē)站中的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的造價(jià)較高，使用率卻偏低，導(dǎo)致地鐵車(chē)站的總造價(jià)提高；同時(shí)，在進(jìn)行城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)時(shí)，缺乏對(duì)城市實(shí)際情況的考慮，出現(xiàn)了超載或空載的線路，降低了城市軌道交通的總體利用率。

（四）城市軌道交通企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理體系有待完善

我國(guó)現(xiàn)存城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理體系主要參照鐵路的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)建立自身的運(yùn)營(yíng)管理辦法，另外，其也參照上海等發(fā)達(dá)城市的城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理辦法，建立自身管理制度，這造成管理制度與城市軌道交通企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理制度不相符的現(xiàn)象，而且不符合當(dāng)前城市的發(fā)展速度和社會(huì)模式，影響城市軌道交通企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理能力的提高。

二、提高城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理能力的對(duì)策

（一）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制并統(tǒng)一規(guī)劃管理

當(dāng)前，為提高我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的效率，需引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使規(guī)劃管理系統(tǒng)化、統(tǒng)一化，使管理制度更為全面，改變管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理模式多樣化的現(xiàn)狀。同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與城市軌道交通的建設(shè)。因此，作為地鐵公司，應(yīng)全面提高自身提升運(yùn)營(yíng)管理效率的意識(shí)，改變經(jīng)營(yíng)者壟斷的局面。充分利用各種資源，提升地鐵盈利能力，積極引進(jìn)民間的資本，為軌道交通行業(yè)的繁榮與發(fā)展提供資金保證，加快城市軌道交通的建設(shè)步伐。

（二）加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督

現(xiàn)階段，我國(guó)有很多城市實(shí)行地鐵運(yùn)營(yíng)，隨著網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的深入，很多大城市的客流量持續(xù)攀升，很多車(chē)站需要限流，才能保證運(yùn)輸?shù)臅惩?。從城市軌道交通的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，需要積極加強(qiáng)安全管理和責(zé)任監(jiān)督，保證線路運(yùn)行更加安全。同時(shí)健全國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，完善安全運(yùn)管理制度以及法律體系的建設(shè)。新開(kāi)通的線路需要進(jìn)一步規(guī)范其條件，保證驗(yàn)收的嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于已經(jīng)投入運(yùn)行的城市軌道線路來(lái)說(shuō)，需要提高其服務(wù)水平，遇到突發(fā)事件能夠及時(shí)有效地處理，根據(jù)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的現(xiàn)狀，對(duì)其進(jìn)行安全評(píng)估，健全安全評(píng)估體系，確保城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的規(guī)范化、安全化。

（三）科W規(guī)劃軌道交通規(guī)劃

城市發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃的制定，要考慮很多因素，而軌道交通規(guī)劃則是其中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。通常情況下，會(huì)在郊區(qū)或者城鄉(xiāng)結(jié)合部設(shè)置軌道交通線路的兩端。從以往城市發(fā)展建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，地鐵線路所到之處，對(duì)于沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的推動(dòng)作用，很多郊區(qū)的荒地成為現(xiàn)代新城。不過(guò)其中也有特殊情況的存在，如果線路終點(diǎn)選擇不合理，則周邊的商業(yè)、樓宇等配套設(shè)施很難跟得上發(fā)展，這也從實(shí)例證明了，僅僅依靠軌道交通帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，存在較大的局限性。因此，在進(jìn)行軌道交通線路設(shè)計(jì)時(shí)，一定要遵循統(tǒng)籌兼顧的原則，結(jié)合城市遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)合理地制定軌道交通規(guī)劃，從而提高城市軌道交通的利用率。

（四）完善城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

想要切實(shí)提高我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的水平，就必須要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行不斷的完善和健全，如果沒(méi)有相對(duì)完善的法律法規(guī)作為支撐的話(huà)，就會(huì)導(dǎo)致城市軌道交通的發(fā)展非常緩慢，運(yùn)營(yíng)管理水平也會(huì)有所降低。對(duì)此，我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)城市軌道交通的法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化，并逐漸朝著定量化管理方向進(jìn)行前進(jìn)，而且在我國(guó)的各個(gè)城市中應(yīng)大力推廣和實(shí)行完善的法律法規(guī)。除此之外，我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該在制度上做出明文規(guī)定，進(jìn)而對(duì)全部工作人員的操作進(jìn)行限制和規(guī)范。

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[關(guān)鍵詞]城市軌道交通；運(yùn)營(yíng)安全；風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：U239.5；U298 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）35-0312-01

1.城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全存在的主要問(wèn)題

1.1 人員問(wèn)題

城市軌道交通部分從業(yè)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作中存在推諉扯皮的現(xiàn)象。少數(shù)干部管理松散，好人主義現(xiàn)象嚴(yán)重，安全檢查走馬觀花，流于形式。上有政策，下有對(duì)策，注重表面的總結(jié)匯報(bào)，缺少實(shí)際的細(xì)化管理。職工中存在慣性違章現(xiàn)象，缺少企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感，對(duì)于乘客違反安全的現(xiàn)象不愿管、不敢管，害怕承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，乘客的素質(zhì)也是參差不齊，給軌道交通運(yùn)營(yíng)部門(mén)的安全管理工作也帶來(lái)了不小的難度。

1.2 設(shè)備問(wèn)題

安全穩(wěn)定的設(shè)備對(duì)于軌道交通的運(yùn)營(yíng)安全起著至關(guān)重要的作用。一旦發(fā)生設(shè)備故障就有可能中斷行車(chē)、影響站車(chē)秩序，甚至有可能造成人員傷亡等嚴(yán)重的運(yùn)營(yíng)安全事故。

1.3 法律、法規(guī)的缺失

目前軌道交通系統(tǒng)方面的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)匱乏，許多嚴(yán)重影響軌道交通的因素沒(méi)有得到及時(shí)的排除，未能對(duì)危害行為予以有效的遏制，無(wú)法保障軌道交通的正常安全運(yùn)營(yíng)。

1.4 意外情況

近年來(lái)不斷增多的恐怖事件以及不可預(yù)測(cè)的自然災(zāi)害等原因?qū)е碌幕馂?zāi)、爆炸等災(zāi)難性事故，都會(huì)對(duì)公共安全與財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失。

2.城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的影響因素

2.1 技術(shù)設(shè)備

技術(shù)設(shè)備的日常管理和維護(hù)直接影響軌道交通的運(yùn)營(yíng)安全，由于城市軌道交通線路較長(zhǎng)、站間距較短，車(chē)種單一，涉及到線路、車(chē)站、供電、通信信號(hào)、售票、檢票以及報(bào)警消防等設(shè)備。城市軌道交通系統(tǒng)一般采用了高可靠性的設(shè)備和軟件，構(gòu)成的系統(tǒng)具有“故障導(dǎo)向安全”的特征，使整個(gè)系統(tǒng)具有應(yīng)對(duì)設(shè)備故障及突發(fā)事件的高度安全性。因此，整個(gè)軌道交通系統(tǒng)的設(shè)備維護(hù)和管理是十分關(guān)鍵的。

2.2 網(wǎng)絡(luò)傳播性

城市軌道交通的運(yùn)輸效率建立在其網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸能力之上。網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)輸能力主要影響軌道交通運(yùn)行系統(tǒng)的可靠性，列車(chē)一旦發(fā)生延誤不僅會(huì)影響到自身線路的正常運(yùn)行，而且會(huì)影響到網(wǎng)絡(luò)中其他列車(chē)的正常運(yùn)行。正是因?yàn)榈罔F運(yùn)行延誤具有傳播性，在發(fā)生列車(chē)運(yùn)行延誤時(shí)，列車(chē)到達(dá)晚點(diǎn)或者取消車(chē)次都會(huì)降低線路與車(chē)站等設(shè)備的通過(guò)能力，限制系統(tǒng)設(shè)備能力的充分利用。將產(chǎn)生不良的社會(huì)影響，嚴(yán)重影響城市軌道交通系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)安全和社會(huì)聲譽(yù)。因此，提高網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)輸能力，減少列車(chē)的運(yùn)行延誤對(duì)提高系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性是很重要的。

2.3 運(yùn)營(yíng)組織方案

城市軌道交通應(yīng)為乘客提供滿(mǎn)意的出行服務(wù)，乘客的滿(mǎn)意度是軌道交通運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的一個(gè)重要衡量指標(biāo)，如何組織好運(yùn)營(yíng)是保證安全的一個(gè)重要因素，運(yùn)營(yíng)方案應(yīng)該在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與設(shè)備條件下，針對(duì)客流的實(shí)際情況，逐漸提高運(yùn)營(yíng)效益與可靠性，為乘客提供更加舒適、安全的服務(wù)。

2.4 突發(fā)事件

突發(fā)事件作為一種不能預(yù)測(cè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于運(yùn)營(yíng)安全有著重要影響。突發(fā)事件包括自然災(zāi)害、恐怖襲擊、人為破壞等，一旦發(fā)生突發(fā)事件，將會(huì)造成重大的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)營(yíng)中斷。因此，必須加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、恐怖襲擊或人為破壞事件的預(yù)警和應(yīng)急處置，最大程度地降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.提高城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的對(duì)策

由于軌道交通具有線長(zhǎng)、點(diǎn)多、面廣、客流密集的特點(diǎn)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，往往后果不堪設(shè)想，危害相當(dāng)嚴(yán)重。因此，對(duì)軌道交通來(lái)說(shuō)，做好安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，關(guān)系到國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建。

3.1 廣泛開(kāi)展安全教育，提高安全責(zé)任意識(shí)

通過(guò)各種方式， 加強(qiáng)對(duì)軌道交通工作人員的法制教育、技術(shù)教育、職業(yè)道德教育，大力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的氛圍，樹(shù)立“以人為本、安全至上”的安全理念。全員培訓(xùn)，持證上崗，完善職工安全教育檔案。對(duì)員工、乘客要進(jìn)行突況處理的教育與培訓(xùn)，使廣大乘客了解掌握軌道交通工具中緊急狀態(tài)下的疏散方法，規(guī)范乘客的乘車(chē)行為，提高乘客的安全意識(shí)，提高員工和乘客的安全責(zé)任意識(shí)。

3.2 提高技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化設(shè)備保安全

在現(xiàn)代城市軌道交通系統(tǒng)中，越來(lái)越多的科技成果被廣泛應(yīng)用。利用這些科技成果，可以為城市軌道交通安全生產(chǎn)工作提供有力的保障和支持，例如列車(chē)自動(dòng)控制系統(tǒng)（ATC）、環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)（BAS）、防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)（FAS）等等。軌道交通系統(tǒng)所依賴(lài)的設(shè)備都具有較高的可靠性，通過(guò)冗余設(shè)計(jì)軟硬件系統(tǒng)來(lái)增強(qiáng)系統(tǒng)的可靠性。但是由于外界環(huán)境具有很多不確定的干擾因素，因此排除故障就必須對(duì)系統(tǒng)的各種設(shè)施進(jìn)行日常的保養(yǎng)與維護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決，最大限度的降低故障發(fā)生的可能性，有效的提高軌道交通系統(tǒng)的安全性。

3.3 建立健全安全管理保障制度

首先建立安全規(guī)章制度和安全責(zé)任體系，使安全生產(chǎn)有章可循，有法可依，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)安全管理制度化、規(guī)范化。其次，建立安全檢查和培訓(xùn)制度，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，綜合檢查與專(zhuān)項(xiàng)抽查相結(jié)合的方式，做到檢查前有計(jì)劃，檢查中有記錄，檢查后有通報(bào)，隱患整改有落實(shí)。同時(shí)，建立安全評(píng)價(jià)制度體系，客觀地評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)安全狀況，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，提出具有安全性、正確、可靠性的改進(jìn)措施，全面治理安全隱患，提高運(yùn)營(yíng)安全綜合管理水平。

3.4 完善軌道交通的法規(guī)體系

由于每個(gè)城市的發(fā)展水平不一樣，因此應(yīng)該根據(jù)其自身特點(diǎn)盡快出臺(tái)城市軌道建設(shè)管理與運(yùn)營(yíng)方法，減少對(duì)于乘客可能造成的各種危害，對(duì)軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的各種行為做出具體規(guī)定，要明確規(guī)定運(yùn)營(yíng)方人員所應(yīng)履行的各項(xiàng)職責(zé)。盡快出臺(tái)地方性法規(guī)，針對(duì)一系列安全問(wèn)題做出規(guī)定，包括試運(yùn)行導(dǎo)則、搶險(xiǎn)指南、專(zhuān)項(xiàng)審查等內(nèi)容，法規(guī)與規(guī)章做出規(guī)定的同時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該制定包括規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面的規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)。

3.5 加大查處力度，打擊違法犯罪。

在城市軌道交通中，乘客跳軌、攜帶危險(xiǎn)品以及違法分子偷盜設(shè)施都對(duì)運(yùn)營(yíng)安全帶來(lái)較大的隱患。工作人員及公安人員必須加大查處力度，對(duì)上述違法違規(guī)進(jìn)行阻止，對(duì)犯罪分子進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

3.6 完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系

軌道交通的安全運(yùn)營(yíng)并不可能完全排除故障或隱患，因此確保軌道交通的正常營(yíng)運(yùn)必須以預(yù)防為主。應(yīng)對(duì)不同的交通事故，應(yīng)該從不同的角度制定不同的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案一般包括指揮系統(tǒng)組織架構(gòu)、人員及設(shè)備的配置、事故（故障）處理程序和方法、運(yùn)營(yíng)調(diào)整策略、信息匯報(bào)程序等幾個(gè)方面。并組織開(kāi)展應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的可操作性和有效性。演練可采取有計(jì)劃的桌面演練、實(shí)作仿真演練、實(shí)操演練，還可采取突擊性演練，在實(shí)施者完全不知情的前提下，設(shè)置虛擬設(shè)備故障或虛擬行車(chē)事故，以檢驗(yàn)員工的應(yīng)急應(yīng)變處置能力。

3.7 加強(qiáng)業(yè)內(nèi)外的監(jiān)督檢查，全面督促安全工作的落實(shí)到位

進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化依法監(jiān)督檢查。定期組織全國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)督查，對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)各方主體，加強(qiáng)實(shí)施安全生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及安全生產(chǎn)管理措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。建立全國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全聯(lián)絡(luò)員制度，利用信息技術(shù)搭建信息共享、網(wǎng)絡(luò)指揮的平臺(tái)，定期組織全國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理座談會(huì)，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)通過(guò)堅(jiān)持開(kāi)展不同層面的安全檢查，采取定期、不定期、季節(jié)性及節(jié)假日前、專(zhuān)業(yè)與綜合檢查等多種形式，突出重點(diǎn)，講究實(shí)效，以有效消除隱患，防止事故發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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摘 要： 城市軌道交通系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)安全和可靠性是必須面對(duì)的一個(gè)重要問(wèn)題。討論了影響城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)安全的相關(guān)因素，定義了故障、事故和突發(fā)事件的概念及其相互關(guān)系，論述了技術(shù)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸能力、運(yùn)營(yíng)組織方案、突發(fā)事件等主要因素對(duì)運(yùn)營(yíng)安全的影響。提出了加強(qiáng)和提高城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)安全的對(duì)策和途徑，包括加強(qiáng)人員培訓(xùn)、加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)、提高技術(shù)裝備水平、制定應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案演練等。

關(guān)鍵詞： 城市軌道交通；運(yùn)營(yíng)安全；對(duì)策

1.序言

安全是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。安全第一是乘客的基本需求和首要標(biāo)準(zhǔn)，也是軌道交通運(yùn)營(yíng)管理永恒的主題。運(yùn)營(yíng)安全和可靠性水平綜合反映了軌道交通運(yùn)營(yíng)管理水平和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，是城市軌道交通系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)順暢、高效運(yùn)營(yíng)的前提。高運(yùn)營(yíng)可靠性不僅是軌道交通運(yùn)營(yíng)管理追求的目標(biāo)，也是滿(mǎn)足乘客需求、獲得良好社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的根本保證。

在日常生活中，人們一聽(tīng)到地鐵出現(xiàn)故障，就容易和地鐵安全問(wèn)題掛上鉤。其實(shí)，這是很容易引起混淆的兩個(gè)概念。安全同事故及突發(fā)時(shí)間相對(duì)應(yīng)，而故障同可靠性相對(duì)應(yīng)。一般來(lái)說(shuō)，有些故障是無(wú)法避免的，但是可以通過(guò)日常保障及維護(hù)來(lái)降低它的發(fā)生率。就事故和突發(fā)事件而言，理論上是可以通過(guò)規(guī)章制度以及處置措施予以防范和杜絕的。

城市軌道交通日常運(yùn)營(yíng)管理中，涉及運(yùn)營(yíng)安全和可靠性的時(shí)間主要體現(xiàn)在兩方面：一是由于恐怖襲擊、自然災(zāi)害、人為破壞等原因發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等災(zāi)難性重大事件，造成生命和財(cái)產(chǎn)的重大損失。一般情況下，發(fā)生突發(fā)事件的概率很低。二是由于客流波動(dòng)、技術(shù)設(shè)備故障、運(yùn)營(yíng)組織等原因，引起列車(chē)運(yùn)行延誤、列車(chē)運(yùn)行中斷等列車(chē)運(yùn)行大間隔故障，造成乘客的出行延誤。相比較而言，故障的發(fā)生率是很高的，但是一般不會(huì)引起地鐵的安全問(wèn)題，只是降低了地鐵運(yùn)營(yíng)的可靠性。因此，理清運(yùn)營(yíng)安全和可靠性的一些基本定義及其相互關(guān)系，對(duì)確立城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)安全和可靠性的對(duì)策很重要。

2.軌道交通運(yùn)營(yíng)安全及故障分析

根據(jù)近年來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)外軌道交通運(yùn)營(yíng)事故事件的分析，造成安全隱患的原因可以分為內(nèi)部因素和外部因素兩大類(lèi)。

2.1 內(nèi)部因素

所謂內(nèi)部因素，是由于軌道交通運(yùn)營(yíng)的自身特點(diǎn)所決定的，如設(shè)備狀況、設(shè)計(jì)原因、人員素質(zhì)等諸多因素。

2.1.1 設(shè)備狀況

軌道交通是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，是由一個(gè)個(gè)相互獨(dú)立而又相互關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)組成，由于設(shè)備系統(tǒng)狀況造成安全隱患的因素主要有以下幾點(diǎn)：

（1）車(chē)輛系統(tǒng)因素

車(chē)輛是軌道交通系統(tǒng)中的運(yùn)載工具，其導(dǎo)致事故的主要因素是列車(chē)脫軌。另一個(gè)導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)事故的重要因素是列車(chē)追尾；還有其他車(chē)輛因素，如列車(chē)制動(dòng)故障，車(chē)門(mén)故障，電氣故障都對(duì)運(yùn)營(yíng)安全有一定影響。

（2）工務(wù)系統(tǒng)因素

公務(wù)系統(tǒng)是軌道交通運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，包含軌道，路基，橋隧，房建以及其它附屬設(shè)備等。工務(wù)系統(tǒng)工作狀態(tài)異常，會(huì)對(duì)運(yùn)營(yíng)安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患。2001年5月22日，臺(tái)北地鐵淡水線士林站附近軌道發(fā)生裂縫，地鐵被迫限速，并改為人工駕駛，10萬(wàn)乘客出行受阻。

（3）信號(hào)系統(tǒng)因素

信號(hào)系統(tǒng)是軌道交通運(yùn)營(yíng)的行車(chē)指揮系統(tǒng)，信號(hào)系統(tǒng)的異常，會(huì)對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)帶來(lái)不良影響。2003年2月14日，上海地鐵二號(hào)線中央控制室自動(dòng)信號(hào)系統(tǒng)發(fā)生故障，停運(yùn)20分鐘。

（4）通信系統(tǒng)因素

通信系統(tǒng)是軌道交通運(yùn)營(yíng)的信息收發(fā)系統(tǒng)，通信系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)安全中的作用不言而喻。2000年11月11日，奧地利一列高山地鐵列車(chē)在隧道內(nèi)運(yùn)行在發(fā)生火災(zāi)，由于通訊指揮系統(tǒng)失控，另一列下行線列車(chē)駛來(lái)，在此相撞造成車(chē)毀人亡。

（5）供電系統(tǒng)因素

供電系統(tǒng)是為軌道交通運(yùn)營(yíng)提供電能的設(shè)備，供電系統(tǒng)故障對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)的打擊往往是致命的。2003年7月上海地鐵一號(hào)線蓮花路到莘莊的列車(chē)突然停電，被迫停運(yùn)60分鐘，經(jīng)查明原因是由于地鐵牽引變電站直流開(kāi)關(guān)跳閘，列車(chē)蓄電池虧電過(guò)量，致使列車(chē)無(wú)法正常啟動(dòng)。

（6）其他系統(tǒng)因素

軌道交通的其他系統(tǒng)出現(xiàn)故障，對(duì)運(yùn)營(yíng)及服務(wù)也會(huì)造成較大影響。上海地鐵莘莊站北廣場(chǎng)自動(dòng)扶梯突發(fā)故障，數(shù)十名乘客摔倒，十幾人受傷；由于設(shè)備承包商未及時(shí)更新相關(guān)參數(shù)，導(dǎo)致南京地鐵全線售票系統(tǒng)不能正常工作近4小時(shí)。

2.1.2 設(shè)計(jì)原因

上海磁懸浮列車(chē)軌道下沉，據(jù)分析可能是設(shè)計(jì)勘探時(shí)獲得的信息不完整造成的，雖然經(jīng)過(guò)有關(guān)專(zhuān)家論證屬于安全范圍之內(nèi)，但仍在上海市民中引起巨大震動(dòng)。

2.2 外部因素

所謂外部因素，是外界的社會(huì)因素和自然因素，如人員干擾、施工干擾、違法犯罪、恐怖活動(dòng)、自然氣候及其他影響等。

3.提高運(yùn)營(yíng)安全的途徑

3.1 加強(qiáng)人員培訓(xùn)和系統(tǒng)設(shè)備的日常維護(hù)

城市軌道交通系統(tǒng)是一個(gè)包含土建、車(chē)輛、供電設(shè)備、通訊信號(hào)、運(yùn)營(yíng)管理等多學(xué)科、多專(zhuān)業(yè)、多工種的復(fù)雜大系統(tǒng)。系統(tǒng)的安全與可靠性貫穿了從工程的前期決策、設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營(yíng)管理等各個(gè)階段的全過(guò)程。對(duì)每個(gè)有不同崗位要求的工作人員而言，高質(zhì)量地完成本崗位的工作要求，是保證軌道交通系統(tǒng)安全高效運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵，因此，必須加強(qiáng)工作人員的職業(yè)素質(zhì)和道德培養(yǎng)。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)多依賴(lài)的交通設(shè)施，雖然采用了較高的可靠性標(biāo)準(zhǔn)，列車(chē)運(yùn)行控制軟硬件系統(tǒng)也采用了冗余設(shè)計(jì)來(lái)增強(qiáng)系統(tǒng)工作的可靠性，但在L期復(fù)雜多變的外界因素干擾下，仍然難以保證運(yùn)營(yíng)設(shè)施與設(shè)備不產(chǎn)生功能失效，因而系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)營(yíng)工程中發(fā)生隨機(jī)故障在所難免。為了降低故障發(fā)生率，就需要對(duì)系統(tǒng)的各種設(shè)施設(shè)備做好日常的維護(hù)和管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早解決，最大程度地消除發(fā)生故障的隱患，從而保證軌道交通系統(tǒng)安全高效的運(yùn)行。

3.2 提高軌道交通系統(tǒng)的技術(shù)裝備水平

為了保證軌道交通系統(tǒng)中各種設(shè)備的正常運(yùn)行，減少故障、事故和突發(fā)事故的發(fā)生，應(yīng)盡可能地利用最先進(jìn)的技術(shù)裝備和高科技手段。如采用搞技術(shù)支持的信息管理、應(yīng)急處置系統(tǒng)等來(lái)確保各種事件發(fā)生時(shí)的信息傳輸通暢以及應(yīng)對(duì)措施的有效實(shí)施；采用列車(chē)運(yùn)行智能化調(diào)度系統(tǒng)，減少因人工疏忽多引發(fā)的各種故障或事故；采用線網(wǎng)綜合運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，保證網(wǎng)絡(luò)中各車(chē)輛的高效、安全、可靠運(yùn)行。

3.3 應(yīng)急預(yù)案的制定和演練

通過(guò)安全設(shè)計(jì)、操作、維護(hù)、檢查等措施，可以預(yù)防事故、降低風(fēng)險(xiǎn)，但達(dá)不到絕對(duì)的安全。因此需制定在發(fā)生軌道交通事故后所采取的緊急措施和應(yīng)急處置預(yù)案，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展并盡快排除事故，保護(hù)乘客和員工的人身安全，將事故對(duì)人員、設(shè)施和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分。針對(duì)各種不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急預(yù)案，不僅可以指導(dǎo)各類(lèi)人員的日常培訓(xùn)和演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良好的裝備狀態(tài)，而且還可以指導(dǎo)應(yīng)急救援行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行，防止因行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作混亂而延誤事故救援，降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在預(yù)案演練時(shí)，可以與公安、消防、醫(yī)院、公交等系統(tǒng)的相關(guān)部門(mén)實(shí)行聯(lián)合演習(xí)，增加演練的實(shí)戰(zhàn)性，更好地掌握演練技巧。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，軌道交通運(yùn)營(yíng)的特殊性，決定了軌道交通安全工作的重要性。軌道交通各個(gè)系統(tǒng)與設(shè)備的可靠性、運(yùn)營(yíng)工程的安全性、事故故障處理的及時(shí)性是安全運(yùn)行最重要的三個(gè)因素。在軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理中，我們提倡的是，預(yù)防為主，全面治理，提前控制，及時(shí)救援，運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】軌道交通;運(yùn)營(yíng)管理;城市城市

軌道交通具有速度快、安全可靠等諸多可靠?jī)?yōu)點(diǎn)，對(duì)于現(xiàn)代城市規(guī)劃布局具有極其重要的意義和價(jià)值。目前，城市軌道在世界范圍內(nèi)得到了高度的認(rèn)可和接受，我國(guó)也不斷加快城市軌道交通建設(shè)，以解決和緩解城市交通運(yùn)輸壓力。

1我國(guó)城市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀

城市軌道交通屬于集多專(zhuān)業(yè)、多工種為一體的復(fù)雜系統(tǒng)，城市軌道交通主要是指用于城市客運(yùn)、由在固定軌道上運(yùn)行的車(chē)輛所組成的交通系統(tǒng)，城市軌道交通包括了地鐵、輕軌、磁懸浮等一系列先進(jìn)的運(yùn)輸設(shè)備系統(tǒng)。近年來(lái)，我國(guó)建設(shè)城市軌道交通的城市不斷增多，申報(bào)和在建城市軌道交通項(xiàng)目持續(xù)增加。目前，北京、上海、廣州、深圳等城市已經(jīng)基本建設(shè)完成完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，南京、武漢、成都等城市也建成基本的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，濟(jì)南、青島等城市也相繼開(kāi)展城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，使我國(guó)軌道交通總體水平達(dá)到了全新高度。不可否認(rèn)，城市軌道交通的建設(shè)，不但能夠顯著緩解城市交通壓力，同時(shí)也能夠充分帶動(dòng)城市GDP增長(zhǎng)，增加大量就業(yè)崗位。但是，城市軌道交通建設(shè)是一項(xiàng)艱巨而重要的工程，城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理也極具價(jià)值。運(yùn)營(yíng)管理中的任何疏漏和缺陷，都容易造成人員和財(cái)產(chǎn)的損失，甚至?xí)?lái)巨大的社會(huì)影響。

2城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理所存在的主要問(wèn)題

2．1管理模式和標(biāo)準(zhǔn)混亂

目前，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理主要存在管理模式和標(biāo)準(zhǔn)混亂的現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)不同城市在資金籌集、規(guī)劃等方面存在差距，在軌道交通管理模式上存在著許多區(qū)別。部分城市沿用行政事業(yè)單位管理模式，另一些城市則采用企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式，管理模式的差異導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)際質(zhì)量和效果參差不齊。其次，我國(guó)城市規(guī)模差距懸殊，城市軌道交通規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也難以統(tǒng)一，這就導(dǎo)致軌道交通的管理標(biāo)準(zhǔn)也難以保持一致。盡管后期申請(qǐng)和在建的城市都充分借鑒和吸取了北京、上海等城市的軌道交通建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)，但是受環(huán)境、資金等各方面因素的制約，難以實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，造成了運(yùn)營(yíng)管理自成一派的尷尬局面。

2．2管理評(píng)估不到位

城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理需要有科學(xué)、完善的管理評(píng)估制度。但是，目前國(guó)內(nèi)城市軌道交通行業(yè)并沒(méi)有形成嚴(yán)謹(jǐn)、完善的管理評(píng)估體系，無(wú)法對(duì)運(yùn)營(yíng)管理予以客觀、全面的評(píng)價(jià)，運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題和缺陷也難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。部分城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理流于形式，根本無(wú)法做到對(duì)指標(biāo)的量化，根本無(wú)法提升軌道交通的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，同時(shí)也為軌道交通的運(yùn)行埋下了重大隱患。

2．3運(yùn)營(yíng)管理制度滯后

國(guó)內(nèi)多數(shù)城市的軌道交通運(yùn)營(yíng)管理制度存在明顯的滯后問(wèn)題。健全的管理制度能夠確保運(yùn)營(yíng)管理人員按照制度要求開(kāi)展規(guī)范化的管理工作，保證交通體系的順利運(yùn)行，同時(shí)最大化地避免運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。然而，在運(yùn)營(yíng)管理制度缺乏的情況下，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理人員的工作積極性就得不到調(diào)動(dòng)，運(yùn)營(yíng)管理人員的工作非常不到位，往往是問(wèn)題發(fā)生之后再進(jìn)行補(bǔ)救，根本無(wú)法做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)和控制，難以滿(mǎn)足城市軌道交通的運(yùn)行需求。

2．4管理人員水平低下

城市軌道交通作為多專(zhuān)業(yè)、多工種的系統(tǒng)，從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理都需要大量高學(xué)歷人才，以滿(mǎn)足城市軌道交通的建設(shè)和運(yùn)行需求。但是，客觀而言，在缺乏健全的管理制度和管理模式的情況下，運(yùn)營(yíng)管理人員的工作積極性明顯不足，管理人員也非常欠缺學(xué)習(xí)主動(dòng)性。在一些城市軌道交通人員技術(shù)和知識(shí)滯后的問(wèn)題非常嚴(yán)重，隨著城市軌道交通的順利運(yùn)行，維護(hù)人員根本難以滿(mǎn)足維護(hù)要求，造成了大量資源浪費(fèi)，并帶來(lái)了許多的安全隱患。

3城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的優(yōu)化策略

3．1優(yōu)化管理模式，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)

為促進(jìn)我國(guó)城市軌道交通的有序、平穩(wěn)發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)管理模式的優(yōu)化，充分提升管理模式的科學(xué)性。在城市交通軌道的融資方面，應(yīng)積極借鑒國(guó)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以多元化投資的方式解決建設(shè)資金不足的問(wèn)題，同時(shí)引入企業(yè)管理模式，提升項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理效率，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注和重視。在運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)盡快形成一套統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提升運(yùn)營(yíng)管理質(zhì)量。盡管城市軌道交通建設(shè)需要充分考慮地區(qū)環(huán)境和各方面因素，但軌道交通運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能統(tǒng)一。包括人員管理、維護(hù)管理和技術(shù)水平標(biāo)準(zhǔn)等，都必須予以標(biāo)準(zhǔn)上的統(tǒng)一，并盡可能避免資源上的浪費(fèi)，切實(shí)保證運(yùn)營(yíng)管理整體效果。

3．2深化運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)工作

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)需要科學(xué)的評(píng)價(jià)體系做支持。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)應(yīng)該形成多元化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，充分考察經(jīng)濟(jì)效益、安全管理、日常維護(hù)和運(yùn)行服務(wù)等各個(gè)方面，保證城市軌道交通的綜合運(yùn)營(yíng)水平，降低運(yùn)營(yíng)成本、提升運(yùn)行安全。為此，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)也可以借鑒和吸取平衡積分卡模式，提升運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)的綜合水平，滿(mǎn)足軌道交通平穩(wěn)運(yùn)行的相關(guān)需求。

3．3加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理制度建設(shè)

運(yùn)營(yíng)管理制度的建設(shè)，旨在規(guī)范運(yùn)營(yíng)人員的工作行為，確保各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)管理工作的順利落實(shí)，提升軌道交通系統(tǒng)的整體運(yùn)行水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制和約束。首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)規(guī)章的修訂和優(yōu)化，確定運(yùn)營(yíng)管理崗位職責(zé)，明確崗位的具體工作職能，保證運(yùn)營(yíng)工作人員“有法可依”。其次，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的運(yùn)營(yíng)管理制度，規(guī)范運(yùn)營(yíng)人員的工作行為，規(guī)避不良操作行為，對(duì)于存在工作不當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)人員應(yīng)予以一定的懲罰和處分。其次，除了加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)人員管理制度建設(shè)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)乘客的管理，加強(qiáng)對(duì)軌道交通乘客的宣傳和指導(dǎo)，并形成書(shū)面的管理制度，以盡可能地減少乘客的不良行為，為城市軌道運(yùn)營(yíng)提供切實(shí)保障。

3．4加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)

為提升運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)的綜合能力水平，首先應(yīng)制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃和制度，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)管理人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)工作，幫助運(yùn)營(yíng)管理人員掌握和了解先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)管理方法和技巧，并積極運(yùn)用到城市軌道交通管理活動(dòng)中。其次，糾正運(yùn)營(yíng)管理人員的工作態(tài)度，通過(guò)必要的考核制度和激勵(lì)政策，提升運(yùn)營(yíng)管理人員的工作積極性，保證各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)管理工作的順利實(shí)施。此外，針對(duì)維修等技術(shù)人員，必須規(guī)范日常維護(hù)和檢查行為，做好全面的維護(hù)和檢查記錄，并提升維修人員的應(yīng)急處理能力，充分避免危險(xiǎn)事故的發(fā)生。

4結(jié)語(yǔ)

城市軌道交通是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，是提升城市軌道交通運(yùn)行安全和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。對(duì)此，運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)和單位應(yīng)積極優(yōu)化管理模式、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和培訓(xùn)等，深入落實(shí)運(yùn)營(yíng)管理工作，為城市軌道交通的運(yùn)行和發(fā)展提供更為可靠的保障與支持。

作者:董兵 單位:烏魯木齊城市軌道集團(tuán)有限公司

參考文獻(xiàn):

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[關(guān)鍵詞]天津城市軌道交通；網(wǎng)絡(luò)化；運(yùn)營(yíng)管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000

[中圖分類(lèi)號(hào)]F572.88 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）16-0-02

1 天津城市軌道交通線網(wǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

天津是中國(guó)四大直轄市之一，中國(guó)北方的經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際港口城市，現(xiàn)轄15個(gè)區(qū)、1個(gè)縣，市域總面積11 916.85平方千米。截至2015年底，全市常住人口1 546.95萬(wàn)人，比上年末增加30.14萬(wàn)人。其中，外來(lái)人口500.35萬(wàn)人，比上年末增加24.17萬(wàn)人。

天津地鐵1號(hào)線自2006年6月12日正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，截至2016年7月，天津地鐵共開(kāi)通運(yùn)營(yíng)4條軌道交通線路，分別是地鐵1號(hào)線、地鐵2號(hào)線、地鐵3號(hào)線和地鐵9號(hào)線（津?yàn)I輕軌），長(zhǎng)約140千米，87座車(chē)站。地鐵4號(hào)線南段、地鐵5號(hào)線、地鐵6號(hào)線、地鐵B1線一期正在建設(shè)過(guò)程中，其中地鐵6號(hào)線部分路段已經(jīng)在試運(yùn)營(yíng)階段。

計(jì)劃到2020年，天津規(guī)劃建設(shè)地鐵7號(hào)線一期、地鐵8號(hào)線一期、地鐵10號(hào)線一期、地鐵11號(hào)線一期、地鐵Z2線一期及地鐵Z4線一期等項(xiàng)目，屆時(shí)總共形成14條運(yùn)營(yíng)線路的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。2020年天津城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃情況見(jiàn)表1，線網(wǎng)規(guī)劃如圖1所示。

天津城市軌道交通遠(yuǎn)期規(guī)劃建成4條市域線、24條城區(qū)線組成的軌道交通線路，形成總規(guī)模約1 380千米的軌道交通線網(wǎng)。屆時(shí)，各條軌道交通線路之間相互配合，共同構(gòu)成四通八達(dá)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)。通過(guò)線路之間換乘站點(diǎn)的有效銜接，將大大提升城市公共交通的服務(wù)水平，切實(shí)改善各區(qū)域居民的出行條件，并緩解城市道路擁堵的局面。城市軌道交通的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還將強(qiáng)化各區(qū)域之間的聯(lián)系，從而發(fā)揮城市中心的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城市向多中心、組團(tuán)型都市發(fā)展。國(guó)內(nèi)各大城市，如北京、上海、廣州、南京已經(jīng)相繼形成較為完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò)?？v觀天津城市發(fā)展和國(guó)內(nèi)各大城市軌道交通發(fā)展的軌跡，形成網(wǎng)絡(luò)化的軌道交通已成為天津城市軌道交通發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2 天津城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理存在的問(wèn)題

國(guó)內(nèi)各大城市的軌道交通進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的新時(shí)代后，隨之出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，如上海開(kāi)通了8條線路后，產(chǎn)生了換乘樞紐的管理、系統(tǒng)的互聯(lián)互通、設(shè)施設(shè)備資源共享、線路間運(yùn)力協(xié)調(diào)、運(yùn)營(yíng)組織配合等管理上的新問(wèn)題。天津城市軌道交通即將進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)階段，在提升網(wǎng)絡(luò)化效益的同時(shí)，運(yùn)營(yíng)管理承受的壓力也越來(lái)越明顯，原有的運(yùn)營(yíng)管理模式能否經(jīng)受住客流量增加的檢驗(yàn)，成為擺在管理者面前的一道嚴(yán)峻考題。下面就天津城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)意見(jiàn)和看法。

2.1 軌道交通運(yùn)營(yíng)主體之間的協(xié)調(diào)管理

目前天津運(yùn)營(yíng)的線路采用分線管理的模式，其中地鐵1號(hào)線、2號(hào)線、3號(hào)線由天津軌道交通集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，地鐵9號(hào)線（津?yàn)I輕軌）由天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)投資集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理。從計(jì)價(jià)方式上看，地鐵1、2、3號(hào)線的計(jì)價(jià)方式為按區(qū)間計(jì)價(jià)，而地鐵9號(hào)線（津?yàn)I輕軌）的計(jì)價(jià)方式為按里程運(yùn)價(jià)率計(jì)價(jià)。

不同的計(jì)價(jià)方式折射的是運(yùn)營(yíng)主體管理方式的不同，不同的管理方式給運(yùn)營(yíng)主體之間的溝通協(xié)調(diào)帶來(lái)了難度。而協(xié)調(diào)是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)組織工作的關(guān)鍵，網(wǎng)絡(luò)信息和資源的共享、運(yùn)行系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)及行車(chē)組織調(diào)度均在于良好的組織協(xié)調(diào)。隨著城市軌道交通線網(wǎng)的不斷發(fā)展，運(yùn)營(yíng)主體之間的協(xié)同作用將大大增加。發(fā)揮運(yùn)營(yíng)主體之間的協(xié)同作用不僅有利于城市軌道交通的資源整合、統(tǒng)籌協(xié)作，更能體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的優(yōu)越性。

2.2 綜合控制中心內(nèi)部的組織管理

受“8?12”天津爆炸事故的影響，地鐵9號(hào)線（津?yàn)I輕軌）一度中斷停運(yùn)。損毀的控制中心將重建于華苑軌道交通綜合控制中心，同時(shí)設(shè)置通信、信號(hào)、自動(dòng)售檢票、FAS、BAS、SCADA的中央級(jí)系統(tǒng)設(shè)備和調(diào)度指揮設(shè)備。華苑軌道交通綜合控制中心也將成為全市22條軌道交通線路的綜合控制中心。

隨著軌道交通線路陸續(xù)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，軌道交通系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度管理和綜合調(diào)控，而均衡、高效的協(xié)調(diào)指揮是實(shí)現(xiàn)軌道交通安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的重要條件。良好的組織管理模式的構(gòu)建能夠最大程度上發(fā)揮控制中心協(xié)調(diào)指揮的效能。因此，能否搭建適合于自身特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化組織管理模式并根據(jù)規(guī)劃建設(shè)逐步完善，關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，同時(shí)關(guān)系到整個(gè)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 突發(fā)事件的應(yīng)急管理

2015年6月25日早高峰時(shí)段，地鐵1號(hào)線營(yíng)口道至小白樓區(qū)段突發(fā)供電故障，導(dǎo)致一輛從劉園駛向雙林方向的列車(chē)停在隧道內(nèi)，數(shù)百名乘客被困車(chē)廂。半小時(shí)后，有人感覺(jué)不適，為防止意外，乘客將車(chē)門(mén)玻璃砸開(kāi)通風(fēng)。大約一小時(shí)后，救援人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，將被困乘客救出。96分鐘之后故障排除，開(kāi)始逐步恢復(fù)全線運(yùn)行。

單線運(yùn)營(yíng)時(shí)代，線路上某一點(diǎn)出現(xiàn)的突發(fā)事件可以集中力量突擊解決；網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)之后，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)成倍增加，突發(fā)事件易形成連鎖反應(yīng)，甚至?xí)U(kuò)散到整個(gè)系統(tǒng)，影響到不同區(qū)域間的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)。與單線運(yùn)營(yíng)相比，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)對(duì)城市交通的影響更大，同時(shí)處理突發(fā)事件具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和及時(shí)性，因此對(duì)應(yīng)急處置和救援能力提出了更高的要求。

3 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理的幾點(diǎn)建議

3.1 加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)主體之間的協(xié)調(diào)配合，建立協(xié)同管理機(jī)制

隨著城市軌道交通的不斷發(fā)展，線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)格局愈加復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理的難度相應(yīng)增大，這就要求各運(yùn)營(yíng)主體要調(diào)整以往的工作模式，加強(qiáng)之間的橫向交流和管理合作，協(xié)同推動(dòng)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展。

運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)建立協(xié)同管理機(jī)制、加強(qiáng)有效溝通聯(lián)系、把握工作接口銜接、及時(shí)做好信息與資源共享，共同提升軌道交通運(yùn)營(yíng)綜合效益。對(duì)于車(chē)票計(jì)價(jià)方式的問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)公司可結(jié)合地鐵5、6號(hào)線的陸續(xù)開(kāi)通，共同做好軌道交通票價(jià)的調(diào)研工作，研究規(guī)范軌道交通計(jì)價(jià)模式。

3.2 構(gòu)建控制中心內(nèi)部組織管理模式

天津軌道交通形成全面網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)后，當(dāng)線網(wǎng)中某一點(diǎn)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，影響范圍會(huì)從一點(diǎn)擴(kuò)散至一條線再到一個(gè)網(wǎng)面，繼而影響整個(gè)軌道交通網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)，因此逐點(diǎn)逐線的調(diào)控已不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，建立全局范圍內(nèi)的組織調(diào)控很有必要。

上海、北京、深圳和廣州都相繼建立了基于城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展后的控制中心，天津也已啟動(dòng)綜合控制中心的建設(shè)?？刂浦行膬?nèi)部組織管理模式的構(gòu)建應(yīng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)體系、人員構(gòu)成、管理制度、城市發(fā)展規(guī)劃、客流需求等因素綜合考慮、均衡調(diào)控，建立結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效運(yùn)營(yíng)的組織模式，保障城市軌道線網(wǎng)高效安全運(yùn)營(yíng)。

3.3 提高網(wǎng)絡(luò)管理中的應(yīng)急處置能力

網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)中突發(fā)事件的波及范圍較大，因此保持安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)十分重要，應(yīng)急救援和處置能力是考驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理水平的突出標(biāo)志。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)涉及的專(zhuān)業(yè)性和及時(shí)性很強(qiáng)，只有各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)及設(shè)施設(shè)備協(xié)同高效運(yùn)作，才能保證安全運(yùn)營(yíng)。而網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的復(fù)雜性較高，除了常規(guī)的“控、治、救”管理機(jī)制和“預(yù)先控制、過(guò)程控制、事后控制”三階段控制機(jī)制，還需要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)制訂完善的應(yīng)急處置方案，以增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

建議從以下5個(gè)方面著手：一是制定軌道交通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案，定期做好救援演練，確保處置程序得到快速響應(yīng)；二是合理布局搶險(xiǎn)搶救資源，做到線網(wǎng)間資源共享、靈活調(diào)配；三是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，著力做好新員工的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)工作考核；四是提高網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)員工應(yīng)急處置反應(yīng)能力和應(yīng)變能力；五是定期檢查車(chē)站內(nèi)設(shè)施設(shè)備的性能，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)體系的維護(hù)機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全可靠性。

4 結(jié) 論

隨著天津城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，原有的運(yùn)營(yíng)管理模式將受到巨大的挑戰(zhàn)。為提高軌道交通科學(xué)管理水平，保持天津軌道交通系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展，運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)在總結(jié)線路運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、分析既有問(wèn)題的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)理念、完善運(yùn)營(yíng)管理體系，建立適應(yīng)新形勢(shì)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)要求的組織管理模式，提升天津城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理的新水平。

主要參考文獻(xiàn)

[1]何靜，劉志鋼.上海城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)與對(duì)策研究[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2008（8）.

篇8

下午好！

這次會(huì)議是地鐵安全生產(chǎn)管理工作聯(lián)絡(luò)員制度建立之后，組織全體聯(lián)絡(luò)員同志召開(kāi)的第一次會(huì)議。會(huì)議時(shí)間雖然比較短，但大家積極參與、討論熱烈，完成了會(huì)議的議題，達(dá)到了預(yù)期的目的。下面我代表質(zhì)量安全司對(duì)會(huì)議做一個(gè)總結(jié)，并就貫徹執(zhí)行地鐵安全生產(chǎn)管理工作聯(lián)絡(luò)員制度，共同做好城市軌道交通安全管理工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、會(huì)議情況

開(kāi)幕式上，王鐵宏總工做了重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)了城市軌道交通安全管理工作的重要性，介紹了我部近年來(lái)所做的工作和下一步工作打算，對(duì)今后城市軌道交通安全生產(chǎn)管理工作提出了希望和要求，使我們進(jìn)一步明確了目標(biāo)，拓寬了思路，請(qǐng)大家回去后好好學(xué)習(xí)、貫徹。上午，北京勞動(dòng)保護(hù)研究所的負(fù)責(zé)同志介紹了北京地鐵1、2號(hào)線安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)情況；香港地鐵公司的同行介紹了地鐵安全管理的情況，內(nèi)容都非常有啟發(fā)性，可以充分借鑒到各地的城市軌道交通安全生產(chǎn)管理的工作中去。

下午，各地同志介紹了各地地鐵建設(shè)的情況以及開(kāi)展地鐵安全生產(chǎn)第一階段自查工作的情況，交流了地鐵安全生產(chǎn)管理工作的經(jīng)驗(yàn)。由于城市軌道交通一旦發(fā)生意外，傷亡損失往往很?chē)?yán)重，一些國(guó)家和城市地鐵重大事故時(shí)有發(fā)生，這方面的安全工作表現(xiàn)出脆弱性和特殊性。做好這項(xiàng)工作首先依賴(lài)于各種信息交流的暢通，聯(lián)絡(luò)員制度就是信息暢通的基礎(chǔ)。通過(guò)聯(lián)絡(luò)員同志廣泛的交流和思想的碰撞，才能夠迸出火花，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，提出正確的思路，并激發(fā)工作的熱情。依靠我們聯(lián)絡(luò)員，就使全國(guó)的地鐵安全生產(chǎn)管理工作構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)，就能夠從系統(tǒng)的高度來(lái)把握全國(guó)的地鐵安全生產(chǎn)管理工作。從風(fēng)險(xiǎn)決策的角度來(lái)講，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)決策科學(xué)化和民主化的前提是信息渠道的暢通，建立反饋機(jī)制也需要對(duì)信息的收集整理，這兩點(diǎn)都在很大程度上依賴(lài)于我們聯(lián)絡(luò)員發(fā)揮作用。因此同志們的工作十分重要，意義重大。

另外，大家還就如何進(jìn)一步貫徹九部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵安全管理工作的意見(jiàn)》的精神，以及如何開(kāi)展好7月份的地鐵安全生產(chǎn)管理督查工作提出了很多好的意見(jiàn)和建議，我們回去要認(rèn)真研究，充分吸收大家的意見(jiàn)。

二、地鐵安全管理工作中存在的一些問(wèn)題。

當(dāng)前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展時(shí)期，城市人口快速增長(zhǎng)，交通壓力日趨加大，一些特大型城市交通擁擠、堵塞的矛盾非常突出。發(fā)展地鐵等城市軌道交通對(duì)緩解交通壓力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展都具有重要作用。據(jù)了解，目前我國(guó)有10個(gè)城市的軌道交通處于運(yùn)營(yíng)或試運(yùn)營(yíng)中，在建線路總長(zhǎng)超過(guò)390公里。但是，由于我國(guó)地鐵發(fā)展歷史較短，而建設(shè)速度卻很快，在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中留下一些不容忽視的問(wèn)題和安全隱患。我們總結(jié)了一下，大致有以下幾點(diǎn)：

一是地鐵建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各方未能達(dá)到協(xié)調(diào)一致和相互配合；二是安全管理法規(guī)有待于進(jìn)一步完善；三是作為安全生產(chǎn)和管理的技術(shù)保障，有關(guān)安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚未形成一個(gè)完整的體系；四是沒(méi)有形成一種全民的安全意識(shí)，當(dāng)然這個(gè)問(wèn)題也不僅是地鐵安全領(lǐng)域獨(dú)有的，但由于地鐵和民眾的生活息息相關(guān)，運(yùn)載量又很大，這個(gè)全民安全意識(shí)的問(wèn)題就顯得特別突出；五是各地制訂了一系列的應(yīng)急預(yù)案，但有些應(yīng)急預(yù)案還不夠細(xì)化，也缺乏演練；六是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全性評(píng)價(jià)制度有待于進(jìn)一步開(kāi)展和推廣；另外，各地對(duì)地鐵安全的投入還不夠。

三、關(guān)于貫徹本次會(huì)議精神的幾點(diǎn)意見(jiàn)

安全生產(chǎn)監(jiān)督總局的領(lǐng)導(dǎo)同志近期強(qiáng)調(diào)推動(dòng)安全生產(chǎn)“五要素”到位，著力建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。城市軌道交通安全生產(chǎn)管理是全國(guó)安全生產(chǎn)工作大系統(tǒng)中的一個(gè)重要的子系統(tǒng)，這五要素是建立全國(guó)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的工作思路，也是我們安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。

第一，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全民的安全意識(shí)，提高全民的安全素質(zhì)。安全文化的建設(shè)包括兩個(gè)方面，一是要提高全社會(huì)和全行業(yè)安全意識(shí)，當(dāng)前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展時(shí)期，城市人口快速增長(zhǎng)，城市軌道交通的發(fā)展緩解了城市交通壓力，為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展起到了重要作用，但是在某些地方，對(duì)某些特定人群來(lái)說(shuō)，城市軌道交通還是新生事物，更談不上全民的城市軌道交通安全文化，因此要千方百計(jì)加強(qiáng)宣傳，提高全民的安全素質(zhì)，全面提高民眾的安全意識(shí)；二是要提高決策部門(mén)的安全意識(shí)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，在城市軌道交通的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中均要強(qiáng)化建設(shè)“以人為本、關(guān)愛(ài)生命”的安全文化氛圍。

第二，健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，依法規(guī)范全社會(huì)的安全行為。城市軌道交通安全的政府主管部門(mén)要進(jìn)一步健全、完善城市軌道交通安全法規(guī)，為做好城市軌道交通安全生產(chǎn)管理工作奠定基礎(chǔ)，為依法行政提供依據(jù)。在工作中要認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和即將頒布的《城市公共交通條例》和《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》（部長(zhǎng)令）以及相關(guān)的地方法規(guī)，使用法律手段加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)各方主體的安全管理工作，并強(qiáng)化有關(guān)部門(mén)依法監(jiān)管的責(zé)任。

第三，強(qiáng)化安全責(zé)任，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。要加強(qiáng)研究，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)分別建立安全責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，特別要提高各個(gè)環(huán)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)者和決策者的安全責(zé)任意識(shí)。

第四，推進(jìn)安全科技進(jìn)步，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，解決影響安全生產(chǎn)的重大科技問(wèn)題。安全方面的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是城市軌道交通安全生產(chǎn)工作的重要保障和支撐。要積極推進(jìn)城市軌道交通安全生產(chǎn)管理工作的科技創(chuàng)新，包括在管理手段、管理體系等方面進(jìn)行創(chuàng)新，堅(jiān)持走“科技興安”之路，力爭(zhēng)做到本質(zhì)安全，把城市軌道交通安全生產(chǎn)管理工作真正建立在依靠科技進(jìn)步、加強(qiáng)科學(xué)管理，提高建設(shè)者、管理者和使用者安全素質(zhì)的基礎(chǔ)之上。

第五，安全投入是安全生產(chǎn)的重要經(jīng)濟(jì)保障，要做到本質(zhì)安全，就必須加大對(duì)城市軌道交通安全設(shè)施的投入，建立國(guó)家、地方和企業(yè)共同投入的機(jī)制。比如北京市政府在安全性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，投入了37億進(jìn)行地鐵一、二號(hào)線的改造，消除了部分安全隱患。

篇9

[關(guān)鍵詞]廣州地鐵；運(yùn)營(yíng)安全；管理探討

中圖分類(lèi)號(hào)：U231.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）31-0269-01

1.廣州地鐵發(fā)展歷史

廣州地鐵于1997年6月28日（1號(hào)線）開(kāi)通，由廣州市地下鐵道總公司負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)管理，現(xiàn)有1號(hào)線（西朗至廣州東站）、2號(hào)線（嘉禾望崗至廣州南站）、3號(hào)線（廣州東站至體育西路和天河客運(yùn)站至番禺廣場(chǎng)）、4號(hào)線（黃村至金洲）、5號(hào)線首期工程（口至文沖）及8號(hào)線（昌崗至萬(wàn)勝?lài)┱跔I(yíng)運(yùn)中，但仍無(wú)法滿(mǎn)通需求。為解決擁阻的道路交通，廣州地鐵正在大規(guī)模擴(kuò)建中。從2004年開(kāi)始，廣州地鐵每年將平均開(kāi)通35公里。3號(hào)線（機(jī)場(chǎng)南―廣州東站段）、廣佛線（魁奇路―西朗段）將全部開(kāi)通營(yíng)運(yùn)。廣州地鐵的遠(yuǎn)期規(guī)劃長(zhǎng)度是600公里。

2.完善企業(yè)內(nèi)部的安全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)嚴(yán)格管理

首先，樹(shù)立“以我為主、為我所用”的思想，從推進(jìn)地鐵發(fā)展的角度，積極主動(dòng)參與地鐵法規(guī)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。組織有關(guān)專(zhuān)家積極參與《地下鐵道設(shè)計(jì)規(guī)范》和國(guó)家《城市地鐵應(yīng)急預(yù)案》等技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。積極探索和制訂剛性接觸網(wǎng)與第三軌結(jié)合的供電系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；屏蔽門(mén)與安全門(mén)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；地鐵VI圖形與色彩系列標(biāo)準(zhǔn)；線性電機(jī)運(yùn)載系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行技術(shù)規(guī)范等。同時(shí)，結(jié)合廣州地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)踐，積極收集和總結(jié)《廣州市地下鐵道管理?xiàng)l例》的實(shí)施情況，主動(dòng)配合和推進(jìn)《廣州市地下鐵道管理?xiàng)l例》的修改和完善。

其次，健全和落實(shí)安全規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)事事有章可循。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等的相關(guān)法規(guī)要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市的各項(xiàng)安全生產(chǎn)、消防安全的法律法規(guī)，結(jié)合地鐵安全工作的特殊性、復(fù)雜性和重要性，制定了一系列行之有效的安全規(guī)章制度，做到安全生產(chǎn)管理工作有法可依，有章可循，保證了安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。建立了以安全管理制度為統(tǒng)領(lǐng)的，包括安全操作規(guī)程手冊(cè)、事故管理規(guī)程、應(yīng)急處理預(yù)案等在內(nèi)的安全規(guī)章體系。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《意見(jiàn)》的要求，修改完善了《安全管理辦法》等規(guī)章制度，確立了“治防控”的安全管理機(jī)制，以制度來(lái)規(guī)范安全管理各個(gè)環(huán)節(jié)，以規(guī)范化保證安全，確保達(dá)到事事有章可循。

3.廣州地鐵充分發(fā)揮“一體化”經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高地鐵先進(jìn)性、可靠性和安全性

廣州地鐵在新線設(shè)計(jì)、建設(shè)、開(kāi)通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，充分發(fā)揮“一體化”經(jīng)營(yíng)體制優(yōu)勢(shì)，有效實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資源的整合，通過(guò)安排地鐵技術(shù)人員全過(guò)程參與地鐵新線的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和調(diào)試，將地鐵安全的關(guān)口前移到設(shè)計(jì)、建設(shè)階段，將地鐵運(yùn)營(yíng)的概念貫穿地鐵建造的全過(guò)程，保證地鐵線路按時(shí)、安全、順利、高水平的建成和開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

4.樹(shù)立大安全觀念，進(jìn)一步完善地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理體系

地鐵運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)是由地鐵設(shè)備設(shè)施、行車(chē)組織、員工、乘客和周邊環(huán)境等眾多因素組成的一個(gè)龐大聯(lián)動(dòng)機(jī)，運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)和因素均會(huì)對(duì)運(yùn)營(yíng)安全產(chǎn)生影響。借鑒兄弟城市安全管理經(jīng)驗(yàn)，廣州地鐵將行車(chē)安全管理推進(jìn)到運(yùn)營(yíng)安全管理的層面，建立起包括行車(chē)安全、設(shè)備安全、治安安全、消防安全、員工職業(yè)衛(wèi)生與安全、乘客人身與財(cái)產(chǎn)安全、防恐反恐安全等方面在內(nèi)的大安全概念，擴(kuò)充了地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理內(nèi)涵。

要滿(mǎn)足廣州地鐵線網(wǎng)發(fā)展的要求和運(yùn)營(yíng)安全的需要，必須有一套行之有效的安全管理方法。職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS）是企業(yè)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生、生產(chǎn)安全規(guī)范化、系統(tǒng)化管理的有效手段。廣州地鐵運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部在順利通過(guò)全面質(zhì)量管理體系（ISO9001）認(rèn)證的基礎(chǔ)上，在2004年全面啟動(dòng)建立職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS18000）項(xiàng)目，通過(guò)引入過(guò)程管理的理論，使企業(yè)在體系宣貫、體系認(rèn)證的過(guò)程中，達(dá)到對(duì)運(yùn)營(yíng)安全進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的、全過(guò)程的管理，并且，通過(guò)體系的運(yùn)作達(dá)到持續(xù)提高安全管理水平的目的。

5.精心檢測(cè)、細(xì)心維修，提高設(shè)備可靠性

運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施維修質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到地鐵運(yùn)營(yíng)安全與否。為保證設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量狀態(tài)，我們采用先進(jìn)的檢測(cè)手段，建立維修管理信息化系統(tǒng)，以精益求精的精神不斷提高維修質(zhì)量。

在線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)下，設(shè)備設(shè)施的維修不僅要保證質(zhì)量，還要體現(xiàn)速度。我們采用了先進(jìn)的設(shè)備檢測(cè)技術(shù)和工具，能快速檢測(cè)設(shè)備狀態(tài)，查找故障點(diǎn)，為及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握設(shè)備質(zhì)量狀態(tài)，處理設(shè)備故障提供了保證。

在維修管理上，我們采用了維修管理信息化系統(tǒng)，對(duì)維修過(guò)程中的工時(shí)、物料、定額、檢修規(guī)程等進(jìn)行全面監(jiān)控，保證維修計(jì)劃的落實(shí)，全面提升設(shè)備設(shè)施維修管理，提高維修水平。

對(duì)設(shè)備設(shè)施的維修管理，我們采用抓“小事”防微杜漸與集中技術(shù)力量攻“大事”的方式，做到精檢細(xì)修，突出重點(diǎn)。在設(shè)備的日常維修保養(yǎng)中，特別抓好車(chē)輛、接觸網(wǎng)等設(shè)備的巡視、檢測(cè)、緊螺栓、加油、清潔之類(lèi)等看似簡(jiǎn)單但卻容易引發(fā)事故的“小事”，克服麻痹思想，以小防大，杜絕大故障或事故的發(fā)生。同時(shí)，集中技術(shù)力量攻克重大技術(shù)問(wèn)題，對(duì)于運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)中出現(xiàn)的故障或技術(shù)難題，組織跨專(zhuān)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)小組進(jìn)行攻關(guān)。從設(shè)備設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量角度為確保運(yùn)營(yíng)安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6.完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展多種形式的演練，提高應(yīng)急應(yīng)變能力

廣州地鐵樹(shù)立相對(duì)安全的觀念，摒棄不出事故就是安全的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。充分認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)伴隨著運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程而存在和發(fā)展，沒(méi)有永久的安全，在運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)處于安全狀態(tài)時(shí)，尤其要進(jìn)行危機(jī)管理，在危險(xiǎn)與安全對(duì)立統(tǒng)一中不斷提高運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的安全性。

為了建立和完善地鐵災(zāi)害搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極建立地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援機(jī)制，我們主動(dòng)與公安、消防、醫(yī)院、公交、供電等單位溝通、聯(lián)系，利用社會(huì)力量和資源提高地鐵抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。廣州地鐵積極參與和協(xié)助市安委辦、市建委、市交委制定《廣州市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《廣州市地下鐵道特大事故和突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》、《廣州地鐵應(yīng)急公交接駁預(yù)案》，完善了事故搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了各單位的職責(zé)和任務(wù)，健全了緊急信息溝通渠道，加強(qiáng)了單位間的協(xié)作與配合，提高了協(xié)同處理突發(fā)事件的能力。

7.結(jié)語(yǔ)

地鐵作為為大眾服務(wù)的城市公共交通的重要組成部分，以其大容量、準(zhǔn)時(shí)快捷、安全高效的優(yōu)勢(shì)，對(duì)有效解決人民群眾出行，促進(jìn)城市健康發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有極其重要的作用。以上為作者根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)運(yùn)營(yíng)安全管理實(shí)踐的總結(jié)，通過(guò)與國(guó)內(nèi)地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理人員互相交流，共同提高地鐵運(yùn)營(yíng)安全水平。

參考文獻(xiàn)

[1]孫章，何宗華，徐金祥。城市軌道交通概論[M].中國(guó)鐵道出版社，2000

[2]何宗華，汪松滋，何其光。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)組織[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2003

篇10

上海市軌道交通管理?xiàng)l例全文第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)軌道交通管理，促進(jìn)軌道交通建設(shè)，保障安全運(yùn)營(yíng)，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　本條例所稱(chēng)軌道交通，是指本市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

本條例所稱(chēng)軌道交通設(shè)施，是指軌道交通的軌道、隧道、高架、車(chē)站(含出入口、通道)、車(chē)輛、機(jī)電設(shè)備、通信信號(hào)系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施，以及為保障軌道交通運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施。

第三條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第四條　市交通行政管理部門(mén)主管本市軌道交通管理工作，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施，并可以委托其所屬的交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施本條例規(guī)定由市交通行政管理部門(mén)實(shí)施的行政處罰。

市人民政府確定的軌道交通企業(yè)具體負(fù)責(zé)本市軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，并按照本條例的授權(quán)實(shí)施行政處罰。軌道交通企業(yè)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)法身份證件，規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

市發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃國(guó)土資源、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)行政管理部門(mén)，按照各自的職責(zé)實(shí)施本條例。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)和應(yīng)急事件處置等有關(guān)工作。

第五條　本市軌道交通實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、安全運(yùn)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)的原則。

第六條　本市優(yōu)先發(fā)展城市軌道公共客運(yùn)交通。本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予支持。

第七條　市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軌道交通建設(shè)資金、運(yùn)營(yíng)和綜合開(kāi)發(fā)收益等情況的監(jiān)督。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第八條　軌道交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制，并按照國(guó)家和本市規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，納入本市相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

軌道交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃、選線專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及系統(tǒng)配套設(shè)施規(guī)劃。

市規(guī)劃國(guó)土資源行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、建設(shè)、交通等相關(guān)行政管理部門(mén)和軌道交通企業(yè)組織編制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃、選線專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并劃定軌道交通規(guī)劃控制區(qū)。

市交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃國(guó)土資源行政管理部門(mén)和軌道交通企業(yè)組織編制軌道交通系統(tǒng)配套設(shè)施規(guī)劃。

編制軌道交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排軌道交通不同線路之間、軌道交通與其他交通方式之間的換乘銜接。

編制軌道交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照法定程序聽(tīng)取沿線區(qū)、縣人民政府、有關(guān)單位和公眾的意見(jiàn)。

第九條　軌道交通規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)不得擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物。確需新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物的，市和區(qū)、縣規(guī)劃國(guó)土資源行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征得市交通行政管理部門(mén)同意后，依法作出審批。

第十條　市發(fā)展改革行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃國(guó)土資源、建設(shè)、交通等相關(guān)行政管理部門(mén)組織編制軌道交通建設(shè)規(guī)劃。

軌道交通建設(shè)規(guī)劃按照國(guó)家規(guī)定的程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的軌道交通用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。

本市鼓勵(lì)對(duì)新建軌道交通設(shè)施用地按照市場(chǎng)化原則實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)。實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)的，開(kāi)發(fā)收益應(yīng)當(dāng)用于軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第十二條　軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)在軌道交通建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)周邊環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，并按照建設(shè)程序報(bào)批。軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，防止和減少對(duì)上方和周?chē)延薪ㄖ铩?gòu)筑物的影響，保障其安全。

第十三條　相關(guān)區(qū)、縣人民政府和市規(guī)劃國(guó)土資源行政管理部門(mén)在編制軌道交通車(chē)站所在區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留換乘樞紐、公共汽(電)車(chē)和出租汽車(chē)站點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)、公共廁所等公共交通和公共設(shè)施用地。

第十四條　軌道交通勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

軌道交通企業(yè)在組織工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、本市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及軌道交通運(yùn)營(yíng)功能配置規(guī)范，配置安全可靠的軌道交通設(shè)施，建設(shè)完善的軌道交通安全監(jiān)測(cè)和施救保障系統(tǒng)，保障乘客乘車(chē)安全、便捷。

第十五條　軌道交通工程完工后，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程初步驗(yàn)收，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行不載客試運(yùn)行。

軌道交通工程投入試運(yùn)營(yíng)前，市交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家認(rèn)定，具備基本運(yùn)營(yíng)條件的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)。

軌道交通工程竣工，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付正式運(yùn)營(yíng)。

第三章　運(yùn)營(yíng)服務(wù)

第十六條　軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置售票、檢票、自動(dòng)扶梯、公共廁所、通風(fēng)、照明、廢物箱等軌道交通服務(wù)設(shè)施，并定期檢查，及時(shí)維修、更新，保持完好，確保軌道交通設(shè)施處于可安全運(yùn)行的狀態(tài)。

第十七條　路政管理部門(mén)、軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本市有關(guān)規(guī)定，在車(chē)站周邊、車(chē)站出入口以及車(chē)站內(nèi)設(shè)置軌道交通導(dǎo)向標(biāo)志、安全標(biāo)志等運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)志。

路政管理部門(mén)、軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)志的日常管理和維護(hù)工作。

第十八條　軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在軌道交通車(chē)站配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，設(shè)置指導(dǎo)和提示標(biāo)志，并進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)和維修。

任何單位或者個(gè)人不得損壞、擅自占用無(wú)障礙設(shè)施，或者改變無(wú)障礙設(shè)施的用途。

第十九條　市交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，并向社會(huì)公布。軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)規(guī)范的要求，提供安全、便捷的客運(yùn)服務(wù)，保障乘客的合法權(quán)利。

第二十條　軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通沿線乘客出行規(guī)律及變化，以及其他相關(guān)線路的列車(chē)運(yùn)行情況，合理編制運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，報(bào)市交通行政管理部門(mén)備案。

列車(chē)運(yùn)營(yíng)時(shí)間、運(yùn)營(yíng)間隔應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第二十一條　軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下要求向乘客提供信息服務(wù):

(一)通過(guò)廣播、電子顯示屏等向乘客提供列車(chē)到達(dá)、間隔以及安全提示等信息;

(二)在車(chē)站醒目處公布首末班車(chē)行車(chē)時(shí)刻、列車(chē)運(yùn)行狀況提示和換乘指示;

(三)在車(chē)站提供問(wèn)訊服務(wù)，車(chē)站工作人員在接受乘客問(wèn)訊時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確提供解答;

(四)需要調(diào)整首末班車(chē)行車(chē)時(shí)間，或者發(fā)生非正常情況、設(shè)施故障影響正常運(yùn)營(yíng)時(shí)，及時(shí)通過(guò)多種信息手段對(duì)乘客進(jìn)行告知。

第二十二條　軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取以下管理措施，為乘客提供良好的乘車(chē)環(huán)境:

(一)建立車(chē)站衛(wèi)生保潔制度，保持站內(nèi)設(shè)施和車(chē)廂清潔，出入口和通道暢通;

(二)建立急救協(xié)助制度，按照規(guī)定在車(chē)站配備醫(yī)藥箱;

(三)建立緊急關(guān)閉裝置巡查制度，軌道交通運(yùn)營(yíng)期間遇有緊急情況時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)緊急關(guān)閉裝置。

第二十三條　區(qū)、縣人民政府和軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)各自責(zé)任區(qū)域加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。

第二十四條　軌道交通企業(yè)的駕駛員、調(diào)度員、車(chē)站值班員等工作人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核后，持證上崗。

軌道交通企業(yè)的工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一著裝、佩戴標(biāo)志，禮貌待客、文明服務(wù)。

第二十五條　車(chē)站、車(chē)輛的廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范。廣告設(shè)置不得影響服務(wù)標(biāo)志的識(shí)別，不得影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)設(shè)施的使用。

車(chē)站商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合運(yùn)營(yíng)安全、方便乘客、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜的要求。除軌道交通車(chē)站設(shè)計(jì)方案確定設(shè)置的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)置在站臺(tái)的自動(dòng)售貨機(jī)、書(shū)報(bào)亭外，禁止在車(chē)站出入口、站臺(tái)及通道設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行安全檢查。廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)采用難燃材料，并符合有關(guān)消防規(guī)定。

廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置作業(yè)或者維護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)在軌道交通非運(yùn)營(yíng)期間進(jìn)行。

第二十六條　市交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期通過(guò)乘客滿(mǎn)意度調(diào)查等形式，對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)改進(jìn)，市交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督。服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果和改進(jìn)情況應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式向社會(huì)公布。

第二十七條　軌道交通票價(jià)應(yīng)當(dāng)與本市其他公共交通的票價(jià)相協(xié)調(diào)。票價(jià)的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)，經(jīng)市物價(jià)管理部門(mén)審核并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市人民政府批準(zhǔn)的票價(jià)并予以公布。市物價(jià)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通票價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十八條　軌道交通運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生故障而影響運(yùn)行時(shí)，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織力量及時(shí)排除故障，恢復(fù)運(yùn)行。一時(shí)無(wú)法恢復(fù)運(yùn)行的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織乘客疏散和換乘，并及時(shí)向市交通行政管理部門(mén)報(bào)告。

軌道交通因故障不能正常運(yùn)行十五分鐘以上的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具延誤證明，乘客有權(quán)持有效車(chē)票要求軌道交通企業(yè)按照原票價(jià)退還票款。

第二十九條　市交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定《軌道交通乘客守則》。乘客進(jìn)站、乘車(chē)應(yīng)當(dāng)遵守《軌道交通乘客守則》。

第三十條　乘客應(yīng)當(dāng)持有效車(chē)票乘車(chē)，乘客越站乘車(chē)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交超過(guò)部分的票款。

乘客無(wú)車(chē)票或者持無(wú)效車(chē)票乘車(chē)的，軌道交通企業(yè)可以按照軌道交通網(wǎng)絡(luò)單程最高票價(jià)補(bǔ)收票款，并可加收五倍票款。市交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軌道交通企業(yè)加收票款的監(jiān)督。

享受乘車(chē)優(yōu)惠的乘客應(yīng)當(dāng)持本人有效證件乘車(chē)。乘客不得冒用他人證件、使用偽造證件乘車(chē)。

乘客有冒用他人證件、使用偽造證件乘車(chē)和其他逃票行為的，有關(guān)信息可以納入個(gè)人信用信息系統(tǒng)。

第三十一條　在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為:

(一)攔截列車(chē);

(二)擅自進(jìn)入軌道、隧道等禁止進(jìn)入的區(qū)域;

(三)攀爬或者跨越圍墻、柵欄、欄桿、閘機(jī);

(四)強(qiáng)行上下車(chē);

(五)吸煙，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖渣，亂扔紙屑等雜物;

(六)擅自涂寫(xiě)、刻畫(huà)或者張貼;

(七)擅自設(shè)攤、停放車(chē)輛、堆放雜物、賣(mài)藝、散發(fā)宣傳品或者從事銷(xiāo)售活動(dòng);

(八)乞討、躺臥、收撿廢舊物品;

(九)攜帶活禽以及貓、狗(導(dǎo)盲犬除外)等寵物;

(十)攜帶自行車(chē)(含折疊式自行車(chē))進(jìn)站乘車(chē);

(十一)使用滑板、溜冰鞋;

(十二)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第三十二條　禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蝕性以及其他有可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)站、乘車(chē)。危險(xiǎn)物品目錄和樣式由市公安、交通行政管理部門(mén)公告，由軌道交通企業(yè)在車(chē)站內(nèi)予以張貼。

軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，設(shè)置安全檢查設(shè)施，并有權(quán)對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的攜帶危險(xiǎn)物品的人員，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站、乘車(chē);不聽(tīng)勸阻，堅(jiān)持?jǐn)y帶危險(xiǎn)物品進(jìn)站的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定采取安全措施，并及時(shí)報(bào)告公安部門(mén)依法處理。

公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

第三十三條　公安部門(mén)負(fù)責(zé)軌道交通的治安、消防管理，維護(hù)軌道交通的安全運(yùn)營(yíng)。

電力、供水、通信等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證軌道交通用電、用水、通信的需要，協(xié)助軌道交通企業(yè)保障軌道交通正常運(yùn)營(yíng)。

第三十四條　市交通行政管理部門(mén)和軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受乘客對(duì)違反本條例運(yùn)營(yíng)規(guī)定行為和服務(wù)質(zhì)量的投訴。

軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接受投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對(duì)答復(fù)有異議的，可以向市交通行政管理部門(mén)申訴。

市交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接受乘客投訴或者申訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第四章　安全管理

第三十五條　軌道交通企業(yè)是軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，維護(hù)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

第三十六條　軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護(hù)監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備，定期檢查、維護(hù)，按期更新，并保持完好。

第三十七條　軌道交通應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保護(hù)區(qū)。安全保護(hù)區(qū)的范圍如下:

(一)地下車(chē)站與隧道外邊線外側(cè)五十米內(nèi);

(二)地面車(chē)站和高架車(chē)站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米內(nèi);

(三)出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)十米內(nèi)。

第三十八條　在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的單位，其作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)市交通行政管理部門(mén)同意，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施:

(一)建造或者拆除建筑物、構(gòu)筑物;

(二)從事打樁、基坑施工、挖掘、地下頂進(jìn)、爆破、架設(shè)、降水、鉆探、河道疏浚、地基加固等工程施工作業(yè);

(三)其他大面積增加或者減少載荷的活動(dòng)。

市交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)先將上述作業(yè)方案送軌道交通企業(yè)進(jìn)行技術(shù)審查，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出技術(shù)審查意見(jiàn);市交通行政管理部門(mén)根據(jù)技術(shù)審查意見(jiàn)作出是否同意作業(yè)方案的決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知軌道交通企業(yè)。

市交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同軌道交通企業(yè)制定安全保護(hù)區(qū)作業(yè)方案技術(shù)審查規(guī)定，根據(jù)作業(yè)區(qū)域與作業(yè)類(lèi)別的不同明確技術(shù)審查期限。

第三十九條　軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)制度，在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)組織日常巡查，同時(shí)按照技術(shù)審查意見(jiàn)，對(duì)第三十八條第一款有關(guān)作業(yè)的安全性進(jìn)行日常監(jiān)督，對(duì)作業(yè)項(xiàng)目相鄰的軌道交通設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)護(hù)監(jiān)測(cè)。

經(jīng)同意在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的作業(yè)出現(xiàn)危及軌道交通安全情況的，或者未經(jīng)同意在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)通知作業(yè)單位立即停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全措施，同時(shí)報(bào)告市交通行政管理部門(mén)。

第四十條　在軌道交通線路彎道內(nèi)側(cè)，不得修建妨礙行車(chē)瞭望的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植妨礙行車(chē)瞭望的樹(shù)木。

禁止向軌道交通軌道、高架或者隧道內(nèi)拋擲雜物。

第四十一條　禁止下列危害軌道交通設(shè)施的行為:

(一)非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或者安全裝置;

(二)損壞車(chē)輛、軌道、路基等設(shè)施和隧道、高架、車(chē)站及其附屬設(shè)施;

(三)干擾機(jī)電設(shè)備和通信信號(hào)系統(tǒng);

(四)損壞軌道交通設(shè)施的其他行為。

第四十二條　軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展日常安全隱患排查，并定期對(duì)軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除。

市交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查;需要進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)的，可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

市交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立軌道交通安全評(píng)價(jià)體系，定期組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

對(duì)監(jiān)督檢查和安全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出整改意見(jiàn)，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求予以落實(shí)。

第四十三條　市交通、建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安等行政管理部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)以及本市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，組織編制本市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，編制本企業(yè)的具體應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市交通、建設(shè)行政管理部門(mén)備案。

市交通行政管理部門(mén)、軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織運(yùn)營(yíng)應(yīng)急演練。

發(fā)生自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生運(yùn)營(yíng)安全事故以及其他突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)行政管理部門(mén)和軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

第四十四條　因節(jié)假日、大型群眾活動(dòng)等原因造成客流量上升的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力，疏導(dǎo)乘客。

當(dāng)發(fā)生軌道交通客流量激增而可能危及運(yùn)營(yíng)安全等緊急情況時(shí)，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取限制客流量的措施，確保運(yùn)營(yíng)安全。

采取限制客流量等措施后仍然無(wú)法保證運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，軌道交通企業(yè)可以停止軌道交通線路部分區(qū)段或者全線的運(yùn)營(yíng)，并應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市交通行政管理部門(mén)。

采取限制客流量、停運(yùn)措施，造成客流大量積壓的，市交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織采取疏運(yùn)等應(yīng)對(duì)措施。

第四十五條　發(fā)生軌道交通運(yùn)營(yíng)安全事故時(shí)，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即排查事故原因;經(jīng)查清原因、消除妨礙后，在確保運(yùn)營(yíng)安全的情況下，及時(shí)恢復(fù)正常運(yùn)行。

市人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全事故組織調(diào)查和處理，公布事故原因和處理結(jié)果。

第四十六條　軌道交通運(yùn)營(yíng)中發(fā)生人身傷害事故，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救人員，妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維持秩序;公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)，依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。

第五章　法律責(zé)任

第四十七條　違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十八條　違反本條例規(guī)定，軌道交通企業(yè)有下列行為之一的，由市交通行政管理部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰:

(一)違反第十四條規(guī)定，軌道交通建設(shè)不符合運(yùn)營(yíng)功能配置規(guī)范的，未配置安全可靠的運(yùn)營(yíng)、服務(wù)設(shè)施或者未建設(shè)完善的安全監(jiān)測(cè)和施救保障系統(tǒng)的，責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

(二)違反第十六條、第三十六條規(guī)定，未管理和維護(hù)好軌道交通設(shè)施的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

(三)違反第十七條規(guī)定，未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本市有關(guān)規(guī)定設(shè)置、維護(hù)軌道交通導(dǎo)向標(biāo)志、安全標(biāo)志等運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)志的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

(四)違反第二十條、第二十一條規(guī)定，未按規(guī)定公布或者告示有關(guān)事項(xiàng)，或者未按要求向乘客提供信息服務(wù)的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

(五)違反第二十二條規(guī)定，未按規(guī)定采取管理措施的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

(六)違反第二十四條規(guī)定，有關(guān)工作人員無(wú)證上崗或者工作人員未規(guī)范服務(wù)的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

(七)違反第二十五條規(guī)定，在禁止設(shè)置區(qū)域內(nèi)設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或者設(shè)置、維護(hù)廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不符合規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條　違反本條例第三十條第三款，冒用他人證件乘車(chē)的，由軌道交通企業(yè)處五十元以上五百元以下罰款;使用偽造證件乘車(chē)的，由軌道交通企業(yè)移交公安部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處理。

違反本條例第三十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)，第四十一條規(guī)定的，軌道交通企業(yè)有權(quán)對(duì)行為人進(jìn)行勸阻和制止，并移交公安部門(mén)依法處罰。

違反本條例第三十一條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)規(guī)定的，由軌道交通企業(yè)責(zé)令改正，處警告或者五十元以上五百元以下罰款。

第五十條　違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)同意或者未按照同意的作業(yè)方案在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)的，由市交通行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條　違反本條例第四十條第一款規(guī)定，修建妨礙行車(chē)瞭望的建筑物、構(gòu)筑物的，由市交通行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正;種植妨礙行車(chē)瞭望的樹(shù)木的，由市交通行政管理部門(mén)責(zé)令限期修剪或者遷移。

違反第四十條第二款規(guī)定，向軌道交通軌道、高架或者隧道內(nèi)拋擲雜物的，由市交通行政管理部門(mén)予以警告，并可處五百元以下罰款。

第五十二條　拒絕、妨礙市交通行政管理部門(mén)及其所屬的交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者軌道交通企業(yè)的執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安部門(mén)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條　違反本條例規(guī)定造成軌道交通設(shè)施損壞的，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

因軌道交通建設(shè)或者運(yùn)營(yíng)造成建筑物、構(gòu)筑物損壞的，由軌道交通企業(yè)根據(jù)其損壞程度予以修復(fù)，或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。

第五十四條　市交通行政管理部門(mén)及其所屬的交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除處分:

(一)未依照本條例規(guī)定組織軌道交通試運(yùn)營(yíng)認(rèn)定的;

(二)違法實(shí)施軌道交通安全保護(hù)區(qū)作業(yè)許可的;

(三)未履行安全檢查、安全評(píng)價(jià)等安全監(jiān)管職責(zé)的;

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章　附則

第五十五條　磁浮交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理參照本條例執(zhí)行。

第五十六條　本條例自20xx年1月1日起施行。

軌道交通技術(shù)特點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)性

城市軌道交通由于在專(zhuān)用行車(chē)道上運(yùn)行，不受其他交通工具干擾，不產(chǎn)生線路堵塞現(xiàn)象并且不受氣候影響，是全天候的交通工具，列車(chē)能按運(yùn)行圖運(yùn)行，具有可信賴(lài)的準(zhǔn)時(shí)性。

速達(dá)性

與常規(guī)公共交通相比，城市軌道交通由于運(yùn)行在專(zhuān)用行車(chē)道上，不受其他交通工具干擾，車(chē)輛有較高的運(yùn)行速度，有較高的啟、制動(dòng)加速度，多數(shù)采用高站臺(tái)，列車(chē)停站時(shí)間短，上下車(chē)迅速方便，而且換乘方便，從而可以使乘客較快地到達(dá)目的地，縮短了出行時(shí)間。

舒適性

與常規(guī)公共交通相比，城市軌道交通由于運(yùn)行在不受其他交通工具干擾的線路上，城市軌道車(chē)輛具有較好的運(yùn)行特性，車(chē)輛、車(chē)站等裝有空調(diào)、引導(dǎo)裝置、自動(dòng)售票等直接為乘客服務(wù)的設(shè)備，城市軌道交通具有較好的乘車(chē)條件，其舒適性?xún)?yōu)于公共 電車(chē)、公共汽車(chē)。

安全性

城市軌道交通由于運(yùn)行在專(zhuān)用軌道上，沒(méi)有平交道口，不受其他交通工具干擾，并且有先進(jìn)的通訊信號(hào)設(shè)備，極少發(fā)生交通事故。

充分利用空間

大城市地面擁擠、土地費(fèi)用昂貴。城市軌道交通由于充分利用了地下和地上空間的開(kāi)發(fā)，不占用地面街道，能有效緩解由于汽車(chē)大量發(fā)展而造成道路擁擠、堵塞，有利于城市空間合理利用，特別有利于緩解大城市中心區(qū)過(guò)于擁擠的狀態(tài)，提高了土地利用價(jià)值，并能改善城市景觀。

運(yùn)營(yíng)費(fèi)用較低

城市軌道交通由于主要采用電氣牽引，而且輪軌摩擦阻力較小，與公共電車(chē)、公共汽車(chē)相比節(jié)省能源，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用較低。